Приложение № 1

к Приказу Министра экономического развития

Приднестровской Молдавской Республики

от «01» ноября 2021 года № 1088

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте имущественных отношений

Министерства экономического развития

Приднестровской Молдавской Республики

 

1. Общие положения

 

1. Департамент имущественных отношений Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее – Департамент) является структурным подразделением Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется:

а) Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;

б) законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, другими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;

в) Положением о Министерстве экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

3. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности заместителем Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики — министром экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее – министр).
4. Структура и штатная численность Департамента определяются и утверждаются министром.

В состав Департамента входят следующие структурные подразделения:

а) Управление по вопросам имущества и приватизации;

б) Управление оценочной деятельности;

в) Управление рынка ценных бумаг и процедур несостоятельности;

г) Управление финансового анализа;

д) Управление корпоративного регулирования;

е) Управление инвестиционной деятельности.

5. Департамент в установленном порядке обеспечивается служебными помещениями, средствами связи, оргтехникой, оборудованием, канцелярскими принадлежностями и другими средствами, необходимыми для выполнения сотрудниками Департамента своих функциональных обязанностей.
6. Права и обязанности государственных гражданских служащих Департамента определяются служебными контрактами и должностными регламентами государственных гражданских служащих.
7. Для реализации предоставленных прав и выполнения возложенных функций Департамент осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, органами государственной власти, органами местного государственного управления, местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, и индивидуальными предпринимателями, а также общественными организациями.
8. Деятельность Департамента осуществляется в соответствии с задачами, стоящими перед Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

 

2. Основные задачи Департамента

 

9. Основными задачами Департамента являются реализация задач, закрепленных за Министерством подпунктами и) – н), п), я-1) пункта 5 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-1), в том числе:

а) в сфере эффективного управления государственным и (или) муниципальным имуществом:

1) обеспечение разработки государственной политики и нормативно – правового регулирования в области эффективного управления государственным имуществом;2) координирование разработки нормативных правовых актов в области управления государственным имуществом;

3) координирование  разработки  предложений по повышению эффективности управления государственным и муниципальным имуществом;

4) осуществление контроля за эффективным управлением государственным имуществом;

5) осуществление приема-передачи из частной в государственную (муниципальную) собственность, из государственной в муниципальную или наоборот и между государственными органами (организациями) в целях эффективного распоряжения профильными органами (организациями);

6) утверждение карт учета государственного и (или) муниципального имущества, подготовка и утверждение карт учета имущества подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики  предприятий, ведение реестра такого имущества;

7) ведение Единого государственного реестра государственного имущества;

8) осуществление от имени Приднестровской Молдавской Республики полномочий акционера в отношении государственных пакетов акций акционерных обществ;

б) в сфере управления подведомственными предприятиями:

1) работа с подведомственными предприятиями по вопросам движения (передача, списание, изъятие, учет и т.д.) имущества;

2) работа с подведомственными предприятиями по всем вопросам, предусмотренным Уставом предприятия;

3) контроль и мониторинг деятельности акционерных обществ с долей государства в уставном капитале, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также крупных бюджетообразующих предприятий в порядке и случаях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

4) реализация установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики полномочий собственника в отношении служебных жилых
помещений, находящихся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) предприятий и учреждений, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

в) в сфере разгосударствления и приватизации:

1) выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере проведения разгосударствления, приватизации, в том числе приватизации жилищного фонда, проведения мероприятий по обращению имущества в государственную собственность, с целью восстановления прав государства как собственника относительно объектов, условия приватизации которых, не выполнены;

2) выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере эффективного управления государственным (муниципальным) имуществом;

3) осуществление процессов разгосударствления и приватизации;

г) в сфере приватизации жилищного фонда:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере приватизации государственного и муниципального жилищного фонда;

2) информирование физических лиц об установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики правах и обязанностях в сфере приватизации государственного и муниципального жилищного фонда;

д) в сфере аукционной деятельности:

1) разработка и совершенствование нормативной правовой базы;

2) проведение аттестации аукционистов;

е) в области рынка ценных бумаг:1) осуществление разработки основных направлений развития рынка ценных бумаг и координации деятельности исполнительных органов государственной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;2) ведение Государственного реестра ценных бумаг (в том числе векселей), государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;ж) в сфере несостоятельности (банкротства):

1) выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления;

2) обеспечение подготовки и аттестации арбитражных управляющих, а также осуществление контроля за их деятельностью;

з) в сфере оценочной деятельности:

1) выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование;2) проведение аттестации оценщиков и осуществление контроля за использованием выданных квалификационных удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков и лицензий на право осуществления оценочной деятельности, 3) осуществление контроля за проведением оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике;

и) в сфере финансового анализа:

1)    аналитическое обеспечение деятельности Департамента, а также на основании  отдельных поручений Министра, первого заместителя Министра и начальника Департамента – по иным направлениям деятельности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

2) проведение анализа экономических показателей предприятий государственного сектора на текущий период в соответствии с поручениями Министра, первого заместителя Министра и начальника Департамента;

и-1) в сфере инвестиционной деятельности:

1) выработка государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере инвестиционной деятельности, в области государственно-частного партнерства;

2) оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Приднестровской Молдавской Республики;

к) предоставление информационной, консультационной, методологической поддержки физическим и юридическим лицам, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

л) взаимодействие с исполнительными органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

м) рассмотрение обращений граждан и организаций всех форм собственности по вопросам, поступающим в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики,входящим в компетенцию Департамента;

н) участие в проведении совещаний, заседаний по актуальным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

о) иные задачи, отнесенные законодательством Приднестровской Молдавской Республики и локальным актами Министерства к задачам Департамента в рамках закрепленной компетенции.

 

3. Функции Департамента

 

10. Основными функциями Департамента является реализация функций, закрепленных за Министерством пунктами 12-15, 17-19, 32-1 Приложения №1 к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-1), в том числе:

а) в области эффективного управления государственным имуществом:

1) обеспечение разработки государственной политики и нормативно – правового регулирования в области эффективного управления государственным имуществом;2) координирование разработки нормативных правовых актов в области управления государственным имуществом;3) координирование разработки предложений по повышению эффективности управления государственным имуществом;4) разработка политики осуществления прав собственника в отношении государственного имущества,  в  том  числе  акций, долей в  хозяйственных  обществах, недвижимом и ином имуществе, расположенном как на территории Приднестровской   Молдавской Республики, так и за её пределами, переданного в ведение Министерства   экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;5) осуществление контроля за эффективным управлением государственным имуществом;

б) в области эффективного управления подведомственными организациями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление:

1) осуществление процесса управления имуществом подведомственных организаций;

2) разработка и совершенствование организационно-правовых форм и структуры подведомственных организаций в целях внедрения эффективных методов управления государственным имуществом;

3) рассмотрение и инициирование принятия решений о приватизации, создании, реорганизации, ликвидации и санации подведомственных организаций в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

4) заполнение, выдача и учет ордеров на право заключения договора найма служебного жилого помещения работникам подведомственных предприятий и учреждений,
которым в связи с характером их трудовых отношений необходимо проживать по месту работы или вблизи от него;

в) в области организации процесса разгосударствления и приватизации:1) разработка государственной политики в области разгосударствления и   приватизации, в том числе приватизации государственного и муниципального жилищного фонда,  контроль за исполнением инвестиционных и иных условий приватизации;2) разработка мер по привлечению иностранных и отечественных инвесторов к приватизационному процессу;3) проведение экспертиз инвестиционных проектов, бизнес-планов, кредитных   договоров и финансовых гарантий, а также проверку учредительных документов  потенциальных инвесторов в рамках процесса разгосударствления и приватизации;4) участие в проведении рыночной оценки объектов, находящихся полностью или  частично в государственной собственности, в случаях, предусмотренных действующим    законодательством Приднестровской Молдавской Республики;5) разработка совместно с другими исполнительными органами государственной  власти и представление на утверждение Правительству Приднестровской Молдавской  Республики в установленном действующим законодательством Приднестровской   Молдавской Республики порядке государственную программу разгосударствления и   приватизации, государственные перечни малых объектов приватизации;6) организация, исполнение и контроль за реализацией государственной программы   разгосударствления и приватизации и государственных перечней малых объектов   приватизации;7) создание и организация работы комиссий по разгосударствлению, оценке, приватизации государственной собственности, а также  комиссии по проверке соблюдения условий договоров купли-продажи объектов приватизации;8) ежегодная подготовка Правительству Приднестровской Молдавской Республики отчета (информации) о выполнении государственной программы разгосударствления и приватизации, государственных перечней малых объектов приватизации, а также подготовка свода информации о выполнении муниципальных программ приватизации, муниципальных перечней малых объектов приватизации;9) разработка и осуществление методического руководства в области  разгосударствления и приватизации объектов государственного и муниципального  имущества, контроля за выполнением инвестиционных и других условий, взятых на себя покупателем объектов приватизации; г) в области обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность:1)  разработка  и  совершенствование нормативной правовой базы в области обращения в государственную (муниципальную) собственность;2) проведение всех действий по обращению имущества в государственную собственность, с целью восстановления прав государства как собственника относительно объектов, условия приватизации которых не выполнены;д) в области регулирования рынка ценных бумаг:1)  осуществление  разработки  основных направлений развития рынка ценных бумаг и координации деятельности исполнительных органов государственной власти по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;2) разработка стандартов и порядка регистрации эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов;3) осуществление регистрации выпуска ценных бумаг и мониторинга обращения ценных бумаг;4) разработка обязательных требований к операциям с ценными бумагами, нормам допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию (котировке) и листингу, расчетно-депозитарной деятельности, правилам ведения учета и составления отчетности эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг;5) разработка обязательных требований к порядку ведения Государственного реестра ценных бумаг;6) ведение Государственного реестра ценных бумаг, государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;7) осуществление мониторинга соблюдения эмитентами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики о ценных бумагах;8) обеспечение создания общедоступной системы  раскрытия информации на рынке ценных бумаг;9) разработка квалификационных требований, предъявляемых к лицам и организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами;10) разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с вопросами регулирования рынка ценных бумаг, лицензирования деятельности его профессиональных участников, методических рекомендаций по практике применения  законодательства Приднестровской молдавской Республики о ценных бумагах;11) осуществление мониторинга соответствия объема выпуска ценных бумаг их количеству в обращении;12) осуществление мониторинга в сфере рынка ценных бумаг;13) организация проверок деятельности, направление предписаний, истребование необходимых  документов для контроля за деятельностью эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также принятие решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

е) в области несостоятельности:

1) разработка нормативных правовых актов по вопросам финансового     оздоровления организаций и несостоятельности (банкротства), в том числе  устанавливающие порядок и условия капитализации повременных  платежей за причинение  вреда жизни и здоровью граждан, порядок проведения учета и анализа платежеспособности  стратегических предприятий и организаций, порядок проведения аттестации арбитражных управляющих, правила профессиональной деятельности арбитражных управляющих и типовые формы документов, обеспечивающих их деятельность, правила ведения реестра требований кредиторов, правила подготовки, организации и проведения собраний кредиторов, правила подготовки отчетов (заключений);2) проведение анализа финансово-экономического состояния организаций, в отношении  которых ведется процесс несостоятельности (банкротства);3) обеспечение подготовки и проведения аттестации арбитражных управляющих в рамках работы аттестационной комиссии;4) осуществление контроля за деятельностью арбитражных управляющих в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

ж) в области   государственного   регулирования аукционной деятельности:

1)разработка и совершенствование нормативной правовой базы в области аукционной деятельности;

2) проведение аттестации аукционистов;

3) проведение открытых торгов в форме аукционов государственного и муниципального имущества.

з) в области оценочной деятельности:

1) разработка и совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области оценочной деятельности, стандартов оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности;

2) проведение аттестации оценщиков, осуществление контроля за проведением оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, использованием выданных квалификационных удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков и лицензий на право осуществления оценочной деятельности;

3) организация и координация оценочной деятельности при проведении процесса приватизации объектов, находящихся полностью или частично в государственной собственности;

4) участие в проведении рыночной оценки объектов, находящихся полностью или частично в государственной собственности, в случаях предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

5) проведение  проверки заключений по рыночной оценке объектов, в том числе находящихся полностью или частично в государственной или муниципальной собственности, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области оценочной деятельности;

6) проведение семинаров со специалистами органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и профессиональными оценщиками по вопросам осуществления оценочной деятельности;

7)проведение  рыночной оценки выморочного имущества;

8) — исключен;

9) проведение экономической экспертизы расчетов размера денежного поощрения членов трудового коллектива объекта приватизации по результатам их хозяйственной деятельности;

10) проведение финансовых экспертиз при проверке исполнения Договоров купли-продажи и Биржевых контрактов приватизированных объектов государственной собственности;

и) в сфере  финансового анализа:

1) осуществление анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций и экономическая оценка их деятельности

2) участие в ревизиях финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий;

3) сбор, обработка и подготовка аналитической информации в рамках деятельности Департамента, а также на основании  отдельных поручений Министра, первого заместителя Министра и начальника Департамента – по иным направлениям деятельности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

4) осуществление мониторинга деятельности организаций при предоставлении государственной поддержки хозяйствующим субъектам Приднестровской Молдавской Республики;

5) выдача мотивированных заключений об отнесении хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики к соответствующей категории потребителей энергоресурсов в соответствии с действующим законодательством;

6) осуществление контроля и мониторинг деятельности акционерных обществ с долей государства в уставном капитале, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также крупных бюджетообразующих предприятий в порядке и случаях, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

7) проведение финансовых экспертиз при проверке исполнения Договоров купли-продажи и Биржевых контрактов приватизированных объектов государственной собственности;

8)  проведение расчетов по возврату имущества в государственную собственность;

и-1) в области осуществления полномочий акционера в отношении государственных пакетов акций акционерных обществ:

1) планирование мероприятий и подготовка рекомендаций по результатам ревизионных мероприятий;

2) выявление факторов, влияющих на конечный финансовый результат деятельности акционерных обществ и разработка рекомендаций для обеспечения эффективной деятельности акционерных обществ;

3) методическая помощь акционерным обществам в разработке локальных актов, программ развития и основных экономических показателей деятельности;

и-2) в сфере инвестиционной деятельности:

а) разработка предложений и мероприятий по формированию и реализации единой государственной политики в сфере инвестиций и государственно-частного партнерства, направленных на повышение инвестиционной привлекательности экономики Приднестровской Молдавской Республики, увеличение притока инвестиций в экономику Приднестровской Молдавской Республики, улучшение и поддержание благоприятного инвестиционного и делового климата Приднестровской Молдавской Республики, создание благоприятных условий для деятельности инвесторов (частных партнеров) и устранение препятствий по привлечению иностранных инвестиций в приднестровскую экономику;

б) оказание содействия в реализации инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранных инвесторов, а также проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства;

в) участие в переговорах с международными организациями в целях обеспечения подписания международных соглашений о реализации совместных проектов;

г) подготовка экспертных заключений о соответствии инвестиционных проектов целям социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

д) организация сбора и обобщения информации, а также подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности;

е) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики об инвестициях и государственно-частном партнерстве;

к)  проведение финансовых экспертиз по поручениям Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Министра, первого заместителя Министра и начальника Департамента;

л) осуществление иных функций, отнесенных законодательством Приднестровской Молдавской Республики и локальным актами Министерства к функциям Департамента в рамках закрепленной компетенции.

 

4. Полномочия Департамента

11. Департамент для осуществления возложенных на него задач и функций наделяется следующими полномочиями:

а)   запрашивает и получает в установленном порядке от субъектов права, указанных в пункте 7 настоящего Положения, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

б)  проводит, а также участвует в совещаниях, проводимых входящим в компетенцию Департамента;

в)  по поручению министра представляет интересы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в органах государственной власти;

г)   пользуется фондом справочной и нормативной литературы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

д)  вносит предложения руководству Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики по совершенствованию деятельности Департамента;

е) в порядке и на основаниях, предусмотренных  действующим законодательством,   представляет интересы государства в органах судебной власти по вопросам, входящим в его компетенцию;

ж) составляет протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области рынка ценных бумаг (в том числе недобросовестной рекламы);

з) дает разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

 

5. Поощрения и ответственность

 

12. Государственные гражданские служащие, проходящие государственную гражданскую службу в Департаменте имущественных отношений поощряются, а также несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с нормами законодательства Приднестровской Молдавской Республики, Положением о Министерстве экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Положением, Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 ноября 2017 года № 307 «Об утверждении Положения об оплате труда и премировании работников Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» и соответствующими должностными регламентами государственных гражданских служащих.

В случае если в Департаменте хранятся оригиналы документов на бумажных носителях, персональную ответственность за сохранность данных документов до сдачи в ведомственный архив Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики несут сотрудники Департамента, непосредственно осуществляющие хранение.

Положение о Департаменте имущественных отношений