Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей
Согласован:
Министерство промышленности,
Министерство природных ресурсов и экологического контроля,
Министерство внутренних дел,
Федерация профессиональных союзов Приднестровья
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 13 июля 2011 г.
Регистрационный N 5684
(САЗ 11-28)
(с изменением, внесенным Приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2012 года № 13 (САЗ 12-21)
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года N 25-3-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19) с дополнением, внесенным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года N 919-ЗД-IV (САЗ 09-52), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 178 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2007 года N 687 (САЗ 07-43), от 28 января 2008 года N 59 (САЗ 08-04), от 13 октября 2008 года N 653 (САЗ 08-41), от 12 января 2009 года N 12 (САЗ 09-03), от 24 февраля 2010 года N 106 (САЗ 10-08), от 13 апреля 2010 года N 244 (САЗ 10-15), от 25 августа 2010 года N 666 (САЗ 10-34), от 11 мая 2011 года N 305 (САЗ 11-19), приказываю:
1. Утвердить Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
НАЧАЛЬНИК Л. ЯСЕНКОВ
г. Тирасполь
22 июня 2011 г.
N 767
Приложение
к Приказу Государственной службы охраны
труда и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
от 22 июня 2011 года N 767
Правила
безопасности при использовании
неорганических жидких кислот и щелочей
1. Общие положения
1. Настоящие Правила безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей (далее по тексту — Правила) распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, эксплуатирующие опасные производственные объекты, на которых используются следующие опасные вещества: неорганические щелочи — гидрат окиси лития (LiOH), гидрат окиси натрия (NaOH), гидрат окиси калия (KOH) концентрации 20% масс и выше; неорганические сильные кислоты: серную (H2SO4), азотную (HNO3), соляную (HCl), плавиковую (HF), хлорную (HClO4) и другие кислоты концентрации 15% масс и выше в качестве сырья, реагентов; объекты, связанные с транспортированием, хранением, наливом, сливом указанных неорганических щелочей и кислот (независимо от вида тары).
2. Организации, на которые распространяются требования настоящих Правил, должны в установленном порядке подтвердить соответствие требованиям промышленной безопасности в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года N 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19).
3. Прием в эксплуатацию новых и эксплуатация действующих производств осуществляется при наличии согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной и технологической документации.
4. Внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, в систему контроля, связи, оповещения и противоаварийной автоматической защиты может производиться после внесения изменений в проектную и техническую документацию, согласованных с разработчиком проекта или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Внесенные изменения не должны отрицательно влиять на работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом.
5. Случаи производственного травматизма расследуются в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, введенным в действие Приказом Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2006 года N 358 «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» (регистрационный N 4037 от 13 августа 2007 года) (САЗ 07-34).
6. Техническое расследование причин аварии проводится в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, введенным в действие Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 21 июня 2010 года N 478 «Об утверждении положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» (САЗ 10-25).
7. В опасных зонах производственных цехов, участков и наружных установок, использующих неорганические жидкие кислоты и щелочи, на видных местах вывешиваются соответственные знаки безопасности, согласно ГОСТ ПМР 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», введенного в действие Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2002 года N 426 «О введении в действие межгосударственных стандартов на территории Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный N 1839 от 1 ноября 2002 года) (САЗ 02-44).
8. На рабочих местах операторов вывешивается технологическая схема производства с обозначением трубопроводов, межблочной и внутриблочной арматуры и функциональных схем контроля, измерений и автоматизации. Нумерация аппаратов (сосудов) должна быть единой в технологической схеме цеха, в проекте и регламенте и соответствовать нанесенным номерам на оборудовании.
9. Персонал, связанный с эксплуатацией производств, на которых используются неорганические жидкие кислоты и щелочи при поступлении на работу проходит предварительное медицинское освидетельствование, а затем периодический медицинский осмотр в установленном порядке.
10. Персонал обеспечивается средствами индивидуальной защиты в установленном порядке.
11. Порядок подготовки и аттестации работников организаций, использующих неорганические кислоты и (или) щелочи, определяется в соответствии с Положением о порядке профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности для получения допуска на право выполнения работ на объектах, поднадзорных Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, утвержденным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2009 года N 673 (САЗ 09-39).
12. Размещение вновь строящихся производственных объектов, использующих неорганические жидкие кислоты и (или) щелочи, должно осуществляться в соответствии с требованиями строительных норм и правил с учетом влияния на селитебную зону, сейсмичности района и других природных и техногенных факторов.
2. Технологическое оборудование, трубопроводы и арматура
13. Технологическое оборудование и трубопроводы для кислот и щелочей, в которых по условиям эксплуатации может возникнуть давление, превышающее максимально допустимые проектные параметры, должны оснащаться предохранительными устройствами, защищающими от превышения давления.
14. Предохранительные устройства от превышения давления должны быть защищены от коррозионного воздействия неорганических кислот и (или) щелочей с обеспечением возможности контроля его исправного состояния.
15. Пропускная способность предохранительных устройств рассчитывается в соответствии с требованиями нормативно-технических документов завода-изготовителя.
16. При срабатывании предохранительных устройств, устанавливаемых на оборудовании, должна быть предотвращена возможность травмирования обслуживающего персонала, выброса кислот и (или) щелочей в рабочую зону и окружающую среду. Сброс кислот или щелочей от предохранительных клапанов осуществляется в специальные емкости.
17. Способы опорожнения емкостей для хранения кислот и щелочей и устройство узлов слива определяются разработчиком проекта.
18. На емкостном оборудовании для хранения жидких кислот или щелочей (резервуары, сборники объемом 1м3 и более) трубопроводы нижнего слива должны быть оснащены двумя запорными устройствами, одно из которых подсоединяется непосредственно к штуцеру сосуда.
19. Период срабатывания установленных по проекту запорных и (или) отсекающих устройств с дистанционным управлением должен быть не более 120 секунд.
20. Теплоизоляция оборудования и трубопроводов при ее необходимости выполняется по проекту с учетом требований строительных норм и правил.
21. Для технологического оборудования и трубопроводов кислот или щелочей следует использовать материалы, обеспечивающие их коррозионную стойкость к рабочей среде. Для изготовления трубопроводов преимущественно следует использовать бесшовные трубы из углеродистой стали, соединенные сваркой. Количество фланцевых соединений должно быть минимальным. Фланцевые соединения допускаются в местах установки арматуры или подсоединения трубопроводов к аппаратам, а также на участках, где по условиям эксплуатации требуется периодическая разборка для проведения чистки и ремонта трубопроводов.
22. Сливные устройства и съемные участки также должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих их стойкость к агрессивному действию среды. В обоснованных случаях допускается прокладка трубопроводов из неметаллических материалов.
23. При монтаже стальных трубопроводов следует использовать типовые фасонные элементы, изготовленные в соответствии с проектно-конструкторской документацией.
При изготовлении отводов способом гиба на специальных станках радиус кривизны отвода должен быть не менее трех диаметров трубы.
24. Трубопроводы для транспортировки кислот и щелочей, прокладываемые по эстакадам, должны быть защищены от механических повреждений, в том числе:
а) от падающих предметов (не допускается расположение над трубопроводом подъемных устройств и легко сбрасываемых навесов);
б) от возможных ударов со стороны транспортных средств, для чего трубопровод располагают на удалении от опасных участков или отделяют их барьерами;
в) при многоярусной прокладке трубопроводы кислот и щелочей следует располагать на самых нижних ярусах.
25. Для межзаводского трубопровода кислот или щелочей, прокладываемого вне территории предприятий, должна предусматриваться охранная зона шириной не менее 2 метров с каждой его стороны, в пределах которой осуществление работ без согласования и контроля со стороны представителя организации, эксплуатирующей трубопровод, не допускается.
26. Фланцевые соединения трубопроводов кислот и щелочей должны иметь защитные кожухи. Не допускается располагать арматуру, компенсаторы, дренажные устройства, фланцевые и резьбовые соединения в местах пересечения трубопроводами железных и автомобильных дорог, над дверными проемами, а также под и над окнами и балконами, над рабочими площадками, основными проходами обслуживающего персонала и проездами внутри цехов и на территории предприятия.
27. Прокладочные материалы для уплотнения фланцевых соединений трубопроводов кислот и щелочей выбираются в зависимости от свойств транспортируемой среды и ее рабочих параметров.
28. На трубопроводах кислот и щелочей должна применяться герметичная запорная арматура. Конструкционные материалы арматуры подбираются из условия устойчивости к транспортируемой среде и обеспечения надежной эксплуатации арматуры в допустимом диапазоне параметров среды.
29. Запорная арматура должна устанавливаться в местах, удобных для обслуживания.
30. Не допускается прокладка трубопроводов кислот и щелочей по наружным стенам зданий, не связанных с обращением кислот и щелочей, и через вспомогательные, подсобные, административные и бытовые помещения. В местах пересечения железных и автомобильных дорог, пешеходных проходов трубопроводы должны быть заключены в желоб с отводом утечек кислот и щелочей в безопасные места, определяемые проектом.
31. К трубопроводам, транспортирующим кислоты и щелочи, не должны крепиться другие трубопроводы (кроме закрепляемых без приварки теплоспутников).
32. При транспортировке кислот и щелочей по трубопроводам для предотвращения застывания (кристаллизации) должна предусматриваться прокладка наружных трубопроводов с теплоспутниками и теплоизоляцией трубопроводов.
33. При прокладке трубопроводов кислот и щелочей следует обеспечивать их наименьшую протяженность, исключать провисание и образование застойных зон.
34. Трубопроводы кислот и щелочей следует прокладывать с уклоном, обеспечивающим возможно полное опорожнение их в технологическую емкость или в специальные баки.
35. Для трубопроводов кислот и щелочей необходимо предусматривать определяемую проектом возможность их промывки, пропарки, вакуумирования и продувки сжатым, в том числе осушенным, воздухом или азотом.
36. На трубопроводах кислот и щелочей устанавливается запорная арматура, позволяющая отключать как весь трубопровод, так и отдельные его участки от работающих технологических систем, устанавливать заглушки и обеспечивать возможность опорожнения, промывки, продувки и испытания на прочность и герметичность трубопроводов.
37. Размещение технологического оборудования и трубопроводов должно обеспечивать удобство и безопасность при выполнении работ по обслуживанию, ремонту и замене аппаратуры и ее элементов.
38. Трубопроводы должны иметь опознавательную окраску, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями государственных стандартов, согласно ГОСТ ПМР 14202-69 «Трубопроводы промышленных предприятий. Опознавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки», введенного в действие Приказом министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 1 ноября 2002 года N 418 «О введении в действие межгосударственных стандартов на территории Приднестровской Молдавской республики» (регистрационный N 1836 от 1 ноября 2002 года) (САЗ 02-44).
39. Трубопроводы кислот и щелочей проверяются на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением.
40. Перед пуском в эксплуатацию трубопроводы и арматура для кислот и щелочей должны проверяться на герметичность при рабочем давлении.
41. Плановая ревизия трубопроводов кислот и щелочей, запорной арматуры и предохранительных клапанов должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев.
42. Порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт устанавливается в соответствии со специальными инструкциями, утвержденными техническим руководителем организации.
3. Системы контроля, управления, сигнализации и противоаварийной
автоматической защиты технологических процессов
43. Контроль и управление технологическими процессами, в которых используются кислоты и (или) щелочи, должны осуществляться с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления, дублированием средств контроля технологических параметров, определяющих безопасность процесса, и управления ими и сигнализации предаварийных и аварийных ситуаций по месту расположения оборудования.
44. Измерение и регулирование технологических параметров (расход, давление, температура и т.д.) осуществляются техническими устройствами, коррозионностойкими в рабочей среде или защищенными от ее воздействия.
45. Не допускается применение контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации с истекшим сроком поверки.
46. Исправность работы систем противоаварийной защиты и сигнализации должна проверяться в соответствии с действующими в организации инструкциями (как правило, ежемесячно, а для непрерывных технологических процессов — перед каждым пуском и после остановки на ремонт).
Не допускается ведение технологических процессов и работы оборудования с неисправными или отключенными системами контроля, управления, сигнализации и противоаварийной защиты.
Допускается в исключительных случаях для непрерывных процессов по письменному разрешению руководителя организации кратковременное отключение защиты по отдельному параметру только в дневную смену. При этом разрабатываются организационно-технические мероприятия и проект организации работ, обеспечивающие безопасность технологического процесса и производства работ. Продолжительность отключения должна определяться проектом организации работ. Отключение предаварийной сигнализации в этом случае не допускается.
Не допускается ручное деблокирование в системах автоматического управления технологическими процессами.
47. Емкости для хранения кислот и щелочей должны быть оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.
48. В помещениях, где ведутся работы с использованием кислот и щелочей, должен быть организован регулярный контроль за состоянием воздушной среды. В помещениях, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислот и щелочей остронаправленного механизма действия, должен быть обеспечен автоматический контроль за их содержанием в воздухе с сигнализацией превышения предельно допустимой концентрации (ПДК). При превышении ПДК в указанных помещениях должны включаться:
а) световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту;
б) аварийная вентиляция, сблокированная при необходимости с системой аварийного поглощения выбросов вредных веществ в атмосферу.
49. На складах, пунктах слива-налива, расположенных на открытых площадках, где в условиях эксплуатации возможно поступление в воздух рабочей зоны паров кислот и щелочей с остронаправленным механизмом действия, необходимо предусматривать автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК. При превышении ПДК в указанных местах должны включаться световой и звуковой сигналы в помещении управления и по месту. При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами. Порог чувствительности датчиков, их количество и место расположения определяются и обосновываются проектом.
50. Производственные помещения, места, где используются кислоты и (или) щелочи, должны быть обеспечены двухсторонней громкоговорящей и (или) телефонной связью.
4. Хранение кислот и щелочей
51. В зависимости от назначения склады кислот и щелочей подразделяются на:
а) расходные склады кислот и щелочей в резервуарах в организациях-потребителях, получающих кислоты и (или) щелочи в вагонах-цистернах;
б) расходные склады кислот и щелочей в таре, предназначенные для хранения их в количествах, необходимых для текущих нужд организации в период между поставками.
52. Количество жидких кислот и (или) щелочей, единовременно находящихся на территории предприятия или организации, должно быть минимальным и обосновываться проектом. Допустимое количество жидких кислот и (или) щелочей для предприятия или организации-потребителя — не более 30-суточной потребности каждого потребителя.
53. Для складов, где хранятся концентрированные кислоты, при розливе которых может образоваться облако в результате мгновенного (до 3 мин.) перехода в атмосферу части кислот (первичное облако), в проектной документации указывается радиус опасной зоны. Возможность возникновения первичного кислотного облака определяется разработчиком проекта склада на основании свойств кислот, обращающихся в производстве, а для действующих складов — самими предприятиями по согласованию с организацией — разработчиком проекта или экспертной организацией, имеющей соответствующую специализацию.
В пределах расчетного радиуса опасной зоны не допускается располагать объекты жилищного, культурно-бытового назначения.
54. Минимально допустимые расстояния от складов кислот и щелочей до производственных и вспомогательных объектов предприятия, не связанных с потреблением жидких кислот и щелочей, устанавливаются в соответствии с требованиями строительных норм и правил к генеральным планам промышленных предприятий и с учетом расчетного радиуса опасной зоны. Производственные объекты, расположенные в расчетном радиусе опасной зоны, должны быть оснащены системой оповещения о возникновении опасной ситуации, а персонал обеспечен соответствующими средствами индивидуальной защиты.
55. Минимально допустимые расстояния от складов кислот и щелочей до взрывоопасных объектов устанавливаются с учетом радиусов интенсивного воздействия ударной взрывной волны и должны обеспечивать устойчивость зданий складов к воздействию указанных факторов.
56. Вновь проектируемые склады кислот, в которых возможно образование первичного кислотного облака, как правило, должны располагаться в более низких местах по отношению к другим зданиям и сооружениям и преимущественно с подветренной стороны преобладающих направлений ветров относительно места расположения ближайших населенных пунктов.
57. На территории складов кислот, способных образовывать первичное облако, должен быть установлен указатель направления ветра, видимый из любой точки территории склада, и обеспечиваться автоматический контроль за уровнем загазованности и сигнализация об аварийных утечках.
58. На территории склада кислот и щелочей не разрешается располагать объекты, не относящиеся непосредственно к производственной деятельности склада, не допускается нахождение посторонних лиц.
59. Расходные стальные складские емкости для хранения кислот должны быть обеспечены средствами (устройствами), предотвращающими попадание в них влажного воздуха и (или) влаги.
60. Технологическая аппаратура для использования кислот и (или) щелочей, устанавливаемая на фундаментах и (или) перекрытиях, должна располагаться в непроницаемых и коррозионностойких поддонах или площадках с бортами, вместимость которых достаточна для содержимого одного аппарата максимальной емкости в случае его аварийного разрушения. Высота защитного ограждения каждой группы резервуаров должна быть на 0,2 м выше уровня расчетного объема разлившейся жидкости.
Поддоны и площадки с бортами должны быть оснащены стационарными или передвижными устройствами для удаления аварийных проливов и их дальнейшей нейтрализации. Поддоны для открытых складов без сливов в специальную канализацию организации должны быть дополнительно защищены от атмосферных осадков.
61. Для складов хранения кислот и щелочей в резервуарах должна обеспечиваться возможность аварийного освобождения любого из резервуаров в другие резервуары склада, в специальные аварийные системы или в оборудование технологических установок, материал которого коррозионностоек к эвакуируемому продукту. Порядок и условия аварийной эвакуации для всех случаев должны быть определены планом локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС).
62. Производственные помещения, предназначенные для использования и хранения кислот и щелочей, должны быть оборудованы общеобменной вентиляцией в соответствии с требованиями строительных норм и правил к отоплению, вентиляции и кондиционированию. Помещения для хранения кислот и щелочей в таре (без постоянных рабочих мест) допускается не оборудовать общеобменными вентиляционными системами. В этом случае у входов в помещение хранения кислот необходимо предусматривать световую сигнализацию о превышении уровня загазованности в помещении.
5. Техническое обслуживание и ремонт технологического оборудования,
трубопроводов и арматуры
63. Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту с учетом конкретных условий их эксплуатации устанавливается в соответствии с нормативно-техническими документами.
64. Технологическое оборудование, трубопроводы и арматура подготавливаются к ремонту технологическим персоналом и передаются руководителю ремонтных работ в установленном порядке.
65. Эксплуатация технических устройств, отработавших в среде кислот и щелочей более нормативного срока, установленного заводом-изготовителем, допускается только после проведения их технического диагностирования и технического освидетельствования.
66. Толщину стенок трубопроводов следует определять неразрушающим методом контроля. Допускается определение толщин стенок иными способами в местах, где применение неразрушающего контроля затруднено или невозможно.
6. Средства индивидуальной защиты
67. Работы с неорганическими жидкими кислотами и щелочами должны проводиться с применением средств индивидуальной защиты.
68. В производственных помещениях, хранилищах кислот и щелочей, местах, где проводится работа с кислотами и щелочами, следует иметь аварийный комплект средств индивидуальной защиты, а также средства для локализации аварийной ситуации и оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации (душ или ванна самопомощи, раковина самопомощи и др.).
7. Ответственность за невыполнение настоящих Правил
69. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.