|
ГУВЕРНУЛ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ |
|
УРЯД ПРИДНІСТРОВСЬКОЇ МОЛДАВСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ |
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ |
||
|
РАСПОРЯЖЕНИЕ |
||
|
___11 октября 2021 года___ № __944р_ |
||
|
г. Тирасполь |
||
О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты
Приднестровской Молдавской Республики»
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), в порядке законодательной инициативы:
- Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики»
на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта закона в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., начальника Департамента имущественных отношений Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Калина В.И.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.МАРТЫНОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Распоряжению Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 11 октября 2021 года № 944р
Проект
ЗАКОН
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 162-З-III «О введении в действие Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2003 года
№ 298-ЗИД-III (САЗ 03-27), от 27 декабря 2004 года № 508-ЗИ-III
(САЗ 05-1), от 29 июня 2007 года № 241-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 2 августа
2007 года № 282-ЗИД-IV (САЗ 07-32), от 19 декабря 2007 года № 360-ЗИ-IV (САЗ 07-52), от 1 февраля 2008 года № 394-ЗИ-IV (САЗ 08-4), от 30 июля
2008 года № 514-ЗИД-IV (САЗ 08-30), от 4 августа 2008 года № 525-ЗИД-IV (САЗ 08-31) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2011 года № 146-ЗИ-V (САЗ 11-39),
от 30 июля 2013 года № 174-ЗИ-V (САЗ 13-30), от 5 марта 2016 года
№ 48-ЗИ-VI (САЗ 16-9), от 31 июля 2009 года № 820-ЗИД-IV (САЗ 09-31),
от 30 сентября 2011 года № 163-ЗИ-V (САЗ 11-39), от 19 июля 2012 года
№ 143-ЗИ-V (САЗ 12-30), от 1 августа 2012 года № 160-ЗИ-V (САЗ 12-32),
от 17 декабря 2012 года № 244-ЗД-V (САЗ 12-52), от 25 января 2013 года
№ 29-ЗД-V (САЗ 13-3), от 19 марта 2013 года № 70-ЗИД-V (САЗ 13-11),
от 23 апреля 2013 года № 90-ЗИ-V (САЗ 13-16), от 23 апреля 2013 года
№ 91-ЗИ-V (САЗ 13-16), от 30 июля 2013 года № 172-ЗИД-V (САЗ 13-30),
от 14 января 2014 года № 4-ЗД-V (САЗ 14-3), от 21 января 2014 года
№ 31-ЗИ-V (САЗ 14-4), от 9 июня 2014 года № 108-ЗИ-V (САЗ 14-24),
от 19 ноября 2014 года № 180-ЗИД-V (САЗ 14-47), от 20 марта 2015 года
№ 46-ЗИ-V (САЗ 15-12), от 25 марта 2015 года № 58-ЗИ-V (САЗ 15-13,1),
от 18 мая 2015 года № 88-ЗИД-V (САЗ 15-21), от 24 февраля 2016 года
№ 35-ЗИД-VI (САЗ 16-8), от 5 марта 2016 года № 48-ЗИ-VI (САЗ 16-9),
от 11 марта 2016 года № 50-ЗД-VI (САЗ 16-10), от 20 апреля 2016 года
№ 111-ЗИД-VI (САЗ 16-16), от 25 июля 2016 года № 178-ЗИ-VI (САЗ 16-30),
от 25 июля 2016 года № 180-ЗД-VI (САЗ 16-30), от 8 августа 2016 года
№ 202-ЗИ-VI (САЗ 16-32), от 27 октября 2016 года № 231-ЗИД-VI
(САЗ 16-43), от 15 ноября 2016 года № 244-ЗД-VI (САЗ 16-46), от 9 декабря 2016 года № 276-ЗИ-VI (САЗ 16-49), от 23 декабря 2016 года № 291-ЗИ-VI (САЗ 17-1), от 29 марта 2017 года № 64-ЗИД-VI (САЗ 17-14), от 3 мая
2017 года № 97-ЗИД-VI (САЗ 17-19), от 19 июня 2017 года № 168-ЗИ-VI
(САЗ 17-25), от 26 июля 2018 года № 251-ЗИД-VI (САЗ 18-30), от 26 июля
2018 года № 252-ЗД-VI (САЗ 18-30), от 24 сентября 2018 года № 258-ЗИД-VI (САЗ 18-39), от 29 декабря 2018 года № 364-ЗИ-VI (САЗ 18-52,1),
от 25 апреля 2019 года № 72-ЗИ-VI (САЗ 19-16), от 25 июня 2019 года
№ 114-ЗИ-VI (САЗ 19-24), от 28 июня 2019 года № 125-ЗИД-VI (САЗ 19-24),
от 11 июля 2019 года № 128-ЗД-VI (САЗ 19-26), от 23 июля 2019 года
№ 146-ЗД-VI (САЗ 19-28), от 29 ноября 2019 года № 217-ЗД-VI (САЗ 19-46),
от 20 января 2020 года № 12-ЗИ-VI (САЗ 20-4), от 6 марта 2020 года
№ 35-ЗИД-VI (САЗ 20-10), от 15 июля 2020 года № 91-ЗИ-VI (САЗ 20-29),
от 15 июля 2020 года № 93-ЗИ-VI (САЗ 20-29), от 16 июля 2020 года
№ 94-ЗИ-VI (САЗ 20-29), от 23 июля 2020 года № 101-ЗИД-VI (САЗ 20-30),
от 31 июля 2020 года № 120-ЗД-VI (САЗ 20-31), от 18 ноября 2020 года
№ 195-ЗИ-VI (САЗ 20-47), от 18 ноября 2020 года № 196-ЗД-VI (САЗ 20-47),
от 6 июля 2021 года № 149-ЗИД-VII (САЗ 21-27), следующие изменение
и дополнение.
- Пункт 2 статьи 60 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:
«е) приватизации жилого помещения, предоставленного в порядке частичного улучшения жилищных условий».
2. Статью 61-1 изложить в следующей редакции:
«Статья 61-1. Частичное улучшение жилищных условий
1. Содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке частичного улучшения жилищных условий путем предоставления
по письменному согласию граждан жилых помещений по договору социального найма, не соответствующих размеру (менее установленной) нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на одного человека, с сохранением за гражданином права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий
и с сохранением его очередности на получение жилого помещения.
В первую очередь жилые помещения с целью частичного улучшения жилищных условий предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет,
на основании письменного заявления о согласии на частичное улучшение жилищных условий.
Гражданин, состоящий на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, может отказаться от жилого помещения, предоставляемого с целью частичного улучшения жилищных условий, на основании письменного заявления, с сохранением за ним права состоять на учете нуждающихся
в улучшении жилищных условий и с сохранением за гражданином очередности на получение жилого помещения.
2. Граждане, частично улучшившие свои жилищные условия, вправе
в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, получить жилое помещение, соответствующее норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека согласно составу семьи, с одновременным освобождением и возвратом жилого помещения, полученного (предоставленного) ранее, собственнику жилищного фонда. При этом за данным жилым помещением не должно числиться задолженности по коммунальным платежам.
3. Допускается приватизация жилых помещений, предоставленных
в порядке частичного улучшения жилищных условий, в порядке, установленном законом о приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда, при наличии согласия органов государственной власти или органов местного самоуправления, действующих от имени собственника соответствующего жилищного фонда».
Статья 2. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики
от 11 февраля 1992 года «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (СЗМР 92-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 марта 1993 года (СЗМР 93-1), от 25 января 1994 года (СЗМР 94-1), от 15 февраля 1994 года (СЗМР 94-1), от 23 ноября 1994 года (СЗМР 94-4), от 13 декабря 1994 года (СЗМР 94-4), от 7 февраля 1995 года (СЗМР 95-1), от 26 декабря 1995 года (СЗМР 95-4), от 11 января 1997 года № 26-ЗИД (СЗМР 97-1), от 10 июля
1998 года № 108-ЗИ (СЗМР 98-3), от 11 мая 2001 года № 13-ЗИД-III («Официальный вестник» № 21-25 2001 года), от 11 июня 2003 года
№ 289-ЗИД-III (САЗ 03-24), от 14 мая 2007 года № 213-ЗИ-IV (САЗ 07-21),
от 4 августа 2008 года № 529-ЗИ-IV (САЗ 08-31), от 19 ноября 2008 года
№ 588-ЗИ-IV (САЗ 08-46), от 8 апреля 2009 года № 714-ЗИ-IV (САЗ 09-15),
от 19 июля 2012 года № 142-ЗИ-V (САЗ 12-30), от 19 ноября 2014 года
№ 181-ЗИ-V (САЗ 14-47), от 8 августа 2016 года № 201-ЗИ-VI (САЗ 16-32),
от 5 июля 2019 года № 126-ЗИ-VI (САЗ 19-25), от 20 октября 2020 года
№ 169-ЗИД-VI (САЗ 20-43), от 24 ноября 2020 года № 200-ЗИ-VI (САЗ 20-48), следующие изменение и дополнение.
1. Подпункт» «в» пункта 2 статьи 4 исключить.
2. Пункт 3 статьи 4 после слов «жилые помещения в специализированных домах» дополнить через запятую словами «жилые помещения, предоставленные в порядке частичного улучшения жилищных условий».
Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты
Приднестровской Молдавской Республики»
а) настоящий проект закона Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях установления возможности приватизации жилых помещений, предоставленных гражданам в порядке частичного улучшения жилищных условий.
Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2014 года № 180-ЗИД-V «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 14-47) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики был дополнен статьей 61-1 («Частичное улучшение жилищных условий»). Так, пунктом 1 данной статьи установлено, что содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке частичного улучшения жилищных условий путем предоставления по письменному согласию граждан жилых помещений по договору социального найма, не соответствующих размеру (менее установленной) социальной нормы площади жилья, установленной на одного человека, с сохранением за гражданином права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и с сохранением его очередности на получение жилого помещения.
При этом пунктом 2 той же статьи законодательно закрепляется запрет приватизации жилых помещений, предоставляемых в порядке частичного улучшения жилищных условий.
Одновременно, аналогичными нормами был дополнен Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 1992 года «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (СЗМР 92-1) (подпункт в) пункта 2 статьи 4).
В развитие указанных законодательных положений нормы о запрете приватизации жилых помещений, предоставленных гражданам в порядке частичного улучшения жилищных условий, были закреплены также в Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51) и Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2016 года № 235 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Правил предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-34).
Так, по состоянию на 1 июля 2021 года жилые помещения в порядке частичного улучшения жилищных условий были предоставлены в следующем количестве:
1) город Тирасполь – 60 жилых помещений;
2) город Бендеры – 19 жилых помещений;
3) Слободзейский район и город Слободзея – 60 жилых помещений;
4) Григориопольский район и город Григориополь – 6 жилых помещений;
5) Рыбницкий район и город Рыбница – 1 жилое помещение;
6) Каменский район и город Каменка – 2 жилых помещения.
До настоящего времени в адрес государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики с заявлениями о приватизации указанных жилых помещений обратились:
1) город Тирасполь – 2 гражданина;
2) город Бендеры – 28 граждан (с 2015 года по 1 июля 2021 года);
3) Слободзейский район и город Слободзея – 4 гражданина.
В случае принятия предложенного законопроекта, граждане, проживающие в настоящее время в жилых помещениях, предоставленных им в порядке частичного улучшения жилищных условий, получат возможность приобрести в собственность указанные жилые помещения.
Вместе с тем, законопроектом предусматривается, что в случае приватизации жилого помещения, предоставленного в порядке частичного улучшения жилищных условий, указанные граждане одновременно будут подлежать снятию с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также будут считаться реализовавшими свое право на приватизацию.
Учитывая, что в последние годы муниципальный жилищный фонд практически не обновляется, представляется, что дополнение законодательства Приднестровской Молдавской Республики предложенными нормами позволит частично сократить количество лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, это позволит им после приобретения в собственность данных жилых помещений, самостоятельно распоряжаться ими, в том числе осуществить обмен на жилое помещение большей площади.
Следует отметить, что проведенный сравнительно-правовой анализ с законодательством Российской Федерации показал отсутствие норм, аналогичных содержащимся в статье 61-1 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики;
б) в данной сфере правового регулирования действуют:
1) Конституция Приднестровской Молдавской Республики;
2) Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля
1992 года «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» (СЗМР 92-1);
4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51);
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2016 года № 235 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Правил предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-34);
в) принятие данного проекта не потребует отмены каких-либо нормативных правовых актов;
г) принятие данного проекта повлечет за собой необходимость внесения изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья» (САЗ 17-51) и Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2016 года № 235 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Правил предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-34);
д) реализация данного проекта закона не потребует дополнительных финансовых затрат за счёт средств республиканского бюджета;
е) для вступления в силу данного проекта не требуется принятие отдельного законодательного акта.
И.о. министра Н.Ю. Ситкина
Сравнительная таблица
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты
Приднестровской Молдавской Республики»
|
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
|
Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики |
|
|
Статья 60. Сохранение за гражданином права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ………………
2. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: ………………… е) — отсутствует |
Статья 60. Сохранение за гражданином права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ………………
2. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: ………………… е) приватизации жилого помещения, предоставленного в порядке частичного улучшения жилищных условий.
|
|
Статья 61-1. Частичное улучшение жилищных условий
1. Содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке частичного улучшения жилищных условий путем предоставления по письменному согласию граждан жилых помещений по договору социального найма, не соответствующих размеру (менее установленной) нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на одного человека, с сохранением за гражданином права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и с сохранением его очередности на получение жилого помещения. В первую очередь жилые помещения с целью частичного улучшения жилищных условий предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, на основании письменного заявления о согласии на частичное улучшение жилищных условий. Гражданин, состоящий на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий, может отказаться от жилого помещения, предоставляемого с целью частичного улучшения жилищных условий, на основании письменного заявления, с сохранением за ним права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и с сохранением за гражданином очередности на получение жилого помещения. 2. Предоставляемое в порядке частичного улучшения жилищных условий жилое помещение не подлежит приватизации. 3. Граждане, частично улучшившие свои жилищные условия, вправе в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, получить жилое помещение, соответствующее норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека согласно составу семьи, с одновременным освобождением и возвратом жилого помещения, полученного (предоставленного) ранее, собственнику жилищного фонда. При этом за данным жилым помещением не должно числиться задолженности по коммунальным платежам.
|
Статья 61-1. Частичное улучшение жилищных условий
1. Содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке частичного улучшения жилищных условий путем предоставления по письменному согласию граждан жилых помещений по договору социального найма, не соответствующих размеру (менее установленной) нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной на одного человека, с сохранением за гражданином права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и с сохранением его очередности на получение жилого помещения. В первую очередь жилые помещения с целью частичного улучшения жилищных условий предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, на основании письменного заявления о согласии на частичное улучшение жилищных условий. Гражданин, состоящий на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий, может отказаться от жилого помещения, предоставляемого с целью частичного улучшения жилищных условий, на основании письменного заявления, с сохранением за ним права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и с сохранением за гражданином очередности на получение жилого помещения. 2. Граждане, частично улучшившие свои жилищные условия, вправе в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, получить жилое помещение, соответствующее норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека согласно составу семьи, с одновременным освобождением и возвратом жилого помещения, полученного (предоставленного) ранее, собственнику жилищного фонда. При этом за данным жилым помещением не должно числиться задолженности по коммунальным платежам. 3. Допускается приватизация жилых помещений, предоставленных в прядке частичного улучшения жилищных условий, в порядке, установленном законом о приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда, при наличии согласия органов государственной власти или органов местного самоуправления, действующих от имени собственника соответствующего жилищного фонда. |
|
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» |
|
|
Пункт 2 статьи 4: ………………. 2. Не подлежат продаже в собственность граждан жилые помещения, одноквартирные жилые дома: а) являющиеся недвижимыми объектами культурного наследия, входящие в перечень недвижимых объектов культурного наследия, не подлежащих отчуждению из государственной собственности; б) находящиеся в закрытых военных городках. в) предоставляемые в порядке частичного улучшения жилищных условий.
|
Пункт 2 статьи 4: ………………. 2. Не подлежат продаже в собственность граждан жилые помещения, одноквартирные жилые дома: а) являющиеся недвижимыми объектами культурного наследия, входящие в перечень недвижимых объектов культурного наследия, не подлежащих отчуждению из государственной собственности; б) находящиеся в закрытых военных городках. в) исключить.
|
|
Пункт 3 статьи 4: 3. Без согласия органов государственной власти или органов местного самоуправления, действующих от имени собственника соответствующего жилищного фонда, не подлежат приватизации, обмену, сдаче в пользование иным лицам служебные жилые помещения, жилые помещения в специализированных домах, а также однокомнатные квартиры, в которых проживают две и более семьи.
|
Пункт 3 статьи 4: 3. Без согласия органов государственной власти или органов местного самоуправления, действующих от имени собственника соответствующего жилищного фонда, не подлежат приватизации, обмену, сдаче в пользование иным лицам служебные жилые помещения, жилые помещения в специализированных домах, жилые помещения, предоставленные в прядке частичного улучшения жилищных условий, а также однокомнатные квартиры, в которых проживают две и более семьи.
|