В сфере транспортных правоотношений за период с января по сентябрь 2021 год осуществлялось взаимодействие, направленное на решение задач и повышения качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории республики и за ее пределами с 70 перевозчиками, из них: 39 иностранных перевозчика, 22 приднестровских перевозчиков и 9 перевозчиков, осуществляющих исключительно нерегулярные (заказные) перевозки пассажиров.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития ПМР от 22 октября 2019 года № 890 «О создании постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава» (регистрационный № 9226 от 19 декабря 2019 года) (САЗ 19-49), Управлением транспорта была создана постоянно действующая комиссия по проверке транспортных средств, соответственно в период за январь-сентябрь 2021 года комиссией была осуществлена процедура проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении, для включения их в реестр подвижного состава в количестве 35 единицы.
Организация и предоставление от имени перевозчиков услуги населению в перевозках в строгом соответствии с действующим законодательством ПМР, осуществляется через автовокзалы, автостанции или диспетчерско-кассовые пункты единственного оператора автомобильных перевозок – ОАО «Автостанции Приднестровья».
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития ПМР от 22 марта 2021 года № 276 было принято решение временно приостановить оператору автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» предоставление услуг населению по перевозке пассажиров и багажа через ДКП «Лечгородок» на срок с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года.
В итоге по состоянию на 30 сентября 2021 года оператор автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» имеет в своей структуре 13 объектов транспортной инфраструктуры, из которых:
— автовокзалов – 1;
— автостанций – 5;
— диспетчерско-кассовых пунктов — 7.
По результатам анализа отчетных данных транспортных организаций приднестровских перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на пригородных, междугородних и международных маршрутах (рейсах) в период за январь-сентября 2021 года перевезено:
1 750 860 пассажиров на сумму – 27 708 044,30 рублей, из которых:
1 579 180 платных категорий граждан на сумму – 25 813 555,21 рублей;
171 680 льготных категорий граждан, на сумму – 1 894 489,09 рублей.
Таблица №___
Информация об объемах перевезенных пассажиров на международных,
междугородных и пригородных маршрутах за период январь-сентябрь 2021 года
Период |
Январь-сентябрь 2020 г. |
Январь-сентябрь 2021 г. |
Темп прироста 2021 г. к 2020 г. в % |
|||
Наименование показателя |
Кол-во, человек |
Объем услуг, рублей |
Кол-во, человек |
Объем услуг, рублей |
По кол-ву |
По сумме |
Перевезено пассажиров всего (без городских), в том числе: |
1 352 880 |
21 272 301,50 |
1 750 860 |
27 708 044,30 |
29,41 |
30,25 |
Платных категорий пассажиров |
1 205 407 |
19 843 252,61 |
1 579 180 |
25 813 555,21 |
31,00 |
30,08 |
Льготных категорий пассажиров |
147 473 |
1 429 048,89 |
171 680 |
1 894 489,09 |
16,41 |
32,57 |
Перевезено на международных маршрутах |
227 991 |
7 959 814,60 |
313 047 |
10 456 969,25 |
37,31 |
31,37 |
Перевезено на междугородних маршрутах |
132 735 |
4 169 697,93 |
171 525 |
5 524 042,65 |
29,22 |
32,48 |
Перевезено на пригородных маршрутах |
992 154 |
9 142 788,97 |
1 266 288 |
11 727 032,40 |
27,63 |
28,26 |
В соответствии с информацией, предоставляемой оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья», за период январь-сентябрь 2021 года произошёл рост количества перевозимых пассажиров приднестровскими перевозчиками на 15,01 %, иностранными перевозчиками на 33,36 %, информация приведена в таблице № ___.
Таблица №__
Информация ОАО «Автостанции Приднестровья» о количестве перевезенных пассажиров, за период за январь-сентябрь 2021 года.
Перевозчики |
Период |
Перевезено пассажиров всего: |
Перевезено льготных пассажиров всего: |
Удельный вес льготников |
||
Кол-во, человек |
Объем услуг, рублей |
Кол-во, человек |
Объем услуг, рублей |
|||
ПМР |
за январь-сентябрь 2021 года. |
714 330 |
15 326 675,40 |
170 389 |
1 895 123,60 |
23,85 |
за январь- сентябрь 2020 года. |
621 096 |
12 138 332,10 |
147 456 |
1 428 612,05 |
23,74 |
|
РМ |
за январь- сентябрь 2021 года. |
51 062 |
5 113 008,72 |
950 |
160 274,80 |
1,86 |
за январь- сентябрь 2020 года. |
38 289 |
2 688 243,10 |
455 |
67 943,30 |
1,18 |
|
Итого по всем перевозчикам |
за январь- сентябрь 2021 года. |
765 392 |
20 439 684,12 |
171 339 |
2 055 398,40 |
22,39 |
за январь- сентябрь 2020 года. |
659 385 |
14 826 575,20 |
147 911 |
1 496 555,35 |
22,43 |
|
Абсолютный прирост |
106 007 |
5 613 108,92 |
23 428 |
558 843,05 |
22,10 |
|
Темп прироста 2021 года к 2020 году в % |
16,07 |
37,86 |
15,84 |
37,34 |
– |
По данным, предоставленными троллейбусными управлениями, в период январь-сентябрь 2021 года было перевезено 7 016 389 пассажиров, на сумму – 17 706 321 руб., из них льготных 5 080 526 пассажиров, на сумму – 12 672 535 руб., в том числе:
1) по МУП «ТТУ» 3 095 494 пассажиров, на сумму – 8 080 450,00 руб., из которых 2 228 987 пассажиров льготников, на сумму – 5 680 533,00 руб. из них:
— с льготой 50 % — 117 860 пассажиров, на сумму – 164 301,00 руб.;
— с льготой 100% — 2 111 127 пассажиров, на сумму – 5 516 232,00 руб.;
По сравнению с соответствующим периодом 2020 года МУП «ТТУ» всего перевезено – 2 283 333 пассажиров, на сумму 6 514 855,00 руб., из них льготных – 1 697 028 пассажиров, на сумму – 4 270 735,00 руб.
2) по МУП «БТУ» 3 920 895 пассажиров, на сумму – 9 625 871,00 руб., из которых 2 851 539 пассажиров льготников, на сумму – 6 992 002,00 руб.
из них:
— с льготой 50 % — 150 622 пассажира, на сумму – 189 725,00 руб.;
— с льготой 100% — 2 700 917 пассажиров, на сумму – 6 802 277,00 руб.;
По сравнению с соответствующим периодом 2020 года МУП «БТУ» всего перевезено – 3 391 276 пассажиров, на сумму 8 435 037,00 руб., из них льготных – 2 523 341 пассажиров, на сумму – 6 092 189,00 руб.
Наличие подвижного состава пассажирского наземного электрического транспорта общего пользования (троллейбусов) в г. Тирасполь и г. Бендеры за период январь-сентябрь 2021 года составляют – 74 ед., а в период январь-сентябрь 2020 года составляли – 82 ед.
В целях повышения качества обслуживания регулярных маршрутов (рейсов) и решения проблем транспортной отрасли за период январь-сентябрь 2021 года были разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты:
1. Закон ПМР от 11 марта 2021 года № 28-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 и 2021 годах» (САЗ 21-10).
Данный закон разработан в целях оказания государственной поддержки организациям автомобильного транспорта общего пользования в связи с распространением на территории ПМР коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19.
2. Закон ПМР от 09 июня 2021 года № 115-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О Дорожном фонде ПМР».
Данный закон разработан в целях сохранности дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения при проезде транспортных средств полной массой более 18 тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике.
3. Закон ПМР от 16 июля 2021 года № 159-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР», а именно:
а) Закон ПМР от 13 октября 1997 года № 67-З «О транспорте» (СЗМР 97-4);
б) Закон ПМР от 30 декабря 2020 года № 246-З-VII «О республиканском бюджете на 2021 год» (САЗ 21-1).
4. Распоряжение Президента ПМР от 12 апреля 2021 года № 89рп «О проведении внеплановых мероприятий по контролю (надзору)» (САЗ 21-15).
Целью настоящего распоряжения Президента ПМР является выявление осуществления юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями пригородных, междугородних и международных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с нарушением нормативных правовых актов ПМР, а также обеспечение согласованных действий и повышение эффективности работы органов государственной власти ПМР при выработке предложений, направленных на пресечение незаконных пассажирских перевозок в ПМР.
5. Распоряжение Правительства ПМР от 29 апреля 2021 года № 343р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР» вносит изменения и дополнения в следующие законодательные акты ПМР:
— Закон ПМР от 13 октября 1997 года № 67-З «О транспорте» (СЗМР 97-4);
— Закон ПМР от 30 декабря 2020 года № 246-З-VII «О республиканском бюджете на 2021 год» (САЗ 21-1).
В целях исполнения норм вышеуказанных Законов ПМР разработаны:
а) Постановление Правительства ПМР от 9 августа 2021 года № 262 «Об утверждении Механизма признания регулярных маршрутов (рейсов) социально значимыми маршрутами (рейсами)», которое вводит критерии признания регулярных маршрутов (рейсов) – социально значимыми;
б) Постановление Правительства ПМР № 282 от 30 августа 2021 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)» (САЗ 21-35).
Постановление Правительства ПМР разработано с целью оказания государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), имеющим договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) в связи с невозможностью дальнейшего убыточного исполнения договорных обязательств по перевозке пассажиров и багажа.
6. Постановление Правительства ПМР от 4 февраля 2021 года № 32 «О внесении изменения и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 10 ноября 2016 года № 287 «Об утверждении Правил организации регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (САЗ 21-5) разработано в целях повышения транспортной дисциплины перевозчиков, обслуживающих регулярные пригородные, междугородные и международные маршруты (рейсы) транспортом общего пользования.
7. Постановление Правительства ПМР от 25 мая 2021 года № 166 «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 29 июня 2015 года № 163 «Об утверждении Положения о порядке внесения изменений в конструкцию транспортных средств».
Данное постановление подготовлено в рамках устранения разногласий между транспортными организациями и регистрационными подразделениями Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел ПМР при осуществлении регистрации транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 10 (десяти) лет.
8. Постановление Правительства ПМР от 07 июля 2021 года № 227 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 7 мая 2014 года № 132 «Об утверждении Положения о лицензировании международных автомобильных перевозок пассажиров» (САЗ 21-27).
Постановление Правительства ПМР разработано с целью исключения документа — копии свидетельства о поверке таксометра (для легкового автомобиля).
9. Проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты ПМР», а именно:
а) в Воздушный кодекс ПМР от 5 августа 2014 года № 150-З-V (САЗ 14-32);
б) в Закон ПМР от 30 сентября 2000 года № 345-ЗИД «О государственной пошлине» (СЗМР 00-3);
в) в Закон ПМР от 29 августа 1995 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (СЗМР 95-3);
г) Закон ПМР от 18 ноября 2014 года № 178-3-V «О государственной службе безопасности ПМР» (САЗ 14-47);
д) в Закон ПМР от 27 марта 2008 года № 428-З-IV «О внешней разведке ПМР» (САЗ 08-12);
е) в Закон ПМР от 11 октября 2012 года № 190-З-V «О государственной охране» (САЗ 12-42);
ж) в Закон ПМР от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3);
з) в Закон ПМР от 9 июня 2000 года № 304-З «О внутренних войсках» (СЗМР 00-2);
и) в Закон ПМР от 10 июля 2000 года № 315-З «Об обороне» (СЗМP 00-3);
к) в Закон ПМР от 10 июня 2013 года № 109-З-V «О государственной границе ПМР» (САЗ 13-23).
Данный проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР» разработан в целях пресечения нелегального использования беспилотных гражданских воздушных судов, в том числе беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами.
Вышеуказанный проект Распоряжения Правительства ПМР находится на рассмотрении в Министерстве юстиции ПМР.
10. Постановление Правительства ПМР № 287 от 1 сентября 2021 года «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта» (САЗ 21-35).
11. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 февраля 2021 года № 85 (зарегистрирован 11 марта 2021 года № 10052), от 07 апреля 2021 года № 342 (зарегистрирован 30 апреля 2021 года № 10201) и от 25 июня 2021 года № 632 (зарегистрирован 13 августа 2021 года № 10439) «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 ноября 2008 года № 698 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и инструкции по применению и заполнению унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (регистрационный № 4686 от 21 января 2009 года) (САЗ 09-4)».
Приказ подготовлен с целью удовлетворения граждан ПМР на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также увеличения загруженности приднестровских перевозчиков и повышения прибыли у оператора автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья».
12. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 мая 2021 года № 464 (зарегистрирован 27 мая 2021 года № 10264), от 28 июня 2021 года № 635 (зарегистрирован 19 июля 2021 года № 10395) «О внесении дополнений и изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2020 года № 462 «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута» (регистрационный № 9649 от 18 августа 2020 года) (САЗ 20-34).
13. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 января 2021 года № 29 (регистрационный № 10016 от 12 февраля 2021 года) (САЗ 21-6) и от 6 апреля 2021 года № 331 (регистрационный № 10202 от 30 апреля 2021 года) (САЗ 21-17) «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 октября 2016 года № 732 «Об утверждении Положения о предоставлении информации об объёмах оказанных услуг по перевозке граждан транспортом общего пользования и о суммах потерь от перевозки льготных категорий граждан, возмещаемых из Республиканского бюджета ПМР» (регистрационный № 7674 от 2 декабря 2016 года) (САЗ 16-48)».
Настоящий Приказ разработан в целях государственного контроля за корректностью данных о перевозке пассажиров, в том числе льготных категорий граждан.