Отчет о деятельности за первое полугодие 2022 года - Министерство экономического развития

Отчет о деятельности Министерства экономического развития ПМР

по итогам первого полугодия 2022 года

РАЗДЕЛ 1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОЕКТОВ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2022 ГОДА.

1.1. Программа льготного кредитования (субсидирование части процентных ставок по льготным кредитам).

Программа льготного кредитования на цели модернизации и обновления основных фондов путем субсидирования части процентной ставки, запущенная в 2018 году, явилась одним из основополагающих направлений кредитно-финансовой поддержки функционирования и развития субъектов реального сектора экономики республики (промышленность, строительство и сельское хозяйство).

В первом полугодии 2022 года продолжена реализация программы льготного кредитования на инвестиционные цели хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства
(в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства), в сфере туризма, на срок до 5-7 лет путем субсидирования части процентной ставки в размере 6% годовых от суммы непогашенного кредита за счет средств республиканского бюджета года в соответствии со ст. 9-7 Закона ПМР от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (САЗ 16-23) и Постановлением Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения
о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 21-16).

Субсидирование осуществлялось в пределах лимита, закрепленного Законом ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII«О республиканском бюджете на 2022 год»
(САЗ 21-52).

За январь-июнь 2022 года на условиях субсидирования 6% годовых выдано 19 льготных кредитов на общую сумму, эквивалентную 6,14 млн евро, в том числе:

а) 14 кредитов на сумму 4,38 млн евро в эквиваленте – производителям в сфере сельского хозяйства (из них на цели мелиорации – 9 кредитов на сумму 3,41 млн евро
в эквиваленте);

б) 4 кредита на сумму 1,6 млн евро в эквиваленте – промышленным организациям;

в) 1 кредит на сумму 165,0 тыс. евро – организации сферы строительства.

Размер государственной поддержки в виде субсидирования части процентной ставки по льготным кредитам, выданным в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели»
(САЗ 21-16), за 5 месяцев 2022 года составил 1,7 млн руб.

1.2. Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР.

Фонд развития предпринимательства.

В целях улучшения условий ведения бизнеса в ПМР и оказания поддержки субъектам малого предпринимательства сформирован Фонд развития предпринимательства ПМР, который функционирует с 2019 года.

Основной задачей Фонда развития предпринимательства ПМР является создание благоприятного климата для развития предпринимательства и туризма в республике, посредством реализации государственных целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства и туризма, реализации мероприятий программы развития инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР и проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги», оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям «Моё дело» и финансирования расходов
по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства.

В 2022 году расходы Фонда развития предпринимательства ПМР запланированы в размере 24 247 878 руб., в разрезе следующих направлений:

а) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию предпринимательства в ПМР на сумму 923 182 руб., из них, на реализацию проекта «Покупай приднестровское!» — 421106 руб. и проекта «Функционирование Бизнес – школы» — 502 076 руб.;

б) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию туризма в ПМР на сумму 973 081 руб.;

в) реализация мероприятий программы развития инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР — на сумму 5 809 227 руб.;

г) реализация проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги» —
на сумму 1 000 000 руб.;

д) государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело» —
на сумму 1 103 625 руб.;

е) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства — на сумму 14 438 763 руб.

В связи со складывающейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуацией, в целях обеспечения гарантированного финансирования социально защищенных статей расходов бюджетов различных уровней, приостановлено до особого распоряжения финансирование расходов Фонда развития предпринимательства ПМР, за исключением расходов на реализацию проекта «Функционирование Бизнес – школы» и расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства.

Таким образом, за первое полугодие 2022 года финансирование Фонда развития предпринимательства ПМР осуществлялось по следующим направлениям:

а) реализация проекта «Функционирование Бизнес – школы» на сумму 502 076 руб.;

б) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства на сумму 14 438 763 руб.

Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР.

В рамках Государственной целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства в ПМР, в 2022 году запланировано финансирование расходов по реализации проекта «Функционирование Бизнес – школы» на сумму
502 076 руб.

Целью функционирования Бизнес – школы является развитие системы поддержки предпринимательства, путем расширения образовательных программ в области делового обучения, увеличение числа начинающих предпринимателей, путем создания и открытия собственного бизнеса, а также повышение квалификации менеджеров действующих предпринимательских структур.

Основными задачами проекта «Функционирование Бизнес – школы» являются – предоставление образовательных услуг по созданию бизнеса и по актуальным вопросам ведения собственного дела с привлечением опытных специалистов, обучение и консультирование бизнес-планированию, помощь начинающим предпринимателям
в получении грантов, льготных кредитов, поиске инвесторов и других способов привлечения финансовых ресурсов.

Данное направление предусматривает реализацию в 2022 году следующих мероприятий:

а) рекламной кампании проекта на сумму 60 002,20 руб.;

б) отбор слушателей и их обучение по курсу «Основы создания собственного бизнеса» на сумму 174 446,05 руб.;

в) повышение квалификации менеджеров предпринимательских структур на сумму 74 998,25 руб.;

г) обеспечение процесса обучения на сумму 142 404,5 руб.;

д) общехозяйственные расходы на сумму 50 225,00 руб.

В первом полугодии 2022 года осуществлено финансирование расходов по реализации проекта «Функционирование Бизнес – школы» на сумму 125 519 руб.

За первое полугодие 2022 года была проведена следующая работа:

а) рекламная кампания проекта «Функционирование Бизнес – школы», которая предполагает проведение PR-кампания проекта, размещение рекламных постов
в социальных сетях Facebook и Instagram, работу с сайтом «Бизнес-школы», таргетинг,
SEO продвижение, а также видеоролики, позволяющие набрать слушателей курса «Основы создания собственного бизнеса»;

б) в Бизнес-школе Торгово-промышленной палаты в г. Тирасполь 23 и 25 мая
2022 года состоялись собеседования с начинающими предпринимателями, по итогам которых было зачислено на курс «Основы создания собственного бизнеса» в г. Тирасполь 22 слушателя;

в) для менеджеров предпринимательских структур проведены следующие мероприятия:

1) курс «Организация и продвижение сельского туризма (агротуризма)».

Основной целью данного курса являлось содействие организации и развитию конкурентоспособной и устойчивой туристической деятельности в области сельского туризма за счёт предоставления полезной и практической информации;

2) семинар «Новые возможности участия хозяйствующих субъектов
в государственных закупках. Госзакупки для малого бизнеса».

Целью семинара является овладение теоретическими и практическими знаниями
в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг; обсуждение актуальных вопросов участия субъектов малого бизнеса в закупках в 2022 году.

1.3. Поддержка и развитие туризма в ПМР.

Государственная целевая программа «Поддержка и развитие туризма
в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019–2026 годы» (далее – ГЦП), утвержденная Законом ПМР от 11 июля 2019 № 133-З-VI, на 2022 год предусматривает реализацию мероприятий на сумму 973 081 руб.по следующим направлениям (Приложение № 3 ГЦП):

а) продвижение и активная рекламная кампания приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет, в том числе при сотрудничестве приднестровских, международных туристических операторов и агентств, а также в печатных изданиях, в том числе иностранных, на сумму 283 700 руб.;

б) разработка, поддержка и продвижение интернет-сайта «Познавай Приднестровье» с полной информацией для туристов, внутренних и въездных, на сумму 19 000 руб.;

в) ежегодное участие в международных туристских выставках, а также продвижение туристской дестинации на электронных туристских выставках на сумму 80 000 руб.;

г) установка указателей основных туристских достопримечательностей
и маршрутов к ним согласно утвержденным требованиям на сумму 80 000 руб.;

д) оборудование туристских объектов информационными стендами (с переводом на иностранный язык и матричными штрих-кодами быстрого доступа к информации), создание аудиогидов на сумму 50 000 руб.;

е) установка стационарных санитарно-бытовых объектов общественного пользования (туалетов) в отобранных ответственными исполнителями туристских кластерах, приведение их в соответствие требованиям международных и национальных стандартов на сумму 254 781 руб.;

ж) реализация мероприятий, направленных на создание условий для движения велосипедного транспорта по улично-дорожной сети, в том числе разработка проектно-сметных документаций на сумму 195 000 руб.

При этом в первом полугодии 2022 года ГУ «Агентство по туризму ПМР» провело следующую подготовительную работу, направленную на дальнейшую реализацию мероприятий, указанных в Приложении № 3 ГЦП:

а) установка указателей основных туристских достопримечательностей и маршрутов к ним согласно утвержденным требованиям — определены и согласованы с государственными администрациями туристские объекты, к которым будут установлены указатели. Организованы и проведены выезды с представителями государственных организаций и УГАИ для определения мест установки указателей в Григориополе, Дубоссарах, Рыбнице, а также в селе Рашков Каменского района;

б) оборудование туристских объектов информационными стендами (с переводом на иностранный язык и матричными штрих-кодами быстрого доступа к информации), создание аудиогидов — определены и согласованы с государственными администрациями туристские объекты, у которых будут установлены стенды в городе Тирасполь, городе Бендеры и Слободзейском районе. Разработан макет стенда, проанализированы возможные подрядчики, выбран подрядчик и согласована предварительная стоимость изготовления стендов;

в) установка стационарных санитарно-бытовых объектов общественного пользования (туалетов) в отобранных ответственными исполнителями туристских кластерах, приведение их в соответствие требованиям международных и национальных стандартов – исходя из выделенного бюджета определено место строительства стационарного туалета в парке Александра Невского в Бендерской крепости, так как Бендерская Крепость – это наиболее посещаемое место туристами, а также площадка для проведения событийных мероприятий туристской направленности. В настоящее время подрядчик готовит проектно-сметную документацию на выполнение работ;

г) продвижение и активная рекламная кампания приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет, на площадках приднестровских, международных туристских операторов и агентств, а также через личные информационные площадки ведущих журналистов ПМР – в рамках данного мероприятия отправлены запросы и получены предложения от представителей интернет-площадок в Российской Федерации, Германии, Италии, Испании, которые готовы продвигать Приднестровье, как туристическую дестинацию;

д) ежегодное участие в международных туристских выставках, а также продвижение туристской дестинации на электронных туристских выставках – в рамках исполнения данного мероприятия было подготовлено участие в летних туристических выставках Expotravel в городе Екатеринбург, а также Интурмаркет и Mitt в городе Москва. В целях подготовки участия в вышеуказанных выставках были проведены работы по разработке и подготовке рекламных и информационных материалов, определены конфигурация и оформление стенда, необходимого оборудования и сопутствующих услуг;

е) поддержка и продвижение интернет-сайта «Познавай Приднестровье» с полной информацией для туристов, внутренних и въездных – в рамках данного мероприятия подготовлено техническое задание на проведение работ на туристическом портале, по изменению раздела «Путеводитель», а также запуск контекстной рекламы, для платного продвижения портала в глобальной сети Интернет.

При этом финансирование мероприятий приостановлено до особого распоряжения, согласно Постановлению Правительства ПМР от 4 марта 2022 года №76
«О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП).

В части реализации мероприятий, указанных в Приложении № 2 ГЦП, в первом полугодии 2022 года было выполнено следующее:

а) в целях совершенствования законодательства в сфере туризма, установления основ регулирования туристкой деятельности с учетом более эффективного подхода к развитию туризма в республике разработан проект нового закона о туризме, отвечающего современному контексту и задачам комплексного развития туризма. В настоящее время проект находится на рассмотрении Верховного Совета ПМР (папка № 517 (VII)) и принят в первом чтении);

б) разработана методология ведения статистического учета въездного и выездного туризма в соответствии с международными рекомендациями по статистике туризма. В рамках данного мероприятия совместно с Государственной службой статистики ПМР проанализированы международные рекомендации по статистике туризма в целях разработки методологии ведения статистического учета въездного и выездного туризма в Приднестровье.

Кроме того, в целях определения внутреннего туристского потока, оценки роли въездного и выездного туризма, расчета вклада туризма в экономику республики, проведен анализ методики сбора статистических данных в туризме в Российской Федерации.

Также в целях определения возможности получения дополнительных данных о туристических потоках для выработки эффективной системы статистического учёта туристического потока направлены соответствующие запросы в Министерство государственной безопасности ПМР и Министерство внутренних дел ПМР;

в) проведен анализ размещения мест общественного питания в городах и районах республики. Информация о данных предприятиях размещена:

1) в туристском реестре в разделе «Кафе, рестораны» на официальном сайте
ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/);

2) на туристском портале «Познавай Приднестровье» в разделе «Путеводитель» по городам республики (https://pridnestrovie-tourism.com/);

г) разработаны новые туристские маршруты, которые были размещены на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/)
7 новых туристических маршрутов и 2 тура выходного дня.

В целом разработано 40 маршрутов, которые размещены на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/);

д) участие в разработке и продвижении ежегодных программ мероприятий в сфере туризма с анонсами мероприятий на иностранном языке, с указанием дат и мест их проведения, разработка календаря мероприятий событийного туризма, разработка календаря организации культурно-туристских мероприятий выходного дня «Познавай Приднестровье». В рамках исполнения данных мероприятий подготовлена программа мероприятий (экскурсии, спортивные мероприятия, концерты, фестивали, выставки и пр.), которая опубликована в календаре событий на туристическом портале «Познавай Приднестровье» в разделе «События» (https://pridnestrovie-tourism.com/doings/). В целях наполнения данного раздела информацией о мероприятиях налажено взаимодействие с Государственной службой по культуре и историческому наследию ПМР, а также управлениями по культуре городов и районов республики.

Для продвижения туристических мероприятий и маршрутов на официальных страницах ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях Instagram и Facebook опубликованы предложения туристских агентств, организующих туры по Приднестровью.

1.4. Реализация Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».

В первом полугодии 2022 года было расторгнуто 3 инвестиционных договора:

а) «Производство, переработка и розлив меда, а также производство ульев и прочих конструкций из дерева» (сумма инвестиционных вложений 2 000 000 евро, план по созданию 70 новых рабочих мест).

Расторгнут в одностороннем порядке в связи с неисполнением условий Инвестиционного договора № 9 от 16 июля 2020 года об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта;

б)«Производство свай из железобетона» (сумма инвестиционных вложений 300 000 евро, план по созданию 6 новых рабочих мест).

Расторгнут 26 мая 2022 года путем подписания Соглашения о расторжении Инвестиционного договора об осуществлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство фасованной арматуры и арматурных каркасов»;

в)«Производство фасованной арматуры и арматурных каркасов» (сумма инвестиционных вложений 311 700 евро, план по созданию 8 новых рабочих мест).

Расторгнут 16 мая 2022 года путем подписания Соглашения о расторжении Инвестиционного договора об осуществлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство фасованной арматуры и арматурных каркасов».

Всего по состоянию на 30 июня 2022 года реализуется 7 инвестиционных проектов. При этом готовятся материалы для расторжения 1 инвестиционного договора.

По состоянию на 30 июня 2022 года, согласно предоставленным данным на предприятиях, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, трудоустроено 262 человека. Также в работу ГУ «Агентство по инвестициям и развитию» принята заявка на предоставление инвестиционных преференций по проекту «Производство стальной проволоки».

За 2021 год фактически инвестировано 722 314 евро, доход от реализации продукции составил 3 613 663 евро, уплачено налогов – 89 214 евро[1].

1.5. Покрытие убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением предельных тарифов на оказываемые услуги.

Для сохранения сложившихся тарифов на услуги предприятий естественных монополий для населения на протяжении последних трех лет государство возмещает межтарифную разницу за счет средств республиканского бюджета, тем самым обеспечивая безаварийную работу организаций, оказывающих услуги по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, в целях покрытия убытков и получения обоснованной нормы прибыли в регулируемой деятельности. Также межтарифная разница является инструментом, который позволяет предприятиям естественных монополий выполнять инвестиционные программы.

Финансирование на покрытие межтарифной разницы закладывается в республиканский бюджет ежегодно. В условиях ограниченности бюджетных средств государственного бюджета в 2022 году предельный уровень расходов на выплату межтарифной разницы предприятий, оказывающих услуги по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, согласно пп. в) п. 1 ст. 7 Закона ПМР от 30 декабря 2020 года № 246-З-VII «О республиканском бюджете на 2021 год» составил 25 000 000,00 руб. или 12,95% к общей запланированной сумме 193 892 135,00 руб., или 26,60% к полугодовому плану общей запланированной сумме 94 701 101,00 руб., подлежащей компенсации из бюджета.

Таблица №1

Финансирование межтарифной разницы

№ п/п	Наименование предприятия	Межтарифная разница, млн. руб.	Уд. вес от пред. расх., %	Амортизационные отчисления, млн. руб.	Уд. вес аморт. отч.,%
1	ГУП «Единые распределительные сети»	—		112	9,82
2	МГУП «Тирастеплоэнерго»	4	26,56	35	48,57
3	МУП «Бендерытеплоэнерго»	—		8,9	6,61
4	ГУП «Водоснабжение и водоотведение»	21	66,12	67	99,39
	ИТОГО	25		222,8	11,22

На 2022 год в проект закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» запланирована межтарифная разница на покрытие убытков субъектов естественных монополий в размере 68 489 930,00 руб. или 35,23% к общей запланированной сумме 193 892 135,00 руб.

1.6. Реализация инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

На 2022 год согласованы инвестиционные программы 7 (семи) предприятиям на общую сумму 414 501 тыс. руб., в том числе:

а) инвестиционная программа ГУП «Дубоссарская ГЭС» 38 684 на сумму тыс. руб.;

б) инвестиционная программа ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 90 569 тыс. руб.;

в) инвестиционная программа ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 112 304 тыс. руб.;

г) инвестиционная программа МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 50 668 тыс. руб.

д) инвестиционная программа МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму 8 919 тыс. руб.;

е) инвестиционная программа ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 66 752 тыс. руб.;

ж) инвестиционная программа ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» на сумму:

1) 34 147 тыс. руб.– распределительные сети;

2) 12 458 тыс. руб. – магистральные сети.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития ПМР от 4 марта 2022 года № 204 «О приостановлении исполнения инвестиционных программ на 2022 год», исполнение мероприятий в рамках утвержденных инвестиционных программ на 2022 год приостановлены до особого распоряжения. Обеспечивается только выполнение уже начатых мероприятий при условии наличия соответствующих материалов или возможности их приобретения, максимально задействовав при этом собственный производственный персонал.

Так, исполнение инвестиционных программ предприятий энергетического комплекса за 6 месяцев 2022 года ориентировочно составляет 52 266,11 тыс. руб., в том числе:

а) инвестиционная программа ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 6 662,12 тыс. руб.;

б) инвестиционная программа ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 9 592,22 тыс. руб.;

в) инвестиционная программа ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 11 793 тыс. руб.;

г) инвестиционная программа МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 238,041 тыс. руб.;

д) инвестиционная программа МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму 134,878 тыс. руб.;

е) инвестиционная программа ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 22 740,295 тыс. руб.;

ж) инвестиционная программа ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» на сумму:

1) 256,695 тыс. руб.– распределительные сети;

2) 668,861 тыс. руб. – магистральные сети.

1.7. Эффективность управления государственными предприятиями, переданными в доверительное управление.

Во исполнение поручения Правительства ПМР от 10 сентября 2021 года
№01-02/2221 о предоставлении выработанных совместно со Счетной палатой ПМР предложений по определению показателей для оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, в рамках исполнения пункта 5 Общереспубликанского плана мероприятий по противодействию коррупции в ПМР на 2021-2023 годы, утвержденного Указом Президента ПМР от 24 июня 2021 года №190, Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23 утверждена Методика оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности (далее — Методика).

Указанная Методика разработана с целью осуществления оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно Методике исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами местного государственного управления в срок
до 1 апреля года 2022 года должна быть проведена оценка эффективности управления по каждому государственному (в том числе казенному) или муниципальному унитарному предприятию, обществу с ограниченной ответственностью.

Министерством экономического развития ПМР осуществлена оценкаэффективности управления 6 государственными унитарными предприятиями (в том числе казенным), по результатам которой выявлено, что управление имуществом 5 предприятий является эффективным (получено свыше 10 баллов), а по 1 организации — умеренно эффективным
(от 6 до 10 баллов).

1.8. Фонд капитальных вложений ПМР.

Реализация Фонда капитальных вложений ПМР в 2022 году ориентирована на улучшение условий функционирования социальной сферы республики, что способствует насыщению рынка соответствующими объектами здравоохранения, культуры, спорта, образования, социального обеспечения, благоустройства городских пространств, парков и скверов, других социальных объектов.

Согласно Приложению №2.2 «Основные характеристики, источники формирования и направления расходования средств Фонда капитальных вложений ПМР на 2022 год», утвержденному Законом ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год» (далее – ФКВ-2022) реализация ФКВ-2022
с общим лимитом финансирования в размере 278 248 814 руб. осуществляется по следующим направлениям:

а) Программа капитальных вложений (лимит финансирования в размере 104 403 194 руб.);

б) Программа капитального ремонта (лимит финансирования в размере 163 775 248 руб.);

в) Программа модернизации пищевых блоков в образовательных учреждениях ПМР (лимит финансирования в размере 4 148 419 руб.).

Остатки средств по Фонду капитальных вложений ПМР на 2021 год, сложившиеся по состоянию на 1 января 2022 года, в сумме 66 849 366 руб., направлены на формирование резерва Фонда капитальных вложений ПМР.

По состоянию на 1 июля 2022 года работа ведется по 102 объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений с лимитом финансирования 162 136 287 руб., среди которых:
8 детских садов, 12 школ, 7 объектов высшего и среднего профессионального образования и 3 объекта дополнительного образования, 8 объектов социальной реабилитации,
9 объектов здравоохранения, 11 объектов культуры и спорта, в том числе спортивных площадок, 6 объектов городской инфраструктуры, 10 парков и парковых зон, 1 объект коммунальной инфраструктуры, 16 объектов силовых ведомств, 1 гидротехническое сооружение,5 административных зданий, 5 прочих объектов.

Главные распорядители бюджетных средств при выборе подрядчика (исполнителя) для проведения различных видов работ на объектах, финансируемых за счет средств ФКВ-2022, во исполнение положений ст. 17 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год» руководствуются нормами Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Закон о закупках). При этом в рамках реализации программных мероприятий сметы расходов ФКВ-2022 определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется конкурентным способом в виде запроса предложений.

За первое полугодие 2022 года главными распорядителями средств процедуры по запросу предложений и заключению договоров проведены на общую сумму 143 103 714 руб. из которых:

а) проведено 87 запросов предложений;

б) определен единственный подрядчик (исполнитель) по 14 объектам;

в) заключено 135 договоров на общую сумму 106 945 496 руб.;

г) по заключенным договорам произведена оплата в размере 51 725 944 рубля;

д) произведена оплата по актам выполненных работ на сумму 34 119 052 рубля.

В реализации программ капитальных вложений и капитального ремонта ФКВ-2022 принимает участие 61 строительная организация.

С целью своевременных принятий решений по возникающим вопросам реализации программных мероприятий ФКВ-2022 еженедельно проводятся совещания (в онлайн–режиме) с главными распорядителями средств по координации действий в соответствии с требованиями Закона о закупках.

В первом полугодии 2022 года проверено 36 договоров и дополнительных соглашений по объектам ФКВ-2022, поступивших от государственных администраций Слободзейского района и г. Слободзея, Григориопольского района и г. Григориополь, Дубоссарского района и г. Дубоссары, Рыбницкого района и г. Рыбница, Каменского района и г. Каменка, а также принято участие:

а) по приглашению главных распорядителей средств (заказчиков) в 35 заседаниях комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении запросов предложений;

б) в работе приемочных комиссий по приемке 2 объектов в эксплуатацию.

В 2022 году в рамках реализации Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019-2025 годы» сдача жилых домов в эксплуатацию запланирована во втором полугодии.

В связи с приостановлением финансирования бюджетных обязательств по ФКВ-2022 года в размере порядка 96 миллионов руб., План реализации мероприятий Фонда капитальных вложений на второе полугодие 2022 года будет определен по результатам рассмотрения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год» (Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 год № 589р).

1.9. Дорожный фонд ПМР.

В соответствии с Законом ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год» утверждены основные характеристики Дорожного фонда ПМР, с учетом переходящих остатков по состоянию на 1 января 2022 года, по доходам в сумме 220 388 554 руб. и по расходам в сумме 228 176 141 руб.

Денежные средства Дорожного фонда ПМР в сумме 171 847 832 руб. направлялись в местные бюджеты городов (районов) в виде субсидий из республиканского бюджета.

На строительство и реконструкцию остановочных пунктов исполнительным органам государственной власти городов и районов направлялось 1 102 600 руб.

На проведение работ по обследованию мостовых сооружений и на выполнение проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации направлялось 1 423 760 руб.

На уширение участка ул. Правды от ул. 25 Октября до ул. Карла Либкнехта и участка ул. Карла Либкнехта от ул. Правды до ул. Крупской (нечетная сторона) в
г. Тирасполе направлялось 7 200 000 руб.

На реконструкцию и ремонт ливневой канализации в районе ул. Милева в
г. Тирасполе и с. Суклея, в том числе проектные работы планировалось направить
5 000 957 руб.

В 2022 году за счет средств Дорожного фонда ПМР планировалось произвести поэтапное погашение задолженности организаций дорожной отрасли перед государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС» в сумме 4 698 408 руб., сформированной в 2015 году во исполнение правового акта Правительства ПМР в части приведения инфраструктуры дорожной отрасли в надлежащее состояние.

Средства Дорожного фонда ПМР в сумме 11 086 000 руб. планировалось направить на приобретение дорожной техники.

Средства Дорожного фонда ПМР в сумме 31 332 554 рубля планировалось направить на финансирование расходов по социально защищенным статьям.

В соответствии со ст. 19 Закона ПМР от 07 июня 2022 года № 111-ЗИД-VII
«О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год» и лимитами финансирования на первое полугодие 2022 года на выполнение Программ развития дорожной отрасли, с учетом переходящих остатков средств Дорожного фонда на счетах Министерства финансов ПМР и государственных администраций городов и районов, запланирован объём расходов в сумме 91 109 025 руб., в том числе:

а) на автодороги, находящиеся в государственной собственности — 30 404 548руб. (33,37 %);

б) на автодороги, находящиеся в муниципальной собственности — 46 891 820 руб. (51,47 %);

в) на строительство и реконструкцию остановочных пунктов — 499 147 руб. (0,55%);

г) на приобретение техники — 5 018 632 руб. (5,51%);

д) на погашение задолженности дорожных предприятий перед ГУП «Дубоссарская ГЭС» — 2 126 969 руб. (2,33%);

е) на проведение работ по обследованию мостовых сооружений и на выполнение проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации — 644 536 руб. (0,71 %);

ж) целевые субсидии государственной администрации Слободзейского района —
2 263 933 руб. (2,48%);

з) целевые субсидии государственной администрации г. Тирасполь — 3 259 440 руб. (3,58 %).

Однако в связи со сложившейся внешнеэкономической и внешнеполитической ситуацией, резким снижением поступлений в бюджет, в том числе и в Дорожный фонд республики, и, в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 4 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств»(НДП), выполнение работ в полном объеме было приостановлено.

Согласно вышеуказанному Постановлению Правительства ПМР выполнение работ планируется осуществить в сумме 147 345 543 руб. При нынешнем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной
и муниципальной собственности, это крайне мало.

При этом согласно нормам обозначенного выше постановления в основном запланировано выполнение работ по содержанию (в том числе зимнему) автомобильных дорог общего пользования, восстановлению и ремонту тротуаров с укладкой тротуарной плитки, бетонированию проезжих частей дорог и тротуаров, обеспечению безопасности дорожного движения (установка и замена дорожных знаков, светофоров, нанесение линий разметки), оплате за потребленную электроэнергию на цели уличного освещения дорог и пр.

Запланированный объем финансирования работ на 2022 год и фактическое выполнение по состоянию на 20 июня 2022 года представлено в таблице ниже:

Таблица № 2

Выполнение работ в рамках развития дорожной отрасли

№ п/п	Наименование органа	Запланировано выполнение, руб.	Фактическое выполнение, руб.	% выполнения
1	Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск	28 506 227	7 068 830	24,8 %
2	Государственная администрация г.Днестровск	899 259	129 832	14,4 %
3	Государственная администрация г. Бендеры	15 957 115	1 149 872	7,2 %
4	Государственная администрация Слободзейского района и г. Слободзея, в том числе:	30 035 429	8 651 884	28,8 %
	а) государственные дороги	15 491 352	7 370 962	47,58%
	б) муниципальные дороги	14 544 077	1 280 922	8,8%
5	Государственная администрация Григориопольского района и г. Григориополь, в том числе:	15 574 598	4 735 204	30,4 %
	а) государственные дороги	9 151 805	3 143 974	34,35%
	б) муниципальные дороги	6 422 793	1 591 230	22,8%
6	Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссары:	17 572 606	5 854 638	33,3 %
	а) государственные дороги	9 415 460	4 627 925	49,15%
	б) муниципальные дороги	8 157 146	1 226 713	15,04%
7	Государственная администрация Рыбницкого района и г. Рыбница:	26 500 966	5 728 378	21,6 %
	а) государственные дороги	15 651 832	3 568 501	22,8%
	б) муниципальные дороги	10 849 134	2 159 877	19,9%
8	Государственная администрация Каменского района и г. Каменка:	10 875 533	2 215 946	20,4 %
	а) государственные дороги	8 289 856	2 215 946	26,73%
	б) муниципальные дороги	2 585 677	0	0%
9	Министерство экономического развития ПМР	1 423 760	0	0%
	ИТОГО:	147 345 543	35 534 584	23.4%
	Государственные дороги	58 000 305	20 927 308	36,08%
	Муниципальные дороги	87 921 478	14 607 276	16,6%

За первое полугодие 2022 года на выполнение дорожных работ затрачено по основным статьям затрат:

Таблица № 3

Финансирование выполнения дорожных работ

Период	Ед. измерения	государственная собственность				муниципальная собственность
Период	Ед. измерения	капитальный ремонт	средний ремонт	содержание автодорог (у.д.е. по курсу 16,1)	на 1 км автодороги	строительство (реконструкция) автодорог	капитальный ремонт	средний ремонт	содержание автодорог (улиц)	на 1 км автодороги
первое полугодие 2022г.	руб.	работы не выполнялись	2 374 173	18 438 234	14 304	3 020 292	работы не выполнялись	6 132 522	5 302 156	1830
первое полугодие 2022г.	у.д.е.	работы не выполнялись	147 464	1 145	884	187 596	работы не выполнялись	380 902	329 326	114
2021г.	руб.	3 204 889	1 955 546	15 617 896	12 208	работы не выполнялись	429 910	4 117 146	7 098 988	2 533
2021г.	у.д.е.	199 061	121 462	970 056	758	работы не выполнялись	26 702	255 723	440 931	157
2020г.	руб.	929 000	4 223 698	12 991 536	10 155	5 285 454	3 812 954	6 572 870	6 916 583	2 468
2020г.	у.д.е.	57 702	262 341	806 928	631	328 290	236 839	408 253	429 601	153
2019г.	руб.	480 000	5 376 074	11 818 721	9 238	работы не выполнялись	1 788 401	11 931 500	11 644 713	4 155
2019г.	у.д.е.	29814	333 918	734 082	574	работы не выполнялись	111 081	741 087	4 155	258

Примечание: Стоимость содержания 1 км автодорог определён Постановлением Правительства ПМР от 10 апреля 2018 года № 104 «О нормативах финансирования затрат на проведение работ по содержанию автомобильных дороги общего пользования и их составных частей» и составляет на 2022 год:

а) для дорог, находящихся в государственной собственности — 18 361 руб.;

б) для дорог, находящихся в муниципальной собственности — 18 079 руб.

Таким образом, стоимость содержания 1 километра в отчетном периоде ниже нормативного.

Всего по дорогам, находящимся в государственной собственности, выполнено работ за первое полугодие 2022 года за счет средств Дорожного фонда на сумму 20 927 308 руб.
(в сравнении: в 2021 году на сумму — 21 578 690 руб., в 2020 году на сумму — 18 761 269 руб., в 2019 году на сумму — 20 394 452 руб.). В процентном соотношении показатели первого полугодия 2022 года на 3,1% меньше фактических показателей выполнения объёмов работ первого полугодия 2021 года.

Всего по дорогам, находящимся в муниципальной собственности, выполнено работ за первое полугодие 2022 года за счет средств Дорожного фонда на сумму 14 607 276 руб.
(в сравнении: в 2021 году-14 713 456 руб., в 2020 году- 26 112 447 руб., в 2019 году-
28 703 638 руб.). В процентном соотношении показатели первом полугодия 2022 года на 0,72% ниже фактических показателей выполнения объёмов работ первом полугодия
2021 года.

Кроме того, в первом полугодии 2022 года, выполнены работы по ремонту и реконструкции тротуаров населённых пунктов:

а) в г. Тирасполь на сумму 908 103 руб.;

б) в г. Бендеры на сумму153 343 руб.;

в) в Григориопольском р-не на сумму255 249 руб.;

г) в Слободзейском районе на сумму320 946 руб.

Всего: на сумму 1 637 641 руб. В сравнении в 2021 году — 1 247 410 руб.

Также в первом полугодии 2022 года было затрачено средств на организацию и функционирование освещения на автодорогах 785 997 руб. при плане 3 735 119 руб. и составило 21%.

Выполнено работ по обслуживанию технических средств регулирования движения и дорожной разметке в целом по республике на сумму 1 499 623 руб. при плане 3 968 000 руб. и составило 38%.

Работы по ликвидации аварийных ситуаций не проводились.

Выполнено работ по содержанию и ремонту ливневой канализации на сумму 304 216 руб. при плане 1 625 685 руб. и составило 18,7%.

Планирование работ на второе полугодие 2022 года производится в рамках средств, выделенных Постановлением Правительства ПМР от 4 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП).

1.10. Государственная программа разгосударствления и приватизации.

Законом ПМР от 31 марта 2022 года № 48-З-VII утверждена Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 годы.

Целями данной программы являются изыскание дополнительных источников средств для содействия реализации экономической политики, повышение эффективности деятельности организаций, увеличение поступлений доходов в бюджет.

В рамках реализации вышеуказанного закона в первой половине 2022 года проведена процедура приватизации:

а) государственного пакета акций (25%) ЗАО «Швейная фирма «Вестра».
В республиканский бюджет поступили средства в сумме 1 462 753,00 руб.;

б) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш» путем реализации по индивидуальному проекту. Договор купли-продажи подписан. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 34 341 001,00 руб.

Также во исполнение Закона ПМР от 23 марта 2021 года №44-З-VII
«О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 годы» реализовано 5 объектов государственной собственности и заключены соответствующие договоры купли-продажи. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 1 254 771,46руб.

Итого от приватизации государственной собственности в доход республиканского бюджета за первое полугодие 2022 года поступили средства в размере37 058 526,42 руб.

Таблица №4

Итоги приватизации и поступлений от приватизации объектов государственной собственности

Наименование показателя

2020 год

2021 год

1 полугодие

2022 года

Количество объектов, ед.

Сумма поступлений, руб.

21 613 162,19

13 701 584,47

37 058 526,42

1.11. Реализация мероприятий административной реформы (мероприятия концепции административной реформы, «электронная отчетность», госуслуги, электронный документооборот).

«Электронная отчетность»

Итоги реализации мероприятий «Электронная отчетность» в первом полугодии
2022 года:

а) в рамках доработки тестового шаблона на примере аппарата Министерства экономического развития ПМР с целью его дублирования и настройки маршрутов для обеспечения сдачи финансовой отчётности подведомственными организациями,
в соответствии с планом-графиком организационно-технических мероприятий для завершения и обеспечения полноценной работы в ГИС «Электронная отчетность» проведена следующая работа:

1) тестирование и доработка валидации форм отчётности с предыдущим периодом в структуре аппарата Министерства экономического развития ПМР;

2) тестирование валидации форм отчётности с предыдущим периодом организациями, подведомственными Министерству экономического развития ПМР;

3) тестирование формул организациями, подведомственными Министерству экономического развития ПМР;

б) в целях исполнения норм Закона ПМР от 29 декабря 2011 года № 271-З-V
«О порядке представления финансовой, налоговой и статистической отчётностей в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в действующей редакции) из ГИС «Электронная отчётность» исключены шаблоны отчётов, не относящихся к налоговой, финансовой и статистической отчётности и предоставляемых в адрес Министерства экономического развития ПМР;

в) в рамках заседания Правительственной комиссии по обеспечению ввода в эксплуатацию ГИС «Электронная отчётность» было принято решение о завершении опытной эксплуатации ГИС «Электронная отчётность» и допуске Системы к приёмочным испытаниям. В данной связи Министерством финансов ПМР был подготовлен Акт
о завершении опытной эксплуатации государственной информационной системы «Электронная отчетность», который был подписан представителями сдающей и принимающей сторон.

В случае необходимости планируется принимать участие в доработке форм отчётности в электронном виде принимающей стороной, которой является Министерство экономического развития ПМР.

«Государственные услуги»

В рамках направлений административной реформы в целях установления возможности межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг за первое полугодие 2022 года проводилась работа по проведению экспертиз запросов органов, оказывающих государственные услуги, о предоставлении доступа к сведениям обозначенных реестров. В пределах данных полномочий Министерством экономического развития ПМР за отчетный период было рассмотрено
6 обращений органов, выполняющих государственные функции и желающих стать абонентами, получающими сведения из ГИС «Реестр документов разрешительного характера». По результатам проведенных экспертиз запросов было удовлетворено
6 заявок, из которых предоставлен доступ к 16 базам данных разрешительных документов.

В первом полугодии 2022 года проводилась работа по заключению договора с индивидуальным предпринимателем Индоиту А.П. на выполнение работ по приведению в соответствие сформированных баз данных Министерства экономического развития ПМР для дальнейшего подключения к ГИС «Реестр документов разрешительного характера». Работы по договору были выполнены в полном объеме. В настоящее время сотрудниками, ответственными за предоставление государственных услуг, ведется работа по заполнению информации о государственных услугах в ГИС «Реестр документов разрешительного характера» в соответствии с разработанным шаблоном.

В рамках проведения работы по регламентации предоставляемых государственных услуг для достижения одной из целей административной реформы по повышению их качества и доступности, в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 31 мая 2018 года № 176 «О разработке и утверждении регламентов предоставления государственных услуг» проведено 3 экспертизы регламентов предоставления государственных услуг.

По поручению Правительства ПМР от 9 февраля 2022 года № 01-52/164 из регламентов предоставления государственных услуг исключены нормы, подтверждающие оплату государственных услуг, а также актуализирована информация о предоставляемых услугах в данной части в ГИС «Портал государственных услуг ПМР».

Во исполнение норм Закона ПМР от 3 декабря 2021 года № 317-ЗИД-VII
«О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР«Об организации предоставления государственных услуг», предусматривающих, что органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и (или) информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами ПМР, вступившего в силу 1 марта 2022 года, проводилась работа по внедрению в Министерстве экономического развития ПМР ГИС «Электронные платежи».
С этой целью ответственными сотрудниками за предоставление государственной услуги, за которую законодательством ПМР предусмотрена оплата государственной пошлины, была получена усиленная квалифицированная электронная подпись. На основании договора безвозмездного пользования оборудованием № 24 от 24 февраля 2022 года Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР переданы Министерству экономического развития ПМР принтеры для печати чеков Xprinter XP-Q200II и ленты к кассовым аппаратам. С сотрудниками, ответственными за предоставление государственной услуги, предусматривающей оплату, ГУП «Центр информационных технологий» проведены обучающие семинары по ознакомлению с механизмом с ГИС «Электронные платежи».

В целях определения должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме, а также за размещение в государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР» регламентов предоставления государственных услуг и актуальной информации
о государственных услугах, оказываемых Министерством экономического развития ПМР утвержден Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 июня 2022 года № 601 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг».

«Электронный документооборот»

Приказом Министерства экономического развития ПМР от 2 апреля 2013 года № 1
«О переходе на электронный документооборот» с 1 апреля 2013 года регистрация документов министерства переведена в электронную форму. Электронный документооборот осуществляется средствами программного продукта Lotus Notes.

Согласно Постановлению Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 161
«Об организации особого порядка делопроизводства с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот»
(САЗ 17-28), Постановлению Правительства ПМР от 19 августа 2020 года № 290
«Об утверждении Положения об особенностях обмена электронными документами, осуществляемого с использованием государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» (САЗ 20-34) Министерство экономического развития ПМР является участником организации особого порядка делопроизводства, организации документооборота между органами государственной власти и иными государственными органами с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот».

На сегодняшний день обращение документов посредствомгосударственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» осуществляется Министерством со следующими субъектами:

а) Администрация Президента ПМР;

б) Верховный Совет ПМР;

в) Конституционный суд ПМР;

г) Арбитражный суд ПМР;

д) Верховный суд ПМР;

е) Прокуратура ПМР;

ж) Центральная избирательная комиссия ПМР (включая территориальные избирательные комиссии городов и районов);

з) Счетная палата ПМР;

и) Аппарат Правительства ПМР;

к) Министерство финансов ПМР (включая налоговые инспекции и финансовые управления городов и районов);

л) Министерство внутренних дел ПМР;

м) Министерство обороны ПМР;

н) Министерство государственной безопасности ПМР;

о) Министерство юстиции ПМР;

п) Министерство иностранных дел ПМР;

р) Министерство по социальной защите и труду ПМР;

с) Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР;

т) Министерство здравоохранения ПМР;

у) Министерство просвещения ПМР;

ф) Государственный таможенный комитет ПМР;

х) Следственный комитет ПМР;

ц) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР;

ч) Государственная служба управления документацией и архивами ПМР;

ш) Государственная служба экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР;

щ) Государственная служба охраны ПМР;

ы) Государственная служба по культуре и историческому наследию ПМР;

э) Государственная служба по спорту ПМР;

ю) Фонд государственного резерва ПМР;

я) Государственные администрации городов и районов (включая отделы (управления, учреждения) записи актов гражданского состояния);

я-1) Единый государственный фонд социального страхования ПМР;

я-2) Государственное учреждение «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции»;

я-3) Государственное учреждение «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии»;

я-4) Судебный департамент при Верховном суде ПМР;

я-5) Государственное учреждение «Приднестровская газета».

Кроме того, Министерством экономического развития ПМР налажен электронный документооборот со следующими подведомственными организациями:

а) Государственное учреждение «Агентство по инвестициям и развитию»;

б) Государственное учреждение «Агентство по туризму ПМР»;

в) Государственное учреждение «Государственный информационно-издательский центр»;

г) Государственное учреждение «Единый аукционный центр»;

д) Государственное унитарное казенное предприятие «Приднестровская железная дорога»;

е) Государственное унитарное предприятие «Водоснабжение и водоотведение»;

ж) Государственное унитарное предприятие «ГК «Днестрзнерго»;

з) Государственное унитарное предприятие «Григориопольский ДЭУ»;

и) Государственное унитарное предприятие «Дубоссарская ГЭС»;

к) Государственное унитарное предприятие «Единые распределительные электрические сети»;

л) Государственное унитарное предприятие «Каменское ДСЭУ»;

м) Государственное унитарное предприятие «Рыбницкое ДСЭУ»;

н) Государственное унитарное предприятие «Слободзейское ДЭСУ»;

о) Государственное унитарное предприятие «Дубоссарское ДЭУ»;

п) Государственное унитарное предприятие «Институт технического регулирования и метрологии»;

р) Межрайонное государственное унитарное предприятие «Тирастеплоэнерго»;

с) Открытое акционерное общество «Григориопольская шахта»;

т) Открытое акционерное общество «Промышленно-производственное объединение»;

у) Открытое акционерное общество «Проектный институт «Приднестровский»;

ф) Открытое акционерное общество «Технопарк»;

х) Общество с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз-Приднестровье».

Исходящие документы, подписанные усиленной квалифицированной подписью, направляются на адреса электронной почты.

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНЫХ КАРТ» В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2022 ГОДА.

2.1. План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР.

План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР, утверждён Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р.

Основной целью реализуемой «дорожной карты» является упрощение ведения предпринимательской деятельности в ПМР как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста.

Основными задачами реализуемой «дорожной карты» являются:

а) совершенствование и упрощение механизма взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды юридическими и физическими лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства;

б) совершенствование и реформирование системы государственного экологического контроля (надзора);

в) создание условий для внедрения электронной отчётности;

г) принятие мер по урегулированию вопросов в сфере социальной защиты и социально-трудовых отношений;

д) упрощение порядка ведения внешнеэкономической деятельности;

е) определение и устранение неоправданных административных процедур в сфере развития предпринимательства;

ж) разработка и принятие мер по оптимизации тарифной политики и государственных закупок;

з) упрощение процедуры технологического присоединения энергопринимающих установок к действующим энергопередающим сетям и порядка технической эксплуатации электроустановок потребителей.

План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР предусматривает реализацию
33 мероприятий, из которых, по состоянию на 1 июля 2022 года исполнено 16 мероприятий и 17 мероприятий находятся в стадии исполнения.

В первом полугодии 2022 года проводилась работа по исполнению следующих мероприятий:

а) в целях введения категоризации всех хозяйствующих субъектов в зависимости от степени их воздействия на окружающую среду, доработан проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами», который проходит процедуру согласования в заинтересованных органах государственной власти;

б) в целях внедрения риск-ориентированного подхода и установления периодичности проведения мероприятий по контролю (надзору) при осуществлении государственного экологического контроля (надзора) в зависимости от категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду дорабатывается проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле (надзоре)»;

в) в целях создания упрощенного механизма взимания платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей природной среды без необходимости применения природопользователями при расчетах платы коэффициента инфляции, с привязкой базовых ставок к расчетному уровню минимальной заработной платы, разрабатывается проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР
«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами»;

г) в целях установления величины минимального размера оплаты труда проведена работа по сбору и изучению информации об установлении минимального размера оплаты труда в таких государствах как Российская Федерация, Украина, Республика Молдова, Республика Беларусь, по итогам проведения которой будут разработаны соответствующие законодательные инициативы;

д) в целях организации электронной площадки для проведения электронных аукционов для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на завершающей стадии находится процесс разработки проекта распоряжения Правительства ПМР
«О проекте закона «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 26 ноября
2018 года № 318-3-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»;

е) в целях уточнения и конкретизации понятия «сельскохозяйственная продукция собственного производства» в целях предоставления различных видов льгот подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций», в соответствии с которым предусматривается установление с 1 января 2023 года ряда критериев и условий для идентификации сельскохозяйственной продукции как продукции собственного производства с целью применения налоговой преференции, который направлен на рассмотрение в Верховный Совет ПМР;

ж) в целях пересмотра предельных уровней торговых надбавок к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг), а также разграничения торговых надбавок на оптовые и розничные уточнен перечень социально значимой продукции, цена на которую подлежит государственному регулированию, а также в разработке находится внесение изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279 «Об утверждении положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразования» с целью введения торговых надбавок на оптовую и розничную продажу.

2.2.Общеприднестровский план мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта).

В 2022 году продолжается реализация Общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта)» в соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 4 апреля 2019 года № 234р.

Ключевыми целями реализуемой «дорожной карты» являются:

а) создание новых рабочих мест;

б) снижение уровня безработицы;

в) стимулирование предпринимательской активности;

г) закрепление молодых специалистов на предприятиях республики;

д) сокращение объемов трудовой миграции;

е) повышение престижности рабочих профессий;

ж) повышение уровня занятости людей с ограниченными возможностями;

з) обеспечение занятости лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Для достижения поставленных целей решались задачи в рамках осуществления мероприятий, утвержденных «дорожной картой».

Общее количество мероприятий составляет 31, из них в сфере:

а) подготовки аналитической информации – 2;

б) совершенствования нормативной базы – 5;

в) активной политики занятости населения – 5;

г) молодежной политики – 5;

д) инвестиционной политики и развития предпринимательства – 7;

е) международной деятельности – 2;

ж) информационной политики – 3;

з) социальной политики – 2.

По состоянию на 1 июля 2022 года достигнуты следующие результаты реализации мероприятий «дорожной карты» по направлениям:

а) аналитическая информация:

Министерством по социальной защите и труду ПМР разработана нормативная правовая база для создания единой государственной системы учета кадров. В настоящее время учет кадров (имеющихся вакансий и граждан, ищущих работу) осуществляется отделами содействия занятости территориальных органов ЕГФСС ПМР с использованием имеющегося программного обеспечения;

б) совершенствование нормативной правовой базы – мероприятия, предусмотренные данным разделом реализованы в 2019-2020 годах;

в) активная политика занятости населения:

1) в части организации обучения по образовательным программам профессиональной подготовки, дополнительным образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в 1 полугодии 2022 года был направлен 18 человек;

2) в части реализации целевых программ в сфере реализации активной политики занятости населения, в том числе подготовки программ переобучения взрослого населения наиболее востребованным профессиям было обучено за 1 полугодие 2022 года 2 человека по программе «Стажер» прошел обучение;

3) в части организации консультаций на безвозмездной основе, в том числе оказание правовой помощи предприятиям всех форм собственности, а также физическим лицам по вопросам применения действующего законодательства ПМР в сфере занятости населения за первое полугодие 2022 года в Центрах социального страхования и социальной защиты городов (районов) республики консультационные услуги в сфере занятости населения получили 4 524 гражданина, а также проведена 151 консультация с кадровыми службами предприятий на безвозмездной основе. Основными направления для проведения консультаций выступают: выбор места работы, законодательство о труде и занятости, перемена места работы, профессиональное обучение;

г) молодежная политика:

Реализуется пилотный проект по подготовке техников-мехатроников для легкой промышленности и агропромышленного комплекса на базе ГОУ СПО «Тираспольский аграрно-технический колледж им. М.В. Фрунзе» и ГОУ СПО «Бендерский торгово- технологический техникум», координатором которого выступает НП «Торгово-промышленная палата Приднестровья». В первом полугодии 2022 года заключены новые договоры о подготовке кадров по практико-ориентированной (дуальной) системе:

1) ГОУ СПО «Приднестровский колледж технологий и управления» и ЗАО «Швейная фирма «Вестра»;

2) ГОУ СПО «Дубоссарский индустриальный техникум» и ООО «Лендер Агроприм», ООО «Григориопольский комбинат хлебопродуктов», МУ «Дубоссарское УНО»,
ГУП «Водоснабжение и водоотведение»;

д) инвестиционная политика и развитие предпринимательства:

ГУ «Агентство по инвестициям ПМР» проводится работа по направлениям:

1) привлечение инвестиций в экономику республики;

2) обновление на регулярной основе инвестиционных карт городов и районов с указанием коричневых и зеленых инвестиционных площадок, свободных для размещения инвестиционных проектов;

е) международная деятельность:

Сотрудники Официального представительства ПМР в РФ информируют граждан о текущей политической, экономической и социальной ситуации в республике, уделяя внимание системной и скоординированной работе органов государственной власти ПМР по улучшению состояния экономики и, в частности, рынка труда;

ж) информационная политика:

1) проводится регулярное освещение республиканскими и региональными СМИ мероприятий, направленных на повышение уровня престижности рабочих профессий, имиджа производственных предприятий, формирование положительного образа предпринимателя;

2) на регулярной основе проводится информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых программах и мерах поддержки малого и среднего предпринимательства;

з) социальная политика:

1) во всех административно-территориальных единицах ПМР при проведении культурно-массовых мероприятий на постоянной основе организуются выставки-продажи сувениров, произведений искусства собственного изготовления в фойе государственных и муниципальных учреждений;

2) в целях реализации социальной функции пенитенциарной системы государства ГУП «Острог» привлекает к труду осужденных на различных производственных участках предприятия.

Таким образом, из 31 предусмотренного «дорожной картой» мероприятия исполнено 10, активная работа по реализации ведется по 17, реализация 4 мероприятий временно приостановлена в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой.

Прогнозируемым итогом реализации «дорожной карты» ожидается увеличение количества вновь созданных рабочих мест до 3 000 (трех тысяч) единиц, а также сокращение количества вакантных заявок, направляемых в центр социального страхования и социальной защиты Единого государственного фонда социального страхования и социальной защиты ПМР.

2.3. План мероприятий («дорожная карта») по развитию Государственной службы статистики ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 годов.

План мероприятий («дорожная карта»), направленный на повышение эффективности принятия управленческих решений, объединяет шаги по совершенствованию традиционных и развитию новых направлений статистики и представляет собой комплекс мероприятий по реформированию методологических и организационных основ государственной статистики ПМР, утверждён Распоряжением Правительства ПМР от 10 февраля 2021 года № 93р.

Предусмотрено к реализации 33 мероприятия, из которых, в настоящее время, исполнено 3 мероприятия, 4 мероприятия находятся в стадии исполнения и 2 мероприятия реализуются в постоянном режиме.

В рамках основных целей «дорожной карты» проводятся работы по:

а) обеспечению программно-технологического развития государственной статистики;

б) актуализации и оптимизации государственных статистических наблюдений.

Так, в соответствии с основными задачами в 2022 году запланированы:

а) кадровые изменения – создание новых структурных подразделений
(по реформированию службы, по обследованию бюджетов домохозяйств, сельхозпереписи), обучение сотрудников;

б) совершенствование применяемых методик;

в) рационализация процессов сбора и обработки данных (внедрение современных программ, техническая модернизация);

г) улучшение качества предоставления информации (создание единого реестра форм, пересмотр форм, удобный сайт);

д) подготовка проведения обследований (ОБДХ, сельхозперепись).

В первом полугодии 2022 года усилия были сконцентрированы по следующим направлениям:

а) анализ и совершенствование законодательства ПМР в области государственной статистики – носит характер регулярной проводимой работы. Подготавливались проекты нормативных актов, регламентирующих условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических и (или) административных данных субъектам официального статистического учета ПМР;

б) методологические аспекты формирования сводной статистической информации и ее предоставление широкому кругу пользователей – проводятся работы по улучшению качества публикуемой информации, в том числе с использованием доступа в глобальной сети Интернет, расширения перечня аккумулируемых статданных;

в) завершение перехода на эффективную работу с электронной отчетностью –отрабатывается механизм сведения (выгрузки) итоговых данных, поступивших в разных форматах (электронный и бумажный), продолжена работа по написанию программного обеспечения по формированию баз статических данных;

г) реализация подготовительного этапа процесса введения Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) взамен устаревшего Классификатора отраслей народного хозяйства (КОНХ) ПМР, в рамках мероприятия по разработке и внедрению в статистическую практику национальных классификаций, гармонизированных с международными аналогами. Данная работа проводится в целях систематизации, упорядочения и агрегирования экономико-статистической информации, обеспечения сопряжения государственных информационных систем и ресурсов;

д) внедрение структуры статистики государственных финансов, разработанной Международным валютным фондом и адаптированной к принципам организации учета результатов деятельности сектора государственного управления в Приднестровье – работа ведется в рамках межведомственного взаимодействия с Министерством финансов ПМР.

В части улучшения технического обеспечения Государственной службы статистики в силу негативных обстоятельств и прогнозируемого выпадения бюджетных доходов суммы, выделенные в качестве лимитов на эти цели, заморожены.

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.

3.1. В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития.

На постоянной основе проводился комплексный анализ ситуации в экономике
с раскрытием определяющих динамику факторов и ключевых рисков. На базе его результатов формировались отчетные материалы, предоставляемые в адрес высшего руководства республики как в оперативном порядке, на ежемесячной основе, так и более комплексные документы по квартальным итогам, в виде годового Доклада о социально-экономическом положении ПМР за 2021 год и кратких итогах развития отдельных секторов экономики в январе- марте 2022 года.

Выявленные социально-экономические тренды выступали базой для формирования и уточнения прогнозных оценок ключевых макроэкономических индикаторов (инфляция, промышленное производство, валовой внутренний продукт) в аспекте кратко- и среднесрочных перспектив.

Информационно-аналитические материалы предоставлялись в текстовом, табличном видах, а также в графическом – в формате презентаций.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1)Постановление Правительства ПМР от 18 апреля 2022 года №137 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР»(САЗ 22-15).

Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.

Суть: Предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита(не более шести месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства по кредитам, выданным кредитными организациями до 1 марта 2022 года.

Эффективность от принятия нормы: в условиях затруднённого осуществления внешнеэкономической деятельности, потери рынков сбыта, нарушения логистических цепочек поставок сырья и материалов, повышения мировых цен на энергоносители, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;

2) Постановление Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 142 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели»(САЗ 22-15).

Суть: Предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита
(не более шести месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства, в сфере туризма, по кредитам, выданным кредитными организациями до 1 марта 2022 года.

3) Постановление Правительства ПМР от 29 апреля 2022 года №157 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года
№ 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цел»(САЗ 22-16).

Цель: совершенствование механизма льготного кредитования, реализуемого путем субсидирования со стороны государства части процентной ставки.

Суть: закрепление необходимости согласования наблюдательным советом Фонда государственного резерва ПМР внесение изменений существенных условий заключенного многостороннего договора, уточнение форм предоставления ежемесячной информации кредитной организацией в адрес Фонда государственного резерва ПМР.

Эффективность от принятия нормы: устранение правового пробела в части порядка согласования внесения изменений существенных условий заключенного многостороннего договора;

4) Постановление Правительства ПМР от 10 мая 2022 года №163 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР»(САЗ 22-18).

Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства.

Суть: возможность продления срока погашения тела кредита для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства по ранее выданным кредитам.

Эффективность от принятия нормы: закрепление оптимального срока кредитования с точки зрения макроэкономических предпосылок в отношении инвестиционных проектов в области рыбоводства;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 2 февраля 2022 года № 67р «О поправке ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».

Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства.

2) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года №92р«О проекте постановления Верховного Совета ПМР«Об утверждении Концепции промышленной политики ПМР на 2022-2026 годы».

Цель: создание системы скоординированных действий органов государственной власти, общественных объединений, руководителей промышленных организаций, направленных на наращивание темпов развития промышленности в долгосрочном периоде, повышение конкурентоспособности и активизацию инновационной деятельности в сфере промышленного производства.

Суть: формирование стратегических приоритетов государственной промышленной политики ПМР.

Эффективность от принятия нормы: При реализации концепции эффект оценивается в виде дополнительного расширения объема валового внутреннего продукта на 1-1,5 процента;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 14 марта 2022 года № 189 р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2022года №161р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР»«О внесении дополнения в Закон ПМР
«О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19,
в 2020 и 2021 годах».

Цель: поддержка хозяйствующих субъектов отраслей промышленности, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.

Суть: предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита до шести месяцев для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, у которых выручка от реализации экспортируемой продукции составляет не менее 70% от общей суммы доходов.

4) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года №488р «О проекте конституционного закона ПМР «О внесении изменений в Конституционный закон ПМР
«О Правительстве ПМР» и о проектах законов «О внесении изменения в Закон ПМР «Регламент Верховного Совета ПМР», «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О бюджетной системе в ПМР».

Цель: реализация закрепленных статьей 76-5 Конституции ПМР, а также статьей 15 Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) за Правительством ПМР полномочий по обеспечению проведения на территории государства единой финансовой, экономической политики.

Суть: Определить, что концепция бюджетной и налоговой политики и прогноз социально-экономического развития разрабатывается и утверждается Правительством ПМР без участия законодательного органа власти.

Эффективность от принятия нормы: приведение действующих законов в соответствие с Конституцией ПМР в части реализации Правительством ПМР единой финансовой и экономической политики на территории государства;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 года №588р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития ПМР на 2023 год».

Цель: определение направлений и ожидаемых параметров развития экономической ситуации в ПМР на краткосрочную перспективу.

Суть: прогнозирование ключевых макроэкономических параметров на будущий год.

Эффективность от принятия нормы: формирование единых целевых ориентиров при реализации экономической политики.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 1 протокольного поручения от 4 ноября 2021 года № 01-27/349 по вопросу закрепления нормы, предусматривающей возможность внесения изменений в график возврата инвестиционных кредитов по объективным причинам в пределах срока действия заключённых кредитных договоров.

Итоговое решение: разработано и принято Постановление Правительства ПМР
от 29 апреля 2022 года № 157 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели»;

б) пункт 2 протокольного поручения от 4 ноября 2021 года № 01-27/349 в части проработки вопроса реализации механизма субсидирования процентной ставки по льготным коротким кредитам на пополнение оборотных средств, которые сопряжены с инвестиционными кредитами.

Итоговое решение: разработан проект закона «О внесении дополнений в Закон «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (Распоряжение от 15 апреля 2022 года № 350р). Данным законопроектом предложено предоставить Правительству ПМР право нормативным правовым актом Правительства ПМР определять порядок, условия, требования и критерии льготного кредитования хозяйствующих субъектов республики на цели пополнения оборотных средств;

в) пункт 1 протокольного поручения от 16 марта 2022 года № 01-27/50 о рассмотрении возможности реализации программы льготного кредитования в условиях экономического кризиса в 2022 году.

Итоговое решение: предложено продолжить реализацию программы льготного кредитования на инвестиционные цели с сохранением действующих направлений кредитования, а также приостановить выдачу сертификатов для осуществления ипотечного кредитования. Принятие решения по возобновлению выдачи сертификатов предложено перенести на 2023 год, так как существуют повышенные риски, в том числе и для потенциальных заемщиков, которые не могут прогнозировать возможность выполнения ими предполагаемых обязательств по работе в бюджетной сфере не менее 10 лет;

г) пункт 2 протокольного поручения от 24 марта 2022 года № 01-24/4 по вопросу определения процента субсидирования со стороны государства для предприятий, находящихся в трудном финансовом положении.

Итоговое решение: разработана норма, предусматривающая возобновление механизма льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств в рамках норм проекта закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год» (Распоряжение Правительства ПМР от 28 марта 2022 года № 274р);

д) пункт 3 протокольного поручения от 20 апреля 2022 года № 01-52/31 о проработке вопроса о нормативном закреплении положений о реструктуризации займов, в том числе субсидированных, и переносе сроков репатриации, а также обеспечении информирования представителей предпринимательского сообщества о принятых решениях.

Итоговое решение: подготовлены и приняты постановления Правительства ПМР
от 18 апреля 2022 года №137 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР»и
от 19 апреля 2022 года №142«О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели». Также была обозначена позиция Центробанка об отсутствии необходимости введения дополнительных мер и изменения законодательства ПМР в части переноса сроков репатриации.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) постановления Правительства ПМР – 4;

2) распоряжения Правительства ПМР – 5;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 7;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 84;

г) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов – 9;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 72;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 88;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.

3.2. В области налоговой политики.

На протяжении первого полугодия 2022 года в условиях значительного влияния внешней экономической среды на положение налогоплательщиков проводилась работа по сохранению и поддержанию стабильности их деятельности. Для достижения указанной цели был разработан ряд правовых актов, затрагивающих различные аспекты хозяйственной жизни экономических субъектов республики.

Также была проведена работа по совершенствованию положений действующего налогового законодательства с целью закрепления понятных условий применения норм в сфере налогообложения.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 10февраля 2022 года № 91р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц».

Цель: снижение административной нагрузки на сельскохозяйственные организации в части исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц, а также повышение занятости физических лиц в аграрном секторе экономики.

Суть: установление пониженной ставки подоходного налога с физических лиц в размере 8 процентов в отношении доходов физических лиц, полученных от выполнения сельскохозяйственных работ по срочным трудовым договорам, заключенным с организациями, доля выручки которых от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в общей сумме дохода (выручки, товарооборота), полученного от реализации продукции, товаров, работ и услуг за предшествующий финансовый год, составляет не менее 60 процентов.

Эффективность: привлечение большего количества работников к выполнению сельскохозяйственных работ, в том числе в сельских населенных пунктах, а также стимулирование развития таких подотраслей сельского хозяйства как овощеводство и плодоводство, в которых задействовано большое количество трудовых ресурсов;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 24марта 2022 года № 262р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: уточнение порядка применения льготы по налогу на доходы организаций, установленной подпунктом а) пункта 2 статьи 6 Закона ПМР от 29 сентября 2011 года
№ 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39).

Суть: установление с 1 января 2023 года ряда критериев и условий для идентификации сельскохозяйственной продукции как продукции собственного производства с целью применения налоговой преференции по налогу на доходы организаций.

Эффективность: установление стабильных и понятных условий применения льготы, определенной подпунктом а) пункта 2 статьи 6 Закона ПМР от 29 сентября 2011 года
№ 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39);

3) Распоряжение Правительства ПМР от 15апреля 2022 года № 350р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».

Цель: принятие мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья с целью нивелирования неблагоприятных последствийдля социально-экономической сферы республики, обусловленных негативным воздействием внешних экономических факторов.

Суть: оказания ряда мер государственной поддержки в налоговой политике, в сфере трудовых и гражданско-правовых отношений, в сфере таможенного регулирования, в сфере инвестиционной политики и торговли, в сфере имущественных отношений, в сфере статистической и финансовой отчетности и в сфере государственного регулирования цен (тарифов), государственных закупок.

Эффективность: обеспечение дополнительной защиты имущественных интересов населения и сохранение предпринимательского потенциала Приднестровья в условиях реалий, обусловленных складывающейся внешнеэкономической и политической ситуацией.

4) Распоряжение Правительства ПМР от 17 мая 2022 года № 436р«О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР
«О подоходном налоге с физических лиц» (папка №457 (VII)).

Цель: расширение категорий доходов, полученных при осуществлении сезонных работ в отрасли сельского хозяйства, в отношении которых устанавливается пониженная ставка подоходного налога с физических лиц, а также определение порядка применения налоговой ставки по подоходному налогу с физических лиц.

Суть: дополнение перечня доходов, в отношении которых применяется пониженная ставка подоходного налога с физических лиц, доходами, полученными физическими лицами от выполнения работ по сбору урожая овощных культур, плодовых культур, ягодных культур и винограда по гражданско-правовым договорам, а также уточнение порядка применения данной льготы.

Эффективность: создание более привлекаемых условий для осуществления трудовой деятельности в сельском хозяйстве, а также упрощение и оптимизация реализуемого функционала организациями в части исчисления подоходного налога с физических лиц.

5) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения».

Цель: приведение условий налогообложения субъектов патентной системы налогообложения к единообразию, а также установление справедливой системы налогообложения.

Суть: установление для патентообладателей единого размера социальных платежей, без разбивки по видам осуществляемой деятельности в рамках патентной системы налогообложения

Эффективность: установление равного подхода к налогообложению индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в рамках специального налогового режима – патентная система налогообложения.

Стадия разработки: проект разработан и согласован со всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

6) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».

Цель: уточнение категорий плательщиков, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях (подотраслях, видах деятельности) сельского хозяйства и имеющих право на применение специального налогового режима «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей – фиксированный сельскохозяйственный налог».

Суть: установление с 1 января 2023 года права исчисления и уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога только для отдельных отраслей сельского хозяйства, являющихся приоритетными к развитию в экономике ПМР.

Эффективность: стимулирование развития приоритетных отраслей (подотраслей, видов деятельности) сельского хозяйства.

7) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения».

Цель: снижение налоговой нагрузки на государственные (муниципальные) унитарные предприятия, выполняющих проектные работы и осуществляющих технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Суть: предоставление государственным (муниципальным) предприятиям, осуществляющим проектные работы и (или) технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, возможности применения упрощенной системы налогообложения.

Эффективность: создание благоприятных условий труда для работников государственных (муниципальных) унитарных предприятий, выполняющих проектные работы и осуществляющих технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Стадия разработки: проект разработан, проходит юридическую экспертизу в Министерстве юстиции ПМР.

8) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР».

Цель: закрепление на постоянной основе введенного с 1 января 2020 года упрощенного механизма налогообложения адвокатской деятельности.

Суть: установление особого порядка исчисления и уплаты единого социального налога, обязательного страхового взноса и подоходного налога с физических лиц с законодательно установленного минимального размера оплаты труда для членов коллегии адвокатов ПМР.

Эффективность: создание прозрачной и открытой системы взаимоотношений коллегии адвокатов ПМР и практикующих адвокатов, а также увеличение поступлений в бюджет и внебюджетный фонд.

Стадия разработки: проект разработан, проходит юридическую экспертизу в Министерстве юстиции ПМР.

9) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении дополнения в Закон ПМР«Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием Закона ПМР«Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР».

Цель: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с введением на территории ПМР специального налогового режима — упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР.

Суть: закрепление специального налогового режима для коллегии адвокатов ПМР в рамках налогового законодательства ПМР.

Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками специального налогового режима — упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР.

Стадия разработки: проект разработан, проходит юридическую экспертизу в Министерстве юстиции ПМР.

10) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР«О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе»в связи с принятием Закона ПМР«Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР».

Суть: закрепление положений, устанавливающих возможность уплаты единого социального налога и обязательного страхового взноса коллегией адвокатов ПМР в рамках специального налогового режима– упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР.

Стадия разработки: проект разработан, проходит юридическую экспертизу в Министерстве юстиции ПМР.

11) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении дополнений в Закон ПМР«О подоходном налоге с физических лиц» в связи с принятием Закона ПМР«Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения коллегии адвокатов ПМР».

Суть: закрепление положений, устанавливающих возможность уплаты подоходного налога с физических лиц коллегией адвокатов ПМР в рамках специального налогового режима.

Стадия разработки: проект разработан, проходит юридическую экспертизу в Министерстве юстиции ПМР.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 25февраля 2022 года № 152р«О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР
«О подоходном налоге с физических лиц» (папка № 435 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Г.М. Антюфеевой, Г.И. Дьяченко, С.И. Степановым, О.А. Петриком, В.Г. Бабчинецким.

Цель: исполнение положений ст. 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.

Суть: предоставление заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 17 мая 2022 года № 441р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка № 558 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР В.М. Гузуном.

Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.

Суть: предоставление заключения Правительства ПМР на разработанный депутатом Верховного Совета ПМР законопроект;

в) Распоряжение Правительства ПМР от 19мая 2022 года № 451р«О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (папка № 531 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР В.М. Гузуном, В.В. Кравчуком, О.С. Леонтьевым.

г) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка № 446 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР В.М. Гузуном, В.М. Матвейчуком.

Суть: предоставление заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 1 протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 19 апреля 2022 года № 01-52/31 о проработке вопроса и принятия мер к закреплению на законодательном уровне нормы, предусматривающей снижение ставки подоходного налога в отношении доходов IT-компаний, осуществляющих деятельность на территории республики, с целью максимального сохранения рабочих мест в данной отрасли.

Итоговое решение: разработано распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля
2022 года № 350р «О проекте закона ПМР«О внесении дополнений в Закон ПМР
«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (папка № 550 (VII)).

В рамках указанного законопроекта предложено установление пониженной ставки подоходного налога с физических лиц в размере 8 процентов в отношении доходов физических лиц, полученных по трудовым договорам, заключенным с организациями, оказывающими услуги по информационно-вычислительному обслуживанию (подпункт в) статьи 16-5 Закона «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» в редакции пункта 1 статьи 1 проекта закона);

б) пункт 4 протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 4 апреля 2022 года № 01-52/27 в части выработки механизма льготного налогообложения для муниципальных предприятий, осуществляющих проектирование и технический (строительный) надзор в целях повышения уровня оплаты труда.

Итоговое решение: подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР
«О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения», в рамках которого устанавливается возможность применения специального налогового режима – упрощенная система налогообложения государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, выполняющими проектные работы и осуществляющими технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 2 протокольного поручения Правительства ПМР от 24 января 2022 года
№ 01-27/2 в части подготовки проекта правового акта, утверждающего позицию по вопросу перечня видов деятельности, осуществляемых по индивидуальному предпринимательскому патенту для дальнейшего обсуждения на площадке Правительства ПМР.

Итоговое решение: выработана консолидированная позиция с Министерством финансов ПМР и советником Председателя Правительства ПМР в части изменения наименований видов деятельности индивидуальных предпринимателей, которая отражена в проекте Налогового кодекса ПМР;

б) пункт 2 протокольного поручения Правительства ПМР от 25 января 2022 года
№ 01-27/7 по вопросу проработки вопроса возможных моделей сбора налогов в отрасли здравоохранения с учетом устойчивости к теневому сектору и представить предложения для дальнейшего обсуждения на площадке Правительства ПМР.

Итоговое решение: разработаны и представлены в Правительство ПМР предложения по задействованию дополнительных источников поступлений в бюджет республики по налоговым платежам;

в) пункт 25.1.2 поручения Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 01-24/4 по вопросу завершения комплексного анализа налоговой нагрузки на экономику республики и представления предложений с учетом необходимости их сбалансированности, а также регулирующей и фискальной функций.

Итоговое решение: представлен анализ налоговой нагрузки в разрезе отраслей экономики;

г) протокольное поручение Правительства ПМР от 18 мая 2022 года № 01-27/103 в части подготовки проектов правовых актов Правительства ПМР, направленных на корректировку налоговой нагрузки для сельскохозяйственных производителей, предоставление согласованных в установленном порядке проектов для их утверждения и дальнейшего направления на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.

Итоговое решение: подготовлены следующие проекты нормативных правовых актов:

1) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О фиксированном сельскохозяйственном налоге»;

2) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении изменений в Закон ПМР«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР»;

3) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР«Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения».

Ключевые поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов (далее – Координационного совета):

1) пункт 9.3.протокольного поручения Координационного совета от 3 февраля
2022 года №12-1-01/2 по вопросу предоставления актуальной информации о налоговой нагрузке на труд в Приднестровской Молдавской Республике и сопредельных государствах.

Итоговое решение: проведен анализ уровня действующей налоговой нагрузки на труд в Приднестровской Молдавской Республике, сопредельных странах и Российской Федерации. Результаты представлены в Правительство ПМР.

2) пункт 9.4. протокольного поручения Координационного совета от 3 февраля
2022 года №12-1-01/2 по вопросу формирования и представления проекта правового акта Правительства ПМР, отражающего позицию Правительства ПМР в части оказания поддержки торговым организациям, понесшим убытки в связи с введением ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.

Итоговое решение: осуществлены мероприятия по изменению методики расчета налогооблагаемой базы по торговым организациям в случае формирования ими отрицательных финансовых результатов. Соответствующая норма нашла своё отражение в проекте Налогового кодекса ПМР.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов -11;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР–9;

в) общее количество поручений Президента ПМР- 3;

г) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов)–39;

д) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов -3;

е) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации –53;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций –76;

з) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан –1.

3.3. В области государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности.

Основным направлением государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности в 2022 году явилось развитие практики применения в данных сферах современных информационно-телекоммуникационных основ цифровой экономики (электронный документооборот, электронная финансовая отчетность, портал государственных услуг и пр.).

В свою очередь, в области бухгалтерского учета ифинансовой отчетности продолжалась работа по дальнейшему совершенствованию государственной системы бухгалтерского учета и финансовой отчётности, в части разработки методических рекомендаций к действующим Стандартам бухгалтерского учета, направленное на удовлетворение общих информационных потребностей широкого круга профессиональных бухгалтеров и принятия ими экономических решений.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 243р «О проекте закона ПМР«О внесении изменений в Закон ПМР«О бухгалтерском учете и финансовой отчетности».

Цель: разрешение возникающих вопросов, связанных с необходимостью предоставления организациями, находящихся в процессе ликвидации, финансовой отчетности пользователям данной отчетности.

Суть: совершенствование норм Закона ПМР«О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и в отношении организаций, находящихся в стадии ликвидации.

Эффективность: создание благоприятных правовых условий для организаций, находящихся в стадии ликвидации, при составлении и предоставлении финансовой отчетности.

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 ноября 2021 года
№ 1171 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций стандарта бухгалтерского учета № 16 «Основные средства»
(САЗ 22-4).

Цель: совершенствование действующей системы бухгалтерского учета.

Суть: подробное раскрытие принципов учета объектов основных средств и незавершенных материальных активов, а также рекомендованных типовых бухгалтерских проводок с указанием рекомендованных первичных документов и регистров бухгалтерского учета.

Эффективность: создание благоприятных условий для экономических агентов, улучшение их инвестиционной привлекательности;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 января 2022 года № 29 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 июля 2010 года № 133 «Об утверждении Инструкции о формате финансовой отчетности, порядке ее составления и представления органам государственной власти» (регистрационный № 5365 от 26 августа 2010 года) (САЗ 10-34).

Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета в части необходимости определения механизма предоставления финансовой отчетности в электронной форме, также, в связи с дополнением новыми счетами группы счетов 93 «Условные обязательства и платежи» класса 9 «Забалансовые счета» Приложения № 1 к Приказу Министерства экономического развития ПМР от 19 октября 2011 года № 182 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по применению счетов бухгалтерского учета» (регистрационный № 5824 от 6 декабря 2011 года) (САЗ 11-49).

Суть: раскрытие информации о механизме предоставления финансовой отчетности в электронной форме, а также предоставление более подробной информации о деятельности организаций при подготовке финансовой отчетности.

Эффективность: создание благоприятных условий для экономических агентов и упрощении механизма предоставления финансовой отчетности в электронной форме;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 января 2022 года № 30 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 ноября 2013 года № 186 «Об утверждении Инструкции о порядке составления финансовой отчетности бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации» (регистрационный № 6649 от 20 декабря 2013 года) (САЗ 13-50).

Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета, в части определения механизма предоставления финансовой отчетности в электронной форме, и обеспечения единообразного формирования полной и достоверной информации об исполнении республиканского бюджета.

Суть: раскрытие информации о механизме предоставления финансовой отчетности в электронной форме бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации.

Эффективность: создание благоприятных условий бюджетным организациям, учреждениям, включая воинские учреждения и организации, и упрощение механизма предоставления финансовой отчетности в электронной форме, а также устранение правового пробела в части установления сроков предоставления финансовой отчетности главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение Правительства ПМР от 18 мая 2022 года №02-02/79 по вопросу подготовки информации с разъяснением основных положений законодательства в сфере регулирования деятельности общественных организаций, а также ответы на часто задаваемые вопросы (налоговое законодательство, электронная отчетность, ведение бухгалтерского учета и отчетности и пр.).

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Министерства финансов ПМР информация в части основных положений законодательства ПМР в области бухгалтерского учета в сфере регулирования деятельности общественных организаций;

б) поручение Правительства ПМР от 9 февраля 2021 года №01-52/164 в части необходимости исключения из регламентов предоставления государственных услуг (иных ведомственных приказов, регулирующих данные правоотношения) нормы, устанавливающие требование о представлении заявителем документа, подтверждающего оплату государственной услуги, а также актуализации информации о предоставляемых услугах в данной части в государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР».

Итоговое решение: актуализирована информация о предоставлении государственной услуги «Оформление, выдача (выдача дубликата), подтверждение, квалификационного аттестата аудитора» в государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР».

Ключевые поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов:

а) часть вторая пункта 8 протокольного решения порученияКоординационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов от 1 декабря 2021 года №12-1-01/23 о проработке предложения
ЗАО «Бухгалтерия. Налоги. Учет» по включению государственных (муниципальных) унитарных предприятий в переходные (заключительные) положения проекта методических рекомендаций по применению Стандарта бухгалтерского учета №16 «Основные средства».

Итоговое решение: разработан и официально опубликован Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 ноября 2021 года № 1171 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций стандарта бухгалтерского учета № 16 «Основные средства» (САЗ 22-4).

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) распоряжения Правительства ПМР – 1;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 3;

б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 5;

в) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов– 1;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 4.

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 28;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 3.

3.4. В области развития предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса.

Согласно Приказу Государственной службы статистики ПМР от 21 января 2022 года № 52 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2022 год» пресс — выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц),включая микро и малые предприятия» по итогам первого полугодия 2022 года формируются 30 августа 2022 года.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект закона ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2023-2027 годы».

Цель: целях создание благоприятных условий для устойчивого и сбалансированного роста предпринимательства как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня экономического развития ПМР.

Суть: проектом закона предусмотрено финансирование государственной целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства, на период с 2023 по 2027 гг. из средств Фонда развития предпринимательства ПМР.

Стадия разработки: данный проект закона находится на стадии разработки в Министерстве экономического развития ПМР.

Эффективность: увеличение количества субъектов предпринимательства, налоговых поступлений в бюджет ПМР и формирование благоприятного предпринимательского климата;

б) указы Президента ПМР:

а) Указ Президента ПМР от 20 июня 2022 года № 227 «Об отмене Указа Президента ПМР от 9 февраля 2004 года № 51 «Об утверждении правил предоставления коммунальных и бытовых услуг» (САЗ 22-24).

Цель: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов в сфере защиты прав потребителей.

Суть: отмена действия Указа Президента ПМР от 9 февраля 2004 года № 51
«Об утверждении правил предоставления коммунальных и бытовых услуг» (САЗ 04-7)
с изменением, внесенным Указом Президента ПМР от 4 июня 2010 года № 430 (САЗ 10-22), регламентирующего правила предоставления гостиничных услуг, услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, бытового обслуживания населения, оказания услуг автостоянок, некоторых видов коммунальных услуг.

Эффективность: совершенствование норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 214 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в ПМР» (САЗ 22-22).

Цель: приведение нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей в соответствие с действующим законодательством ПМР.

Суть: отнесение бытового обслуживания населения к сфере услуг, регулирование деятельности которой осуществляется Правительством ПМР.

Эффективность: актуализация правил бытового обслуживания населения в ПМР.

2) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 215 «Об утверждении Правил оказания услуг автомобильных стоянок в ПМР» (САЗ 22-22).

Суть: отнесение услуг автостоянок к сфере услуг, регулирование деятельности которой осуществляется Правительством ПМР.

Эффективность: актуализация правил оказания услуг автомобильных стоянок в ПМР;

3) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 216 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в ПМР» (САЗ 22-22).

Цель: актуализация правил предоставления гостиничных услуг и регулирования отношений при заключении и исполнении договора о предоставлении таких услуг.

Суть: отнесение к сфере туристских услуг, регулирование деятельности которых осуществляется Правительством ПМР, услуг, которые предоставляются гостиницами и средствами размещения, входящими в туристскую индустрию.

Эффективность: актуализация правил предоставления гостиничных услуг;

4) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2017 года № 340 «Об утверждении Положения о Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР».

Цель: перераспределение полномочий по осуществлению организационной и технической работы по подготовке заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР.

Суть: возложение на сотрудника Министерства экономического развития ПМР функций по организационной и технической работе по подготовке заседаний Советапо развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР, ведения его документооборота, осуществления контроля за исполнением порядка работы Советаи поручений председателя Совета.

Стадия разработки: проходит процедуру внутриведомственного согласования в Министерстве экономического развития ПМР.

Эффективность: совершенствование организационной деятельности заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР.

г) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2022 года № 350р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».

Цель: принятие мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья в условиях сложившейся внешнеэкономической и политической ситуации.

Суть: оказание государственной поддержки в сфере налоговой политики, трудовых отношений, в части таможенного регулирования, в сфере инвестиционной политики, в части государственного регулирования цен и закупок.

Стадия рассмотрения: отклонен Верховным советом ПМР в связи с принятием альтернативного Закона ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22 – 21), в который вошли нормы, предложенные проектом распоряжения.

Эффективность: нормы по минимизации негативных последствий для социально экономической сферы республики, обусловленных негативным воздействием внешних экономических факторов вошли в Закон ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22 – 21).

б) проект распоряжения Правительства ПМР «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР и об особом порядке и особых условиях заключения договора на оказание консультационных услуг и услуг по проведению консалтинговых семинаров».

Цель: проведение консалтинговых семинаров, а также оказание консультационных услуг для помощи экономическим агентам в преодолении затруднений и поиска новых путей развития бизнеса, в условиях действия негативных внешнеполитических факторов.

Суть: выделение Министерству экономического развития ПМР во II квартале 2022 года из Резервного фонда Правительства ПМР денежные средства в сумме 75 710,00 руб. на финансирование договора на оказание консультационных услуг и услуг по проведению консалтинговых семинаров, заключенного с НП «Торгово-промышленная палата ПМР».

Стадия рассмотрения: на рассмотрении в Правительстве ПМР.

Эффективность: информационная поддержка экономических агентов посредством проведения консалтинговых семинаров и оказания консультационных услуг в условиях действия негативных внешнеполитических факторов;

д) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 марта 2022 года № 196 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2021 года № 389 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР».

Цель: наделение должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме, правом электронной квалифицированной подписи.

Суть: определение актуализированного перечня ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР».

Заключения на проекты нормативных правовых актов ПМР, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (папка № 531 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР В.М. Гузуном, В.В. Кравчуком, О.С. Леонтьевым.

Цель: оказание государственной поддержки субъектам экономической деятельности ПМР в связи со сложившимися условиями функционирования экономки Приднестровья.

Суть: установление ряда мер, посредством которых предполагается нивелировать негативные последствия внешних факторов на хозяйствующие субъекты экономической деятельности.

Предоставлено положительное заключение Правительства ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 451р);

б) заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019–2022 годы» (папка № 562/16 (VII), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР С.Ф. Чебаном, И.С. Бугой, В.Д. Пелиным, В.Н. Матвейчуком, В.А. Куницким, Я.Е. Галаком, И.П. Тюряевой.

Цель: совершенствования законодательства ПМР в части направления в адрес Верховного Совета ПМР отчётов об исполнении государственных целевых программ и государственных программ за истекший год и отчетов о конечных результатах исполнения мероприятий программ и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации.

Суть: предусматривает упорядочение периодичности предоставления в адрес Верховного Совета ПМР для утверждения отчетов об исполнении государственных целевых программ, государственных программ за истекший год, а также отчетов о конечных результатах исполнения мероприятий программ и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации.

Подготовлено положительное заключение Правительства ПМР (проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР
«О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019–2022 годы»), которое в настоящее время находится на рассмотрении Министерства юстиции ПМР;

в) заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы» (папка № 562/17 (VII), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР С.Ф. Чебаном, И.С. Бугой, В.Д. Пелиным, В.Н. Матвейчуком, В.А. Куницким, Я.Е. Галаком, И.П. Тюряевой.

Подготовлено положительное заключение Правительства ПМР (проект распоряжения Правительства ПМР О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы»),которое в настоящее время находится на рассмотрении Министерства юстиции ПМР.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

1) поручение Правительства ПМР от 12 января 2021 года № 2022 года № 01-52/11в целях исполнения требований Закона ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 годы», Закона ПМР
от 29 мая 2019 года № 98-З-VI «Об утверждении государственной целевой программы«Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 годы».

Итоговое решение: подготовлены отчёты об исполнении:

а) государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР»
на 2019-2026 годы – за 2021 год;

б) государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 годы – за 2021 год;

в) государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 годы – за 2019 по 2021 годы;

2) поручение Правительства ПМР от 21 января 2022 № 01-08/71 по вопросу рассмотрения проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории ПМР: культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки II и III, а также прекурсоров, внесенных в Список IV, утвержденные Президентом ПМР».

Итоговое решение: согласованы размеры лицензионного сбора, предложенные Министерством юстиции ПМР;

3) поручение Правительства ПМР от 9 февраля 2022 года № 01-52/164 в части исключения из регламентов предоставления государственных услуг норм, подтверждающих оплату государственных услуг, а также актуализации информации о предоставляемых услугах в данной части в ГИС«Портал государственных услуг ПМР».

Итоговое решение: подготовлены изменения в регламент предоставления государственных услуг, который направлен на государственную регистрацию и опубликование в Министерство юстиции ПМР;

4) поручение Правительства ПМР от 26 января 2022 года и от 8 февраля 2022 года
№ 01-61/184 по вопросу рассмотрения обращения Президента РОНП «ООР-СПАПП» Чебана Ю.М. о проведении реформы в административно-регуляторной сфере ПМР.

Итоговое решение: подготовлена информация о том, что предложения по реформированию административно-регуляторной сферы будут рассматриваться в рамках созданных рабочих групп по комплексному анализу нормативных правых актов ПМР;

5) поручение Правительства ПМР от 18 марта 2022 года № 01-39/897 в части изучения и представления предложений по проекту Директивы Президента Республики Беларусь «О совершенствовании социально-экономической политики Республики Беларусь».

Итоговое решение: изучены и подготовлены предложения с возможностью их реализации на территории ПМР, которые направлены на рассмотрение в адрес Правительства ПМР;

6) поручение Правительства ПМР от 28 марта 2022 года № 01-24/5 в рамках встречи с представителями малого и среднего предпринимательства (Протокол от 25 марта 2022 года № 01-24/5).

По итогам проведена следующая работа:

а)по решению в части контроля по коммерческим предложениям и инвестиционным проектам от субъектов малого и среднего предпринимательства в части возможности импортозамещения продовольственных товаров, продукции лёгкой промышленности и иных товаров, на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР размещено объявление о готовности рассмотрения коммерческих предложений и инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов относительно возможности импортозамещения продовольственных товаров, продукции лёгкой промышленности, товаров бытового и хозяйственного назначения и иных товаров;

б) по пункту 2 поручения в части подготовки перечня представителей малого и среднего предпринимательства, пострадавших в наибольшей степени в результате сложной внешнеэкономической ситуации, для которых рассмотреть возможность субсидирования государством арендной платы коммерческой недвижимости в размере 50% в первом полугодии 2022 года, была проанализирована информация и сделан вывод о невозможности выделения юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства (арендаторов) и их арендной платы по коммерческой недвижимости, также по итогам проведения соответствующих расчётов предоставлено мнение о нецелесообразности предоставления такого рода государственную поддержки;

в) по пункту 5 поручения в части изучения вопроса о возможности временной регистрации индивидуальных предпринимателей ПМР в Республике Молдова для осуществления внешнеэкономической деятельности, Министерством экономического развития ПМР совместно с Министерством иностранных дел ПМР было выработано предложение о необходимости сосредоточиться на обсуждении проекта договорённости о беспрепятственном и беспошлинном транзите товаров индивидуальных предпринимателей в Приднестровье через территорию Республики Молдова в рамках заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам таможенного взаимодействия;

г) по пунктам 8 и 9 поручения в части выработки предложений по максимальному сокращению сдаваемой отчётности для предприятий малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, и по максимальному предоставлению отсрочки по всем видам отчётности, а также в части определения перечня плановых контрольных мероприятий, которые могут быть приостановлены до стабилизации экономической ситуации, за исключением проверок, связанных с оценкой безопасности проведения работ, было организовано и проведено рабочее совещание по итогам которого были приняты следующие решения:

1) отмена отчетов о недопоступлении платежей в бюджет, в связи с предоставлением льгот по налогу на доходы организаций и по единому социальному налогу, возможно будет в конце 2022 года, по факту исполнения вышеуказанных мероприятий;

2) приостановление проведения плановых мероприятий по контролю до конца 2022 года представляется нецелесообразным;

3) установление единого срока сдачи налоговой отчетности для всех организаций до 25 числа месяца, следующего за отчетным, признать нецелесообразным;

4) допустить сдвиг сроков предоставления статистической отчётности в пределах
10 дней;

д) по пункту 17 поручения в части изучения предложения о разрешении учредителям юридических лиц вносить временную финансовую помощь своим предприятиям в иностранной валюте с возможностью ввоза на территорию ПМР товаров, материалов, приобретённых за данные средства, на основании информации, полученной
от Приднестровского республиканского банка реализация данного предложения было признано нецелесообразным;

е) по пункту 18 поручения в части предоставления предложения по беспрепятственному ввозу иностранной валюты на территорию ПМР предпринимателями в целях осуществления бизнеса, на основании информации, полученной от Приднестровского республиканского банка, было установлено, что ввоз наличной иностранной валюты юридическими лицами резидентами и нерезидентами при соблюдении таможенных правил не ограничивается;

ж) по пункту 24 поручения в части проработки вопроса о проведении НП «Торгово-промышленная палата ПМР» на постоянной основе консалтинговых семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства, при условии оплаты государством расходов на основании заключения соответствующего договора, было выработано мнение о необходимости проведения Торгово-промышленной палатой ПМР консалтинговых семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства посредством заключения соответствующего договора при условии оплаты государством данных расходов;

з) по пункту 26 поручения в части изучения вопроса о предоставлении права юридическим лицам приобретать товары промышленного и непромышленного значения (сувениры, ткани, хозяйственные товары и другие) у предпринимателей, работающих по патенту, при условии оплаты 4% налога вместо индивидуального предпринимателя, не имеющего данного права, было определено, что в соответствии с действующим налоговым законодательством уже закреплен порядок налогообложения указанной деятельности, как в рамках специальных налоговых режимов, так и общим налоговым режимом, в связи с чем, представляется нецелесообразной реализация указанного предложения;

и) по пункту 27 поручения в части разработки проекта распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов», подготовлен и согласован со всеми заинтересованными органами государственной власти соответствующий проект;

7) пункт 11 поручения Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 01-37/950
в рамках формирования отчета Правительства ПМР о результатах деятельности, в том числе по вопросам Верховного совета ПМР, по вопросу предоставления информации в целях контроля исполнения Закона ПМР от 7 декабря 2018 года № 327-З-VI «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР» и эффективности его реализации.

Итоговое решение: направлены запросы в адрес государственных администраций городов и районов республики, на основании которых была предоставлена информация
о количестве территорий, относящихся к территориям с отстающей предпринимательской активностью, о количестве участников, разместивших объекты торговли (работ, услуг), на выбранной для стимулирования предпринимательской активности территории, о результатах эффективности Закона ПМР от 7 декабря 2018 года № 327-З-VI «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР»;

8) пункт 15 поручения Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 01-37/950
в рамках формирования отчета Правительства ПМР о результатах деятельности, в том числе по вопросам Верховного совета ПМР, в части предоставления информации о сумме средств и направлений расходования средств, выделяемых в соответствии с Законом ПМР
от 7 декабря 2018 года № 327-З-VI «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР», а также о полученном (ожидаемом) эффекте.

Итоговое решение: предоставлена информация о том, что республиканским бюджетом не предусмотрено выделение средств в части стимулирования предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР, а также эффективность реализации выше обозначенного закона возможно оценить после реализации Программы стимулирования предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР, которые рассчитаны сроком реализации до 10 лет;

9) поручение Правительства ПМР от 14 апреля 2022 года № 01-27/78 в части проработки вопроса о финансировании консалтинговых семинаров и консультаций для предпринимателей на площадке НП «Торгово-промышленная палата ПМР»

Итоговое решение: подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР
«О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР и об особом порядке и особых условиях заключения договора на оказание консультационных услуг и услуг по проведению консалтинговых семинаров», который в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве ПМР;

10) поручение Правительства ПМР от 14 апреля 2022 года № 01-27/78 по вопросу приостановления нормы в размере 5% по внешнеэкономическому бартеру.

Итоговое решение: подготовлена информация о том, что дополнительное урегулирование вопроса отмены ограничения бартерных операций, проводимых во внешнеэкономической деятельности, путем внесения изменений в действующее законодательство ПМР не требуется;

11) поручение Правительства ПМР от 28 апреля 2022 года № 01-27/336 в части направления на согласование в Министерство юстиции ПМР проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям ПМР«Моё дело».

Итоговое решение: соответствующий проект направлен в Министерство юстиции ПМР, согласован, после чего направлен на рассмотрение в адрес Правительства ПМР;

12) поручение Правительства ПМР от 15 апреля 2022 № 01-38/1260 по вопросу подготовки заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи
с негативными последствиями внешних факторов» (папка № 531 (VII)), представленный
к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР В.М. Гузуном, В.В. Кравчуком, О.С. Леонтьевым.

Итоговое решение: подготовлено и согласовано со всеми заинтересованными органами исполнительной власти положительное Заключение Правительства ПМР на вышеуказанный проект закона;

13) поручение Правительства ПМР от 25 мая 2022 года №01-38/1728 в части подготовки проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019–2022 годы» (папка № 562/16 (VII).

Итоговое решение: подготовлено положительное заключение Правительства ПМР на вышеуказанный законопроект, которое находится на согласовании в Министерстве юстиции ПМР;

14) поручение Правительства ПМР от 25 мая 2022 года №01-38/1729 в части подготовки проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы» (папка № 562/17 (VII).

Итоговое решение: подготовлено положительное заключение Правительства ПМР на вышеуказанный законопроект, которое находится на согласовании в Министерстве юстиции ПМР.

Ключевые поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов (далее – Координационного совета):

1) пункт 9.5 протокольного поручения Координационного совета от 03 февраля
2022 года № 12-1-01/2 по вопросу проведения сбора информации о жителях сельской местности, желающих заняться предпринимательством в аграрном и туристическом бизнесе.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР соответствующая информация, полученная от государственных администраций городов и районов республики;

2) пункт 1.2. протокольного поручения Координационного совета от 22 марта
2022 года № 12-1-01/5 по вопросу о необходимости проведения заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР по обсуждению актуальных проблем и предложений в сфере предпринимательства, которые возникли в связи со сложной военно-политической ситуацией вокруг ПМР.

Итоговое решение: 25 марта 2022 года на площадке Министерства экономического развития ПМР в режиме онлайн посредством площадки Skype организовано и проведено под председательством Председателя Правительства ПМР – А.В. Мартынова расширенное заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР с участием представителей бизнес-сообщества, в том числе, индивидуальных предпринимателей и руководителей профессиональных союзов предпринимателей;

3) пункт 8.4 протокольного поручения Координационного совета от 22 марта
2022 года № 12-1-01/6 по вопросу возобновления деятельности, направленной на реализацию проекта «Функционирование бизнес-школы» в 2022 году.

Итоговое решение: между Министерством экономического развития ПМР и
НП «Торгово-промышленная палата ПМР» заключён договор от 13 апреля 2022 года
№ 13-19/18 по реализации мероприятий проекта «Функционирование «Бизнес-школы».

Иные ключевые мероприятия:

1) в целях предоставления информации для разработки проекта закона ПМР
«О внесении изменений в Закон ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год», предусматривающего секвестирование бюджетных обязательств, подготовлена информация, направленная на корректирование основных характеристик и направлений расходования Фонда развития предпринимательства ПМР на 2022 год, которая направлена в адрес Министерства финансов ПМР;

2) осуществляется реализация проекта «Функционирование «Бизнес- школы» в рамках утверждённой Государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2019-2021 годы» в соответствии с Законом ПМР от 29 мая 2019 года № 98-З-VI;

3) в целях улучшения ведения предпринимательской деятельности в ПМР реализуется комплекс мероприятий, утверждённый Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР». Данный План мероприятий предусматривает 33 мероприятия, из них исполнено
16 мероприятий, в стадии исполнения 17 мероприятий;

4) в целях завершения и обеспечения полноценной работы в ГИС «Электронная отчётность» в соответствии с планом-графиком проведены организационно-технические мероприятия;

5) в целях обсуждения актуальных вопросов и проблем в сфере развития предпринимательской деятельности организованы и проведены 2 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР, по итогам проведения которых был принят ряд оптимальных решений, призванных улучшить условия ведения бизнеса;

6) на регулярной основе в режиме горячей телефонной линии были даны разъяснения гражданам и индивидуальным предпринимателям по интересующим вопросам и проблемам в сфере предпринимательства;

7) в целях разработки электронного навигатора по мерам государственной поддержки всех форм бизнеса и населения, в рамках установленных полномочий, подготовлена информация о действующий на территории республики мерах государственной поддержки в сфере предпринимательства;

8) в целях исполнения общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта), ежеквартально подготавливается информация по мероприятиям, относящимся к компетенции курируемого структурного подразделения;

9) в рамках проведения Дня предпринимателя в Приднестровье 26 мая 2022 года, на основании информации, полученной от государственных администраций городов и районов республики, подготовлен список руководителей предприятий и предпринимателей для награждения почетной грамотой Министерства экономического развития ПМР;

10) в рамках проведения встречи со студентами ПМР, проходящими обучение на территории Российской Федерации, подготовлена информация о действующих механизмах поддержки начинающих предпринимателей в ПМР.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

1) участие в рабочих встречах по вопросам организации и внедрения ГИС «Электронная отчетность»в части внедрения форм отчетности в электронном виде, принимающей стороной которых является Министерство экономического развития ПМР.

По результатам проведенных встреч принимались решения по доработке, корректировке, тестированию форм отчетности в электронном виде, принимающей стороной которых является Министерство экономического развития ПМР;

2) участие в Zoom – конференциях по вопросам применения налогового законодательства ПМР предпринимателями республики.

Результатом данных конференций является оказание информационно-консультационной поддержки предпринимателей республики, в части применения налогового законодательства ПМР;

3) участие в рабочих встречах с представителями Berlin Economics по выработке предложений, направленных на улучшение бизнес- климата в ПМР.

В ходе обсуждения было принято решение о подготовке представителями Berlin Economics рекомендаций в сфере улучшения бизнес-климата;

4) участие в семинаре с целью ознакомления с механизмом функционирования ГИС «Электронный платёж».

По итогам проведения семинара была предоставлена возможность ознакомиться с возможностями сервиса, контактами техподдержки и инструкцией по использованию данной информационной системы;

5) участие в открытии курса «Основы создания собственного бизнеса» в г. Тирасполь, в рамках которого выступили наиболее успешные слушатели Бизнес-школы;

6) организована и проведена встреча по вопросу проведения исследования уровня IT-образования и возможностей IT-специалистов к открытию предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов — 9, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) указы Президента ПМР – 1;

3) распоряжения Правительства ПМР — 2;

4) постановления Правительства ПМР — 4;

5) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных депутатами Верховного Совета ПМР – 3;

в) общее количество поручений Правительства ПМР — 30;

г) общее количество протокольных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов – 4;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 105;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 21;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 8.

3.5. В области внешнеэкономической деятельности и торговли.

По итогам первого полугодия 2022 года внешнеторговый оборот, согласно статистическим данным, составил 1 555,0 млн. долларов США, что в сравнении с аналогичным периодом 2021 года (1 026,5 млн. долларов США), свидетельствует об увеличении внешнеторгового оборота на 51 % (528 млн. долларов США).

При этом, в связи с превышением импорта над экспортом, дефицит торгового баланса за первое полугодие 2022 года составил – 787,5 млн. долларов США (против – 228,5 млн. долл. США за аналогичный период 2021 года).

За январь-июнь 2022 года удельный вес экспорта в товарообороте ПМР составил
24,6% или 383,7 млн. долл. США. Объем экспорт за первое полугодие 2022 года по отношению к предыдущему периоду снизился на 15,2 млн. долл. США (снижение на 4%). Наибольшую долю экспорта товаров занимают металлы и изделия из них – 34,3%, топливно-энергетические товары – 23,6%, продовольственные товары – 21%

Объем импорта за первое полугодие 2022 года составил 1 171,2 млн. долл. США и по сравнению с прошлым годом (за период январь-июнь 2021года) увеличился
на 593,2 млн. долл. США или 56%.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 6 мая 2022 года № 84-ЗИ-VII«О внесении изменения в Закон ПМР«О таможенном тарифе» (САЗ 22-17).

Цель: данный закон разработан с целью корректировки наименования отдельных импортируемых товаров и изменения соответствующего данным товарам классификационного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Суть: замена кода ТН ВЭД 88 03 30 000 – «части самолетов и вертолетов прочие» на код ТН ВЭД 88 07 30 000 – «прочие части самолетов, вертолетов или беспилотных летательных аппаратов».

Эффективность: приведение классификационного кода в соответствие Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, основой которой является Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации;

2) проекты законов ПМР«О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР
«Об акцизах», «О внесении изменений в Закон ПМР«О таможенном тарифе» (Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 599р).

Цель: данные проекты разработаны в связи с необходимостью систематизации законодательства и установления единообразного подхода к взиманию косвенных налогов в отношении однородных товаров и транспортных средств.

Суть: предлагается включить в перечень товаров, облагаемых акцизом при импорте, транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702 (Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя), 8704 (Моторные транспортные средства для перевозки грузов), 8711 (Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски) ТН ВЭД, а также товары, классифицируемые в товарных позициях 8707 (Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций
8701 — 8705) и 8716 (Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части) ТН ВЭД.

Эффективность: принятие данного проекта закона привлечет дополнительные поступления в республиканский бюджет.

б) указы Президента ПМР:

1) Указ Президента ПМР от 30 марта 2022 года № 113«О запрете вывоза из ПМРв соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 22-12).

Цель: установление запрета вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.

Суть: с 31 марта 2022 года введен запрет вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта продовольственных товаров, классифицируемых в группах Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: 01-04, 07-12, 15-21, 22 (за исключением товарных позиций 2203-2208), за исключением случаев, определенных Специальной комиссией при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий товаров.

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

2) Указ Президента ПМР от 18 апреля 2022 года № 138«О внесении изменения в Указ Президента ПМР от 30 марта 2022 года № 113«О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров»
(САЗ 22-12).

Цель: предоставление права Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров определять особые случаи возможности осуществления экспорта без предоставления документов, подтверждающих оплату вывозимого товара.

Суть: осуществление экспорта продовольственных товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0713 20 000, 1001 11 000 — 1001 99 000, 1003 10 000 — 1003 90 000, 1004 10 000 — 1004 90 000, 1005 10 130 — 1005 90 000, 1201 10 000 — 1201 90 000, 1204 00 100 — 1204 00 900, 1205 10 100 — 1205 90 000 (исключительно семена рапса), 1206 00 100 — 1206 00 990, 1207 50 100 — 1207 50 900, возможно исключительно при наличии решения Специальной комиссии о возможности их вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта и документов, подтверждающих оплату вывозимого товара в полном объеме, за исключением особых случаев, определенных Специальной комиссией.

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 1 февраля 2022 года № 29 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года № 309
«Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 22-4).

Цель: применение справедливого подхода к взиманию таможенных пошлин в отношении ряда товаров.

Суть: установление адвалорной ставки ввозной таможенной пошлины на ряд товаров (рыба (лосось), яйца, печенья, вафли), в случае если таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 157 Таможенного кодекса ПМР. Вступил в силу
с 2 февраля 2022г.

Эффективность: обеспечение поддержки стабильного уровня взимания таможенных платежей при разных стоимостях ввозимой продукции;

2) Постановление Правительства ПМР от 1 февраля 2022 года № 31 «О введении импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки» (САЗ 22-4).

Цель: поддержка отечественных сельскохозяйственных производителей и содействия импортозамещению.

Суть: установление импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки, импортируемые без заключения внешнеэкономического контракта (специфическая ставка) в размере 0,15 долл. США за кг.

Вступило в силу с 2 февраля 2022 года и действовало по 30 апреля 2022 г.

Эффективность: оказание поддержки отечественным сельхозпроизводителям, содействие импортозамещению;

3) Постановление Правительства ПМР от 9 марта 2022 года № 77 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на зерновые, масличные и технические культуры» (САЗ 22-9).

Цель: ограничение вывоза масличных, зерновых и технических культур с территории ПМР для обеспечения продовольственной безопасности Республики.

Суть: установление экспортной сезонной таможенной пошлины на масличные и зерновые культуры в размере 100%.

Вступило в силу с 10 марта 2022 года и действовало до 1 апреля 2022 года.

Эффективность: ограничение экспорта стратегически важных продовольственных товаров в целях обеспечения продовольственной безопасности республики.

4) Постановление Правительства ПМР от 12 марта 2022 года № 80 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 9 марта 2022 года № 77 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на зерновые, масличные и технические культуры» (САЗ 22-9).

Цель: сокращение перечня товаров, в отношении которых установлена экспортная сезонная таможенная пошлина.

Суть: не применять экспортную сезонную таможенную пошлину, как меру оперативного регулирования экспорта товаров в отношении кондитерского подсолнечника и горчицы.

Вступило в силу с 15 марта 2022 года и действовало до 1 апреля 2022 года.

Эффективность: отменена сезонная пошлина в отношении кондитерского подсолнечника и горчицы и установлена возможность экспорта данных товаров из республики.

5) Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-11).

Цель: защита государственных интересов, оперативное регулирование экспорта товаров и сырьевых ресурсов и предотвращение недопоступлений валютных средств вследствие занижения стоимости экспортируемых товаров и привлечение дополнительных поступлений в республиканский бюджет.

Суть: установление экспортной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые в разрезе товарной номенклатуры исходя из фактора осуществления переработки природных материалов, то есть применении повышенной ставки в отношении нерудных полезных ископаемых, реализуемых без достаточной степени переработки. Установлена экспортная сезонная таможенная пошлина в отношении песка кремнистого и гальки в размере 6% от таможенной стоимости товара, песка прочего – 10%, гравия и щебня – 8%, ПГС – 14% от стоимости товара. При этом для песка прочего, гравия, щебня и ПГС также установлена повышенная ставка сезонной пошлины в размере 100%, в случае если контрактная стоимость при вывозе ниже уровня расчетной цены на данный товар на дату подачи декларации.

Эффективность: развитие перерабатывающего производства на территории Республики, создание товаров с добавленной стоимостью, привлечение дополнительных средств в республиканский бюджет;

6) Постановление Правительства ПМР от 30 марта 2022 года № 103«Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 22-12).

Цель: реализация Указа Президента ПМР от 30 марта 2022 года № 113«О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров».

Суть: регламентация порядка деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

7) Постановления Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 144 «О внесении изменений в Постановления Правительства ПМР от 30 марта 2022 года № 103
«Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров»
(САЗ 22-15).

Цель: регламентирование порядка деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.

Суть: исключение ряда требований при предоставлении документов на рассмотрение Специальной комиссии.

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

8) Постановление Правительства ПМР от 11 мая 2022 года № 168 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 мая 2021 г № 147 «Об установлении тарифной квоты на преференциальный вывоз некоторых товаров» (НДП).

Цель: привидение нормативно-правового акта Правительства ПМР в соответствие с действующим законодательством.

Суть: пункт 2 Постановления утвержден в редакции, соответствующей действующему законодательству.

Эффективность: Постановление Правительства ПМР от 11 мая 2022 года № 168
«О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 мая 2021 г № 147
«Об установлении тарифной квоты на преференциальный вывоз некоторых товаров» (НДП) приведено в соответствии с действующим законодательством;

9) Постановление Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 143 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов» (САЗ 22-15).

Цель: поддержка экономических агентов ПМР, осуществляющих экспорт сельскохозяйственных товаров.

Суть: установление возможности применения в период осуществления экспортных операций индикативных цен, установленных на момент получения оплаты за товар, в целях неприменения повышенной ставки экспортной пошлины.

Эффективность: применение экономическими агентами, осуществляющими экспорт масличных, зерновых и технических культур, индикативных цен, установленных на момент получения оплаты за товар в период осуществления экспортной операции.

Вступило в силу с 20 апреля 2022года;

10) Постановление Правительства ПМР от 2 июня 2022 года № 203 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-21).

Цель: защита государственных интересов, для оперативного регулирования экспорта сырьевых ресурсов, предотвращение занижения стоимости экспортируемых товаров, полнота репатриации валютной выручки в республику, а также привлечении дополнительных средств в государственный бюджет в качестве источников финансирования социально-незащищенных статей.

Суть: увеличение ставок экспортной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые (песок, гравий, гальку, щебень, песчано-гравийную смесь) на 4% — 5%.

Эффективность: увеличение ставок сезонной пошлины позволит привлечь дополнительные средства в доходную часть республиканского бюджета на сумму порядка 258 тысяч долларов США;

11) Постановление Правительства ПМР от 30 июня 2022 года № 248»О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года № 308
«Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из ПМР» (САЗ 22-25).

Цель: оказание мер государственной поддержки отечественным предприятиям экспортерам, осуществляющим производство частей самолетов, вертолетов или беспилотных летательных аппаратов.

Суть: до конца 2022 года обнулена ставка экспортной таможенной пошлины в отношении вывозимых прочих частей самолетов, вертолетов или беспилотных летательных аппаратов товаров, декларируемых по коду 8807 30 000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Эффективность: минимизации негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов.

г) распоряжения Правительства ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 6 июня 2022г № 532р «О создании Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР».

Цель: формирование Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР.

Суть: создание Межведомственной комиссии для разработки Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР.

Эффективность: на постоянной основе создана Межведомственная комиссия по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 599р «О проектах законов ПМР«О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР«Об акцизах»,
«О внесении изменений в Закон ПМР«О таможенном тарифе».

Цель: проекты законов разработаны в связи с необходимостью систематизации законодательства и установления единообразного подхода к взиманию косвенных налогов в отношении однородных товаров и транспортных средств.

Эффективность: принятие проекта закона привлечет дополнительные поступления в республиканский бюджет.

д) приказы Министерства экономического развития ПМР:

а) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2022 г № 342
«О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры» (САЗ 22-14).

Цель: внесение изменения в порядок определения индикативных цен на зерновые, масличные и технические культуры.

Суть: формирование индикативных цен на основании данных, полученных по итогам мониторинга внешних рынков.

Эффективность: определение порядка формирования индуктивных цен на основании данных об уровне закупочных цен на внешних рынках, а не на рынке Украины;

б) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года № 371 «О применении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, в целях таможенного оформления экспорта».

Цель: во исполнение Постановления Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года
№ 143 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов».

Суть: утверждение индикативных цен для целей таможенного оформления экспорта товаров, классифицируемых кодами 0713 20 000, 1001 11 000 — 1001 99 000, 1003 10 000 — 1003 90 000, 1004 10 000 — 1004 90 000, 1005 10 130 — 1005 90 000, 1201 10 000 — 1201 90 000, 1204 00 100 — 1204 00 900, 1205 10 100 — 1205 90 000 (исключительно семена рапса), 1206 00 100 — 1206 00 990, 1207 50 100 — 1207 50 900 ТН ВЭД, оплата которых документально подтверждена платежным документом, содержащим сведения о реквизитах внешнеэкономического договора (контракта) в период с 1 января 2022 года по 4 июля
2022 года;

в) в целях соблюдения государственных интересов, обеспечения полноты поступления валютных средств, препятствования занижению стоимости вывозимых товаров приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня утверждаются индикативные цены на масличные и зерновые культуры (всего за первое полугодие 2022 года было принято 47 приказов Министерства экономического развития ПМР);

г) приказами Министерства экономического развития ПМР каждый календарный месяц утверждаются индикативные цены на некоторые полезные ископаемые и портландцемент (всего за первое полугодие 2022 года было издано 12 приказов Министерства экономического развития ПМР);

г) в рамках исполнения Постановления Правительства ПМР от 25 января 2019 года
№ 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров Приказом Министерства экономического развития ПМР на каждые 180 дней устанавливаются индикативные цены на ткани хлопчатобумажные и икру осетровых (всего в первом полугодии 2022 года принято 2 приказа Министерства экономического развития ПМР).

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства ПМР», разработанный Государственным таможенным комитетом ПМР.

Цель: совершенствование действующего законодательства ПМР, предметом регулирования которого являются правоотношения в сфере лицензирования деятельности магазинов беспошлинной торговли, деятельности в качестве таможенного перевозчика, деятельности в качестве таможенного агента, деятельности по учреждению таможенного склада.

Суть: для получения лицензии заявителю необходимо предоставить финансовый документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора. Также установление нормы, позволяющие выдать заявителю лицензию как в день оплаты, так и на следующий день после оплаты с учетом необходимых банковских операций и временных издержек, но не позднее дня, следующего за днем оплаты;

б) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2021 год № 309 «Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», разработанный Государственным таможенным комитетом ПМР.

Цель: приведение в соответствие действующего законодательства.

Суть: закрепление основных правил интерпретации, согласно которым осуществляется классификация товаров в ТН ВЭД, расшифровывание сокращений и символов, а также единиц измерения, используемых в ТН ВЭД и Пояснениях к ТН ВЭД;

в) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об освобождении от уплаты сбора-виньетки в отношении транспортных средств, ввозимых на территорию Приднестровской Молдавской Республики иностранными гражданами, вынужденными временно покидать Республику Украину», разработанный Государственным таможенным комитетом ПМР.

Цель: оказание содействия иностранным гражданам, а также гражданам государств — участников Содружества Независимых Государств, временно ввозящим на территорию ПМР легковые транспортные средства для личного пользования, вынужденным временно выезжать с территории Республики Украина для временного прибывания на территорию ПМР или следования транзитом через территорию ПМР.

Суть: предоставление льготы в отношении транспортных средств, зарегистрированных в иных государствах (странах Дальнего Зарубежья), временно ввозимых гражданами данных государств, а также гражданами государств — участников Содружества Независимых Государств, вынужденными покинуть территорию Республики Украина для временного пребывания на территории ПМР или следования транзитом через территорию ПМР.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 25.1.1 протокольного поручения Правительства ПМР от 29 марта 2022 г.
№ 01-21/4 по вопросу ежемесячного проведения анализа эффективности системы налогообложения экспорта сырьевых ресурсов из ПМР и актуальности действующей налоговой нагрузки.

Итоговое решение: ежемесячно проводится анализ объемов экспорта нерудных полезных (за периоды январь-апрель и январь-май текущего года в сравнении с аналогичными периодами 2021 и 2022 гг). В рамках проведенного анализа выявлен рост объемов экспорта как в натуральном, так и в стоимостном выражении, наблюдается рост контрактных цен, что свидетельствует об эффективности действующего механизма оперативного регулирования экспорта нерудных полезных ископаемых;

б) поручение Правительства ПМР от 27 мая 2022г № 01-58/1660 в части представления предложения по доводам Прокуратуры ПМР, изложенным в информационной записке о состоянии законности в сфере недропользования; по вопросу принятия мер по пересмотру индикативных и расчетных цен на некоторые сырьевые ресурсы.

Итоговое решение: подготовлено разъяснение о действующем механизме оперативного регулирования экспорта инертных материалов, порядке формирования и представления индикативных и расчетных цен. Подготовлено разъяснение информации Прокуратуры ПМР, свидетельствующей о нерациональном использовании природных ресурсов Приднестровья (данный вывод был сделан при сопоставлении рыночной стоимости одной тонны песчано-гравийной смеси в Республики Молдова и расчетной цены) – приведены расчеты формирования цены для конечного потребителя данных товаров в РМ;

в) поручение Правительства ПМР от 14 марта 2022 года № 01-61/790о рассмотрении обращения РОНП «ООР – СПАПП» с предложениями по реализации системы мер государственной поддержки предприятий реального сектора экономики в связи с возникшей внешней нестабильностью.

Итоговое решение: была оказана адресная поддержка ряду предприятий республики – а именно подготовлен проект обращения в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Д.Н. Козака по вопросу оказания содействия в решении проблемных вопросов, связанных с доставкой товаров из Российской Федерации
в Приднестровье железнодорожным транспортом (о неприменении штрафных санкций
со стороны ОАО «Российские железные дороги» в связи с простоем вагонов
с приднестровскими грузами – по обращению ЗАО «Тиротекс»), снижена ставка сбора за таможенные операции с 0,3 % до 0,15% в отношении внешнеэкономических операций хозяйствующих субъектов ПМР с контрагентами стран «восточного направления»;

г) поручение Правительства ПМР от 16 июня 2022 года № 01-61/2051 о рассмотрении обращения ООО «Диниссал»с предложением о внесении изменений в Постановление Правительства ПМРот 30 сентября 2021 года № 309 «Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Итоговое решение: подготовлен проект Постановления Правительства ПМР
«О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года
№ 309 «Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Ключевые поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов:

а) пункт 6.3. протокольного поручения Координационного совета при правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов от 19 апреля 2022 г № 12-1-01/3 по вопросу подготовки прогноза оттока сливочного масла из ПМР, выработки и представления предложения по отпуску данной продукции в розничных сетях во избежание дефицита социально-значимого продукта.

Итоговое решение: проведен анализ емкости рынка сливочного масла, который показал рост показателей импорта сливочного масла в первом квартале 2022 года на 81% в сравнении с аналогичным периодом 2021 года, также выявлен рост объемов производства на 5% в сравнении с 1 кварталом 2021г. Принимая во внимание результаты анализа, отсутствие дефицита сливочного масла в розничных торговых сетях, а также с учетом действующего запрета экспорта продовольственных групп товаров (в рамках Указа Президента ПМР
от 30 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров»), Министерство экономического развития посчитало нецелесообразным применение дополнительных мер по регулированию вывоза из ПМР масла сливочного;

б)пункт 7.3. протокольного поручения Координационного совета при правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/9 и пункт 8.4 Протокольного поручения Координационного совета при правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов от 17 мая 2022 года № 12-1-01/11 в части рассмотрения обращения гражданки Спринсиян И.о предоставлении льготы при ввозе легковых транспортных средств товарной позиции 8703 ТН ВЭД гражданам ПМР, постоянно проживающим на территории ПМР, на иждивении которых находятся дети-инвалиды до 18 лет, являющиеся маломобильными и немобильными, у которых утрачена возможность выполнения всех жизненно необходимых физиологических и бытовых потребностей, осуществление которых возможно только с постоянной помощью других лиц.

Итоговое решение: проект согласован с Государственным таможенным комитетом ПМР, Министерством финансов ПМР, Министерством по социальной защите и труду ПМР с замечаниями, Министерством здравоохранения ПМР. Находится на согласовании в Министерстве юстиции ПМР.

Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:

В первом полугодии 2022 года продолжена работа, направленная на снижение барьеров во внешнеэкономической деятельности отечественных организаций, в рамках совместной работы с Министерством иностранных дел ПМР осуществлялась следующая деятельность:

а) по оказанию содействия в нераспространении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» на продукцию, отгружаемую из РФ в Приднестровье (в соответствии с обращением НП ЗАО «Электромаш» от 14 апреля 2022 года № 02/2561). Подготовлены обращения в адрес министра промышленности и торговли РФ Д.В. Мантурова и министра экономического развития РФ М.Г. Решетникова. В ответ на данные обращения поступил ответ российской стороны о проработке данного вопроса Министерством промышленности и торговли РФ;

б) содействие в вопросе доставки партий удобрений российского производства в Приднестровье (в соответствии с обращение приднестровских сельхозпроизводителей). Подготовлены обращения в адрес министра сельского хозяйства Российской Федерации Д.Н. Патрушева и торгового представителя РФ в Республике Молдова В.В. Дарвая. Получен ответ от Министерства промышленности и торговли РФ о возможности вывоза из Российской Федерации аммиачной селитры после 1 мая 2022 года;

в) о неприменении штрафных санкций и иных дополнительных платежей со стороны ОАО «Российские железные дороги» в связи с простоем вагонов с приднестровскими грузами (в соответствии с обращением ЗАО «Тиротекс» от 17 марта 2022 года № 02-10/170). Подготовлено обращение в адрес заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака, однако обращение не было направлено в связи с утратой актуальности;

г) оказывалось содействие в разблокировании транзита грузов, следовавших железнодорожным транспортом в Приднестровье через территорию Украины в адрес приднестровских экономических агентов. Были возвращены вагоны с хлопком
ЗАО «Тиротекс»;

д) осуществляется работа по оказанию содействия экспорту в Российскую Федерацию приднестровских товаров, подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова».

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах:

а) Специальная комиссия при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.

В рамках исполнения Указа Президента ПМР от 31 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» Постановлением Правительства ПМР от 30 марта 2022 года
№ 103 «Об утверждении состава и Положения о порядке деятельности специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» создана Специальная комиссия при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров (далее — Спецкомиссия) и утверждено положение о порядке ее деятельности.

В рамках работы Спецкомиссии Министерство экономического развития ПМР исполняет обязанности по организационно-техническому обеспечению деятельности Спецкомиссии. Работа Спецкомиссии осуществляется с 1 апреля 2022 года. Спецкомиссия рассматривает вопросы о возможности и объемах экспорта отдельных категорий продовольственных товаров из ПМР в рамках введённого запрета экспорта. Всего было проведено 14 заседаний Спецкомиссии, рассмотрено обращений о возможности вывоза – 78, из которых принято решение о возможности вывоза – 71, отказов – 7.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) законы ПМР – 1;

2) указы Президента ПМР– 2;

3) постановления Правительства ПМР – 11;

4) распоряжения Правительства ПМР – 2;

5) приказы Министерства экономического развития ПМР – 63;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 29;

г) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов –2;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 83;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 46;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 4.

3.6. В области эффективного управления государственным имуществом.

В целях реализации Постановления Правительства ПМР от 7 сентября 2018 года №304 «Об утверждении Порядка ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества» (САЗ 18-36) в 2022 году осуществляется работа по рассмотрению карт учета.

За первое полугодие 2022 года утверждено12 карт учета государственного и муниципального имущества.

Возвращено на доработку 2 карты учета имущества по причине их несоответствия утвержденному порядку ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества.

Всего за период с 2018 года по первое полугодие 2022 года утверждено 175 карт учета государственного и муниципального имущества (из них в первом полугодии 2022 года — 12 карт) на 348 объектов недвижимости (19 из которых – в первом полугодии 2022 года):

а) объекты государственной собственности – 108 карты на 256 объектов;

б) объекты муниципальной собственности – 67 карт на 92 объекта.

Следует отметить, что оформление карт учета имущества обеспечивает установление принадлежности права собственности на объекты недвижимости государственного (муниципального) имущества, сокращая временные и финансовые затраты, связанные с обращениями в суды с заявлениями об установлении факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности. Впоследствии на недвижимое имущество регистрируются соответствующие виды прав, что способствует более эффективному использованию имущества при выполнении поставленных задач.

В первом полугодии 2022 года проведена работа по подготовке свода информации за 2021 год о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами. Итоги можно охарактеризовать следующими результатами:

Таблица №5

Количество объектов государственной собственности, сданных в аренду и безвозмездное пользование объектов

Наименование показателя	2019 год	2020 год	9 мес. 2021 год
Аренда (шт.)	243	216	207
Безвозмездное пользование (шт.)	175	173	171

В области эффективного управления подведомственными организациями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществлялась работа в направлении:

а) приведения правоустанавливающих, технических и других регламентирующих документов в соответствие действующему законодательству ПМР, согласование и подготовка соответствующих изменений в Уставы подведомственных организаций, в том числе в целях приведения в соответствие видов деятельности, согласно законодательству в области цен (тарифов) и ценообразования, а также в части движения и передачи имущества по решению собственника;

б) с целью освобождения государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые государственными организациями и непригодные для эксплуатации объекты), велась работа по движению имущества, в результате которой, были списаны сотни единиц имущества с баланса организаций, ввиду их негодности для дальнейшего использования по целевому назначению, так как содержание на балансе неудовлетворительных и неподлежащих восстановлению основных средств ведет к дополнительным неэффективным затратам по обеспечению их сохранности;

в) оптимизации расходов предприятий на содержание и эксплуатацию неиспользуемых в хозяйственной деятельности автотранспортных средств и средств механизации посредством перераспределения государственного имущества в пользу ведомств и предприятий, в большей степени нуждающихся в них. В частности, была осуществлена передача 6 (шести) автотранспортных средств в комплекте с газобаллонным оборудованием от подведомственных предприятий Министерству обороны ПМР для поддержания боевой готовности его подразделений и экономии бюджетных средств;

г) реализации подведомственными предприятиями физическим лицам неиспользуемого имущества (4 объекта) с целью оптимизации хозяйственной деятельности и получения дополнительных финансовых средств;

д) организации приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также приему имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц;

е) ведения Реестра контрактов, заключенных ГУКП «Приднестровская железная дорога» с различными поставщиками, во исполнение норм Постановления Правительства ПМР от 12 января 2021 года № 1 «Об утверждении положений о порядке ведения реестра контрактов, заключенных коммерческими заказчиками»;

ж) рационального использования служебных жилых помещений государственного жилищного фонда. В рамках данного направления оформлен и выдан Ордер на право заключения Договора найма служебного жилого помещения сотруднику предприятия ГУП «Слободзейское ДЭСУ».

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 110р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР«О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в муниципальную собственность Слободзейского района и города Слободзеи».

Цель: передача имущества в муниципальную собственность.

Суть: приведение территории, на которой расположено аварийное здание заброшенной котельной, в надлежащее состояние путем сноса или продажи объекта.

Эффективность: снятие с баланса предприятия не используемого и не планируемого к использованию аварийного объекта что позволит сократить расходы на его содержание;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 452 «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в ведение Министерства обороны ПМР» (НДП).

Цель: передача имущества от Министерства экономического развития ПМР.

Суть: передача не используемых транспортных средств для улучшения материально-технической базы Министерства обороны ПМР и реализации возложенных на него задач.

Эффективность: эффективное управление имуществом;

3) Распоряжение Правительства ПМР 10 июня 2022 года № 563р «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в ведение Министерства обороны ПМР» (НДП).

Цель: передача имущества от ГУП «ГК Днестрэнерго».

Суть: передача не используемых в хозяйственной деятельности предприятия транспортных средств для улучшения материально-технической базы Министерства обороны ПМР и реализации возложенных на него задач.

Эффективность: эффективное управление имуществом;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 № 109р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в собственность общества с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз — Приднестровье».

Цель: безвозмездная передача государственного имущества, из ведения Министерства экономического развития ПМР в собственность ООО «Тираспольтрансгаз – Приднестровье».

Суть: ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» является единственной организацией, оказывающей потребителям коммунальные услуги по обслуживанию сетей газоснабжения в ПМР.

Экономическая эффективность: эффективное управление имуществом;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 23марта 2022 года № 222р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 26 октября 2021 года № 1027р
«О принятии в государственную собственность имущества открытого акционерного общества «Проектный институт «Приднестровский» (НДП).

Цель: передача имущества от ОАО «Проектный институт «Приднестровский».

Суть: принятие имущества с баланса ОАО «Проектный институт «Приднестровский» в государственную собственность на баланс Министерства экономического развития ПМР.

Экономическая эффективность: эффективное управление имуществом;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) в части реализации государственного имущества – 7;

2) в части приема-передачи государственного имущества – 26;

3) в части списания основных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения оперативного управления за подведомственными предприятиями – 8.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а)поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 января 2022 года № 01-57/153 по исполнению Раздела III Постановления Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2021 года № 15/VIII «О результатах экспертно-аналитических мероприятий по вопросу соблюдения юридическими лицами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в Приднестровской Молдавской Республики» и подзаконных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере государственных закупок за 2021 год».

Итоговое решение: даны соответствующие разъяснения и внесено обновление представленной информации на сайте https://zakupki.gospmr.org.;

б)протокольное поручение Правительства ПМР от 25 марта 2022 года № 01-24/5 по вопросу составления реестра мест, которые могут быть использованы под строительство торговых объектов.

Итоговое решение: проведены рабочие совещания с целью составления реестра.
В ходе совещаний была обозначена проблематика отсутствия актуальных Генпланов застройки территории городов, отмечена высокая плотность застройки в центральных частях городов, а места на периферии не привлекательны для бизнес-сообщества. Выдача разрешений на строительство осуществляется в заявительном порядке и заблаговременно определить возможность застройки не представляется возможным. При этом при участии государственных администраций был составлен реестр действующих торговых площадок (рынков), предусматривающий предоставление торговых мест как бесплатно, так и платно;

в)поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2022 года № 01-18/3515 по исполнению пункта 18 раздела II Постановления Коллегии Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики от 31 марта 2022 года №4/I
«О результатах контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий в отношении государственного имущества, закрепленного за органами государственной власти и управления, органами, наделенными государственно-властными полномочиями, а также подведомственными государственными предприятиями, учреждениями и иными организациями, по состоянию на 1 июля 2021 года».

Итоговое решение: проведена работа с министерствами и ведомствами по вопросам подведомственного государственного имущества, в том числе автомобильного транспорта. Информация о проведенных мероприятиях направлена в адрес Правительства ПМР;

г)протокольное поручение Правительства ПМР от 4 мая 2022 года № 01-27/89
по вопросу размещения офиса ОО «Тираспольский союз «Память» по адресу: г. Тирасполь, ул. Свердлова, 57.

Итоговое решение: рассмотрено обращение ОО «Тираспольский союз «Память» и переданы в безвозмездное пользование помещения путем заключения соответствующего договора;

д) Поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2022 года № 01-37/1568 по вопросу благоустройства подходов через железнодорожные пути, находящиеся в микрорайоне Кировский в районе улицы Энергетиков (дом 2) и улицы Шмидта (дом 6).

Итоговое решение: даны разъяснения и обоснования нецелесообразности строительства пешеходных переходов на данном участке пути из-за угрозы жизни людей и безопасному движению поездов.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативно-правовых актов -5:

1) распоряжений Правительства ПМР –5;

2) приказов Министерства экономического развития ПМР – 41;

б) общее количество поручений Правительства ПМР –16;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации -10;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций –11;

д) обращения граждан – 3.

3.7.В области аналитики, финансового и инвестиционного мониторинга.

В данной сфере осуществляется текущий контроль и анализ деятельности государственных унитарных предприятий и организаций с долей государственного участия в уставном капитале, проводится работа с подведомственными организациями по согласованию бизнес-планов, штатных расписаний, распределения чистой прибыли по итогам отчетного года, а также осуществлялся контроль и мониторинг деятельности акционерных обществ, осуществлявших управление акционерными обществами с государственным участием, акции которых были переданы в доверительное управление и номинальное держание. В первом полугодии 2022 года проводилась следующая работа:

а) с целью исполнения доходной части закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» осуществлялись сбор и проверка информации о фактическом перечислении сумм чистой прибыли, подлежащей отчислению государственными и муниципальными унитарными предприятиями в доход бюджетов различных уровней в 2022 году по итогам 2021 года. Также с целью подготовки проекта закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» осуществлялись сбор информации о расчете сумм чистой прибыли, прогнозируемой к отчислению собственнику имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий в 2023 году и расчете сумм дивидендов, прогнозируемых к уплате в бюджеты различных уровней в 2023 году по итогам 2022 года;

б) с целью осуществления текущего контроля деятельности государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения ПМР от 21 сентября 2018 года №752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» осуществлялся ежемесячный сбор отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков, а также ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству организаций;

в) в соответствии с Законом ПМР от 19 июля 2001 года № 36-З-III
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» завершена проверка направления и использования чистой прибыли (оставшейся в распоряжении предприятий после отчислений собственнику),подлежащей направлению на реинвестирование, следующих предприятий:

1) ГУКП «Приднестровская железная дорога» (реинвестирование в 2019 году по итогам деятельности за 2018 год);

2) ГУП «Рыбницкое ДЭСУ» (реинвестирование в 2021 году по итогам деятельностиза 2020 год);

3) ГУП «Дубоссарский ДЭУ» (реинвестирование в 2021 году по итогам деятельности за 2020 год);

4) ГУП «Григориопольский ДЭУ»(реинвестирование в 2020-2021гг. по итогам деятельности за 2019-2020гг.).

Продолжается проверка направления и использования чистой прибыли, полученной за 2019-2020гг., следующих подведомственных государственных унитарных предприятий:

1) ГУП «Слободзейское ДЭСУ» (реинвестирование в 2020 году по итогам деятельности за 2019 год);

2) ГУП «Каменское ДСЭУ»(реинвестирование в 2020-2021 гг. по итогам деятельности за 2019-2020гг.);

г) проводилась работа по согласованию финансовой отчетности за 2021 год подведомственных министерству организаций;

д) во исполнение пункта 2 статьи 45 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года №370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год», в целях реализации Постановления Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» разработаны распоряжения министерства в части определения размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году, предварительно согласованные с Правительством ПМР.

В соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» проводилась процедура согласования проектов распоряжения Правительства ПМР и проектов ведомственных нормативных актов министерств (ведомств), осуществляющих полномочия собственника в отношении подведомственных им предприятий, об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2022 году;

е) в соответствии с Методикой оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года №23, проведена оценка эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности;

ж) в соответствии с Законом ПМР от 10 января 2004 года № 384-З-III
«Об акционерных обществах» проведена ревизионная проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2021 год. Рассмотрен и согласован расчет сумм дивидендов ОАО «Технопарк» за 2021 год, подлежащих уплате в республиканский бюджет в 2022 году;

з) проведена проверка отчета ОАО «Государственная управляющая компания»
о результатах оказанных услуг за I квартал 2022 года и подписан Акт оказанных услуг
за I квартал 2022 года в рамках исполнения Договора государственного заказа по оказанию услуг по управлению акционерными обществами, переданными в управление
ОАО «Государственная управляющая компания» от 3 марта 2022г № 13-19/13;

и) проведен анализ и оценка эффективности показателей финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ, находящихся в управлении ОАО «Государственная управляющая компания» с момента перехода в корпоративное управление
ОАО «Государственная управляющая компания» по 2021 год включительно.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2022 года №195 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 3 июня 2015 года №133
«Об Экспертном совете по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР».

Цель: уточнение ряда норм Положения об Экспертном совете по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР.

Суть: внесены изменения в нормы, определяющие периодичность проведения заседаний Совета, и сроки уведомления о их проведении, а также формат заседаний Совета;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 30 мая 2022 года №483р «Об утверждении состава Экспертного совета по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР».

Цель: обеспечение единой экономической политики в сфере развития механизмов государственно-частного партнерства, проведение экспертизы проектов государственно-частного партнерства, а также актуализация состава Экспертного совета в связи с произошедшими изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти ПМР;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 13 июня 2022 года №569р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» (НДП).

Цель: приведение в соответствие перечня государственных организаций и организаций с долей государственного участия, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти.

Суть: обеспечение ежемесячного сбора информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности всех государственных организаций и организаций с долей государственного участия, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти;

3) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении дополнения в Закон ПМР«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».

Цель: оказание финансовой поддержки ИД ООО«Монтажавтоматика» в виде списания задолженности ИД ООО «Монтажавтоматика» перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по налоговым платежам, а также по начисленным штрафным санкциям.

Эффективность: возобновление деятельности организации предполагает положительные экономические и социальные последствия, а также окажет большое влияние для развития отраслей экономики ПМР;

4) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами».

Цель: снижение для ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»налоговых ставок за пользование недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы по виду сырья: известняк для извести.

Суть: при изменении налоговой ставки предполагается снижение себестоимости реализации извести, произведенной ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»,что позволит в последующем предприятию выйти на внешний рынок.

Эффективность: увеличение объемов производства предприятием и, соответственно, увеличение налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды;

в) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:

1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2022 года № 4 «Об установлении размера чистой прибыли государственных унитарных предприятий дорожной отрасли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году».

Цель: исполнение пункта 2 статьи 45 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года №370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год», а также реализация Постановления Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике», предварительно согласованный с Правительством ПМР.

Суть: установление в процентном отношении размера суммы чистой прибыли (остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также формирования резерва на покрытие убытков), подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2022 году.

Эффективность: пополнение доходной части республиканского бюджета;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 марта 2022 года №282 «О внесении изменений и дополнений в Приказ от 13 ноября 2020 года №918
«Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача заключений по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы».

Эффективность: обеспечение возможности определения суммарного дохода собственного производства промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции в общем объеме дохода от продаж (выручки) при наличии иных видов деятельности, для целей подтверждения права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, осуществляющие производство промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции, в общем объеме дохода от продаж (выручки) которых доля дохода от продаж (выручки) продукции собственного производства по итогам последнего отчетного периода составляет не менее 70 процентов»;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 апреля 2022 года №392 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУКП «Приднестровская железная дорога», полученной по итогам 2018 года, оставшейся в его распоряжении после отчислений в республиканский бюджет».

Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.

Эффективность: По результатам проведенной проверки было признано обоснованным направление источника финансирования на цели реинвестирования в соответствии с нормами Устава ГУКП «Приднестровская железная дорога» и нормативными правовыми актами, регулирующими использование государственными унитарными предприятиями прибыли, остающейся в их распоряжении. Модернизация основных фондов позволила повысить эффективность производственной деятельности;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года №549 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Рыбницкое ДЭСУ», полученной по итогам 2020 года, оставшейся в его распоряжении».

Эффективность: по результатам проведенной проверки направление чистой прибыли на цели реинвестирования, в целом, призвано обоснованным. Модернизация основных средств позволила повысить эффективность производственной деятельности;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года №552 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Дубоссарский ДЭУ», полученной по итогам 2020 года, оставшейся в его распоряжении после отчислений в республиканский бюджет».

Эффективность: по результатам проведенной проверки выявлено, что источник финансирования в 2021 году на цели реинвестирования в производство, образованный за счет чистой прибыли 2020 года, использован частично в размере 94%. Было рекомендовано организации использовать данный источник финансирования для целей реинвестирования в последующие периоды. Модернизация основных средств позволит повысить эффективность производственной деятельности;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 мая 2022 года №562
«О проведении экспертизы проекта в сфере здравоохранения «Организация в Приднестровской Молдавской Республике кардиологического центра высокотехнологичной помощи(катетеризации и сердечнососудистого стентирования)», осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства, на соответствие целям социально-экономического развития ПМР».

Суть: создана экспертная комиссия для проведения экспертизы проекта в сфере здравоохранения «Организация в Приднестровской Молдавской Республике кардиологического центра высокотехнологичной помощи(катетеризации и сердечнососудистого стентирования)»;

6) совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 06 апреля 2022 года №323/133 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 26 мая
2020 года №380/228 «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного налогообложения организаций ПМР и механизме восстановления предоставленных льгот».

Суть: приведение в соответствие периодов предоставления налоговой льготы организациям здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение Правительства ПМР от 17 мая 2022 года №01-08/1610 о проведении экспертизы проекта Постановления Правительства ПМР«Об утверждении Концепции проекта государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения «Организация в Приднестровской Молдавской Республике кардиологического центра высокотехнологичной помощи (катетеризации и сердечнососудистого стентирования)», разработанного Министерством здравоохранения ПМР.

Итоговое решение: в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими в сфере государственно-частного партнерства, проведена экспертиза представленного проекта государственно-частного партнерства с оформлением Экспертного заключения о соответствии проекта целям социально-экономического развития ПМР;

б) поручение Правительства ПМР от 28 декабря 2021 года №1442/04-04 в части рассмотрения коллективного обращения ОАО «Бендерский речной порт» в отношении наказания руководителя данного предприятия.

Итоговое решение: срок трудового договора с генеральным директором Общества Алексеенко Ю.Ю. продлен до 31 декабря 2022 года;

в) поручение Правительства ПМР от 03 марта 2022 года №01-16/676 о проведении оценки эффективности передачи земель сельскохозяйственного назначения в промышленное производство для добычи полезных ископаемых, а также сравнительного анализа размера ущерба, наносимого организациями — недропользователями дорожному покрытию при перевозке полезных ископаемых высокотоннажными транспортными средствами, и затратами бюджета на восстановление дорог в сопоставлении с доходами, получаемыми в виде поступления налоговых платежей с организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых.

Итоговое решение:

1) в случае передачи земель, используемых для добычи полезных ископаемых, в сельскохозяйственное производство, поступление налоговых платежей в республиканский бюджет существенно сократится;

2) затраты республиканского бюджета на восстановление дорог при перевозке организациями, осуществляющими добычу нерудных материалов, превышают размер доходов бюджета, получаемых с организаций в виде поступления налоговых платежей, связанных с добычей полезных ископаемых.

г) поручение Правительства ПМР от 03 марта 2022 года №200/04-04 о рассмотрении коллективного обращения работников ОАО «Григориопольская шахта», направленного в адрес Президента ПМР, по вопросам, касающимся деятельности ОАО «Григориопольская шахта».

Итоговое решение: по результатам рассмотрения обращения представителю трудового коллектива были направлены разъяснения по вопросам, касающимся производственной и финансовой деятельности предприятия, а также вопросам, связанным с трудовыми отношениями;

д) поручение Правительства ПМР от 28 июля 2021 года №01-16/2638 по вопросу разработки плана мероприятий, направленных на развитие и оздоровление
ОАО «Григориопольская шахта».

Итоговое решение: по результатам проведенной работы в марте 2022 года установлено, что учитывая текущее финансовое состояние ОАО «Григориопольская шахта», значительную сумму накопленной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также предписание Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР о недопущении осуществления дальнейшей производственной деятельности предприятия до устранения выявленных нарушений, Наблюдательным советом
ОАО «Григориопольская шахта» принято решение о реорганизации
ОАО «Григориопольская шахта» путем присоединения к ОАО «Тирнистром»;

е)поручение Правительства ПМР от 8 февраля 2022 года №01-35/368
о рассмотрении письма ИД ООО «Монтажавтоматика» по вопросу погашения задолженности и восстановлению работоспособности организации.

Итоговое решение: проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности
ИД ООО «Монтажавтоматика» за 2017-2020 годы и 1-полугодие 2021 года.

Также организации были направлены предложения и рекомендации по осуществлению мероприятий, предусмотренных действующим законодательством ПМР, для преодоления сложной финансовой ситуации;

ж) поручение Правительства ПМР от 09 февраля 2022 года №01-56/1695 в части представления предложений по погашению возникшей задолженности по кредитному договору, заключенному между Государственной администрацией г.Бендеры и
ОАО «Агентство по оздоровлению банковской системы».

Итоговое решение: в адрес Министерства финансов ПМР направлены предложения по срокам и источникам погашения задолженности по кредитному договору;

з) поручение Правительства ПМР от 27 апреля 2022 года №01-16/3336 по вопросу предоставления залога или поручительства по займу ГУП «Лекфарм».

Итоговое решение: проведен анализ финансово-экономической деятельности
ГУП «Лекфарм», а также изучен вопрос о возможности предоставления в качестве залога в обеспечение заемных (кредитных) средств, планируемых к привлечению ГУП «Лекфарм», имущества ОАО «Бюро по управлению активами» и имущества государственных предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения ПМР.

а) Протокол Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов от 19 апреля 2022 года
№12-1-01/9.

Итоговое решение: проведена оценка возможности и целесообразности возобновления деятельности ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» и ОАО «Бендерский маслоэкстракционный завод» в качестве дополнительной мощности по обеспечению продовольственной безопасности ПМР.

В ходе проведенного анализа установлено, что в настоящее время руководством предприятий вопрос возобновления выпуска продукции не рассматривается, и предпосылки к указанным действиям отсутствуют.

Дополнительно в адрес Правительства ПМР направлена информация о введении процедуры банкротства в отношении собственника 75% акций ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», что дает возможность в рамках осуществления конкурсного производства приобретения государством имущества должника – 75% акций ОАО «Рыбницкий молочный комбинат».

Ключевые поручения Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам, вынужденным временно находиться на территории ПМР:

а) Решение Оперативного штаба № 4 по оказанию содействия иностранным гражданам, от 14 марта 2022 года.

Еженедельно осуществляется сбор информации по остаткам продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов, находящихся на крупных оптовых складах.

Данная информация позволяет осуществлять постоянный контроль учета остатков продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов.

Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:

а) работа, проведённая по вопросам деятельности юридических лиц:

1) ГУКП «Приднестровская железная дорога» — ведение ежемесячного мониторинга деятельности с целью недопущения ухудшения сложившейся финансовой ситуации;

2) ОАО «Григориопольская шахта» — анализ показателей деятельности и согласование проекта Приказа Министерства финансов ПМР, предусматривающего установление процента резервирования денежных средств на неотложные нужды для предприятия в размере 80%;

3) ОАО «Рыбницкий хлебокомбинат» — анализ показателей деятельности и согласование проекта Приказа Министерства финансов ПМР, предусматривающего установление процента резервирования денежных средств на неотложные нужды для предприятия в размере 50%;

4) ОАО «ГУК» — определение эффективности управления предприятиями, переданными в доверительное управление и номинальное держание;

б) в части предоставления государственных услуг — за первое полугодие 2022г. выдано 51 Заключение по отнесению хозяйствующих субъектов к льготной категории потребителей топливно-энергетических ресурсов.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативно-правовых актов — 12, а именно:

1) Постановлений Правительства ПМР — 1;

2) Распоряжений Правительства ПМР –4;

3) Приказов Министерства экономического развития ПМР – 6;

4) Распоряжений Министерства экономического развития ПМР – 1;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 12;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации –294;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 127;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 4.

3.8. В области оценочной деятельности и финансовых экспертиз.

В области государственного регулирования оценочной деятельности осуществлена практическая работа по рыночной оценке:

а) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде главного корпуса № 20, лит.Д, расположенного по адресу: г. Тирасполь,
ул. Промышленная, д. 1».

В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса приватизации объектов, находящихся в государственной собственности, рассмотрены Заключения по рыночной оценке, представленные независимыми оценщиками согласно заключенным Договорам на оказание услуг по рыночной оценке малых объектов государственной собственности.

В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса реализации имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных предприятий, рассмотрены Заключения по рыночной оценке, составленные независимыми оценщиками.

Проведена работа по сопровождению оценки государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш», находящегося в государственной собственности и подлежащего приватизации в ПМР.

В рамках регулирования оценочной деятельности в ПМР и осуществления контрольных функций в соответствии с Положением о порядке проведения проверки заключений об оценке, утвержденным Приказом Министерства экономического развития ПМР от 19 февраля 2010 года № 76, проведена проверка Заключения о рыночной оценке объекта «Муниципальный пакет акций (100 %) ЗАО «Григориопольский консервный завод».

Проведены финансовые экспертизы в целях проверки и подтверждения покупателями исполнения инвестиционных условий, согласно договорам купли-продажи (биржевым контрактам) ранее приватизированных объектов государственной собственности, в том числе: государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод», государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов», малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса,
лит. 43», расположенного по адресу: город Тирасполь, улица К.Цеткин, 14/1.

По итогам первого полугодия 2022 года в рамках исполнения функции контроля и надзора за осуществлением оценочной деятельности проведен квалификационный экзамен по аттестации профессиональных оценщиков, по результатам которого успешно прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР» — 13 физических лиц.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) Указы Президента ПМР:

1) Указ Президента ПМР от 30 мая 2022 года № 196 «Об отмене Указа Президента ПМР от 16 декабря 2003 года № 586 «Об утверждении Положения о порядке денежного поощрения членов трудового коллектива объекта приватизации по результатам их хозяйственной деятельности за расчетный период, предшествующий приватизации»

Цель: актуализация действующего законодательства, регулирующего порядок расчета денежного поощрения членов трудовых коллективов организации государственной собственности, имущество которой приватизировано, а также порядок распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации;

2) Указ Президента ПМР от 30 мая 2022 года № 197 «Об отмене Указа Президента ПМР
от 25 ноября 2005 года № 646 «Об утверждении Положения о порядке распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива объекта приватизации».

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 180 «Об утверждении Положения о порядке расчета денежного поощрения членов трудового коллектива организации, учредителем которой является государство, имущество которой приватизировано».

2) Постановление Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 179 «Об утверждении Положения о порядке распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации, учредителем которой является государство, имущество которой приватизировано».

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 апреля 2022 года № 322 «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере оценочной деятельности» (регистрационный № 11054 от 26 мая 2022 года) (САЗ 22-12).

Цель: оптимизация исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности.

Суть: утверждение Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности, в рамках которого устанавливаются сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора) в данной сфере, права, обязанности и ответственность должностных лиц уполномоченного органа, а также права и обязанности лиц, в отношении которых проводится мероприятие по контролю (надзору) при исполнении государственной функции.

Эффективность: повышение качества и эффективности исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 256 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 июня 2014 года № 72 «Об утверждении Инструкции «О порядке отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с исполнением инвестиционных обязательств хозяйствующих субъектов, заключивших Соглашение об инвестиционных обязательствах хозяйствующих субъектов при предоставлении им земель сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду)» (регистрационный № 6885 от 4 августа 2014 года) (САЗ 14-32)» (регистрационный № 10963 от 15 апреля 2022 года) (САЗ 22-14)».

Цель: устранение противоречий, разночтений и неясностей со стороны хозяйствующих субъектов в части использования собственных и заемных источников финансирования краткосрочных и долгосрочных инвестиций.

Суть: при исполнении инвестиционных обязательств, предусмотренных Соглашением (в виде инвестиций в материальные внеоборотные активы), инвестициями признается сумма использованного износа (амортизации) с даты заключения Соглашения, направленного на капитальные вложения Субъекта.

Однако на практике хозяйствующие субъекты допускают ошибки в бухгалтерском учете в части использования суммы, начисленной с даты заключения Соглашения амортизации основных средств, как источника финансирования инвестиций в материальные внеоборотные активы.

Эффективность: конкретизация нормы Приказа № 72, в части использования суммы амортизации, начисленной с даты заключения Соглашения;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 255 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июля 2015 года № 110 «Об утверждении Инструкции «О порядке отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с исполнением инвестиционных обязательств, установленных условиями договора купли-продажи государственного (муниципального) имущества, приобретенного покупателем в соответствии с законодательством ПМР о разгосударствлении и приватизации» (регистрационный № 7233 от 25 августа 2015 года) (САЗ 15-35)» (регистрационный № 10962 от 15 апреля 2022 года) (САЗ 22-14)».

Суть: при исполнении условий, установленных к договору купли-продажи, инвестициями признается сумма начисленного и использованного износа (амортизации) с начала инвестиционного периода, направленного на капитальные вложения объекта.
В бухгалтерском учете сумма начисленного с начала инвестиционного периода износа (амортизации) основных средств отражается по дебету счетов учета затрат
(121 «Незавершенные материальные активы», 813 «Косвенные производственные затраты») в корреспонденции с кредитом счета 124 «Износ основных средств».

Однако на практике хозяйствующие субъекты допускают ошибки в бухгалтерском учете в части использования суммы, начисленной с даты заключения договора купли-продажи (биржевого контракта) амортизации основных средств, как источника финансирования инвестиций в материальные внеоборотные активы.

а) принято участие в качестве представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы инвестиционной политики в Межведомственной Комиссии по проверке выполнения инвестиционных обязательств, предусмотренных Соглашениями при предоставлении в долгосрочное пользование земель сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрена информация (отчеты) о выполнении условий реализации данных Соглашений. По результатам рассмотрения приняты решения о выполнении (не выполнении) инвестиционных обязательств хозяйствующими субъектами;

б) принято участие в качестве представителя, осуществляющего проверку выполнения условий приватизации в Комиссиях по проверке соблюдения условий Договоров купли-продажи следующих объектов приватизации:

1) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод». Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи государственного пакета акций (100 %) ЗАО «Каменский консервный завод» от 22 мая
2020 года № 20-20, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств. При этом принято решение о необходимости должного исполнения обязательств по развитию собственной сырьевой базы предприятия согласно п.п. в) п.п. 4.2.2. п. 4.2. настоящего Договора купли-продажи;

2) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов». Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов»от 20 сентября 2021 года № 30-21, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено невыполнение Покупателем (собственником) в полном объеме инвестиционных обязательств. Приняты решения об истребовании уплаты неустойки в Республиканский бюджет в соответствии с действующим законодательством ПМР;

3) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: город Тирасполь, улица К.Цеткин, 14/1. Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса,
лит. 43», расположенного по адресу: город Тирасполь, улица К.Цеткин, 14/1, № 22-21
от 24 июня 2021 года, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств;

в) принято участие в качестве представителя в области оценочной деятельности в Комиссиях по приватизации следующих объектов приватизации:

1) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш».

Были рассмотрены следующие вопросы: рассмотрение Отчета об оценке, установление начальной цены продажи и условий приватизации, порядок реализации. Принято решение об определении победителя отбора и признании его покупателем;

2) государственного пакета акций (25 %) ЗАО «Швейная фирма «Вестра».

Были рассмотрены следующие вопросы: рассмотрение Отчета об оценке, установление начальной цены продажи, порядок реализации. Принято решение об определении победителя отбора и признании его покупателем;

г) принято участие в выездных Комиссиях по обследованию малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.

В рамках работы данных Комиссий произведен визуальный осмотр объектов государственной собственности для целей дальнейшей координации процедуры рыночной оценки при проведении процесса приватизации;

д) принято участие в Комиссиях (более 20 заседаний) по приватизации малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.

В рамках данных комиссий проведена работа по организации и координации процесса рыночной оценки для дальнейшей приватизации объектов;

е) принято участие в Комиссиях по разработке методики определения нормативной цены прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения в качестве представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы нормативно-правового регулирования оценочной деятельности.

Проведена работа по рассмотрению представленного проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке определения нормативной цены прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения»; внесены предложения по применению отдельных значений и коэффициентов. Приняты решения о необходимости доработки проекта с целью последующего его согласования всеми уполномоченными ведомствами.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативно-правовых актов – 8, а именно:

1) постановления Правительства ПМР – 2;

2) указы Президента ПМР – 2;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 4;

б) общее количество поручений Правительства ПМР – 1;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 13;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 32.

3.9. В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления.

В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления осуществляется государственная политика в области несостоятельности (банкротства) путем осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих, разработки и совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по вопросам финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства).

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР № 96-З-VII от 2 июня 2022 года «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».

Суть: Закон содержит разработанные антикризисные меры поддержки в области несостоятельности (банкротства) и ликвидации, а именно:

а) введение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сроком на 6 (шесть) месяцев;

б) возможность продления конкурсного производство Арбитражным судом ПМР более предельных сроков, установленных Законом ПМР «О несостоятельности (банкротстве)», однократно не более чем на 1 (один) год с целью реализации имущества должника и завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего.

Данный механизм дает предприятию-банкроту отсрочку для расчетов по своим долгам перед реестровыми кредиторами, что позволит предприятию-банкроту погасить задолженность, в том числе, и перед кредиторами, первой и второй очереди, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсации морального вреда, а также по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам, а также перед налоговыми органами Министерства финансов ПМР.

в) введение моратория на принудительную ликвидацию юридических лиц по инициативе органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц,
а также иных государственных органов или органов местного самоуправления, в связи с требованиями к уменьшению стоимости чистых активов сроком на 6 (шесть) месяцев.

Эффективность: Применение принятых мер позволит добросовестным организациям продолжить осуществление деятельности;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 108р «О внесении дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».

Суть: разработано в рамках деятельности Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями
в г. Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за ОО«Центр помощи животным».

Стадия разработки: законопроект отклонен Верховным Советом ПМР;

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР«О внесении дополнения в Закон ПМР«О несостоятельности (банкротстве)».

Цель: повышение эффективности отношений в области банкротства, создание справедливого механизма погашения задолженности перед кредиторами, в том числе первой и второй очереди, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей,
а также компенсации морального вреда, а также по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в том числе по контракту,
и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Стадия разработки: проект направлен на согласование в Правительство ПМР;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 марта 2022 года № 297 «Об утверждении Решения учредителя государственного унитарного предприятия «Энергобаланс».

а) принято участие в собраниях кредиторов организаций, находящихся в банкротстве (собственника, кредитора, представителя регулирующего органа) более10 собраний.

б) принято участие в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц в 25 судебных заседаний по следующим направлениям судебных дел:

1) в отношении проведения процедур банкротства организаций;

2) о назначении арбитражных управляющих организаций – банкротов;

3) о продлении сроков процедур банкротства (несостоятельности);

в) принято участие в 3 межведомственных группах и комиссиях:

1) в рабочей группе по банкротству, созданной Верховным Советом ПМР. В рамках рабочей группы были разработаны предложения по внесению изменений в Закон ПМР
от 19 июня 2006 года № 48-З-IV «О несостоятельности (банкротстве)»;

2) в Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями в г. Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за ОО«Центр помощи животным».

Межведомственная комиссия создана на основании Распоряжения Правительства ПМР № 399р от 19 мая 2021 года «О создании Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями в городе Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за общественной организацией «Центр помощи животным».

Участие в комиссии осуществлялось по вопросам процедуры несостоятельности (банкротства) ОАО «СК «Бендерыстрой» для осуществления в его рамках возможности передачи имущества, входящего в конкурсную массу ОАО «СК «Бендерыстрой» общественной организации «Центр помощи животным»;

3) в Межведомственной рабочей группе по выявлению потребности принятия в государственную (муниципальную) собственность не реализованного судебными исполнителями имущества должника в счёт погашения задолженности по налогам и иным обязательным платежам. По результатам деятельности данной рабочей группы государству было передано имущество на сумму более 90 000 руб.

Иные ключевые мероприятия:

Осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 9 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в организациях – банкротах,
в рамках которого осуществлялась проверка представленных данных и сведений.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов – 3,
а именно:

1) законы ПМР – 1;

2) распоряжения Правительства ПМР – 1;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 5;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 10;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомства и организации – 15;

е) направлено ответов и разъяснений на обращения граждан – 6.

3.10. В области регулирования рынка ценных бумаг.

В области регулирования рынка ценных бумаг осуществляется государственная политика в области регулирования рынка ценных бумаг, путём регистрации выпуска ценных бумаг, ведении реестра выпуска ценных бумаг, аттестации профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также приёма отчетности от эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 24 января 2022 года № 18 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 5 марта 2018 года № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП).

Цель: оптимизация системы управления некоторых государственных организаций.

Суть: передача государственных пакетов акций в номинальное держание
ОАО «Государственная управляющая компания».

Эффективность: улучшение системы управления отдельных государственных организаций;

2) Постановление Правительства ПМР от 24 июня 2022 года № 235 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 5 марта 2018 года № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП).

Цель: оптимизация системы управления некоторых государственных организаций.

Суть: передача государственных пакетов акций от ОАО «Государственная управляющая компания» в ведение Министерства экономического развития ПМР.

Эффективность: улучшение системы управления отдельных государственных организаций;

3) Проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения
«О лицензировании профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг».

Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.

Суть: осуществление регулирования лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Правительством ПМР.

Эффективность: реализуются требования законодательства ПМР по передаче функций по регулированию лицензирования профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг Правительством ПМР.

При принятии данного постановления будет достигнут принцип единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Стадия разработки: на повторном согласовании в Министерстве юстиции ПМР после его доработки совместно с Аппаратом Правительства ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 492р «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР«О лицензировании отдельных видов деятельности».

Цель: приведение норм законодательства ПМР о лицензировании в соответствие с порядком осуществления деятельности в области рынка ценных бумаг.

Суть: профессиональная деятельность участников рынка ценных бумаг может осуществляться исключительно хозяйствующими субъектами в форме юридического лица, что приводит к соблюдению принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.

Эффективность: устранение противоречий в действующем законодательстве ПМР
о лицензировании;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 января 2022 года № 56 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Биохим».

Цель: завершение процесса разгосударствления ГУП «Биохим».

Суть: утверждения отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО «Биохим».

Эффективность: завершён процесс разгосударствления ГУП «Биохим» и создание ОАО «Биохим».

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 252 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Технопарк».

Цель: избрание членов ревизионной комиссии ОАО «Технопарк».

Суть: утверждение персонального состава ревизионной комиссии ОАО «Технопарк».

Эффективность: позволит осуществить проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2022 года

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 апреля 2022 года № 431 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «НПП «Электрические аппараты».

Цель: избрание членов наблюдательного совета ОАО «НПП «Электрические аппараты».

Суть: утверждение состава наблюдательного совета ОАО «НПП «Электрические аппараты».

Эффективность: позволит осуществить функции управления ОАО «НПП «Электрические аппараты».

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2022 года № 582 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Тирнистром».

Цель: осуществление реорганизации ОАО «Тирнистром» путём присоединения к нему ОАО «Григориопольская шахта».

Суть: определение порядка присоединения к ОАО «Тирнистром»
ОАО «Григориопольская шахта».

Эффективность: оптимизация деятельности ОАО «Тирнистром» путем присоединения к нему ОАО «Григориопольская шахта».

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2022 года № 583 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Григориопольская шахта».

Суть: определение порядка присоединения к ОАО «Тирнистром»
ОАО «Григориопольская шахта».

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 июня 2022 года № 634 «О переходе права собственности на государственный пакет акций (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра», г. Бендеры».

Цель: осуществление перехода права собственности на государственный пакет акций (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра» к покупателю.

Суть: утверждение механизма перехода права собственности на государственный пакет акций (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра» к покупателю.

Эффективность: завершение процесса приватизации (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра», г. Бендеры».

Иные ключевые мероприятия:

а) оказано 7 государственных услуг в области рынка ценных бумаг, в том числе аукционной деятельности;

б) осуществлялись действия по ведению регистрации выпусков ценных бумаг и государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 570 выпусков ценных бумаг; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, по приёму ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, приему отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг;

в) было проведено 5 аукционов при приватизации государственного имущества.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов – 9,
а именно:

1) постановления Правительства ПМР– 2;

2) распоряжения Правительства ПМР – 1;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 6;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 3;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 6;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 5;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомства и организации – 7;

е) направлено ответов и разъяснений на обращения граждан – 4.

3.11. В области инвестиционной деятельности.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) проект Постановления Правительства ПМР«О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2018 года № 158 «Об утверждении Положения об Инвестиционном совете при Правительстве ПМР».

Цель: выработка оптимального, оперативного и наиболее технически удобного для членов Инвестиционного совета при Правительстве Приднестровской Молдавской Республике механизма принятия решения без проведения заседания Совета, путем заочного голосования;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении дополнения в Закон ПМР«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»

Цель: поддержка юридических лиц, реализующих инвестиционные приоритетные проекты и заключивших инвестиционные договоры до 01 июля 2022 года, путем освобождения организаций, заключивших инвестиционные договоры, от обязанности соблюдать пропорцию экспортной выручки в объеме денежных поступлений.

Суть: согласно ст. 14 Закона ПМР от 8 мая 2018 года № 123-З-VI «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (САЗ 18-19) приоритетными видами деятельности признаются все виды деятельности юридических лиц ПМР, в структуре доходов от продаж которых объем экспортной выручки по инвестиционному приоритетному проекту на протяжении всего срока действия инвестиционного договора составляет не менее 90% от объема поступлений. Данная норма фактически обязывает юридических лиц, заключивших инвестиционные договоры, соблюдать пропорцию объема поступлений. Однако в сложившейся ситуации, связанной с внешнеполитическими и внешнеэкономическими факторами в сопредельных государствах, соблюсти данную пропорцию на сегодняшний день для юридических лиц, заключивших инвестиционные договоры, представляется невозможным;

Иные ключевые мероприятия:

а) взаимодействие с Советом по развитию внешней торговли РФ:

1) организовано участие приднестровских компаний на маркетплейсе INCOmarkt.com и ведение аккаунтов производителей на постоянной основе;

2) взаимодействие с крупнейшими корпорациями Российской Федерации, входящим в ТОП-1000 крупнейших организаций РФ. Популяризация республики и презентация инвестиционного потенциала посредством рассылки писем о локализации производства продукции на территории ПМР;

б) велась работа с реестром всех муниципальных объектов, на которых возможна организация инвестиционных бизнес-площадок, а также все эти объекты были размещены на картах Google maps на официальном сайте ГУ «Агентство по инвестициям и развитию»;

в) проведена работа по паспортизации малых объектов приватизации для дальнейшего продвижения на Интернет-ресурсах в целях привлечения инвесторов;

г) оказание содействия в подготовке технико-экономического обоснования и экспертной оценке рисков к проекту соглашения о государственно-частном партнёрстве с участием представителей ООО «Кардиомед Тирас» по вопросу реализации в ПМР проекта по созданию кардиологического центра высокотехнологической помощи (катетеризации и сердечнососудистого стентирования);

д) изучение опыта Российской Федерации и Республики Беларусь для стимулирования экономической и инвестиционной активности;

е) проведение письменного опроса основных хозяйствующих субъектов ПМР в целях снижения негативного влияния административных барьеров.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов – 2:

1) законы ПМР – 1;

2) распоряжения Правительства ПМР – 1;

б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 47;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 122;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 176;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 6;

е) общее количество обращений в рамках осуществления международной деятельности – 24.

3.12. В области выработки и реализации государственной политики в сфере инноваций.

В первом полугодии 2022 года продолжилась реализация субъектами инновационной деятельности следующих инновационных проектов:

а) инновационный проект ООО «Тиротекс-энерго»«Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» (дата регистрации — 21 декабря 2009 года);

б) инновационный проект ООО «Акватир»«Осетровый комплекс «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры» (дата регистрации – 18 февраля 2011 года).

В рамках реализации обозначенных инновационных проектов за 6 месяцев 2022 года достигнуты следующие ключевые показатели:

а) сумма средств, направленная на реализацию инновационных проектов, составила 4 599,4 тыс. руб.;

б) налоговые льготы, предусмотренные законодательством (по налогу на доходы организаций) сформировались в размере 8 622, 27 тыс. руб.;

в) количество работников, привлеченных для реализации инновационных проектов, составило 288 человек.

Иные ключевые мероприятия:

а) осуществление ежеквартального мониторинга отчетов о реализации инновационных проектов, предоставляемых субъектами инновационной деятельности.

3.13. В области организации процесса разгосударствления и приватизации.

В рамках реализации Закона ПМР от 31 марта 2022 года № 48-З-VII утверждена «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 годы.

Деятельность в области разгосударствления и приватизации характеризуется следующими результатами:

а) завершена работа по приватизации следующих объектов:

1) государственного пакета акций (25%) ЗАО «Швейная фирма «Вестра».

8июня 2022 года заключен договор купли-продажи с ООО «ВИТТЕКТ-М» г. Бендеры;

2) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш».

17 июня 2022 года заключен договор купли-продажи с АО «Торговый Дом «Электромш» г. Санкт Петербург.

В рамках исполнения Закона ПМР от 23 марта 2021 года № 44-З-VI
«О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 годы» (САЗ 21-12) проведенная работа характеризуется следующими результатами:

а) осуществлялась работа и организация процесса приватизации порядка 12 малых объектов государственной собственности;

б) проведено более 19 заседаний комиссий по приватизации;

в) реализовано 6 малых объектов государственной собственности.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 13мая 2022 года №432р «Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакта акций (42,99%) научно-производственного закрытого акционерного общества «Электромаш».

Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.

Суть: разработка плана приватизации для дальнейшего оставления покупателями своих предложений и бизнес-плана по дифференцированным категориям инвестиций.

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 10июня 2022 года №555р «Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакта акций (100%) закрытого акционерного общества «Рыбницкий хлебокомбинат».

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) о создании Комиссий по приватизации объектов государственной собственности и внесении изменений и дополнений в состав Комиссий – 8;

2) об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации объектов государственной собственности – 7.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативно-правовых актов — 17, а именно:

б) распоряжений Правительства ПМР — 2;

в) приказов Министерства экономического развития ПМР – 15;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 25;

в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 18;

г) обращения граждан – 4.

3.14. В области государственного регулирования аукционной деятельности.

В течение первого полугодия 2022 года исполнялась работа по проведению вторых этапов аукционов в рамках реализации законодательства о закупках, а также разрабатывались предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов в области аукционной деятельности.

В области проведения вторых этапов аукционов в рамках законодательства о закупках было проведено 107 аукционов, посредством которых состоялись торги по 502 лотам на общую сумму 202 586 847,23 руб.

Таблица № 6

Итоги проведения вторых этапов аукционов

I полугодие 2022 г.	Кол-во аукционов	Кол-во лотов состоявшихся аукционов	Кол-во шагов снижения	Начальная (максимальная) цена контракта	Итоговая цена контракта	Снижение НМЦ (гр.4–гр.5)
январь	5	8	9	7 674 535,81	7 155 617,31	518 918,50
февраль	23	165	105	56 480 937,01	55 786 456,25	694 480,76
март	19	83	193	22 486 007,73	16 417 710,13	6 068 297,60
апрель	18	56	1 173	39 988 791,79	29 546 287,63	10 442 504,16
май	20	64	1 731	52 526 051,56	41 768 145,71	10 757 905,85
июнь	22	126	2 429	23 430 523,33	19 026 194,08	4 404 329,25
Итого	107	502	5 640	202 586 847,23	169 700 411,11	32 886 436,12

Экономический эффект от проведения процедуры аукциона в первом полугодии 2022 года, т.е. снижение цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных и коммерческих нужд, составил 32 886 436,12 руб.

Среднее снижение начальной (максимальной) цены в первом полугодии 2022 года составляет порядка 16 %.

При этом объем экономии в рамках одной закупки варьируется преимущественно в пределах от 15 % до 40 %, достигая максимальных показателей в 60-62 % снижения. Так,
в марте 2022 года средний уровень снижения начальной (максимальной) цены составил порядка 27 %, в апреле – 26 %, в мае – 20 %, демонстрируя при этом рекордные показатели экономии 10 442 504,16 руб. в апреле, 10 757 905,85 руб. в мае.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 мая 2022 года № 173 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 марта 2020 года № 81 «Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки» (САЗ 22-19).

Суть: внесение изменений в нормы Постановления № 81 с целью приведения их
в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»;

Цель: реализация пункта 4 статьи 61 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть: регламентация процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме, урегулирование вопросов автоматизации процедур с использованием различных информационных систем, введение электронного юридически значимого документооборота на всем жизненном цикле закупки (все документы формируются в электронной форме), упрощение и сокращение сроков и порядка электронных процедур.

Эффективность: повышение прозрачности и открытости процесса торгов, снижение материальных издержек, развитие честной конкуренции среди участников аукциона и обеспечение максимальной конфиденциальности участников при проведении электронного аукциона.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативно-правовых актов — 2, а именно:

1) постановлений Правительства ПМР — 1;

2) распоряжений Правительства ПМР — 1;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 584;

г) общее количество обращений и запросов министерств, ведомств
и организаций – 128.

3.15. В области развития туризма и туристической деятельности.

Основные показатели туристской деятельности, а также деятельности гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставляются соответствующими хозяйствующими субъектами ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 16 февраля 2022 года № 24-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019–2026 годы» (САЗ 22-06).

Суть: изложено в новой редакции Приложение № 3 к Программе, с учетом реализованных в 2019-2021 гг. мероприятий и сложившихся тенденций по исполнению мероприятий Программы и, соответственно, уменьшен общий бюджет Программы ввиду уменьшения ежегодного финансирования;

2) проект Закона ПМР «О туризме в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: совершенствование законодательства в сфере туризма

Суть: установление основ регулирования туристкой деятельности с учетом более эффективного подхода к развитию туризма в республике.

Стадия разработки: на рассмотрении Верховного Совета ПМР (папка 517 (VII). Принят в первом чтении;

3) проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР от 30 сентября 2022 года № 269-З-VI «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения».

Цель: увеличение предпринимательской активности в сельском туризме (агротуризме), создание новых рабочих мест в сельской местности путем дополнения Приложения к Закону ПМР от 30 сентября 2018 года № 269-З-VI «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» видом предпринимательской деятельности пунктом 77 «Предоставление услуг по приему туристов в сельском гостевом доме (сельской усадьбе)».

Стадия разработки дорабатывается финансово-экономическое обоснование к проекту;

б) постановления Правительства ПМР:

1) проект Постановления Правительства ПМР«Об утверждении Программы мероприятий по развитию инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР
на 2023–2026 годы».

Цель: развитие рекреационных зон для удовлетворения потребности жителей республики в комфортном отдыхе, а также посещения туристами,

Суть: проведение мероприятий по созданию и благоустройству 28 рекреационных зон, в том числе рекреационные зоны в виде пляжей с расходами в общей
сумме 30 176 320 руб.

Стадия разработки: на согласовании с заинтересованными министерствами и ведомствами;

2) проект Постановления Правительства ПМР«Об утверждении Правил предоставления субсидии на стимулирование доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

Цель: стимулирование доступности внутренних туристских поездок и развитие внутреннего туризма в Приднестровской Молдавской Республике.

Суть: осуществление через возврат (выплату) денежных средств (кешбэка) в размере 20% от стоимости экскурсии или бронирования средства размещения и 50% от стоимости туристского продукта в виде тура, но не более 1 500 руб. за оплату одной туристкой услуги.

Эффективность: исходя из предполагаемых лимитов, на цели, которые были предусмотрены проектом постановления в 2022 году размере 1 000 000 (один миллион) руб., с учетом расходов, подлежащих выплате оператору на администрирование онлайн площадки, реализация Правил позволила бы воспользоваться программой возврата (кешбэка) в среднем для 3 600 человек.

Стадия разработки: на согласовании в Правительстве ПМР. Дополнительно подготовлено Соглашение о предоставлении финансирования Оператору для возмещения части стоимости оплаченной туристской услуги;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 № 89р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 19 мая 2021 года № 396р
«Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию социального и детско-юношеского туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2021-2023 годы»
(САЗ 22-5).

Суть: изменены сроки реализации мероприятий Плана, исключена строка 7 «Разработка методических рекомендаций по организации туристских поездок и экскурсий внутри республики для лиц, находящихся на санаторно-курортном лечении», ввиду разработки нормативных актов, предусматривающих требования и методические рекомендации для различных групп населения, которыми будут руководствоваться организации, предоставляющие санаторно-курортные услуги, в функции которых не входит организация экскурсий;

2) проект приказа Министерства экономического развития ПМР«Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности сельских гостевых домов в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: оказание методической помощи действующим владельцам сельских гостевых домов и начинающим предпринимателям, планирующим организацию приема туристов в сельском гостевом доме.

Суть: повышение качества туристских услуг, предоставляемых в объектах сельского туризма (агротуризма) и обеспечения безопасности пребывания туристов.

Стадия разработки: направлен в Министерство юстиции ПМР для официального опубликования.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение Правительства ПМР от 11 февраля 2022 года № 01-27/29 по детальной проработки вопроса регуляторной политики и лицензирования деятельности туристических агентств, изучив международный опыт Российской Федерации, Республики Молдова, Республики Беларусь, Республики Казахстан и других стран, выработки консолидированного решения по вышеобозначенному вопросу.

Итоговое решение: рассмотрен опыт регулирования туристической деятельности в Российской Федерации, Узбекистане, Казахстане, Украине и Республике Беларусь. На основании данного анализа предложена концепция поэтапного урегулирования туристической деятельности.

Ключевые поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов:

а) пункт 8.1. Протокола заседания Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов от 10 февраля
2022 года № 12-1-01/3 по вопросу доработки проекта программы создания рекреационных зон на территории республики с учётом включения направления по благоустройству пляжей по городам и районам республики в 2022 году, в том числе предусмотрев работы по обследованию и приведению в порядок дна водоёмов в местах для купания перед пляжным сезоном.

Итоговое решение: доработана Программа создания рекреационных зон на территории республики с учётом включения направления по благоустройству пляжей по городам и районам республики в 2022 году.

Иные ключевые мероприятия:

а) пункт 7 Поручения Протокола Правительства ПМР №01-24/9 от 5 мая 2022 года встречи с представителями ОО «Приднестровская ассоциация «Ветераны войны в Афганистане», ОО «Республиканский союз защитников Приднестровья» и ОО «Инвалиды войны — защитники Приднестровья» о проработке вопроса о возможном составлении маршрутов по местам боевой славы в ПМР с целью их дальнейшей интеграции в систему образования ПМР и патриотического воспитания молодёжи.

Итоговое решение: разработаны и представлены Министерству просвещения ПМР маршруты по каждому району республики.

б) в целях реализации Комплексного плана мероприятий по развитию социального и детско-юношеского туризма в ПМР на 2021-2023 годы проведены следующие мероприятия:

1) мониторинг потребности в организации и проведении экскурсий (туров) для школьников и студентов, пенсионеров, инвалидов, воспитанников школ-интернатов и детских домов. По результатам мониторинга выявлено, что потребность в получении экскурсионных услуг имеется и была бы востребована не только школьниками, но также гражданами пожилого возраста и людьми с особенностями жизнедеятельности.

Кроме того, выявлено, что субъекты туристкой деятельности готовы организовывать экскурсии (туры) для социальных категорий граждан, однако транспортные средства для проведения экскурсий для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями жизнедеятельности имеются лишь в некоторых государственных учреждениях социального обеспечения или общественных организациях и используются исключительно для целей учреждений;

2) разработка порядка возмещения расходов на горюче-смазочные материалы из республиканского и местных бюджетов транспортным организациям, предоставляющим на безвозмездной основе транспортные средства для школьников, студентов, граждан пенсионного возраста и граждан с ограниченными возможностями для следования по туристскому маршруту (доставлению к месту экскурсии)– подготовлен проект Постановления Правительства ПМР«Об утверждении Положения о порядке возмещения расходов на горюче-смазочные материалы из республиканского и местных бюджетов транспортным организациям, или лицам, осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, предоставляющим на безвозмездной основе транспортные средства для школьников, студентов, граждан пенсионного возраста и граждан с ограниченными возможностями для следования по туристскому маршруту (доставлению к месту экскурсии)»;

3) организация ознакомительных и профориентационных туров на ведущие предприятия городов и районов ПМР, в том числе участников общереспубликанской акции «Покупай приднестровское!»- организованы ознакомительные туры для девятиклассников на предприятия республики: ОАО «Флоаре» (21 апреля 2022 г.), НП ЗАО «Электромаш»
(19 апреля 2022 г.), ООО «Агролегион» (29 апреля 2022 г.);

в) в рамках Реализации мероприятий Комплексного плана по развитию сельского туризма (агротуризма) в Приднестровской Молдавской Республике на 2022-2025 годы проведены следующие мероприятия:

1) на сайте «Познавай Приднестровье» на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР»и размещена информация об объектах туристской индустрии, расположенных в сельской местности, в том числе сельских гостевых домах, в соответствующих разделах;

2) подготовлены, изданы и распространены печатные издания, посвященные объектам сельского туризма (агротуризма);

3) разработаны методические рекомендации, направленные на повышение качества туристских услуг, предоставляемых в объектах сельского туризма (агротуризма);

4) разработано пошаговое руководство (дорожная карта) для предпринимателей по созданию бизнеса в сфере сельского туризма (агротуризма) — проведена работа по сбору информации о государственной регистрации, необходимых документах для открытия бизнеса;

5) проводилось информирование населения и продвижение сельского туризма (агротуризма):

-размещена в публикациях на официальных страницах ГУ «Агентство по туризму ПМР», в социальных сетях и мессенджерах информации об объектах туристической индустрии, расположенных в сельской местности;

-в официальных мессенджерах Telegram и Viber ГУ «Агентство по туризму ПМР» опубликована рубрика «Топонимическая азбука Приднестровья», в которой представлена информация об истории названия сёл Приднестровья;

-подготовлены и размещены на официальных страницах ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях и мессенджерах информационные статьи о мероприятиях, проводимых сельскими домами-музеями в период новогодних праздников;

г) продвижение туризма через страницы в социальных сетях Facebook, Instagram:

1) официальные страницы ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях и мессенджерах наполнены информацией о предложениях экскурсоводов, туристических маршрутах, новостях, событиях мероприятиях туристкой направленности.

На 30 июня 2022 года размещено 10 публикаций в Instagram и 95 публикаций в Facebook.

В мессенджерах Viber и Telegram выходят ежедневные публикации: туристические маршруты, посты об отелях, гостиницах и гостевых домах в Приднестровье, предложения туристических агентств и экскурсоводов.

Контент размещается на двух языках – русский и английский.

Число подписчиков на страницу в Instagram составляет 6 226, число подписчиков на страницу в Facebook составляет 958;

2) проведена информационная поддержка и продвижение в СМИ кампании «#отдыхаемвпмр».

Таким хэштегом пользователи социальных сетей отмечают свои фотографии из путешествий по Приднестровью. В Instagram размещено более 3 500 публикаций с хэштегом #отдыхаемвпмр;

д) направлены в типографию для печати листовки «ТОП-10 мест, которые стоит посетить в Приднестровье», а также туристические карты г. Тирасполь и г. Бендеры;

е) проведена работа по поддержке и наполнению актуальным контентом официального интернет-сайта ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/).

Статистика посещаемости сайта за первое полугодие 2022 года составляет
34 208 просмотров;

ж) на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» создан туристский реестр (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/), который содержит информацию об 492 объектах и субъектах туризма, с указанием местоположения на интерактивной карте, описанием и приложенными фотографиями по 19 разделам;

з) проведено четырехдневное обучение по курсу «Организация и продвижение сельского туризма (агротуризма)» на базе Бизнес-школы Торгово-промышленной палаты Приднестровья при содействии ГУ «Агентство по туризму ПМР» для поставщиков туристских услуг;

и) на пункте пропуска «Бендеры-Кишинев» установлен стенд с информацией, полезной для иностранцев, въезжающих в Приднестровье;

к) на официальных сайтах государственных администраций городов и районов республики, СМИ подготовлены и размещены баннеры с переходом на Туристический портал «Познавай Приднестровье». Баннер с переходом на страницу Туристического информационного центра размещен на официальном сайте МУП ИВМК «Бендерская крепость»;

л) в период с 8 июня по 24 июня 2022 года проведен опрос, который состоял из
15 вопросов о преимуществах в развитии туристического бизнеса, желании открыть свое дело в сфере туризма, готовности воспользоваться программами господдержки для развития туристического бизнеса;

В опросе приняло участие 72 респондента. Информация об опросе размещена на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» и официальных страницах агентства в Instagram и Facebook, на сайте информагентства «Новости Приднестровья»;

м) в рамках сотрудничества в области туризма и исполнения Плана реализации Программы по сотрудничеству с Брянской областью на 2021 – 2025 годы, подписанного между Правительством Брянской области (Российская Федерация) и Правительством ПМР, проведены следующие мероприятия:

1) организация рабочих встреч, обмен информацией об организациях, предоставляющих туристские услуги, обмен баннерами туристических порталов (https://pridnestrovie- tourism.com/,http://turizm-brvansk.ru/), составление путеводителя для дальнейшего размещения на официальных сайтах (страницах) сторон.

В адрес Департамента культуры Брянской области направлено:

а) баннер с переходом на туристический портал «Познавай Приднестровье» для размещения на официальном туристическом портале Брянской области;

б) перечень туристических агентств и список экскурсоводов, которые осуществляют деятельность по направлению внутреннего и въездного туризма в Приднестровье;

в) туристические маршруты по Приднестровью, с указанием основных достопримечательностей, средств размещения и предприятий общественного питания по маршруту, которые сопровождаются визуальным контентом;

г) календарь основных мероприятий туристической направленности.

2) предоставлена информация для публикации серии статей, размещения видеороликов о туристском потенциале сторон в СМИ.

В адрес Департамента культуры Брянской области направлены:

а) 14 видеороликов о туристических дестинациях Приднестровья, ведущих предприятиях, достопримечательностях республики и основных видах туризма;

б) 4 статьи, описывающих Приднестровье, как туристическое направление;

н) проведены встречи с представителями туристического бизнеса:

1) 23 марта 2022 года в ГУ «Агентство по туризму ПМР» проведена встреча с делегацией во главе с одним из самых влиятельных раввинов мира Йешаяху Йосефом Пинто. Главная тема встречи: восстановление синагоги в с. Рашков, а также организация паломнических туров по следам пребывания евреев в Приднестровье;

2) 2 июня 2022 года в ГУ «Агентство по туризму ПМР» проведена встреча с представителями индустрии туризма. Среди приглашенных местные гиды, туристические агентства, оказывающие услуги в области внутреннего туризма, представители гостевых домов и других объектов туризма. Главной целью мероприятия являлось рассмотрение возможности взаимодействия представителей туристического бизнеса с Екатерининским парком г. Тирасполь при организации экскурсий, а также включения данного объекта в туристические маршруты.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов– 7,
из них:

1) законы ПМР — 3;

2) постановления Правительства ПМР – 2;

3) распоряжения Правительства ПМР – 2;

б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 1;

в) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов — 1;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 140;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 27;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 3.

3.15. В области цен (тарифов) и ценообразования.

В первом полугодии 2022 года Министерством экономического развития ПМР, как органом государственного регулирования цен и тарифов, проведена работа по следующим основным направлениям:

Государственное регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) в 2022 году.

а) завершена работа по формированию регулируемого тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок, как объект недвижимости и сделок с ним. Регулируемый тариф на данный вид социально значимых услуг по результатам работы по определению экономически обоснованных затрат в регулируемой деятельности установлен ниже, тарифов, предлагаемых субъектами ценообразования, от 3% до 27%;

б) проведена работа по пересмотру цены закупки цельного коровьего молока, произведенного в республике. Так, с 1 мая 2022 года установлена минимальная цена закупки цельного коровьего молока в размере:

1) 6,50 руб. при закупке цельного коровьего молока у физических лиц (населения), крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 1,00 руб. или 18,2% выше ранее действовавших цен закупки;

2) 7,50 руб. при закупке цельного коровьего молока у юридических лиц,
что на 1,50 руб. или 25,0% выше ранее действовавших цен закупки;

в) проведен анализ наличия остатков лекарственных препаратов из обозначенного Перечня наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости во всех фармацевтических организациях республики,
а также изучены проблемы поставки данных лекарственных препаратов на внутренний рынок республики.

По результатам проведенной работы с целью недопущения дефицита лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, вошедших в Перечень наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости, подготовлен проект решения Правительства ПМР о приостановлении государственного регулирования цен на такие лекарственные препараты путем установления фиксированных цен и сохранение государственного регулирования цен исключительно путем ограничения размера дохода продавца – торговой надбавки;

г) в первом полугодии 2022 года проведена работа по пересмотру регулируемых цен (тарифов) в течение расчетного периода регулирования цен (тарифов) по заявлениям хозяйствующих субъектов, в связи с увеличением расходов на регулируемую деятельность:

1) на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов.

По результатам экспертизы представленных материалов произведено увеличение фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов в следующих размерах:

-на услуги по перевозке пассажиров на маршрутах внутриреспубликанского сообщения – 0,72 руб. ПМР за 1 пасс. км, что на 0,14 руб. ПМР или 24,1% выше ранее действовавшего тарифа.

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по пересмотру регулируемых цен органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными цены на внутриреспубликанские перевозки ниже предлагаемых субъектами ценообразования, экономия в денежном выражении составила порядка 3,7 млн.руб.;

-на услуги по перевозке пассажиров на городских маршрутах – 5,00 руб.
за 1 поездку, что на 1,00 руб. ПМР или 25,0% выше ранее действовавшего тарифа;

2) на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на территории
г. Тирасполь, г. Бендеры, п. Маяк Григориопольского района, Рыбницкого района и
г. Рыбница.

По результатам экспертизы представленных материалов произведен пересмотр предельных уровней тарифов:

Таблица № 7

Результаты проведенного пересмотра предельных уровней тарифов

№ п/п	Наименование	Тариф на 2022 год, руб. ПМР за 1 куб. м отходов		Темп роста, % (гр.4/гр.3)
№ п/п	Наименование	до пересмотра	по итогам пересмотра	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1	2	3	4	5
1.	Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории:
а)	г. Тирасполь	73,06	90,94	124,5
б)	г. Бендеры	74,90	93,47	124,8
в)	п. Маяк Григориопольского района	61,39	76,80	125,1
г)	Рыбницкий район и г. Рыбница	109,01	124,76	114,4
2.	Услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, оказываемые на территории города Бендеры	98,70	107,65	109,1

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по пересмотру регулируемых тарифов органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными и установлены тарифы ниже предлагаемых субъектами ценообразования в суммарном выражении на сумму 2 млн. руб.;

3) на услугу по погребению, оказываемую МУП »Каменское ПУЖКХ»;

4) на социально значимые виды молочной и кисломолочной продукции.

По итогам рассмотрения направленных отечественными производителями материалов произведен пересмотр экономически обоснованных отпускных цен на данную продукцию – средний рост цен составил от 19% до 25%, в зависимости от производителя.

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по пересмотру регулируемых цен органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными цены ниже предлагаемых субъектами ценообразования в суммарном выражении на сумму более 4,5 млн. руб.

Государственное регулирование тарифов на услуги государственных и муниципальных учреждений в 2022 году.

В течение первого полугодия 2022 года проведена работа по формированию экономически обоснованных регулируемых тарифов на новые виды платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации
г. Бендеры, государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР. Подготовлены соответствующие проекты постановлений Правительства ПМР.

Государственное регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги), услуги государственных и муниципальных учреждений на 2023 год.

В 1 квартале 2022 года начата кампания по формированию тарифной политики на очередной расчетный период регулирования – 2023 год.

Проведена работа по направлению прогнозных показателей на 2023 год, необходимых формирования прогнозных цен (тарифов) всем субъектам ценообразования республики, согласованы перечни платных услуг всех государственных и муниципальных учреждений.

Во 2 квартале 2022 года подготовлены и установлены предельные тарифы на услуги ГУ «Республиканский научно-исследовательский институт экологии и природных ресурсов ПМР и ГУ«Государственный информационно-издательский центр», подведомственного Министерству экономического развития ПМР.

Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

В рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения государственной дисциплины цен за первое полугодие 2022 года проведено 21 контрольное мероприятие, из них плановых – 20, внеплановых – 1.

По итогам проведения контрольных мероприятий:

а) составлено 14 протоколов об административных правонарушениях;

б) вынесено 14 постановлений в отношении юридических и должностных лиц
и назначены штрафные санкции на общую сумму 55 520,50 руб.

В первом полугодии 2022 года на основании протоколов, составленных сотрудниками УБЭПиК МВД ПМР, направленных в адрес Министерства экономического развития ПМР, вынесено 30 постановлений в отношении должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и назначены штрафные санкции на общую сумму 62 560,00 руб.

С целью недопущения необоснованного роста цен на товары первой необходимости в первом полугодии 2022 года продолжена работа по проведению мониторинга динамики цен на товары первой необходимости:

а) еженедельно производится сбор и анализ информации о средних ценах на продовольственные товары и ГСМ на внутреннем рынке ПМР (в том числе отдельно по
г. Тирасполь, г. Бендеры, г. Рыбница);

б) еженедельно анализируется информация Государственного таможенного комитета ПМР об импорте дополнительного перечня социально значимых товаров;

в) ежемесячно каждый первый рабочий четверг месяца производится сбор и анализ информации о минимальных ценах на продовольственные товары и ГСМ на рынках и в торговых сетях на территории ПМР, в торговых сетях Республики Молдова и Украины.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) закона ПМР:

1) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании».

Цель: достижение сбалансированности между государственной политикой по защите интересов потребителей от необоснованного изменения цен на продовольственные товары первой необходимости и эффективностью производственной деятельности отечественных предприятий – производителей социально значимой продукции на внутреннем рынке ПМР.

Суть: предусмотрены корректировка перечня социально значимых товаров, а также наделение органа государственного регулирования цен и тарифов полномочиями принимать решение о выборе метода государственного регулирования цен и тарифов и выборе необходимости государственного регулирования производства и (или) торговли социально значимыми товарами.

Стадия разработки: на подписании Президентом ПМР;

б) распоряжения Президента ПМР:

1) Распоряжение Президента ПМР от 22 марта 2022 года № 78рп «О проекте закона ПМР«О внесении изменений в Закон ПМР«О ценах (тарифах) и ценообразовании».

Цель: корректировка перечня социально значимых товаров для достижения сбалансированности между государственной политикой по защите интересов потребителей от необоснованного изменения цен на продовольственные товары первой необходимости и эффективностью производственной деятельности отечественных предприятий – производителей социально значимой продукции на внутреннем рынке ПМР.

Суть: внедренный механизм государственного регулирования цен на социально значимые товары на внутреннем рынке позволит способствовать развитию местного производства вышеуказанных социально значимых товаров в рамках реализации мероприятий, направленных на развитие продовольственной безопасности республики и импортозамещение продукции.

Эффективность: повышение результативности реализации государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования на внутреннем рынке ПМР;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 4 апреля 2022 года № 109 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279
«Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании».

Цель: конкретизация сроков предоставления пакетов документов субъектами ценообразования.

Эффективность: обеспечена своевременная защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечении доступности социально значимых товаров (работ, услуг) для потребителей;

г) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 24 февраля 2022 года № 146р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 14 августа 2020 года № 717р
«О дополнительных мерах, направленных на недопущение необоснованного изменения цен на некоторые социально значимые товары».

Цель: актуализация действующего механизма осуществления мониторинга цен на некоторые социально значимые товары, на основании обращений государственных администраций городов и районов республики.

Суть: отменен сбор информации о минимальных и максимальных ценах на социально значимые товары в организациях розничной торговли каждую первую и третью неделю месяца на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Эффективность: актуализирован порядок сбора и обобщения информации о ценах на некоторые социально значимые товары на внутреннем рынке ПМР и обеспечении безопасности условий труда сотрудников государственных администраций городов и районов республики;

д) приказы Министерства экономического развития ПМР:

а) внесенные изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (регистрационный № 5594
от 14 апреля 2011 года) (САЗ 11-15)»:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 января 2022 года № 62
«О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (регистрационный № 5594 от 14 апреля
2011 года) (САЗ 11-15)».

Цель: изменение расчетного периода регулирования тарифов на социально значимые услуги в сфере геодезии и картографии во взаимосвязи с принятием единой методики формирования регулируемых тарифов в данной области.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 марта 2022 года № 168
«О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (регистрационный № 5594 от 14 апреля
2011 года) (САЗ 11-15)».

Цель: изменение расчетного периода регулирования тарифов на социально значимые услуги в сфере геодезии и картографии во взаимосвязи с изменением применяемого метода государственного регулирования тарифов в указанной области.

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 293 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (регистрационный № 5594 от 14 апреля
2011 года) (САЗ 11-15)».

Цель: приведение наименований социально значимых товаров в соответствие действующему законодательству в сфере ценообразования.

Так, Законом ПМР от 23 марта 2022 года № 41-ЗИ-VII внесены изменения в подпункты в), ж) статьи 13 Закона ПМР«О ценах (тарифах) и ценообразовании», которыми конкретизирован перечень социально значимых товаров, в части молочной и кисломолочной продукции, а также подсолнечного масла, цены на которые подлежат государственному регулированию на внутреннем рынке ПМР.

б) внесенные изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (регистрационный № 5459 от 29 ноября
2010 года) (САЗ 10-48)»:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 марта 2022 года № 169
«О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (регистрационный № 5459 от 29 ноября 2010 года)
(САЗ 10-48)».

Цель: конкретизация механизма применения предельных уровней (нормативов) рентабельности при формировании тарифов на регулируемые услуги геодезической и картографической деятельности.

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 294 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (регистрационный № 5459от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2022 года № 412 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (регистрационный № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».

Эффективность: обеспечение сбалансированности экономических и правовых условий для развития продовольственной безопасности республики, повышении эффективности деятельности субъектов ценообразования, с учетом обеспечения доступности социально значимых товаров для потребителей;

в) внесенные изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 7 июля 2021 года № 685 «Об установлении на 2022 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов» (регистрационный
№ 10419 от 29 июля 2021 года) (САЗ 21-30)»:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 марта 2022 года № 234 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июля 2021 года № 685 «Об установлении на 2022 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов» (регистрационный
№ 10419 от 29 июля 2021 года) (САЗ 21-30)».

Цель: пересмотр фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутриреспубликанского сообщения на 2022 год.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и повышении эффективности функционирования субъектов ценообразования;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 апреля 2022 года № 444 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июля 2021 года № 685 «Об установлении на 2022 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов» (регистрационный № 10419 от 29 июля 2021 года) (САЗ 21-30)».

Цель: пересмотр фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных городских маршрутах на 2022 год.

г) внесенные изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (регистрационный
№ 10720 от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)»:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 февраля 2022 года № 105 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (регистрационный
№ 10720 от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».

Цель: пересмотр установленных предельных уровней тарифов на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории Слободзейского района и города Слободзея, а также Григориопольского района.

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 апреля 2022 года № 337 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (регистрационный
№ 10720 от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».

Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории г. Тирасполь и
г. Днестровск.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 апреля 2022 года № 393 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (регистрационный
№ 10720 от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».

Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории Рыбницкого района и г. Рыбница.

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 551
«О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (регистрационный
№ 10720 от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51).

Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по бору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые МУП «ЖКХ п. Маяк».

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2022 года № 659 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (регистрационный
№ 10720 от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».

Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые МУП «БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис».

д) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 апреля 2022 года № 451 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2017 года № 86 «Об определении цены закупки цельного коровьего молока» (регистрационный № 7846 от 24 мая 2017 года) (САЗ 17-22)».

Цель: определение минимальной стоимости закупки цельного коровьего молока базисной жирности 3,5% для обеспечения развития конкуренции, предупреждения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках ПМР.

Эффективность: обеспечение развития конкуренции, предупреждении монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках ПМР, а также в обеспечении выполнения целей государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования – устойчивого развития молочной промышленности республики и удовлетворение потребностей населения, сбалансированности экономических и правовых условий для развития и экономической самостоятельности участников рыночных отношений, защите интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечении доступности социально значимых товаров (работ, услуг) для потребителей, повышении эффективности функционирования субъектов ценообразования;

е) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года № 367 «Об установлении предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним».

Цель: установление предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним (далее регулируемые услуги в сфере геодезии и картографии).

ж) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2022 года № 584
«Об отмене Приказа Министерства экономического развития Приднестровской молдавской Республике от 4 августа 2020 года № 600 »Об установлении предельного уровня торговой надбавки к отпускной цен или цене приобретения, применяемых при реализации масок, закрывающих нос и рот, обеспечивающих барьер для минимизации прямой передачи инфекции» (регистрационный № 9634 от 11 августа 2020 года) (САЗ 20-33)» (САЗ 22-24).

Цель: отмена государственного регулирования цен на маски, закрывающие нос и рот, обеспечивающие барьер для минимизации прямой передачи инфекции;

з) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2022 года № 621 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 октября 2021 года № 1006 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов и фиксированных тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов) (регистрационный № 10626 от 10 ноября 2021 года) (САЗ 21-45)».

Цель: пересмотр установленных на 2022 год фиксированных тарифов для организаций и учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, и для физических лиц, на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов), в связи с сокращением суммы трансфертов из средств республиканского бюджета в 2022 году.

Эффективность защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) распоряжения Президента ПМР – 1;

2) постановления Правительства ПМР – 12;

3) распоряжения Правительства ПМР – 1;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 41;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 7;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 36;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 316;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 224;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 29;

ж) общее количество плановых контрольных мероприятий – 20;

з) общее количество внеплановых контрольных мероприятий – 1.

3.17. В области антимонопольного регулирования.

Ввиду специфики работы в области антимонопольного регулирования (обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержка конкуренции на основе создания условий для эффективного функционирования товарных рынков) на протяжении первого полугодия 2022 года осуществлялась работа в части контроля за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства ПМР.

В соответствии со ст. 10 Закона ПМР от 22 октября 2003 года N 341-З-III
«О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» подготовлено и выдано 13 Заключений государственного антимонопольного органа ПМР на проекты по установлению (пересмотру) регулируемых цен (тарифов), а также о целесообразности проведения разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 14 апреля 2022 года № 338р «О проекте закона ПМР«О внесении дополнения в Закон ПМР«О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Цель: расширение сферы естественных монополий ПМР.

Суть: введение дополнительного вида деятельности – услуги централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системы;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2022 года № 18
«Об установлении на 2022 год предельной величины доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим» (САЗ 22-2).

Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.

Суть: исполнение функции по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара.

Эффективность создание базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, для осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 января 2022 года № 28 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658»Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11-40)» (САЗ 22-2).

Цель: формирование базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, создаваемой для осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.

Эффективность: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке услуг по погребению;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 марта 2022 года № 184 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2011 года № 291»Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий»
(САЗ 11-32)» (САЗ 22-09).

Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере естественных монополий.

Суть: исполнение функции по формированию и ведению регистра субъектов естественных монополий, возложенной на антимонопольный орган.

Эффективность: обеспечение качественного всеобщего обслуживания потребителей товаров (работ, услуг), предоставление равных условий потребителям товаров (работ, услуг) субъектами естественной монополии, выбор наиболее эффективных методов и технологий производства и предоставления услуг в сфере естественной монополии при соблюдении принципов общественной экологической безопасности и безопасности для здоровья граждан.

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 554
«О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658»Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11-40)» (САЗ 22-22).

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) Распоряжения Правительства ПМР – 1;

2) Приказы Министерства экономического развития ПМР – 4;

б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 1;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 27;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 10;

д) общее количество заключений Государственного антимонопольного органа
ПМР – 13.

3.18. В сфере естественных монополий.

Тарифная политика в первом полугодии 2022 года для населения сохранила социально-ориентированный характер: применяемые тарифы на данные услуги для населения не изменились. При этом разница между экономически обоснованным и применяемым тарифами для населения республики на 2022 год составляет порядка 190 млн.руб.

В части услуг, предоставляемых юридическим лицам, поддержка в виде снижения стоимости природного газа по сравнению с его контрактной ценой оказывалась всем категориям потребителей природного газа, электрической и тепловой энергии. При этом дополнительная государственная поддержка в виде пониженной стоимости природного газа, учитываемой в тарифах на услуги газоснабжения и электроснабжения, предоставлялась ведущим экспортерам республики с высоким уровнем занятости, крупным промышленным производителям, производителям социально значимых продуктов питания, строительных материалов, инновационным производствам.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 15 марта 2022 года № 84 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 174
«Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 22-10).

Цель: установление экономически обоснованных предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение) с учетом роста стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов.

Эффективность: тарифы для населения сохранены на прежнем уровне, обеспеченном ростом межтарифной разницы, при этом для иных категорий потребителей зафиксировано повышение тарифов, в том числе:

а) промышленных и прочих потребителей:

1) по газоснабжению до 3 %;

2) на услуги в сфере электроэнергетики до 2 %;

3) на услуги теплоснабжения до 2 %.

б) организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней

1) по газоснабжению до 0,4 %;

2) на услуги теплоснабжения до 1 %;

2) Постановление Правительства ПМР от 3 июня 2022 года № 199 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 174
«Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 22-21).

Цель: приведение в соответствие наименования перечисленных услуг в первоначальной редакции постановления, с учетом норм Жилищного Кодекса ПМР.

Эффективность: исключение разночтений, определение точной формулировки наименования услуги;

3) В целях определения в рублевом эквиваленте стоимости природного газа (газовой составляющей) для формирования предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения на 2022 годы разработаны и приняты:

а) Постановление Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 20 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-3);

б) Постановление Правительства ПМР от 15 марта 2022 года № 83 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-10);

в) Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2022 года № 194 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177
«О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-21);

г) Постановление Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 227 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-24);

д) Постановление Правительства ПМР от 30 июня 2022 года № 247 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-25);

Прогноз социально-экономических последствий в результате принятия разработанных постановлений состоит в установлении на 2022 год стоимости природного газа, учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, в рублевом эквиваленте
и обеспечении расчетов за потребленный природный газ при зачислении денежных средств на газовый специальный счет;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

3) разработано и принято 2 приказа Министерства экономического развития ПМР о проведении проверок.

Проведено 6 проверок исполнения, утвержденных Министерством экономического развития ПМР, инвестиционных программ на 2021 год.

Документооборот

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) Постановления Правительства ПМР – 1;

2) Распоряжения Правительства ПМР – 3;

3) Приказы Министерства экономического развития ПМР – 2;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 37;

в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 3;

г) общее количество контрольных мероприятий по исполнению инвестиционных программ субъектов естественных монополий – 6.

3.19. В области государственных закупок.

За первое полугодие 2022 года проведено 16 внеплановых контрольных мероприятий по причинам обнаружения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в размещенной заказчиком в информационной системе в сфере закупок информациии документах, размещение которых в информационной системе предусмотрено Законом ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», из них:

а) 9 контрольных мероприятий проведены в отношении государственных (муниципальных) заказчиков;

б) 7 контрольных мероприятий проведены в отношении коммерческих заказчиков.

По итогам проведенных внеплановых контрольных мероприятий выданы предписания об аннулировании определений поставщиков по соответствующим закупкам и
о необходимости принятия мер со стороны заказчиков по недопущению в дальнейшем нарушений действующего законодательства ПМР.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 13 января 2022 года № 5 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 января 2021 года № 23 «О планах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд в 2021 году и порядке обоснования закупок товаров, работ, услуг».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: продление действия ранее разработанного порядка составления планов закупок товаров (работу, услуг) государственными (муниципальными) заказчиками на 2022 год, а также в утверждение порядка составления планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения коммерческих нужд юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия ПМР и муниципального образования, государственного (муниципального) унитарного предприятия в совокупности превышает 50%.

Эффективность: определение на 2022 год единых требований к порядку формирования, утверждения, ведения и размещения в информационной системе планов закупок для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд;

2) Постановление Правительства ПМР от 21 января 2022 года № 14 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50 процентов, на закупки товаров (работ, услуг) которых требования Закона ПМР«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» не распространяются, указанными в Приложении № 6 к Закону ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: утверждение Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50%.

Эффективность: определение единого порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50%.

3) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2022 года № 45 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 452
«Об утверждении Методики формирования лотов для осуществления закупок путем проведения аукциона».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: утверждение Методики формирования лотов для осуществления закупок, вне зависимости от способа осуществления закупок.

Эффективность: установление единого подхода при формировании лотов при проведении закупок;

4) Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 123
«Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: установление порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и утверждении перечня случаев, когда возможно изменение существенных условий контрактов.

Эффективность: своевременное изменение существенных условий контрактов для осуществления бесперебойной поставки товаров (работ, услуг);

5) Постановление Правительства ПМР от 14 апреля 2022 года № 133 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2017 года № 376
«Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития ПМР».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: наделение Министерства экономического развития ПМР дополнительными функциями в сфере закупок.

Эффективность: контроль со стороны Министерства экономического развития ПМР за соблюдением законодательства государственными (муниципальными) и коммерческими заказчиками в области государственных закупок;

6) Постановление Правительства ПМР от 16 мая 2022 года № 173 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 «Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: изменение некоторых норм и Приложений Постановления Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI«О закупках в ПМР».

Эффективность: приведение норм Постановления Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 в соответствие с нормами Закона ПМР«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 5 мая 2022 года № 399р «О запросе Правительства ПМР в Верховный Совет ПМР о толковании п. 9 ст. 17 Закона ПМР
от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: подготовка запроса официального толкования п. 9 ст. 17 Закона ПМР
от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год».

Эффективность: получение однозначного понимания законодательных норм и их применения государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками, контрольными и судебными органами при осуществлении закупок;

2) Распоряжение Президента ПМР от 22 марта 2022 года № 79рп «О проекте закона ПМР«О внесении дополнения в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: приостановление в 2022 году действия норм Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI«О закупках в ПМР», регламентирующих ведение реестров контрактов, заключенных государственными (муниципальными) заказчиками, а также в определении, что контракты, заключенные государственными (муниципальными) заказчиками, подлежат оплате в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства ПМР.

Эффективность: обеспечение своевременной оплаты государственными (муниципальными) заказчиками, за поставленные товары (работы, услуги);

3) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 489р «О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.

Суть: изменение некоторых норм Закона ПМРот 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в ПМР» в целях реализации решений ряда рабочих совещаний с участием государственных (муниципальных) заказчиков.

Эффективность: совершенствование механизмов закупок товаров (работ, услуг), регламентированных нормами Закона ПМР от 26 ноября2018 года № 318-З-VI«О закупках в ПМР».

Иные ключевые мероприятия:

а) на постоянной основе оказывается всесторонняя консультационная помощь специалистам заказчиков, а также проводятся семинары (совещания), на которых обсуждаются сложности, возникающие у заказчиков при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с нормами Закон ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в ПМР»;

б) в информационной системе в сфере закупок за 1 полугодие 2022 года размещено
1065 извещений о проведении закупок, из них:

1) 568 извещений о проведении запроса предложений;

2) 497 извещений о проведении аукциона.

а) принято участие в семинаре, организованном НП «Торгово-промышленная палата ПМР» на тему: «Новые возможности участия хозяйствующих субъектов в государственных закупках. Госзакупки для малого бизнеса».

На семинаре обсуждались сложности, возникающие у хозяйствующих субъектов, принимающих участие в закупках для государственных (муниципальных) и коммерческих нужд в 2022 году.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1) постановления Правительства ПМР – 6;

2) распоряжения Правительства ПМР – 3;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 16;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 10;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 25;

г) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов –5;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 50;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 40;

ж) общее количество внеплановых контрольных мероприятий – 16.

3.20. В области разрешительной системы в сфере экономической деятельности.

Министерством экономического развития ПМР выдается 18 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и предоставляется 7 государственных услуг.

За первое полугодие 2022 года выдано 309 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и оказано 436 государственных услуг.

Заключения на проекты нормативных правовых актов ПМР, разработанные иными исполнительными органами государственной власти:

а) проект распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об организации предоставления государственных услуг», разработанный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР.

Цель: развитие функционала ГИС «Портал государственных услуг ПМР».

Суть: возможность предоставления посредством ГИС «Портал государственных услуг» услуг, предоставляемых государственными и муниципальными организациями и другими организациями, включёнными в перечень, установленный Правительством ПМР. Закрепление возможности получения документов (информации), являющихся результатом предоставления соответствующей государственной услуги, посредством доставки в порядке, установленном Правительством ПМР. Упразднение ГИС «Реестр документов разрешительного характера»;

б) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке ведения государственной информационной системы о государственных платежах», разработанный Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР.

Цель: реализация норм Закона ПМР от 3 декабря 2021 года № 317-ЗИД-VII
«О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР«Об организации предоставления государственных услуг» и направлен на утверждение порядка ведения ГИС
о государственных платежах.

Суть: обеспечение размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных услуг и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы ПМР;

в) проект постановления Правительства ПМР«О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 1 марта 2022 года № 70 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственной информационной системы о государственных платежах».

Цель: определение пользователей ГИС «Электронные платежи».

Суть: включение в перечень пользователей ГИС «Электронные платежи» государственных органов власти и управления, их территориальных подразделений, государственных и муниципальных учреждений, предоставляющих государственные услуги или участвующих в предоставлении государственных услуг, за предоставление которых взимаются платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы республики;

г) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о лицензировании ветеринарной деятельности» согласован в части установленного размера лицензионного сбора за выдачу лицензии на осуществление ветеринарной деятельности.

Цель: государственное регулирование деятельности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в области ветеринарной деятельности.

Суть: определение порядка лицензирования ветеринарной деятельности, осуществляемой юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности и формы собственности, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, указание исчерпывающего перечня документов, лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензий и лицензиатам.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение Правительства ПМР от 9 февраля 2022 года № 01-52/164 в части исключения из регламентов предоставления государственных услуг норм, подтверждающих оплату государственных услуг, а также актуализации информации о предоставляемых услугах в данной части в Государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР».

Итоговое решение: подготовлены соответствующие изменения в 1 регламент предоставления государственных услуг, который направлен на государственную регистрацию и опубликование в Министерство юстиции ПМР;

б) поручение Правительства ПМР от 23 ноября 2021 года № 01-44/2054 по вопросу приведения баз данных документов разрешительного характера Министерства экономического развития ПМР в соответствие с требованиями Распоряжения Правительства ПМР от 15 марта 2019 года № 166р «О мерах, направленных на формирование ведомственных баз данных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности».

Итоговое решение: базы данных документов разрешительного характера приведены в соответствие. Идет процесс заполнения данных ответственными сотрудниками;

в) резолюция Правительства ПМР от 24 апреля 2022 г. № 01-62/1707 об оперативном проведении необходимых работ по редактированию доработанных баз данных.

Итоговое решение: идет процесс заполнения дополнительных данных ответственными сотрудниками;

г) поручение Правительства ПМР от 7 апреля 2022 года № 01-52/514 по вопросу регистрации в ГИС «Электронные платежи».

Итоговое решение: сотрудники Министерства экономического развития ПМР, ответственные за предоставление государственных услуг, за которую взимается государственная пошлина, подключены ГИС «Электронные платежи».

Иные ключевые мероприятия:

а) ответственными сотрудниками получена усиленная квалифицированная электронная подпись;

б) на основании договора безвозмездного пользования оборудованием приняты принтеры для печати чеков Xprinter XP-Q200II и ленты к кассовым аппаратам;

в) проведены обучающие семинары по ознакомлению с механизмом с ГИС «Электронные платежи»;

г) заключены договоры на выполнение работ по приведению в соответствие сформированных баз данных Министерства экономического развития ПМР для дальнейшего подключения к ГИС «Реестр документов разрешительного характера»;

д) ведется работа по заполнению ведомственных баз данных документов разрешительного характера информацией обо всех ранее переоформленных, аннулированных, приостановленных, возобновленных, действующих и продленных документах разрешительного характера.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов 2, из них:

1) приказы министерства экономического развития ПМР – 2;

б) общее количество поручений Правительства ПМР — 4;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 8;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 5.

3.21. В сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищный фонд республики по состоянию на 01 января 2022 год составил
532 929 кв.м. общей площади жилых помещений муниципальной формы собственности.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства проводился анализ результатов деятельности управляющих организаций, мониторинг состояния жилищно-коммунального хозяйства, в том числе анализ средств, собираемых управляющими организациями с населения и направленных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, анализ износа муниципального жилищного фонда.

По состоянию на 01 января 2022 года общая сумма средств, направленная на ремонт муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета и средств населения городов и районов ПМР, составила 45 672 332,2 руб., в том числе:

а) Государственной администрацией г. Тирасполя и г. Днестровска – 31 299 980 руб.;

б) Государственной администрацией г. Бендеры — 7 768 994 руб.;

в) Государственной администрацией Каменского района и г. Каменка – 283 794,18 руб.;

г) Государственной администрацией Дубоссарского района и г. Дубоссары –
1 320 073 руб.;

д) Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея –

3 322 826 руб.;

е) Государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница –
8 326 868 руб.;

ж) Государственной администрацией Григориопольского района и г. Григориополя – 1 118 791 руб.

Износ муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2022 года, в среднем по городам и районам республики составил 52,44%.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1)Постановление Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 224 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 января 2013 года № 3
«Об утверждении Положения о порядке установления (отмены) временного ограничения права должников на выезд из ПМР».

Цель: повышение платежной дисциплины должников посредством применения такой меры принудительного исполнения судебных актов, как установление для должников временного ограничения права на выезд за пределы ПМР и как результат уменьшение нагрузки на структурные подразделения ГССИ МЮ ПМР.

Суть: установление срока временного ограничения права должников на выезд за пределы ПМР на весь период исполнительного производства.

Эффективность: облегчение работы судебных исполнителей и снижение нагрузки на структурные подразделения ГССИ МЮ ПМР, предоставление больше времени для реализации и применения иных мер, направленных на исполнение судебных актов, предусмотренных действующим законодательством ПМР, что в результате приведет к положительной динамике по погашению долгов в целом;

2) Постановление Правительства ПМР от 08 июня 2022 № 207 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Цель: приведение в соответствие с пунктом 1 статьи 130 Жилищного кодекса ПМР.

Суть: плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно по последнее число месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором на предоставление соответствующих услуг.

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР.

3) Постановление Правительства ПМР от 25 мая 2022 № 189 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 мая 2015 года № 113 «Об определении порядка и условий предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных законодательными актами ПМР».

Цель: приведение в соответствие с принятым Законом ПМР от 2 декабря 2021 года № 295-ЗИД-VII«О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».

Суть: по всему тексту Постановления слова «жилья» заменены словами «жилого помещения».

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

4) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32).

Цель: проект направлен на приведение в соответствие Закону ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР» приложений № 1, № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов.

Суть: точность толкования норм, осуществляемых управомоченными субъектами деятельности по уяснению и разъяснению смысла и содержания нормативных правовых актов в процессе их реализации.

Эффективность от принятия нормы: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР;

5) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 8 января 2014 года № 1 «Об утверждении Положения об общежитиях государственного жилищного фонда, Положения о порядке перевода государственных общежитий в категорию жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, Положения о порядке предоставления и пользования общежитиями государственного жилищного фонда организаций образования ПМР».

Цель: приведение в соответствие с нормами Закона ПМР от 2 декабря 2021 года
№ 295-ЗИД-VII«О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».

Суть: по всему тексту Постановления слова «жилья» заменены словами «жилого помещения».

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

6) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 25 сентября 2017 года № 242 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (САЗ 17-40).

Суть: по всему тексту Постановления слова «жилья» заменены словами «жилого помещения».

Стадия разработки: направлен в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

7) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений
в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32).

Цель: устранение противоречий положений подпункта в) пункта 48 Постановления Правительства ПМР действующему законодательству ПМР.

Суть: исключение из Постановления Правительства ПМР нормы, предусматривающей возможность произведения перерасчета за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, ставя перерасчет размера платы в зависимость от подтверждения отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), общедомового приборов учета.

Стадия разработки: направлен в адрес Министерства юстиции ПМР для согласования и в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

8) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 22 мая 2015 года № 113 «Об определении порядка и условий предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных законодательными актами ПМР» (САЗ 15-21) (далее – Постановление).

Цель: уточнение формулировок, используемых в Постановлении.

Суть: за период со дня назначения пенсии до дня оформления льготы, должна предоставляется та льгота, которая установлена лицу пенсионного возраста на день обращения за оформлением льготы.

Стадия разработки: направлен в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.

Эффективность изменений позволит однозначно определить, что за весь период перерасчета льгот применяется тот статус льготника, который присвоен на момент обращения льготника;

9) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения
«Об установлении единообразного порядка взаимодействия с исполнительными органами государственной власти и организациями, по обмену информацией и реагированию на факты систематического нарушения прав и интересов соседей, порядка применения мер по фактам систематического нарушения жилищного законодательства собственниками (нанимателями) жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а также установление порядка выявления пустующих и (или) самоуправно занятых жилых помещений».

Цель: установление единообразного порядка по выявлению пустующих и (или) самовольно занятых жилых помещений, находящихся в ведении этих государственных органов подведомственных организаций; по обмену информацией о разрушении или порче жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает; об использовании жилого помещения не по назначению, либо систематическом нарушении прав и интересов соседей.

Суть: взаимодействие исполнительных органов государственной власти и организаций в целях выявления пустующих и (или) самовольно занятых жилых помещений, находящихся в ведении этих государственных органов подведомственных организаций; по обмену информацией о разрушении или порче жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает; об использовании жилого помещения не по назначению, либо систематическом нарушении прав и интересов соседей.

Стадия разработки: направлен на рассмотрение и согласование в Министерство юстиции ПМР.

Эффективность от принятия нормы: данный проект поможет государственным органам обеспечить сохранность, надлежащее содержание использования жилищного фонда государственной и муниципальной собственности, будет носить постоянный характер, и обеспечит надлежащее взаимодействие;

10) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений
в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений
в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32).

Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.

Суть: внесены изменения в соответствии с подпунктом а) пункта 2 ст. 130 ЖК ПМР,
в котором установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если иной срок не установлен договором на предоставление соответствующих услуг;

Эффективность от принятия нормы: устранение противоречия законодательству ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение № 491р от 31 мая 2022 года «О проектах законов ПМР «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс ПМР», «О внесении дополнения в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике»:

а) «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере коммунальных услуг.

Суть: отсутствие необходимости заключать письменные договоры и избежание дополнительных финансовых затрат, которые существовали при заключении договоров в письменной форме. Письменная форма договора сохранится для нестандартных ситуаций. Например, когда в силу технологических причин, в договоре необходимо отразить особенности исполнения сторонами своих обязательств. Договоры с юридическими лицами на оказание жилищно-коммунальных услуг, как и прежде, будут заключаться в письменной форме.

Эффективность от принятия нормы:

— прозрачность и общедоступность содержания условий договора;

— облегчение доказывания в суде наличия договорных отношений;

— экономия организациями средств на подготовку, печать и заключение договоров;

— удобство для граждан, которым нет необходимости тратить время на обход всех организаций для заключения письменных договоров.

б) «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Гражданский кодекс ПМР».

Цель: закрепление на законодательном уровне положения, согласно которым договоры на оказание основных жилищно-коммунальных услуг для населения должны носить публичный характер и могут быть заключены путем совершения конклюдентных действий, что приведет к упрощению взаимодействия между населением и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.

Суть:

— обеспечение прозрачности и общедоступность содержания условий договора;

— облегчение доказывания в суде наличия договорных отношений;

— экономия организациями средств на подготовку, печать и заключение договоров;

Эффективность от принятия нормы: избежание дополнительных финансовых затрат, которые существуют при заключении договоров в письменной форме;

в) «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в ПМР».

Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере предоставления услуг по питьевому водоснабжению.

Суть: взаимоотношения между потребителем и юридическим лицом, осуществляющим обеспечение питьевой водой потребителей, устанавливаются на договорных началах с учетом особенностей, установленных действующими законодательными актами.

Эффективность:

— прозрачность и общедоступность содержания условий договора;

— облегчение доказывания в суде наличия договорных отношений;

— экономия организациями средств на подготовку, печать и заключение договоров;

— удобство для граждан, которым нет необходимости тратить время на обход всех организаций для заключения письменных договоров;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 г. № 598 «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в ПМР.

Суть: учитывая тяжелую эпидемиологическую обстановку в республике,
на государственном уровне было принято решение продлить продолжительность отопительного периода 2020–2021 гг. до 202 дней при нормативной для г. Тирасполя – 163 дня и г. Каменки – 175 дней, поскольку остаток тепловой энергии, отпущенной
в отопительный период 2020-2021 годов на нужды отопления, но не предъявленной к оплате в данный отопительный период (переходящий на летний период), был выше объема тепловой энергии, рассчитанного по нормативу. В связи с чем, сумма оплаты по городам, нормативная продолжительность отопительного периода которых составляет 163 дня (например, г. Тирасполь), в межотопительный период 2021 года увеличилась в среднем
на 5%.

Стадия разработки: направлен для рассмотрения и подписания в адрес Правительства ПМР.

Эффективность от принятия нормы: улучшение качества работы управляющих организации и создание комфортных условий для проживания граждан;

3) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об исполнительном производстве».

Цель: повышение платежной дисциплины должников перед организациями, оказывающими коммунальные услуги, и обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов, содержащие в частности требования о взыскании задолженности теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (канализации).

Суть: дополнение исполнительного законодательства такой мерой принудительного исполнения, как временное ограничение подачи должнику электрической энергии.

Эффективность: возможность дополнительного взыскания теплоснабжающей и водоснабжающей организациями задолженности, обеспеченной исполнительными документами, сумма задолженности по которым превышает 100 РУ МЗП;

4) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: внесенные дополнения в статью 121 Жилищного кодекса ПМР позволят, в соответствии со статьей 42 Конституции ПМР, расширить перечень целей, для которых могут предоставляться жилые помещения в общежитиях, и фактически обеспечить возможность реализации права граждан на жилище.

Суть: статья 121 Жилищного кодекса ПМР будет закреплять возможность предоставления жилых помещений в общежитии, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и тем, кто не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Стадия разработки: направлен для рассмотрения и подписания в Правительство ПМР.

Эффективность от принятия нормы: увеличение перечня целей, на которые могут быть предоставлены жилые помещения в общежитиях, и фактически возможность обеспечить права граждан на жилище;

5) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: устранение неоднозначного применения приведенных положений действующего законодательства.

Суть: устранение правового пробела в части регулирования вопроса о признании жилого помещения, жилого дома аварийным.

Эффективность от принятия нормы: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;

6) проект Распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 18 декабря 2017 года № 1139р «О предоставлении в государственное унитарное предприятие «РИЦЦ» организациями сведений для единого расчетно-информационного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг».

Цель: оптимизация предоставления информации с учетом внедрения в сферу документооборота органов государственной власти и управления системы электронного документооборота, а также усечение перечня предоставляемой информации организациями государственной власти и управления в ГУП «РИЦЦ» для единого расчетно-информационного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Суть: упрощение и ускорение подготовки информации для предоставления
в ГУП «РРИЦ».

Стадия разработки: направлен для рассмотрения и подписания в адрес Правительства ПМР.

Эффективность от принятия нормы: упрощен порядок предоставления обозначенной в Распоряжении информации, усечён перечень информации, необходимой к предоставлению — исключена информация о регистрации физического лица по месту жительства (пребывания), изменен алгоритм передачи сведений, предусмотренных Распоряжением, а именно направление данных с применением процедуры шифрования, которая будет известна только двум сторонам — отправителю данных и их получателю;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2022 года № 23 «О внесении изменений в некоторые Приказы Министерства экономического развития ПМР» (САЗ 22-06).

Цель: приведение нормативных правовых актов в соответствие с принятым Законом ПМР от 2 декабря 2021 года № 295-ЗИД-VII«О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР», а также замены по тексту слово «жилья» на «жилое помещение».

Суть: данное изменение обосновывается статьей 125 ЖК ПМР, которая определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы актов регламентированного подпунктом д) статьи 2 закона ПМР «Об актах законодательства»;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 февраля 2022 года
№ 158 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 8 февраля 2007 года № 79 «Об утверждении Положения о порядке оплаты населением услуг, предоставляемых в жилищном фонде» (САЗ 22-09).

Суть: изменения в пункт 29 Приложения к Приказу в части изменения субъекта уполномоченного на установление предельных тарифов в сфере естественных монополий, а также дополнение пункта 32 Приложения к приказу, предусматривающие возмещение собственникам (объединению собственников, уполномоченным ими органам либо управляющей организации (управляющему-физическому лицу) убытков, понесенных за не предоставление услуг или предоставление услуг с нарушением сроков и качества.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы актов, регламентированного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР»;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 декабря 2021 года
№ 1240 «┌ О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 4 октября 2019 года № 847 «Об утверждении «Правил организации установки и эксплуатации домофонов и кодовых замков» (регистрационный № 10758 от 14 января
2022 г.) (САЗ 22-1).

Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с пунктом 3 статьи 13 Закона ПМР от 7 февраля 1995 года «О защите прав потребителей» (СЗМР 95-1), согласно которому продавец (исполнитель) не вправе навязывать потребителю дополнительные услуги, предоставляемые за плату.

Суть: в случае отказа собственника (нанимателя) приобрести ключ, фактически, происходит ущемление прав, связанное с воспрепятствованием входа в свое жилище.

Эффективность: устранение правового пробела на территории ПМР, когда отсутствовало должное правовое регулирование на законодательном уровне. Приняты правотворческие меры, направленные на урегулирование возникшей ситуации, в целях регламентации вопроса выдачи собственникам (нанимателям) жилых помещений кодов от домофонной системы;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 марта 2022 года
№ 189»┌ О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (регистрационный № 3028 от 7 декабря 2004 года) (САЗ 04-50).

Цель: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.

Суть: закрепление на законодательном уровне такой вид услуги санитарного содержания придомовой территории, как содержание газонов, а также приведение
в соответствие к Приказу МЭР ПМР от 07 декабря 2021 г. № 1241 «О внесении дополнения
в Приказ МЭР ПМР от 25 мая 2005 года № 511 «Об утверждении правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории муниципального образования ПМР».

Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2021 года
№ 1292 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), общедомового приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения»(регистрационный номер 10865 от 03 марта 2022 года) (САЗ 22-08).

Цель: гармонизация законодательства ПМР с законодательством РФ, и приведения
в соответствии с нормами Постановления Правительства ПМР № 284 от 30.08. 2021 г.
«О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 06.08.2013 г. № 174
«Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Суть: предусматривает наличие основания для проведения перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителей.

Эффективность: приведение в соответствии с нормами Постановления Правительства ПМР № 284 от 30 августа 2021 года «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов», а также понудить потребителей, которые имеют возможность, установить приборы учета по холодному и горячему водоснабжению;

6) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 26 октября 2005 года № 937 «Об утверждении положения по учету расхода газа по категориям «Население» и «Потери» в газораспределительных сетях ПМР» (САЗ 05-48).

Цель: приведение в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР.

Суть: принятие правотворческих мер, направленных на внедрение порядка оплаты услуг газоснабжения, оказываемых потребителям, являющимся собственниками и пользователями помещений в индивидуальных жилых домах, по аналогии с действующим порядком оплаты услуг по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Стадия разработки: направлен на рассмотрение и согласование в Министерство юстиции ПМР.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы актов регламентированного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР»;

8) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2019 года № 782 «Об утверждении Положения по техническому обслуживанию лифтов (подъемников) в ПМР» (регистрационный № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45).

Цель: привести раздел 4 Примерной формы договора на техническое обслуживание лифтов Приложения № 2 к Положению в соответствие с редакцией Закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс ПМР» от 06 июля 2021 года № 149-ЗИД-VII.

Суть: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с нормами Жилищного кодекса ПМР».

Стадия разработки: проходит процедуру согласования в структурных подразделениях Министерства экономического развития ПМР.

Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;

9) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР.

Суть: настоящим проектом Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предлагается признать утратившим силу Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля 2016 года № 344 «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу и реконструкции» (регистрационный № 7549 от 30 августа 2016 года) (САЗ 16-35).

Эффективность: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР;

10) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 апреля 2011 года № 133 «Об утверждении и введении в действие на территории ПМР
«Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) в ПМР» (регистрационный № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45).

Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.

Суть: необходимость приведения в соответствие некоторых норм положений действующей редакции Приказа в соответствие с действующей редакцией Закона ПМР
от 18 сентября 2009 года № 856-3-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР» (САЗ 09-38),
а также в рамках исполнения пункта 18 Приложения к Распоряжению Правительства ПМР
от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР» (САЗ 19-46).

Эффективность: внесение технической правки в действующую редакцию Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) и актуализации редакций типовых договоров на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации) с потребителями, с учетом изменений в действующем законодательстве ПМР и многолетней производственной практики. Также, в связи
с созданием на территории ПМР нового автоматизированного информационного сервиса «Кабинет распределенного электронного документооборота» (далее — АИС «КРЭДО»), для отдельной категории потребителей Правила предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации), дополнены новой формой типового договора на оказание потребителям — индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, являющимся собственниками нежилого фонда услуг по питьевому водоснабжению, водоотведению (канализации), в условия которого включены обязательства оплаты оказанных услуг на основании номера единого лицевого счета в АИС «КРЭДО».

11) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о порядке перевода нежилых помещений и нежилых домов в жилые».

Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.

Суть: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие со ст. 25 Жилищного кодекса ПМР.

Эффективность: упрощение процедуры при переводе из нежилых домов и нежилых помещений в жилые;

12) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2016 года № 381 «Об утверждении Положения «О порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые» (САЗ 16-41).

Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с нормами Жилищного кодекса ПМР.

Суть: определение формы, в которой заявитель должен предоставить согласие собственников примыкающих квартир к переводимому жилому помещению.

Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений, гармонизации законодательства ПМР
с законодательством РФ, а также для установления должной регламентации правоотношений, связанных с переводом жилых домов и жилых помещений в нежилые;

13) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (регистрационный № 3028 от 7 декабря 2004 года) (САЗ 04-50).

Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере правового регулирования.

Суть: закрепление в положениях Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом, обязанностей за организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в части проведения работ
по утеплению фасадов многоквартирных домов.

Стадия разработки: направлен на рассмотрение и согласование в Министерство юстиции ПМР.

Эффективность: улучшение качества работы управляющих организаций и создание комфортных условий для проживания граждан.

а) Распоряжение Правительства ПМР от 5 апреля 2022 года № 305р «О Заключении Правительства ПМР на проект Закона ПМР «О внесении изменения и дополнений
в Жилищный кодекс ПМР»(папка 1562VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Г.И. Дьяченко.

Цель: сохранение за семьями, состоявшего в льготной очереди умершего участника боевых действий по защите ПМР, права состоять в льготной очереди с даты постановки на учет умершего участника боевых действий по защите ПМР в качестве нуждающегося
в улучшении жилищных условий.

Суть: после смерти участника боевых действий по защите ПМР сохранить за членами его семьи право на первоочередное улучшение жилищных условий, в случае если у семьи сохранились основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 57 Жилищного кодекса.

Эффективность: уточнение порядка перевода граждан из льготного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, но утративших основания на первоочередное и внеочередное оказание содействия в улучшении жилищных условий в общий список;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 4 апреля 2022 года № 297р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: предоставление бесспорного права гражданам на односторонний отказ
от исполнения договора на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды.

Суть: наличие права, а не обязанности гражданам передавать прибор учета на абонентское сервисное обслуживание.

Эффективность: у граждан, имеющих волю расторгнуть договор на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды, появятся дополнительные законодательные инструменты требовать расторжение договора в одностороннем порядке.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) резолюция Правительства ПМР от 14 марта 2022 года № 01-16/4139
о необходимости указать на финансовые результаты предприятий сельскохозяйственной сферы и на возможность повышения для них тарифа на орошение со второго полугодия 2022 года.

Итоговое решение: исходя из проведенного анализа финансовых результатов крупных и малых предприятий сельскохозяйственной сферы, у большинства предприятий при повышении тарифа на орошение со второго полугодия 2022 года, к концу рассматриваемого периода, должен сформироваться положительный результат финансово-хозяйственной деятельности;

б) поручение Правительства ПМР от 02 июня 2022 года № 01-58/779 подготовке проекта правового акта, предусматривающего изменения принципов водоснабжения.

Итоговое решение: подготовлен проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О создании рабочей группы по подготовке предложений, направленных на изменения принципов водоснабжения»;

в) резолюция Правительства ПМР от 12мая 2022 года № 12-1-02/6-11.4
о представлении текущей информации по исполнению поручения в рамках представленного проекта распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».

Итоговое решение: проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР» согласован в предложенной редакции от 31 марта 2021 года
№ 01-24/2833;

г) резолюции Аппарата Правительства ПМР от 10 мая 2022 года № 01-63/648 проработан проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 18 декабря 2017 года № 1139р «О представлении в государственное унитарное предприятие «Республиканский расчетный информационный центр» организациями сведений для единого расчетно-информационного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг»;

д) поручение Правительства ПМР от 11марта 2022 года № 01-16/2464 о проработке вопроса постепенного перехода к практике утепления панельных домов (теплоизоляционные материалы, шуба).

Итоговое решение: направлен проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в МЮ ПМР на государственную регистрацию и официальное опубликование;

е) резолюция Правительства ПМР относительно обращения МУП «Бендерылифт»
о необходимости дать разъяснение о правомерности действий МУП «Бендерылифт» в плане начисления должникам пени на долги за техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт лифтов.

Итоговое решение: направлено разъяснение о публикации 1 июня 2022 года Распоряжения Правительства ПМР от31 мая 2022 года № 491р «О проектах законов ПМР
«О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс ПМР», «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О питьевом водоснабжении ПМР».

а) создана рабочая группа по подготовке предложений, направленных на совершенствование правовых основ и принципов экономических отношений в сфере водоснабжения, определения основных прав и обязанностей водоснабжающих организаций и потребителей при оказании потребителям услуг водоснабжения;

б) создана рабочая группа по определению порядка ограниченного режима потребления электрической энергии в случае неоплаты потребителем услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации), предоставляемых в жилищном фонде.

По итогам работы разработано Постановление Правительства ПМР от 20 июня
2022 года № 224 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 января 2013 года № 3 «Об утверждении Положения о порядке установления (отмены) временного ограничения права должников на выезд из ПМР», а также проводится работа над проектом Закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об исполнительном производстве».

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов – 31,
в разрезе видов:

1) постановления Правительства ПМР — 10;

2) распоряжения Правительства ПМР – 7;

3) приказы МЭР ПМР – 14;

в) общее количество поручений Президента ПМР — 11;

г) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 62;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 88;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 44;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 55.

3.22. В сфере промышленности, энергетики и энергосбережения.

Деятельность в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства проводится по следующим основным направлениям:

Текущий контроль и анализ деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия.
Разработка нормативно-правовых актов;
Согласованию Инвестиционных программ предприятий естественных монополий, их корректировке, а также мониторинг хода исполнения;
Согласование лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения в натуральных показателях по всем министерствам, ведомствам и организациям, финансируемым за счет республиканского и местных бюджетов, а также в течение года согласовывается их корректировка.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) проект Распоряжения Правительства ПМР«О проекте закона ПМР«О внесении изменения в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год».

Суть: согласно действующего гражданского законодательства Приднестровской Молдавской Республики и законодательства в области регулирования деятельности унитарных предприятий, прямая передача в хозяйственное ведение государственного имущества, образованного в рамках реализации программы капитальных вложений в 2018–2021 годах не может передавать ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и МГУП «Тирастеплоэнерго» заемных обязательств и соответственно, правовых оснований для уменьшения задолженности республиканского бюджета за услуги, по факту ранее оказанные предприятиями организациям, финансируемым из республиканского бюджета, нет;

2) проект Распоряжения Правительства ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ».

Цель: обеспечение энергетической и экономической безопасности в области газоснабжения в ПМР.

Суть: необходимость определения некоторых правовых, экономических и организационных основ правоотношений между правоприменителями с целью сохранения энергетической и экономической безопасности в области газоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 апреля 2022 года № 406 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2011 года № 292 «Об утверждении Правил теплоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: закрепление возможности оплаты коммунальных услуг с помощью Единого лицевого счета после регистрации в автоматизированном информационном сервисе «Кабинет распределенного электронного документооборота» индивидуальных предпринимателей и /или физических лиц, являющихся собственниками нежилых помещений;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июня 2022 года № 617 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии ПМР».

3) приказы Министерства экономического развития ПМР:

а) от 21 апреля 2022 года № 406 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2011 года №292 «Об утверждении Правил теплоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике»,

б) от 13 июня 2022 года № 617 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии ПМР».

Цель: внедрение программного модуля (сервиса платежей) для возможности внесения платы за коммунальные услуги юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по типу единого платежа для физических лиц;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2022 года № 382 «О завершении отопительного периода 2021 — 2022 годов».

Цель: ежегодное плановое завершение отопительного периода 2021 – 2022 гг. в ПМР, на основании СНиП ПМР 23-01-02 «Строительная климатология и геофизика», в связи
с установившейся среднесуточной температурой наружного воздуха выше +8ºС, прогнозируемым дальнейшим ростом среднесуточной температуры наружного воздуха в городах и районах Республики;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2022 года № 418 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2022 года № 382 «О завершении отопительного периода 2021 — 2022 годов».

Цель: обеспечение в отдельных помещениях учреждений Министерства здравоохранения ПМР (родильные дома) комфортной температуры воздуха. Принято решение о продолжении подачи тепловой энергии на цели отопления в отдельные лечебные учреждения со стационарным пребыванием граждан Министерства здравоохранения ПМР;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 254 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 марта 2021 года № 237 «Об утверждении на 2022 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию».

Цель: изменение удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию в 2022 году для ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (когенерационная станция).

Суть: увеличение удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию в 2022 году для ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (когенерационная станция).

Эффективность: изменение расчета распределения природного газа между объемами выработанной тепловой и электрической энергии;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 июня 2022 года № 578 «Об утверждении Изменения № 1 в Устав межрайонного государственного унитарного предприятия «Тирастеплоэнерго».

Приказ подготовлен в связи со вступлением в силу Постановления Правительства ПМР от 10 марта 2022 года № 78 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике».

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2022 года № 38 «Об утверждении социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере на 2022 год»

Цель: утвердить на 2022 год социальные нормы, учитываемые при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере.

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2022 года № 228 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2023 год на территории ПМР».

Цель: утверждение прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2023 год на территории ПМР с целью установления экономически обоснованных тарифов в сфере естественных монополий;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2022 года № 229 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год».

Цель: утверждение норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 годс целью установления экономически обоснованных тарифов в сфере естественных монополий;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2022 года № 232 «Об утверждении на 2023 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию».

Суть: утверждение на 2023 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 апреля 2022 года
№ 456 «Об упорядочении работы систем централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов ПМР в весенне-летний период 2022 года».

Цель: рациональное использование питьевой воды предприятиями, организациями и населением на различные хозяйственные нужды.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) поручение Президента Приднестровской Молдавской Республик от 24 февраля 2022 года № 01-15/4, по вопросу проведения ревизии уличных светильников и фонарей, расположенных в парках и скверах, на магистральных проездах и вдоль улиц, внутри дворов многоэтажных жилых домов и т.д., работы по техническому обслуживанию сетей наружного освещения будут выполнены согласно разработанным план-графикам в полном объеме при возможности осуществления закупки и поставке материалов.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) Поручение Правительства ПМР от 15 февраля 2022 года № 934/04-04 по вопросу доставки населению СУГ (пропан-бутан) в баллонах

Итоговое решение: с целью осуществления материальной поддержки граждан республики, которые пользуются сжиженным газом в баллонах, вопрос выделения сжиженного газа в баллонах, приобретенных ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», будет рассматриваться в рамках Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления благотворительной помощи гражданам и организациям ПМР по мере поступления обращений граждан в адрес данной комиссии;

б) п. 5 протокольного поручения Правительства ПМР от 27 октября 2021 года
№ 12-1-01/19 о возможном обеспечении освещения улиц в ночное время суток на период красного кода террористической опасности в ПМР с целью предупредительных и защитных мер от возможных угроз.

Итоговое решение: проведены необходимые расчёты и определена сумма затрат с разбивкой по городам для определения источника финансирования и реализации данного мероприятия;

в) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2022 года № 01-44/52 о проработке вопроса принятия программы по замене люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп уличного освещения населенных пунктов вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на светодиодные лампы.

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР направлены программы, согласованные с балансодержателями светильников с люминесцентными (ртутьсодержащими) лампами с указанием ориентировочных сумм затрат на проведение мероприятий по замене люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп уличного освещения.

Иные ключевые мероприятия:

а) подготовлен отчет о соблюдении лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения главных распорядителей кредитов бюджетных средств различных уровней, в том числе и по подведомственным предприятиям и учреждениям;

б) рассмотрены и согласованы дополнительные заявки на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2022 год в количестве – 6;

в) согласованы плановые лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2023 год в количестве – 49;

г) проводится ежедневный мониторинг и анализ аварийных ситуаций на сетях электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

д) рассмотрено 16 обращений по вопросу предоставления отсрочки по оплате задолженности за электрическую энергию;

е) рассмотрено и внесено в реестр контрактов 465 договоров, контрактов, дополнительных соглашений, платежных поручений, транспортных накладных, актов выполненных работ;

ж) проводилась работа по обеспечению документального оформления и контроль исполнения локальных ведомственных актов в порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях, осуществление выездов в составе комиссии. Рассмотрено обращений в количестве – 38.

Документооборот:

а)общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов — 13,
в том числе:

1) распоряжений Правительства ПМР — 2;

2) приказов Министерства экономического развития ПМР – 11;

б) общее количество поручений Президента ПМР 0 13;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 32;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 152;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 154;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан– 9;

е) общее количество рассмотренных и согласованных дополнительных заявок на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения – 7;

ж) общее количество отсрочек по оплате задолженности за топливно-энергетические ресурсы, водоснабжение и водоотведение – 16;

з) общее количество внесенных в реестр контрактов договоров, контрактов, дополнительных соглашений, соглашений о расторжении контрактов, платежных поручений, товарно-транспортных накладных, актов выполненных работ – 465;

и) общее количество обращений по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях – 42.

3.23. В сфере строительства, градостроительства, архитектуры.

В 2018 году из средств Республиканского бюджета ПМР начата крупномасштабная реализация Фонда капитальных вложений.

За период действия фонда с 2018 года по второй квартал 2022 годы было построено, отремонтировано, реконструировано и оснащено новым оборудованием 772 объекта из которых в рамках реализации приоритетных направлений стратегии ПМР в строительной отрасли, было построено, отремонтировано, реконструировано и оснащено новым оборудованием 169 объектов здравоохранения, 214 объектов образования, 98 объектов инфраструктуры,107 объектов культуры и спорта, включая детские площадки из которых в 2018 году были завершены работы по 166 объектам и 13 объектов стали переходящими, в 2019 году были завершены работы по 142 объекта и 12 объектов стали переходящими, в 2020 году 169 объектов, в 2021 году 157 объектов и 9 объектов стали переходящими, в 2022 году ведется работа по 138 объектам и 9 объектов преходящих.

Ежегодно к процессу реализации Сметы расходов Фонда капитальных вложений привлекаются порядка 73 строительных организаций, с участием в выполнении работ 1400 работников. В рамках реализации Сметы расходов Фонда капитальных вложений ежегодно создавалось порядка 150-180 рабочих мест.

О влиянии ФКВ на приднестровскую строительную отрасль и о возросшей экономической активности говорит, в частности то, что за 4,5 года от реализации программ капитальных вложений в госбюджет поступили дополнительные 150 миллионов рублей в виде налогов. Программы ФКВ дали толчок для роста небольшим строительным фирмам, которые успешно конкурировали с крупными предприятиями.

Перечень разработанных, принятых нормативных актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проекты законов ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год»:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 28 марта 2022г. № 274р «О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон «О республиканском бюджете на 2022 год».

Цель: утверждение остатков средств Фонда капитальных вложений, сложившихся по состоянию на 1 января 2022 года, для обеспечения возможности осуществления расчетов по кредиторской задолженности 2021 года и финансирования работ по заключенным и не исполненным в полном объеме договорам по утвержденным на 2021 год объектам Фонда капитальных вложений 2021 года.

Стадия разработки: принят Закон ПМР № 111-ЗИД-VII от 07 июня 2022г.;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 г. № 589р «О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон «О республиканском бюджете на 2022 год».

Цель: перераспределение лимитов финансирования по ФКВ-2022, в Приложении №2.2 исключены объекты, финансирование которых приостановлено в 2022 году.

Стадия разработки: на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (папка № 599 (Б22-19) (VII) в режиме первого чтения;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 04 февраля 2022 г. № 35 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве».

Цель: сужение круга субъектов, осуществляющих расчеты сметных стоимостей при помощи ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: возможность избежать увеличения сроков оформления сметных расчетов и нарушений графиков выполнения работ в организациях;

2) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2022 г. № 47 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 162
«Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2025 годы».

Цель: включение двухэтажного 20 квартирного жилого дома по адресу: г. Тирасполь ул. Мира 50/40 в Программу.

Эффективность: возможность обеспечить 66 граждан жильем;

3) 8 Постановлений Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств»(НДП): от 14 марта 2022 г. №82, 23 марта 2022 г. № 96, от 26 апреля 2022 г. № 155, от 04 мая 2022 г. № 158, от 10 мая 2022 г. № 162, от 17 мая 2022 г. № 176,от 1 июня 2022 г. № 202, от 10 июня 2022 г. № 217 в целях возможности заключения договоров и финансирования работ, выполняемых в рамках ФКВ-2022, для сдачи в эксплуатацию объектов строительства и капитального ремонта до конца 2022 года;

4) Постановление Правительства ПМР от 08 июня 2022 г. № 208 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 162 «Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2025 годы».

Цель: включение 1 объекта, расположенного по адресу: г. Бендеры,
ул. Индустриальная, 101 (40 квартир) в Программу.

Эффективность: возможность обеспечить жильем 132 гражданина;

5) проект постановления Правительства ПМР«О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 4 декабря 2018 года № 426 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов)
ПМР государственной услуги «Выдача Решения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (для упрощенной системы)».

Цель: повышение качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче Решения о вводе объекта в эксплуатацию в упрощенном порядке.

Эффективность: уменьшение нагрузки как на собственников указанных объектов, так и на исполнительные органы государственной власти.

Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 09 февраля 2022г. № 87р «Об утверждении перспективного План-графика модернизации пищевых блоков в образовательных учреждениях».

Цель: создание современной инфраструктуры пищевых блоков, замена устаревшего оборудования на новое.

Эффективность: формирование привлекательного образа системы питания обучающихся как условие здорового образа жизни;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 22 февраля 2022 г. № 137р «Об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Стройтехэксперт».

Цель: реализация государственного заказа на оказание услуг по строительному контролю и техническому надзору для объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета.

Эффективность: снижение затрат главных распорядителей бюджетных средств
ФКВ-2022;

3) 2 Распоряжения Правительства ПМР от 22 марта 2022 г. № 214р и от 17 мая 2022 г. № 439р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора».

Цель: оказание услуг по строительному контролю и техническому надзору для объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в котором Министерство экономического развития ПМР выступает в качестве плательщика,
ООО«Стройтехэксперт» – в качестве исполнителя и главные распорядители бюджетных средств – в качестве заказчика;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 6 мая 2022 г. № 404р«О поправках к проекту закона ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год»в части определения объектов, основных характеристик, источников формирования и направления расходования средств ФКВ ПМР на 2022 год.

Суть: перераспределение финансирования с целью завершения работ по начатым объектам, внесение дополнительных объектов согласно поручениям Правительства ПМР

Эффективность: обеспечение завершения работ;

5) проект Распоряжения Правительства ПМР«О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 6 мая 2022 года № 404р»в части корректировки объектов, основных характеристик, источников формирования и направления расходования средств ФКВ ПМР на 2022 год. Правительством ПМР принято решение о подготовке отдельной законодательной инициативы.

Эффективность: обеспечение завершения работ;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 февраля 2022 года
№ 119 «Об установлении коэффициента текущего уровня цен для расчета сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, при производстве общестроительных и специальных работ на объектах строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта в рублевую стоимость на 2022 год».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением базисно-индексного метода ценообразования.

Эффективность: установлен коэффициент текущего уровня цен для расчета сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, на 2022 год;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 февраля 2022 года
№ 159 «Об установлении стоимости работ по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по объектам Фонда капитальных вложений».

Цель: повышение качества строительства, соблюдения технологий, нормативов и ГОСТов, осуществления контроля за качеством используемых материалов (наличие сертификатов и лабораторных данных) и способов их хранения, за правильностью оформления документации.

Эффективность: установлен норматив определения стоимости работ по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных работ на объектах, включенных в смету расходов ФКВ 2022, при применении базисно-индексного метода определения стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 февраля 2022 года
№ 162 «Об установлении коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах».

Цель: нормативное закрепление коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах.

Эффективность: осуществление перевода цен на проектно-изыскательские работы в текущий уровень цен;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 190 «О создании рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм».

Цель: утверждение персонального состава рабочей группы по решению вопросов применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов.

Эффективность: оперативное решение вопросов, возникающих в ходе применения ресурсного метода ценообразования в строительстве, а также актуализация ресурсов (элементные затраты) в составе утвержденных Государственных элементных норм на основании предложений, представленных организациями исполнителями работ;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско-наладочные работы и на ремонтно-строительные работы на территории ПМР».

Цель: актуализация ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм и возможности применения программного продукта WINСмета NEO.

Эффективность: переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве;

е) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 марта 2022 года 192
«О внесении изменения в Приказ Министерства промышленности ПМР от 15 февраля 2010 года №85 «Об утверждении «Сборника цен на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций».

Цель: уточнение стоимости работ на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций.

Эффективность: выполнение расчетов стоимости по проведению технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций применительно к существующим нормативам;

ж) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 марта 2022 года №243 «О внесении дополнения в Приказ Министерства промышленности ПМР от 22 апреля
2002 года №341 «О нормативной документации в строительстве».

Цель: регламентация установки информационных щитов объектов благоустройства мест общего пользования, работы на которых выполняются за счет средств Фонда капитальных вложений.

Эффективность: получение гражданами республики свободного доступа к информации о мерах, направленных на повышение качества и комфорта современной городской среды;

з) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 марта 2022 года № 275 «О внесении дополнений и изменений в действующие Государственные элементные сметные нормы на строительные работы и на ремонтно-строительные работы на территории ПМР».

Цель: дополнение действующей базы Государственных элементных сметных норм на строительные работы и на ремонтно-строительные работы на территории ПМР.

Эффективность: переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве;

и) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 апреля 2022 года №315 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 октября 2018 года № 860 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР 31-115-2018 «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения».

Цель: закрепление требований, предъявляемых при установке «кнопки вызова».

Эффективность: обеспечение доступности объектов социального назначения для маломобильных групп населения;

к) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 апреля 2022 года №331 «О внесении дополнений в Приказ Министерства промышленности ПМР от 17 сентября
2001 года № 845 «Об утверждении перечня работ по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений».

Цель: нормативное закрепление обязанности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, проводить работы по утеплению фасадов многоквартирных домов.

Эффективность: недопущение промерзания стен вследствие недостаточной теплозащиты;

л) проект приказа Министерства экономического развития ПМР«О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 марта 2015 года
№ 89 «Об утверждении и введении СНиП 12-01-2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения».

Цель: осуществление контроля за выполнением застройщиком строительных норм и правил.

Эффективность: снижение дополнительных затраты и уменьшение стоимости подключения услуг электросвязи.

Стадия разработки: проходит процедуру согласования в заинтересованных органах исполнительной власти.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) поручение от 20 января 2022 г.№01-17/349 по вопросу завершения в 2022 году работ по объекту Администрации Президента ПМР, расположенному по адресу:
г. Тирасполь, ул. Карла Маркса, д. 187.

Итоговое решение: проведение расчёта сметной стоимости работ «базисно-индексным» методом ценообразования;

б) поручение от 07 февраля 2022 г. №01-19/1042 о контроле правильности составления дефектных актов, проектно-сметной документации, обоснованности формирования цен на выполнение работ (товаров, услуг), определения объёмов работ,
а также стоимости используемых материалов; выработке механизма, регламентирующего установление критериев для допуска участников к проведению тендера с целью проведения различных видов работ на объектах, финансируемых из государственных источников.

Итоговое решение: обеспечение контроля качества выполненных работ (строительство, ремонт/реконструкция), соблюдения сроков и т.п. на объектах здравоохранения, включенных в смету расходов Фонда капитальных вложений на 2022 год совместно с главами государственных администраций городов и районов
по административно-территориальному принципу;

в) поручение от 10 февраля 2022 г. №01-19/1155 о разработке единых эскизов модульных площадок для их применения на территории ПМР с совмещением в рамках одного объекта нескольких спортивных направлений (футбол, волейбол, гандбол, баскетбол, теннис и т.п.) в целях единообразного подхода и экономии бюджетных средств при строительстве (реконструкции) однотипных спортивных сооружений на территории ПМ.

Итоговое решение: разработаны государственными администрациями городов и районов эскизы, согласованы и направлены в адрес Администрации Президента ПМР;

г) поручение от 04 мая 2022 г. №01-15/4180о необходимости проверки сметного расчета на строительство храма святой мученицы Татианы в г. Тирасполь на территории студенческого городка ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко» на сумму 1 973 928 руб.

Итоговое решение: представлено экспертное заключение ОАО «Проектный институт «Приднестровский» № 77 от 13 мая 2022 года;

д) поручение от 24 мая 2022 г. № 01-19/4825 о проверке документации по объектам инфраструктуры, включенных в смету расходов ФКВ-2022, требующих дополнительного финансирования, в целях изыскании дополнительных источников финансирования для завершения строительных работ.

Итоговое решение: с учетом предполагаемого снижения поступлений в доходную часть республиканского бюджета на 2022 год проектом закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год», предусмотрено секвестирование бюджетных обязательств, а также перераспределение лимитов финансирования для завершения ремонтно-восстановительных работ на объектах инфраструктуры, включенных в смету расходов ФКВ-2022;

е) поручение от 30 мая 2022 г. №01-19/5062 о принятии мер по финансированию объектов ФКВ-2022:«Реконструкция картодрома по адресу: г. Григориополь, ул. Васканова, в том числе проектные работы» на сумму 1 550 000 руб.,«Реконструкция поликлиники
ГУ «Григориопольская центральная районная больница», по адресу: г. Григориополь,
ул. Дзержинского, 34, в том числе проектные работы и благоустройство» на сумму 3 200 000 руб. для завершения ремонтно-строительных работ на объектах инфраструктуры республики в 2022 году.

Итоговое решение: финансирование данных объектов предусмотрено Постановлением Правительства ПМР от 1 июня 2022 года № 202;

ж) поручение от 09 июня 2022 г. №01-27/5422 о рассмотрении обращения директора МОУ «Катериновская ОСШ им. А.С. Пушкина» по вопросу финансирования капитального ремонта и замены кровли здания МОУ «Катериновская ОСШ им. А.С. Пушкина».

Итоговое решение: предусмотрено финансирование данного объекта на сумму
2 344 096 руб.Постановлением Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 217.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 10 января 2022 года №01-18/98 о представлении в адрес Верховного Совета ПМР информации:

1) об исполнении Сметы расходов ФКВ на 2021 год;

2) об остатках средств Фонда капитальных вложений по состоянию на 01 января 2022г.;

3) о среднесписочной численности сотрудников и количестве лиц, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера строительными организациями, осуществляющими работы на объектах финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений в 2018-2021 гг., в разрезе по годам;

4) об исполнении Сметы расходов ФКВ за 2018-2021гг., в разрезе по годам (информация представлена в полном объеме);

б) поручение от 24 января 2022 года №01-18/438 о включении объекта «Устройство парка в п. Первомайск» в ФКВ-2022 за счет остатков средств ФКВ, сформировавшихся по состоянию на 1 января 2022г. в размере 1 000 000 руб., с целью продолжения работ.

Итоговое решение: Законом ПМР от 07 июня 2022г. № 111-ЗИД-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год» при утверждении остатков средств Фонда капитальных вложений, сложившихся по состоянию на 1 января 2022 года включение данного объекта в смету расходов ФКВ-2022 не предусмотрено, остатки средств по ФКВ 2021 года, сложившиеся по состоянию на 1 января 2022 года направлены на формирование резерва ФКВ ПМР;

в) поручение от 24 февраля 2022 года №01-18/1658 о рассмотрении возможности дополнительного финансирования по объекту ФКВ-2022 «Капитальный ремонт корпуса «А» ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Итоговое решение: в рамках перераспределения лимитов финансирования по
ФКВ-2022 предусмотрено увеличение лимита по данному объекту на 2 078 495 рублей;

г) поручение от 12марта 2022 года №01-24/2243 в связи с поручением Президента ПМР по завершению строительства жилых кооперативов, рассмотреть вопрос включения общежития, расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Индустриальная, 101 в Программу «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР
на 2019-2020 годы».

Итоговое решение: объект включен Постановлением Правительства ПМР от 08 июня 2022года № 208;

д) поручение от 22 марта 2022 года №01-18/2641 о представлении информации по запросу Верховного Совета ПМР № 8/30-47/534 от 22 марта 2022 года в части обязательств, подлежащих финансированию за счет средств ФКВ в рамках Постановления Правительства ПМР от 4 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП).

Итоговое решение: информация представлена в полном объеме;

е) поручение от 28 марта 2022 года №01-18/2866 о рассмотрении на предмет необходимости внесения дополнений в Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП) в части увеличения финансирования в разрезе объектов Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск.

Итоговое решение: принято Постановление Правительства ПМР от 26 апреля 2022 г. № 155;

ж) поручение от 13 апреля 2022 года №01-18/3544 о согласовании проекта распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«О республиканском бюджете на 2022 год», подготовленный в целях утверждения сметы расходов финансирования мероприятий по развитию инфраструктуры городов и районов, организаций образования и социальной защиты, а также лечебно-профилактических учреждений Приднестровской Молдавской Республики.

Итоговое решение: законопроект согласован в представленной редакции;

з) поручение от 19 апреля 2022 года №01-18/3770 о представлении информации
по обращению Верховного Совета ПМР№8/30-46/138 по договорам на выполнение работ (оказание услуг, приобретение товаров), подлежащих финансированию за счет средств ФКВ ПМР, заключенных по состоянию на 2 марта 2022 года и договорам, заключенным в период с 3 марта 2022 года по 18 апреля 2022 года (с указанием предмета договора, суммы принятых обязательств по заключенному договору, даты заключения (регистрации) договора, основания заключения договора).

Итоговое решение: информация представлена в установленный срок;

и) поручение от 4 мая 2022 года №01-18/4138 об оказании содействия в проверке локальных сметных расчетов, предоставленных ООО «Сейм», на предмет правильности применения расценок, соответствия расхода материалов видам и объемам выполненных работ, правильности применения методики пересчета стоимости работ в текущие цены с предоставлением письменного заключения о результатах проведенной проверки.

Итоговое решение: исполнено, по результатам проверки сметных расчетов выявлен ряд замечаний, которые были устранены ООО «Сейм» в рабочем порядке;

к) поручение от 23 мая 2022 года №01-18/4826 по итогам рабочего визита Президента ПМР в Дубоссарский район ПМР в части представления предложений по финансированию закупки строительных материалов для проведения фасадных работ в ГОУ СПО «Дубоссарский индустриальный техникум».

Итоговое решение: финансирование возможно в случае наличия экономии по объектам программы ФКВ-2022 или дополнительного финансирования;

л) поручение от 06 июня 2022 года № 01-19/5293по вопросу минимизации стоимости ремонтных работ и строительных работ по объектам программы Фонда капитальных вложений на 2022 год в целях экономии денежных средств.

Итоговое решение: согласно ответам главных распорядителей средств ФКВ-2022 минимизировать стоимость ремонтных и строительных работ в рамках исполнения программы ФКВ-2022 год не предоставляется возможным.

Поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов:

а)пункт 8.6 Протокола от 1 февраля 2022 г. № 12-1-01/3 о представлении предложений по обустройству на территории Государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница, Государственной администрацией Каменского района и г. Каменка детских оздоровительных лагерей, с указанием предполагаемой локализации
и ориентировочной суммы расходов, предусмотрев включение данного направления
в программу Фонда капитальных вложений на 2023 год.

Итоговое решение: для размещения детского оздоровительного лагеря в Каменском районе возможно рассмотреть территорию и помещения детского противотуберкулезного санатория «Романица», расположенного по адресу: Каменский район, пос. Солнечный,
ул. Солнечная, 1/1. Правом собственности на указанный объект обладает Министерство здравоохранения ПМР, объект находится в оперативном ведении ГУ «Каменская ЦРБ».
В настоящее время объект не функционирует, его общее состояние неудовлетворительное (необходимо создание газовой котельной и подключение объекта к системе газоснабжения (старая котельная функционировала на жидком топливе), благоустройство прилегающей территории).Размещение на базе указанного объекта детского оздоровительного лагеря возможно после проведения соответствующих проектных, строительно-монтажных и ремонтных работ. Ориентировочная стоимость проектных работ – 150 000 руб.; ориентировочная стоимость капитального ремонта 5 000 000 руб. Предлагается рассмотреть возможность включения в программу Фонда капитальных вложений на 2023 год осуществление проектных работ по указанному объекту с целью создания современного детского лагеря;

б) пункт 6.5 Протокола от 17 февраля 2022 г. № 12-1-01/4 о представлении вариантов решения проблемы обустройства прилегающей территории филиала поликлиники № 3
г. Тирасполя по ул. Зелинского, 3 «а» в части отсутствия ливнёвого стока и дорожного покрытия перед учреждением, что приводит к занесению грязи в отремонтированное здание в период непогоды.

Итоговое решение: согласно Распоряжению Правительства ПМР от 20 июня 2022 г.
№ 589р «О проекте закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон
«О республиканском бюджете на 2022 год»за счет сметы расходов ФКВ-2022 предусмотрено финансирование нового объекта «Благоустройство территории прилегающей к филиалу поликлиники № 3, расположенного по адресу г. Тирасполь, ул. Зелинского, 3/1» на сумму 285 395 руб.;

в) пункт 8.6 Протокола от 17 мая 2022 г. № 12-1-01/11 о рассмотрении ситуации, связанной с протеканием кровли в кооперативном доме в г. Рыбница, в котором проживает гражданка Спринсян И.Г.

Итоговое решение: Государственной администрацией Рыбницкого района и
г. Рыбница будет рассмотрено выделение денежных средств на выполнение работ при перераспределении остатков средств Программы содержания жилищного фонда объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории Рыбницкого района и
г. Рыбницы 2021 года.

Иные ключевые мероприятия:

В сфере лицензирования в области архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений рассмотрено 37 обращений юридических лиц о получении 14 лицензий, продлении срока действия 16лицензий и дополнения 7 лицензий новыми видами деятельности.

Участие в работе межведомственных комиссий по контролю за выполнением работ на объектах:

а) Министерства здравоохранения ПМР – еженедельно.

Объект: ГУ «Республиканский центр матери и ребенка»;

б) Министерства по социальной защите и труду ПМР.

Объект: государственное стационарное учреждение социального обслуживания в
с. Дойбаны Дубоссарского района под размещение единого комплекса для проживания одиноких граждан пожилого возраста;

в) Государственной службы управления документацией и архивами.

Объект: здание, выделенное Государственной службе управления документацией и архивами ПМР, раннее относящееся к инфраструктуре РОВД;

г) принято участие в 4 выездных совещаниях Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями в
г. Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за ОО «Центр помощи животным».

Для реализации указанной цели было поручено представить в адрес Правительства ПМР актуальную информацию о средней рыночной стоимости 1 кв. м. при строительстве здания (сооружения) из минимально возможных по стоимости строительных материалов
(в том числе сэндвич-панелей) для размещения в нем приюта для содержания бездомных животных на территории бывшего детского лагеря Иона Солтыса в районе Борисовского кладбища в г. Бендеры.

Проработано несколько вариантов нового строительства, из которых предложено два варианта:

1) строительство с использованием стеновых панелей (сэндвич-панели): подготавливается бетонное основание с закладными деталями, на которых собирается металлический каркас, к которому крепят стеновую панель. Кровля также из стеновых панелей. Цена 1 кв. м. составляет 6 200 руб. ПМР; 900 кв. м. соответственно 5 600 000 руб. ПМР;

2) строительство с использованием фортана (размер котельца 20х40): подготавливается ленточный фундамент, возведение стен с утеплением пенопластом
(5-7 см), кровельное покрытие профнастил, изнутри обшивка OSB-плитой. Цена 1 кв. м. составляет 6 600 руб. ПМР; 900 кв. м. соответственно 5 800 000 руб. ПМР.

Документооборот:

а)общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов -32;

б) общее количество поручений Президента ПМР -9;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) -55;

г) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов-4;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации -166;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций-208;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан -5.

3.24. В сфере технического регулирования и обеспечения единства измерениям.

Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений характеризуются положительной динамикой. Существенно увеличилось количество введённых в действие межгосударственных стандартов и приобретенных в Российской Федерации для поддержания Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии.

Также отмечается увеличение заявлений субъектов хозяйственной деятельности республики о предоставлении государственной услуги «Регистрация технических условий».

Возрос объем работ, связанных с аккредитацией испытательных подразделений, организаций на право ремонта и технического обслуживания средств измерений, метрологических служб, органов по сертификации продукции, организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР, а также связанных с регистрацией Систем добровольной сертификации продукции и услуг (работ).

Рост объемов работ в 2022 году характеризуется высоким уровнем качества предоставления государственных услуг в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, что подтверждается отсутствием обращений об обжаловании результатов предоставления государственных услуг. Анализ показателей проделанной работы в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений демонстрирует эффективность выполнения основных задач и функций Министерства экономического развития Приднестровской Республики в данной сфере.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 21 апреля 2022 года № 67-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О сертификации продукции и услуг»(САЗ 22-15).

Цель: совершенствование и актуализация действующего законодательства ПМР в сфере сертификации продукции и услуг.

Суть: исключение упоминания о конкретных исполнительных органах государственной власти и упорядочения порядка осуществления обязательной сертификации продукции и услуг в соответствии с нормами Конституции ПМР.

Эффективность: проведение работ по обязательной сертификации выполняются государством посредством органов государственной власти и управления и государственными должностными лицами в соответствии с нормами Конституции ПМР;

2) проект закона ПМР «О техническом регулировании».

Цель: реорганизация приднестровской системы технического регулирования, гармонизация законодательства ПМР с законодательством Российской Федерации.

Суть: регулирование отношений, возникающих при разработке, принятии, применении и исполнении как обязательных, так и на добровольной основе требований
к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; оценке соответствия; а также определение права и обязанностей участников этих отношений.

Эффективность: техническое регулирование в ПМР должно обеспечить:

а) защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

б) охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

в) предупредить действия, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);

г) энергетическую эффективность.

Стадия разработки: в связи с принятием Закона ПМР от 21 апреля 2022 года
№ 67-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О сертификации продукции и услуг» проект закона ПМР«О техническом регулировании» дорабатывается;

3) проект закона ПМР «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации ПМР.

Цель: совершенствование законодательства ПМР и актуализация норм, регламентирующих правоотношения в области аккредитации субъектов оценки соответствия, возникающие между участниками Национальной системы аккредитации, а также связанные с ними иные отношения в области оценки соответствия, включая определение полномочий участников Национальной системы аккредитации ПМР.

Эффективность: защита целей и принципов аккредитации, а также обеспечение развития экономики государства и защита интересов национальной экономики, в том числе путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования, обеспечения охраны прав и законных интересов потребителей на основе законов и иных нормативных правовых актов ПМР.

Стадия разработки: направлен для рассмотрения в Правительство ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Распоряжение Правительства ПМР от 18 марта 2022 года № 206р «О поправках
ко второму чтению к проекту закона ПМР«О внесении изменения в Закон ПМР
«О сертификации продукции и услуг».

Цель: совершенствование и актуализация действующего законодательства ПМР в сфере сертификации продукции и услуг путем исключения упоминания о конкретных исполнительных органах государственной власти и упорядочения порядка осуществления обязательной сертификации продукции и услуг в соответствии с нормами Конституции ПМР.

Суть: дополнения в части уточнения и актуализации порядка проведения добровольной сертификации продукции и услуг. Уточнение понятийного аппарата и исключение упоминания наименований конкретных исполнительных органов государственной власти.

Эффективность: проведение работ по обязательной сертификации выполняются государством посредством органов государственной власти и управления
и государственными должностными лицами в соответствии с нормами Конституции ПМР;

2) проект распоряжения Правительства ПМР«О создании Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на нормативное определение обязанностей водоснабжающей организации по обеспечению учета потребления питьевой воды, содержания и технического обслуживания приборов учета питьевой воды бытовых потребителей».

Цель нормативное определение обязанностей водоснабжающей организации по обеспечению учета потребления питьевой воды, содержания и технического обслуживания приборов учета питьевой воды бытовых потребителей.

Эффективность: стимулирование рационального и эффективного потребления питьевой воды (влекущее снижение расхода потребителями питьевой воды), обеспечение экономической безопасности водоснабжающей организации, выражающейся в необходимости минимизации не учтенных потерь в централизованных сетях питьевого водоснабжения.

Стадия разработки: на рассмотрении в Правительстве ПМР;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 января 2022 года № 7 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 января 2022 г. № 7).

Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации.

Эффективность: актуализация нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 января 2022 года
№ 54 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 28 января 2022 г. № 14).

Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации.

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 февраля 2022 года
№ 97 «О порядке обслуживания приборов учета газа» (регистрационный № 10918
от 25 марта 2022 года) (САЗ 22-11).

Цель: организация проведения работ по обслуживанию приборов учета газа, установленных бытовым потребителям газа в зоне эксплуатационной ответственности газоснабжающей организации ПМР.

Эффективность: актуализация регламентированного порядка обслуживания приборов учёта природного газа и приведения его в соответствие с действующими Правилами газоснабжения в ПМР.

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 февраля 2022 года № 118 «Об увеличении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликован в газете «Приднестровье» от 25 февраля 2022 года № 33).

Цель: оптимизация расходов на поверку государственных эталонов.

Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми государственными эталонами;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 февраля 2022 года
№ 133 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 01 марта 2022 г. № 35).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 февраля 2022 года
№ 135 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 02 марта 2022 г. № 36).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 марта 2022 года № 188 «О внесении изменений и дополнений в Приказ от 26 сентября 2007 года № 528 «О введении в действие нормативных правовых актов в области технического регулирования и метрологии (регистрационный № 4133 от 1 ноября 2007 года) (САЗ 07-45)» (регистрационный № 10980 от 20 апреля 2022 года) (САЗ 22-15).

Цель: приведение в соответствие с нормами законодательства ПМР в сфере обеспечения единства измерений, а также в целях установления порядка аккредитации необразовательных организаций на право подготовки (переподготовки) специалистов, проведения стажировочных работ и проверки знаний для получения допуска на право выполнения работ в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Эффективность: обеспечение организации подготовки кадрами в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, поддержание на соответствующем уровне эталонной и нормативной базы ПМР для возможности обеспечения оказания услуг, работ по стандартизации и обеспечения единства измерений предприятиям республики;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 марта 2022 года № 206 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 8 февраля 2022 года № 118 «Об установлении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 25 февраля 2022 года № 33)».

Цель: оптимизация расходов на поверку государственных эталонов.

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 296 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 09 апреля 2022 г. № 62).

Цель: усовершенствование механизма контроля за добычей и реализацией полезных ископаемых, актуализация нормативной базы стандартов.

Эффективность: обеспечение надлежащего контроля за исполнением законодательства в области недр и актуализация нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 апреля 2022 года № 306 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 09 апреля 2022 г. № 62).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

Эффективность: установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 апреля 2022 года № 333 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 апреля 2022 г. № 68).

Цель: разработка и введение стандартов по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок, актуализация нормативной базы стандартов.

Эффективность: урегулирование порядка ввода в эксплуатацию детских игровых площадок и городков, спортивных площадок, а также обеспечение безопасности на детских игровых и спортивных площадках;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года
№ 345 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 22 апреля 2022 г. № 71).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года
№ 353 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 8 февраля 2022 года № 118 «Об установлении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 25 февраля
2022 года № 33)».

Цель: оптимизация расходов на поверку государственных эталонов.

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года
№ 369 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 марта 2020 года № 212 «Об утверждении Порядка размещения, ввода в эксплуатацию и содержания детских, игровых и спортивных (физкультурно-оздоровительных) площадок на территории ПМР» (регистрационный № 9458 от 15 апреля 2020 года) (САЗ 20-16)».

Цель: выработка требований по приему и вводу в эксплуатацию вновь сооружаемых детских, игровых и спортивных площадок исключительно при наличии специализированного ударопоглощающего резинового (синтетического) покрытия, а также барьерного ограждения у качелей на расстояние их полетного размаха.

Эффективность: обеспечение безопасности на детских игровых и спортивных площадках, а также урегулирование порядка ввода в эксплуатацию детских игровых площадок и городков, спортивных площадок;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2022 года
№ 417 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 30 апреля 2022 г. № 76).

Цель: разработка и введение стандартов по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок и в целях актуализации нормативной базы стандартов.

Эффективность: актуализация нормативной базы стандартов, урегулирование порядка ввода в эксплуатацию детских игровых площадок и городков, спортивных площадок, а также обеспечение безопасности на детских игровых и спортивных площадках;

16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 апреля 2022 года
№ 433 «Об установлении межповерочного интервала рабочих эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 мая 2022 года № 89)».

Цель: оптимизация расходов на поверку рабочих эталонов.

Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми рабочими эталонами;

17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 мая 2022 года № 491 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 21 мая 2022 г. № 88).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2022 года № 508 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 27 мая 2022 г. № 92).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 542 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 02 июня 2022 г. № 96);

Цель: разработка и введение стандартов требований по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок, актуализация нормативной базы стандартов.

20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 мая 2022 года № 561 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 28 апреля 2022 года № 43 «Об установлении межповерочного интервала рабочих эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 мая 2022 года № 89)».

Цель: оптимизация расходов на поверку рабочих эталонов.

Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми рабочими эталонами;

21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2022 года № 575 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 11 июня 2022 г. № 103).

Цель: Приказ разработан в целях актуализации нормативной базы стандартов.

22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 июня 2022 года № 613 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 22 июня 2022 г. № 110).

Цель: актуализация нормативной базы стандартов.

Эффективность: актуализация нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 01-16/393 и
№ 01-16/394:

Итоговое решение:

1) принят Приказ Министерства экономического развития ПМРот 15 апреля 2022 года № 369 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР«Об утверждении Порядка размещения, ввода в эксплуатацию и содержания детских, игровых и спортивных (физкультурно-оздоровительных) площадок на территории ПМР (регистрационный № 9458 от 15 апреля 2020 года) (САЗ 20-16)», предусматривающий внесение изменения и дополнений, содержащих требования по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок исключительно при наличии специализированного прорезиненного покрытия и барьерного ограждения у качелей на расстояние их полетного размаха;

2) введены в действие 50 нормативных документов по стандартизации, устанавливающих требования безопасности к оборудованию игровых площадок;

б) поручение Правительства ПМР от 14 июня 2022 года № 01-24/13 о проработке вопроса сертификации продукции крестьянско-фермерских хозяйств, сданной трейдерам:

Итоговое решение: ГУП «Институт технического регулирования и метрологии»проводится мониторинг и анализ проблем, возникающих у крестьянско-фермерских хозяйств при сертификации продукции. Обобщенная информация о необходимости пересмотра нормативных правовых актов ПМР в сфере сертификации продукции, а также предложения по преодолению возникших у крестьянско-фермерских хозяйств проблем будут проработаны комиссией Общественной Палаты ПМР по вопросам агропромышленного комплекса, вопросам экологии, развитию сельских территорий и по итогам рассмотрения будут направлены в Правительство ПМР;

в) поручение Правительства ПМР от 20 мая 2022 года № 03-10/5-2022
о предоставлении предложений по доводам Прокуратуры ПМР, изложенным
в информационной записке о состоянии законности в сфере недропользования.

Итоговое решение:

1) подготовлена информация в части наличия поверенных средств измерений – весов, для измерения количества и учета реализации полезных ископаемых;

2) даны предложения провести проверочные мероприятия в части соблюдения юридическими лицами обязательных требований, установленных законодательством ПМР;

г) пункт 3 Поручения Правительства ПМР от 2 февраля 2022 года № 01-60/250 в части принятия мер для введения на территории ПМР нормативных документов по стандартизации, регламентирующих изготовление электромеханических подъемников.

Итоговое решение: в ОО «ГЛИН» направлено письмо с информацией о нормативных документах по стандартизации, регламентирующих изготовление электромеханических подъемников, и рассмотрении возможности производства электромеханических подъемников в НП ЗАО «Электромаш», которое при подготовке производства осуществит подготовку необходимой конструкторско-технологической и нормативной документации;

д) пункт 3 Поручения Правительства ПМР от 9 февраля 2022 года № 01-30/2 в части усовершенствования механизма контроля за добычей и реализацией полезных ископаемых.

Итоговое решение:

1) проведена работа по введению в действие стандартов, устанавливающих требования к охране окружающей среды и недрам (информации и изучению недр геологических), нормативные документы по стандартизации введены в действие на территории ПМР Приказом Министерства экономического развития ПМР от 31 марта
2022 года № 296 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 9 апреля 2022 года № 62);

2) для обеспечения надлежащего контроля за исполнением законодательства в области недр подготовлена информация в адрес Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР, Министерства юстиции ПМР о введенных в действие стандартах
с целью обеспечения ознакомления и использования профильными органами;

е) поручение Правительства ПМР от 9 июня 2022 года № 01-61/1906
о предоставлении информации в отношении обращения АНО «Центр сертификации, метрологии, стандартизации».

Итоговое решение: по каждому пункту обращения АНО «ЦСМС» направлена информация в соответствии с приведенной в обращении нумерацией пунктов.

Иные мероприятия:

а) в целях упорядочения и актуализации государственного фонда нормативных документов по стандартизации:

1) введено в действие:

а) 43 государственных стандарта ПМР, гармонизированных с национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ ПМР ГОСТ Р, ГОСТ ПМР);

б) 190 межгосударственных стандартов в качестве государственных стандартов ПМР (ГОСТ);

2) отменено 76 нормативных документов по стандартизации;

3) проведена экспертиза и зарегистрировано:

а) 12 технических условий ПМР;

б) 21 изменение технических условий;

4) проведена учетная регистрация 12 технических условий других стран;

5) проведена учетная регистрация 1 технического условия ПМР;

б)приобретено в Российской Федерации 280 документов для поддержания Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии;

в) ежемесячно проводились работы по ведению и актуализации Государственной информационной базы данных «Государственные стандарты ПМР»(ГОСТ ПМР ГОСТ Р, ГОСТ ПМР, межгосударственных стандартов), содержащей 22 832 стандартов,
в соответствии с информационными указателями стандартов с внесением изменений
и поправок, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии
и сертификации;

г) в Государственной информационной базе проведена работа по созданию 191 карточек стандартов и актуализации данных;

д) в информационной базе данных «ГОСТ ПМР» (содержится 1 899 стандарта) проведена работа по созданию 45 карточек стандартов и актуализации данных;

е) рассмотрено 37 заявок от субъектов хозяйственной деятельности республики на утверждение типа средств измерений при ввозе впервые и на подтверждение соответствия утвержденному типу.

В Государственный реестр средств измерений ПМР после процедуры утверждения типа внесено 14 новых типов средств измерений.

Проведена процедура контроля и подтверждено соответствие утвержденному ранее типу 23 наименований средств измерений, ввезенных на территорию ПМР по импорту.

Рассмотрены 4 заявки на проведение метрологической аттестации средств измерений.

Проведены работы по утилизации 150 поверительных клейма метрологических служб юридических лиц ПМР;

ж) проведена аккредитация испытательных подразделений, аккредитация организаций на право ремонта и технического обслуживания средств измерений, аккредитация метрологических служб с выдачей 21 аттестата аккредитации;

з) проведена аккредитация органов по сертификации продукции с выдачей 1 аттестата аккредитации;

и) проведена аккредитация организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР с выдачей 1 аттестата аккредитации;

к) проведены работы:

1) по экспертизе и подготовке Решений по внесению изменений в организационно-методические документы субъектов аккредитации (включая аккредитацию в дополнительной области испытаний) – 21;

2) по переоформлению и продлению аттестатов аккредитации – 3;

3) по отмене действия аттестатов аккредитации – 1;

л) проведено 5 инспекционных контролей за деятельностью объектов аккредитации, по результатам которых были даны рекомендации субъектам аккредитации об устранении выявленных несоответствий требованиям Положения «О требованиях к участникам Национальной системы аккредитации ПМР» и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009;

м) зарегистрирована 1 сертифицированная система менеджмента (управления) качества организаций (предприятий)в Государственном реестре сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;

н) проводились работы по ведению следующих государственных реестров и баз информационных данных:

1) Государственная информационная база данных «Государственные стандарты ПМР»;

2) Государственный реестр сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;

3) Государственный реестр средств измерений;

4) Государственный реестр аккредитованных органов по сертификации;

5) Государственный реестр аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

6) Государственный реестр аккредитованных метрологических служб;

7) Государственный реестр аккредитованных калибровочных лабораторий;

8) Государственный реестр организаций, аккредитованных на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений;

9) Государственный реестр сертифицированных экспертов по сертификации;

10) Государственный реестр аттестованных поверителей средств измерений;

11) Государственный реестр аккредитации организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР;

о) в целях обеспечения предпринимателей и производителей информацией в части действующего законодательства в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР:

1) проводились работы по опубликованию ведомственных нормативных правовых актов по стандартизации;

2) обновлялись государственные реестры в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

а) принято участие в качестве члена в заседании Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым аппаратам (машинам).

Рассмотренные вопросы и принятые по ним решения:

На заседании Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым аппаратам (машинам) от 16 июня 2022 года рассматривался вопрос
о возможности осуществления МУП «Медиацентр «Бендеры» деятельности в части оказания услуг населению без применения контрольно-кассовых аппаратов (машин) с выдачей квитанции 1-МЭ. По результатам заседания комиссия приняла решение разрешить
МУП «Медиацентр «Бендеры» осуществлять прием наличных денежных средств за оказываемые населению платные услуги по приему объявлений (сообщений) в газету «Новое время» без применения контрольно-кассовых аппаратов (машин) с выдачей квитанции 1-МЭ сроком с 16 июня 2022 года до 1 сентября 2022 года с последующим переходом на осуществление расчетов через онлайн-кассу либо контрольно-кассовый аппарат (машину);

б) принято участи в качестве члена в заседании межведомственной рабочей группы по выработке комплекса мер по устранению нарушения требований Закона ПМР от 17 января 1995 года «Об обеспечении единства измерений»в ГУ «Республиканская клиническая больница».

Рассмотренные вопросы и принятые по ним решения:

На заседании межведомственной рабочей группы рассматривался вопрос о выработке комплекса мер по устранению нарушений требований Закона ПМР от 17 января 1995 года «Об обеспечении единства измерений» в ГУ «Республиканская клиническая больница».

По результатам заседания рабочая группа приняла решение:

1) составить план работы рабочей группы, определить этапы выполнения поставленных задач;

2) в ГУ «Республиканская клиническая больница»определить ответственное лицо за метрологическое обеспечение средств измерений;

3) определить перечень лабораторных приборов, используемых в отрасли здравоохранения и подлежащих государственной поверке;

в) принято участие в рассмотрении комплекта нормативно-методических документов на аккредитацию центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин
ООО «Джерси» в заявленной области аккредитации на основании заявки ООО «Джерси».

По результатам рассмотрения документов ООО «Джерси» аккредитован, аттестат аккредитации центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин
№ ГОСТ ПМР.АО.43.32 от 21 февраля 2022 года;

в) проведено 6 заседаний постоянно действующей аттестационной комиссии в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, в ходе которых были аттестованы 14 поверителей средств измерений (из них 5 государственных поверителей)
и 3 эксперта по сертификации продукции.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов – 26,
в разрезе видов:

1) распоряжения Правительства ПМР – 3;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 23;

б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 6;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации –43;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 197.

3.25. В области промышленной безопасности и охраны труда.

Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в области промышленной безопасности и охраны труда характеризуются положительной динамикой.

Отмечается существенный рост показателей, связанных с выработкой и реализацией государственной политики в области промышленной безопасности и охраны труда,
что связано с реальной потребностью экономики республики и соответствует мнению экономических агентов о необходимости дальнейшей трансформации нормативных требований, направленных на их оптимизацию и актуализацию.

Незначительное снижение показателей количества выданных разрешительных документов в области промышленной безопасности и охраны труда обусловлено заявительным характером данной деятельности. При этом рост количества решений
об отказе в выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности характеризует повышение качества предоставления данной государственной услуги.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

а) Закон ПМР от 16 февраля 2022 г. № 22-ЗИ-VII«О внесении изменения в Закон ПМР «Об охране и безопасности труда».

Суть: устранение правовой коллизии в части порядка проведения аттестации и (или) обязательной переаттестации рабочих мест по условиям труда.

Эффективность: снижение расходов организаций при применении унифицированного порядка проведения аттестации и (или) обязательной переаттестации рабочих мест по условиям труда;

б) проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Суть: устранение правового пробела (в части законодательной регламентации порядка профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности) и определение полномочий Правительства ПМР на установление общего (для всех отраслей народного хозяйства) порядка профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности.

Эффективность: создание законодательной основы для упрощения порядка и обеспечения прозрачности деятельности в отношении профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности. Создание условий для снижения затрат предприятий на подготовку работников, не влекущих снижение уровня подготовки. Нормативная поддержка деятельности предприятий, связанной с применением систем управления промышленной безопасностью.

Стадия разработки: рассмотрение проекта включено в повестку очередного заседания Межведомственной комиссии при Правительстве по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 17 марта 2022 года № 92 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
(САЗ 22-10).

Суть: упрощение порядка разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, позволяющие применять метод «регуляторной гильотины».

Эффективность: исключение излишнего и дублирующего регулирования в сфере охраны труда, лаконичность правового регулирования, влекущих для предприятий снижение административных и иных нагрузок. Данная норма уже позволила принять в республике
10 актуализированных и оптимизированных (по принципу «регуляторной гильотины») государственных нормативных требований охраны труда с одновременной отменой ранее действовавших требований;

2) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений
в Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2021 года № 42 «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».

Суть: упрощение формы административного регулирования деятельности организаций, оказывающих услуги по обучению охране труда.

Эффективность: повышение для хозяйствующих субъектов привлекательности и доступности деятельности по оказанию услуг в сфере охраны труда, снижение при аккредитации расходов заявителей, повышение эффективности оказания услуг в сфере охраны труда.

Стадия разработки: находится на этапе доработки постоянно действующей рабочей группы по ОТиПБ;

3) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений
в Постановление Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 286 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству».

Суть: принятие мер по обеспечению максимального участия и эффективности деятельности членов Межведомственной комиссии в ее работе, исключающей возможность самоустранения от принятия решений.

Эффективность: повышение эффективности деятельности Межведомственной комиссии, обеспечение оперативности принятия решений в сфере охраны труда и промышленной безопасности, необходимых для формирования благоприятных условий деловой среды.

4) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 1 февраля 2016 года № 14 «Об утверждении Положения о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда работниками организаций».

Суть: оптимизация требований законодательства по обучению охране труда, устранение избыточного государственного участия в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, снижение расходов (в т.ч. транспортных) обучающих организаций и органов государственной власти в части исполнения требований законодательства по обязательному участию представителей органов государственной власти в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Обеспечение объективности и эффективности работы комиссий по проверке знаний охраны труда.

Стадия разработки: направлен в постоянно действующую рабочую группу по ОТиПБ;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 324р
«Об утверждении Концепции формирования и функционирования ЕИСОТ»;

Суть: реализация одного из направлений государственной политики, предусмотренной статьей 207 Трудового кодекса.

Эффективность: обеспечение эффективной информационной поддержки работодателей и работников в сфере охраны труда, профилактика производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья работников;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 8 апреля 2022 года № 317р «О внесении дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 656р
«О персональном составе Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству».

Суть: обеспечение защиты прав и законных интересов работников организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, а также эффективного взаимодействия органов государственной власти ПМР и профессиональных союзов в деятельности Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.

Эффективность: повышение состояния защищенности прав и законных интересов работников организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. Повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 28 июня 2022 года № 624р «О создании рабочей группы по разработке мер стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда».

Суть: создание рабочей группы, деятельность которой направлена на разработку мер стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда.

Эффективность: при положительных результатах деятельности рабочей группы возможно создание благоприятных для делового климата стимулов, способствующих улучшению условий труда работающих, снижению уровня производственного травматизма;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 349 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 001-22 Правила по охране труда при проведении окрасочных работ» (САЗ 22-18).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и проведении окрасочных работ. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при проведении окрасочных работ, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 347 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 002-22 Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (САЗ 22-19).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и проведении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 348 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 003-22 Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» (САЗ 22-19).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и выполнении электросварочных и газосварочных работ. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года № 381 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 004-22 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» (САЗ 22-21).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации электроустановок. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при эксплуатации электроустановок, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 351 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 005-22 Правила по охране труда при выполнении работ на автомобильном транспорте» (САЗ 22-19).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при выполнении работ на автомобильном транспорте. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при выполнении работ на автомобильном транспорте, исключающих их неопределенность и избыточность
(по принципу «регуляторной гильотины»);

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2022 года № 341 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 007-22 Правила по охране труда при проведении водолазных работ» (САЗ 22-21).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при проведении водолазных работ. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при проведении водолазных работ, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года № 360 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 008-22 Правила по охране труда в сельском хозяйстве» (САЗ 22-19).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в сельском хозяйстве. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда в сельском хозяйстве, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года № 374 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 009-22 Правила по охране труда на городском электрическом транспорте» (САЗ 22-19).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и выполнении работ на городском электрическом транспорте. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда на городском электрическом транспорте, исключающих их неопределенность и избыточность
(по принципу «регуляторной гильотины»);

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года № 359 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 010-22 Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» (САЗ 22-18).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года
№ 346 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 012-22 Правила по охране труда в медицинских организациях» (САЗ 22-19).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в медицинских организациях. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда в медицинских организациях, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 295 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 19 июля 2002 года № 272 «Об утверждении и введение в действие Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда
(САЗ 02-36)» (САЗ 22-15).

Суть: отмена методики, предполагавшей дублирование нормативных требований охраны труда и применение мер избыточного государственного регулирования при подготовке правил охраны труда, противоречащих стратегии развития республики, концепции административной реформы, препятствовавших введению актуализированных правил охраны труда.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда в отраслях народного хозяйства, исключающих их неопределенность и избыточность (обеспечение возможности реализации принципа «регуляторной гильотины» в сфере охраны труда);

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года
№ 350 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 21 ноября 2012 года № 336 «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте, при выполнении работ (оказании услуг) по ремонту, техническому осмотру, обслуживанию, диагностике и переоборудованию автотранспортных средств» (САЗ 22-19).

Суть: отмена неактуальных нормативных требований охраны труда, предполагавших дублирование нормативных требований охраны труда и применение мер избыточного государственного регулирования при выполнении работ на автомобильном транспорте, при выполнении работ (оказании услуг) по ремонту, техническому осмотру, обслуживанию, диагностике и переоборудованию автотранспортных средств.

Эффективность: создание благоприятных условий для производственной деятельности по охране труда при выполнении работ на автомобильном транспорте, при выполнении работ (оказании услуг) по ремонту, техническому осмотру, обслуживанию, диагностике и переоборудованию автотранспортных средств;

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года
№ 368 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики
и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 27 декабря 2001 года № 570 «Об утверждении и введении в действие Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» (САЗ 22-19).

Эффективность: создание благоприятных условий для производственной деятельности по охране труда при эксплуатации электроустановок;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 мая 2022 года № 482 «О внесении изменений в Приказ Министерства промышленности ПМР от 16 декабря
2002 года № 1275 «О введении в действие нормативных документов на территории ПМР» (САЗ 22-19).

Эффективность: создание благоприятных условий для производственной деятельности по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных и сварочных работ;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 марта 2022 года № 176 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 декабря 2018 года № 1070 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности» (САЗ 22-19).

Суть: приведение содержания Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности» в соответствие с актуализированными Требованиями к организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности.

Эффективность: актуализация и оптимизация Регламента предоставления государственной услуги;

16) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР от 23.05.2022 № 527/152 «О признании Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 29 июля 2002 года № 301 «Об утверждении и введении в действие единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых» (регистрационный номер 1690 от 22 августа 2002) (САЗ 02-34) Приказом Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР».

Суть: упорядочение системы нормативных правовых актов в соответствии
с функциями и полномочиями ИОГВ.

Эффективность: обеспечение эффективной реализации государственной политики
в сфере недропользования уполномоченным ИОГВ;

17) подготовлены проекты приказов Министерства экономического развития ПМР:

а) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 013-22 Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования»;

б) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 014-22 Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий»;

в) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 015-22 Правила по охране труда при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения»;

г) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 016-22 Правила по охране труда при обработке металлов»;

д) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 017-22 Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»;

е) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 018-22 Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах»;

ж) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 019-22 Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества»;

з) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 020-22 Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции»;

и) проект приказа «Об утверждении и введении в действие ПОТ 021-22 Правил по охране труда в легкой промышленности»;

к) проект приказа «Об утверждении ПОТ ПМР 022-22 Правила по охране труда
при проведении полиграфических работ»;

л) проект приказа «Об утверждении ПОТ ПМР 023-22 Правила по охране труда
при производстве цемента»;

м) проект приказа «Об утверждении ПОТ ПМР 024-22 Правила по охране
при эксплуатации промышленного транспорта».

Суть указанных выше проектов приказов: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при осуществлении отдельных видов деятельности. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда при осуществлении отдельных видов деятельности, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);

18) проект приказа «Об утверждении и введении в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см²), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115°С)».

Суть: установление актуализированных и оптимизированных требований промышленной безопасности при эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см²), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115°С). Отмена неактуальных нормативных требований (в том числе по проведению обязательного освидетельствования котлов с тепловой мощностью до 50 кВт).

Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований промышленной безопасности. Снижение расходов эксплуатирующих организаций;

19) проект приказа «О внесении изменений и дополнений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 28 октября 2014 года
№ 451 «Об утверждении Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (САЗ 15-7) (регистрационный
№ 7019 от 13 февраля 2015 года)».

Суть: обеспечение возможности самостоятельной (непосредственно компетентными специалистами предприятий) подготовки паспорта взрывобезопасности объектов, содействие исключению расходов предприятий на выполнение работ, которые они могут выполнять самостоятельно.

20) проект приказа «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 8 октября 2002 года № 401 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по составлению технического паспорта взрывобезопасности предприятия по хранению и переработки зерна» (САЗ 02-43) (регистрационный № 1821 от 21 октября 2002 года)».

Суть: отмена неактуальных нормативных требований по составлению паспорта взрывобезопасности объектов по хранению и переработке растительного сырья.

а) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 319р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР«О внесении дополнений в Трудовой кодекс ПМР».

Суть заключения на законопроект (папка 465-VII), предусматривающего отождествление понятий «аттестация рабочих мест по условиям труда» и «специальная оценка условий труда» без изменения содержания данных понятий, в необходимости совершенствования моделей проведения оценки условий труда на рабочих местах путем создания института специальной оценки условий труда в соответствии с решением Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству от 09 декабря 2021 г.;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 320р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР«О внесении дополнений в Закон ПМР
«Об охране и безопасности труда».

Суть заключения на законопроект (папка № 466-VII), предусматривающего отождествление понятий «аттестация рабочих мест по условиям труда» и «специальная оценка условий труда» без изменения содержания данных понятий, в необходимости совершенствования моделей проведения оценки условий труда на рабочих местах путем создания института специальной оценки условий труда в соответствии с решением Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству от 09 декабря 2021 г.;

в) Распоряжение Правительства ПМР от 21 апреля 2022 года № 359р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР«О внесении изменений в Трудовой кодекс ПМР».

Суть заключения на законопроект (папка 474-VII) в невозможности принятия предлагаемой редакции статьи 222 Трудового кодекса ПМР, в связи с установленными коллизиями и результатами анализа отдельных положений законопроекта, способствующих ухудшению положения работодателей и влекущих необоснованный рост расходов организаций.

Иные ключевые мероприятия:

а) принято участие в расследовании 2 аварий на опасных производственных объектах;

б) зарегистрировано 13 актов освидетельствования устройств, применяемых
на опасных производственных объектах;

в) предоставлены государственные услуги:

1) «Аккредитация юридических лиц в области промышленной безопасности»
по 22 заявлениям;

2) «Аккредитация юридических лиц на право оказания услуг в области охраны труда» по 1 заявлению.

В отношении 7 заявлений был направлен отказ в выдаче свидетельства
об аккредитации по причине несоответствия заявителей критериям и условиям аккредитации. Одно заявление было отозвано.

Выдано 14 свидетельств об аккредитации организаций в области промышленной безопасности и 1 свидетельство об аккредитации на право оказания услуг в области охраны труда заявителям, подтвердившим свое соответствие критериям и условиям аккредитации.

а) проведено 2 заседания Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.

По результатам работы продолжена актуализация правил по охране труда, пересмотрены требования Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, направленные на обеспечение возможности самостоятельной подготовки непосредственно специалистами предприятий паспорта взрывобезопасности объектов подготовлена подробная пошаговая методика по составлению паспорта взрывобезопасности объектов по хранению и переработке растительного сырья.

б) проведено3 рабочих совещания постоянно действующей рабочей группы, образованной Межведомственной комиссией при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.

По результатам работы осуществляется проработка комплекса проектов нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию нормативных требований в сферах охраны труда и промышленной безопасности не влекущих ухудшение уровня защищенности работников и снижение уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов;

в) принято участие в деятельности межведомственной рабочей группы по вопросу совершенствования механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов – 52,
в разрезе видов:

1) постановления Правительства ПМР – 4;

2) распоряжения Правительства ПМР (включая проекты законов) – 7;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 31;

б) заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 3;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации (включая повторные) – 4;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 12;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1;

3.26. В сфере транспорта.

В сфере транспортных правоотношений за первое полугодие 2022 года осуществлялось взаимодействие, направленное на решение задач и повышение качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории республики и за ее пределами с 116 перевозчиками, из которых:

а) 66 иностранных перевозчиков, обслуживающих международные регулярные маршруты;

б) 35 приднестровских перевозчиков, обслуживающих городские, пригородные, междугородные и международные регулярные маршруты, а также осуществляющих нерегулярные (заказные) перевозки;

в) 15 перевозчиков, осуществляющих исключительно нерегулярные (заказные) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Организация основных функций перевозчиков, обслуживающих пригородные, междугородные, международные регулярные маршруты и предоставление от имени перевозчиков услуги населению в перевозках в строгом соответствии с действующим законодательством, осуществляется через инфраструктуру единственного оператора автомобильных перевозок – ОАО «Автостанции Приднестровья».

По состоянию на 30 июня 2022 года оператор автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» располагает 13 объектами транспортной инфраструктуры, а именно: автовокзалов – 1; автостанций – 5; диспетчерско-кассовых пунктов — 7.

Таблица №8

Информация об объемах перевезенных пассажиров

на регулярных международных, междугородных и пригородных маршрутах

за первое полугодие 2022 года

№ п/п	Период	первое полугодие 2021 г.		первое полугодие 2022 г.		Темп прироста 2022г. к 2021г., %
№ п/п	Наименование показателя	Кол-во (чел.)	Объем услуг (руб.)	Кол-во (чел.)	Объем услуг (руб.)	По кол-ву	По объему услуг
1	Перевезено пассажиров всего (без городских), в том числе:	1 048 865	15 203 654,53	1 220 020	22 979 817,40	16,3	51,1
	а) платных категорий пассажиров	929 292	13 951 368,78	1 084 237	21 349 934,89	16,7	53,0
	б) льготных категорий пассажиров	119 573	1 252 285,75	135 783	1 629 882,51	13,5	30,2
2	Перевезено на международных маршрутах	145 023	4 583 537,14	296 047	10 240 030,96	104,1	123,4
3	Перевезено на междугородных маршрутах	101 463	3 269 651,45	116 111	4 147 977,61	14,4	26,9
4	Перевезено на пригородных маршрутах	802 379	7 350 465,94	807 862	8 591 808,83	0,7	16,9

По результатам анализа отчетных данных транспортных организаций приднестровских перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на пригородных, междугородних и международных регулярных маршрутах (рейсах) за первое полугодие 2022 года перевезено:

а) 1 220 020 пассажиров на сумму – 22 979 817,40 руб., из которых:

1) 1 084 237 платных категорий граждан на сумму – 21 349 934,89 руб.;

2) 135 783 льготных категорий граждан, на сумму – 1 629 882,51 руб.

По сравнению с аналогичным периодом 2021 года количество перевезенных пассажиров за первое полугодие 2022 года увеличилось на 16,3%, количество перевезенных льготных категорий пассажиров увеличилось на 13,5%.

В соответствии с информацией, предоставленной оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья», за первое полугодие 2022 года в сравнении с аналогичным периодом 2021 года произошёл рост количества перевозимых пассажиров приднестровскими перевозчиками на 21,6%, иностранными перевозчиками на 108,2%.

Таблица №9

Количество перевезенных пассажиров за первое полугодие 2022 года

Перевозчики	Период	Перевезено пассажиров всего:		Перевезено льготных пассажиров всего:		Удельный вес льготников, %
Перевозчики	Период	Кол-во (чел.)	Объем услуг (руб.)	Кол-во (чел.)	Объем услуг (руб.)	Удельный вес льготников, %
ПМР	6 мес. 2022 г.	510 255	12 773 735,65	136 088	1 677 687,90	26,7
ПМР	6 мес. 2021 г.	419 607	7 973 758,30	118 267	1 234 181,40	28,2
РМ	6 мес. 2022 г.	48 590	2 120 685,85	701	36 385,80	1,4
РМ	6 мес. 2021 г.	23 342	2 218 975,10	345	44 326,00	1,5
Итого по всем перевозчикам	6 мес. 2022 г.	558 845	14 894 421,50	136 789	1 714 073,70	24,5
	6 мес. 2021 г.	442 949	10 192 733,40	118 612	1 278 507,40	26,8
	Абсолютный прирост	115 896	4 701 688,10	18 177	435 566,30	15,7
	Темп прироста 2022г. к 2021г., %	26,2	46,1	15,3	34,1	—

За первое полугодие 2022 года выручка оператора автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» увеличилась на 46,1% в сравнении с аналогичным периодом 2021 года.

По данным, предоставленными троллейбусными управлениями, за первое полугодие 2022 года было перевезено 6 037 318 пассажиров на сумму – 15 721 852 руб.,
из них льготных 4 463 157 пассажиров, на сумму – 11 428 369 руб., в том числе:

а) МУП «Тираспольское троллейбусное управление им. И.А. Добросоцкого»перевезено 2 541 410 пассажиров на сумму – 6 843 302 руб., из которых
1 868 739 пассажиров-льготников на сумму – 4 861 162 руб., из них:

1) с льготой 50% – 135 497 пассажиров, на сумму – 191 891 руб.;

2) с льготой 100% – 1 733 242 пассажиров, на сумму – 4 669 271 руб.;

б) МУП «Бендерское троллейбусное управление»перевезено 3 495 908 пассажиров
на сумму — 8 878 550 руб., из которых 2 594 418 пассажиров-льготников на сумму – 6 567 207 руб., из них:

1) с льготой 50% – 192 282 пассажиров на сумму – 249 283 руб.;

2) с льготой 100% – 2 402 136 пассажиров на сумму – 6 317 924 руб.

По сравнению с аналогичным периодом 2021 года количество перевезенных пассажиров на городском наземном электрическом транспорте за первое полугодие
2022 года увеличилось на 32,6 %, количество перевезенных льготных пассажиров увеличилось на 33,6 %.

В сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа на городском наземном электрическом транспорте за первое полугодие 2022 года троллейбусными управлениями было задействовано 74 единицы электротранспорта (троллейбусов).

В целях осуществления контроля и подготовки информации об убытках транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан за текущий месяц и с нарастающим итогом с начала года, о суммах возмещения организациям в пределах плановых средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2022 год и о задолженности на начало отчётного периода продолжен анализ отчетов транспортных организаций (перевозчиков)
об объемах оказанных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах.

По результатам вышеуказанного анализа за первое полугодие 2022 года транспортным организациям (перевозчикам) было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 2 187 780,22 руб., в том числе задолженность прошлых лет на сумму 682 449,82 руб.

В целях оказания государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), обслуживающим социально значимые регулярные маршруты (рейсы), Законом ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год» (САЗ 22-52) установлены лимиты субсидирования социально значимых маршрутов
в 2022 году.

В первом полугодии 2022 года продолжено проведение ежемесячного анализа отчетов о предоставлении субсидий, перевозчиков, обслуживающих социально значимые регулярные маршруты (рейсы), по итогам которого транспортным организациям (перевозчикам) представлены субсидии на сумму 537 507,21 руб.

С целью улучшения качества предоставляемых услуг в сфере пассажирских перевозок на регулярных маршрутах в первом полугодии 2022 года проводилась следующая работа по оптимизации маршрутной сети ПМР:

а) закрыты регулярные маршруты (рейсы) следующим перевозчикам:

1) ООО «Китай-Свет» регулярный международный маршрут (рейс) «Каменка (04:30) — Винница (11:30)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно», на паритете с ЧП «Гречанюк Максим Викторович», ЧП «Гречанюк Андрей Викторович», ООО «Нистру Транс Сервис»;

2) ОАО «Дубоссарское АТП-3» регулярный международный маршрут (рейс) «Дубоссары (05:40) – Затока (13:00)», на паритете с ЧП «Фаворит» (Украина),
с периодичностью обслуживания «сезонно, ежедневно с 10 марта по 10 января»;

б) закрыты регулярные международные маршруты (рейсы) следующим перевозчикам:

1) IS «Servicii Transport Auto» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (13:20) – Кишинев (10:00)»;

2) SRL «Dac-Trans-Service» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (10:05) – Кишинев (07:20)»;

в) закрыт перевозчику ООО «Тираспольская АК-2809» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (12:20) – Кишинев» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно».

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 117-ЗИД-VII «О внесении изменений
и дополнений в Воздушный кодекс ПМР» (САЗ 22-22),

2)Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 118-ЗИД-VII «О внесении изменения
и дополнений в Закон ПМР «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (САЗ 22-22),

3)Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 116-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной службе безопасности ПМР» (САЗ 22-22),

4) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 115-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О внешней разведке ПМР» (САЗ 22-22),

5) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 114-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О государственной охране» (САЗ 22-22),

6)Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 113-ЗИД-VII «О внесении изменения
и дополнений в Закон ПМР «О милиции» (САЗ 22-22),

7) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 112-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О внутренних войсках» (САЗ 22-22),

8) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 119-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «Об обороне» (САЗ 22-22),

9) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 120-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной границе ПМР» (САЗ 22-22),

10) Закон ПМР от 14 июня 2022 года № 122-ЗИ-VII «О внесении изменений
и дополнений в Воздушный кодекс ПМР» (САЗ 22-23).

Цель: пресечение нелегального использования беспилотных гражданских воздушных судов, в том числе беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами.

Суть: закрепление полномочий силовых структур в части предоставления соответствующим должностным лицам права пресекать нелегальные полеты беспилотных воздушных судов в рамках осуществления функций данных органов, в том числе применять для их пресечения специальные средства и оружие, с учетом озвученных заседании рабочей группы предложений.

Эффективность: обеспечение защиты экономических интересов ПМР и законных интересов граждан, повышение уровня безопасности воздушного транспорта и защиту прав владельцев беспилотных воздушных судов, обеспечение эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением правил использования воздушного пространства владельцами беспилотных воздушных судов, в том числе беспилотных гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами;

б) распоряжения Президента ПМР:

1) Распоряжение Президента ПМР от 20 мая 2022 года № 138рп «О проектах законов ПМР, направленных на регулирование порядка использования воздушного пространства ПМР беспилотными воздушными судами»;

2)Распоряжение Президента ПМР от 26 мая 2022 года № 148рп «О внесении изменения в Распоряжение Президента ПМР от 20 мая 2022 года № 138рп «О проектах законов ПМР, направленных на регулирование порядка использования воздушного пространства ПМР беспилотными воздушными судами».

Эффективность: обеспечить защиту экономических интересов ПМР и законных интересов граждан; повысить уровень безопасности воздушного транспорта и защиту прав владельцев беспилотных воздушных судов; обеспечить эффективность государственного контроля (надзора) за соблюдением правил использования воздушного пространства владельцами беспилотных воздушных судов, в том числе беспилотных гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 20 января 2022 года № 12 и от 17 марта 2022 года № 91 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)
и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)» (САЗ 22-2) (САЗ 22-10).

Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам).

Суть: устанавливается порядок предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и перечень социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) утверждаются Правительством ПМР.

Эффективность: обеспечение возможности государству осуществлять в 2022 году
и в последующие годы субсидирование транспортных организаций (перевозчиков), обслуживающих социально значимые регулярные маршруты (рейсы), на покрытие расходов горюче-смазочных материалов за счет средств республиканского бюджета, запланированных на финансирование трансфертов, на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту;

2) Постановление Правительства ПМР от 9 июня 2022 года № 210 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства ПМР» (САЗ 22-22).

Цель: актуализация функций лицензионного контроля, осуществляемого Министерством экономического развития ПМР, а также разработки регламента исполнения уполномоченным органом государственной власти государственной функции
по осуществлению государственного контроля за лицензиатами, обслуживающими международные автомобильные перевозки пассажиров.

Эффективность: осуществление государственного контроля за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров;

3) Постановление Правительства ПМР от 24 июня 2022 года № 233 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта»
(САЗ 22-24).

Цель: приведение подзаконного нормативного правового акта в соответствие с пп. 3) части пятой пп. а) п. 2 ст. 54 Закона ПМР № 370-З-VII от 30 декабря 2021 года
«О республиканском бюджете на 2022 год» (САЗ 21-51).

Эффективность: населенному пункту с. Парканы, а именно льготным категориям граждан, имеющим прописку или регистрацию по месту жительства в населенных пунктах Слободзейского района, не имеющих прямого сообщения с городом местного значения (районным центром – г. Слободзеей) позволит реализовать право льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на маршрутах городских перевозок, а также на маршрутах пригородных и междугородных перевозок между населенными пунктами по пути следования маршрута, предусмотренное законом о республиканском бюджете на соответствующий год;

г) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 08 апреля 2022 года № 315р
«Об установлении на 2022 год размера сбора за одноразовый проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн,
не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, в пределах, установленных Законом ПМР от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде ПМР».

Цель: защита финансовых интересов бюджетообразующих отраслей экономической деятельности без ущерба дорожного фонда.

Эффективность: регулирование правовым актом размера сборов в пределах 50%
от установленного Законом размера сбора в течение 1 (одного) года;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 358р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 4 ноября 2021 № 1065р «Об утверждении Плана-графика по приобретению школьных автобусов для организаций образования ПМР на 2022 – 2024 годы».

Цель: обеспечение безопасности перевозок детей в организациях образования ПМР.

Эффективность: обеспечение Дубоссарского района и г. Дубоссары школьными автобусами;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 29 апреля 2022 года № 392р «О внесении изменения и дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 08 апреля 2022 года № 315р «Об установлении на 2022 год размера сбора за одноразовый проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике, в пределах, установленных Законом ПМР от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде ПМР».

Эффективность: регулирование правовым актом размеры сборов в пределах
50% от установленного Законом размера сбора в течение 1 (одного) года;

4) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР», предусматривающий внесение изменений и дополнений в Гражданский кодекс ПМР, Кодекс ПМР
об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10-З-V (САЗ 14-4), Закон ПМР от 13 октября 1997 года № 67-З «О транспорте» (СЗМР 97-4).

Цель: внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок, в электрическом наземном транспорте на маршрутах городских перевозок.

Эффективность: повышение собираемости оплаты за проезд в электротранспорте
и автомобильном транспорте общего пользования и уровня доходов автомобильных перевозчиков; повышение качества обслуживания пассажиров, экономическая привлекательность и удобство оплаты проезда для населения;

5) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проектах законов ПМР, направленных на совершенствование законодательства ПМР в области автомобильных перевозок пассажиров и грузов»,предусматривающий внесение изменений и дополнений
в Закон ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 13 октября 1997 года
№ 67-З «О транспорте» (СЗМР 97-4)», Кодекс ПМР об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10-З-V (САЗ 14-4), Закон ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР от 12 января 2017 года № 17-З-VI «О безопасности дорожного движения» (САЗ 17-3)».

Цель: пресечение незаконных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также для упорядочения норм действующего законодательства ПМР
в области транспорта и исключения противоречий, порождающих неоднозначное понимание правовых норм.

Суть: устанавливается перечень документов, необходимых при выполнении пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом.

Эффективность: защита прав граждан и экономических агентов во время их транспортного обслуживания; безопасное функционирование транспорта; эффективность государственного управления в области грузовых перевозок; повышение транспортной дисциплины и исключение незаконных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

д) приказы Министерство экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 февраля 2022 года № 138 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 21 апреля 2021 года № 409 «Об установлении коэффициента загрузки подвижного состава транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров на регулярных маршрутах на 2022 год» (регистрационный № 10225 от 14 мая 2021 года) (САЗ 21-19)».

Суть: установление коэффициента загрузки подвижного состава для использования при определении тарифа за услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутриреспубликанского сообщения.

Эффективность: корректировка порядка формирования и установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах на соответствующий год;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 мая 2022 года № 501
«О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 17 января 2018 года № 25 «Об утверждении Правил использования воздушного пространства ПМР» (регистрационный № 10759 от 14 января 2022 года) (САЗ 22 -19).

Цель: реализация требований, установленных пп. п) п. 2 Указа Президента ПМР
от 26 апреля 2022 года № 142 «Об установлении уровня террористической опасности»
(САЗ 22-16).

Суть: устраняются выявленные в ходе юридической экспертизы противоречия и несоответствия нормативного правового акта Министерства экономического развития ПМР нормам действующего законодательства ПМР.

Эффективность: установление данной нормы на любые уровни террористической опасности, а также независимо от вида деятельности, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов
(любых гражданских воздушных судов, ракет и других объектов), которая может представлять угрозу государственной безопасности;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 мая 2022 года № 535
«О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2020 года № 462 «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных
и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута» (регистрационный № 9649 от 18 августа 2020 года) (САЗ 20-34)» (регистрационный №11107 от 22 июня 2022 года) (САЗ 22-24).

Цель: урегулирование проблем транспортного сообщения в пригородном направлении по отдалённым населенным пунктам.

Суть: утверждается новое расстояние на регулярном пригородном маршруте № 094 (А) «Тирасполь – Первомайск»- 38,1 км.

Эффективность: повышение качества требованиям безопасности перевозок, а также выявление участков автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортное происшествие;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 марта 2022 года № 173 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 февраля 2019 года № 115 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Государственная регистрация
и государственный учет воздушных судов» (регистрационный № 8872 от 28 мая 2019 года) (САЗ 19-20)»(регистрационный № 10912) от 23 марта 2022 года.

Цель: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по регистрации и государственному учету воздушных судов, повышение эффективности деятельности органов государственной власти, а также установление единого порядка досудебного рассмотрения жалоб структурными подразделениями Министерства экономического развития ПМР.

Суть: устраняются выявленные в ходе юридической экспертизы противоречия
и несоответствия нормативного правового акта Министерства экономического развития ПМР в сфере предоставления государственных услуг нормам действующего законодательства ПМР.

Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года № 357 «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров»(регистрационный № 11080 от 9 июня 2022 года) (САЗ 22-22).

Цель: реализация положений Закона ПМР от 1 августа 2002 года № 174-3-III
«О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) в части установления требований к регламентации проведения мероприятий по контролю (надзору) за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров лицензионных требований и условий, определенных действующими нормативными правовыми актами в сфере транспорта.

Суть: устанавливаются принципы осуществления контрольной (надзорной) деятельности Министерства экономического развития ПМР.

Эффективность: осуществление государственного контроля за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров.

Иные ключевые мероприятия:

а) принято участие в плановом контрольном мероприятии, проведенного в период
с 4 мая 2022 года по 2 июня 2022 года в отношении ОАО«Каменская АТБ-39» за период деятельности с 1 января 2020 года по 31 декабря 2021 года.

В ходе проведения планового контрольного мероприятия в отношении
ОАО «Каменская АТБ-39» выявлен ряд нарушений лицензионных требований и условий.

б) составлены следующие документы:

1) договор об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа» — 1;

2) дополнительные соглашения к Договорам об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа — 7;

3) договоры о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) — 15;

4) дополнительные соглашения к Договорам о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) — 6;

5) акты комиссионного обследования автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры — 3;

6) акты проверки транспортного средства – 4;

в) выданы следующие документы:

1) разрешения на автомобильную перевозку пассажиров по регулярным маршрутам — 115;

2) контрольные ведомости для осуществления нерегулярных (заказных) автомобильных перевозок пассажиров и багажа по территории ПМР — 910.

Участие в рабочих группах, комиссиях и т.п.:

а) принято участие в заседаниях постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном
и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава.

За отчетный период комиссией произведена проверка4 транспортных средств, осуществляющих регулярные и нерегулярные (заказные) пассажирские перевозки,
для последующего включения их в реестр подвижного состава;

б) принято участие в заседаниях Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в ПМР.

По итогам проведенных заседаний приняты следующие рекомендательные решения:

1) перевозчику ООО «Виолан» изменить периодичность обслуживания
с «всесезонный, ежедневно», на периодичность обслуживания «всесезонный, ежедневно кроме понедельника» на регулярном международном маршруте (рейсах) «Бендеры – Киркаешты»;

2) перевозчику ОАО «Бендерская АК-2836» временно до 31 декабря 2022 года изменить схему движения регулярного международного маршрута «Бендеры (07:35) – Рышканы (14:55)», установив конечным пунктом — автовокзал г. Кишинёв с временем отправления в 19:45;

3) перевозчику SRL «Dac-Trans-Service» отказать в открытии международного маршрута (рейса) «Тирасполь (16:20) – Кишинев (13:35)»;

4) перевозчику ООО «Ви-Авто» временно до 31 декабря 2022 года изменить время отправления из АС г. Тирасполь с 19:45 на 06:00 на регулярном международном маршруте (рейсе) «Тирасполь (19:45) – Кишинев (17:20)»;

5) перевозчику SRL «Madanben» временно до 31 декабря 2022 года изменить схему движения регулярного маршрута «Тирасполь (11:35) – Кишинев (07:50)» путем продления
до с. Копанка с временем отправления в 10:30;

6) перевозчику ООО «ГрэйтЛайн» изменить время отправления из ДКП «Центральный рынок» с 08:15 на 08:20 и с 11:15 на 11:20, а также закрыть рейс 12:40 на регулярном пригородном маршруте (рейсах) «Тирасполь – Ново-Владимировка»
с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно, кроме понедельника»;

7) перевозчику ОАО «Григориопольская АТБ-38» изменить периодичность обслуживания на следующих регулярных междугородных маршрутах:

а) периодичность обслуживания с «всесезонный, ежедневно, кроме понедельника и среды» на периодичность обслуживания «всесезонный, вторник, пятница, воскресенье»
по маршруту (рейсам) «Тирасполь (08:10; 14:40) – Григориополь (05:00; 13:00)
(через с. Виноградное)»;

б) периодичность обслуживания с «всесезонный, по понедельникам, средам, четвергам, субботам и воскресеньям» на периодичность обслуживания «всесезонный, понедельник, четверг» по маршруту (рейсам) «Тирасполь (08:30; 14:30) – Григориополь (06:00; 12:00) (через с. Спея)»;

8) перевозчику S.C. «TRANSNADAND AUTO» S.R.L. открыть новый регулярный международный маршрут (рейс) «Кишинев (05:45) – Ананьев (06:45)» с временем отправления из АС г. Тирасполь в 12:50;

9) перевозчику ООО «Автокар» изменить периодичность обслуживания
с «всесезонный, ежедневно», «всесезонный, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье» на периодичность обслуживания по регулярному пригородному маршруту
№ 086 «Тирасполь (07:17, 09:00, 06:32, 08:00, 10:00, 12:00, 14:00, 16:00, 17:00) – Малаешты (06:45, 07:50, 09:40, 06:00, 07:05, 08:40, 10:40, 12:40, 14:40, -, 16:00)»«всесезонный, ежедневно», № 086 «Тирасполь (11:00, 13:00, 15:00) – Малаешты (11:40, 13:40) «всесезонный, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье»;

10) перевозчику S.R.L. «Ecaterin – tur» изменить время отправления из АВ г. Бендеры с 13:30 на 13:25 на регулярном международном маршруте (рейсе) «Тирасполь (13:00) – Кишинев (09:20)»;

11) перевозчикам SRL «Lilia Solom», SRL «Mono–s–Surujiu» открыть на совместном обслуживании регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (19:15) – Липканы (10:20)», с периодичностью обслуживания «всесезонный ежедневно».

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов — 25:

1) законы ПМР – 10;

2) распоряжения Президента ПМР – 2;

3) постановления Правительства ПМР – 3;

4) распоряжения Правительства ПМР – 5;

5) приказы Министерства экономического развития ПМР – 5;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 3;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 13;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 724;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 386;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 63.

3.27. В области дорожного хозяйства.

Дорожная отрасль ПМР представлена 9 (девятью) дорожными предприятиями:

а) 5 государственных унитарных предприятия;

б) 2 муниципальных унитарных предприятия;

в) 2 частные организации.

Государственные унитарные предприятия дорожной отрасли располагают следующими мощностями:

а) 4 асфальтобетонными заводами (АБЗ) (Слободзейское ДЭСУ – 2 АБЗ (2 смесителя 60 тн/час и 30 тн/час), Рыбницкое ДЭСУ – 1 АБЗ (2 смесителя по 25 тн/час), Каменское ДСЭУ – 1 АБЗ 25 тн/час;

б) гравийным карьером в с. Красный Октябрь Каменского района;

в) дробильно – сортировочной фабрикой в с. Севериновка Каменского района проектной мощностью 25 тыс. м³ щебеночных материалов в год;

г) ГУП Слободзейское ДЭСУ и МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» имеют производственные мастерские для изготовления дорожных знаков собственного изготовления.

Муниципальные предприятия дорожной отрасли располагают 2 асфальтобетонными заводами:

а) МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» — 1 АБЗ (2 смесителя 32 – 36 т/час);

б) МУП «Тираспольское ДРСУ»- 1 АБЗ (1 смеситель 35 т/час).

Предприятиям дорожной отрасли переданы в долгосрочное пользование:

а) 2 песчаных карьера: в Рыбницком районе – карьер «Ержовский», в Каменском районе – Каменское месторождение гравийно-песчаных пород;

б) 3 песчано — гравийных карьера: Ближне — Хуторское месторождение,
VI-е Григориопольское месторождение, Дойбанское месторождение.

Для выполнения всего комплекса дорожных работ на предприятиях в наличии
694 единицы автотранспорта и специализированной дорожно-строительной техники.

В соответствии с проведенной в 2013-2014 годах инвентаризацией автомобильных дорог общего пользования ПМР и по уточненным данным 2015 года, их протяженность составляет 4 082,2 км, в том числе:

а) дороги государственной собственности –1 279,3 км а/дорог, в т.ч.:

1) магистральные — 245,6 км;

2) республиканские — 312,4 км;

3) местные — 719,3 км,

б) дороги (улицы) муниципальной собственности – 2 802,9 км, в т.ч.:

1) общегородского и районного значения 188,3 км;

2) местного значения 2 614,6 км.

Дорожные организации обслуживают на дорогах 283 моста и путепровода, в том числе:

а) в государственной собственности 183 мостаи путепровода (больших – 6 шт., средних – 22 шт., малых – 155 шт.);

б) в муниципальной собственности 100 мостов и путепроводов (больших – 9 шт., средних – 20 шт., малых – 71 шт.),

а также 841 водопропускных труб (в государственной собственности — 691 шт.,
в муниципальной собственности — 150 шт.).

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений
в Постановление Правительства ПМР от 11 февраля 2014 года № 50 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом».

Цель: нормативно-правовая регламентация грузовых поставок, в том числе
в соответствии с действующими международными стандартами.

Суть: предусмотрено ужесточение ответственности для владельцев грузового транспорта, занимающихся перевозками полезных ископаемых и меры для защиты дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования.

Эффективность: Принятие инициативы позволит частично сохранить существующее дорожное покрытие и даёт новые инструменты контроля над грузоперевозчиками.

Стадия разработки: на доработке Министерством экономического развития ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 11 марта 2022 года № 181р «О признании утратившим силу Распоряжения Правительства ПМР от 15 ноября 2018 года № 956р
«О создании Межведомственной комиссии по закупке дорожно-строительных материалов
и изделий».

Цель: исключение механизма закупок товаров (работ, услуг), несоответствующего нормам Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 247р «О проекте закона ПМР«О внесении изменений в Закон ПМР«Об автомобильных дорогах».

Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Суть: замена понятия «границы полосы отвода» на понятие «Охранная зона» автомобильных дорог общего пользования;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 21 апреля 2022 года № 361р «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Цель: определение состава межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 гг. технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной
и муниципальной собственности и регламентируется порядок её работы.

Суть: подготовка проекта нормативного акта Правительства ПМР, направленного
на корректировку действующего нормативного акта, утверждающего классификацию автомобильных дорог в Приднестровской Молдавской Республике;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 6 мая 2022 года № 401р «Об утверждении перспективного плана-графика строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей ливневой канализации в 2023-2026 годах на территории ПМР».

Цель: обеспечение надежности и стабильности работы системы дождевой (ливневой) канализации населенных пунктов, улучшение экологической ситуации на территории населенных пунктов, увеличение срока службы дорожного покрытия.

Суть: утверждается план-график строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей ливневой канализации в 2023-2026 гг. на объектах, предложенных государственными администрациями городов и районов республики.

Эффективность: обеспечение безопасности участников дорожного движения;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 9 июня 2022 года № 553р «Об отзыве проекта закона ПМР«О внесении изменений в Закон ПМР«Об автомобильных дорогах».

Цель: необходимость доработки законопроекта;

6) Распоряжение Правительства ПМР от 27 июня 2022 года № 616р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров».

Цель: определение особых условий заключения договоров по проведению работ
по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации на 2022 год.

Суть: заключение трехсторонних договоров на обследование мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом
и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования
и их составных частей;

7) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».

Цель: введение административной ответственности для грузоперевозчиков.

Суть: ужесточение ответственности для владельцев грузового транспорта, занимающихся перевозками полезных ископаемых, а также остальными грузовыми перевозками и меры для защиты дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования.

Эффективность: установление расширенных методов влияния на грузоперевозчиков.

Стадия разработки: дорабатывается Министерством экономического развития ПМР;

8) проект Распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 27 декабря 2018 года № 1095р «О передаче государственным администрациям городов и районов ПМР части полномочий собственника государственных унитарных предприятий дорожной отрасли».

Цель: приведение задач и функций, реализуемых Министерством экономического развития ПМР, в соответствии с нормами Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» и Постановления Правительства ПМР от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития ПМР».

Суть: исключение из Постановления Правительства ПМР от 27 декабря 2018 года
№ 1095р «О передаче государственным администрациям городов и районов ПМР части полномочий собственника государственных унитарных предприятий дорожной отрасли» части полномочий Министерства экономического развития ПМР.

Стадия разработки: направлен на рассмотрение Правительства ПМР;

9) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР«О внесении изменения в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год».

Цель: обеспечение стабильной и эффективной работы дорожных предприятий.

Суть: внесение изменения в ст. 38-2 Закона ПМР«О республиканском бюджете на 2022 год» в части выплаты подрядной организацией денежных средств, предъявленных
к оплате в составе актов выполненных работ.

Стадия разработки: на согласовании в Министерстве финансов ПМР
и государственных администрациях городов и районов;

10) проект Распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении плана-графика по установке тактильной плитки у пешеходных переходов и перекрёстков в городах (районах) республики на 2022 год».

Цель: организация комфортного и безопасного перемещения людей с ограниченными возможностями здоровья.

Суть: утверждение план-графика по установке тактильной плитки в 2022 году.

Эффективность: обеспечение беспрепятственного передвижения слабовидящих
и незрячих людей без посторонней помощи.

Стадия разработки: направлен на рассмотрение Правительства ПМР;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2022 года № 470
«О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2017 года № 24 «Об утверждении и введении в действие государственных элементных сметных норм на перевозку грузов и другие услуги в строительстве на территории ПМР».

Цель: введении в действие государственных элементных сметных норм на перевозку грузов и другие услуги в строительстве на территории ПМР.

Суть: внесены изменения в сметные нормы по тракторным перевозкам;

2) совместный приказ от 13 апреля 2022 года № 358/122 Министерства экономического развития ПМР с Министерством внутренних дел ПМР «О проведении обследования дорожной инфраструктуры».

Цель: проверка и обеспечение стабильного функционирования дорожной инфраструктуры в 2022 году и планирования выполнения работ в 2023 году.

Суть: проведение проверки автомобильных дорог общего пользования.

Эффективность: определение объема работ по текущему ремонту на 2022 год
и планирование работы на 2023 год;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 июня 2022 года № 563 «Об утверждении персонального состава межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Цель: рассмотрение обобщенной информации по результатам проведенной инвентаризации, выработка предложений по внесению изменений и дополнений
в нормативный акт, утверждающий классификацию автомобильных дорог в ПМР.

Суть: утверждается персональный состав межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 10 поручения Администрации Президента ПМР от 09 февраля 2022 г. №01-52/7 в части продолжения использования в дорожной отрасли бетона (бетонирование отдельных участков дворовых территорий, подъездных и второстепенных дорог и др.).

Итоговое решение: подготовлена и направлена в Администрацию Президента ПМР информация об объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, подлежащих бетонированию или переводу в цементобетонное покрытие, находящихся в государственной собственности, и которые будут финансироваться за счёт средств Дорожного фонда ПМР
в 2022 году;

б) пункт 1 поручения Администрации Президента ПМР от 14 марта 2022 г. № 01-52/22
в части осуществления распределения лимитов в разрезе по городам и районам ПМР
на осуществление работ по восстановлению и ремонту дорожного полотна (бетонирование)
и пешеходных зон (замощение тротуарной плиткой) населенных пунктов.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Администрации Президента ПМР информация о суммах средств, необходимых на восстановление и ремонт дорожного полотна в разрезе по государственным администрациям ПМР;

в) поручение Администрации Президента ПМР от 04 марта 2022г.№ 01-36/357
о рассмотрении обращения государственной администрации с. Грушка в части проведения ремонта участков государственных автомобильных дорог Каменка-Кузьмин-гр. Украины и Грушка-Фрунзовка.

Итоговое решение: обследованы участки данных дорог, выявлено, что силами ГУП «Каменское ДСЭУ» регулярно проводятся работы (профилирование) по текущему ремонту данных участков с финансированием из средств, предусмотренных на содержание автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности в 2022 году.

Министерством экономического развития при формировании Программы развития дорожной отрасли на 2023 год и на среднесрочную перспективу данные объекты будут учтены;

г) пункт 7 поручения Администрации Президента ПМР от 07 июня 2022 г. № 01-52/40 года о комиссионном обследовании и оценке степени оползневой опасности и масштабов разрушения дорожного полотна в районе миротворческого поста г. Бендеры в микрорайоне Северный.

Итоговое решение: обследован участок автомобильной дороги, на котором частично разрушения асфальтобетона были вскрыты, и принято решение силами МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» провести полное обследование с дальнейшим определением объема проведения необходимых работ по восстановлению и укреплению участка, а также определения необходимого объема финансирования для проведения работ, в том числе за счёт грантов Республики Молдова;

д) поручение Администрации Президента ПМР от 18 мая 2022 года № 01-17/4655
о проведении комиссионного визуального осмотра участка цементобетонного покрытия автомобильной дороги, ведущей к с.Новая Андреяшевка Слободзейского района на предмет соответствия требований к эксплуатационному состоянию.

Итоговое решение: проведен визуальный осмотр всей протяженности автодороги с цементобетонным покрытием, где выявлено что, данный участок автодороги находится в удовлетворительном состоянии. Подрядная организация держит на особом контроле (содержание) данный участок автодороги.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

1) поручение Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 01-58/3831 по вопросу принятия мер по включению дорог, ведущих к с. Победа, Рыбницкого района в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности.

Итоговое решение: проведено заседание межведомственной комиссии
по рассмотрению результатов, проведённой в 2020 – 2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной
и муниципальной собственности, в результате которой был рассмотрен вопрос
по инвентаризации, паспортизации и включения подъездных автомобильных дорог между сёлами Победа, Мокра и Ленино Рыбницкого района в перечень автомобильных дорог
с последующим внесением изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2014 года № 273 «О классификации автомобильных дорог в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 14-48);

2) поручение Правительства ПМР от 27 января 2022 г. № 01-52/183 о принятии правотворческих мер, направленных на реализацию пунктов 4 и 5 статьи 19 Закона ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год».

Итоговое решение: Подготовлены Приложения № 8.2 и 8.3 к Закону ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год»;

3) пункт 8 протокольного поручения Правительства ПМР от 18 февраля 2022г.
№ 01-27/40 по вопросу обследования участка дороги, прилежащий к ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и представления предложения по ее ремонту в 2022 году либо 2023 году.

Итоговое решение: при комиссионном обследовании определено,
что ориентировочная стоимость работ составит порядка 700 000 руб., также государственной администрацией г. Бендеры проявлена инициатива о включении данного объекта в «Программу развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности г. Бендеры на 2023г.»;

4)поручение Правительства ПМР от 14 февраля 2022 г. № 01-35/356 о подготовке проекта распоряжения Правительства ПМР«Об утверждении плана-графика по установке тактильной плитки у пешеходных переходов и перекрёстков в городах (районах) республики на 2022 год».

Итоговое решение: разработанный проект распоряжения направлен на рассмотрение в Правительство ПМР;

5) поручение Правительства ПМР от 31 марта 2022 г. № 01-27/67 в части разработки программы-минимум для дорожных предприятий.

Итоговое решение: подготовлена, каталогизирована и направлена в адрес Правительства ПМР программа-минимум на апрель 2022 года для дорожных предприятий ПМР, с учётом финансовых потоков на основании заявок государственных администраций ПМР;

6) пункт 1 протокольного поручения Правительства ПМР № 01-27/87 от 21 апреля 2022 г. по вопросу определения точки безубыточности по государственным предприятиям дорожной отрасли с целью обеспечения их дальнейшей работы и своевременной оплаты труда сотрудников данных предприятий.

Итоговое решение: подготовлена и направлена информация в адрес Правительства ПМР касательно предложений по обеспечению денежными средствами дорожных предприятий;

7) пункт 4 протокольного поручения Правительства ПМР от 13 мая 2022 года№ 01-27/98, п. 2 протокольного поручения от 6 июня 2022 года № 01-16/1602, Резолюция от 26 мая 2022 года № 01-55/1543 по вопросу расходования средств Дорожного фонда ПМР по г. Тирасполь на выполнение работ по благоустройству территорий общеобразовательных учреждений.

Итоговое решение: подготовлена законодательная инициатива о предоставлении права Советам народных депутатов городов (районов) республики перераспределять часть плановой суммы субсидий из средств, направленных из республиканского бюджета по местным бюджетам городов (районов) на финансирование программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности, на выполнение работ по благоустройству территорий общеобразовательных учреждений;

8) поручение Правительства ПМР от 24 мая 2022 года № 01-52/788 о секвестировании средств Дорожного фонда ПМР.

Итоговое решение: разработана уточненная смета расходов Дорожного фонда ПМР с учетом предполагаемого снижения поступлений в доходную часть республиканского бюджета на 2022 год для включения в проект закона ПМР«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР«О республиканском бюджете на 2022 года».

Иные ключевые мероприятия:

а) в летний период ведется контроль по сохранению дорожных покрытий в условиях температур выше 29 градусов;

б) осуществляется проверка актов выполненных работ дорожными предприятиями, проверены объёмы и качество выполненных дорожных работ;

в) рассмотрены и согласованы программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся муниципальной собственности, представленные государственными администрациями городов и районов, а также согласованы внесения изменений в них;

г) выдано 7 согласовательных документов сторонним организациям, выполняющим транспортировку грузов, для транспортировки согласно схемам движения;

д) осуществляется проверка на соответствие Программе развития дорожной отрасли на 2022 год с поквартальной разбивкой и согласование наборов работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности, балансодержателем которых являются дорожные предприятия, с целью недопущения превышения лимита квартала;

е) разработано и выдано 4 технических условия и согласования на производство работ в охранной зоне автодорог.

а) принято участие в Межведомственной комиссии по проведению обследования дорожной инфраструктуры».

Осматривалась действующая дорожная инфраструктура, определялись основные направления по текущему ремонту на 2022 год. Составлены акты межведомственной комиссии с выявленными недостатками с последующим контролем за их устранением по районам ПМР;

б) принято участие в Межведомственной комиссии с целью рассмотрения вопроса изменения схем движения на регулярных маршрутах (рейсах) №077 «Тирасполь-Каменка» и №002 «Бендеры-Каменка», путём продления до Каменского санатория «Днестр».

Подготовлен акт комиссионного обследования с предложением подготовки предписания по установке остановочного пункта и остановочного кармана для общественного транспорта;

в) принято участие в Межведомственной комиссии по вопросу движения маршрута
№ 2 в микрорайоне Лунга.

Комиссией решено сократить схему движения маршрута № 2 до ул. Свердлова ввиду отсутствия асфальтобетонного покрытия и низкого пассажиропотока.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов:

1)постановления Правительства ПМР – 1;

2) распоряжения Правительства ПМР– 10;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 3;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 6;

в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) – 11;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 24;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 16;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 7.

3.28. В области государственной статистики.

В целях реализации государственной политики в области государственной статистики Государственная служба статистики Министерства экономического развития ПМР обеспечивает формирование официальной статистической информации в соответствии с научно-обоснованной статистической методологией.

Выполнение Программы статистических работ.

Осуществлен сбор и обработка информации по 94 видам форм государственной статистической отчетности, в том числе по:

а) статистике промышленности – 6;

б) статистике строительства – 5;

в) статистике сельского хозяйства – 13;

г) статистике материальных ресурсов – 3;

д) статистике транспорта и связи – 11;

е) статистике торговли, платных услуг населению, малого предпринимательства, туризма и религиозных организаций – 11;

е) статистике потребительских цен – 3;

ж) статистике финансов – 5;

з) статистике труда и занятости населения – 7;

и) демографии и социальной статистики – 22;

к) статистике жилищно-коммунального хозяйства – 8.

Выполнение Плана экономических работ.

Подготовлены и выпущены:

а) Доклад «Социально-экономическое развитие республики» – 3 ед.

Доклад «Социально-экономическое развитие ПМР» является ежеквартальным периодическим изданием и подготовлен в соответствии с основными задачами официальной статистики и пожеланиями пользователей официальной статистической информацией для обеспечения открытого доступа к статистическим данным. Содержит комплексную статистическую информацию о социально-экономическом положении республики за период с начала года. По основным социально-экономическим показателям приводится динамика по данным текущего и соответствующего периода прошлого года. В докладе широко представлена информация по промышленному производству, строительству, сельскому хозяйству, транспорту и связи, внутреннему потребительскому рынку и внешней торговле, приватизации жилищного фонда, потребительским ценам и тарифам, финансам и страхованию, социальным вопросам, рынку труда, уровню жизни и доходам населения.
В докладе наряду с информацией, разрабатываемой органами государственной статистики, публикуются данные ряда министерств и ведомств республики (Государственного таможенного комитета ПМР, Единого государственного фонда социального страхования ПМР, Министерства внутренних дел ПМР). В приложении содержится статистическая информация по отдельным показателям, представленная по городам и районам ПМР;

б) Информационный статистический бюллетень – 4 ед.

Информационный статистический бюллетень является периодическим изданием и содержит краткую информацию по промышленному производству, транспорту и связи, потребительскому рынку и внешней торговле, потребительским ценам и тарифам, заработной плате и занятости населения, демографической ситуации. В приложении содержится статистическая информация по отдельным показателям, представленная по городам и районам ПМР;

в) Экспресс-информация – 13 ед.

1)«О средних ценах и тарифах на товары и услуги в ПМР» (ежемесячно) содержит данные о средних ценах на товары и услуги по утвержденной номенклатуре в разрезе регионов республики;

2) «Основные показатели работы промышленности республики (без субъектов малого предпринимательства)» (ежемесячно) содержит данные о производстве продукции по городам и районам, по формам собственности и по подотраслям промышленности, объемы производства важнейших видов продукции в натуральном выражении, объемы производства потребительских товаров, доходы от реализации продукции;

г) Информация – 37 ед.

1) «Индексы потребительских цен» (ежемесячно) содержит информацию об индексах цен на продовольственные и непродовольственные товары, индексе тарифов на услуги и сводном индексе потребительских цен;

2) «Средние цены на продовольственные товары» (ежемесячно);

3) «Еженедельная информация о ценах на продовольственные товары (за прошедшую неделю)»;

д) Пресс-выпуски – 49 ед.

1) «Финансовая деятельность организаций (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики: данные об имуществе, задолженности, кредитах и займах, финансовых результатах, платежах в бюджет и внебюджетные фонды;

2) «О состоянии расчетов внутри республики и с зарубежными странами
(кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (годовой) содержит информацию о дебиторской и кредиторской задолженности, задолженности по полученным займам и кредитам банков внутри республики, стран СНГ и стран дальнего зарубежья в разрезе отраслей экономики;

3) «О наличии и движении имущества (по организациям государственной собственности или с долей государственной собственности)» (годовой) отражает сведения об уставном капитале, о выпущенных акциях и начисленных дивидендах, о стоимости чистых активов, о наличии и движении основных средств, об имуществе, взятом и переданном в аренду, по отраслям экономики и в разрезе регионов республики;

4)«О затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг)» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию об объёмах производства, о затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) в разрезе отраслей экономики, а также городов и районов республики;

5)«Деятельность страховых организаций республики» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию о страховых организациях республики, их общую характеристику по основным показателям: состав уставного капитала, количество действующих договоров по видам страхователей, сумма страховых резервов, средняя численность работников и страховых агентов и их фонд заработной платы. Отдельный раздел данной публикации посвящен раскрытию данных, характеризующих страховую деятельность по видам добровольного и обязательного страхования: страховые взносы, выплаты по договорам страхования, количество заключенных договоров и страховые суммы. Также представлены данные о составе доходной и расходной частей, формирующих финансовый результат страховой компании. Пресс-выпуск формируется в целом по республике;

6) «Использование топливно-энергетических ресурсов по республике за 2021 год» (годовой) содержит информацию об использовании топливно-энергетических ресурсов в разрезе отраслей экономики, удельный расход топливно-энергетических ресурсов на производство отдельных видов продукции, электробаланс;

7) «О вводе в действие индивидуальных жилых домов в ПМР за 2021 год» (годовой) содержит информацию о вводе в действие индивидуальных жилых домов по этажности, с распределением в зависимости от материалов стен и степени благоустройства индивидуальных жилых домов в городской и сельской местности;

8) «О заработной плате в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (ежемесячный, с нарастающим итогом) содержит информацию в целом по республике, в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также приложение в разрезе отраслей экономики, регионов республики и по источникам финансирования:

а) о структуре фонда номинальной начисленной заработной платы в отчетном периоде, средней численности работников списочного состава и средней номинальной начисленной заработной плате одного работника (в рублях ПМР), средней численности работников списочного состава, принимаемой для расчета средней заработной платы;

б) о задолженности по заработной плате организаций и численности работников, перед которыми организация имеет задолженность по зарплате;

в) о численности и оплате труда работников по отраслям экономики, городам и районам республики организаций внебюджетного и бюджетного сектора;

г) о средней численности списочного состава и среднемесячной заработной плате работников сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения;

9)«О движении кадров и наличии рабочих мест в экономике республики
(без субъектов малого предпринимательства)» (ежеквартальный) содержит информацию о движении работников организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а так же в целом по республике: о численности работников на начало и конец отчетного периода, приеме и выбытии работников, количестве вновь созданных и дополнительно введенных рабочих мест, количестве ликвидированных рабочих мест, числе вакантных рабочих мест (требуемых работников) на начало и на конец отчетного периода. На ближайший квартал: о числе дополнительных рабочих мест (работников), предполагаемых к введению, числе вакантных рабочих мест, намеченных к ликвидации, численности работников, намеченных к высвобождению в связи с сокращением численности или штата;

10)«О временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в республике за 2021 год (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике. Представлена информация о численности пострадавших от травм и временно утративших трудоспособность, в том числе со смертельным исходом. По данным пресс-выпуска производится расчет уровня производственного травматизма по отраслям экономики;

11)«О состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в республике за 2021 год (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию об организациях, осуществляющих деятельность в промышленности, строительстве, транспорте, связи, торговле и общественном питании, где производственные условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим нормам. Кроме того, отражается система льгот и компенсаций для смягчения воздействия вредных условий труда и производства на здоровье человека. Пресс- выпуск формируется в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике;

12)«Сведения о правонарушениях в республике» (годовой) содержит информацию в целом по республике:

а) о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях;

б) о состоянии преступности и результатах расследования преступлений:

1) о состоянии преступности, в том числе по объектам учета;

2) о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях;

3) о преступлениях, совершенных отдельными категориями лиц;

4) о количестве потерпевших;

в) о возрастном, социальном, образовательном составе лиц, совершивших преступления;

13)«Демографическая ситуация в Приднестровской Молдавской Республике» (ежемесячный) содержит информацию в целом по республике и в разрезе регионов:

а) о расчетной численности населения на начало и на конец отчетного периода;

б) о миграционном движении населения за месяц и с нарастающим итогом;

в) о миграционном движении населения по полу и возрасту за месяц и с нарастающим итогом;

г) о миграционном движении (внешняя миграция) населения по странам мира за месяц и с нарастающим итогом;

д) о естественном движении населения, включая браки и разводы за месяц и с нарастающим итогом;

е) о смертности по причинам смерти за месяц и с нарастающим итогом;

14)«Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства, включая микро и малые предприятия (без физических лиц)», «Основные показатели деятельности малых предприятий», «Основные показатели деятельности микропредприятий» (ежеквартальный) содержат информацию по основным экономическим показателям деятельности микро и малых предприятий в разрезе отраслей экономики и регионов республики: показатели по труду, затратам и расходам на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг), а также за полугодие и год – по финансам, промышленному и сельскохозяйственному производству, производству отдельных видов промышленной продукции, задолженности и обязательствам, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, по тиражу периодических печатных изданий, и за год – инвестициям и строительству, торговле и платным услугам населению, по розничной реализации товаров в разрезе товарных групп, об объёме платных услуг населению по видам, о наличии торговой сети, сети бытового обслуживания населения, автотранспортных средств, работы автотранспорта;

15)«Основные показатели деятельности некоммерческих организаций за 2021 год» (годовой) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность (включая религиозные организации), в разрезе отраслей экономики и регионов республики: показатели по труду, по поступлениям средств, затратам и расходам, задолженности и обязательствам, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, инвестициям и строительству, о наличии автотранспортных средств, по розничному товарообороту и платным услугам населению, по тиражу периодических печатных изданий;

16)«Характеристика потребительского рынка республики за 2021 год» (годовой) содержит информацию по основным показателям развития потребительского рынка в разрезе регионов республики, товарных групп и видов платных услуг: показатели по объему, структуре и динамике розничного товарооборота, оборота общественного питания и платных услуг населению (из них по бытовым услугам) в текущих и сопоставимых ценах, по розничной торговой сети, сети общественного питания и бытового обслуживания населения;

17) «Состояние жилищно-коммунального хозяйства республики за 2021 год» (годовой) содержит информацию в целом по республике о благоустройстве и механизированной уборке территории городских населенных пунктов, о работе водопроводных и канализационных систем, по газификации, снабжению теплоэнергией;

18) «Основные показатели работы транспорта за 2021 год» (годовой) содержит информацию о состоянии транспорта в целом по республике и в разрезе регионов: протяженность автомобильных дорог не общего пользования, наличие подвижного состава по видам автомобильного транспорта, объем перевозок грузов и пассажиров, структура подвижного состава по времени пребывания в эксплуатации, данные о пробеге автомобилей, финансовые результаты; основные показатели работы троллейбусного транспорта: протяженность троллейбусных линий, данные о депо и подвижном составе, услугах и использовании электротранспорта, среднесписочной численности работников и финансовых показателях;

19) «Основные показатели туристической деятельности за 2021 год»(годовой) содержит информацию по основным показателям туристической деятельности организаций в целом по республике и в разрезе регионов: сведения о персонале, основные экономические показатели, данные о числе и стоимости реализованных турпакетов, числе экскурсантов, числе обслуженных туристов в разрезе стран мира, числе иностранных туристов, посетивших регионы ПМР;

20) «Услуги связи» (годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций связи в целом по республике и в разрезе регионов: о доходах от услуг связи, в том числе населению, по исходящим и входящим почтовым отправлениям, услугам электросвязи, о числе абонентов сетей электросвязи, технических средствах связи;

21) «Посевные и уборочные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур (без хозяйств населения)» (годовой) содержит информацию в разрезе регионов республики о посевных и уборочных площадях, валовых сборах и урожайности в разрезе сельскохозяйственных культур;

22) «О состоянии животноводства в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный) содержит данные в разрезе регионов республики о производстве продукции животноводства по видам скота, наличии и движении поголовья скота и птицы;

23) «О состоянии животноводства (без хозяйств населения)» (годовой) содержит данные в разрезе регионов республики о производстве продукции животноводства по видам скота, наличии и движении поголовья скота и птицы;

24) «О реализации сельскохозяйственной продукции в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный, годовой) содержит данные в разрезе регионов республики о количестве и стоимости реализуемой продукции растениеводства и животноводства по видам и каналам сбыта.

Подготовлено и выпущено:

а) Доклад «Социально-экономическое развитие города (района)» – 24 ед.;

б) Информационный статистический бюллетень – 32 ед.

Подготовленные материалы предоставлены органам государственной власти и управления республики.

В течение января-июня 2022 года производился расчет ежемесячного фактического уровня инфляции, квартального и годового объема валового внутреннего продукта республики, а также осуществлялся расчет перекрестной (функциональной и экономической) классификации расходов государственного бюджета ПМР по СГФ МВФ, выступающих информационной базой для анализа функционирования экономики республики. Также в рамках запланированного введения Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) взамен устаревшего Классификатора отраслей народного хозяйства (КОНХ) ПМР велась работа по параллельному кодированию видов экономической деятельности организаций по кодам КВЭД.

Статистическая информация, альбом форм, инструкции к ним и утверждённые нормативные правовые акты размещены в открытом доступе на сайте Министерства экономического развития ПМР по направлению деятельности «Государственная статистика».

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект Закона ПМР «О внесении изменения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».

Цель: повышение отчетной дисциплины в сфере государственной статистики в части усиления ответственности респондентов в рамках необходимости качественного обеспечения пользователей официальной статистической информацией.

Суть: установление административной ответственности хозяйствующего субъекта за непредоставление, представление в неполном объеме и искажение статистической информации, а также за нарушение порядка и сроков предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Эффективность: усиление ответственности хозяйствующих субъектов и отчетной дисциплины, трансформируемое в повышение качества статистических данных.

Стадия разработки: проходит процедуру внутреннего ведомственного согласования;

2) проект Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения».

Цель: устранение правовой неопределенности (коллизии) в законодательстве ПМР, уточнение действующего механизма представления статистической отчетности хозяйствующими субъектами, перешедшими на применение патентной системы налогообложения в порядке, установленном законодательством ПМР.

Суть: устранение имеющихся противоречий действующего законодательства ПМР согласно которым субъекты патентной системы налогообложения не составляют статистическую отчетность.

Эффективность: упорядочение системы правовых актов, регулирующих сферу предоставления государственной статистической отчетности, и разрешение возникших противоречий в толковании норм действующего законодательства.

Стадия разработки: проходит процедуру внутреннего ведомственного согласования;

б) постановления Правительства ПМР:

1) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) ПМР».

Цель: реализация государственной политики в области развития единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, соответствующей международным стандартам.

Суть: введение нового Классификатора взамен ранее действовавшего и не удовлетворяющего требованиям информативности в связи c изменениями структуры экономики и организаций, a также технологическими разработками и появлением новых видов деятельности и продуктов.

Эффективность: облегчение международных статистических сравнений по важнейшим макроэкономическим показателям в соответствии с методологией Системы национальных счетов, обеспечение адекватного описания экономики республики, появление возможности характеризовать ее структуру на основе типов производственных процессов.

Стадия разработки: проходит процедуру внутреннего ведомственного согласования;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 18 февраля 2022 № 127р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2021 года
№ 93р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 годов».

Цель: актуализация сроков исполнения Плана мероприятий («дорожной карты»)
по развитию Государственной службы статистики ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 годов».

Суть: реализация возможности выполнения запланированных мероприятий дорожной карты.

Эффективность: частичное перераспределение мероприятий в части сроков исполнения по годам позволит соблюсти поступательный и последовательный механизм их осуществления;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 21 февраля 2022 г. № 130р «О внесении изменений и дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 1 апреля 2021 года № 249р «О создании рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР» (САЗ 21-13).

Цель: обеспечение эффективного реформирования методологических и организационных основ государственной статистики ПМР.

Суть: внесение изменений и дополнения в связи с реорганизацией Государственной службы статистики ПМР путем присоединения к Министерству экономического развития ПМР;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 января 2022 года
№ 50 «О внесении изменения в Приказ Государственной службы статистики ПМР
от 9 декабря 2008 года № 602 «Об утверждении Методологических положений по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен» (САЗ 09-02).

Цель: актуализация перечня товарных позиций по продовольственным и непродовольственным товарам и услугам.

Суть: пересмотр перечня товарных позиций по продовольственным и непродовольственным товарам и услугам.

Эффективность: улучшение качества предоставляемой статистической информации;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 января 2022 года № 78 «Об утверждении Номенклатуры промышленной продукции для составления государственной статистической отчетности о производстве промышленной продукции в натуральном выражении».

Цель: утверждение Номенклатуры промышленной продукции для составления государственной статистической отчетности о производстве промышленной продукции в натуральном выражении.

Суть: актуализация государственной статистической отчетности о производстве промышленной продукции в натуральном выражении.

Эффективность: повышение качества предоставляемой статистической информации.

За отчетный период пересмотрены 2 формы государственной статистической отчетности и инструкций по их заполнению;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 мая 2022 года № 532
«О внесении изменений в Приказ Государственной службы статистики ПМР от 2 июля 2012 года № 35 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности».

Цель: повышение удобства респондентов государственной статистической отчетности по форме № 2-КС (квартальная).

Суть: изменение срока предоставления и актуализация содержательной части общих положений Инструкции.

Эффективность: сохранение баланса между интересами экономических агентов и пользователей статистической информацией;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2022 года № 656 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 мая 2014 года № 50 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике».

Цель: оптимизация государственной статистической отчетности в сфере статистики сельского хозяйства.

Суть: отмена государственной статистической отчетности по форме № 1-заг (квартальная) «Отчет о закупке продукции животноводства и растениеводства».

Эффективность: снижение отчетной нагрузки на юридические лица республики по предоставлению государственной статистической отчетности по статистике сельского хозяйства.

Иные ключевые мероприятия:

а) совершенствование применяемых методик в целях улучшение качества предоставляемой официальной статистической информации:

1) совершенствовалась методика учета миграционного движения;

2) произведен ряд уточнений расчета ВВП.

Кроме того, в части улучшения качества предоставляемой информации и оптимизации государственных статистических наблюдений по статистике туризма продолжена работа по реализации пункта 13 «Разработка адаптированной методологии ведения статистического учета въездного и выездного туризма в соответствии
с международными рекомендациями по статистике туризма» Приложения № 2
к государственной целевой программе «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019–2026 годы»;

б) проверка достоверности отчетных данных.

Проведено 8 совместных мероприятий по контролю в организациях республики
по 8 видам форм государственной статистической отчетности.

Вынесено 2 Постановления по делу об административном правонарушении на сумму 3 680 руб. и 3 Предписания по устранению выявленных нарушений и сроках их устранения.

в) автоматизированная обработка статистической информации.

Продолжена работа по совершенствованию программных средств автоматизированной обработки статистической информации, а также произведена постановка задач для написания нового и корректировки действующего программного обеспечения по 33 видам статистических форм и работ.

Продолжена работа по тестированию форм государственной статистических отчетности в ГИС «Электронная отчетность».

В ГИС «Электронная отчетность» по состоянию на 4 июля 2022 года зарегистрировано 5 057 организаций различных форм собственности, из них в электронном виде предоставили государственную статистическую отчетность 4 134 организации. Отработано 31 662 отчета (принятые, согласованные, отклоненные) по 73 видам форм государственной статистической отчетности;

г) ведение Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО)
в рамках государственного информационного ресурса «Одно окно».

По состоянию на 5 июля 2022 года в ЕГРПО состоят на учете 9 223 организаций. За первое полугодие 2022 года зарегистрировано 94 новых организации; внесено 59 изменений; снято с учета в связи с закрытием 156 юридических лиц;

д) предоставление статистической информации.

В целях максимального удовлетворения потребностей пользователей не только в своевременной и полной статистической информации, но и лучшего понимания широкой аудиторией опубликованных официальных статистических данных, оказываются консультационные и информационные услуги.

Рассмотрены устные и письменные обращения юридических и физических лиц, министерств и ведомств, государственных администраций, подготовлено и направлено 452 ответа, в том числе в рамках предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации»– 5 ответов.

а) участие в работе Рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР, нацеленной на исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 годов.

Документооборот:

а) общее количество разработанных проектов нормативных правовых актов — 6,
в том числе:

1) законы ПМР – 2;

2) постановления Правительства ПМР – 1;

3) распоряжения Правительства ПМР – 2;

4) приказы Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР– 19;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 57;

в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 383;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 12.

3.29. В области операционной деятельности.

Ввиду специфики работы в области операционной деятельности (оперативное решение вопросов в различных сферах: здравоохранение, сельское хозяйство, просвещение, инвестиционная и инновационная политика и другие), на протяжении 1 полугодия 2022 года осуществлялась работа в части сбора, обработки данных и выработки решений по особым поручениям, координация деятельности министерства с иными органами государственной власти по нестандартным поручениям.

Учитывая многовекторность деятельности Министерства экономического развития ПМР, также проводилась работа по следующим особым поручениям:

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 10 Протокола Правительства ПМР от 25 марта 2022 года № 01-24/5 в части проработки предложений по максимальной либерализации требований трудового законодательства ПМР, изучив опыт других стран по введению более гибких условий и отношений между работодателями и работниками (оперативное уведомление об увольнении, возможность исключения регуляторики на уровне МРОТ в 2022 году и иные).

Итоговое решение: проработан ряд норм трудового законодательства ПМР, РФ, Молдовы и Белоруссии, рассмотрены 9 основных сфер трудовых взаимоотношений. Проведенный анализ выявил, преимущественно, либеральный либо аналогичный характер норм трудового законодательства ПМР в сравнении с нормами трудовых кодексов России, Молдовы и Белоруссии, а также возможные меры по либерализации трудового законодательства ПМР.

Ряд проанализированных мер в части введения в организации режима неполного рабочего дня (смен) и (или) недели без согласия работников, с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного ими объема работ, но не менее установленного МРОТ без повышающих коэффициентов, а также меры, регламентирующие трудовые отношения в случае простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, закреплены в Законе ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов»;

б) пункт 9.2. Протокола Правительства ПМР от 17 мая 2022 года № 12-1-01/11 в части разработки электронного навигатора по мерам государственной поддержки всех форм бизнеса и населения.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР сводная информация о мерах государственной поддержки, относящихся к компетенции и функционалу Министерства экономического развития ПМР, Министерства финансов ПМР и Министерства по социальной защите и труду ПМР;

в) пункт 4 и пункт 5 Протокола Правительства ПМР от 26 января 2022 года
№ 01-27/10 в части проработки вопроса потребности в специалистах государственных предприятий реального сектора экономики, а также самого Министерства экономического развития ПМР.

Итоговое решение: проведена работа с подведомственными предприятиями и государственными учреждениями, а также с ОАО «Государственная управляющая компания» по определению текущей и краткосрочной (1 год) потребности в специалистах с высшим образованием для проработки вопроса возможности прохождения практики студентами и выпускниками с последующим возможным трудоустройством. Также определена потребность в специалистах самого Министерства экономического развития ПМР. Дополнительно поработаны списки студентов, проходящих обучение на территории Российской Федерации, предоставленные Министерством просвещения ПМР, на предмет выявления заинтересованности предприятий и организаций, а также Министерства экономического развития ПМР в конкретных студентах, которые могут быть приглашены для прохождения практики. Отобранным 34 студентам на их адреса электронной почты направлены предложения от лица Министерства экономического развития ПМР о прохождении практики на предприятиях и в организациях с рассмотрением возможности последующего трудоустройства в случае заинтересованности сторон.

а)пункт 1.1 Протокола от 22 марта 2022 года № 12-1-01/5 в части проведения работы по выявлению существующих проблем на промышленных предприятиях и представления для последующего обсуждения предложений по их решению, включающих единый комплекс мер для сохранения производств и трудовых коллективов.

Итоговое решение: аккумулированы проблемы, с которыми столкнулись предприятия реального сектора экономики в ходе осуществления деятельности, проработаны предложения РОНП «ООР — СПАПП» по системе мер государственной поддержки предприятий реального сектора экономики и предприятий агропромышленного комплекса – участников внешнеэкономической деятельности.

В результате принят Закон ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов»;

б) пункт 9.1. Протокола от 22 марта 2022 года № 12-1-01/6 в части рассмотрения предложения РОНП «ООР-СПАПП» о создании и функционировании Республиканской межведомственной комиссии с целью оперативного принятия своевременных решений, касающихся оказания адресной государственной поддержки системообразующим предприятиям.

Итоговое решение: представлена позиция о возможности создания Республиканской межведомственной Комиссии с наделением ее полномочиями по выработке рекомендаций, которые будут учитываться действующими органами государственной власти и кредитными учреждениями при принятии соответствующих управленческих решений;

в) часть 4 раздела «Решили» п. 8 Протокола от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/9 в части представления графика проработки законопроекта, регламентирующего установление тарифов за пользование природными ресурсами в РУ МЗП.

Итоговое решение: разработан и представлен в Правительство ПМР соответствующий план-график.

Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:

а) проведена экспертиза технико-экономических обоснований 2 инвестиционных проектов, направленных Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.
В результате выданы положительные заключения в целях дальнейшего принятия профильным исполнительным органом государственной власти ПМР решений о выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) и подготовлены соответствующие заключения;

б) проведена работа по организации празднования Дня работника легкой промышленности, в том числе с обеспечением предприятий легкой промышленности наградными материалами для организации поздравительных мероприятий коллективов;

в) продолжено активное участие в реализации на территории Приднестровья пилотного проекта по подготовке специалистов техников-мехатроников в области машиностроения, сельского хозяйства, легкой промышленности по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, утвержденного Распоряжением Правительства ПМР от 11 августа 2020 года №701р.

В пилотный пилот определены и введены две новые специальности: «Мехатроник мелиоративных систем» и «Техник по комплексному обслуживанию систем объектов ЖКХ». Соответственно, разработаны новые профессиональные профили, которые были включены в Квалификационный справочник профессий рабочих.

Также, в целях определения порядка организации дуального обучения в ПМР внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 19 января 2018 года №15 «Об утверждении Положения о практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки кадров» в части включения раздела о временном положении и порядке организации и проведения дуального обучения.

Состоялись заседания Комиссии по оценке соответствия предприятий условиям их участия в практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки профессиональных кадров в целях составления Актов соответствия предприятий, участвующих в реализации практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в ПМР;

г) подготовлена презентация результатов деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2021 год;

д) подготовлены слайды для презентации о развитии ПМР, разработанной для дальнейшего представления студентам, обучающимся в Российской Федерации, являющимся гражданами ПМР, в целях их привлечения и стимулирования к возвращению для трудоустройства в Приднестровской Молдавской Республике;

е) проведены организационные мероприятия, приуроченные к 25-летию со дня образования Министерства экономического развития ПМР:

1) координация работы по обновлению (дополнению) материала для подготовки статьи в журнал «Экономика Приднестровья», посвященной 25-летию со дня образования Министерства экономического развития ПМР;

2) проведена работа по разработке макетов памятной продукции (открытки, конверты, пакеты, календари);

3) организовано вручение памятной продукции ветеранам Министерства экономического развития ПМР;

ж) аккумулирован необходимый материал и подготовлен доклад на тему: «Меры, предпринимаемые государством для обеспечения импортозамещения и продовольственной безопасности ПМР»;

з) осуществлена координация действий подведомственных предприятий при организации мероприятий с участием Президента ПМР;

и) актуализированы сведения и приведены в соответствие новым требованиям базы данных документов разрешительного характера (Сертификатов о государственной регистрации инновационных проектов), выдаваемых Операционным управлением Министерства экономического развития ПМР.

а) участие в качестве члена в заседаниях комиссии, созданной Постановлением Правительства ПМР от 21 июня 2021 года № 205 «Об утверждении Положения об особом порядке заключения договоров на оказание социальных услуг» в целях проведения конкурса на реализацию социально полезных проектов оказания социальных услуг по организации занятости инвалидов по зрению, семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении, а также семьям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.

По итогам работы комиссии принято решение о признании конкурса несостоявшимся в связи с подачей заявок на участие в конкурсе только одной общественной организацией по каждому из направлений;

б) участие в совещании по формированию проекта государственного заказа организациям профессионального образования на подготовку кадров на 2023-2024 учебный год для легкой промышленности.

По итогам совещания предложения организаций образования поддержаны и будут направлены в Правительство ПМР для рассмотрения Межведомственной комиссией по формированию государственного заказа на подготовку кадров, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников органов государственной власти ПМР и подведомственных им государственных и муниципальных организаций на 2023-2024 учебный год;

в) участие в качестве члена в Республиканском конкурсе на лучшее новогоднее и рождественское оформление городов и районов ПМР для подведения итогов второго тура конкурса.

По итогам работы конкурсной комиссии были сформированы оценочные листы и определены победители конкурса по ряду номинаций, в том числе «Лучшее новогоднее оформление главной новогодней ёлки (города, села)», «Лучшее оформление центральной площади (города, села)», «Лучшее новогоднее оформление учреждений образования» и других;

г) участие в качестве члена в заседании Государственной Комиссии экспертной комиссии для рассмотрения поступивших на конкурс документов и материалов по работам, выдвинутым на соискание Государственной премии ПМР в области науки и инновационной деятельности за 2022 год.

По итогам заседания комиссии определены номинанты на соискание Государственной премии ПМР в области науки и инновационной деятельности за 2022 год для направления на рассмотрения Высшего консультативного совета по науке и технике ПМР;

д) участие в качестве члена в работе Комиссии по оценке соответствия предприятий условиям их участия в практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки профессиональных кадров.

По итогам проведенной работы были проверены на соответствие требованиям предприятия, участвующие в реализации практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки профессиональных кадров, сформированы заключения о соответствии и направлены в НП «Торгово-промышленная палата ПМР» для Актов соответствия предприятий, участвующих в реализации практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в ПМР.

Документооборот:

а) общее количество поручений Президента ПМР — 3;

б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 23;

в) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов -13;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 633;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 95;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 10.

Часто посещаемые разделы:

Государственные реестры

Государственный регистр субъектов естественных монополий

Индикативные цены

Индекс потребительских цен
(инфляция)

Октябрь 2024 г.	100,46%
Январь – октябрь 2024 г.	104,88%

Средняя номинальная начисленная заработная плата в ПМР
(без субъектов малого предпринимательства)

Сентябрь 2024 г.	7 285 руб.
Январь – сентябрь 2024 г.	7 039 руб.

Важные ссылки / Все ссылки