Об обеспечении единства измерений
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
Приднестровской Молдавской Республики
17 января 1995 г.
(СЗМР 95-1)
(с изменениями и дополнением, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2001 года № 51-ЗИ-III (САЗ 01-43); от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28,1); от 9 июня 2003 года № 286-ЗД-III (САЗ 03-24); от 21 января 2014 года № 39-ЗИ-V (САЗ 14-4))
Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в Приднестровской Молдавской Республике (ПМР), регулирует отношения государственных органов управления Приднестровской Молдавской Республики с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации и ремонта, продажи и импорта средств измерений и направлен на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Приднестровской Молдавской Республики от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия: единство измерений _ состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью;
средство измерений — техническое устройство, предназначенное для измерений;
эталон единицы величины — средство измерений, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины (или кратных, либо дольных значений единицы величины) с целью передачи ее размера другим средствам измерений данной величины;
государственный эталон единицы величины — эталон единицы величины, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории Приднестровской Молдавской Республики;
нормативные документы по обеспечению единства измерений — государственные стандарты, применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, положения, инструкции и рекомендации;
метрологическая служба — совокупность субъектов деятельности видов работ, направленных на обеспечение единства измерений;
метрологический контроль и надзор — деятельность, осуществляемая органом государственной метрологической службы (государственный метрологический контроль и надзор) или метрологической службой юридического лица в целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм;
поверка средств измерений — совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям;
калибровка средств измерений (собственная поверка) — совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных значений метрологических характеристик и (или) пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору;
сертификат об утверждении типа средств измерений — документ, выдаваемый уполномоченным на то государственным органом, удостоверяющий, что данный тип средств измерений утвержден в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и соответствует установленным требованиям;
аккредитация на право поверки средств измерений — официальное признание уполномоченным на то государственным органом полномочий на выполнение поверочных работ;
сертификат о калибровке — документ, удостоверяющий факт и результаты калибровки средства измерений, который выдается организацией, выполняющей калибровку.
Регулирование отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Приднестровской Молдавской Республике, осуществляется в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Международные договоры
Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики об обеспечении измерений, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Государственное управление обеспечением
единства измерений
1. Государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в Приднестровской Молдавской Республике осуществляет Государственный цент стандартизации, метрологии и сертификации Приднестровской Молдавской Республики (Госстандарт ПМР).
2. К компетенции Госстандарта Приднестровской Молдавской Республики относится:
межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений в Приднестровской Молдавской Республике;
представление Правительству Приднестровской Молдавской Республики предложений по единицам величин, допускаемых к применению;
установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов величин;
определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
осуществление государственного метрологического контроля и надзора;
осуществление контроля за соблюдением условий международных договоров Приднестровской Молдавской Республики о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;
руководство деятельностью государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;
участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений.
Статья 5. Нормативные акты по вопросам метрологии
1. На основе и в соответствии с настоящим Законом Государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации Приднестровской Молдавской Республики утверждает нормативные акты Приднестровской Молдавской Республики по вопросам метрологии, имеющие обязательную силу на всей территории. Рекомендательные документы по вопросам метрологии принимаются также Государственным ЦСМС.
2. Юридические лица, независимо от подчиненности и форм собственности, могут утверждать, применительно к своей деятельности локальные акты по вопросам метрологии, конкретизирующие и не противоречащие положениям настоящего Закона и нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ II. ЕДИНИЦЫ ВЕЛИЧИН, СРЕДСТВА И
МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ
Статья 6. Единицы физических величин
1. К применению в Приднестровской Молдавской Республике допускаются единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные Международной организацией законодательной метрологии.
Наименование единиц кратных и дольных, обозначения и правила написания их числовых значений устанавливает Правительство Приднестровской Молдавской Республики по представлению Государственного центра стандартизации, метрологии и сертификации.
2. Характеристики и параметры продукции, поставляемой на экспорт, в том числе средства измерений, могут быть выражены в единицах физических величин, установленных заказчиком.
Статья 7. Эталоны единых физических величин
Исходной основой для установления, хранения и воспроизведения размеров единиц физических величин с целью передачи их размеров эталонам и средствам измерений юридических и физических лиц путем сличения, поверки или калибровки являются государственные эталоны Российской Федерации.
Порядок передачи размеров от эталонов образцовым средствам измерений устанавливает Федеральный орган управления России. Результаты сличения и передачи размеров единиц физических величин использует Приднестровская Молдавская Республики на договорных основах.
Статья 8. Средства измерений
1. Средства измерений, используемые для определения величин, единицы которых допущены к применению в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, должны соответствовать условиям эксплуатации и необходимой точности, установленной для этих средств измерений с учетом реальных условий их применения.
2. Решения об отнесении технических средств к средствам измерений и установление интервалов между поверками принимает Государственный ЦСМС Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9. Методики выполнения измерений
Измерения с использованием технических средств в различных сферах жизнедеятельности должны осуществляться в соответствии с аттестованными методиками, а результаты измерений могут быть использованы при оценке их погрешности.
Порядок, разработка и аттестация методик выполнения измерений определяется Государственным ЦСМС Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
Статья 10. Государственная метрологическая служба
1. Государственная метрологическая служба образуется в целях обеспечения соблюдения настоящего Закона и иных правил законодательной метрологии. Функции государственной метрологической службы возлагаются на Государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации.
2. Государственная метрологическая служба осуществляет государственный метрологический контроль и надзор на территории Приднестровской Молдавской Республики, а также межрегиональную и межотраслевую координацию работ по обеспечению единства измерений времени, частоты, по внедрению стандартных образцов состава и свойства веществ и материалов в отраслях народного хозяйства, стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов в науке и технике.
3. Компетенция и содержание деятельности государственной метрологической службы на территории республики определяются законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также положением об этом органе, утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
РАЗДЕЛ IY. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР
Статья 11. Цель и объекты государственного метрологического контроля
1. Государственный метрологический контроль является технической и правовой деятельностью, осуществляемой органами государственной метрологической службы в целях проверки соблюдения правил законодательной метрологии — положений настоящего Закона, иных законодательных и подзаконных актов по вопросам метрологии, нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Объектами государственного метрологического контроля и надзора являются:
образцовые средства измерений, применяемые для поверки рабочих средств измерений; методики выполнения измерений; количество фасованных товаров в упаковках любого вида при их продаже и расфасовке;
другие объекты, предусмотренные правилами законодательной метрологии.
Статья 12. Сферы распространения и виды государственного контроля
1. Государственный метрологический контроль распространяется на: здравоохранение, охрану окружающей среды, обеспечение безопасности труда, ветеринарию;
торговые операции, взаимные расчеты между юридическими и физическими лицами, в том числе на операции с применением игровых автоматов и устройств;
сферу обеспечения обороноспособности государства и государственные учетные операции; поверочную деятельность аккредитованных юридических лиц; проведение государственных испытаний по утверждению типа средств измерений; банковские, налоговые, таможенные и почтовые операции; геодезические и гидрометеорологические работы; судебные, арбитражные, следственные и другого рода экспертизы (по требованию соответствующих органов);
регистрацию государственных международных спортивных рекордов; обязательную сертификацию продукции и услуг; испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов;
производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Государственный метрологический контроль включает следующие основные виды: утверждение типа средств измерений; поверку средств измерений.
3. Государственный метрологический контроль осуществляется:
за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;
за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций;
за выпуском в обращение, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, соблюдением правил законодательной метрологии, деятельностью собственных метрологических служб юридических лиц.
Статья 13. Утверждение типа средств измерений
1. Средства измерений, предназначенные для выпуска или ввоза по импорту, подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа во всех случаях их применения в сферах, предусмотренных пунктом 1 статьи 12 настоящего Закона.
Решение об утверждении типа средств измерений принимается Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики и удостоверяется сертификатом. Утвержденный тип вносится в Государственный реестр средств измерений. Срок действия сертификата устанавливается Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Испытания средств измерений производятся аккредитованными государственными испытательными центрами или другими специализированными организациями (по согласованию с Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики).
3. Разработчик, изготовитель или импортер средств измерений обязан представить для проведения испытаний образцы средств измерений с соответствующей нормативной и эксплуатационной документацией.
4. Соответствие средств измерений утвержденному типу контролируется органами метрологической государственной службы. В случае выпуска средств измерений, не соответствующих утвержденному типу, сертификат об утверждении аннулируется.
5. На средства измерений, тип которых утвержден, на эксплуатационную документацию изготовитель наносит знак утверждения типа установленной формы.
6. Тип средства измерений подвергается также обязательной сертификации на безопасность применения в соответствии с законодательством о защите здоровья, жизни и имущества граждан, охране труда и окружающей среды.
7. Информация об утверждении или аннулировании типа средств измерений публикуется в официальных изданиях Госстандарта.
8. В соответствии с заключенными международными договорами или соглашениями могут быть признаны результаты испытаний, проведенные в зарубежных странах, или выданные там сертификаты об утверждении типа.
Статья 14. Поверка средств измерений
1. Средства измерений, используемые в сферах, указанных в п.1 ст.12 настоящего Закона, подлежат поверке государственной метрологической службой при выпуске из производства, эксплуатации, ремонте, продажи, ввозу по импорту и выдаче на прокат.
Право проверки принадлежит органам государственной метрологической службы. Перечень групп средств измерения, подлежащих поверке и периодичность последней утверждается Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Поверка средств измерений осуществляется физическими лицами, аттестованными в качестве государственных поверителей в государственной метрологической службе.
Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований нормативных документов несет государственная метрологическая служба или юридическое лицо государственной метрологической службы.
3. Порядок предоставления на поверку средств измерений, применяемых в сферах пункта 1 статьи 12 настоящего Закона, устанавливается Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
4. Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверительного клейма или свидетельством о поверке.
Знак поверительного клейма наносится на средство измерения и на эксплуатационную документацию, а в случае выдачи свидетельства о поверке — на свидетельство.
Форма клейма и свидетельства о поверке, порядок нанесения клейма устанавливаются Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики. В случае утраты свидетельства о поверке или повреждении государственного поверительного клейма средство измерения признается непригодным к применению. Дубликаты свидетельств о поверке не выдаются.
5. При выполнении поверочных работ с выездом на место эксплуатации средств измерений администрация обязана оказывать поверителям содействие, в том числе: предоставить им соответствующее помещение; обеспечивать вспомогательным персоналом и транспортом; извещать всех владельцев и использователей средств измерений о времени проверки.
6. По решению органов Госстандарта Приднестровской Молдавской Республики право проверки (СИ) средств измерений, не используемых в сферах, перечисленных в пункте 1 статьи 8, может быть предоставлено метрологическим службам юридических лиц. Условием предоставления этого права является аккредитация этих лиц в порядке, установленном Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
7. В соответствии с заключенными международными договорами или соглашениями могут признаваться результаты поверки, проведенные в зарубежных странах, а также поверительные клейма или свидетельства (сертификаты) о поверке, выданные в этих странах (государствах).
Статья 15. Особенности осуществления деятельности по поверке
средств измерений
1. Право осуществления деятельности по поверке средств измерений может быть ограничено законами, регламентирующими вопросы государственного регулирования отдельных видов деятельности, в порядке ими определенном.
2. Измерительные, аналитические, испытательные лаборатории (подразделения), результаты деятельности которых совпадают со сферами государственного метрологического контроля, подлежат обязательной аккредитации исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы стандартизации, метрологии и сертификации.
Статья 16. Государственный контроль за количеством
фасованных товаров в упаковках любого вида
при их продаже и расфасовке
1. Государственному метрологическому надзору подлежат фасованные товары в упаковках любого вида при их продаже и расфасовке в случаях, когда содержимое упаковки не может быть измерено без ее вскрытия или деформации, а количество содержимого указано нанесенным на упаковку значением массы, объема, длины, площади, иной величины.
2. Государственный метрологический надзор за фасованными товарами в упаковках любого вида при их продаже и расфасовке осуществляют государственные инспекторы в соответствии с порядком, установленным Госстандартом на основании действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Государственный метрологический надзор
за количеством товаров, отчуждаемых при
совершении торговых операций
Государственный метрологический надзор за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, осуществляется в целях определения массы, объема, расхода или других величин, характеризующих количество этих товаров.
Порядок проведения указанного вида государственного надзора устанавливается Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Государственный надзор за выпуском в обращение,
состоянием и применением средств измерений,
аттестованными методиками выполнения измерений,
применяемых для поверки средств измерений,
соблюдением правил законодательной метрологии
1. Государственный надзор за выпуском в обращение, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками, выполнением измерений, применяемыми для поверки средствами измерений, соблюдения правил законодательной метрологии осуществляется государственными инспекторами Госстандарта Приднестровской Молдавской Республики в целях проверки соблюдения требований положений настоящего Закона.
2. При установлении нахождения в эксплуатации средств измерений, не прошедших своевременную поверку или метрологическую аттестацию, неисправных, с неудовлетворительными результатами инспекционной поверки, использование их запрещается. Такие средства подлежат обязательной поверке в органах Госстандарта. За государственную поверку таких средств измерений взимается плата в размере не менее двойного тарифа.
Статья 19. Поверка и ремонт средств измерений
1. Средства измерений, не подлежащие обязательной государственной поверке и не подвергаемые обязательному государственному метрологическому контролю, поверяются при выпуске из производства, эксплуатации, после ремонта и ввоза по импорту. Поверка таких средств измерений может производиться метрологическими службами (собственными метрологическими службами — СМС) юридических лиц.
Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком (клеймом), наносимым на средство измерений или свидетельством о поверке по форме, установленной юридическим лицом, а также записью в эксплуатационной документации.
2. Аккредитация метрологических служб, выполняющих поверочные работы для собственных нужд и сторонним организациям, является обязательной.
Аккредитация метрологических служб, юридических и физических лиц на право ремонта средств измерений является обязательной.
3. Порядок аккредитации и выдача свидетельства о поверке и ремонте средств измерений, требования к выполнению этих работ определяются Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 20. Добровольная сертификация средств измерений
Средства измерений независимо от области их применения могут подвергаться добровольной сертификации на соответствие установленным техническим требованиям по заявкам их изготовителей или потребителей. Порядок добровольной сертификации определяется Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 21. Государственные инспекторы органов государственной
метрологической службы по обеспечению единства
измерений. Обязанности и права
1. Государственный метрологический контроль и надзор осуществляют должностные лица Госстандарта Приднестровской Молдавской Республики — главный государственный инспектор и государственные инспекторы по обеспечению единства измерений. Государственные инспекторы, осуществляющие поверку средств измерений, подлежат аттестации в качестве государственных поверителей.
2. Государственные инспекторы, осуществляющие на соответствующей территории государственный метрологический надзор, вправе беспрепятственно, при предъявлении служебного удостоверения:
посещать объекты, где производятся, эксплуатируются, ремонтируются, продаются, содержатся, испытываются или хранятся средства измерений независимо от подчиненности и форм собственности этих объектов;
проверять соответствие используемых единиц физических величин, допущенных к применению;
проверять состояние и условия применения средств измерений, а также соответствие утвержденному типу;
проверять средства измерений;
проверять применение аттестованных методик выполнения измерений, состояние образцовых средств измерений;
отбирать образцы продукции и товаров, а также фасованные товары в упаковке для осуществления контроля и при их продаже и расфасовке;
осуществлять надзор за деятельностью юридических и физических лиц в пределах своей компетенции.
использовать технические средства и привлекать персонал объекта, подвергаемого государственному метрологическому надзору и контролю;
проверять количество товаров, отпускаемых при совершении торговых
операций.
3. При выявлении нарушений метрологических правил и норм государственный инспектор имеет право:
запрещать выпуск в обращение, применение, импорт средств измерений неутвержденного типа или несоответствующих утвержденному типу, а также неповеренных;
гасить неповерительные клейма или аннулировать свидетельство о поверке на неисправные или несоответствующие по результатам инспекционной поверки требованиям нормативных документов, средства измерений из эксплуатации при необходимости изымать;
давать обязательные предписания и установить сроки устранения нарушений метрологических правил и норм;
оформлять протоколы об административной ответственности за нарушения метрологических правил и норм.
Статья 22. Ответственность государственных инспекторов
1. Государственные инспекторы обязаны строго соблюдать законодательство Приднестровской Молдавской Республики, а также положения нормативных актов по вопросам метрологии и государственного метрологического надзора и контроля.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей государственные инспекторы привлекаются к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Жалобы на действия государственных инспекторов подаются в двадцатидневный срок со дня принятия ими решений в государственную метрологическую службу, которой они непосредственно подчиняются.
Жалобы должны быть рассмотрены в месячный срок. Решения по жалобам могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Обжалование действий государственных инспекторов не приостанавливает реализацию их предписаний.
4. Лица, препятствующие осуществлению государственного метрологического надзора, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23. Содействие государственному инспектору
Юридические и физические лица обязаны оказывать содействие государственному инспектору в выполнении возложенных на него обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного метрологического контроля, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 24. Метрологические службы юридических лиц
1. Для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений непосредственно на предприятиях, в организациях и других подразделениях, независимо от форм собственности, а также для осуществления метрологического контроля за соблюдением метрологических правил и норм в необходимых случаях юридическими лицами образуются собственные метрологические службы.
Права и обязанности метрологических служб определяются положением о них, утверждаемым руководителями и согласовываемыми с Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Метрологический контроль осуществляется специалистами метрологических служб путем:
поверки средств измерений;
надзора за применением аттестованных методик выполнения измерений, за состоянием образцовых и рабочих средств измерений, соблюдением всеми службами юридических лиц правил законодательной метрологии и локальных актов по вопросам метрологии;
проверки своевременности представления средств измерений на испытания для целей утверждения типа и на госповерку;
выдачи обязательных для исполнения предписаний, направленных на устранение нарушений правил законодательной метрологии всем службам юридических лиц.
РАЗДЕЛ Y. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ МЕТРОЛОГИИ
Статья 25. Административная ответственность
Административную ответственность за нарушение метрологических правил и норм несут руководители и иные должностные лица юридических лиц, а также физические лица, по вине которых были допущены нарушения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 26. Уголовная ответственность
Применение непроверенных или иных непригодных средств измерений в розничной торговой сети, в сферах общественного питания, здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности влечет ответственность в соответствии с действующим на территории Приднестровской Молдавской Республики законодательством.
РАЗДЕЛ YI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ
Статья 27. Обязательное государственное финансирование
1. Обязательному государственному финансированию подлежит:
содержание, приобретение и разработка оборудования, необходимого для оснащения государственной метрологической службы;
разработка утверждаемых Госстандартом Приднестровской Молдавской Республики нормативных документов по обеспечению единства измерений;
работ по государственному метрологическому надзору.
2. При разработке государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств республиканского бюджета, в том числе программ создания и развития производства оборонной продукции должны быть предусмотрены разделы метрологического обеспечения.
Статья 28. Оплата метрологических работ и услуг
Метрологические работы и услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам государственной метрологической службой Приднестровской Молдавской Республики: испытания для последующего утверждения типа средств измерений, поверка средств измерений, сертификация средств измерений, экспертиза нормативных документов, калибровка средств измерений, аттестация методик выполнения измерений, аккредитация метрологических служб и лабораторий, другие услуги — оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров.
ПРЕЗИДЕНТ И.СМИРНОВ
г. Тирасполь