Скачать

BAZ

О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ

В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 20 ОКТЯБРЯ 2022 ГОДА)

ЗАКОН

ПРЕЗИДЕНТ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

Настоящий Закон определяет принципы построения и функционирования бюджетной системы, формирования бюджетов Приднестровской Молдавской Республики, взаимоотношения между республиканским бюджетом и местными бюджетами, взаимоотношения бюджетов с юридическими и физическими лицами по уплате налогов, другим платежам и бюджетным ассигнованиям.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Бюджетная система и ее состав

 

— Часть вторая статьи 1 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть четвертая статьи 1 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

 

Бюджетная система Приднестровской Молдавской Республики является совокупностью фондов финансовых ресурсов, образуемых органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и направляемых ими на выполнение возложенных на них функций.

Бюджетную систему Приднестровской Молдавской Республики составляют как самостоятельные части: республиканский бюджет Приднестровской Молдавской Республики и местные бюджеты (включая целевые бюджетные фонды), так и целевые внебюджетные фонды.

К местным бюджетам относятся районные, городские, поселковые и сельские бюджеты.

Государственный бюджет Приднестровской Молдавской Республики является консолидированным бюджетом и состоит из республиканского и местных бюджетов, включая бюджеты (сметы) целевых бюджетных фондов.

 

 

 

 

Статья 2. Бюджетное право

 

Бюджетная система Приднестровской Молдавской Республики базируется на бюджетном праве, основу которого в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики составляют настоящий Закон, другие законодательные и нормативно-правовые акты, определяющие бюджетное устройство государства и регулирующие общественные отношения по образованию и использованию совокупных фондов финансовых ресурсов.

 

Статья 3. Единство бюджетной системы

 

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы.

Единство бюджетной системы реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.

 

Статья 4. Структура бюджета

 

По своей структуре бюджет подразделяется на доходную и расходную части.

Доходная часть бюджета отражает собой план поступления различных платежей в доходы бюджета, их размеры и источники.

Расходная часть бюджета отражает собой план финансирования различных мероприятий за счет бюджетных средств, их размеры и предназначение.

Расходы бюджетов всех уровней разделяются на расходы, включаемые

в бюджет текущих расходов и бюджет развития.

В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.

В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.

 

Статья 5. Бюджетная классификация

 

— Статья 5 в новой редакции (Закон № 363-ЗИ-III от 28 ноября 2003 г.);

 

Бюджетная классификация Приднестровской Молдавской Республики является единой систематизированной функциональной группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики, источников финансирования дефицитов этих бюджетов, а также видов государственных внутренних и внешних долгов Приднестровской Молдавской Республики, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей общегосударственную и международную сопоставимость бюджетных показателей.

Структура и состав бюджетной классификации утверждаются законом.

 

Статья 6. Бюджетное устройство

 

Бюджетное устройство — это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство в Приднестровской Молдавской Республике основывается на принципах единства, полноты, реальности, наглядности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 7. Самостоятельность бюджетов

 

Основу самостоятельности бюджетов обеспечивают собственные и закрепленные Законом источники доходов у всех звеньев бюджетной системы и право использовать бюджетные средства по усмотрению Советов народных депутатов в пределах полномочий, определенных законами Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 8. Бюджетный процесс

 

— Абзацы 5-18 статьи 8 в новой редакции (Закон № 226-ЗИ 3 января 2000 г.);

 

— Часть четвертая статьи 8 в новой редакции (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

 

— Первое предложение части пятой статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа 2002 г.);

— Часть пятая статьи 8 в новой редакции (Закон № 586-ЗИ-III от 30 июня 2005 г.);

— Часть пятая статьи 8 с изменением (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

— Подпункт г) части пятой статьи 8 с изменением (Закон № 426-зиД-iv
от 24 марта 2008 г.);

— Подпункт г) части пятой статьи 8 в новой редакции (Закон № 103-ЗИ-VI от 06.04.16 г.);

— Часть пятая статьи 8 с изменением (Закон № 198-зиД-vI от 1 августа 2016 г.);

 

— Части шестую–сороковую статьи 8 считать соответственно частями одиннадцатой–сорок пятой (Закон № 103-ЗИ-VI от 06.04.16 г.);

 

— Часть шестая статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть шестая статьи 8 исключена (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

 

 

— Часть седьмая статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть седьмая статьи 8 с изменением (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

— Часть седьмая статьи 8 дополнена предложением (Закон № 426-зиД-iv
от 24 марта 2008 г.);

 

 

— Часть восьмая статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть восьмая статьи 8 дополнена абзацем (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть восьмая статьи 8 с изменением (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

 

 

— Часть девятая статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть девятая статьи 8 с изменением (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

 

 

— Части десятая-двенадцатая статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III
от 26 августа 2002 г.);

— Часть десятая статьи 8 исключена (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

 

 

— Статья 8 дополнена новой частью одиннадцатой (Закон № 126-ЗИД-IV
от 30 ноября 2006 года);

— Части одиннадцатая – тридцать девятая статьи 8 считать соответственно частями двенадцатой – сороковой статьи 8. (Закон № 126-ЗИД-IV от 30 ноября
2006 года);

— Часть одиннадцатая статьи 8 с изменением (Закон № 198-зиД-vI от 1 августа 2016 г.);

— Часть двенадцатая статьи 8 с изменением (Закон № 198-зиД-vI от 1 августа
2016 г.);

— Часть двенадцатая статьи 8 в новой редакции (Закон № 129-зиД-vI от 11 июля
2019 г.);

 

— Части четырнадцатая и пятнадцатая статьи 8 в новой редакции
(Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа 2002 г.);

 

— Части пятнадцатая-восемнадцатая статьи 8 в новой редакции
(Закон № 83-ЗИД-IV от 29 сентября 2006 года);

 

— Статья 8 дополнена новой частью пятнадцатой (Закон № 274-ЗИД-IV
от 2 августа 2007 г.);

— Части пятнадцатая — тридцать восьмая статьи 8 считать соответственно частями шестнадцатой – тридцать девятой (Закон № 274-ЗИД-IV
от 2 августа 2007 г.);

 

— Часть пятнадцатая статьи 8 дополнена подпунктом и) (Закон № 562-ЗИД-IV
от 3 октября 2008 года);

— Часть пятнадцатая статьи 8 с изменением (Закон № 198-зиД-vI от 1 августа 2016 г.);

 

— Часть шестнадцатая статьи 8 в новой редакции (Закон № 196-ЗИД-V
от 16 октября 2012 года);

— Часть шестнадцатая статьи 8 с изменением (Закон № 198-зиД-vI от 1 августа 2016 г.);

 

— Подпункт д) части семнадцатой статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа 2002 г.);

 

— Часть восемнадцатая статьи 8 дополнена новыми подпунктами д), е)
(Закон № 575-ЗД-III от 1 июня 2005 г.);

— Подпункты д), е), ж) части восемнадцатой статьи 8 считать соответственно подпунктами ж), з), и) (Закон № 575-ЗД-III от 1 июня 2005 г.);

 

— Статья 8 дополнена новой частью девятнадцатой (Закон № 83-ЗИД-IV
от 29 сентября 2006 года);

— Части девятнадцатая — тридцать седьмая статьи 8 считать соответственно частями двадцатой — тридцать восьмой (Закон № 83-ЗИД-IV
от 29 сентября 2006 года);

 

— Статья 8 дополнена новой частью девятнадцатой (Закон № 562-ЗИД-IV
от 3 октября 2008 года);

— Части девятнадцатая – тридцать девятая статьи 8 считать соответственно частями двадцатой – сороковой (Закон № 562-ЗИД-IV от 3 октября 2008 года);

 

— Часть тринадцатая статьи 8 (Закон от т14 июня 2017 года № 130-ЗИД-VI) (приостановлена до 31.12.17г)

 

— Часть тридцать вторая статьи 8 с изменением (Закон № 231-ЗИ-IV от 21 июня 2007г.);

 

 

— Предпоследний абзац статьи 8 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III
от 26 августа 2002 г.);

— Последний абзац статьи 8 с изменением (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

 

Бюджетный процесс — регламентированная законами деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Порядок рассмотрения и утверждения государственного бюджета определяется настоящим Законом.

Составление проекта бюджета основывается на концепции бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу, прогнозе социально-экономического развития, основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики, а также с учетом программ социально-экономического развития территорий и республики в целом.

Правительство Приднестровской Молдавской Республики не позднее
1 апреля представляет на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики концепцию бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу. Концепция бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу разрабатывается на 3 (три) года, из которых: первый год — это год, на который составляется бюджет; следующие два года — плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные тенденции социально-экономического развития республики. Концепция бюджетной и налоговой политики содержит и закрепляет:

а) основные принципы бюджетной политики государства на среднесрочную перспективу, в том числе:

1) определение приоритетных социальных сфер для государственной помощи;

2) фиксирование предельного размера расходов государственного бюджета на финансирование законодательных и иных нормативных актов, которые содержат положения о государственной поддержке (социальные льготы, выплаты, компенсации и прочие) по отношению к общему размеру расходов государственного бюджета;

3) определение особенностей межбюджетных отношений (исходя из необходимости исполнения социальных нормативов бюджетной обеспеченности);

4) предельный размер расходов на содержание органов государственной власти и управления;

5) гарантированный размер исполнения заложенных в бюджет обязательств по обслуживанию внутреннего и внешнего долга;

6) предельный размер дефицита бюджета: общий в абсолютном выражении, а также по отношению к расходам государственного бюджета и по отношению к объему внутреннего валового продукта;

б) основные принципы налоговой политики государства на среднесрочную перспективу, в том числе:

1) определение отраслевой общей и предельной величины налоговой нагрузки по видам налогов и иных обязательных платежей;

2) прогнозируемый размер доходной части государственного бюджета;

в) приоритетные отрасли и виды деятельности, подлежащие финансированию либо иной форме государственной поддержки, в том числе:

1) определение отраслей и групп организаций, имеющих право на государственную поддержку или государственное поощрение;

2) закрепление приоритетных сфер деятельности, отраслей в области льготного налогообложения, принципы льготного налогообложения и установление предельных размеров налоговых льгот;

г) основные макроэкономические показатели: фактические в динамике за 3 (три) предшествующих года, прогнозные текущего года, а также прогнозные на 3 (три) последующих года, в том числе:

1) номинальный объем внутреннего валового продукта;

2) реальный объем внутреннего валового продукта;

3) дефлятор внутреннего валового продукта;

4) объем промышленного производства (в действующих ценах);

5) объем сельскохозяйственного производства (в действующих ценах);

6) инвестиции в основной капитал (в действующих ценах);

7) объем розничного товарооборота (в действующих ценах);

8) внешнеторговый оборот;

9) инфляция;

10) индекс цен на промышленную продукцию;

11) доходы государственного бюджета, в том числе текущие доходы и доходы от продажи основного капитала;

12) расходы государственного бюджета;

13) дефицит государственного бюджета;

14) налоговая нагрузка государственного бюджета на рубль объема промышленного и сельскохозяйственного производства;

15) среднесписочная численность работающих;

16) номинальная среднемесячная заработная плата
1 (одного) работника.

В рамках настоящего Закона показатель объема внутреннего валового продукта рассчитывается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти одновременно тремя методами, а именно производственным методом, методом конечного использования, распределительным методом.

Валовой внутренний продукт, исчисляемый производственным методом, равен сумме валовой добавленной стоимости всех производственных единиц-резидентов, сгруппированных по отраслям или секторам, в ценах производителей плюс чистые налоги (за вычетом субсидий).

Валовой внутренний продукт, исчисляемый методом конечного использования, представляет собой общую сумму следующих компонентов: расходы на конечное потребление товаров и услуг, валовое накопление, сальдо экспорта и импорта товаров и услуг.

Валовой внутренний продукт, исчисляемый методом доходов, равен оплате труда наемных работников плюс налоги (за вычетом субсидий) на производство и импорт, плюс валовые смешанные доходы, плюс валовая прибыль и приравненные к ней доходы.

Методика расчета валового внутреннего продукта с использованием производственного метода, метода конечного использования, распределительного метода разрабатывается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти на основании международных норм и утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

До 1 мая Правительство Приднестровской Молдавской Республики выносит на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проекты законодательных актов, вносящих изменения и дополнения в действующее налоговое законодательство, и не позднее
10 сентября представляет на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете на следующий год. В составе документов, прилагаемых к проекту закона о бюджете, предоставляется информация об установленных предельных ценах (тарифах) на товары (работы, услуги), производимые (осуществляемые, оказываемые) в сфере деятельности субъектов естественных монополий, и на платные услуги государственных (муниципальных) учреждений.

До 15 июня Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляет на рассмотрение и утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики прогноз социально-экономического развития на предстоящий бюджетный год.

До 15 июня центральный банк представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики.

Проекты законов, вносящие изменения и дополнения в законы о республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики и в законы о бюджетах целевых внебюджетных фондов на текущий финансовый год, вносятся на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не позднее 1 января следующего финансового года.

В случае, если проект закона о бюджете на следующий бюджетный год не представлен в установленный срок, за исключением причин, не зависящих от Правительства Приднестровской Молдавской Республики, подтвержденных решением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, то на ближайшем заседании сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики может рассматриваться вопрос о вынесении Президенту Приднестровской Молдавской Республики представления в отношении руководителей исполнительных органов государственной власти, ответственных за разработку республиканского бюджета о ненадлежащем исполнении либо неисполнении ими своих обязанностей.

Представленный Правительством Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете рассматривается всеми комитетами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Результаты рассмотрений законопроекта о бюджете в комитетах Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики обобщаются профильным комитетом, который готовит соответствующее заключение и перечень поправок, и после рассмотрения Президиумом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики вместе с законопроектом передает их на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Секретные статьи республиканского бюджета рассматриваются на закрытых заседаниях Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.  Материалы к секретным статьям республиканского бюджета рассматриваются исключительно Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и специально созданной комиссией Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики рассматривает проект Закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.

При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете предметом первого чтения являются основные характеристики консолидированного, республиканского и местных бюджетов, к которым относятся:

а) общий размер доходов консолидированного бюджета, республиканского бюджета и общий объем доходов местных бюджетов на очередной финансовый год;

б) предельный объем расходов консолидированного бюджета, общий объем расходов республиканского бюджета и предельный объем расходов местных бюджетов на очередной финансовый год;

в) предельный дефицит консолидированного бюджета, дефицит республиканского бюджета, предельные дефициты местных бюджетов в абсолютных цифрах и в процентах к расходам бюджета соответствующего уровня на очередной финансовый год;

г) источники покрытия дефицита республиканского бюджета, а также местных бюджетов и их предельный размер;

д) доходы консолидированного бюджета, республиканского бюджета и сводного объема доходов местных бюджетов в разрезе по кодам групп и подгрупп доходов бюджетной классификации;

е) расходы республиканского бюджета в разрезе по кодам разделов функциональной классификации расходов бюджетной классификации;

ж) информация о размерах:

1) внешнего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики, его структуре и источниках погашения;

2) внутреннего государственного долга Приднестровской Молдавской Республики, его структуре и источниках погашения;

з) общие суммы доходов и расходов программ республиканского значения, предлагаемых к рассмотрению вместе с проектом закона Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе программ развития целевых бюджетных фондов;

и) объем средств, выделяемых для финансирования государственной программы исполнения наказов избирателей на соответствующий год.

Одновременно с принятием закона о республиканском бюджете
в первом чтении рассматривается проект закона о бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики.

При принятии в первом чтении основных характеристик республиканского бюджета Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики имеет право в последующих чтениях вносить в них свои изменения, если за эти изменения проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении принимаются:

а) доходы республиканского бюджета по кодам статей и подстатей доходов бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики;

б) расходы республиканского бюджета по кодам подразделов функциональной классификации расходов бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении;

в) размеры дотаций городам и районам;

г) размер сумм, направляемых на погашение государственного долга;

д) текстовая часть законопроекта.

При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении подлежит утверждению перечень наказов избирателей и (или) государственная программа исполнения наказов избирателей на очередной финансовый год.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении в третьем чтении указанного законопроекта рассматривает следующие показатели республиканского бюджета:

а) распределение расходов республиканского бюджета по кодам целевых статей перечня целевых статей и перечню целевых статей перечня видов расходов бюджета, а также по кодам групп расходов, предметных статей, подстатей и элементов расходов экономической классификации расходов бюджета;

б) сметы доходов и расходов государственных целевых программ, в том числе программ целевых бюджетных фондов;

в) распределение субвенций (конкретной отрасли народного хозяйства) и субсидий (конкретному учреждению);

г) проекты программы государственных внешних заимствований Приднестровской Молдавской Республики и размеров государственных кредитов на финансовый год;

д) свод смет доходов и расходов государственных учреждений, оказывающих платные услуги;

е) информацию об установленных предельных уровнях цен (тарифов) и фиксированных цен (тарифов) на услуги государственных (муниципальных) учреждений;

ж) бюджет развития Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

1) проект государственной адресной инвестиционной программы на финансовый год в пределах расходов, утвержденных по разделам функциональной классификации расходов бюджета во втором чтении;

2) проекты программ предоставления государственных гарантий на финансовый год;

3) проекты программ предоставления средств республиканского бюджета на возвратной основе по каждому виду расходов;

з) распределение между кредиторами сумм, направляемых на погашение государственного долга;

и) принимает законопроект в целом.

Необходимым условием внесения поправок об увеличении расходов либо снижении доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики относительно представленных в проекте закона о бюджете является указание источников покрытия дополнительных расходов (снижения доходов).

Общая сумма ассигнований по каждому разделу бюджетной классификации расходов республиканского бюджета с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденную во втором чтении проекта Закона.

Превышение доходов над расходами бюджета, а также дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета доходы, суммы превышения доходов над расходами, образовавшихся на конец года в результате перевыполнения его доходной части и экономии в расходах, составляют его свободные остатки, которые зачисляются на специальный бюджетный счет соответствующего исполнительного органа и используются на прирост оборотной кассовой наличности, на покрытие государственного долга или другие нужды. Решения об использовании данных средств принимаются соответствующим Советом народных депутатов.

В процессе исполнения бюджета изменения в их доходы и расходы, увеличение (уменьшение) ассигнований из одних разделов расходов в другие могут производиться лишь по решению соответствующих Советов народных депутатов.

Для финансирования особо важных мероприятий, не предусмотренных в бюджете, или в случае недостаточности ассигнований на определенные цели, с учетом исполнения бюджета текущего периода, составляется дополнительный бюджет, который рассматривается и утверждается аналогично бюджету на очередной год.

Бюджет составляется в рублях Приднестровской Молдавской Республики.

В случае высокого уровня инфляции бюджет составляется в условных денежных единицах, устанавливаемых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. В этом случае предприятия всех форм собственности представляют в налоговые инспекции и управления по статистике отчеты, с выделением в них отдельными строками данных в приднестровских рублях и условных денежных единицах.

Формирование доходной части бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Внесение изменений в налоговую систему и расширение налоговых льгот, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в Законе о бюджете на соответствующий год не допускается.

В бюджет могут вноситься льготы для отдельных налогоплательщиков, не предусмотренные действующим налоговым законодательством, на срок не более одного бюджетного года.

Предоставление исполнительными и другими органами льгот, не предусмотренных бюджетами соответствующих уровней и действующим законодательством, является незаконным.

Ограничения и льготы, касающиеся внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов, устанавливаются исключительно Верховным Советом по предложению Президента Приднестровской Молдавской Республики или иного субъекта права законодательной инициативы.

Финансовый (бюджетный) год на территории Приднестровской Молдавской Республики устанавливается в 12 месяцев — с 1 января по 31 декабря.

В случаях, когда бюджеты до начала бюджетного года не утверждены, то в текущем периоде до их утверждения финансирование плановых мероприятий осуществляется в размерах, установленных соответствующим органом исполнительной власти, не превышающих суммы предыдущего года за соответствующий период.

Принятый Верховным Советом Закон передается на подпись Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

В случаях, когда бюджеты до начала календарного года не утверждены, до их утверждения органы государственной власти, исполняющие республиканский бюджет, правомочны осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Приднестровской Молдавской Республики при условии, что из республиканского бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой фактических ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой — в расчете на месяц).

Исполнительный орган государственной власти, исполняющий республиканский бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на следующий финансовый год, но предусмотренные законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год.

Нормативы отчислений в республиканский и местные бюджеты, установленные от регулирующих общегосударственных доходов, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты разных уровней бюджетной системы Приднестровской Молдавской Республики для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о республиканском бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год, но не более одной двенадцатой — в расчете на месяц.

Распределение средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам Приднестровской Молдавской Республики осуществляется в порядке, предусмотренном законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на предыдущий финансовый год, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (но не более одной двенадцатой — в расчете на месяц).

Подписанный Президентом Приднестровской Молдавской Республики Закон «О республиканском бюджете Приднестровской Молдавской Республики» публикуется для всеобщего сведения.

 

Статья 9. Сбалансированность бюджета

 

— Статья 9 дополнена новыми частями пятой – восьмой (Закон № 231-ЗИД-IV
от 22 ноября 2010 г.);

 

— Части пятую – тринадцатую считать частями девятой – семнадцатой соответственно (Закон № 231-ЗИД-IV от 22 ноября 2010 г.);

 

— Часть седьмая статьи 9 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

 

— Часть восьмая статьи 9 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

 

— Часть одиннадцатая статьи 9, с изменением (Закон № 231-ЗИ-IV от 21 июня 2007г.);

 

— Часть пятнадцатая статьи 9 с изменением (Закон № 198-зиД-vI от 1 августа 2016 г.);

 

Сбалансированность республиканского и местных бюджетов является главной целью бюджетно-финансовой политики законодательной и исполнительной власти.

Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы по социально-защищенным статьям, включаемые в бюджет текущих расходов.

Покрытие бюджетного дефицита за счет эмиссии денежных средств не

допускается. Основными формами покрытия бюджетного дефицита являются формирование государственной задолженности, как правило, за счет государственных займов или использования кредитных ресурсов, формы и размер которых определяются при утверждении бюджета.

Каждый Совет народных депутатов несет ответственность за сбалансированное составление своего бюджета и осуществляет расходы в пределах поступающих доходов.

Принятие бюджетов муниципальных образований представительными органами государственной власти городов и районов с расходами и дефицитом, превышающими предельный размер, установленный законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год, не допускается.

В случае нарушения представительными органами государственной власти городов и районов положений части пятой настоящей статьи принятые решения подлежат отмене на основании соответствующего постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

До вступления в силу постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики об отмене решения соответствующего представительного органа государственной власти города и района, повлекшего нарушение требований части пятой настоящей статьи, финансированию подлежат только расходы по социально защищенным статьям, определенным законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год.

В течение 3 (трех) дней со дня принятия постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики об отмене решения соответствующего представительного органа государственной власти города и района, повлекшего нарушение требований части пятой настоящей статьи, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти, ответственный за исполнение местного бюджета, о принятии данного постановления.

В случае дефицита местного бюджета вышестоящим Советом могут выделяться из вышестоящего бюджета дотации и субвенции целевого назначения, которые направляются на социальное развитие подведомственных территорий, а также на выравнивание уровней социального обеспечения населения по республике.

В целях сбалансированности бюджета Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики устанавливаются предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.

Секвестр заключается в пропорциональном сокращении государственных расходов бюджета, проводимом в течение времени, оставшегося до конца текущего финансового года.

Решение о секвестировании принимается Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в отношении республиканского бюджета и местными Советами народных депутатов в отношении местных бюджетов до 25 числа первого месяца периода, на расходы которого распространяется механизм секвестирования.

Секвестру не подлежат защищенные статьи.

Состав защищенных статей определяется Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

В целях осуществления антиинфляционных мероприятий и покрытия

дефицита государственного бюджета вопросы о предоставлении республиканскому бюджету Приднестровской Молдавской Республики кредитных ресурсов и выпуске государственных займов рассматриваются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики. Разрешение на кредитование и размещение займов оформляется в виде постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Все договоры о внешних кредитах и иные формы договоров, заключаемые под гарантии государственных органов, подлежат утверждению Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Решения органов исполнительной власти, влияющие на уменьшение доходной или увеличение расходной части бюджета, подлежат утверждению Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, если размер изменений приводит к увеличению установленного предельного уровня дефицита бюджета.

 

Статья 10. Основы взаимоотношений бюджета с юридическими

и физическими лицами

 

— Абзац 5 статьи 10 в новой редакции (Закон № 169-ЗИ от 2 июля 1999 г.);

— Статья 10 после части седьмой дополнена новой частью восьмой
(Закон № 445-ЗД-III от 27 июля 2004 г.);

— Части восьмая-одиннадцатая статьи 10 считать соответственно частями девятой-двенадцатой (Закон № 445-ЗД-III от 27 июля 2004 г.);

— Часть седьмая статьи 10 с изменением (Закон № 231-ЗИ-IV от 21 июня 2007г.);

— Часть седьмая статьи 10 с изменением (Закон № 63-ЗИ-VI от 12 апреля 2019г.);

 

Бюджетная система Приднестровской Молдавской Республики является частью финансовой системы Приднестровской Молдавской Республики, включающей в себя финансы самостоятельных юридических и физических лиц.

Финансовые ресурсы предприятий, объединений, организаций, а также иных самостоятельных юридических и физических лиц не включаются в состав бюджетов каких-либо органов государственной власти.

Все расположенные на территории Приднестровской Молдавской Республики юридические лица, независимо от форм собственности и подчиненности, а также граждане в соответствии с действующим законодательством привлекаются к уплате налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты Приднестровской Молдавской Республики.

Юридические и физические лица — плательщики налогов, сборов и платежей обеспечивают приоритетность их уплаты в бюджет над другими платежами и несут ответственность за своевременность и полноту уплаты в соответствии с действующим законодательством.

Обязательные платежи, выплачиваемые юридическими и физическими лицами, перечисляются в бюджет в первоочередном и бесспорном порядке.

Изъятие средств предприятий и иных самостоятельных юридических лиц и зачисление их в бюджет сверх налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей в бюджет (включая штрафные и финансовые санкции), установленных Законом, допускается только по решению Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики.

Бюджетные ассигнования выделяются учреждениям, финансируемым из средств бюджета соответствующего уровня. Ассигнования и дотации из бюджета могут выделяться и другим юридическим и физическим лицам. Это не влечет за собой установления права государственной или муниципальной собственности на соответствующее их имущество или долю дохода, если это не оговорено специальным договором.

Бюджетное учреждение (организация) — организация, созданная органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и

расходов.

Созданное за счет бюджетных инвестиций имущество производственного и непроизводственного назначения передается соответствующим специальным органам управления государственным имуществом.

Доходы от эксплуатации, продажи или сдачи в аренду имущества, созданного за счет бюджетных инвестиций, могут быть либо включены в доход бюджета, либо направлены на нужды развития соответствующего предприятия с согласия Совета народных депутатов.

Финансовые средства, отвлекаемые учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, на кредитование или оказание финансовой помощи хозяйствующим субъектам, в том числе в целях благотворительности и спонсорства, изымаются в полном объеме с указанных субъектов в соответствующий бюджет без последующего восстановления на счетах кредиторов. В случаях, когда на момент проверки бюджетные средства восстановлены соответствующими субъектами, текущее финансирование указанных учреждений уменьшается в размере отвлеченных средств.

С хозяйствующих субъектов, получивших бюджетные средства в виде кредитов или финансовой помощи, взыскивается в соответствующий бюджет плата, равная банковскому проценту за кредит за все время пользования указанными средствами, а в случае несвоевременного возврата этих средств взимается штраф в установленном порядке.

 

Статья 10-1. Бюджетный кредит

 

— Закон дополнен статьей 10-1 (Закон № 726-ЗД-IV от 14 апреля 2009 года);

— Часть вторая пункта 2 статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

 

1. Бюджетный кредит представляет собой денежные средства в виде займа, предоставляемого республиканским бюджетом юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на возвратной и возмездной основах.
2. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики, с учетом положений настоящей статьи и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

Способы и порядок обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с нормами действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

3. Полномочия по бюджетному кредитованию осуществляет исполнительный орган государственной власти, указанный в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
4. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетного кредита, лимиты предоставления бюджетного кредита в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
5. Информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов включается в состав ежеквартальной информации и годового отчета об исполнении бюджета.
6. За нарушение порядка предоставления бюджетных кредитов должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

За нарушение порядка целевого использования бюджетных кредитов должностные лица, юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

7. В случае невозврата бюджетного кредита в полном объеме по истечении срока действия договора исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы бюджетного кредитования, обращает взыскание на денежные средства должника (заемщика), находящиеся на банковском счете, в бесспорном порядке посредством выставления инкассовых поручений, а также принимает иные меры по понуждению к исполнению договора в судебном порядке.

 

Статья 10-2. Возмещение вреда, причиненного гражданину, за счет

средств бюджета

 

— Закон дополнен статьей 10-1 (тех. ошибка) (Закон № 88-ЗД-IV от 26 мая 2010 г.) Статья 10-2 вступает в силу с 1 января 2011 года и действует до вступления в силу Закона ПМР «Об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

 

Средства, необходимые для возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в соответствии с частью второй пункта 5 статьи 228 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливаются в соответствующем бюджете на текущий финансовый год. Финансирование данных расходов производится отдельной строкой бюджета и является социально защищенной статьей.

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в соответствии с частью второй пункта 5 статьи 228 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)» при ликвидации юридических лиц муниципальной формы собственности производится за счет средств соответствующего муниципального образования.

 

РАЗДЕЛ II. РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

Статья 11. Республиканский бюджет

 

Республиканский бюджет обеспечивает необходимыми средствами финансирование мероприятий в области экономического, социального и культурного развития, имеющих общереспубликанское и межгосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между территориями и городами республиканского подчинения в виде субвенций и дотаций, с целью обеспечения их социально-культурного развития при недостаточности собственных доходов на покрытие расходов по минимальным нормативам.

 

Статья 12. Источники формирования доходов

республиканского бюджет

 

Доходы республиканского бюджета формируются в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 13. Расходы республиканского бюджета

 

— Часть шестая статьи 13, с изменением (Закон № 231-ЗИ-IV от 21 июня 2007г.);

 

Из республиканского бюджета осуществляются следующие расходы:

— финансирование государственных программ экономического и социально-культурного развития;

— финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республиканского подчинения мероприятий в области образования, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;

— финансирование общереспубликанских централизованных программ по повышению жизненного уровня народа, мер по социальной защите населения;

— содержание органов государственной власти и государственного управления, правоохранительных органов, органов юстиции, судов и прокуратуры, вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики;

— образование специального резерва средств для выполнения работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики;

— финансирование других мероприятий в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 14. Исполнение республиканского бюджета

 

— Часть первая статьи 14 исключена (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

 

— Часть вторая статьи 14 исключена, заменив ее новыми частями
(Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа 2002 г.);

 

Республиканский бюджет исполняется по росписи доходов и расходов с поквартальным, а в необходимых случаях помесячным распределением, составляемым исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим исполнение бюджета, в соответствии с показателями бюджета, утвержденного Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Поквартальная роспись доходов и расходов предоставляется в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики органом исполнительной власти, ответственным за исполнение бюджета в течение
1 (одного) месяца после принятия закона о бюджете на соответствующий финансовый год.

Кассовое исполнение республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики осуществляется центральным банком, его учреждениями на местах, а в случае их отсутствия — уполномоченными на то банками.

 

         Статья 14-1. Секретные статьи республиканского бюджета

 

— Закон дополнен статьей 14-1 (Закон № 274-ЗИД-IV от 2 августа 2007 г.);

 

— Часть вторая статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

 

— Часть третья статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

— Часть третья статьи 14-1 в новой редакции (З-н № 75-ЗИ-VII от 04.05.2022 года);

 

— Часть четвертая статьи с дополнением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа
2016 года);

 

В составе республиканского бюджета утверждаются секретные статьи.

Принятие специальных секретных смет (программ) и включение их в состав тех или иных расходов республиканского бюджета осуществляется по представлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Порядок расходования средств специальных секретных смет (программ) устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Контроль за расходованием средств при реализации специальных секретных смет (программ) осуществляется уполномоченными действующим законодательством государственными органами, в том числе органами государственного финансового контроля, с соблюдением законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области защиты государственной тайны.

Итоги проверки расходования средств на специальные секретные программы представляются исключительно Президенту Приднестровской Молдавской Республики, Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и специально созданной комиссии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 15. Контроль за использованием бюджетных средств

 

— Часть первая статьи 15 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

 

— Статья 15 дополнена абзацем 2 (Закон № 192-ЗИД от 29 июля 1999 г.);

— Абзацы 2, 3 считать соответственно абзацами 3,4 (Закон № 192-ЗИД от 29 июля 1999 г.);

— Части вторая и третья статьи 15 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III
от 26 августа 2002 г.);

— Часть третья статьи 15 дополнена подпунктом д) (Закон № 245-ЗИД-VII от 30 декабря 2020 г.);

 

— Статья 15 дополнена частями шестой – одиннадцатой (Закон № 231-ЗИД-IV
от 22 ноября 2010 г.);

 

Контроль за использованием бюджетных средств осуществляется Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики и иными уполномоченными на то органами.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики не позднее 20 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики для сведения укрупненную информацию о текущем исполнении бюджета по доходам-расходам.

Укрупненная информация о текущем исполнении бюджета должна содержать данные:

а) о доходах по основным налоговым и неналоговым платежам консолидированного, республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов;

б) о расходах по основным группам и подгруппам функциональной бюджетной классификации консолидированного, республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов;

в) о движении кредиторской задолженности по консолидированному, республиканскому бюджету, а также своду местных бюджетов;

г) о дефиците (профиците) консолидированного, республиканского бюджета, а также свода местных бюджетов;

д) о таможенных платежах, входящих в состав единого таможенного платежа на основании информации, представленной исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела.

Текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

Плановые проверки за использованием бюджетных средств различными органами государственной власти производятся уполномоченными на то органами не реже одного раза в два года.

В целях настоящей статьи под нецелевым использованием бюджетных средств понимается использование, выразившееся в направлении и использовании средств на цели, не соответствующие основаниям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием получения, в том числе расходование средств не по статье (подстатье) экономической классификации, по которой было произведено финансирование, перераспределение (включая временное, с последующим восстановлением) средств с одной статьи (подстатьи) экономической классификации на другую, за исключением установленных законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год.

В случае использования не по целевому назначению средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов уполномоченным исполнительным органом государственной власти производится уменьшение лимитов финансирования по статьям экономической классификации расходов бюджета в размере средств, использованных не по целевому назначению, путем внесения изменений в закон (решение) об утверждении соответствующего бюджета на соответствующий год. Уменьшение лимитов финансирования уполномоченным органом государственной власти допускается при обнаружении нецелевого использования бюджетных средств в текущем финансовом году, выявленного как за текущий, так и за прошлые периоды.

В случае использования не по целевому назначению средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов государственными (муниципальными) организациями, получающими трансферты за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов, а также финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, уполномоченным исполнительным органом государственной власти производится списание в бесспорном порядке средств со счетов данных организаций в размере средств, использованных не по целевому назначению. Списание средств в бесспорном порядке со счетов государственных (муниципальных) организаций, получающих трансферты за счет средств республиканского бюджета, местных бюджетов, целевых бюджетных фондов, внебюджетных фондов, а также финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, допускается уполномоченным органом государственной власти при обнаружении нецелевого использования бюджетных средств в текущем финансовом году, выявленного как за текущий, так и за прошлые периоды.

Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики при подготовке заключения по отчету об исполнении республиканского бюджета, предусмотренному статьей 16 настоящего Закона, а также при подготовке заключений по отчетам об исполнении соответствующих местных бюджетов осуществляет контроль за обоснованным использованием бюджетных средств.

Под необоснованным использованием бюджетных средств понимается использование, выразившееся в расходовании средств, не основанном на законе, а также в нарушение нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.

За необоснованное использование бюджетных средств применяются меры ответственности, аналогичные мерам, применяемым за нецелевое использование бюджетных средств, предусмотренным настоящей статьей.

 

Статья 16. Отчет об исполнении бюджета

 

— Статья 16 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа 2002 г.);

 

— Часть вторая статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

— Часть вторая статьи с дополнением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

 

— Часть третья статьи 16 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

— Часть третья статьи 16 в новой редакции (Закон № 196-ЗИД-V
от 16 октября 2012 года);

— Часть третья статьи 16 с изменением (Закон № 247-ЗИ-VI от 26 июля 2018 года);

 

— Часть четвертая статьи 16 дополнена предложениями (Закон № 423-ЗИД-III
от 10 июня 2004 г.);

— Статья 16 дополнена новой частью четвертой (Закон № 83-ЗИД-IV
от 29 сентября 2006 года);

— Части четвертая — одиннадцатая статьи 16 считать соответственно частями пятой-двенадцатой (Закон № 83-ЗИД-IV от 29 сентября 2006 года);

— Часть четвертая статьи 16 дополнена подпунктом д) (Закон № 245-ЗИД-VII от 30 декабря 2020 г.);

 

— Часть пятая статьи 16 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

— Часть пятая статьи 16 дополнена подпунктом е) (Закон № 575-ЗД-III от 1 июня 2005 г.);

— Часть пятая статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

 

— Подпункт б) части шестой статьи 16 в новой редакции (Закон № 83-ЗИД-IV
от 29 сентября 2006 года);

— Часть шестая статьи 16 дополнена подпунктом ж) (Закон № 245-ЗИД-VII от 30 декабря 2020 г.);

 

— Часть седьмая статьи 16 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

 

Ответственность за исполнение бюджета возлагается на соответствующие исполнительные органы государственной власти.

Исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий разработку бюджета и его исполнение, несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него задач, в том числе за состояние учета поступлений и расходов бюджетных средств в целом по республике, и представляет информацию по кварталам и годовой отчет Правительству Приднестровской Молдавской Республики для дальнейшего представления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики и Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

Исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий исполнение бюджета, представляет на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики информацию об исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов, за истекший квартал в срок
до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом. Исполнительный орган государственной власти, обеспечивающий исполнение бюджетов внебюджетных фондов, представляет Правительству Приднестровской Молдавской Республики информацию об исполнении бюджета за истекший квартал в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, для направления на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.

Одновременно с квартальной информацией об исполнении республиканского бюджета уполномоченными исполнительными органами государственной власти представляется следующая информация:

а) перечень не менее 50 (пятидесяти) наиболее крупных налогоплательщиков (с расшифровкой по видам налоговых, включая налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, и неналоговых платежей, уплаченных в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды) и 50 (пятидесяти) крупных должников по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

б) отчет об использовании средств бюджетных фондов за соответствующий квартал;

в) суммы льгот, предоставленных хозяйствующим субъектам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет;

г) информацию об исполнении свода смет доходов и расходов государственных учреждений, оказывающих платные услуги;

д) расшифровка таможенных платежей, входящих в состав единого таможенного платежа на основании информации, представленной исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела.

Отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляет в срок до 15 марта текущего бюджетного года.

Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета уполномоченными исполнительными органами государственной власти представляется следующая информация:

а) о наличии объектов государственной собственности на начало и конец года;

б) перечень не менее 50 (пятидесяти) наиболее крупных налогоплательщиков (с расшифровкой по видам налоговых, включая налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, и неналоговых платежей, уплаченных в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды) и 50 (пятидесяти) крупных должников по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.

в) отчет об исполнении программы разгосударствления и приватизации за соответствующий год с указанием объектов, условий реализации, суммы вырученных средств;

г) отчет об использовании средств внебюджетных фондов за соответствующий год;

д) суммы льгот, предоставленных хозяйствующим субъектам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в республиканский бюджет;

е) информацию об исполнении свода смет доходов и расходов государственных учреждений, оказывающих платные услуги;

ж) расшифровка таможенных платежей, входящих в состав единого таможенного платежа на основании информации, представленной исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере таможенного дела.

Законом о республиканском бюджете на соответствующий год может быть изменен перечень и состав указанной информации.

Квартальная информация и отчеты об исполнении республиканского и местного бюджетов должны составляться в соответствии со структурой бюджетной классификации, действующей на отчетный финансовый период, и должны содержать информацию об исполнении норм текстовой части закона о бюджете на отчетный финансовый период.

Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики в течение полутора месяцев после представления в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчета об исполнении республиканского бюджета за финансовый год осуществляет анализ представленного отчета и готовит заключение по отчету.

Комитеты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики рассматривают представленный отчет, профильный комитет составляет обобщенное заключение к отчету и докладывает Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на основе доклада исполнительного органа государственной власти, обеспечивающего исполнение бюджета, заключения и содоклада профильного комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, Прокурора Приднестровской Молдавской Республики о состоянии бюджетного процесса, о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства, в том числе о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств, в пределах компетенции вышеназванных ведомств, рассматривает и принимает решение об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета. Одновременно Председатель Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики предоставляет информацию о спорах по взысканию налоговыми органами налоговых и иных обязательных платежей, финансовых и штрафных санкций.

Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по отчету об исполнении республиканского бюджета в десятидневный срок публикуется для всеобщего сведения.

 

Статья 16-1. Государственные целевые программы

 

— Закон дополнен статьей 16-1 (Закон № 231-ЗИД-IV от 22 ноября 2010 г.)

 

— Подпункт и) пункта 3 статьи 16-1 в новой редакции (Закон № 129-зиД-vI от
11 июля 2019 г.);

 

— Часть первая пункта 5 статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI от 1 августа 2016 года);

— Второе предложение части первой пункта 5 статьи 16-1 с дополнением (Закон
№ 129-зиД-vI от 11 июля 2019 г.);

 

— Часть четвертая пункта 5 статьи с изменением (Закон № 198-ЗИД-VI
от 1 августа 2016 года);

— Часть четвертая пункта 5 статьи 16-1 с изменением (Закон
№ 129-зиД-vI от 11 июля 2019 г.);

— Пункт 5 статьи 16-1 в новой редакции (З-н № 286-зи-vII от 19.10.22 г.);

 

— Часть первая пункта 6 статьи 16-1 в новой редакции (Закон № 129-зиД-vI от
11 июля 2019 г.);

— Часть первая пункта 6 статьи 16-1 в новой редакции (З-н № 286-зи-vII
от 19.10.22 г.);

 

— Пункт 6 статьи 16-1 дополнен новой частью второй (Закон № 129-зиД-vI от
11 июля 2019 г.);

— Часть вторая пункта 6 статьи 16-1 в новой редакции (З-н № 286-зи-vII
от 19.10.22 г.);

 

— Пункт 6 статьи 16-1 дополнен новой частью третьей (Закон № 129-зиД-vI от
11 июля 2019 г.);

— Часть третья пункта 6 статьи 16-1 в новой редакции (З-н № 286-зи-vII
от 19.10.22 г.);

 

— Пункт 6 статьи 16-1 дополнен частью четвертой (Закон № 129-зиД-vI от
11 июля 2019 г.);

— Части вторую и третью пункта 6 статьи 16-1 считать частями пятой и шестой соответственно (Закон № 129-зиД-vI от 11 июля 2019 г.);

 

— Часть пятая пункта 6 статьи 16-1 с изменением (З-н № 286-зи-vII от 19.10.22 г.);

 

— Часть шестая пункта 6 статьи 16-1 в новой редакции (З-н № 286-зи-vII
от 19.10.22 г.);

 

1. Государственные целевые программы, государственные программы, программы (далее по тексту – программы), имеющие статус общегосударственных (республиканских) – это программы, финансируемые полностью либо частично из республиканского бюджета, утверждаемые законодательным актом и представляющие собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Приднестровской Молдавской Республики.
2. В случае если проект программы предполагает финансирование в течение того финансового года, в котором он внесен, при его предоставлении в обязательном порядке указываются источники покрытия дополнительных расходов республиканского бюджета на соответствующий год.
3. Программа в обязательном порядке должна содержать следующее:

а) паспорт программы, содержащий сведения о наименовании программы, государственном заказчике, разработчике, ответственном исполнителе, источниках и объеме финансирования;

б) обоснование программы;

в) основные цели, задачи и направления программы;

г) оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации программы;

д) конкретные мероприятия и сроки их исполнения;

е) механизм реализации основных мероприятий;

ж) права и обязанности ответственного исполнителя программы;

з) порядок осуществления контроля за реализацией программных мероприятий и оценки их эффективности;

и) критерии оценки эффективности реализации программы, разработанные с учетом индивидуальности и специфики конкретной программы, если иное не предусмотрено непосредственно программой.

4. К проекту законодательного акта об утверждении программы в обязательном порядке прилагаются:

а) пояснительная записка;

б) финансово-экономическое обоснование, включающее расчет расходов на реализацию программы (общий и с разбивкой по годам) с указанием источников финансирования программных мероприятий.

5. Отчеты об исполнении программ за истекший год и отчеты по программам, срок реализации которых завершается в отчетном периоде и которые содержат в себе информацию о конечных результатах исполнения мероприятий программ и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации, направляются Правительством Приднестровской Молдавской Республики на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики одновременно с отчетом
   об исполнении закона о республиканском бюджете за прошедший финансовый год – до 15 марта текущего бюджетного года.

Отчет должен содержать:

а) информацию о выполненных мероприятиях с указанием наименования, сроков выполнения, исполнителей, а также процента фактического исполнения в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

б) информацию об объеме фактического финансирования в разрезе каждого из выполненных программных мероприятий с указанием процента фактического финансирования в сравнении с запланированным объемом за отчетный период и в целом за год;

в) пояснительную записку, содержащую анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение мероприятий (работ) и послуживших причиной их неисполнения; прогноз ожидаемых результатов по итогам исполнения мероприятий (работ) и оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики республики; пояснения о состоянии финансирования данных мероприятий (работ), выявленных проблемах и предложениях по их решению.

6. Финансирование программных мероприятий приостанавливается в случае непредставления отчета об исполнении программы за истекший год в срок до 15 марта текущего года.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в течение 3 (трех) дней с момента истечения срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта, информирует Правительство Приднестровской Молдавской Республики о нарушении сроков представления отчета об исполнении программы.

Финансирование программных мероприятий приостанавливается в случае нарушения срока, предусмотренного частью первой настоящего пункта, со дня получения Правительством Приднестровской Молдавской Республики информации о нарушении сроков представления отчета об исполнении программы до момента представления Правительством Приднестровской Молдавской Республики в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики соответствующего отчета.

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в течение 3 (трех) дней с момента представления соответствующего отчета об исполнении программы информирует об этом Правительство Приднестровской Молдавской Республики.

         В случае представления отчетов по программам с нарушением требований настоящей статьи Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики может быть принято решение о его возвращении для доработки. При этом до устранения нарушений отчет считается непредставленным.

В случае если по итогам анализа отчета, проведенного на основании критериев оценки эффективности реализации программы, выявлена ее неэффективность, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики может быть принято решение о необходимости досрочного прекращения действия программы и приостановления ее финансирования до прямой отмены и (или) изменения соответствующих законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики. В течение 3 (трех) дней с момента принятия решения о необходимости досрочного прекращения действия программы и приостановления ее финансирования до прямой отмены и (или) изменения соответствующих законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики информирует Правительство Приднестровской Молдавской Республики о принятии данного решения. Финансирование программы приостанавливается со дня получения Правительством Приднестровской Молдавской Республики информации о принятии Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики решения о необходимости досрочного прекращения действия программы и приостановления ее финансирования до прямой отмены и (или) изменения соответствующих законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики.

7. Исполнители несут ответственность за качество, эффективность реализации программных мероприятий и целевое, рациональное использование бюджетных средств.

 

РАЗДЕЛ III. МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

 

Статья 17. Местные бюджеты

 

— Часть вторая статьи 17 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

 

— Часть третья статьи 17 в новой редакции (Закон № 539-ЗИД-IV от 26 сентября 2008 года);

 

— Статья 17 дополнена новой частью третьей (Закон № 539-ЗИД-IV от 26 сентября 2008 года);

— Части третья-пятая статьи 17 считать соответственно частями четвертой-шестой (Закон № 539-ЗИД-IV от 26 сентября 2008 года);

 

— Статья 17 дополнена частями четвертой и пятой (Закон № 423-ЗИД-III
от 10 июня 2004 г.);

 

Местные бюджеты обеспечивают необходимыми средствами финансирование мероприятий по экономическому, социальному и культурному развитию территорий, осуществляемых местными Советами и государственными администрациями.

Государственная администрация в пределах своей компетенции самостоятельно разрабатывает, согласовывает с республиканскими исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся вопросы планирования бюджета, и представляет на утверждение местному Совету проекты бюджетов соответствующих территорий на очередной финансовый год.

Сельские, поселковые Советы народных депутатов, Советы народных депутатов городов местного значения, города-спутника утверждают бюджет территории по статьям расходов в пределах параметров, утвержденных решениями городских (районных) Советов народных депутатов, районные и городские Советы народных депутатов утверждают сводные суммы расходов бюджетов территорий в составе районного (городского) бюджета в пределах, утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

Бюджеты сельских, поселковых Советов народных депутатов, Советов народных депутатов городов местного значения, города-спутника включаются в соответствующие районные (городские) бюджеты. Бюджеты районных и городских Советов включаются в государственный бюджет.

Районный (городской) Совет народных депутатов в трехнедельный срок после принятия республиканского бюджета на очередной финансовый год утверждает бюджет соответствующей территории на следующий год. Решения Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год, устанавливающие местные налоги и сборы или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют и вступают в силу с началом нового финансового года при условии, что они были официально опубликованы не позднее, чем за три месяца до его начала.

Планирование доходов и расходов местных бюджетов, а также их исполнение осуществляется в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики».

 

Статья 18. Доходы местных бюджетов

 

— Статья 18 дополнена абзацем 4 (Закон № 83-ЗИД от 13 февраля 1998 г.);

— Абзац 4 статьи 18 считать абзацем 5 (Закон № 83-ЗИД от 13 февраля 1998 г.);

 

— Статья 18 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня 2004 г.);

 

В доход бюджетов городов и районов зачисляются местные налоги и сборы, установленные законодательством об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике.

В местные бюджеты зачисляется часть общереспубликанских налогов согласно нормативам, утвержденным Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Нормативы отчислений в республиканский и местные бюджеты от общереспубликанских налогов, сборов и платежей, взимаемых с хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, определяются законом о бюджете на очередной финансовый год.

В случаях, когда до начала бюджетного года нормативы отчислений не утверждены, зачисление налогов в местные бюджеты осуществляется в размерах, установленных в предшествующем бюджетном году.

В местные бюджеты из вышестоящих бюджетов могут передаваться средства в виде субвенций, субсидий, дотаций.

 

Статья 19. Расходы местных бюджетов

 

— Подпункты в) и г) пункта 1 статьи в редакции толкования (Постановление
от 31.10.07г № 1152);

— Статья 19 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня 2004 г.);

— Подпункт в) пункта 1 статьи в новой редакции (Закон № 63-ЗИ-VI от 12.004.19г);

 

1. Местные Советы народных депутатов по предложению государственной администрации:

а) определяют направления использования средств местных бюджетов;

б) увеличивают в пределах имеющихся у них средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, социального обеспечения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, органов внутренних дел, охраны природы, определяют дополнительные льготы и пособия при оказании помощи отдельным категориям населения;

в) устанавливают размер расходов на содержание органов местного самоуправления и государственной администрации, предельный размер которых устанавливается в законе о республиканском бюджете на соответствующий год;

г) утверждают объемы финансирования на оплату труда работников аппарата местного самоуправления и государственной администрации;

д) образуют резервные фонды за счет собственных доходов и части превышения доходов над расходами.

2. Оплата труда работников местных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется законом, регулирующим оплату труда работников бюджетной сферы, и может быть изменена только соответствующим законом.
3. Предельный размер дефицита местного бюджета может составлять не более 5 процентов от общей суммы расходов местного бюджета, если иное не предусмотрено законом о республиканском бюджете на соответствующий год.
4. Не допускается увеличение долговых обязательств местного бюджета. Прирост кредиторской задолженности муниципальных образований допускается в случаях и размерах, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий год для каждой территории.
5. Доходы, дополнительно полученные при выполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении местных Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению путем принятия соответствующего решения.

 

Статья 20. Исполнение местных бюджетов

 

— Статья 20 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня 2004 г.);

— Статья 20 дополнена новой частью второй (Закон № 539-ЗИД-IV от 26 сентября 2008 года);

— Части вторая-третья статьи 20 считать соответственно частями третьей-четвертой (Закон № 539-ЗИД-IV от 26 сентября 2008 года);

 

Государственные администрации организуют исполнение соответствующего бюджета, обеспечивают поступление доходов, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, решением Советов народных депутатов о бюджете, а также целевое расходование бюджетных средств.

Для операций по зачислению доходов и осуществлению расходов местных бюджетов по решению районных (городских) Советов народных депутатов открываются текущие счета местных бюджетов.

Бюджеты исполняются по росписи доходов и расходов с поквартальным, а в необходимых случаях — помесячным распределением, которая составляется в соответствии с решением Советов народных депутатов о бюджете на соответствующий год.

В случае временных кассовых разрывов при исполнении бюджета местный Совет народных депутатов может обратиться с просьбой к вышестоящему Совету народных депутатов о выделении ему ссуды, которая должна быть погашена в установленные сроки в пределах текущего бюджетного года.

 

Статья 21. Отчеты об исполнении местных бюджетов

 

— Статья 21 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня 2004 г.);

 

—Пункт 2 статьи 21 в новой редакции (Закон № 83-ЗИД-IV от 29 сентября 2006 года);

 

— Пункт 4 статьи 21 дополнен подпунктом е) (Закон № 575-ЗД-III от 1 июня 2005 г.);

 

1. Отчет об исполнении местного бюджета составляется государственными администрациями и не позднее 15 февраля текущего года направляется соответствующему Совету народных депутатов.
2. Совет народных депутатов направляет представленный отчет для анализа исполнения бюджета и дачи заключения в Счетную палату Приднестровской Молдавской Республики, которая в течение полутора месяцев после поступления указанного отчета представляет заключение по отчету об исполнении соответствующего местного бюджета в Совет народных депутатов, а также в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики одновременно с заключением Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики по отчету об исполнении республиканского бюджета, предусмотренным статьей 16 настоящего Закона.
3. Бюджетная комиссия городского, районного, поселкового и сельского Совета народных депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета, составляет заключение и не позднее 1 марта текущего года направляет его соответствующему Совету народных депутатов.
4. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета соответствующими уполномоченными органами государственной власти представляется следующая информация:

а) наличие объектов муниципальной собственности на начало и конец года;

б) перечень не менее тридцати наиболее крупных налогоплательщиков и тридцати крупных должников по налогам и платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

в) отчет об исполнении программы разгосударствления и приватизации за соответствующий год с указанием объектов, условий реализации, суммы вырученных средств;

г) отчет об использовании средств внебюджетных фондов за соответствующий год;

д) суммы льгот, предоставленных хозяйствующим субъектам по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет:

е) информация об исполнении свода смет доходов и расходов муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги.

Законом о республиканском бюджете на соответствующий год может быть изменен перечень и состав указанной информации.

5. Местный Совет народных депутатов на основе отчета государственной администрации, заключения и содоклада бюджетной комиссии, руководителя территориального органа Счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики, прокурора соответствующего территориального образования о состоянии бюджетного процесса, о соблюдении и выявленных нарушениях бюджетного законодательства, в том числе о выявленных фактах нецелевого использования бюджетных средств, рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета.
6. Решение местного Совета народных депутатов по отчету об исполнении бюджета и информация, указанная в пунктах 4, 5 настоящей статьи, в десятидневный срок публикуется в печати.
7. Отчет об исполнении бюджета после утверждения в пятидневный срок представляется вышестоящему Совету народных депутатов.

 

Статья 22. Контроль за исполнением местных бюджетов

 

— Часть первая статьи 22 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

 

Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом народных депутатов, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики и территориальными органами прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики. Финансовые органы городов и районов ежемесячно предоставляют соответствующему Совету народных депутатов, Счетной палате Приднестровской Молдавской Республики необходимую информацию об исполнении местного бюджета.

Текущий контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется финансовыми и иными уполномоченными на то органами.

 

РАЗДЕЛ IV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ

 

Статья 23. Бюджетное регулирование

 

Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения иных мероприятий, покрытия дефицита могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты нижних уровней.

Передача бюджетных средств между бюджетами одного и того же уровня запрещается.

 

Статья 24. Процесс возникновения и порядок погашения

задолженности между бюджетами

 

В случае издания в ходе исполнения бюджета нормативных законодательных актов Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, местными Советами народных депутатов, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы нижестоящих бюджетов, этим бюджетам возмещаются средства из вышестоящих бюджетов;

при уменьшении расходов или увеличении доходов нижестоящих бюджетов соответствующие суммы передаются в вышестоящий бюджет.

Передаваемые из одного бюджета в другой средства в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, относятся на взаимные расчеты. Задолженность по взаимным расчетам подлежит погашению до окончания

очередного отчетного квартала бюджетного года.

 

Статья 25. Запрещение изъятия средств из нижестоящих

в вышестоящие бюджеты

 

Доходы, дополнительно полученные при исполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии расходов, остаются в полном распоряжении соответствующих Советов народных депутатов, изъятию не подлежат и используются по их усмотрению.

 

Статья 26. Участие местных бюджетов в проведении

мероприятий вышестоящих органов

 

Для обеспечения финансирования расходов на проведение общереспубликанских, общегородских и общерайонных мероприятий в республиканский, городские, районные бюджеты может передаваться, по взаимному согласию, часть средств местных бюджетов.

 

Статья 27. Взаимоотношения государственного бюджета

                    Приднестровской Молдавской Республики

с бюджетами других государств

 

— Часть третья статьи 27с изменением (Закон № 231-ЗИ-IV от 21 июня 2007г.);

 

Взаимные отношения между государственным бюджетом Приднестровской Молдавской Республики и другими государствами регулируются на основе межгосударственных договоров, которые подлежат ратификации Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Доходы и расходы бюджета, связанные с осуществлением внешних связей или соответствующим их изменением, равно как и бюджетно-валютные отношения входят непосредственно в компетенцию Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

Финансово-бюджетные отношения между организациями всех уровней, связанных как с внешней деятельностью, так и с изменениями в этой области, регламентируются Президентом Приднестровской Молдавской Республики с обязательным отчетом перед Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Приднестровская Молдавская Республика не несет ответственности за бюджетный дефицит других государств или союзов государств.

 

РАЗДЕЛ V. ЦЕЛЕВЫЕ ФОНДЫ

 

Статья 28. Целевые бюджетные фонды

 

— Часть первая статьи 28 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть вторая статьи 28 с изменением (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

 

— Статьи 28 в новой редакции (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня 2004 г.);

 

— Подпункт в) части первой статьи 28 исключен (Закон № 196-ЗИД-V
от 16 октября 2012 года);

 

— Часть первая статьи 28 дополнена подпунктом г) (Закон № 488-ЗИД-III
от 4 ноября 2004г.);

 

— Часть первая статьи 28 дополнена подпунктами е) и ж) (Закон № 532-ЗИД-III
от 10 февраля 2005 г.);

— Подпункт е) части первой статьи 28 считать соответственно подпунктом з) (Закон № 532-ЗИД-III от 10 февраля 2005 г.);

— Часть первая статьи 28 дополнена новым подпунктом з) (Закон № 189-ЗИД-IV
от 7 марта 2007 года);

— Подпункт з) части первой статьи 28 считать соответственно подпунктом и) (Закон № 189-ЗИД-IV от 7 марта 2007 года);

 

— Подпункт з) части первой статьи 28 исключен (Закон № 562-ЗИД-IV
от 3 октября 2008 года);

 

— Часть четвертая статьи 28 в новой редакции (Закон № 245-ЗИД-VII от 30 декабря 2020 г.);

 

Советы народных депутатов всех уровней вправе образовывать и использовать целевые бюджетные фонды, перечень которых устанавливается в законе (решении) о бюджете на соответствующий финансовый год. В законе (решении) о бюджете на соответствующий финансовый год возможно установление следующих целевых бюджетных фондов:

а) дорожный фонд;

б) экологический фонд;

в) исключен;

г) фонд государственного резерва;

д) фонд главы государственной администрации. Порядок образования, расходования средств, а также отчет об использовании средств фонда главы государственной администрации утверждается соответствующим Советом народных депутатов. Средства, направляемые на формирование данного фонда, не могут составлять более 1 процента от доходов соответствующего местного бюджета;

е) Фонд экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

ж) Фонд социального развития Приднестровской Молдавской Республики;

з) исключен;

и) другие фонды.

Нормативы отчислений доходов целевых бюджетных фондов в республиканский фонд и фонды городов и районов устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Каждый Совет народных депутатов утверждает положение о фонде, разработанное на основании типового положения, утвержденного постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. В положении определяется сфера деятельности фонда, цели и задачи, структура и методы формирования средств.

Размер отчислений в целевые бюджетные фонды определяется законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и иными законодательными актами. Отчисления в целевые бюджетные фонды используются строго по назначению. Расходы по целевым бюджетным фондам производятся по программам, разработанным уполномоченным органом государственной власти, соответствующей государственной администрацией и утверждённым соответствующим Советом народных депутатов.

В случае отвлечения средств указанных фондов на иные цели применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 29. Внебюджетные фонды

 

— Часть вторая статьи 29 в новой редакции (Закон № 196-ЗИД-V от 16 октября
2012 года);

 

— Часть третья статьи 29 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа
2002 г.);

— Часть третья статьи 29 с изменением (Закон № 196-ЗИД-V от 16 октября
2012 года);

 

 

— Части четвертая и пятая статьи 29 в новой редакции (Закон № 188-ЗИД-III
от 26 августа 2002 г.);

 

— Статья 29 дополнена новой частью четвертой (Закон № 254-ЗИД-III от 25 марта 2003 г.);

— Часть четвертая статьи 29 с изменением (Закон № 196-ЗИД-V от 16 октября
2012 года);

 

 

— Статья 29 дополнена новой частью пятой (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня
2004 г.);

— Части пятую-шестую статьи 29 считать соответственно частями шестой-седьмой (Закон № 423-ЗИД-III от 10 июня 2004 г.);

 

— Статья 29 дополнена новой частью шестой (Закон № 202-ЗД-IV от 5 апреля
2007 г.);

— Части шестая и седьмая статьи 29 считать соответственно частями седьмой и восьмой статьи 29 (Закон № 202-ЗД-IV от 5 апреля 2007 г.);

 

— Статья 29 дополнена частью девятой (Закон № 231-ЗИД-IV от 22 ноября 2010 г.);

 

В соответствии с решениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в рамках законодательства Приднестровской Молдавской Республики могут образовываться целевые внебюджетные фонды, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти.

К целевым внебюджетным фондам относятся Единый государственный фонд социального страхования Приднестровской Молдавской Республики и другие.

Сметы расходов и доходов соответствующих внебюджетных фондов на бюджетный год и отчет об исполнении сметы за предыдущий год представляются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы составления соответствующих смет и отчета об их исполнении, Правительству Приднестровской Молдавской Республики для дальнейшего представления на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики.

Отчет об исполнении бюджета соответствующего внебюджетного фонда за истекший финансовый год Правительство Приднестровской Молдавской Республики представляет в срок до 15 марта текущего бюджетного года.

Счетная палата Приднестровской Молдавской Республики осуществляет анализ отчета об исполнении бюджетов внебюджетных фондов и готовит заключение по отчету республиканских исполнительных органов государственной власти, ответственных за составление и исполнение бюджетов внебюджетных фондов, об исполнении бюджетов внебюджетных фондов в течение одного месяца после предоставления указанного отчета Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в Счетную палату Приднестровской Молдавской Республики для заключения.

По итогам обсуждения отчета об исполнении бюджета соответствующего внебюджетного фонда за истекший финансовый год Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает постановление, которое подлежит официальному опубликованию не позднее 10 (десяти) дней со дня подписания.

Текущий контроль за целевым использованием средств соответствующих внебюджетных фондов осуществляется исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим исполнение бюджета.

Внебюджетные фонды ежеквартально представляют в профильный комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики отчеты о поступлении и использовании средств, утвержденных исполнительным органом государственной власти, обеспечивающим исполнение бюджета, а их подведомственные организации — соответствующим Советам народных депутатов. Профильный комитет информирует Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ежеквартально о целевом использовании средств внебюджетными фондами.

Центральный банк Приднестровской Молдавской Республики вправе осуществлять кассовое исполнение бюджетов целевых внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики в порядке, согласованном с органами управления целевых внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики.

 

Статья 30. Переходные положения

 

— Закон дополнен статьей 30 (Закон № 188-ЗИД-III от 26 августа 2002 г.);

— Статья 30 в новой редакции (Закон № 426-зиД-iv от 24 марта 2008 г.);

— Часть первая статьи 30 считать пунктом 1 статьи 30 (Закон № 735-ЗИД-IV
от 23 апреля 2009 г.) утратил свою силу 01.01.10г;

— Статья 30 дополнена пунктом 2 (Закон № 735-ЗИД-IV от 23 апреля 2009 г.) утратил свою силу 01.01.10г;

 

 

В 2008 году Президент Приднестровской Молдавской Республики направляет на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики следующие документы в следующие сроки:

а) до 15 апреля 2008 года – проект концепции бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу;

б) до 15 мая 2008 года – проекты законодательных актов, вносящих изменения и дополнения в действующее налоговое законодательство;

в) до 10 сентября 2008 года – проект закона «О республиканском бюджете на 2009 год», а также проекты законов Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного фонда содействия занятости Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год»,
«О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год», «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год.

2. Утратил силу.

 

Статья 31. Введение Закона в действие

 

Настоящий Закон вводится в действие с момента его принятия.

Считать утратившим силу Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе» от 6 января 1991 года.

 

Закон ПМР О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике (тек.ред. на 20.10.2022)