Отчет о деятельности Министерства экономического развития ПМР
по итогам 2022 года
РАЗДЕЛ 1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОЕКТОВ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР В 2022 ГОДУ
1.1. Программа льготного кредитования (субсидирование части процентных ставок по льготным кредитам).
В 2022 году была продолжена реализация действующей с 2018 года программы льготного кредитования на цели модернизации и обновления основных фондов.
Программа льготного кредитования на инвестиционные цели реализуется в виде субсидирования государством части процентной ставки по кредиту в размере 6% годовых от суммы непогашенного кредита путем финансирования за счет средств республиканского бюджета. Порядок реализации программы закреплен Постановлением Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 21 -16).
Программа льготного кредитования охватывает ряд ключевых отраслей народного хозяйства: сферу промышленности, сельского хозяйства, строительства, туризма, а также с октября 2022 года — сферу образования (для негосударственных организаций). Общий срок кредитования — 5 лет, для отраслей животноводства и рыбоводства — 7 лет.
В 2022 году было заключено 30 кредитных договоров на выдачу льготных кредитов общей суммой 8,9 млн евро в эквиваленте, из которых:
а) в сфере сельского хозяйства — 22 кредита на сумму 6,3 млн евро;
б) в промышленности — 7 кредитов на сумму 2,4 млн евро;
в) в строительстве -1 кредит на сумму 0,2 млн евро.
Наибольшим спросом со стороны сельскохозяйственных производителей пользовались кредиты на цели мелиорации: в отчетном периоде заключено 12 договоров на сумму 4,7 млн евро в эквиваленте.
По данным Фонда государственного резерва ПМР, общая сумма государственной поддержки в 2022 году по льготным кредитам, выданным в рамках программ льготного кредитования на инвестиционные цели, составила 33,1 млн руб., в том числе:
а) 6,6 млн руб. за счет прямых выплат из средств Фонда развития предпринимательства ПМР,
б) 26,5 млн руб. — сумма недопоступлений налога на доходы кредитных организаций.
Министерством экономического развития ПМР в рамках реализации полномочий
на постоянной основе проводилась работа по совершенствованию механизма льготного кредитования с учетом изменяющейся экономической ситуации.
В отчетном периоде организациям, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства, в сфере туризма, было предоставлено право изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита на срок не более 6 месяцев по кредитам, выданным кредитными организациями до 01 марта 2022 года (Постановление Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 142 (САЗ 22-15)).
Также в отчетном периоде предоставлена возможность корректировки существенных условий кредитного договора: графика погашения задолженности, объекта, включенного в инвестиционный проект, а также замена контрактов, контрагентов. Корректировка существенных условий возможна только после согласования Наблюдательным советом Фонда государственного резерва ПМР (Постановление Правительства ПМР от 29 апреля 2022 года № 157 (САЗ 22-16)).
Также в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 11 октября 2022 года № 369 (САЗ 22-40) была предоставлена возможность получения двойной государственной поддержки по одному и тому же объекту льготного кредитования.
В отчетном году был расширен перечень отраслевой структуры потенциальных заемщиков на получение льготных кредитов: в целях государственной поддержки предоставлен доступ к субсидируемым банковским кредитам негосударственным организациям образованиям (Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года
№ 384 (САЗ 22-42)).
В 2022 году реализована программа льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 04 июля 2022 года № 254 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на цели пополнения оборотных средств в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-26).
В рамках обозначенной программы сельскохозяйственным и промышленным хозяйствующим субъектам, столкнувшимся с негативным влиянием внешних факторов, было предоставлено право на получение кредитов со сроком до 2 лет на цели пополнения оборотных средств. Государство при этом брало на себя субсидирование части процентной ставки в размере 5% или 7% годовых в зависимости от валюты кредитования. Потенциальные заемщики имели возможность подать заявку на получение льготного кредита в срок, не позднее 31 декабря 2022 года.
В 2022 году был выдан 1 льготный кредит предприятию промышленности на сумму 6,6 млн руб. Общая сумма оказанной государственной поддержки в 2022 году составила 44,1 тыс. руб.
В рамках задачи, обозначенной в Послании Президента ПМР органам государственной власти и управления на 2023 год, Министерством экономического развития ПМР будет продолжена реализация действующих подходов в сфере льготного кредитования на инвестиционные цели.
Планируется проведение на постоянной основе мероприятий по оптимизации процедур механизма поддержки, а также рассмотрение по результатам анализа возможности изменения отраслевой структуры участников программы льготного кредитования.
По итогам проведенной в 2022 году работы по реализации программы льготного кредитования на инвестиционные цели, с учетом обозначенной банками потребности в финансировании расходов на субсидирование государством части процентной ставки по выданным и предполагаемым к выдаче льготным кредитам, в 2023 году запланированы средства в рамках Фонда развития предпринимательства ПМР в размере 17,2 млн руб.
1.2. Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР.
Фонд развития предпринимательства ПМР.
В целях улучшения условий ведения бизнеса в ПМР и оказания поддержки субъектам малого предпринимательства сформирован Фонд развития предпринимательства ПМР, который функционирует с 2019 года.
Основной задачей Фонда развития предпринимательства ПМР является создание благоприятного климата для развития предпринимательства и туризма в республике, посредством реализации государственных целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства и туризма, реализации мероприятий программы развития инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР и проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги», оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям «Моё дело» и финансирования расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства.
В 2022 году расходы Фонда развития предпринимательства ПМР были запланированы в размере 24 247 878 руб., в разрезе следующих направлений:
а) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию предпринимательства в ПМР на сумму 923 182 руб., из них, на реализацию проекта «Покупай приднестровское!» — 421 106 руб., проекта «Функционирование бизнес — школы» — 502 076 руб.;
б) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию туризма в ПМР на сумму — 973 081 руб.;
в) реализация мероприятий программы развития инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР — на сумму 5 809 227 руб.;
г) реализация проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги» — на сумму 1 000 000 руб.;
д) государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело» — на сумму 1 103 625 руб.;
е) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства — на сумму 14 438 763 руб.
Согласно Постановлению Правительства ПМР от 04 марта 2022 года № 76
«О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП), в связи со складывающейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуацией, в целях обеспечения гарантированного финансирования социально защищенных статей расходов бюджетов различных уровней, приостановлено до особого распоряжения финансирование расходов Фонда развития предпринимательства ПМР, за исключением расходов на реализацию проекта «Функционирование бизнес — школы» и расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства.
В соответствии с принятыми изменениями и дополнениями в Закон ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год» (Закон ПМР от 1 августа 2022 года № 234-ЗИД-VII, Закон ПМР от 09 декабря 2022 года № 348-ЗИД-VII) расходование средств Фонда развития предпринимательства ПМР со второго полугодия 2022 года осуществлялось по следующим направлениям:
а) финансирование государственных целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства и туризма на сумму 1 489 742 руб., из них:
1) на реализацию проекта «Функционирование бизнес — школы» — 516 663 руб.;
2) на поддержку и развитие туризма в ПМР на сумму 973 079 руб.;
б) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства — на сумму 6 880 531 руб.
Постановлением Правительства ПМР от 02 августа 2022 года № 284 отменено действие Постановления Правительства ПМР от 04 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП), в связи с чем запланированные мероприятия по поддержке и развитию туризма в ПМР реализованы в полном объеме.
Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР.
В рамках Государственной целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства в ПМР в 2022 года запланировано финансирование расходов по реализации проекта «Функционирование бизнес — школы» на сумму 502 076 руб.
Целью функционирования бизнес — школы является развитие системы поддержки предпринимательства, путем расширения образовательных программ в области делового обучения, увеличение числа начинающих предпринимателей, путем создания и открытия собственного бизнеса, а также повышение квалификации менеджеров действующих предпринимательских структур.
Основными задачами проекта «Функционирование бизнес — школы» являются предоставление образовательных услуг по созданию бизнеса и по актуальным вопросам ведения собственного дела, с привлечением опытных специалистов; обучение и консультирование бизнес-планированию; помощь начинающим предпринимателям в получении грантов, льготных кредитов; поиске инвесторов и других способов привлечения финансовых ресурсов.
Данное направление предусматривает реализацию в 2022 году следующих мероприятий:
а) рекламной кампании проекта на сумму 59 213,37 руб.;
б) отбор слушателей и их обучение по курсу «Основы создания собственного бизнеса» на сумму 148 803,43 руб.;
в) повышение квалификации менеджеров предпринимательских структур на сумму
74 665,20 руб.;
г) обеспечение процесса обучения на сумму 142 404,5 руб.;
д) общехозяйственные расходы на сумму 50 225,00 руб.
За 2022 год финансирование расходов по реализации проекта «Функционирование бизнес — школы» составило сумму в размере 475 311,50 руб.
Проведена следующая работа:
а) рекламная кампания проекта «Функционирование бизнес — школы», которая предполагает проведение PR-кампании проекта, размещение рекламных постов в социальных сетях Facebook и Instagram, работу с сайтом «Бизнес-школы», таргетинг,
SEO-продвижение, а также видеоролики, позволяющие набрать слушателей курса «Основы создания собственного бизнеса»;
б) в бизнес-школе г. Тирасполь с 30 мая по 16 августа 2022 года проведены обучающие курсы для начинающих предпринимателей на платформе zoom, на которых обучалось 22 слушателя, из них сертификаты получили 19 слушателей;
в) в бизнес-школе г. Рыбница (с охватом Григориопольского, Дубоссарского и Каменского районов) с 30 июня 2022 года по 23 сентября 2022 года проведены обучающие курсы для начинающих предпринимателей на платформе zoom, на которых обучалось
17 слушателей, из них сертификаты получили 12 слушателей;
г) в бизнес-школе г. Бендеры с 30 сентября 2022 года по декабрь 2022 года проведены обучающие курсы для начинающих предпринимателей на платформе zoom, на которых обучалось 20 слушателей, из них сертификаты получили 19 слушателей.
Итого по курсу «Основы создания собственного бизнеса» обучение прошли
50 слушателей.
Для менеджеров предпринимательских структур проведены следующие мероприятия:
а) курс «Организация и продвижение сельского туризма (агротуризма)».
Основной целью данного курса являлось содействие организации и развитию конкурентноспособной и устойчивой туристической деятельности в области сельского туризма за счёт предоставления полезной и практической информации;
б) семинар «Новые возможности участия хозяйствующих субъектов в государственных закупках. Госзакупки для малого бизнеса».
Целью семинара является овладение теоретическими и практическими знаниями в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг; обсуждение актуальных вопросов участия субъектов малого бизнеса в закупках в 2022 году;
в) семинар «Актуальные вопросы разрешения экономических споров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и обзор арбитражной практики»;
г) семинар «Льготное финансирование бизнеса в кризисных условиях»;
д) видеоконференция «Инструменты государственной поддержки субъектов предпринимательства в кризисных условиях»;
е) курс «Современные информационные технологии управления операционной деятельности компании. Автоматизация бизнес-процессов»;
ж) курс «Финансовая грамотность для менеджеров»;
з) семинар «Итоги проведения налоговой проверки. Обзор судебной практики по налоговым спорам»;
и) семинар «Новый маркетинг»;
к) курс «Школа экспорта».
Всего слушателей по направлению «Обучение менеджеров предпринимательских структур» составило 468 чел.
1.3. Поддержка и развитие туризма в ПМР.
Основной целью Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.» (далее — ГЦП), утвержденной Законом ПМР от 11 июля 2019 № 133-З-VI, является создание современной, конкурентоспособной туристской отрасли, ориентированной на максимально полное удовлетворение потребностей граждан ПМР, граждан иностранных государств в услугах внутреннего и въездного туризма, основанной на эффективной реализации туристского потенциала ПМР с использованием современного менеджмента.
В рамках данной программы в 2022 году были реализованы следующие мероприятия на сумму 923 693 руб. из запланированных 973 081 руб. (Приложение № 3 ГЦП):
а) проведена работа по продвижению приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет ведется на постоянной основе ГУ «Агентством по туризму ПМР» посредством продвижения информации, размещенной на интернет-сайте «Познавай Приднестровье», а также материалов о туристическом потенциале Приднестровья в Instagram и Facebook для разных целевых аудиторий и государств, посредством таргетированного продвижения отдельных материалов.
Число подписчиков на страницу в Instagram составляет 6 876. Число подписчиков на страницу в Facebook составляет 1 041.
Кроме того, в рамках данного мероприятия были опубликованы статьи о туристском потенциале Приднестровья в международных печатных изданиях:
1) в журнале «Altitude» fall/winter 2022-2023 выпущена статья «Exploring along the Dniester River» в объеме 4 полосы (2 разворота).
Журнал Altitude — бортовой журнал авиакомпании Air Moldova. Издается в Республике Молдова. Размещается на всех бортах авиакомпании. Один номер издания просматривает более 50 000 человек. Номер был доступен на бортах с 01 октября 2022 до конца января 2023 года;
2) в журнале «ESTET» № 28 размещена статья «Как защитник Петербурга создал жемчужину Приднестровья» в объеме 4 полосы (2 разворота).
Журнал Estet издается в Российской Федерации. Тираж — 20 000 экземпляров. География распространения: Российская Федерация (г. Москва, г. Санкт — Петербург), страны ближнего и дальнего зарубежья. Распространяется в том числе на Неделе моды в г.Москве.
Финансирование данного мероприятия составило 56 598 руб. из запланированных 61 705 руб.;
б) произведена настройка и запуск контекстной рекламы сайта в поисковиках Google (регионы: Приднестровье, Молдова, Германия, Италия, США, Великобритания, Австрия, Бельгия, Испания, Нидерланды, США, Израиль) и Yandex (регионы: Приднестровье, Молдова).
Услуги оказывались с 17 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года.
Статистика посещаемости сайта во время исполнения договора и оказания услуг: 9 045 визитов в сентябре, 11 089 визитов в октябре, 11 662 визита в ноябре.
Стоит отметить также значительный рост посещаемости сайта (в сравнении с аналогичным периодом 2021 года) пользователями из стран дальнего зарубежья, на которые запускалась реклама: Испания, Италия, Израиль, США, Германия).
Суммарное количество визитов с момента запуска сайта — 163 056.
Суммарное количество просмотров страниц сайта — 450 126.
Финансирование данного мероприятия составило 19 000 руб. из запланированных 19 000 руб.;
в) в соответствии с условиями договоров, заключенных на выполнение работ,
в период с 27 февраля по 21 апреля 2023 года, при наличии благоприятных погодный условий, будет установлено 100 туристских указателей основных туристских достопримечательностей и маршрутов по городам и районам республики, в следующем объеме:
1) Каменский район и Каменка — 35 шт.;
2) Рыбницкий район и Рыбница — 10 шт.;
3) Дубоссарский район и г. Дубоссары — 17 шт.;
4) Григориопольский район и г. Григориополь — 8 шт.;
5) Слободзейский район и г. Слободзея — 4 шт.;
6) г. Бендеры — 12 шт.;
7) г. Тирасполь — 4 шт.;
8) г. Днестровск — 10 шт.
Финансирование данного мероприятия составило 283 555 руб. из запланированных 285 275 руб.;
г) в соответствии с условиями договоров, заключенных на выполнение работ,
в период с 7 февраля по 21 апреля 2023 год, при наличии благоприятных погодный условий, будет установлено по городам и районам 46 малых стендов, в следующем объеме:
1) — Слободзейский район и г. Слободзея — 4 шт.;
2) — Григориопольский район и г. Григориополь — 7 шт.;
3) — Дубоссарский район и г. Дубоссары — 5 шт.;
4) — Рыбницкий район и г. Рыбница — 10 шт.;
5) — Каменский район и г. Каменка — 11 шт.;
6) — г. Бендеры — 9 шт.,
а также 4 больших стенда:
1) Дубоссарский район — 1 шт.;
2) Рыбницкий район и г. Рыбница — 2 шт.;
3) Каменский район и г. Каменка — 1 шт.
Финансирование данного мероприятия составило 155 388 руб. из запланированных 157 320 руб.;
д) подписан договор на выполнение работ на строительство санитарно-бытового объекта общественного пользования в с. Рашков, Каменского района. В соответствии с условиями подписанного договора, планируемый срок сдачи объекта — до 15 июня 2023 года, при наличии благоприятных погодный условий.
Финансирование данного мероприятия составило 254 781 руб. из запланированных 254 781 руб.;
е) проведена работа по созданию условий для движения велосипедного транспорта по улично-дорожной сети, в том числе разработка проектно-сметных документаций:
1) установлено 5 велопарковок в г. Бендеры;
2) установлено 3 информационных стенда в г. Бендеры;
3) разработана проектно-сметная документация по объекту «Велосипедная дорожка в городе Бендеры протяженностью 4,4 км», которая является основой для дальнейшей работы по нанесению разметки на дорожное покрытие для выделения полосы движения велосипедов в г. Бендеры по пути от ул. Ленина, по ул. Ткаченко, ул. Лазо, ул. Академика Федорова и по ул. Кирова, которая, согласно условиям договора, будет нанесена на дорожное покрытие в срок до 31 марта 2023 года;
4) разработаны макеты и выполняются работы по установке 43 знаков в г. Бендеры по пути выделенной полосы движения велосипедов от ул. Ленина, по ул. Ткаченко, ул. Лазо,
ул. Академика Федорова и по ул. Кирова. Работы будут завершены в срок до 31 марта 2023 года одновременно с выполнением работ по нанесению разметки на дорожное покрытие для выделения полосы движения, согласно условиям договора.
Финансирование данного мероприятия составило 154 371 руб. из запланированных 195 000 руб.
В части реализации мероприятий, указанных в Приложении № 2 ГЦП, в 2022 года были выполнены следующие мероприятия:
а) в целях установления четких основ субъектов туристкой деятельности, расширения понятий, используемых в сфере туризма, устранения пробелов в регулировании туристской деятельности, определения полномочий государственных органов власти в данной сфере правового регулирования, а также с учетом задач, стоящих перед сферой туризма разработан проект закона ПМР «О туризме в ПМР». Проект согласован всеми заинтересованными министерствами и ведомствами, принят Верховным Советом ПМР в режиме первого чтения (папка 517 (VII));
б) проведена работа по реализации Комплексного плана мероприятий по развитию социального и детско-юношеского туризма в ПМР на период 2021-2023 годов. В рамках реализации данного пункта были выполнены следующие мероприятия:
1) проведен мониторинг потребности в туристских услугах среди лиц, обучающихся в организациях образования, и работников организаций образования, в том числе с учетом возрастных особенностей потенциальных потребителей услуг, в разрезе городов и районов республики;
2) организованы ознакомительные и профориентационные туры на ведущие предприятия городов и районов ПМР, в том числе участников общереспубликанской акции «Покупай приднестровское!». НП «ТПП ПМР» организовывала 5 ознакомительных туров для 244 учащихся на предприятия республики:
а) ОАО «Флоаре»;
б) НП ЗАО «Электромаш»;
в) ООО «Агролегион»;
г) ЗАО «Тираспольский комбинат хлебопродуктов»;
д) ГУП «Водоснабжение и водоотведение»;
3) организован Республиканский научно-практический круглый стол на тему: «Перспективы развития социального туризма, как направления государственной социальной политики государства». В данном мероприятии приняли участие представители Станции юных туристов городов Тирасполь и Бендеры, Глинойской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, Бендерского детского дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, НП «Женские инициативы», а также школ г. Тирасполь;
4) ГУ «Агентство по туризму ПМР» совместно с государственными администрациями городов и районов ПМР и подведомственными им управлениями по культуре, разработан и размещен на туристском портале «Познавай Приднестровье» туристический маршрут
«По местам боевой славы» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/po-mestam-boevoj-slavy/).
Разработанный маршрут, а также предложения по включению в программы обучения или в рамках проведения классных часов посещение и отдельных объектов, которые сыграли особо важную роль в событиях Великой Отечественной войны в каждом районе республики, например, историко-культурный комплекс «Линия Сталина» в с. Подойма, Кицканский плацдарм в с. Кицканы, направлены в адрес Министерства просвещения ПМР;
в) разработан и принят совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР №1158/335 от 19 октября 2022 года «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР от 25 ноября 2019 года № 998/559 «Об утверждении Требований к изготовлению, изображению и содержанию информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма» (рег. № 11345 от 01 ноября 2022 года)
(САЗ 22-43). Данный приказ разработан в целях дополнения Требований к изготовлению, изображению и содержанию информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма.
Изображение, наименование и характеристики информационного знака системы навигации и ориентирования в сфере туризма, дополняемые в соответствии с настоящим Приказом, разработаны в целях расширения обозначений знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма. Предлагаемая к знаку пентаграмма разработана в целях облегчения передвижения туристов в незнакомом городе и (или) сельской местности, а также направлена на увеличение посещаемости к объекту туристской инфраструктуры;
г) разработан проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим — патентная система налогообложения», главной целью которого является определение единого современного статистического учета туристской деятельности и необходимость сбора информации от лиц, осуществляющих деятельность с применением специального налогового режима «патентная система налогообложения» в данной сфере;
д) на базе НП «ТПП ПМР» при непосредственном участии ГУ «Агентство по туризму ПМР» проведено онлайн-обучение по курсу «Организация и продвижение сельского туризма (агротуризма)». В курсе приняли участие более 40 предпринимателей, которые уже оказывают услуги в сфере сельского туризма, а также начинающие предприниматели, которые планируют создать бизнес в этой области.
Кроме того, было организовано и проведено открытое занятие по английскому языку и знакомство с основными достопримечательностями г.Тирасполь для учеников Английского клуба «Оксфорд»;
е) пролонгированы сроки реализации мероприятий Концепции развития велотранспортной инфраструктуры г.Тирасполя до 2025 года в связи со сложившейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуацией в республике (Распоряжение Правительства ПМР от 6 сентября 2022 года № 847р);
ж) разработан проект распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении Концепции развития велотранспортной инфраструктуры г. Бендеры на период 2023-2026 гг.». Проект согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами и направлен в Правительство ПМР;
з) в целях совершенствования улично-дорожной сети между объектами туристского показа проведен объезд основных туристских достопримечательностей, объектов туристической индустрии и инфраструктуры в городах и районах республики.
В ходе объезда был выявлен ряд недостатков на объектах, представляющих интерес у жителей Приднестровья и иностранных туристов, а также предложены возможные пути их решения, реализация которых позволит обеспечить развитие и улучшение объектов показа и достопримечательностей, находящихся на территории ПМР.
Данная информация направлена в адрес государственных администраций для разработки текущих, а также перспективных планов по устранению выявленных недостатков и, в зависимости от требуемых работ, включения расходов в Дорожный фонд, Фонд капитальных вложений, Государственную программу по сохранению исторического наследия ПМР и увековечению памяти защитников отечества, что будет способствовать созданию и развитию туристической инфраструктуры, с учетом обеспечения безопасности туристов;
и) проведен анализ размещения мест общественного питания в городах и районах республики.
Информация о данных предприятиях размещена:
1) в туристском реестре в разделе «Кафе, рестораны» на официальном сайте
ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/);
2) в разделе «Путеводитель» по городам республики на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/);
к) на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» в разделе туристический реестр (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/) размещена информация для туристов об основных объектах показа и субъектах туризма с указанием местоположения на интерактивной карте, описания и приложенными фотографиями. Реестр содержит информацию о 507 объектах и субъектах туризма по 19 разделам;
л) за 2022 года разработаны и размещены на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/) 10 новых туристических маршрутов и 4 тура выходного дня;
В целом разработан 41 маршрут и 4 тура выходного дня, которые размещены на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/);
м) подготавливались программы мероприятий (экскурсии, спортивные мероприятия, концерты, фестивали, выставки и пр.), которые публиковались в календаре событий на туристическом портале «Познавай Приднестровье» в разделе «События» (https://pridnestrovie-tourism.com/doings/).
В целях наполнения раздела «События» актуальной информацией налажено взаимодействие с Государственной службой по культуре и историческому наследию ПМР, управлениями по культуре городов и районов республики, а также туристскими агентствами и экскурсоводами, организующими туры по Приднестровью.
Для продвижения мероприятий туристической направленности дополнительно размещаются публикации на официальных страницах ГУ «Агентство по туризму ПМР»
в социальных сетях Instagram и Facebook, а также в Viber и Telegram каналах;
н) разработан проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги», согласован с заинтересованными ведомствами и направлен в Правительство ПМР;
о) в целях предоставления информации о местных туристических продуктах, достопримечательностях, мероприятиях, экскурсионных маршрутах, транспорте, развлечениях и другой информации, полезной при путешествии по Приднестровью, открыто 5 туристических информационных пунктов в городах и районах республики:
1) г. Слободзея — Слободзейский исторический музей;
2) г. Григориополь — Кинотеатр «Восток»;
3) г. Дубоссары — Туристический комплекс «Днестровский сад»;
4) г. Рыбница — Картинная галерея;
5) г. Рашков — Дом Культуры.
В туристических информационных пунктах каждый желающий может бесплатно получить туристические карты, буклеты и брошюры о Приднестровье, а в информационных пунктах г. Григориополь и г. Рыбница также можно приобрести сувениры ручной работы местных мастеров.
Кроме того, в рамках ранее подписанного соглашения о сотрудничестве между
ГУ «Агентство по туризму ПМР» и Уральским союзом туриндустрии и туристическим агентством «4 сезона» (г. Екатеринбург, Российская Федерация), в октябре 2022 года открылся туристический информационный пункт в центре г. Екатеринбург, в котором могут рассказать о Приднестровье и предоставить печатную продукцию;
п) реализовывались мероприятия, предусмотренные Комплексным планом мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на 2022-2025 гг.:
1) размещена информация об объектах туристской индустрии, расположенных
в сельской местности, в том числе сельских гостевых домах:
а) на сайте «Познавай Приднестровье» в разделе «Сельский туризм» (https://pridnestrovie-tourism.com/city/seliskii-turizm/) — 15 гостевых домов и объектов туризма в сельской местности;
б) на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» в разделе «Туристический реестр» (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/);
2) проведена съёмка видеоклипов о сельских гостевых домах вилла «Нистру» и агропансион «Поята» в с. Гояны, Дубоссарского района;
3) разработан и напечатан буклет «Приднестровье. Сельский туризм» на русском и английском языках, тиражом 2000 экз.;
4) разработан и размещен на туристическом портале «Познавай Приднестровье» тур выходного дня «Сельский тур» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/selskij-tur/), который включает 18 мест посещения и рассчитан на 3 дня, общей протяженностью 50 км;
5) разработаны и утверждены методические рекомендации по организации деятельности сельских гостевых домов в ПМР (приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 июня 2022 года № 587);
6) разработана Дорожная карта по открытию сельского гостевого дома, которая размещена на сайте Министерства экономического развития ПМР и ГУ «Агентство по туризму ПМР»;
7) подготовлены и размещены на официальных страницах ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях и мессенджерах информационные статьи о мероприятиях, проводимых сельскими домами-музеями в период новогодних праздников;
8) в официальных мессенджерах Telegram и Viber ГУ «Агентство по туризму ПМР» опубликована рубрика «Топонимическая азбука Приднестровья», в которой представлена информация об истории названия населенных пунктов Приднестровья, в том числе сельских;
р) оказана информационная поддержка 12 спортивным мероприятиям:
1) 3 велопробега — республиканский, г. Тирасполь, с. Кицканы;
2) 6 мероприятий по дуатлону, триатлону, трейлу — г. Бендеры, г. Днестровск, с.Красногорка, с. Чобручи, с. Строенцы, п. Первомайск;
3) 2 заплыва — г. Дубоссары и с. Гояны;
4) 1 забег — г. Тирасполь.
с) в Туристическом информационном центре в Бендерской крепости, при непосредственном участии ГУ «Агентство по туризму ПМР» открыт сувенирный магазин «МАК». Основным ассортиментом магазина, предназначенного для жителей Приднестровья и иностранных туристов, являются сувениры с символикой и видами Приднестровья — тарелки, расписанные вручную, кружки, магниты, флаги, открытки, а также куклы ручной работы, матрешки, национальная одежда.
Кроме того, в туристических информационных пунктах г. Григориополь и г. Рыбница можно приобрести сувениры ручной работы местных мастеров;
т) в рамках развития внутреннего туризма и в целях организации отдыха и оздоровления в отпускной период членов трудовых коллективов предприятий республики и их семей в адрес РО НП «ООР — СПАПП» и ОАО «Государственная управляющая компания», были направлены для ознакомления три варианта программы недельных туров по Приднестровью, включающие туристические услуги и их стоимость (размещение, питание, экскурсии и др.).
В целях активизации внутреннего туризма и организации коллективных экскурсионных поездок по городам Приднестровья, в адрес государственных администраций городов и районов республики, были направлены для ознакомления разработанные три тура выходного дня и три варианта недельных туров по республике, которые включают туристические услуги и их стоимость (размещение, питание, экскурсии и др.).
Также на туристический портал «Познавай Приднестровье» были добавлены новые виды маршрутов и экскурсий — экологические, водные, сельский.
Государственной целевой программой «Поддержка и развитие туризма в ПМР на 2019-2026 гг.» утверждена общая сумма финансирования — 11 697 597 руб., в том числе сумма финансирования в 2023 году составляет — 2 241 164 руб.
В связи со сложившейся ситуацией, связанной с распространением коронавирусной инфекции, а также в условиях сложившейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации в республики, было предложено профинансировать мероприятия в размере 973 081 руб.
В связи с чем принят Закон ПМР от 16 ноября 2022 года № 329-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.» (САЗ 22-45).
Так, в 2023 году финансирование мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли ПМР, планируется осуществлять по следующим направлениям:
а) продвижение и активная рекламная кампания приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет посредством созданных площадок, в том числе при сотрудничестве приднестровских, международных туристических операторов и агентств, а также в печатных изданиях, в том числе иностранных, на сумму 294 300 руб.;
б) разработка, поддержка и продвижение интернет-сайта «Познавай Приднестровье» с полной информацией для туристов, внутренних и въездных, на сумму 19 000 руб.;
в) ежегодное участие в международных туристских выставках, а также продвижение туристской дестинации на электронных туристских выставках на сумму 100 000 руб.;
г) разработка и установка новых табличек с названиями улиц с дублированием на иностранном языке на сумму 80 000 руб.;
д) разработка каталога поставщиков туристских услуг, в том числе национальной гостиничной сети, конференц-залов по приему международных конференций, пунктов общественного питания, транспортных компаний на сумму 55 000 руб.;
е) разработка рекламного видеофильма и серии короткометражных рекламных роликов с использованием торговой марки туристского продукта республики на сумму 80 000 руб.
ж) оборудование туристских объектов информационными стендами (с переводом на иностранный язык и матричными штрих-кодами быстрого доступа к информации), создание аудиогидов на сумму 100 000 руб.
з) установка стационарных санитарно-бытовых объектов общественного пользования (туалетов) в отобранных ответственными исполнителями туристских кластерах, приведение их в соответствие требованиям международных и национальных стандартов на сумму 244 781 руб.
1.4. Реализация Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».
В 2022 году активно осуществлялась деятельность по сопровождению заключенных инвестиционных договоров. На регулярной основе проводились консультации, сбор и анализ полученных от инвесторов данных.
По состоянию на конец 2022 года действует 7 инвестиционных соглашений на общую сумму 6,7 млн евро.
За 2022 год в рамках действующих проектов инвестировано 189,6 тыс. евро, поступление от реализации продукции составило свыше 5,5 млн евро.
В 2022 году принята в работу и рассмотрена 1 заявка на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство стальной проволоки» (сумма инвестиционных вложений 210,0 тыс. евро, план по созданию 8 новых рабочих мест). Инвестиционный совет при Правительстве ПМР согласовал возможность предоставления инвестиционных преференций по указанному проекту (Протокол № 11 от 04 августа 2022 года).
В рамках выполнения функций камерального надзора было инициировано расторжение в одностороннем порядке 2 инвестиционных договоров в связи с неисполнением юридическими лицами договорных обязательств:
а) Инвестиционный договор № 9 от 16 июля 2020 года об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство, переработка и розлив меда, а также производство ульев и прочих конструкций из дерева» (сумма инвестиционных вложений 2,0 млн евро, план по созданию 70 новых рабочих мест);
б) Инвестиционный договор № 3 от 11 октября 2018 года об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Организация фармацевтического производства в г. Бендеры» (сумма инвестиционных вложений 1,1 млн евро, план по созданию 50 новых рабочих мест).
По инициативе инвесторов в связи с нестабильной внешнеполитической обстановкой были проведены организационные мероприятия по расторжению 2 инвестиционных договоров:
а) Инвестиционный договор № 01-33/2 от 9 июня 2021 года об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство свай из железобетона» (сумма инвестиционных вложений 300,0 тыс. евро, план по созданию 6 новых рабочих мест). Расторгнут 26 мая 2022 года путем подписания Соглашения о расторжении Инвестиционного договора об осуществлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство свай из железобетона»;
б) Инвестиционный договор № 01-33/4 от 14 декабря 2021 года об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство фасованной арматуры и арматурных каркасов» (сумма инвестиционных вложений 311,7 тыс. евро, план по созданию 8 новых рабочих мест). Расторгнут 16 мая 2022 года путем подписания Соглашения о расторжении Инвестиционного договора об осуществлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство фасованной арматуры и арматурных каркасов».
1.5. Покрытие убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением предельных тарифов на оказываемые услуги.
На протяжении последних лет для сохранения сложившихся тарифов на коммунальные услуги для населения государство компенсирует разницу организациям, предоставившим коммунальные услуги по электроснабжению, снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению по пониженной стоимости для бытовых потребителей. В условиях ограниченности средств государственного бюджета в 2022 году данная выплата, согласно пп. в) п. 1 ст. 7 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года № 270-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год» для организаций, подведомственных Министерству экономического развития ПМР, составила 68 489 930 руб. или 35,32% к общей запланированной сумме 193 892 135 руб.
Таблица №1
Финансирование межтарифной разницы
| №
п/п |
Наименование предприятия | Межтарифная разница, млн руб. | Уд. вес от пред. расх., % | Амортизационные отчисления, млн руб. | Уд. вес аморт. отч. |
| 1. | ГУП «Единые распределительные сети» | — | — | 112 594 505 | — |
| 2. | МГУП «Тирастеплоэнерго» | 11 223 441 | 44,49 | 34 454 115 | 32,57 |
| 3. | МУП «Бендерытеплоэнерго» | 153 418 | 3,32 | 8 919 590 | 1,72 |
| 4. | ГУП «Водоснабжение и водоотведение» | 57 113 071 | 70,07 | 62 224 611 | 91.18 |
| ИТОГО | 68 489 930 | 105 598 316 |
Согласно Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», задолженность по обязательствам республиканского бюджета в виду предоставления государственной поддержки населению в виде компенсации организациям, предоставившим коммунальные услуги по электроснабжению, снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению по пониженной стоимости бытовым потребителям, составляет 223 461 484 руб.
1.6. Реализация инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
Согласованы инвестиционные программы по подведомственным предприятиям, на 2023 — 2025 гг.
В 2023 году запланированы мероприятия на общую сумму 428 447,736 тыс. руб.,
в том числе:
а) Инвестиционная программа ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 51 203,8 тыс. руб.;
б) Инвестиционная программа ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 93 194,856 тыс. руб.;
в) Инвестиционная программа ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 111 270 тыс. руб.;
г) Инвестиционная программа МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 51 094 тыс. руб.
д) Инвестиционная программа МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму8 875 тыс. руб.;
е) Инвестиционная программа ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму
62 598,902 тыс. руб.;
ж) Инвестиционная программа ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» на сумму:
1) 37 201,64 тыс. руб. — по распределительным сетям;
2) 13 009,538 тыс. руб. — по магистральным сетям.
Исполнение инвестиционных программ предприятий энергетического комплекса в 2022 году составило 189 808 тыс. руб., в том числе:
а) Инвестиционная программа ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 21 639,1 тыс. руб.;
б) Инвестиционная программа ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 52 176,317 тыс. руб.;
в) Инвестиционная программа ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 43 840 тыс. руб.;
г) Инвестиционная программа МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 10 281,69 тыс. руб.;
д) Инвестиционная программа МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму2 960,2 тыс. руб.;
е) Инвестиционная программа ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 47 291,7тыс. руб.;
ж) Инвестиционная программа ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» на сумму 2 026,122 тыс. руб.- распределительные сети.
1.7. Эффективность управления государственными предприятиями, переданными в доверительное управление.
Эффективность управления государственными предприятиями и организациями с долей государственного участия.
Во исполнение пункта 14 Методики оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23 в 2022 году была проведена оценка эффективности управления имуществом по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2021 год по 13 государственным унитарным предприятиям
(в том числе 1 казенному), по 11 акционерным обществам и обществу с ограниченной ответственностью, а также рассчитано суммарное значение баллов, в результате чего выявлены:
а) 16 организаций, управление имуществом которых является эффективным
(доля 64%);
б) 8 организаций, управление имуществом которых является умеренно эффективным (доля 32%);
в) 1 организация, управление имуществом которой признано неэффективным
(доля 4%).
При проведении в 2022 году оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, было выявлено, что в 2021 году общая сумма чистой прибыли составила 480 323,1 тыс. руб., что на 408 541,9 тыс. руб. или в 6,7 раза выше по сравнению с 2020 годом (71 781,2 тыс. руб.), сумма отчислений собственнику — 7 450,7 тыс. руб., что выше на 2 627,5 тыс. руб. или в 1,5 раза (за 2020 год – 4 823,2 тыс.руб.), сумма уплаченных налоговых платежей — 455 284,8 тыс. руб., что выше на 47 414,5 тыс. руб. или на 11,6% (в 2020 году — 407 870,2 тыс. руб.).
В соответствии с пунктом 12 указанной Методики, в отношении предприятия, управление имуществом которого признано неэффективным, был разработан комплекс мероприятий, направленных на вывод предприятия из кризиса и обеспечение его дальнейшей бесперебойной работы.
Эффективность управления предприятиями, акции которых находятся в собственности государства.
Осуществлялась методическая помощь акционерным обществам в разработке локальных актов, проводился мониторинг по соблюдению акционерными обществами положений действующего законодательства ПМР и уставов акционерных обществ, ежемесячно проводился мониторинг основных экономических показателей деятельности акционерных обществ, осуществлялось консультирование акционерных обществ с представлением рекомендаций по вопросам составления и ведения бухгалтерского учета и отчетности, разработки и ведения управленческого учета и иным вопросам, связанным с ведением финансово-хозяйственной деятельности, с целью одобрения, согласования, утверждения проведено 90 заседаний Наблюдательного совета:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья» — 8;
б) ОАО «Биохим» -7;
в) ОАО «Бендерский хлеб» — 3;
г) ОАО «Бюро по управлению активами» — 13;
д) ОАО «Бендерский речной порт» — 5;
е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» — 8;
ж) ОАО «Промышленно-производственное объединение» — 12;
з) ОАО «Проектный институт» — 6;
и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» — 2;
к) ОАО «Тирнистром» — 26.
С целью осуществления текущего контроля деятельности акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» осуществлялся ежемесячный сбор отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков, а также ежемесячный анализ финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ.
Во исполнение Приказа Министерства экономического развития ПМР от 02 декабря 2010 года № 669 «Об утверждении методических Рекомендаций по оценке финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов ПМР» проводился анализ финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов, а именно:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья»;
б) ОАО «Бендерский хлеб»;
в) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой;
г) ОАО «Бендерский речной порт»;
д) ОАО «Биохим»;
е) ОАО «Тирнистром»;
ж) ОАО «Проектный институт «Приднестровский»;
з) ОАО «Промышленно — производственное объединение»;
и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Проработаны планы закупок, штатные расписания и бизнес-планы развития финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ на 2023 год.
Осуществлялась работа по вопросам передачи объектов имущества в аренду, находящихся на балансе ОАО «Бюро по управлению активами»; погашения задолженности покупателей перед ОАО «БУА» по реализованным объектам основных средств, а также погашения имеющейся задолженности ОАО «БУА» перед государством в лице Министерства финансов ПМР.
Разработана «Дорожная карта по проведению комплекса мероприятий по погашению задолженности ОАО «Биохим»«:
а) перед ОАО «БУА» за поставленное оборудование (КГУ) и продажа имущества
ОАО «БУА», переданного ОАО «Биохим» по договору о совместной деятельности;
б) перед ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов» за сырье (зерно, муку) и продукцию ОАО «Биохим».
1.8. Фонд капитальных вложений ПМР.
Реализация Фонда капитальных вложений ПМР в 2022 году ориентирована на улучшение условий функционирования социальной сферы республики, что способствует насыщению рынка соответствующими объектами здравоохранения, культуры, спорта, образования, социального обеспечения, благоустройства городских пространств, парков и скверов, других социальных объектов.
Согласно Приложению № 2.2 «Основные характеристики, источники формирования и направления расходования средств Фонда капитальных вложений ПМР на 2022 год», утвержденному Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» (далее — ФКВ 2022) реализация ФКВ 2022 с общим лимитом финансирования в размере 222 845 848 руб. осуществлялась по следующим направлениям:
а) Программа капитальных вложений (в сумме 97 975 783 руб.);
б) Программа капитального ремонта (в сумме 119 041 909 руб.);
в) Программа модернизации пищевых блоков в образовательных учреждениях ПМР (в сумме 239 345 руб.);
г) полное исполнение договорных обязательств в рамках реализации мероприятий Программы развития материально-технической базы Министерства здравоохранения ПМР за 2021 год (финансирование в размере 5 588 811 руб.).
Проведена работа по 136 объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений с лимитом финансирования 217 494 228 руб., в числе которых: 21 учреждение дошкольного образования (детские сады), 26 учреждений общего образования (школы, лицеи, гимназии), 6 учреждений среднего (техникумы, колледжи и т.д.) и высшего образования (ПГУ) и 2 учреждения дополнительного образования (ДДЮТ, музыкальные, художественные школы и др.), 7 учреждений специального (коррекционного) образования (школы-интернаты, коррекционные центры), 11 медицинских учреждений, 6 учреждений культуры (дома культуры, Дворец Республики, музеи), 11 объектов инфраструктуры (парки, скверы, эстрады и т.д.), 6 учреждений спорта (бассейны, стадионы, СДЮШОР), 4 объекта жилищно-коммунального хозяйства, в том числе 3 объекта — котельные, сети водоснабжения, 1 — объект жилищного фонда, 10 учреждений силовых ведомств, 11 административных зданий, 1 гидротехническое сооружение и 1 прочих объектов.
Главные распорядители бюджетных средств при выборе подрядчика (исполнителя) для проведения различных видов работ на объектах, финансируемых за счет средств ФКВ 2022, во исполнение положений статьи 17 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» руководствовались нормами Закона ПМР «О закупках в ПМР» (далее — Закон о закупках). При этом в рамках реализации программных мероприятий сметы расходов ФКВ 2022 определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлялось конкурентным способом в виде запроса предложений.
За 2022 год главными распорядителями средств процедуры по запросу предложений и заключению договоров проведены на общую сумму 217 494 228 руб., в рамках которых:
а) проведено 156 запросов предложений;
б) определен единственный подрядчик (исполнитель) на основании распоряжений Правительства ПМР (НДП) по 44 объектам;
в) заключено 368 договоров на общую сумму 215 692 295 руб.;
г) по заключенным договорам произведена оплата в размере 198 598 398 руб.;
д) представлено актов выполненных работ на сумму 194 139 383 руб.
В реализации программ капитальных вложений и капитального ремонта ФКВ 2022 приняло участие 76 строительных организаций.
С целью своевременного принятия решений по возникающим вопросам реализации программных мероприятий ФКВ 2022 еженедельно проводились совещания (в онлайн-режиме) с главными распорядителями средств по координации действий в соответствии с требованиями Закона о закупках.
В 2022 году рассмотрено 98 договоров и дополнительных соглашений по объектам ФКВ 2022, поступивших от государственных администраций: Слободзейского района и г.Слободзея, Григориопольского района и г. Григориополь, Дубоссарского района и г.Дубоссары, Рыбницкого района и г. Рыбница, Каменского района и г. Каменка, а также принято участие:
а) по приглашению главных распорядителей средств (заказчиков) в 35 заседаниях комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении запросов предложений;
б) в работе приемочных комиссий по приемке 2 объектов в эксплуатацию.
В рамках реализации Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019-2025 гг.» в 2022 году в эксплуатацию сдан
1 объект, расположенный по адресу: г. Рыбница, ул. Вальченко, дом 107г — 26 квартир (обеспечено жильем 86 человек) — общая площадь 1593 м2 — стоимость 1 м2 жилья составила 2 269 руб., стоимость подключения инженерных сетей и инвестиционных программ составила — 145 565 руб.
1.9. Дорожный фонд ПМР.
В соответствии с Законом ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год» утверждены основные характеристики Дорожного фонда ПМР по доходам в сумме 225 007 957 руб. и по расходам в сумме 232 795 544 руб.
Денежные средства Дорожного фонда ПМР в сумме 203 584 014 руб. направлялись в местные бюджеты городов (районов) в виде субсидий из республиканского бюджета.
Для формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности направлялось 67 164 451 руб.
Для формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности направлялось 104 687 7476 руб.
Целевые субсидии в размере 31 475 806 руб. направлялись государственным администрациям городов и районов ПМР:
а) Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска — 11 076 087 руб.:
1) 7 200 000 руб. — на уширение участка ул. Правды от ул. 25 Октября до
ул. К. Либкнехта и участка ул. К. Либкнехта от ул. Правды до ул. Крупской (нечетная сторона) в г. Тирасполе;
2) 3 876 088 руб. — на ремонт улиц и тротуаров г. Тирасполь;
б) Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея — 5 508 297 руб.:
1) 5 000 957 руб. — на строительство, реконструкцию и ремонт ливневой канализации в районе ул. Милева в г. Тирасполе и с. Суклея, в том числе проектные работы;
2) 507 340 руб. — на устройство пешеходной зоны с уличным освещением вдоль автомобильной дороги (Тирасполь-Каменка) — с. Суклея;
в) Государственной администрации г. Бендеры — 9 186 270 руб.:
1) 1 100 000 руб. — на устройство парковки вдоль ул. Кишиневской в районе ТПП «Бендеры-Кишинев»;
2) 8 086 270 руб. — на ремонт ул. Ткаченко и ул. Гагарина, в том числе тротуары.
г) Государственной администрации Григориопольского района и г. Григориополь в размере 2 469 400 руб. направлялись на ликвидацию аварийной ситуации по автомобильной дороге Тирасполь — Каменка (обход г. Григориополя);
д) Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница — 1 835 751 руб. на ликвидацию аварийной ситуации по автомобильной дороге Тирасполь — Каменка, км. 142-143;
е) Государственной администрации г. Днестровск — 1 400 000 руб. на реконструкцию и ремонт пешеходной дорожки, ведущей к Днестровскому водохранилищу.
В 2022 году за счет средств Дорожного фонда ПМР произведено погашение задолженности организаций дорожной отрасли перед ГУП «Дубоссарская ГЭС» в сумме 4 692 150 руб., сформированной в 2015 году во исполнение правового акта Правительства ПМР в части приведения инфраструктуры дорожной отрасли в надлежащее состояние.
Средства Дорожного фонда ПМР в сумме 31 332 554 руб. планировалось направить на финансирование расходов по социально защищенным статьям.
Запланированное на 2022 год и фактическое выполнение за 2022 год представлено в таблице ниже:
Таблица № 2
Выполнение работ в рамках развития дорожной отрасли
| № п/п | Наименование ГА | Запланировано выполнение, руб. | Факт. выполнение, руб. | % выполнения |
| 1 | Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск | 30 656 546 | 30 543 641 | 95,86 % |
| 2 | Государственная администрация г. Днестровск | 1 335 280 | 1 327 797 | 99,44 % |
| 3 | Государственная администрация г. Бендеры | 19 186 995 | 18 450 970 | 96,16 % |
| 4 | Государственная администрация Слободзейского района и г. Слободзея, в том числе: | 33 802 842 | 33 710 977 | 99,73 % |
| а) государственные дороги | 20 362 832 | 20 317 832 | 99,78% | |
| б) муниципальные дороги | 13 440 010 | 13 393 145 | 99,65% | |
| 5 | Государственная администрация Григориопольского района и г. Григориополь, в том числе: | 19 205 644 | 15 872 879,8 | 82,65 % |
| а) государственные дороги | 9 458 780 | 9 372 171 | 99,08% | |
| б) муниципальные дороги | 9 746 864 | 1 591 230 | 66,7% | |
| 6 | Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссары, в том числе: | 21 266 206 | 20 761 656,8 | 97,63 % |
| а) государственные дороги | 11 452 029 | 11 366 614 | 99,25% | |
| б) муниципальные дороги | 9 918 558 | 9 395 042,8 | 94,72% | |
| 7 | Государственная администрация Рыбницкого района и г. Рыбница | 30 164 607 | 30 567 913 | 101,34 % |
| а) государственные дороги | 16 189 537 | 16 174 047 | 99,9% | |
| б) муниципальные дороги | 14 527 129 | 14 393 866 | 99,08% | |
| 8 | Государственная администрация Каменского района и г. Каменка, в том числе: | 16 543 336 | 13 306 065 | 80,43 % |
| а) государственные дороги | 10 119 559 | 9 440 744 | 93,3% | |
| б) муниципальные дороги | 6 423 777 | 3 865 321 | 60,17% | |
| ИТОГО: | 171 161 456 | 164 541 899,6 | 95,57% | |
| Государственные дороги | 67 164 451 | 66 671 408 | 99,27% | |
| Муниципальные дороги | 104 687 746 | 97 870 491,6 | 93,21% | |
| 1 | Целевые субсидии госадминистрации г. Тирасполь и г. Днестровск | 11 076 087 | 11 076 087 | 100% |
| 2 | Целевые субсидии госадминистрации г. Бендеры | 9 186 270 | 9 186 270 | 100% |
| 3 | Целевые субсидии госадминистрации Слободзейкого района и г. Слободзея | 5 508 297 | 5 199 498 | 94,39% |
| 4 | Целевые субсидии госадминистрации Григориопольского района и г. Григориополь | 2 469 400 | 2 469 400 | 100% |
| 5 | Целевые субсидии госадминистрации Рыбницкого района и г. Рыбница | 1 835 751 | 1 835 751 | 100% |
| 6 | Целевые субсидии госадминистрации г. Днестровск | 1 400 000 | 1 286 954 | 91,93% |
| ИТОГО: | 31 475 805 | 31 053 960 | 98,66% | |
| ВСЕГО: | 203 637 261 | 195 595 859,6 | 96,05% | |
За 2022 год на выполнение дорожных работ по дорогам, находящимся в государственной собственности, затрачено по основным статьям затрат:
а) на строительство (реконструкцию) автодорог — 6 171 061 руб.;
б) на капитальный ремонт автодорог — 7 149 994 руб. (в сравнении: в 2021 году — 6 324 521 руб., в 2020 году — 3 771 031 руб., в 2019 году — 2 090 000 руб.)
в) на средний ремонт — 17 025 177 руб. (в сравнении в 2021 году — 16 051 507 руб.,
в 2020 году — 13 585 179 руб., в 2019 году — 25 012 055 руб.);
г) на содержание автодорог — 32 538 306 руб., что составило на 1 км автодороги 25 208 руб. (в сравнении в 2021 году — 26 153 667 руб., что составляло на 1 км автодороги 20 261,6 руб., в 2020 году — 23 053 081 руб., что составляло на 1 км автодороги 17 859,5 руб., в 2019 году — 21 409 277 руб., что составляло на 1 км автодороги 16 586 руб.).
Таким образом, стоимость содержания 1 километра автодорог выше нормативного, который определён Постановлением Правительства ПМР от 10 апреля 2018 года № 104
«О нормативах финансирования затрат на проведение работ по содержанию автомобильных дороги общего пользования и их составных частей» и составляет на 2022 год 21 394 руб.
Всего по дорогам, находящимся в государственной собственности, выполнено работ за 2022 год за счет средств Дорожного фонда на сумму 66 671 408 руб. (в сравнении: в 2021 году — 60 718 867 руб., в 2020 году — 51 214 110 руб., в 2019 году — 68 457 248 руб.).
В процентном соотношении показатели выполнения объемов работ 2022 года на 8,3% больше фактических показателей за 2021 год.
За 2022 год на выполнение дорожных работ по дорогам, находящимся в муниципальной собственности, затрачено по основным статьям затрат:
а) на строительство (реконструкцию) автодорог — работы не выполнялись
(в сравнении: в 2021 году — работы не выполнялись, в 2020 году — 6 553 308 руб., в 2019 году — 3 091 363 руб.);
б) на капитальный ремонт автодорог — 14 253 062 руб. (в сравнении: в 2021 году — 7 706 068 руб., в 2020 году — 18 076 276 руб., в 2019 году — 12 820 380 руб.);
в) на средний ремонт — 41 173 702 руб. (в сравнении: в 2021 году — 22 072 999 руб.,
в 2020 году — 16 450 505 руб., в 2019 году — 36 443 494 руб.);
г) на содержание автодорог (улиц) — 28 858 401 руб. или на 1 км автодороги 9 864 руб. (в сравнении в 2021 году — 20 898 455 руб..или на 1 км автодороги 7 142 руб., в 2020 году — 21 122 234 руб. или на 1 км автодороги 7 220 руб., в 2019 году — 28 232 270 руб. или на 1 км автодороги 9 652 руб.).
Таким образом, стоимость содержания 1 километра автодорог ниже нормативного, который составляет на 2022 год 21 065 руб.
Всего по дорогам, находящимся в муниципальной собственности, выполнено работ за 2022 год за счет средств Дорожного фонда на сумму 97 870 491 руб. (в сравнении: в 2021 году — 63 977 644 руб., в 2020 году — 72 196 765 руб., в 2019 году — 95 228 924 руб.).
В процентном соотношении показатели 2022 года на 34.6% выше фактических показателей выполнения объёмов работ 2021 года.
Кроме того, в 2022 году, выполнены работы по ремонту и реконструкции тротуаров населённых пунктов:
а) в г. Тирасполь на сумму 10 811 350 руб.;
б) в г. Бендеры на сумму 1 967 008 руб.;
в) в г. Днестровск на сумму 1 286 954 руб.;
г) в Григориопольскому р-ну на сумму 680 091 руб.;
д) в Слободзейском районе на сумму 507 340 руб.
Всего: на сумму 15 252 743 руб. В сравнении в 2021 году 1 136 421 руб.
Также в 2022 году было затрачено средств на организацию и функционирование освещения на автодорогах 5 215 784 руб. при плане 6 280 784 руб. и составило 83%.
Выполнено работ по обслуживанию технических средств регулирования движения и дорожной разметке в целом по республике на сумму 4 871 597 руб. при плане 4 903 071 руб. и составило 99,4%.
На работы по ликвидации аварийных ситуаций затрачено 2 765 139 руб. при плане 2 765 139 руб. и составило 100%.
Выполнено работ по содержанию и ремонту ливневой канализации на сумму 3 510 382 руб. при плане 3 632 628 руб. и составило 96,6%.
1.10. Государственная программа разгосударствления и приватизации.
Законом ПМР от 31 марта 2022 года № 48-З-VII утверждена Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.
Целями данной программы являются изыскание дополнительных источников средств для содействия реализации экономической политики, повышение эффективности деятельности организаций, увеличение поступлений доходов в бюджет.
В 2022 году в рамках реализации вышеуказанного закона проведена процедура приватизации:
а) государственного пакета акций (25%) ЗАО «Швейная фирма «Вестра».
В республиканский бюджет поступили средства в сумме 1 616 727 руб.;
б) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш» путем реализации по индивидуальному проекту. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 34 341 002 руб.;
в) государственного пакета акций (100%) ОАО «Тирнистром». В республиканский бюджет поступили средства в сумме 8 500 000 руб.
Итого в республиканский бюджет поступили средства в сумме 44 457 729 руб.
1.11. Реализация мероприятий административной реформы (мероприятия концепции административной реформы, «электронная отчетность», госуслуги, электронный документооборот).
«Электронная отчетность»
Итоги реализации мероприятий «электронная отчетность» за 2022 год:
а) в рамках доработки тестового шаблона на примере аппарата Министерства экономического развития ПМР с целью его дублирования и настройки маршрутов для обеспечения сдачи финансовой отчётности подведомственными организациями,
в соответствии с планом-графиком организационно-технических мероприятий для завершения и обеспечения полноценной работы в ГИС «Электронная отчетность» проведена следующая работа:
1) тестирование и доработка валидации форм отчётности с предыдущим периодом в структуре аппарата Министерства экономического развития ПМР;
2) тестирование валидации форм отчётности с предыдущим периодом организациями, подведомственными Министерству экономического развития ПМР;
3) тестирование формул организациями, подведомственными Министерству экономического развития ПМР;
б) в целях исполнения норм Закона ПМР от 29 декабря 2011 года № 271-З-V
«О порядке представления финансовой, налоговой и статистической отчётностей в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (в действующей редакции) из ГИС «Электронная отчётность» исключены шаблоны отчётов, не относящихся к налоговой, финансовой и статистической отчётности и предоставляемых в адрес Министерства экономического развития ПМР;
в) в рамках заседания Правительственной комиссии по обеспечению ввода в эксплуатацию ГИС «Электронная отчётность» принято решение о завершении опытной эксплуатации ГИС «Электронная отчётность» и допуске Системы к приёмочным испытаниям. В данной связи Министерством финансов ПМР подготовлен Акт о завершении опытной эксплуатации ГИС «Электронная отчетность», который подписан представителями сдающей и принимающей сторон.
Планируется, в случае необходимости, принимать участие в доработке форм отчётности в электронном виде принимающей стороной, которой является Министерство экономического развития ПМР;
г) Министерством экономического развития ПМР проведены в пределах установленной компетенции предварительные испытания (тестирование) модернизированного функционала программного обеспечения ГИС «Электронная отчётность» на соответствие требованиям Технического задания и утверждённой проектной документации.
«Государственные услуги»
В рамках направлений административной реформы в целях установления возможности межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в 2022 году проводилась работа по проведению экспертиз запросов органов, оказывающих государственные услуги, о предоставлении доступа к сведениям обозначенных реестров. В пределах данных полномочий Министерством экономического развития ПМР за отчетный период было рассмотрено 19 запросов органов, выполняющих государственные функции и желающих стать абонентами, получающими сведения из
ГИС «Реестр документов разрешительного характера». По результатам проведенных экспертиз запросов было удовлетворено 18 заявок, из которых предоставлен доступ к 192 базам данных разрешительных документов.
В отчетном периоде ведомственные базы данных Министерства экономического развития ПМР были приведены в соответствие с разработанным шаблоном, что послужило основанием для инициирования обращения с заявлением в ГУП «Центр информационных технологий» о подключении баз данных к ГИС «Реестр документов разрешительного характера». В настоящее время органы государственной власти получили возможность доступа к информации, хранящейся в 13-ти ведомственных базам данных Министерства экономического развития ПМР.
В рамках проведения работы по регламентации предоставляемых государственных услуг для достижения одной из целей административной реформы по повышению их качества и доступности, в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 31 мая 2018 года № 176 «О разработке и утверждении регламентов предоставления государственных услуг» проведено 11 экспертиз регламентов предоставления государственных услуг.
По поручению Правительства ПМР № 01-52/164 от 09 февраля 2022 года из регламентов предоставления государственных услуг исключены нормы, подтверждающие оплату государственных услуг, а также актуализирована информация о предоставляемых услугах в данной части в ГИС «Портал государственных услуг ПМР».
Во исполнение норм Закона ПМР от 3 декабря 2021 года № 317-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об организации предоставления государственных услуг», предусматривающих, что органы, предоставляющие государственные услуги,
не вправе требовать от заявителя предоставления документов и (или) информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами ПМР, вступившего в силу 1 марта 2022 года, проводилась работа по внедрению в Министерстве экономического развития ПМР ГИС «Электронные платежи».
В целях определения должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме, а также за размещение в государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР» регламентов предоставления государственных услуг и актуальной информации о государственных услугах, оказываемых Министерством экономического развития ПМР утвержден Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 июня 2022 года № 601 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг».
«Электронный документооборот»
Электронный документооборот одно из ключевых направлений цифровизации в ПМР. Данная система имеет своей целью ускорение работы и взаимодействия между государственными органами, путем упрощения процесса создания, согласования и направления документов.
Приказом Министерства экономического развития ПМР от 02 апреля 2013 года № 1
«О переходе на электронный документооборот» с 1 апреля 2013 года регистрация документов министерства переведена в электронную форму. Электронный документооборот осуществляется средствами программного продукта Lotus Notes.
Согласно Постановлению Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 161
«Об организации особого порядка делопроизводства с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот»
(САЗ 17-28), Постановлению Правительства ПМР от 19 августа 2020 года № 290
«Об утверждении Положения об особенностях обмена электронными документами, осуществляемого с использованием государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» (САЗ 20-34) Министерство экономического развития ПМР является участником организации особого порядка делопроизводства, организации документооборота между органами государственной власти и иными государственными органами с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот».
На сегодняшний день обращение документов посредством государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» осуществляется министерством со следующими субъектами:
а) Администрация Президента ПМР;
б) Арбитражный суд ПМР;
в) Верховный Совет ПМР;
г) Верховный суд ПМР;
д) Государственная администрация г. Бендеры;
е) Государственная администрация Григориопольского района и г. Григориополь;
ж) Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссары;
з) Государственная администрация Каменского района и г. Каменка;
и) Государственная администрация Рыбницкого района и г. Рыбница;
к) Государственная администрация Слободзейского района и г. Слободзея;
л) Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск;
м) Государственная служба охраны ПМР;
н) Государственная служба по культуре и историческому наследию ПМР;
о) Государственная служба по спорту ПМР;
п) Государственная служба управления документацией и архивами ПМР;
р) Государственная служба экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР;
с) Государственный таможенный комитет ПМР;
т) ГУП «Центр информационных технологий»;
у) Днестровский городской Совет народных депутатов;
ф) Единый государственный фонд социального страхования ПМР;
х) Конституционный суд ПМР;
ц) Министерство внутренних дел ПМР;
ч) Министерство государственной безопасности ПМР;
ш) Министерство здравоохранения ПМР;
щ) Министерство иностранных дел ПМР;
ы) Министерство обороны ПМР;
э) Министерство по социальной защите и труду ПМР;
ю) Министерство просвещения ПМР;
я) Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР;
я-1) Министерство финансов ПМР;
я-2) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР;
я-3) Министерство юстиции ПМР;
я-4) Правительство ПМР;
я-5) Приднестровский республиканский банк;
я-6) Прокуратура ПМР;
я-7) Республиканский центр гигиены и эпидемиологии ПМР;
я-8) Следственный комитет ПМР;
я-9) Совет народных депутатов г. Бендеры;
я-10) Совет народных депутатов Григориопольского района и г. Григориополь;
я-11) Совет народных депутатов Дубоссарского района и г. Дубоссары;
я-12) Совет народных депутатов Каменского района и г. Каменка;
я-13) Совет народных депутатов Рыбницкого района и г. Рыбница;
я-14) Совет народных депутатов Слободзейского района и г. Слободзея;
я-15) Судебный департамент при Верховном суде ПМР;
я-16) Счетная палата ПМР;
я-17) Тираспольский городской Совет народных депутатов;
я-18) Фонд государственного резерва ПМР;
я-19) Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции ПМР;
я-20) Центральная избирательная комиссия ПМР.
Кроме того, Министерством экономического развития ПМР налажен электронный документооборот со следующими подведомственными организациями:
а) ГУ «Агентство по туризму ПМР»;
б) ГУ «Государственный информационно-издательский центр»;
в) ГУ «Единый аукционный центр»;
г) ГУКП «Приднестровская железная дорога»;
д) ГУП «Водоснабжение и водоотведение»;
е) ГУП «ГК «Днестрзнерго»;
ж) ГУП «Григориопольский ДЭУ»;
з) ГУП «Дубоссарская ГЭС»;
и) ГУП «Единые распределительные электрические сети»;
к) ГУП «Каменское ДСЭУ»;
л) ГУП «Рыбницкое ДСЭУ»;
м) ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;
н) ГУП «Дубоссарское ДЭУ»;
о) ГУП «Институт технического регулирования и метрологии»;
п) МГУП «Тирастеплоэнерго»;
р) ОАО «Проектный институт «Приднестровский»;
с) ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье».
Исходящие документы, подписанные усиленной квалифицированной подписью, направляются на адреса электронной почты.
РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНЫХ КАРТ» В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2022 ГОДА.
2.1. План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР.
План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР, утверждён Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р.
Основной целью реализуемой «дорожной карты» является упрощение ведения предпринимательской деятельности в ПМР как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста.
Основными задачами реализуемой «дорожной карты» являются:
а) совершенствование и упрощение механизма взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды юридическими и физическими лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства;
б) совершенствование и реформирование системы государственного экологического контроля (надзора);
в) создание условий для внедрения электронной отчётности;
г) принятие мер по урегулированию вопросов в сфере социальной защиты и социально-трудовых отношений;
д) упрощение порядка ведения внешнеэкономической деятельности;
е) определение и устранение неоправданных административных процедур в сфере развития предпринимательства;
ж) разработка и принятие мер по оптимизации тарифной политики и государственных закупок;
з) упрощение процедуры технологического присоединения энергопринимающих установок к действующим энергопередающим сетям и порядка технической эксплуатации электроустановок потребителей.
План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР предусматривает реализацию 28 мероприятий, из которых по состоянию на 10 января 2023 года исполнено 17 мероприятий и 11 мероприятий находятся в стадии исполнения.
За 2022 год были исполнены следующие мероприятия:
а) в целях предоставления возможности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с использованием «Личного кабинета» осуществлять обмен данными, заключать договоры и др., в том числе, с использованием электронной цифровой подписи, с поставщиками коммунальных ресурсов, а также для индивидуальных предпринимателей осуществлять оплату через платежный сервис по единому лицевому счету ГУП «РРИЦ»
с 10 мая 2022 года ввел в эксплуатацию автоматизированный информационный сервис «Кабинет распределенного электронного документооборота» (далее — АИС «КРЭДО»).
По состоянию на 12 октября 2022 года количество зарегистрированных пользователей в АИС «КРЭДО» составило:
1) предприятия/организации — 101 ед.;
2) индивидуальные предприниматели — 136 чел.;
3) физические лица — 64 чел.
Итого 301 зарегистрированный пользователь.
б) в целях уточнения и конкретизации понятия «сельскохозяйственная продукция собственного производства» в целях применения налоговой преференции, установленной подпунктом а) пункта 2 статьи 6 Закона ПМР от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) Министерством экономического развития ПМР разработан и утверждён Закон ПМР от 29 сентября 2022 года № 252-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций», в соответствии с которым
с 01 января 2023 года начнет действовать ряд критериев и условий для идентификации сельскохозяйственной продукции как продукции собственного производства.
2.2. Общеприднестровский план мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта).
В 2022 году продолжалась реализация Общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта)» в соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 04 апреля 2019 года № 234р.
Ключевыми целями реализуемой «дорожной карты» являются:
а) создание новых рабочих мест;
б) снижение уровня безработицы;
в) стимулирование предпринимательской активности;
г) закрепление молодых специалистов на предприятиях республики;
д) сокращение объемов трудовой миграции;
е) повышение престижности рабочих профессий;
ж) повышение уровня занятости людей с ограниченными возможностями;
з) обеспечение занятости лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Для достижения поставленных целей решались задачи в рамках осуществления мероприятий, утвержденных «дорожной картой».
Общее количество мероприятий составляет 31, из них в сфере:
а) подготовки аналитической информации — 2;
б) совершенствования нормативной базы — 5;
в) активной политики занятости населения — 5;
г) молодежной политики — 5;
д) инвестиционной политики и развития предпринимательства — 7;
е) международной деятельности — 2;
ж) информационной политики — 3;
з) социальной политики — 2.
По состоянию на 1 января 2023 года достигнуты следующие результаты реализации мероприятий «дорожной карты» по направлениям:
- Аналитическая информация:
Министерством по социальной защите и труду ПМР разработана нормативная правовая база для создания единой государственной системы учета кадров. В настоящее время учет кадров (имеющихся вакансий и граждан, ищущих работу) осуществляется отделами содействия занятости территориальных органов ЕГФСС ПМР с использованием имеющегося программного обеспечения.
- Совершенствование нормативной правовой базы — мероприятия, предусмотренные данным разделом реализованы в 2019-2020 годах.
- Активная политика занятости населения:
а) в части организации обучения по образовательным программам профессиональной подготовки, дополнительным образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в 2022 году было направлено 53 человека;
б) в части реализации целевых программ в сфере реализации активной политики занятости населения, в том числе подготовки программ переобучения взрослого населения наиболее востребованным профессиям было обучено в 2022 году 3 человека;
в) в части организации консультаций на безвозмездной основе, в том числе оказание правовой помощи предприятиям всех форм собственности, а также физическим лицам по вопросам применения действующего законодательства ПМР в сфере занятости населения в 2022 году в Центрах социального страхования и социальной защиты городов (районов) республики консультационные услуги в сфере занятости населения получили 8 069 граждан, а также проведено 268 консультаций с кадровыми службами предприятий на безвозмездной основе. Основными направления для проведения консультаций выступают: выбор места работы, законодательство о труде и занятости, перемена места работы, профессиональное обучение.
- Молодежная политика:
В практико-ориентированном (дуальном) обучении принимают участие 9 организаций среднего профессионального образования и 31 предприятие. По основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования обучается 465 обучающихся по 13 профессиям и специальностям.
Также продолжается реализация пилотного проекта по подготовке техников-мехатроников в областях: сельского хозяйства и мелиорации (на базе ГОУ СПО «Тираспольский аграрно-технический колледж им. М.В.Фрунзе»), легкой промышленности (на базе ГОУ СПО «Бендерский торгово-технологический техникум»), машиностроения (на базе ГОУ СПО «Промышленно-строительный техникум») по специальности среднего профессионального образования 15.02.10-1 «Мехатроника (по отраслям)».
Также внедрена новая специальность 15.02.07-1 «Монтаж и техническая эксплуатация автоматизированных систем и объектов ЖКХ», реализация которой осуществляется на базе Рыбницкого филиала ГОУ «Приднестровский государственный университет им.Т.Г.Шевченко».
- Инвестиционная политика и развитие предпринимательства:
а) на регулярной основе проводятся консультации, сбор и анализ полученных от инвесторов данных;
б) продолжена совместная с НП «ТПП ПМР» реализация проекта «Функционирование бизнес-школы».
- Международная деятельность:
Сотрудники Официального представительства ПМР в РФ информируют граждан о текущей политической, экономической и социальной ситуации в республике, уделяя внимание системной и скоординированной работе органов государственной власти ПМР по улучшению состояния экономики и, в частности, рынка труда.
- Информационная политика:
а) проводится регулярное освещение республиканскими и региональными СМИ мероприятий, направленных на повышение уровня престижности рабочих профессий, имиджа производственных предприятий, формирование положительного образа предпринимателя;
б) на регулярной основе проводится информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых программах и мерах поддержки малого и среднего предпринимательства.
- Социальная политика:
а) во всех административно-территориальных единицах ПМР при проведении культурно-массовых мероприятий на постоянной основе организуются выставки-продажи сувениров, произведений искусства собственного изготовления в фойе государственных и муниципальных учреждений;
б) в целях реализации социальной функции пенитенциарной системы государства ГУП «Острог» привлекает к труду осужденных на различных производственных участках предприятия.
Таким образом, из 31 предусмотренного «дорожной картой» мероприятия исполнено 10, активная работа по реализации ведется по 17, реализация 4 мероприятий временно приостановлена в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой.
Прогнозируемым итогом реализации «дорожной карты» ожидается увеличение количества вновь созданных рабочих мест до 3 000 единиц, а также сокращение количества вакантных заявок, направляемых в центр социального страхования и социальной защиты Единого государственного фонда социального страхования и социальной защиты ПМР.
2.3. План мероприятий («дорожная карта») по развитию Государственной службы статистики ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 гг.
План мероприятий («дорожная карта»), направленный на повышение эффективности принятия управленческих решений, объединяет шаги по совершенствованию традиционных и развитию новых направлений статистики и представляет собой комплекс мероприятий по реформированию методологических и организационных основ государственной статистики ПМР. План объединяет 33 мероприятия, из которых в 2022 году была предусмотрена работа по 24 направлениям. В структуре выработанного комплекса шагов по реформированию методологических и организационных процедур государственной статистики ПМР
в настоящее время исполнено 2, 16 — находятся в стадии проработки и исполнения, 6 —
в режиме постоянной работы.
В рамках основных целей «дорожной карты» проводятся работы по:
а) обеспечению программно-технологического развития государственной статистики;
б) актуализации и оптимизации государственных статистических наблюдений.
Так, в соответствии с основными задачами в 2022 году осуществлялись:
а) совершенствование применяемых методик;
б) рационализация процессов сбора и обработки данных (внедрение современных программ, техническая модернизация);
в) улучшение качества предоставления информации;
г) подготовка проведения обследований;
д) кадровые изменения.
В 2022 году усилия были сконцентрированы по следующим направлениям:
а) анализ и совершенствование законодательства ПМР в области государственной статистики — носит характер регулярно проводимой работы. Разрабатывались проекты нормативных актов, регламентирующих условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических и (или) административных данных субъектам официального статистического учета ПМР.
б) оценка потребности пользователей в статистической информации и ее пересмотр — носит характер регулярно проводимой работы. С целью снижения нагрузки на респондентов и упорядочения отчетной дисциплины в 2022 году изменения затронули 20 форм государственного статистического наблюдения, в том числе отменены 3 формы.
в) методологические аспекты формирования сводной статистической информации и ее предоставление широкому кругу пользователей — проводились работы по улучшению качества публикуемой информации, в том числе с использованием доступа в глобальной сети Интернет, пересмотр перечня аккумулируемых статданных.
г) переход на эффективную работу с электронной отчетностью — продолжена работа по отработке механизма сведения (выгрузки) итоговых данных, поступивших в разных форматах (электронный и бумажный), по написанию программного обеспечения по формированию баз статических данных.
д) реализация процесса введения Классификатора видов экономической деятельности (далее — КВЭД) взамен устаревшего Классификатора отраслей народного хозяйства ПМР (далее — КОНХ ПМР), в рамках мероприятия по разработке и внедрению в статистическую практику национальных классификаций, гармонизированных с международными аналогами. Введение в августе 2022 года КВЭД ПМР (Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 311) запустило процесс систематизации, упорядочения и агрегирования экономико-статистической информации, обеспечения сопряжения государственных информационных систем и ресурсов.
е) улучшение технического обеспечения Государственной службы статистики — реализовано частично по направлениям, нуждающимся в срочном улучшении положения дел (закуплена техника, проведены ремонтные работы в помещениях территориальных управлений статистики); полное техническое перевооружение запланировано в рамках Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».
ж) налаживание информационного взаимодействия с органами статистики иных стран (достигнуты договоренности по проведению консультаций по ключевым вопросам организации статистических наблюдений).
з) проведение сравнительного анализа систем и механизмов ОБДХ (периодичность, рамки обследования, методологические подходы и критерии выборочной совокупности)
и пробный сбор информации в тестовом режиме силами студентов Института государственного управления, права и социально-гуманитарных наук по направлению подготовки «Социология» ГОУ »Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» в рамках прохождения учебной (проектно-технологической) практики.
РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР.
3.1. В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития.
В 2022 году на постоянной основе проводился комплексный анализ ситуации в экономике с раскрытием определяющих динамику факторов и ключевых рисков. На базе его результатов формировались отчетные материалы, предоставляемые в адрес высшего руководства республики как в оперативном порядке, на ежемесячной основе, так и более комплексные документы по квартальным итогам, в виде полугодового и годового Докладов о социально-экономическом положении ПМР.
Выявленные социально-экономические тренды выступали базой для формирования
и уточнения прогнозных оценок ключевых макроэкономических индикаторов (инфляция, промышленное производство, валовой внутренний продукт) в аспекте кратко- и среднесрочных перспектив.
В целях определения направлений и ожидаемых параметров развития ситуации в ПМР было разработано и представлено на рассмотрение Верховного Совета ПМР Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 796р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития ПМР на 2023 год».
Также была проведена работа по формированию документа, обеспечивающего предсказуемость действий органов государственной власти и управления в бюджетной и налоговой сферах. На рассмотрение депутатского корпуса было направлено Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 795р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2023 год и среднесрочную перспективу». Формирование обозначенного программного документа было нацелено на одновременное решение двух важнейших задач — поддержание темпов развития экономики республики, а также обеспечение поступления налоговых отчислений в бюджет в размере, необходимом для выполнения финансовых обязательств государства.
Информационно-аналитические материалы предоставлялись в текстовом, табличном видах, а также в графическом — в формате презентаций, инфографик.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
- Закон ПМР от 29 марта 2022 года № 46-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 и 2021 годах» (САЗ 22-12).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.
Суть: предоставление организациям права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита до шести месяцев по кредитам, выданным до 1 марта 2022 года.
Эффективность: в условиях затруднённого осуществления внешнеэкономической деятельности, потери рынков сбыта, нарушения логистических цепочек поставок сырья и материалов, повышения мировых цен на энергоносители, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;
- Закон ПМР от 13 апреля 2022 года № 57-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР»
(САЗ 22-14).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства.
Суть: возможность продления срока погашения тела кредита для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства по ранее выданным кредитам.
Эффективность: закрепление оптимального срока кредитования с точки зрения макроэкономических предпосылок в отношении инвестиционных проектов в области рыбоводства;
- Закон ПМР от 28 июля 2022 года № 217-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-29).
Цель: государственная поддержка в части субсидирования части процентных ставок по льготным кредитам на пополнение оборотных средств.
Суть: финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок со стороны государства в течение всего периода кредитования.
Эффективность: оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам не только в 2022 году, а на протяжении всего срока кредитования;
4) Закон ПМР от 03 октября 2022 года № 265-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (САЗ 22-39)
Цель: оказание государственной поддержки в сфере образования.
Суть: расширение направлений программы льготного кредитования на инвестиционные цели и предоставление возможности получения негосударственными организациями образования, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, льготных кредитов.
Эффективность: модернизация негосударственных организаций образования, повышение качества предоставляемых образовательных услуг, а также уровня комфорта для учащихся;
5) Закон ПМР от 03 октября 2022 года № 266-ЗИД-VII «О внесении изменений
и дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» (САЗ 22-39).
Цель: оказание государственной поддержки в сфере образования.
Суть: расширение направлений финансирования программы льготного кредитования на инвестиционные цели для негосударственных организаций образования, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ.
Эффективность: модернизация негосударственных организаций образования, повышение качества предоставляемых образовательных услуг, а также уровня комфорта для учащихся;
6) Закон ПМР от 29 декабря 2022 года № 391-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 23-1).
Цель: пролонгация эффективных мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов.
Суть: предоставление организациям промышленности права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита на срок не более шести месяцев по льготным кредитам на инвестиционные цели.
Эффективность: получение возможности изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита позволит снизить давление на финансовое состояние промышленных хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;
7) Закон ПМР от 29 декабря № 2022 года № 405-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 23-1).
Цель: совершенствование механизма субсидирования части процентной ставки по льготным кредитам на пополнение оборотных средств.
Суть: закрепление «страховочного» механизма в программе льготного кредитования на пополнение оборотных средств в виде уменьшения налога на доходы кредитных организаций, в случае отсутствия финансирования из республиканского бюджета.
Эффективность: снижение рисков кредитных организаций в случае невозможности своевременного погашения обязательств государства по льготным кредитам на пополнение оборотных средств;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 18 апреля 2022 года № 137 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР» (САЗ 22-15).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.
Суть: предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита (не более шести месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства по кредитам, выданным кредитными организациями до 01 марта 2022 года.
Эффективность: в условиях затруднённого осуществления внешнеэкономической деятельности, потери рынков сбыта, нарушения логистических цепочек поставок сырья и материалов, повышения мировых цен на энергоносители, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;
2) Постановление Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 142 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 22-15).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.
Суть: предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита (не более шести месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства, в сфере туризма, по кредитам, выданным кредитными организациями до 01 марта 2022 года.
Эффективность: в условиях затруднённого осуществления внешнеэкономической деятельности, потери рынков сбыта, нарушения логистических цепочек поставок сырья и материалов, повышения мировых цен на энергоносители, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;
3) Постановление Правительства ПМР от 29 апреля 2022 года №157 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года
№ 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цел» (САЗ 22-16).
Цель: совершенствование механизма льготного кредитования, реализуемого путем субсидирования со стороны государства части процентной ставки.
Суть: закрепление необходимости согласования наблюдательным советом Фонда государственного резерва ПМР внесение изменений существенных условий заключенного многостороннего договора, уточнение форм предоставления ежемесячной информации кредитной организацией в адрес Фонда государственного резерва ПМР.
Эффективность: устранение правового пробела в части порядка согласования внесения изменений существенных условий заключенного многостороннего договора;
4) Постановление Правительства ПМР от 10 мая 2022 года №163 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР» (САЗ 22-18).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства.
Суть: возможность продления срока погашения тела кредита для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства по ранее выданным кредитам.
Эффективность: закрепление оптимального срока кредитования с точки зрения макроэкономических предпосылок в отношении инвестиционных проектов в области рыбоводства;
5) Постановление Правительства ПМР от 4 июля 2022 года № 254 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на цели пополнения оборотных средств в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-26).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, столкнувшихся с негативным влиянием внешних факторов.
Суть: правовое закрепление механизма льготного кредитования на цели пополнение оборотных средств.
Эффективность: предоставление хозяйствующим субъектам возможность получения льготных кредитов на цели пополнения оборотных средств;
6) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 314
«Об утверждении Методологии прогнозирования основных показателей социально-экономического развития ПМР» (САЗ 22-33).
Цель: правовое регулирование порядка разработки и структуры прогноза социально-экономического развития.
Суть: приведение положений нормативно-правовой базы ПМР в соответствие с действующим законодательством ПМР в части полномочий в сфере прогнозирования социально-экономического развития республики, закрепление основных этапов и порядка прогнозирования основных макроэкономических показателей.
Эффективность: формирование единого документа, закрепляющего полномочия в сфере прогнозирования, порядок разработки и структуру прогноза социально-экономического развития;
7) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 315 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 04 июля 2022 года № 254 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на цели пополнения оборотных средств в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-33).
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.
Суть: распространение государственной поддержки по льготным кредитам на пополнение оборотных средств на весь период кредитования, уточнение порядка и перечня документов, подлежащих предоставлению заемщиком при подаче заявки в кредитную организацию.
Эффективность: упорядочивание механизма предоставления льготных кредитов на цели пополнения оборотных средств, субсидирования части процентной ставки со стороны государства в течение всего периода кредитования;
8) Постановление Правительства ПМР от 11 октября 2022 года № 369 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 22-40).
Цель: стимулирование развития приоритетных отраслей экономики
Суть: отмена запрета на возможность получения двойной государственной поддержки в части льготного кредитования и других форм государственной поддержки
Эффективность: возможность получения льготных кредитов на инвестиционные цели, по которым уже получены субсидии по другим государственным программам;
9) Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 384 «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 22-42).
Цель: государственная поддержка негосударственных организаций образования
Суть: расширение направлений льготного кредитования на инвестиционные цели негосударственными организациями образования, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ ПМР.
Эффективность: развитие сферы образования, повышение качества предоставляемых образовательных услуг;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 2 февраля 2022 года № 67р «О поправке ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства.
Суть: возможность продления срока погашения тела кредита для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих деятельность в сфере рыбоводства по ранее выданным кредитам.
Эффективность: закрепление оптимального срока кредитования с точки зрения макроэкономических предпосылок в отношении инвестиционных проектов в области рыбоводства;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 92р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Концепции промышленной политики ПМР на 2022-2026 гг.».
Цель: создание системы скоординированных действий органов государственной власти, общественных объединений, руководителей промышленных организаций, направленных на наращивание темпов развития промышленности в долгосрочном периоде, повышение конкурентоспособности и активизацию инновационной деятельности в сфере промышленного производства.
Суть: формирование стратегических приоритетов государственной промышленной политики ПМР.
Эффективность: при реализации концепции эффект оценивается в виде дополнительного расширения объема валового внутреннего продукта на 1-1,5%;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 14 марта 2022 года № 189р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2022 года №161р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР» «О внесении дополнения в закон ПМР «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 и 2021 годах».
Цель: поддержка хозяйствующих субъектов отраслей промышленности, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.
Суть: предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита до шести месяцев для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, у которых выручка от реализации экспортируемой продукции составляет не менее 70% от общей суммы доходов.
Эффективность: в условиях затруднённого осуществления внешнеэкономической деятельности, потери рынков сбыта, нарушения логистических цепочек поставок сырья и материалов, повышения мировых цен на энергоносители, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 28 марта 2022 года № 274р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: в условиях напряженной региональной ситуации и отсутствия четких ориентиров социально-экономического развития даже не ближайшую перспективу предлагалось не представлять в сроки, установленные действующим законодательством,
ряд прогнозных документов.
Суть: во изменение норм Закона ПМР «О бюджетной системе в ПМР» в 2022 году исключение положений о представлении Правительством ПМР на рассмотрение Верховному Совету ПМР прогноза социально-экономического развития на предстоящий бюджетный год и концепцию бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу в связи с отсутствием четких ориентиров развития внеэкономической и внешнеполитической ситуации и как следствие отсутствие возможности прогнозирования на кратко- и среднесрочную перспективу.
Эффективность: позволит избежать установления недостижимых параметров экономики и более эффективно осуществлять работу по оценке ситуации на краткосрочный период;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2022 года № 350р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».
Цель: оказание государственной поддержки хозяйствующих субъектов в связи с ухудшением ситуации в экономике ПМР
Суть: предоставление ряд мер государственной поддержки, в том числе право на получение льготных кредитов на цели пополнения оборотных средств
Эффективность: предоставление хозяйствующим субъектам возможность получения льготных кредитов на цели пополнения оборотных средств в целях снижения давления на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределения высвободившихся финансовых ресурсов на поддержание текущей хозяйственной деятельности;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 488р «О проекте конституционного закона ПМР «О внесении изменений в Конституционный закон ПМР
«О Правительстве ПМР» и о проектах законов «О внесении изменения в Закон ПМР «Регламент Верховного Совета ПМР», «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О бюджетной системе в ПМР».
Цель: реализация закрепленных статьей 76-5 Конституции ПМР, а также статьей 15 Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) за Правительством ПМР полномочий по обеспечению проведения на территории государства единой финансовой, экономической политики.
Суть: определить, что концепция бюджетной и налоговой политики и прогноз социально-экономического развития разрабатывается и утверждается Правительством ПМР без участия законодательного органа власти.
Эффективность: приведение действующих законов в соответствие с Конституцией ПМР в части реализации Правительством ПМР единой финансовой и экономической политики на территории государства;
7) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 588р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития ПМР на 2023 год».
Цель: определение направлений и ожидаемых параметров развития экономической ситуации в ПМР на краткосрочную перспективу.
Суть: прогнозирование ключевых макроэкономических параметров на будущий год.
Эффективность: формирование единых целевых ориентиров при реализации экономической политики;
8) Распоряжение Правительства ПМР от 8 июля 2022 года № 649р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».
Цель: оказание государственной поддержки в части субсидирования части процентных ставок по льготным кредитам на пополнение оборотных средств на протяжении всего периода кредитования
Суть: распространение государственной поддержки путем субсидирования государством части процентной ставки по льготным кредитам на цели пополнения оборотных средств на весь период кредитования, а не только на 2022 год.
Эффективность: оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам не только в 2022 году, а на протяжении всего срока кредитования;
9) Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 795р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2023 год и среднесрочную перспективу».
Цель: определение основных направлений бюджетной и налоговой политики на
2023 год и среднесрочную перспективу
Суть: оценка на 2022 года и прогнозирование макроэкономических условий на
2023 года и среднесрочный период, а также выработка основных принципов бюджетной и налоговой политики государства на 2023 год и среднесрочную перспективу, закрепление приоритетных отраслей и видов деятельности, подлежащих финансированию либо иной форме государственной поддержки.
Эффективность: определение основных направлений налоговой и бюджетной политики;
10) Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 796р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития ПМР на 2023 год».
Цель: определение ожидаемых параметров социально-экономического развития в ПМР на краткосрочную перспективу.
Суть: прогнозирование ключевых макроэкономических и макробюджетных параметров на 2023 год.
Эффективность: формирование целевых ориентиров при реализации экономической политики;
11) Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 836р «О проектах законов ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР», «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: оказание государственной поддержки в сфере образования.
Суть: расширение направлений программы льготного кредитования на инвестиционные цели и предоставление возможности получения негосударственными организациями образования, осуществляющими образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, льготных кредитов.
Эффективность: модернизация негосударственных организаций образования, повышение качества предоставляемых образовательных услуг, а также уровня комфорта для учащихся;
12) Распоряжение Правительства ПМР от 16 сентября 2022 года №897р
«О Заключении Правительства ПМР на проект «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2023 год».
Цель: реализация единой государственной денежно-кредитной политики в республике.
Суть: позиция Правительства ПМР относительно прогнозируемых Приднестровским республиканским банком мер по реализации денежно-кредитной политики.
Эффективность: поддержание стабильности единой монетарной политики государства;
13) Распоряжение Правительства ПМР от 11 октября 2022 года №975р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».
Цель: совершенствование механизма субсидирования части процентной ставки по льготным кредитам на пополнение оборотных средств.
Суть: закрепление «страховочного» механизма в программе льготного кредитования на пополнение оборотных средств в виде уменьшения налога на доходы кредитных организаций, в случае отсутствия финансирования из республиканского бюджета.
Эффективность: снижение рисков кредитных организаций в случае невозможности своевременного погашения обязательств государства по льготным кредитам на пополнение оборотных средств;
14) Распоряжение Правительства ПМР от 02 декабря 2022 года № 1150р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».
Цель: пролонгация эффективных мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов.
Суть: предоставление организациям промышленности права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита на срок не более шести месяцев по льготным кредитам на инвестиционные цели.
Эффективность: получение возможности изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита позволит снизить давление на финансовое состояние промышленных хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 1 протокольного поручения от 4 ноября 2021 года № 01-27/349 по вопросу закрепления нормы, предусматривающей возможность внесения изменений в график возврата инвестиционных кредитов по объективным причинам в пределах срока действия заключённых кредитных договоров.
Итоговое решение: разработано и принято Постановление Правительства ПМР
от 29 апреля 2022 года № 157 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели»;
б) пункт 2 протокольного поручения от 4 ноября 2021 года № 01-27/349 в части проработки вопроса реализации механизма субсидирования процентной ставки по льготным коротким кредитам на пополнение оборотных средств, которые сопряжены с инвестиционными кредитами.
Итоговое решение: разработано Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля
2022 года № 350р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР
«О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»;
в) пункт 1 протокольного поручения от 21 января 2022 года № 01-27/2 в части доработки и представления проекта концепции бюджетной и налоговой политики с учетом налоговой нагрузки на экономику республики.
Итоговое решение: разработано Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа
2022 года № 795р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2023 год и среднесрочную перспективу»;
г) пункт 1 протокольного поручения от 16 марта 2022 года № 01-27/50 о рассмотрении возможности реализации программ льготного кредитования в 2022 году в условиях ограниченности ресурсов.
Итоговое решение: предложено продолжить реализацию программы льготного кредитования на инвестиционные цели с сохранением действующих направлений кредитования, а также приостановить выдачу сертификатов для осуществления ипотечного кредитовании;
д) пункт 2 протокольного поручения от 24 марта 2022 года № 01-24/4 по вопросу определения процента субсидирования со стороны государства для предприятий, находящихся в трудном финансовом положении.
Итоговое решение: разработана норма, предусматривающая возобновление механизма льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств;
е) пункт 3 протокольного поручения Президента ПМР от 20 апреля 2022 года
№ 01-52/31 о проработке вопроса о нормативном закреплении положений о реструктуризации займов, в том числе субсидированных, и переносе сроков репатриации, а также обеспечении информирования представителей предпринимательского сообщества о принятых решениях.
Итоговое решение: подготовлены и приняты Постановления Правительства ПМР
от 18 апреля 2022 года №137 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР» и
от 19 апреля 2022 года №142 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели»;
ж) пункт 6 протокольного поручения от 18 августа 2022 года №01-27/118 о подготовке проекта законодательного акта, предусматривающего создание правовой основы системы стратегического планирования в ПМР.
Итоговое решение: разработан проект закона «О стратегическом планировании в ПМР», направлен на предварительное рассмотрение в Правительство ПМР;
з) пункт 2 протокольного поручения от 14 ноября 2022 года № 01-27/140 о проработке вопроса о возможных мерах государственной поддержки в части экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции.
Итоговое решение: разработано Распоряжение Правительства ПМР от 2 декабря
2022 года № 1150р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов», в рамках которого для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности (в том числе, и для предприятий-переработчиков сельхозпродукции, работающих как на экспорт, так и на внутренний рынок) предлагается предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита на срок не более 6 (шести) месяцев по кредитам в рамках действующего законодательства ПМР.
Ключевые поручения Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов (далее — Координационного совета):
а) пункт 2.1 протокольного поручения от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/9
о подготовке прогноза развития экономики, доходной и расходной частей республиканского бюджета до конца 2022 года.
Итоговое решение: подготовлены и представлены прогнозные параметры макроэкономических и макробюджетных показателей до конца 2022 года.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР – 7;
1) постановления Правительства ПМР — 9;
2) распоряжения Правительства ПМР — 14;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 16;
в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 147;
г) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по минимизации финансовых и экономических потерь предприятий и населения в связи с распространением коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-nCoV) — 10;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 72;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 88.
3.2. В области налоговой политики.
На протяжении 2022 года в условиях значительного влияния внешней экономической среды на положение налогоплательщиков проводилась работа по сохранению и поддержанию стабильности их деятельности. Для достижения указанной цели был разработан ряд правовых актов, затрагивающих различные аспекты хозяйственной жизни экономических субъектов республики.
Также была проведена работа по совершенствованию положений действующего налогового законодательства с целью закрепления понятных условий применения норм в сфере налогообложения.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
Суть: снижение административной нагрузки на некоммерческие организации-товарищества собственников жилья.
Эффективность: возможность не предоставлять в налоговые органы дублирующиеся информацию и отчетность;
Суть: осуществление комплекса мер по государственной поддержке хозяйствующих субъектов ПМР.
Эффективность: продление на 2023 год действия ряда мер, направленных на поддержание стабильности экономики ПМР;
Суть: снижение административной нагрузки на сельскохозяйственные организации в части исчисления и уплаты подоходного налога с физических лиц, а также повышения занятости физических лиц в аграрном секторе экономики.
Эффективность: привлечение работников к выполнению сельскохозяйственных работ, в том числе в сельских населенных пунктах, стимулирование развития овощеводства и плодоводства;
Суть: пролонгация положений, устанавливающих возможность уплаты в специальном порядке единого социального налога и обязательного страхового взноса при осуществлении адвокатской деятельности.
Эффективность: понятность и доступность налогообложения адвокатской деятельности;
Суть: пролонгация положений, устанавливающих возможность уплаты в специальном порядке подоходного налога при осуществлении адвокатской деятельности.
Эффективность: понятность и доступность налогообложения адвокатской деятельности;
Суть: уточнение порядка и критериев применения льготы по освобождению сельскохозяйственных производителей от уплаты налога на доходы организаций.
Эффективность: создание понятных условий налогообложения организаций, осуществляющих производство и переработку сельскохозяйственной продукции;
Суть: снижение налоговой нагрузки на государственные (муниципальные) унитарные предприятия, выполняющие проектные работы и осуществляющие технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.
Эффективность: создание благоприятных условий деятельности для государственных (муниципальных) унитарных предприятий, выполняющих проектные работы и осуществляющих технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;
Суть: изменение величины социальных взносов, подлежащих уплате крестьянско-фермерскими хозяйствами.
Эффективность: выравнивание условий налогообложения предпринимателей в рамках патентной системы налогообложения;
Суть: упразднение специального налогового режима — «Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей — фиксированный сельскохозяйственный налог».
Эффективность: создание условий по увеличению налоговых поступлений в бюджет и внебюджетный фонд в результате выравнивания межотраслевого уровня налоговой нагрузки;
Суть: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с отменой Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками налогового законодательства ПМР;
«Об отмене Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Суть: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с отменой Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками налогового законодательства ПМР;
Суть: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с отменой Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками налогового законодательства ПМР;
13) Закон ПМР от 29 сентября 2022 года № 260-ЗИ-VII «О внесении изменений
в Закон ПМР «О плате за землю» в связи с принятием Закона ПМР «Об отмене Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Суть: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с отменой Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками налогового законодательства ПМР;
Суть: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с отменой Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками налогового законодательства ПМР;
Суть: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с отменой Закона ПМР «О фиксированном сельскохозяйственном налоге».
Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками налогового законодательства ПМР;
Суть: пролонгирование на 2023 год действия льготы по коэффициенту 1,05 для исчисления налога на доходы организаций, работающих по системе толлинга.
Эффективность: поддержание стабильности в деятельности организаций швейной и обувной отраслей легкой промышленности, сохранение занятости работников данных организаций и их доходов, сохранение налоговых поступлений;
Суть: пролонгация комплекса мер по государственной поддержке хозяйствующих субъектов ПМР.
Эффективность: поддержание стабильности деятельности экономических субъектов и граждан ПМР;
Суть: пролонгирование действия государственной поддержки организаций, оказывающих услуги по информационно-вычислительному обслуживанию за пределами ПМР, а также строительных организаций.
Эффективность: поддержание стабильных и понятных условий в сфере налогообложения деятельности IT-организаций, а также организаций, осуществляющих строительство жилья, сохранение налоговых поступлений, обеспечение занятости работников данных организаций.
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 17 мая 2022 года № 436р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР
«О подоходном налоге с физических лиц» (папка № 457 (VII)).
Цель: расширение категорий доходов, полученных при осуществлении сезонных работ в отрасли сельского хозяйства, в отношении которых предлагается к установлению пониженная ставка подоходного налога с физических лиц.
Суть: дополнение перечня доходами, полученными физическими лицами
от выполнения работ по сбору урожая овощных культур, плодовых культур, ягодных культур и винограда.
Эффективность: обеспечение привлекаемых условий для осуществления трудовой деятельности в сельском хозяйстве, упрощение налогового администрирования;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 25 ноября 2022 года № 1116р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР
«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики в ПМР» (папка № 774 (VII)).
Цель: пролонгация действия ряда мер, направленных на поддержание стабильности экономики ПМР.
Суть: пролонгация действия пониженной ставки налога на доходы в отношении доходов, полученных от строительства жилищ (квартир); сохранение льготного порядка налогообложении доходов от оказания услуг по информационно- вычислительному обслуживанию за пределами ПМР.
Эффективность: стимулирование развития отрасли строительства жилищного фонда, поддержание стабильных и понятных условий в сфере налогообложения для развития деятельности IT-организаций;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 1266р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» (папка № 816/1 (VII)).
Цель: создание благоприятных налоговых условий для народного художественного промысла и ремесла в ПМР.
Суть: закрепление механизма освобождения доходов мастеров народного художественного промысла и ремесленников от налогообложения подоходным налогом с физических лиц в случае реализации изделий народного художественного промысла, ремесленных изделий и (или) уникальных изделий народного художественного промысла на республиканских, городских и районных мероприятиях либо посредством передачи данных изделий для реализации юридическим лицам.
Эффективность: развитие народного художественного промысла и ремесла как формы народного творчества, повышение культурной составляющей граждан и общества;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 1267р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» (папка № 816/2(VII)).
Цель: создание благоприятных налоговых условий для народного художественного промысла и ремесла в ПМР.
Суть: исключение неоднозначного понимания норм единого социального налога при реализации изделий народного художественного промысла, ремесленных изделий и (или) уникальных изделий народного художественного промысла.
Эффективность: развитие народного художественного промысла и ремесла как формы народного творчества, повышение культурной составляющей граждан и общества.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) Распоряжение Правительства ПМР от 25 февраля 2022 года № 152р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР
«О подоходном налоге с физических лиц» (папка № 435 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Антюфеевой Г.М., Дьяченко Г.И. , Степановым С.И., Петриком О.А., Бабчинецким В.Г.
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48)
при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: предоставление положительного с замечаниями заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект;
б) Распоряжение Правительства ПМР от 17 мая 2022 года № 441р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка № 558 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Гузуном В.М.
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48)
при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: предоставление положительного заключения Правительства ПМР на разработанный депутатом Верховного Совета ПМР законопроект;
в) Распоряжение Правительства ПМР от 3 октября 2022 года № 956р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения и изменения в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» (папка № 634 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н., Германом Б.И.
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: предоставление положительного с замечаниями заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект;
г) Распоряжение Правительства ПМР от 15 ноября 2022 года № 1085р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» (папка № 732 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: предоставление положительного заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект;
д) Распоряжение Правительства ПМР от 22 декабря 2022 года № 1243р
«О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (папка № 717/1 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Чебаном С.Ф., Пелиным В.Д., Куницким В.А., Галаком Я.Е., Матвейчуком В.Н., Тюряевой И.П.;
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: предоставление положительного заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект;
е) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка № 446 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Матвейчуком В.М.
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11-48) при участии Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: предоставление положительного (с замечаниями) заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 4 протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 4 апреля 2022 года № 01-52/27 в части выработки механизма льготного налогообложения для муниципальных предприятий, осуществляющих проектирование и технический (строительный) надзор, в целях повышения уровня оплаты труда.
Итоговое решение: принят Закон ПМР от 29 сентября 2022 года № 253-ЗИД-VII
«О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Специальный налоговый режим — упрощенная система налогообложения», в рамках которого устанавливается возможность применения специального налогового режима — упрощенная система налогообложения государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, выполняющими проектные работы и осуществляющими технический надзор за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;
б) пункт 1 протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 19 апреля 2022 года № 01-52/31 о проработке вопроса и принятия мер к закреплению на законодательном уровне нормы, предусматривающей снижение ставки подоходного налога в отношении доходов работников IT-компаний, осуществляющих деятельность на территории республики, с целью максимального сохранения рабочих мест в данной отрасли.
Итоговое решение: нормами Закона ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII (САЗ 22-21) «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» установлена пониженная ставка подоходного налога в размере 8 процентов в отношении доходов физических лиц, полученных по трудовым договорам, заключенным с организациями, оказывающими услуги по информационно-вычислительному обслуживанию.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 2 протокольного поручения от 24 января 2022 года № 01-27/2 в части подготовки проекта правового акта, утверждающего позицию по вопросу перечня видов деятельности, осуществляемых по индивидуальному предпринимательскому патенту для дальнейшего обсуждения на площадке Правительства ПМР.
Итоговое решение: выработана консолидированная позиция с Министерством финансов ПМР и советником Председателя Правительства ПМР по вопросам в части изменения наименований видов деятельности индивидуальных предпринимателей, которая отражена в проекте Налогового кодекса ПМР;
б) пункт 2 протокольного поручения от 25 января 2022 года
№ 01-27/7 о проработке вопроса возможных моделей сбора налогов в отрасли здравоохранения с учетом устойчивости к теневому сектору и представить предложения для дальнейшего обсуждения на площадке Правительства ПМР.
Итоговое решение: разработаны и представлены в Правительство ПМР предложения по задействованию дополнительных источников поступлений в бюджет республики по налоговым платежам;
в) пункт 25.1.2 поручения от 24 марта 2022 года № 01-24/4 по вопросу завершения комплексного анализа налоговой нагрузки на экономику республики и представления предложения с учетом необходимости их сбалансированности, а также регулирующей и фискальной функций.
Итоговое решение: представлен анализ налоговой нагрузки в разрезе отраслей экономики;
г) протокольное поручение от 11 мая 2022 года № 01-27/95 по вопросу проведения анализа имеющихся резервов показателей валового внутреннего продукта, проработки вопросов об изменении порядка налогообложения подоходным налогом доходов физических лиц, единым социальным налогом, а также налогом на доходы организаций, с определением инструментов, позволяющих компенсировать выпадающие доходы в т.ч. с усилением инструментов косвенного налогообложения.
Итоговое решение: проанализирована и направлена в Правительство ПМР информация о налоговой нагрузке на экономику и возможных резервах роста валового внутреннего продукта ПМР, обозначено предложение о формировании при Правительстве ПМР межведомственной рабочей группы для всестороннего анализа действующих бюджетной, налоговой и социальной систем, включая систему образования, здравоохранения, пенсионного и социального обеспечения и выработки предложений по их совершенствованию, сформированы основные подходы к поэтапной реализации необходимых преобразований в ключевых сферах экономики и социальной сферы;
д) протокольное поручение от 18 мая 2022 года № 01-27/103 в части подготовки проектов правовых актов Правительства ПМР, направленных на корректировку налоговой нагрузки для сельскохозяйственных производителей, предоставление согласованных в установленном порядке проектов для их утверждения и дальнейшего направления на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.
Итоговое решение: подготовлены соответствующие проекты распоряжений Правительства ПМР;
е) поручение от 01 июля 2022 года № 01-61/2277 о рассмотрении предложения по дополнительным мерам государственной поддержки хозяйствующих субъектов, изложенными в обращении РО НП «ООР-СПАПП» и выражения мнения по существу вопроса.
Итоговое решение: подготовлена информация, а также направлены на рассмотрение в Правительство ПМР поправки к проекту закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов»;
ж) поручение от 11 июля 2022 года № 01-37/2435 о подготовке проекта ответа Правительства ПМР о предоставлении позиции по обращению заместителя председателя Совета по развитию предпринимательства при государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары по вопросу изменения порядка взаимодействия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Итоговое решение: подготовлен и направлен проект ответа Правительства ПМР с аргументированной позицией о нецелесообразности изменения порядка взаимодействия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
з) поручение от 14 июля 2022 года № 01-61/2277 по вопросу рассмотрения предложения РО НП «ООР-СПАПП» по дополнительным мерам государственной поддержки хозяйствующих субъектов в связи с продолжающимися кризисными явлениями.
Итоговое решение: в Правительство ПМР направлена информация по результатам проработки предложений РО НП «ООР-СПАПП»;
и) поручение от 01 августа 2022 года № 01-61/2664 о рассмотрении по существу и проработки предложения об установлении на 2023 год коэффициента 1,0 к ставкам налога на доходы для предприятий лёгкой промышленности республики, работающих по схеме толлинга.
Итоговое решение: проведён анализ налоговой отчётности крупных организаций швейной и обувной отраслей лёгкой промышленности, на основании которого принято решение о целесообразности сохранения коэффициента 1,05 к доходам от толлинга;
к) поручение от 11 августа 2022 года № 01-58/2770 в части представления предложения в отношении доводов Прокуратуры ПМР по факту выявленного правового пробела в действующем законодательстве ПМР в части учёта майнинговой деятельности.
Итоговое решение: проведен анализ законодательства республики и зарубежных стран в сфере бухгалтерского учета, результаты которого свидетельствуют об отсутствии необходимости внесения изменений в действующую правовую базу;
л) поручение от 21 сентября 2022 года № 01-16/3243 в части подготовки проектов правовых актов Правительства ПМР, направленных на внедрение правовых механизмов, позволяющих мастерам народного художественного промысла в специальном порядке реализовывать самим либо передавать на реализацию третьим лицам (включая юридические лица) свои изделия.
Итоговое решение: подготовлены соответствующие проекты нормативных правовых актов;
м) поручение от 28 сентября 2022 года № 01-61/2277 по вопросу рассмотрения предложения РО НП «ООР-СПАПП» о мерах поддержки хозяйствующих субъектов.
Итоговое решение: Представлена информация об основных финансово-экономических показателях деятельности крупных организаций кабельной, легкой и строительной отраслей, с учётом которой законодательно закреплены предложения о мерах поддержки в рамках обращения.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) пункт 9.3 протокольного поручения от 3 февраля 2022 года №12-1-01/2 по вопросу предоставления актуальной информации о налоговой нагрузке на труд в ПМР и сопредельных государствах.
Итоговое решение: проведен анализ уровня действующей налоговой нагрузки на труд в ПМР, сопредельных странах и Российской Федерации. Результаты представлены в Правительство ПМР;
б) пункт 9.4 протокольного поручения Координационного совета от 3 февраля
2022 года №12-1-01/2 по вопросу формирования и представления проекта правового акта Правительства ПМР, отражающего позицию Правительства ПМР в части оказания поддержки торговым организациям, понесшим убытки в связи с введением ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.
Итоговое решение: изменённая методика расчета налогооблагаемой базы по торговым организациям в случае формирования ими отрицательных финансовых результат включена в проект Налогового кодекса ПМР; в соответствии с законодательно установленными антикризисными нормами пересчёт налогооблагаемой базы в случае получения организациями убытков по итогам 2022 и 2023 годов — не производится.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР – 18;
2) распоряжения Правительства ПМР – 4;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР — 7;
в) общее количество поручений Президента ПМР — 2;
г) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 73;
д) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов — 2;
е) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 92;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 107;
з) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 6.
3.3. В области государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности.
Основным направлением государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности в 2022 году явилось развитие практики применения в данных сферах современных информационно-телекоммуникационных основ цифровой экономики (электронный документооборот, электронная финансовая отчетность, портал государственных услуг и пр.).
В свою очередь, в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности продолжалась работа по дальнейшему совершенствованию государственной системы бухгалтерского учета и финансовой отчётности в части разработки методических рекомендаций к действующим Стандартам бухгалтерского учета, направленное на удовлетворение общих информационных потребностей широкого круга профессиональных бухгалтеров и принятия ими экономических решений.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
Суть: установление возможности оформления фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами в электронном виде и использование электронного документооборота в организациях.
Эффективность: снижение трудозатрат и общехозяйственных расходов, повышение оперативности получения информации, повышение прозрачности бизнес-процессов
и исполнительной дисциплины;
Суть: закрепление возможности составления первичных учетных документов
и регистров бухгалтерского учета в электронном виде, подписанных электронной подписью, с сохранением условий об обязательном предоставлении их копии на бумажном носителе
в установленных законом случаях.
Эффективность: уточнение норм Закона во взаимосвязи с Законом ПМР от 04 апреля 2022 года № 49-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О бухгалтерском учете
и финансовой отчетности»;
Суть: разрешение вопросов, связанных с необходимостью предоставления финансовой отчётности организациями, находящимися в процессе ликвидации.
Эффективность: совершенствование норм законодательства с целью установления понятных правовых условий для организаций, находящихся в стадии ликвидации;
б) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 ноября 2021 года
№ 1171 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций стандарта бухгалтерского учета № 16 «Основные средства»
(САЗ 22-4).
Цель: разъяснение пользователям норм действующего стандарта бухгалтерского учета.
Суть: подробное раскрытие особенностей учета объектов основных средств и незавершенных материальных активов, а также рекомендованных типовых бухгалтерских проводок с указанием рекомендованных первичных документов и регистров бухгалтерского учета.
Эффективность: создание понятных условий учёта для экономических агентов;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 января 2022 года № 29 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 июля 2010 года № 133 «Об утверждении Инструкции о формате финансовой отчетности, порядке ее составления и представления органам государственной власти»
(рег. № 5365 от 26 августа 2010 года) (САЗ 10-34).
Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета.
Суть: раскрытие информации о механизме предоставления финансовой отчетности в электронной форме, а также предоставление более подробной информации о деятельности организаций при подготовке финансовой отчетности.
Эффективность: создание благоприятных условий для экономических агентов и упрощение механизма предоставления финансовой отчетности в электронной форме;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 января 2022 года № 30 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 ноября 2013 года № 186 «Об утверждении Инструкции о порядке составления финансовой отчетности бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации» (рег. № 6649 от 20 декабря 2013 года) (САЗ 13-50).
Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета.
Суть: раскрытие информации о механизме предоставления финансовой отчетности в электронной форме бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации.
Эффективность: создание благоприятных условий для бюджетных организаций, учреждений, включая воинские учреждения и организации, и упрощение механизма предоставления финансовой отчетности в электронной форме.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение Правительства ПМР от 9 февраля 2021 года №01-52/164,
о необходимости исключения из регламентов предоставления государственных услуг норм, устанавливающих требование представления заявителем документа, подтверждающего оплату государственной услуги, а также актуализации информации о предоставляемых услугах в данной части в государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР».
Итоговое решение: актуализирована информация о предоставление государственной услуги «Оформление, выдача (выдача дубликата), подтверждение, квалификационного аттестата аудитора» в государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР»;
б) поручение Правительства ПМР от 18 мая 2022 года №02-02/79 о необходимости подготовить информацию с разъяснением основных положений законодательства в сфере регулирования деятельности общественных организаций, а также ответы на часто задаваемые вопросы (налоговое законодательство, электронная отчетность, ведение бухгалтерского учета и отчетности и пр.).
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Министерства финансов ПМР информация в части основных положений законодательства ПМР в области бухгалтерского учета в сфере регулирования деятельности общественных организаций;
в) поручение Правительства ПМР от 13 июля 2022 года № 01-61/242 о необходимости рассмотрения и проработки обращения организации об особенностях учёта при осуществлении майнинговой деятельности.
Итоговое решение: информация по обращению направлена в Правительство ПМР;
г) поручение Правительства ПМР от 5 августа 2022 года № 01-61/2738
о необходимости разъяснения особенностей отражении затрат в актах приемки выполненных работ строительного подряда, стоимости капитального строительства, капитального и текущего ремонта за счет средств бюджетов различных уровней.
Итоговое решение: подготовлена информация по вопросу отражения в бухгалтерском учете строительных организаций информации по формированию себестоимости выполненных работ (оказанных услуг) и направлена в Правительство ПМР;
д) поручение Правительства ПМР от 12 августа 2022 года № 01-23/4721
о необходимости подготовить информацию по вопросу правового регулирования операций, связанных с приобретением добычей (майнинг), хранением и выбытием криптовалюты, организациями сферы блокчейн-технологий.
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес заявителей информация в части правового регулирования операций, связанных с приобретением добычей (майнинг), хранением и выбытием криптовалюты, организациями сферы блокчейн-технологий;
е) поручение Правительства ПМР от 22 сентября 2022 года № 01-55/2767
о необходимости предоставления информации о правилах, подходах и оценках, обязательно применяемых в бухгалтерском учете с целью формирования достоверной финансовой отчётности.
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес заявителей разъяснительная информация о правилах, подходах и оценках, обязательно применяемых в бухгалтерском учете с целью формирования достоверной финансовой отчётности, и отражением фактов хозяйственной жизни, связанных с формированием финансового результата организации.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) часть вторая пункта 8 протокольного поручения от 1 декабря 2021 года
№ 12-1-01/23 о проработке предложения ЗАО «Бухгалтерия.Налоги.Учет» по включению государственных (муниципальных) унитарных предприятий в переходные (заключительные) положения проекта методических рекомендаций по применению Стандарта бухгалтерского учета №16 «Основные средства».
Итоговое решение: разработан и официально опубликован Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 ноября 2021 года № 1171 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций стандарта бухгалтерского учета № 16 «Основные средства» (САЗ 22-4).
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 3;
2) приказы Министерства экономического развития — 3;
б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 9;
в) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по вопросам организации образовательного процесса в условиях распространения коронавирусной инфекции — 1;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 6;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы:
1) министерств, ведомств и организаций — 56;
2) на обращения граждан — 5.
3.4. В области развития предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса.
Согласно Приказу Государственной службы статистики ПМР от 21 января
2022 года № 52 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2022 год» пресс — выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц),включая микро и малые предприятия» по итогам 2022 года формируются 30 марта 2023 года.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О туризме в ПМР».
Цель: совершенствование законодательства в сфере туризма, установление основ регулирования туристкой деятельности с учетом более эффективного подхода к развитию туризма в республике.
Суть: установление четких основ субъектов туристкой деятельности, расширение понятий, используемых в сфере туризма, устранение пробелов в регулировании туристской деятельности, определение полномочий государственных органов власти в данной сфере правового регулирования, а также с учетом задач, стоящих перед сферой туризма.
Стадия разработки: Распоряжением Правительства ПМР от 24 марта 2022 года
№ 246р направлен на рассмотрение в Верховный совет ПМР (папка № 517(VII)).
Эффективность: совершенствование законодательства в сфере туризма, установление основ регулирования туристкой деятельности с учетом более эффективного подхода к развитию туризма в республике;
2) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».
Суть: закрепление понятия гранта, как безвозмездной субсидии, финансируемой из средств республиканского бюджета ПМР, для реализации проектов (бизнес-планов), направленной на погашение первоначальной задолженности по полученному льготному кредиту; закрепление понятия государственной поддержки начинающим предпринимателям.
Стадия рассмотрения: Распоряжением Правительства ПМР от 03 ноября 2022 года
№ 1057р направлен на рассмотрение в Верховный совет ПМР (папка № 757 (VII)).
Эффективность: создание благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличения притока предпринимателей в бизнес, создание новых рабочих мест, улучшение инвестиционного климата;
3) проект закона ПМР «О внесении изменений в Гражданский кодекс ПМР».
Цель: ликвидация правовых коллизий в нормах Гражданского кодекса ПМР.
Суть: изменение субъектного состава в розничной торговле и закрепление возможности участия в ней не только юридических лиц — коммерческих организаций, но и индивидуальных предпринимателей.
Стадия разработки: данный проект отозван Распоряжением Правительства ПМР от 09 декабря 2022 года № 1170р «Об отзыве проекта закона ПМР «О внесении изменений в Гражданский кодекс ПМР» (папка № 759 (VII)), направленный на рассмотрение в Верховный Совет ПМР Распоряжением Правительства ПМР от 11 ноября 2022 года № 1072р, в связи с рассмотрением Верховным советом ПМР аналогичного проекта (папка № 617/2 (VII)).
Эффективность: ликвидация правовых коллизий в нормах Гражданского кодекса ПМР;
4) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О внутренней торговле».
Цель: законодательное регулирование деятельности индивидуальных предпринимателей в торговой сфере, а также договорных отношений в сфере оптовой и розничной торговли.
Суть: ликвидация правовых коллизий и закрепление возможности индивидуальным предпринимателям наравне с юридическими лицами быть полноправными субъектами предпринимательской деятельности в сфере розничной и оптовой купли-продажи.
Стадия разработки: Распоряжением Правительства ПМР от 11 ноября 2022 года
№ 1073р направлен на рассмотрение в Верховный совет ПМР (папка №760 (VII)).
Эффективность: устранение правовой коллизии, в целях законодательного регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей в торговой сфере;
5) проект закона ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2023-2027 гг.».
Цель: создание благоприятных условий для устойчивого и сбалансированного роста предпринимательства как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня экономического развития ПМР.
Суть: финансирование государственной целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства, на период с 2023 по 2027 годы из средств Фонда развития предпринимательства ПМР.
Стадия разработки: данный проект закона находится на рассмотрении
в Правительстве ПМР.
Эффективность: увеличение количества субъектов предпринимательства, налоговых поступлений в бюджет ПМР и формирование благоприятного предпринимательского климата;
6) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР».
Цель: возможность отнесения отдельных городских микрорайонов, городских районов административно-территориальных единиц городов ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью при недостаточности обеспечения населения на определенной территории ПМР объектами инфраструктуры (магазинами, аптеками, парикмахерскими и так далее) или их полном отсутствии.
Стадия разработки: находится на рассмотрении в Правительстве ПМР.
Эффективность: данная норма позволит утвердить правила расчета показателей отнесения отдельных городских микрорайонов, городских районов административно-территориальных единиц города к территориям с отстающей предпринимательской активностью и позволит обеспечить государственной поддержкой хозяйствующих субъектов, развивающих предпринимательскую деятельность в отдельных городских микрорайонах, городских районах, отнесенных к территориям с отстающей предпринимательской активностью;
б) указы Президента ПМР:
1) Указ Президента ПМР от 20 июня 2022 года № 227 «Об отмене Указа Президента ПМР от 09 февраля 2004 года № 51 «Об утверждении правил предоставления коммунальных и бытовых услуг» (САЗ 22-24).
Цель: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов в сфере защиты прав потребителей.
Суть: отмена действия Указа Президента ПМР от 9 февраля 2004 года № 51
«Об утверждении правил предоставления коммунальных и бытовых услуг» (САЗ 04-7)
с изменением, внесенным Указом Президента ПМР от 4 июня 2010 года № 430 (САЗ 10-22), регламентирующего правила предоставления гостиничных услуг, услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, бытового обслуживания населения, оказания услуг автостоянок, некоторых видов коммунальных услуг.
Эффективность: совершенствование норм действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей;
в) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 214 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в ПМР» (САЗ 22-22).
Цель: приведение нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Суть: отнесение бытового обслуживания населения к сфере услуг, регулирование деятельности которой осуществляется Правительством ПМР.
Эффективность: актуализация правил бытового обслуживания населения в ПМР;
2) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 215 «Об утверждении Правил оказания услуг автомобильных стоянок в ПМР» (САЗ 22-22).
Цель: приведение нормативных правовых актов в сфере защиты прав потребителей в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Суть: отнесение услуг автостоянок к сфере услуг, регулирование деятельности которой осуществляется Правительством ПМР.
Эффективность: актуализация правил оказания услуг автомобильных стоянок в ПМР;
3) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 216 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в ПМР» (САЗ 22-22).
Цель: актуализация правил предоставления гостиничных услуг и регулирования отношений при заключении и исполнении договора о предоставлении таких услуг.
Суть: отнесение к сфере туристских услуг, регулирование деятельности которых осуществляется Правительством ПМР, услуг, которые предоставляются гостиницами
и средствами размещения, входящими в туристскую индустрию.
Эффективность: актуализация правил предоставления гостиничных услуг;
4) Постановление Правительства ПМР от 05 июля 2022 года № 255 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2017 года № 340
«Об утверждении Положения о Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР».
Цель: перераспределение полномочий по осуществлению организационной и технической работы по подготовке заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР.
Суть: возложение функций по организационной и технической работе по подготовке заседаний Совета, ведения документооборота Совета, осуществления контроля за исполнением порядка работы Совета и поручений председателя Совета на сотрудника Министерства экономического развития ПМР.
Эффективность: совершенствование организационной деятельности заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР;
5) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело».
Цель: создание благоприятных условий для развития предпринимательства, а также оказание дополнительных мер государственной поддержки начинающим предпринимателям посредством предоставления грантов и льготного кредита для создания и развития собственного бизнеса.
Суть: предоставление государственной поддержки начинающим предпринимателям на цели приобретения (реконструкцию, строительство) основных средств (зданий, сооружений, техники и оборудования), транспорта по таким сферам и видам деятельности, как производство, развитие инфраструктуры внутреннего туризма на срок до 3 лет для индивидуальных предпринимателей, выбравших специальный налоговый режим — упрощенная система налогообложения и до 5 лет для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и выбранного режима налогообложения.
Стадия разработки: проект согласован со всеми заинтересованными органами государственной власти и будет рассмотрен Правительством ПМР после принятия проекта Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР», который находится на рассмотрении в Верховном совете ПМР в режиме первого чтения (папка № 757 (VII)).
Эффективность: данные меры поддержки позволят открыть и развить свой бизнес 24 предпринимателям в приоритетных сферах экономики, что кажет положительный социально-экономический эффект в республике;
6) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2019 года № 191 «Об утверждении Порядка отнесения отдельных территорий ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью».
Цель: возможность отнесения отдельных городских микрорайонов, городских районов административно-территориальных единиц городов ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью.
Суть: утверждение правил расчета показателей отнесения отдельных городских микрорайонов, городских районов административно-территориальных единиц города к территориям с отстающей предпринимательской активностью.
Стадия разработки: проект согласован со всеми заинтересованными органами государственной власти и будет рассмотрен Правительством ПМР после принятия проекта Закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР», который находится на рассмотрении в Правительстве ПМР.
Эффективность: принятие проекта позволит обеспечить государственной поддержкой хозяйствующих субъектов, развивающих предпринимательскую деятельность в отдельных городских микрорайонах, городских районах, отнесенных к территориям с отстающей предпринимательской активностью.
г) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2022 года № 350р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».
Цель: принятие мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья в условиях сложившейся внешнеэкономической и политической ситуации.
Суть: оказание государственной поддержки в сфере налоговой политики, трудовых отношений, в части таможенного регулирования, в сфере инвестиционной политики, в части государственного регулирования цен и закупок.
Стадия рассмотрения: отклонен Верховным советом ПМР в связи с принятием альтернативного Закона ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22 — 21), в который вошли нормы, предложенные проектом распоряжения.
Эффективность: нормы по минимизации негативных последствий для социально экономической сферы республики, обусловленных негативным воздействием внешних экономических факторов вошли в Закон ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22 — 21);
2) Распоряжение Правительства ПМР от 16 декабря 2022 года № 1205р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р
«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР».
Цель: актуализация плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР, а также сроков их исполнения.
Суть: предусмотрен комплекс мероприятий, направленный на совершенствование и упрощение механизма взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды юридическими и физическими лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства; совершенствование и реформирование системы государственного экологического контроля (надзора); принятие мер по урегулированию вопросов в сфере социальной защиты и социально-трудовых отношений; упрощение порядка ведения внешнеэкономической деятельности; определение и устранение неоправданных административных процедур в сфере развития предпринимательства; разработку и принятие мер по оптимизации тарифной политики и государственных закупок; упрощение процедуры технологического присоединения энергопринимающих установок к действующим энергопередающим сетям и порядка технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Эффективность: реализация мероприятий позволит создать наиболее благоприятный предпринимательский климат в ПМР и улучшить условия ведения предпринимательской деятельности;
3) проект распоряжения Правительства ПМР «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР и об особом порядке и особых условиях заключения договора на оказание консультационных услуг и услуг по проведению консалтинговых семинаров».
Цель: оказание консультационных услуг для помощи экономическим агентам в преодолении затруднений и поиска новых путей развития бизнеса, в условиях действия негативных внешнеполитических факторов.
Суть: предусмотрено выделение Министерству экономического развития ПМР во II квартале 2022 года из Резервного фонда Правительства ПМР денежные средства в сумме 75 710,00 руб. на финансирование договора с НП «Торгово-промышленная палата ПМР» на оказание консультационных услуг и услуг по проведению консалтинговых семинаров.
Стадии рассмотрения: проект распоряжения находится на рассмотрении в Правительстве ПМР.
Эффективность: информационная поддержка экономических агентов посредством проведения консалтинговых семинаров и оказания консультационных услуг в условиях действия негативных внешнеполитических факторов.
Заключения на проекты нормативных правовых актов ПМР, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (папка № 531 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В., Леонтьевым О.С.
Цель законопроекта: оказание государственной поддержки субъектам экономической деятельности ПМР в связи со сложившимися условиями функционирования экономки Приднестровья.
Суть: установление ряда мер, посредством которых предполагается нивелировать негативные последствия внешних факторов на хозяйствующие субъекты экономической деятельности.
Предоставлено положительное заключение Правительства ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 451р);
б) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения
в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 гг.» (папка № 562/16 (VII), представленный
к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Чебаном С.Ф., Бугой И.С., Пелиным В.Д., Матвейчуком В.Н., Куницким В.А., Галаком Я.Е., Тюряевой И.П.;
в) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения
в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.» (папка № 562/17 (VII), представленный к рассмотрению
в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Чебаном С.Ф., Бугой И.С., Пелиным В.Д., Матвейчуком В.Н., Куницким В.А., Галаком Я.Е., Тюряевой И.П.
Цель: совершенствование законодательства ПМР в части направления в адрес Верховного Совета ПМР отчётов об исполнении государственных целевых программ и государственных программ за истекший год и отчетов о конечных результатах исполнения мероприятий программ и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации.
Суть: предусматривает упорядочение периодичности предоставления в адрес Верховного Совета ПМР для утверждения отчетов об исполнении государственных целевых программ, государственных программ за истекший год, а также отчетов о конечных результатах исполнения мероприятий программ и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации.
Подготовлены положительные заключения Правительства ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 04 августа 2022 года № 714р, Распоряжение Правительства ПМР
от 04 августа 2022 года № 713р);
г) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О деятельности игорных заведений» (папка № 640 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы Советом народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары.
Цель: регулирование размещения игорных заведений в городах республики.
Суть: проектом предусмотрено наделение органов местного самоуправления полномочиями по согласованию размещения игорных заведений.
Подготовлено отрицательное заключение Правительства ПМР ввиду дублирования функций органов местного государственного управления (государственных администраций городов и районов) и создания дополнительных административных барьеров для развития предпринимательской деятельности (Распоряжение Правительства ПМР от 15 сентября
2022 года № 891р);
д) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О защите прав потребителей» (папка № 612 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного совета ПМР Гузуном В.М.
Цель: совершенствование законодательства ПМР в сфере защиты прав потребителей путем привидения норм Закона ПМР «О защите прав потребителей» в соответствие с современными реалиями.
Суть: проектом предлагается привести в соответствие с действующим законодательством ПМР отдельные определения, предусмотренные понятийным аппаратом, а также дополнить его новыми определениями; закрепление новой статьи, направленной на регулирование прав и обязанностей изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу); установление порядока удовлетворения требований потребителя в отношении технически сложного товара при обнаружении в нем недостатков.
Подготовлено положительное заключение Правительства ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 03 октября 2022 года № 959р).
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 12 января 2022 года № 01-52/11, в целях исполнения требований Закона ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.», Закона ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 гг.».
Итоговое решение: подготовлены отчёты об исполнении:
1) государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР»
на 2019-2026 гг. — за 2021 год;
2) государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 гг. — за 2021 год;
3) государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 гг. — за 2019 по 2021 гг.;
б) поручение от 21 января 2022 № 01-08/71 по вопросу рассмотрения проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории ПМР: культивирование растений, разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз (вывоз), уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в списки II и III, а также прекурсоров, внесенных в Список IV, утвержденные Президентом ПМР».
Итоговое решение: согласованы размеры лицензионного сбора, предложенные Министерством юстиции ПМР;
в) поручение от 26 января 2022 года, от 08 февраля 2022 года № 01-61/184 по вопросу рассмотрения обращения Президента РОНП «ООР-СПАПП» Чебана Ю.М. о проведении реформы в административно-регуляторной сфере ПМР.
Итоговое решение: подготовлена информация о том, что предложения по реформированию административно-регуляторной сферы будут рассматриваться в рамках созданных рабочих групп по комплексному анализу нормативных правых актов ПМР;
г) поручение от 03 февраля 2022 года № 01-16/156 по вопросу предоставления информации о ходе исполнения поручений протокола расширенного совещания Президента ПМР с руководителями органов государственной власти и управления ПМР от 20 января 2022 года № 01-52/3.
Итоговое решение: предоставлена информация о реализации проектов «Покупай приднестровское!», «Функционирование бизнес-школы» и мероприятий по развитию туристической инфраструктуры, а также в части обеспечения реализации мероприятий Программы поддержки и развития туризма на 2019-2026 гг., в первую очередь, направленных на разработку нового закона о туризме, отвечающего современному контексту и задачам комплексного развития туризма;
д) поручение № 01-52/164 от 09 февраля 2022 года в части исключения из регламентов предоставления государственных услуг норм, подтверждающих оплату государственных услуг, а также актуализации информации о предоставляемых услугах в данной части в ГИС «Портал государственных услуг ПМР».
Итоговое решение: подготовлены соответствующие изменения в регламент предоставления государственных услуг;
е) поручение от 18 марта 2022 года № 01-39/897 в части изучения и представления предложений по проекту Директивы Президента Республики Беларусь
«О совершенствовании социально-экономической политики Республики Беларусь».
Итоговое решение: изучены и подготовлены соответствующие предложения с возможностью их реализации на территории ПМР, которые направлены на рассмотрение в адрес Правительства ПМР;
ж) пункт 11 поручения от 24 марта 2022 года № 01-37/950 в части предоставления информации в целях контроля исполнения Закона ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР» и эффективности его реализации.
Итоговое решение: направлены запросы в адрес государственных администраций городов и районов республики, на основании которых предоставлена информация о количестве территорий, относящихся к территориям с отстающей предпринимательской активностью, о количестве участников, разместивших объекты торговли (работ, услуг) на выбранной для стимулирования предпринимательской активности территории, о результатах эффективности Закона ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР»;
з) поручение от 24 марта 2022 года № 01-37/950 (п.15) в части предоставления информации о сумме средств и направлений расходования средств, выделяемых в соответствии с Законом ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР», а также о полученном (ожидаемом) эффекте.
Итоговое решение: предоставлена информация о том, что республиканским бюджетом не предусмотрено выделение средств в части стимулирования предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР, а также эффективность реализации вышеобозначенного закона возможно оценить после реализации Программы стимулирования предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР, которые рассчитаны сроком реализации до 10 лет;
и) поручение от 28 марта 2022 года № 01-24/5 в рамках встречи с представителями малого и среднего предпринимательства (Протокол от 25 марта 2022 года № 01-24/5) проведена следующая работа:
1) по решению в части контроля по коммерческим предложениям и инвестиционным проектам от субъектов малого и среднего предпринимательства в части возможности импортозамещения продовольственных товаров, продукции лёгкой промышленности и иных товаров, на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР размещено объявление о готовности рассмотрения коммерческих предложений и инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов относительно возможности импортозамещения продовольственных товаров, продукции лёгкой промышленности, товаров бытового и хозяйственного назначения и иных товаров;
2) по пункту 2 поручения в части подготовки перечня представителей малого и среднего предпринимательства, пострадавших в наибольшей степени в результате сложной внешнеэкономической ситуации, для которых рассмотреть возможность субсидирования государством арендной платы коммерческой недвижимости в размере 50% в первом полугодии 2022 года, была проанализирована информация и сделан вывод о невозможности выделения юридических лиц — субъектов малого и среднего предпринимательства (арендаторов) и их арендной платы по коммерческой недвижимости, также по итогам проведения соответствующих расчётов предоставлено мнение о нецелесообразности предоставления такого рода государственную поддержки;
3) по пункту 5 поручения в части изучения вопроса о возможности временной регистрации индивидуальных предпринимателей ПМР в Республике Молдова для осуществления внешнеэкономической деятельности, Министерством экономического развития ПМР совместно с Министерством иностранных дел ПМР было выработано предложение о необходимости сосредоточиться на обсуждении проекта договорённости о беспрепятственном и беспошлинном транзите товаров индивидуальных предпринимателей в Приднестровье через территорию Республики Молдова в рамках заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам таможенного взаимодействия;
4) по пунктам 8 и 9 поручения в части выработки предложений по максимальному сокращению сдаваемой отчётности для предприятий малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, и по максимальному предоставлению отсрочки по всем видам отчётности, а также в части определения перечня плановых контрольных мероприятий, которые могут быть приостановлены до стабилизации экономической ситуации, за исключением проверок, связанных с оценкой безопасности проведения работ, было организовано и проведено рабочее совещание по итогам которого были приняты следующие решения:
а) отмена отчетов о недопоступлении платежей в бюджет, в связи с предоставлением льгот по налогу на доходы организаций и по единому социальному налогу, возможно будет в конце 2022 года, по факту исполнения вышеуказанных мероприятий;
б) приостановление проведения плановых мероприятий по контролю до конца 2022 года представляется нецелесообразным;
в) установление единого срока сдачи налоговой отчетности для всех организаций до 25 числа месяца, следующего за отчетным, признать нецелесообразным;
г) допустить сдвиг сроков предоставления статистической отчётности в пределах
10 дней;
д) по пункту 17 поручения в части изучения предложения о разрешении учредителям юридических лиц вносить временную финансовую помощь своим предприятиям в иностранной валюте с возможностью ввоза на территорию ПМР товаров, материалов, приобретённых за данные средства, на основании информации, полученной от Приднестровского республиканского банка реализация данного предложения было признано нецелесообразным;
6) по пункту 18 поручения в части предоставления предложения по беспрепятственному ввозу иностранной валюты на территорию ПМР предпринимателями в целях осуществления бизнеса, на основании информации, полученной от Приднестровского республиканского банка, было установлено, что ввоз наличной иностранной валюты юридическими лицами резидентами и нерезидентами при соблюдении таможенных правил не ограничивается;
7) по пункту 24 поручения в части проработки вопроса о проведении НП «Торгово-промышленная палата ПМР» на постоянной основе консалтинговых семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства, при условии оплаты государством расходов на основании заключения соответствующего договора, было выработано мнение о необходимости проведения Торгово-промышленной палатой ПМР консалтинговых семинаров для представителей малого и среднего предпринимательства посредством заключения соответствующего договора при условии оплаты государством данных расходов;
8) по пункту 26 поручения в части изучения вопроса о предоставлении права юридическим лицам приобретать товары промышленного и непромышленного значения (сувениры, ткани, хозяйственные товары и другие) у предпринимателей, работающих по патенту, при условии оплаты 4% налога вместо индивидуального предпринимателя, не имеющего данного права, было определено, что в соответствии с действующим налоговым законодательством уже закреплен порядок налогообложения указанной деятельности, как в рамках специальных налоговых режимов, так и общим налоговым режимом, в связи с чем, представляется нецелесообразной реализация указанного предложения;
9) по пункту 27 поручения в части разработки проекта распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов», подготовлен и согласован со всеми заинтересованными органами государственной власти соответствующий проект;
к) поручение Правительства ПМР от 14 апреля 2022 года № 01-27/78 в части проработки Министерством экономического развития ПМР совместно с Министерством финансов ПМР вопроса о финансировании консалтинговых семинаров и консультаций для предпринимателей на площадке НП «Торгово-промышленная палата ПМР».
Итоговое решение: подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР
«О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР и об особом порядке и особых условиях заключения договора на оказание консультационных услуг и услуг по проведению консалтинговых семинаров»;
л) поручение от 14 апреля 2022 года № 01-27/78 по вопросу приостановления нормы в размере 5% по внешнеэкономическому бартеру.
Итоговое решение: подготовлена информация о том, что дополнительное урегулирование вопроса отмены ограничения бартерных операций, проводимых во внешнеэкономической деятельности, путем внесения изменений в действующее законодательство ПМР не требуется;
м) поручение от 15 апреля 2022 № 01-38/1260 по вопросу подготовки заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (папка № 531 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В., Леонтьевым О.С.
Итоговое решение: подготовлено и согласовано со всеми заинтересованными органами исполнительной власти положительное Заключение Правительства ПМР на вышеуказанный проект закона;
н) поручение от 28 апреля 2022 года № 01-27/336 в части направления на согласование в Министерство юстиции ПМР проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело».
Итоговое решение: соответствующий проект направлен в Министерство юстиции ПМР, согласован, после чего направлен на рассмотрение в адрес Правительства ПМР;
о) поручение от 25 мая 2022 года № 01-38/1728 в части подготовки проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019-2022 гг.» (папка № 562/16 (VII).
Итоговое решение: подготовлено положительное заключение Правительства ПМР на вышеуказанный законопроект, которое находится на согласовании в Министерстве юстиции ПМР;
п) поручение от 25 мая 2022 года № 01-38/1729 в части подготовки проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.» (папка № 562/17 (VII).
Итоговое решение: подготовлено положительное заключение Правительства ПМР на вышеуказанный законопроект, которое находится на согласовании в Министерстве юстиции ПМР;
р) поручение от 29 июня 2022 № 01-38/2236 в части подготовки проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О защите прав потребителей» (папка 612 (VII).
Итоговое решение: подготовлено положительное заключение Правительства ПМР;
с) поручение от 05 июля 2022 года № 01-37/2333 в части направления в адрес Верховного Совета ПМР информации по количеству индивидуальных предпринимателей в разрезе специальных налоговых режимов, Министерством экономического развития ПМР была.
Итоговое решение: предоставлена заращиваема информация для проведения анализа и мониторинга численности индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и принятия выверенных решений при рассмотрении законодательных актов ПМР в сфере предпринимательской деятельности;
т) поручение от 08 июля 2022 № 01-38/2501 в части подготовки проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР
«О внесении изменения в Закон ПМР «О деятельности игорных заведений» (папка № 640 (VII).
Итоговое решение: подготовлено отрицательное заключение Правительства ПМР;
у) поручение от 28 сентября 2022 года № 01-08/3063 в части предоставления возможности отнесения отдельных городских микрорайонов, городских районов административно-территориальных единиц городов ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью.
Итоговое решение: разработаны и направлены на рассмотрение в Правительство ПМР проекты распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР» и постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2019 года № 191
«Об утверждении Порядка отнесения отдельных территорий ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью», предусматривающие возможность отнесения отдельных городских микрорайонов, городских районов административно-территориальных единиц городов ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью;
ф) поручение от 16 ноября 2022 года № 01-43/3906 в части подготовки изменения в Положение с учетом принятия части четвертой Гражданского кодекса ПМР.
Итоговое решение: проведена работа по определению объема полномочий исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование разрешительной системы в сфере экономической деятельности, по осуществлению контроля над аккредитованными организациями по управлению правами на коллективной основе в соответствии с пунктом 6 статьи 1279 ГК ПМР и мероприятий, связанных с ними.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) пункт 9.5 протокольного поручения от 03 февраля 2022 года № 12-1-01/2 по вопросу проведения сбора информации о жителях сельской местности, желающих заняться предпринимательством в аграрном и туристическом бизнесе.
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР соответствующая информация, полученная от государственных администраций городов и районов республики;
б) пункт 1.2 протокольного поручения от 22 марта 2022 года № 12-1-01/5 по вопросу о необходимости проведения заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР по обсуждению актуальных проблем и предложений в сфере предпринимательства, которые возникли в связи со сложной военно-политической ситуацией вокруг ПМР.
Итоговое решение: 25 марта 2022 года на площадке Министерства экономического развития ПМР в режиме онлайн посредством площадки Skype организовано и проведено под председательством Председателя Правительства ПМР — Мартынова А.В. расширенное заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР с участием представителей бизнес-сообщества, в том числе, индивидуальных предпринимателей и руководителей профессиональных союзов предпринимателей;
в) пункт 8.4 протокольного поручения от 22 марта 2022 года № 12-1-01/6 по вопросу возобновления деятельности, направленной на реализацию проекта «Функционирование бизнес-школы» в 2022 году.
Итоговое решение: между Министерством экономического развития ПМР и
НП «Торгово-промышленная палата ПМР» заключён договор от 13 апреля 2022 года
№ 13-19/18 по реализации мероприятий проекта «Функционирование «Бизнес-школы»;
г) пункт 6.1 протокольного поручения от 07 июля 2022 года № 12-1-01/14 по вопросу изучения возможности распространения действия Постановления Правительства ПМР
от 31 мая 2019 года № 191 «Об утверждении Порядка отнесения отдельных территорий ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью» на неблагополучные районы городов ПМР.
Итоговое решение: изучена возможность распространения действия Постановления Правительства ПМР от 31 мая 2019 года № 191 на неблагополучные районы городов ПМР,
в которых отсутствуют магазины, аптеки, учреждения сферы услуг.
Иные ключевые мероприятия:
а) в целях предоставления информации для разработки проекта закона ПМР
«О внесении изменений в Закон ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год», предусматривающего секвестирование бюджетных обязательств, подготовлена информация, направленная на корректирование основных характеристик и направлений расходования Фонда развития предпринимательства ПМР на 2022 год, которая направлена в адрес Министерства финансов ПМР;
б) осуществляется реализация проекта «Функционирование «Бизнес — школы» в рамках утверждённой Государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2019-2021 гг.» в соответствии с Законом ПМР от 29 мая 2019 года № 98-З-VI;
в) осуществляется реализация мероприятий по поддержке и развитию туризма в ПМР, в рамках Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР на 2019-2026 гг.» в соответствии с Законом ПМР от 11 июля 2019 № 133-З-VI;
г) в целях улучшения ведения предпринимательской деятельности в ПМР реализуется комплекс мероприятий, утверждённый Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР». Данный План мероприятий предусматривает 28 мероприятия, из них исполнено
17 мероприятий, в стадии исполнения 11 мероприятий.
д) в целях завершения и обеспечения полноценной работы в ГИС «Электронная отчётность» в соответствии с планом-графиком проведены организационно-технические мероприятия;
е) участие в совместных с встречах представителей исполнительной и законодательной ветвей власти ПМР с предпринимательским сообществом во всех городах и районах республики с целью разъяснения норм законодательных актов, предусматривающих реформирование порядка применения специальных налоговых режимов, проведение работы по анализу предложений и проблем предпринимателей, озвученных на данных встречах с целью выработки приемлемых решений;
ж) в целях обсуждения актуальных вопросов и проблем в сфере развития предпринимательской деятельности организованы и проведены 4 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР, по итогам проведения которых был принят ряд оптимальных решений, призванных улучшить условия ведения бизнеса;
з) на регулярной основе в режиме горячей телефонной линии даются разъяснения гражданам и индивидуальным предпринимателям по интересующим вопросам и проблемам в сфере предпринимательства;
и) в целях разработки электронного навигатора по мерам государственной поддержки всех форм бизнеса и населения, в рамках установленных полномочий, подготовлена информация о действующий на территории республики мерах государственной поддержки в сфере предпринимательства;
к) в целях исполнения общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта), ежеквартально подготавливается информация по мероприятиям, относящимся к компетенции курируемого структурного подразделения;
л) в рамках проведения Дня предпринимателя в Приднестровье 26 мая 2022 года,
на основании информации, полученной от государственных администраций городов и районов республики, подготовлен список руководителей предприятий и предпринимателей для награждения почетной грамотой Министерства экономического развития ПМР;
м) в рамках проведения встречи со студентами ПМР, проходящими обучение на территории Российской Федерации, подготовлена информация о действующих механизмах поддержки начинающих предпринимателей в ПМР;
о) в целях включения мероприятий, направленных на поддержку и развитие предпринимательства и туризма в ПМР, в проект закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», сформирована и направлена в адрес Министерства финансов ПМР информация по направлениям расходования Фонда развития предпринимательства ПМР,
по которым главным распорядителем бюджетных средств является Министерство экономического развития ПМР.
р) в целях формирования и утверждения Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на период 2022-2025 гг. подготовлены предложения в части развития внутреннего и въездного туризма в ПМР;
с) в целях исполнения Плана по реализации Концепции развития государственной молодежной политики ПМР на 2018-2022 гг. подготовлена информация по мероприятиям, относящимся к компетенции курируемого структурного подразделения.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) участие в рабочих встречах по вопросам организации и внедрения ГИС «Электронная отчетность» в части внедрения форм отчетности в электронном виде, принимающей стороной которых является Министерство экономического развития ПМР.
По результатам проведенных встреч принимались решения по доработке, корректировке, тестированию форм отчетности в электронном виде, принимающей стороной которых является Министерство экономического развития ПМР;
б) участие в Zoom — конференциях по вопросам применения налогового законодательства ПМР предпринимателями республики.
Результатом данных конференций является оказание информационно-консультационной поддержки предпринимателей республики, в части применения налогового законодательства ПМР;
в) участие в рабочих встречах с представителями Berlin Economics по выработке предложений, направленных на улучшение бизнес — климата в ПМР.
В ходе обсуждения было принято решение о подготовке представителями Berlin Economics рекомендаций в сфере улучшения бизнес-климата;
г) участие в семинаре с целью ознакомления с механизмом функционирования ГИС «Электронный платёж».
По итогам проведения семинара была предоставлена возможность ознакомиться с возможностями сервиса, контактами техподдержки и инструкцией по использованию данной информационной системы;
д) участие в открытии курса «Основы создания собственного бизнеса» в г. Тирасполь, в рамках которого выступили наиболее успешные слушатели Бизнес-школы;
е) организована и проведена встреча по вопросу проведения исследования уровня
IT-образования и возможностей IT-специалистов к открытию предпринимательской деятельности в ПМР;
ж) участие в рабочих встречах, организованных Министерством финансов ПМР по вопросам реформирования законодательства ПМР, регулирующего сферу применения специальных налоговых режимов.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 6;
2) указы Президента ПМР — 1;
3) постановления Правительства ПМР – 6;
4) распоряжения Правительства ПМР — 3;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных депутатами Верховного Совета ПМР — 5;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 36;
г) общее количество протокольных поручений Координационного совета — 4;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 124;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 35;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 13.
3.5. В области внешнеэкономической деятельности и торговли.
По итогам 2022 года внешнеторговый оборот, согласно статистическим данным, увеличился на 25% и составил 3 221 млн долларов США (против 2 586 млн долл. США в 2021 году). При этом в связи с превышением импорта над экспортом, дефицит торгового баланса за 2022 год составил — 1 744 млн долларов США (против — 708 млн долл. США в
2021 году).
В 2022 году удельный вес экспорта в товарообороте ПМР составил 23% или 738 млн долл. США. Объем экспорт за 2022 год по отношению к предыдущему году снизился на
200 млн долл. США (снижение на 21%), что обусловлено существенным уменьшением объемов экспорта металлов и изделий из них.
Объем импорта за 2022 года составил 2 483 млн долл. США (удельный вес в товарообороте — 77%). В 2022 году импорт по сравнению с прошлым годом увеличился на
836 млн долл. США или 51%. Рост обусловлен увеличением ввоза в стоимостном выражении топливно-энергетических товаров.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 06 мая 2022 года № 84-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (САЗ 22-17).
Цель: корректировка наименования отдельных импортируемых товаров и изменения соответствующего данным товарам классификационного кода Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее — код ТН ВЭД).
Суть: замена кода ТН ВЭД 88 03 30 000 — «части самолетов и вертолетов прочие» на код ТН ВЭД 88 07 30 000 — «прочие части самолетов, вертолетов или беспилотных летательных аппаратов».
Эффективность: приведение классификационного кода в соответствие Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, основой которой является Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации;
2) Закон ПМР от 19 декабря 2022 года № 361-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Об акцизах» (САЗ 22-50).
Цель: систематизация законодательства и установление единообразного подхода к взиманию косвенных налогов в отношении однородных товаров и транспортных средств.
Суть: включение в перечень товаров, облагаемых акцизом при импорте, транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702 (Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя), 8704 (Моторные транспортные средства для перевозки грузов), 8711 (Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски) ТН ВЭД, а также товары, классифицируемые в товарных позициях 8707 (Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 — 8705)
и 8716 (Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части) ТН ВЭД.
Эффективность: привлечение дополнительных поступлений в республиканский бюджет;
3) Закон ПМР от 19 декабря 2022 года № 362-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (САЗ 22-50).
Цель: приведение в соответствие законодательства ПМР при установлении единообразного подхода к взиманию косвенных налогов при ввозе всех видов транспортных средств на таможенную территорию ПМР.
Суть: исключение из Закона ПМР от 26 апреля 2000 года № 286-3 «О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2) нормы, регламентирующей условия ввоза транспортных средств, в том числе и предоставляемые льготы по уплате таможенных пошлин.
Эффективность: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
б) указы Президента ПМР:
1) Указ Президента ПМР от 30 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 22-12).
Цель: введение запрета вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.
Суть: с 31 марта 2022 года введен запрет вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта продовольственных товаров, классифицируемых в группах ТН ВЭД: 01-04, 07-12, 15-21, 22 (за исключением товарных позиций 2203-2208), за исключением случаев, определенных Специальной комиссией при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий товаров.
Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;
2) Указ Президента ПМР от 18 апреля 2022 года № 138 «О внесении изменения в Указ Президента ПМР от 30 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров»
(САЗ 22-12).
Цель: предоставить право Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров определять особые случаи возможности осуществления экспорта без предоставления документов, подтверждающих оплату вывозимого товара.
Суть: осуществление экспорта продовольственных товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях ТН ВЭД 0713 20 000, 1001 11 000 — 1001 99 000, 1003 10 000 — 1003 90 000, 1004 10 000 — 1004 90 000, 1005 10 130 — 1005 90 000, 1201 10 000 — 1201 90 000, 1204 00 100 — 1204 00 900, 1205 10 100 — 1205 90 000 (исключительно семена рапса), 1206 00 100 — 1206 00 990, 1207 50 100 — 1207 50 900, возможно исключительно при наличии решения Специальной комиссии о возможности их вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта и документов, подтверждающих оплату вывозимого товара в полном объеме, за исключением особых случаев, определенных Специальной комиссией.
Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;
в) Постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 01 февраля 2022 года № 29 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года № 309
«Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 22-4).
Цель: применение справедливого подхода к взиманию таможенных пошлин в отношении ряда товаров.
Суть: установлена адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины на ряд товаров (рыба (лосось), яйца, печенья, вафли), в случае если таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 157 ТК ПМР. Вступил в силу с 02 февраля 2022 года.
Эффективность: обеспечивает поддержку стабильного уровня взимания таможенных платежей при разных стоимостях ввозимой продукции;
2) Постановление Правительства ПМР от 01 февраля 2022 года № 31 «О введении импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки» (САЗ 22-4).
Цель: поддержка отечественных сельскохозяйственных производителей и содействия импортозамещению.
Суть: установление импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки, импортируемые без заключения внешнеэкономического контракта (специфическая ставка) в размере 0,15 долл. США за кг. Вступило в силу с 02 февраля 2022 года и действовало
по 30 апреля 2022 года.
Эффективность: оказание поддержки отечественным сельхозпроизводителям, содействие импортозамещению;
3) Постановление Правительства ПМР от 09 марта 2022 года № 77 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на зерновые, масличные и технические культуры» (САЗ 22-9).
Цель: ограничение вывоза масличных, зерновых и технических культур с территории ПМР для обеспечения продовольственной безопасности республики.
Суть: установление экспортной сезонной таможенной пошлины на масличные и зерновые культуры в размере 100%. Вступило в силу с 10 марта 2022 года и действовало до 01 апреля 2022 года.
Эффективность: ограничение экспорта стратегически важных продовольственных товаров в целях обеспечения продовольственной безопасности республики;
4) Постановление Правительства ПМР от 12 марта 2022 года № 80 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 09 марта 2022 года № 77 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на зерновые, масличные и технические культуры» (САЗ 22-9).
Цель: сокращение переченя товаров, в отношении которых установлена экспортная сезонная таможенная пошлина.
Суть: не применять экспортную сезонную таможенную пошлину, как меру оперативного регулирования экспорта товаров в отношении кондитерского подсолнечника и горчицы. Вступило в силу с 15 марта 2022 года и действовало до 1 апреля 2022 года.
Эффективность: отменена сезонная пошлина в отношении кондитерского подсолнечника и горчицы и установлена возможность экспорта данных товаров из республики;
5) Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-11).
Цель: защита государственных интересов, оперативное регулирование экспорта товаров и сырьевых ресурсов и предотвращение недопоступлений валютных средств вследствие занижения стоимости экспортируемых товаров и привлечение дополнительных поступлений в республиканский бюджет.
Суть: установление экспортной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые в разрезе товарной номенклатуры исходя из фактора осуществления переработки природных материалов, то есть применении повышенной ставки в отношении нерудных полезных ископаемых, реализуемых без достаточной степени переработки. Установлена экспортная сезонная таможенная пошлина в отношении песка кремнистого и гальки в размере 6% от таможенной стоимости товара, песка прочего — 10%, гравия и щебня — 8%, ПГС — 14% от стоимости товара. При этом для песка прочего, гравия, щебня и ПГС также установлена повышенная ставка сезонной пошлины в размере 100%, в случае если контрактная стоимость при вывозе ниже уровня расчетной цены на данный товар на дату подачи декларации.
Эффективность: развитие перерабатывающего производства на территории Республики, создание товаров с добавленной стоимостью, привлечение дополнительных средств в республиканский бюджет;
6) Постановление Правительства ПМР от 30 марта 2022 года № 103 «Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 22-12).
Цель: реализация Указа Президента ПМР от 30 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров».
Суть: регламентация порядка деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.
Эффективность: обеспечение возможности вывоза некоторых видов продовольственных товаров;
7) Постановление Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 143 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов» (САЗ 22-15).
Цель: поддержка экономических агентов ПМР, осуществляющих экспорт сельскохозяйственных товаров.
Суть: установление возможности применения в период осуществления экспортных операций индикативных цен, установленных на момент получения оплаты за товар в целях неприменения повышенной ставки экспортной пошлины.
Эффективность: экономические агенты, осуществляющие экспорт масличных, зерновых и технических культур, могут применять индикативные цены, установленные на момент получения оплаты за товар в период осуществления экспортной операции. Вступило в силу с 20 апреля 2022 года;
8) Постановление Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 144 «О внесении изменений в Постановления Правительства ПМР от 30 марта 2022 года № 103
«Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров»
(САЗ 22-15).
Цель: регламентирование порядка деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.
Суть: исключение ряда требований при предоставлении документов на рассмотрение Специальной комиссии.
Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;
9) Постановление Правительства ПМР от 11 мая 2022 года № 168 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 мая 2021 г № 147 «Об установлении тарифной квоты на преференциальный вывоз некоторых товаров» (НДП).
Цель: привидение нормативно-правового акта Правительства ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: пункт 2 Постановления утвержден в редакции, соответствующей действующему законодательству.
Эффективность: Постановление Правительства ПМР от 11 мая 2022 года № 168
«О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 мая 2021 г № 147
«Об установлении тарифной квоты на преференциальный вывоз некоторых товаров» (НДП) приведено в соответствии с действующим законодательством;
10) Постановление Правительства ПМР от 02 июня 2022 года № 203 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-21).
Цель: защита государственных интересов, оперативное регулирование экспорта сырьевых ресурсов, предотвращение занижения стоимости экспортируемых товаров, полнота репатриации валютной выручки в республику, а также привлечение дополнительных средств в государственный бюджет в качестве источников финансирования социально незащищенных статей.
Суть: увеличение ставок экспортной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые (песок, гравий, гальку, щебень, песчано-гравийную смесь) на 4 — 5%.
Эффективность: увеличение ставок сезонной пошлины позволит привлечь дополнительные средства в доходную часть республиканского бюджета на сумму порядка 258 тыс. долл. США;
11) Постановление Правительства ПМР от 30 июня 2022 года № 248 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года № 308
«Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из ПМР» (САЗ 22-25).
Цель: оказание мер государственной поддержки отечественным предприятиям- экспортерам, осуществляющим производство частей самолетов, вертолетов или беспилотных летательных аппаратов.
Суть: до конца 2022 года обнулена ставка экспортной таможенной пошлины в отношении вывозимых прочих частей самолетов, вертолетов или беспилотных летательных аппаратов товаров, декларируемых по коду 8807 30 000 ТН ВЭД.
Эффективность: минимизация негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов;
12) Постановление Правительства ПМР от 05 июля 2022 года № 256 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-26).
Цель: защита государственных интересов, предотвращение занижения стоимости экспортируемых товаров, полнота репатриации валютной выручки в республику, а также привлечение дополнительных средств в государственный бюджет в качестве источников финансирования социально-незащищенных статей.
Суть: увеличение ставок экспортной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые (песок, гравий, гальку, щебень, песчано-гравийную смесь) на 3% (песок с 15% до 18%, гравий, щебень с 12% до 15%, ПГС с 19% до 22%).
Эффективность: предотвращение вывоза сырьевых ресурсов из ПМР по заниженным ценам, возврат валютной выручки в ПМР;
13) Постановление Правительства ПМР от 07 июля 2022 года № 261 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-26).
Цель: оперативное регулирование экспорта сырьевых ресурсов в целях увеличения объемов экспорта данных товаров.
Суть: снижение ставок экспортной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые (песок, гравий, гальку, щебень, песчано-гравийную смесь) на 3% (песок с 18% до 15%, гравий, щебень с 15% до 12%, ПГС с 22% до 19%).
Эффективность: увеличение объемов экспорта, оперативное регулирование экспорта, репатриация валютной выручки;
14) Постановление Правительства ПМР от 29 июля 2022 года № 281 «Об утверждении Перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50% и Перечня предприятий электротехнической промышленности в целях применения ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15% от таможенной стоимости товаров» (САЗ 22-29).
Цель: оказание государственной поддержки отечественным предприятиям электротехнической и легкой промышленности во исполнение пп. 6 пп. «з» ст. 1 Закона ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-21).
Суть: утверждение перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50% и предприятий электротехнической промышленности для применения пониженной (в размере 0,15% от таможенной стоимости) ставки таможенного сбора за таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых данными предприятиями.
Эффективность: минимизации негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов;
15) Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2022 года № 293 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины»
(САЗ 22-31).
Цель: защита и сохранение на территории ПМР лесов, охрана окружающей среды, оперативное регулирование вывоза колотой древесины.
Суть: установлена экспортная сезонная таможенная пошлина на топливную древесину (классифицируемую в товарных подсубпозициях 4401 11 009, 4401 12 009 ТН ВЭД) в размере 0,02 долл. США за кг.
Эффективность: оперативное регулирование вывоза топливной древесины, пополнение республиканского бюджета;
16) Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2022 года № 294 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 29 декабря 2018 года
№ 486 «Об утверждении Перечней товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ПМР физическим лицом, не облагаемых таможенными пошлинами, налогами, Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, Перечня отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, ввозимых физическими лицами с уплатой таможенных пошлин и налогов» (САЗ 22-31).
Цель: защита и сохранение на территории ПМР лесов, охрана окружающей среды, оперативное регулирование вывоза колотой древесины.
Суть: установление возможного объема и периодичности вывоза физическими лицами топливной древесины (классифицируемой в товарных подсубпозициях 4401 11 009, 4401 12 009 ТН ВЭД) в качестве товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин (не более 100 кг в год).
Эффективность: регулирование вывоза топливной древесины;
17) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 310 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года № 309
«Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 22-33).
Цель: предоставление тарифной преференции экономическим агентам ПМР при ввозе товаров европейского (ЕС) происхождения.
Суть: освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, странами происхождения которых являются страны Европейского Союза для декларантов — приобретателей права собственности на ввозимый товар, в том случае, если декларант не будет являться одновременно лицом, осуществляющим ввоз товара.
Эффективность: минимизация негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов;
18) Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2022 года № 359
«Об утверждении на 2023 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из ПМР» (САЗ 22-38).
Цель: тарифное регулирование вывоза товаров.
Суть: утверждение ставок таможенных пошлин на товары, вывозимые из ПМР.
Эффективность: защита внутреннего рынка, стимулирование развития перерабатывающей промышленности, пополнение доходной части республиканского бюджета;
19) Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2022 года № 360
«Об утверждении на 2023 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 22-38).
Цель: тарифное регулирование ввоза товаров.
Суть: утверждение ставок таможенных пошлин на товары, импортируемые на территорию ПМР.
Эффективность: защита внутреннего рынка и стимулирования отечественного производителя, пополнение доходной части республиканского бюджета;
20) Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 389 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 29 июля 2022 года № 281
«Об утверждении Перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50% и Перечня предприятий электротехнической промышленности в целях применения ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15% от таможенной стоимости товаров»
(САЗ 22-42).
Цель: оказание государственной поддержки отдельным отраслям промышленности, во исполнение подпункта 6 пункта з) статьи 1 Закона ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22-21).
Суть: дополнение перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50% предприятием ЗАО «Обувная фирма «Тигина» для применения пониженной (в размере 0,15% от таможенной стоимости) ставки таможенного сбора за таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых данным предприятием.
Эффективность: минимизации негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов;
21) Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 431 «О введении импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки» (САЗ 22 — 46).
Цель: поддержка отечественных сельскохозяйственных производителей и содействия импортозамещению.
Суть: установление импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки, импортируемые без заключения внешнеэкономического контракта (специфическая ставка) в размере 0,15 долл. США за кг (на период с 22 ноября 2022 года по 30 апреля 2023 года).
Эффективность: оказание поддержки отечественным сельхозпроизводителям, содействие импортозамещению;
22) Постановление Правительства ПМР от 09 декабря 2022 года № 470 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 99 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 22-49).
Цель: защита государственных интересов, оперативное регулирование экспорта сырьевых ресурсов, стимулирование развития перерабатывающей промышленности на территории ПМР.
Суть: увеличение ставки экспортной сезонной таможенной пошлины на песчано-гравийную смесь с 19% до 22%.
Эффективность: стимулирование развития перерабатывающей промышленности, предотвращение извлечения песчано-гравийной смеси из недр ПМР и ее вывоза по заниженным ценам в виде сырья с территории Приднестровья;
23) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 504 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на песчано-гравийную смесь» (САЗ 23-1).
Цель: защита государственных интересов, оперативное регулирование экспорта сырья, стимулирование развития переработки сырьевых ресурсов на территории ПМР.
Суть: установление вывозной сезонной таможенной пошлины на песчано-гравийную смесь на 2023 год в размере 22%.
Эффективность: стимулирование развития перерабатывающей промышленности, предотвращение извлечения песчано-гравийной смеси из недр ПМР и ее вывоза по заниженным ценам в виде сырья с территории Приднестровья;
24) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 510 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2022 год № 360
«Об утверждении на 2023 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 23-1).
Цель: оперативное регулирование ввоза транспортных средств на территорию ПМР.
Суть: обнуление ставки ввозной таможенной пошлины в отношении импортируемых товаров, классифицируемых в товарных позициях 8702 (Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя), 8704 (Моторные транспортные средства для перевозки грузов), 8711 (Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски) (кроме 8711 60, 8711 90 000) ТН ВЭД.
Эффективность: предотвращение увеличения налоговой нагрузки при ввозе транспортных средств в связи с их включением в перечень товаров, облагаемых акцизом при импорте;
г) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 06 июня 2022 года № 532р «О создании Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР».
Цель; формирование Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР.
Суть: создание Межведомственной комиссии для разработки Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР.
Эффективность: на постоянной основе создана Межведомственная комиссия по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 599р «О проектах законов ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Об акцизах»,
«О внесении изменений в Закон ПМР «О таможенном тарифе».
Цель: данные проекты законов разработаны в связи с необходимостью систематизации законодательства и установления единообразного подхода к взиманию косвенных налогов в отношении однородных товаров и транспортных средств.
Суть: предлагается включить в перечень товаров, облагаемых акцизом при импорте, транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702 (Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя), 8704 (Моторные транспортные средства для перевозки грузов), 8711 (Мотоциклы (включая мопеды) и велосипеды с установленным вспомогательным двигателем, с колясками или без них; коляски) ТН ВЭД, а также товары, классифицируемые в товарных позициях 8707 (Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 — 8705) и 8716 (Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части) ТН ВЭД.
Эффективность: привлечение дополнительных поступлений в республиканский бюджет.
Приняты Закон ПМР от 19 декабря 2022 года № 361-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Об акцизах» (САЗ 22-50) и Закон ПМР от 19 декабря 2022 года № 362-ЗИД-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (САЗ 22-50);
3) Распоряжение Правительства ПМР от 16 августа 2022 года № 747р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об акцизах».
Цель: расширение перечня льгот, предоставляемых при ввозе транспортных средств (классифицируемых кодом 8703 ТН ВЭД).
Суть: предоставление льгот в виде освобождения от уплаты акциза при ввозе легковых транспортных средств для граждан, на иждивении которых находятся дети-инвалиды до 18 лет или инвалиды с детства являющиеся маломобильными и немобильными.
Эффективность: оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан ПМР.
Законодательная инициатива направлена на рассмотрение Верховного Совета ПМР (папка № 685 (VII);
4) Распоряжение Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 1099р «О проектах законов ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О таможенном тарифе», «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об акцизах».
Цель: обеспечение точного понимания слов и выражений в правовых актах и единства с терминологией, применяемой в действующем законодательстве, а также предоставление льготы по освобождению от уплаты таможенной пошлины товаров, ввозимых для обеспечения государственных (муниципальных) потребностей.
Суть: закрепление понятия государственного заказа на законодательном уровне,
а также предоставления льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины
в отношении товаров, ввозимых для обеспечения государственных (муниципальных) потребностей, по договорам, заключенным между резидентами ПМР с нерезидентами ПМР, предусматривающим дальнейшую безвозмездную передачу данных товаров организациям (учреждениям), финансируемым за счет средств бюджетов различных уровней.
Эффективность: обеспечение возможности беспошлинного ввоза товаров, ввозимых для обеспечения государственных (муниципальных) потребностей.
Законодательная инициатива направлена на рассмотрение Верховного Совета ПМР (папка № 769/1 (VII) и папка № 769/2 (VII);
5) Распоряжение Правительства ПМР от 25 ноября 2022 года № 1115р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О таможенном тарифе».
Цель: устранение правовых пробелов, связанных с возможностью освобождения
от уплаты ввозной таможенной пошлины товаров, странами происхождения которых являются страны Европейского союза.
Суть: дополнение статьи 8 Закона ПМР от 26 апреля 2000 года № 286-3
«О таможенном тарифе» (СЗМР 00-2) положениями, направленными на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, странами происхождения которых являются страны Европейского союза.
Эффективность: сохранение преференционного доступа приднестровских товаров на рынки Европейского союза.
Законодательная инициатива направлена на рассмотрение Верховного Совета ПМР (папка № 777 (VII);
д) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2022 года № 342 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры» (САЗ 22-14).
Цель: внесение изменений в порядок определения индикативных цен на зерновые, масличные и технические культуры.
Суть: формирование индикативных цен осуществляется на основании данных, полученные по итогам мониторинга внешних рынков.
Эффективность: определенно, что формирование индуктивных цен осуществляется на основании данных об уровне закупочных цен на внешних рынках, а не на рынке Украины:
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 сентября 2022 г № 1040 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент» ДСП (САЗ 22-39).
Цель: внесение изменений в порядок формирования индикативных цен на портландцемент.
Суть: утверждение порядка формирования индикативных цен в случаях отсутствия данных, применяемых при расчете индикативных цен на портландцемент.
Эффективность: установление индикативных цен с учетом конъектуры рынка;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 октября 2022 года
№ 1107 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры» (САЗ 22-41).
Цель: внесение изменений в порядок определения индикативных цен на зерновые, масличные и технические культуры.
Суть: формирование индикативных цен в долларах США и евро.
Эффективность: облегчение осуществления экспортных сделок, во избежания увеличения индикативной цены ввиду курсовой разницей между долларом и евро;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 ноября 2022 года
№ 1236 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент» (САЗ 21-48)» (НДП) (САЗ 22-46).
Цель: приведение Приказа Министерства экономического развития ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: приведение в соответствие кодов ТН ВЭД и наименования товаров, указанных в Приказе с нормативно-правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент» приведен в соответствие с действующим законодательством;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 ноября 2022 года
№ 1237 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры» (САЗ 22-46).
Цель: приведение Приказа Министерства экономического развития ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: приведение в соответствие кодов ТН ВЭД и наименования товаров, указанных в Приказе с нормативно-правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры» приведен в соответствие с действующим законодательством;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 ноября 2022 года
№ 1238 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 24 января 2019 года № 65 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на икру осетровых» (рег. № 8663 от 25 января 2019 года) (САЗ 19-3)» (САЗ 22-46).
Цель: приведение приказа Министерства экономического развития ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: приведение в соответствие кодов ТН ВЭД и наименования товаров, указанных в Приказе с нормативно-правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 января 2019 года № 65 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на икру осетровых» приведен в соответствие с действующим законодательством;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 ноября 2022 года
№ 1239 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 23 апреля 2021 года № 415 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на некоторые сырьевые ресурсы» (рег. № 10185
от 26 апреля 2021 года) (САЗ 21-17)» (САЗ 22-46).
Цель: приведение Приказа Министерства экономического развития ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: приведение в соответствие кодов ТН ВЭД и наименования товаров, указанных в Приказе с нормативно-правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 апреля 2021 года № 415 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на некоторые сырьевые ресурсы» приведен в соответствие с действующим законодательством;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 ноября 2022 года
№ 1240 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 9 марта 2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены» (рег. № 10045 от 10 марта 2021 года) (САЗ 21-10)» (САЗ 22-46).
Цель: приведение Приказа Министерства экономического развития ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: приведение в соответствие кодов ТН ВЭД и наименования товаров, указанных в Приказе с нормативно-правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 марта
2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены» приведен в соответствие с действующим законодательством;
9) В целях поддержки экспортеров сельхоз. товаров, во исполнение норм Постановления Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов» приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня устанавливается возможность применения индикативных цен на масличные и зерновые культуры, в целях таможенного оформления экспорта.
Цель: во исполнение Постановления Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года
№ 143 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов».
Суть: утверждены индикативные цены для целей таможенного оформления экспорта товаров, классифицируемые кодами 0713 20 000, 1001 11 000 — 1001 99 000, 1003 10 000 — 1003 90 000, 1004 10 000 — 1004 90 000, 1005 10 130 — 1005 90 000, 1201 10 000 — 1201 90 000, 1204 00 100 — 1204 00 900, 1205 10 100 — 1205 90 000 (исключительно семена рапса), 1206 00 100 — 1206 00 990, 1207 50 100 — 1207 50 900 ТН ВЭД, оплата которых документально подтверждена платежным документом, содержащим сведения о реквизитах внешнеэкономического договора (контракта) в период с 01 января по 31 декабря 2022 года.
Эффективность: возможность применения индикативных цен, установленных на момент получения оплаты за товар в целях неприменения повышенной ставки экспортной пошлины (за 2022 год принято 72 приказа);
10) В целях соблюдения государственных интересов, обеспечения полноты поступления валютных средств, препятствования занижению стоимости вывозимых товаров приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня утверждаются индикативные цены на масличные и зерновые культуры (за 2022 год принято 100 приказов);
11) Приказами Министерства экономического развития ПМР каждый календарный месяц утверждаются индикативные цены на некоторые полезные ископаемые и портландцемент (за первое полугодие 2022 года издано 24 приказа);
12) в рамках исполнения Постановления Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров» приказом Министерства экономического развития ПМР на каждые 180 дней устанавливаются индикативные цены на ткани хлопчатобумажные и икру осетровых (за 2022 год подготовлено 4 приказа).
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (папка № 714 (VII), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Левицким В.Ф.
Цель: предоставление льготы в отношении товаров ввозимых для реализации инновационных проектов.
Суть: освобождение сырья, материалов, оборудования, включая машины, механизмы, а также материалы, входящие в комплект поставки соответствующего оборудования, и комплектующие изделия, ввозимых на таможенную территорию ПМР субъектами инновационной деятельности или юридическими лицами, зарегистрированными, в установленном порядке на территории ПМР на основании сделки, заключенной от имени и (или) по поручению субъекта инновационной деятельности для реализации инновационного проекта в соответствии с законодательным актом об инновационной деятельности.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 25.1.1 протокольного поручения от 29 марта 2022 года № 01-21/4 по вопросу ежемесячного проведения анализа эффективности системы налогообложения экспорта сырьевых ресурсов из ПМР и актуальности действующей налоговой нагрузки.
Итоговое решение: ежемесячно проводится анализ объемов экспорта нерудных полезных. В рамках проведенного анализа наблюдался рост совокупного объема экспорта нерудных полезных ископаемых (песка, гравия, щебня, ПГС) как в натуральном, так и в стоимостном выражении, рост контрактных цен. Что свидетельствует об эффективности действующего механизма оперативного регулирования экспорта нерудных полезных ископаемых;
б) поручение от 27 мая 2022 года № 01-58/1660 по вопросу представления предложения по доводам Прокуратуры ПМР, изложенным в информационной записке о состоянии законности в сфере недропользования.
Итоговое решение: подготовлено разъяснение о действующем механизме оперативного регулирования экспорта инертных материалов, порядке формирования и представления индикативных и расчетных цен. Подготовлено разъяснение информации Прокуратуры ПМР, свидетельствующей о нерациональном использовании природных ресурсов Приднестровья (данный вывод был сделан при сопоставлении рыночной стоимости одной тонны песчано-гравийной смеси в Республики Молдова и расчетной цены) — приведены расчеты формирования цены для конечного потребителя данных товаров в РМ;
в) поручение от 14 марта 2022 года № 01-61/790 в части рассмотрения обращения РОНП «ООР — СПАПП» с предложениями по реализации системы мер государственной поддержки предприятий реального сектора экономики в связи с возникшей внешней нестабильностью.
Итоговое решение: оказана адресная поддержка ряду предприятий республики, снижена ставка сбора за таможенные операции с 0,3% до 0,15% в отношении внешнеэкономических операций хозяйствующих субъектов ПМР с контрагентами стран «восточного направления»;
г) поручение от 16 июня 2022 года № 01-61/2051 в части рассмотрения обращения ООО «Диниссал» с предложением о внесении изменений в Постановление Правительства ПМР.
Итоговое решение: внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2021 года № 309 «Об утверждении на 2022 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 310);
д) пункт 6 протокольного поручения от 12 октября 2022 года № 01-27/132 по вопросу осуществления постоянного контроля индикативных цен на масличных, зерновые и технические культуры в целях максимальной реализации сельскохозяйственной продукции.
Итоговое решение: пересмотрен порядок формирования индикативных цен, во избежание увеличения индикативной цены ввиду курсовой разницей между долларом и евро утверждено установление индикативных цен не только в долларах США, но и в евро. Подготовлен Приказ Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2017 года № 158
«Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры»;
е) пункт 3 протокольного поручения от 17 ноября 2022 года № 01-27/140 в части проработки вопроса о возможности увеличения индикатива на экспорт нерудных материалов в целях стимулирования переработки сырья на территории ПМР.
Итоговое решение: увеличена ставка вывозной сезонной таможенной пошлины на нерудные полезные ископаемые без достаточной степени переработки (ПГС) (Постановление Правительства ПМР от 12 декабря 2022 года № 470);
ж) пункт 2 протокольного поручения от 14 декабря 2022 года № 01-27/155 в части проработки вопроса о расчёте единой усреднённой ставки по группе товаров («ткани», «одежда», «обувь») на уровне 4-х знаков, наиболее объёмно импортируемых на территорию ПМР.
Итоговое решение: проработаны и представлены к рассмотрению следующие предложения:
1) установить усреднённые ставки таможенных пошлин по группам товаров на уровне 4 знаков ТН ВЭД. При этом данный подход может привести к увеличению таможенной пошлины на отдельные категории товаров, входящих, в одну группу, что приведет к ухудшению положения налогоплательщиков, в связи с чем его реализация возможна только с 2024 года;
2) установить ставки таможенных пошлин по данным группам товаров на уровне
4 знаков ТН ВЭД, снизив до минимальной, установленной на товары на уровне 9 знаков
ТН ВЭД в рамках Таможенного тарифа на 2023 год. Данное предложение возможно к реализации в течение всего финансового года, однако, в свою очередь, повлечет возможные потери бюджета более 276 тыс. долл. США;
з) пункт 17.4 протокольного поручения от 03 февраля 2022 года № 01-16/156 по вопросу принятия мер, направленных на продолжение взаимодействия с РФ по расширению направлений приднестровского экспорта на российский рынок, а также обеспечение сохранения преференционного режима внешней торговли с ЕС в 2022 году.
Итоговое решение: в 2022 году, в связи со сложившимися внешними негативными условиями, осуществлялось межведомственное взаимодействие с Российской Федерацией, направленное на снижение барьеров во внешнеэкономической деятельности отечественных организаций. Осуществлялось исполнение дорожной карты «Упрощение торговли с Европейским союзом — реализация мер», в частности обнулены ввозные таможенные пошлины на товары, страной происхождения которых являются страны ЕС, проведены встречи и консультации с представителями делегации Европейского союза в Республике Молдова. Это позволило в 2022 году гарантировать сохранение преференционного режима беспошлинного экспорта приднестровских товаров на рынок Европейского союза.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) пункт 6.3 протокольного поручения от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/3 в части подготовки прогноза оттока сливочного масла из ПМР, выработки и представления предложений по отпуску данной продукции в розничных сетях во избежание дефицита социально-значимого продукта.
Итоговое решение: проведен анализ емкости рынка сливочного масла, который показал рост показателей импорта сливочного масла в первом квартале 2022 года на 81% в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. Выявлен рост объемов производства на 5% в сравнении с 1 кварталом 2021года. Принимая во внимание результаты анализа, отсутствие дефицита сливочного масла в розничных торговых сетях, а также с учетом действующего запрета экспорта продовольственных групп товаров (в рамках Указа Президента ПМР
от 30 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров»), Министерство экономического развития ПМР посчитало нецелесообразным применение дополнительных мер по регулированию вывоза из ПМР масла сливочного;
б) пункт 7.3 поручения от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/9, пункт 8.4 поручения
от 17 мая 2022 года № 12-1-01/11 по обращению гражданки Спринсиян Ирины (предоставление льготы при ввозе легковых транспортных средств товарной позиции 8703 ТН ВЭД гражданам ПМР, постоянно проживающим на территории ПМР, на иждивении которых находятся дети-инвалиды до 18 лет, являющиеся маломобильными и немобильными, у которых утрачена возможность выполнения всех жизненно необходимых физиологических и бытовых потребностей, осуществление которых возможно только с постоянной помощью других лиц).
Итоговое решение: проект направлен для рассмотрения в Верховный Совет ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 16 августа 2022 года № 747р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об акцизах» (папка № 685 (VII)).
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
В 2022 году продолжена работа, направленная на снижение барьеров во внешнеэкономической деятельности отечественных организаций, в рамках совместной работы с Министерством иностранных дел ПМР осуществлялась следующая деятельность:
а) по оказанию содействия в нераспространении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 09 марта 2022 года № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 года № 100» на продукцию, отгружаемую из РФ в Приднестровье (в соответствии с обращением НП ЗАО «Электромаш» от 14 апреля 2022 года № 02/2561). Подготовлены обращения в адрес Министра промышленности и торговли РФ Мантурова Д.В. и Министра экономического развития РФ Решетникова М.Г. В ответ на данные обращения поступил ответ российской стороны о проработке данного вопроса Минпромторгом РФ;
б) оказание содействия в вопросе доставки партий удобрений российского производства в Приднестровье. Подготовлены обращения в адрес Министра сельского хозяйства Российской Федерации Патрушева Д.Н. и Торгового представителя РФ в Республике Молдова Дарвая В.В. Получен ответ от Министерства промышленности и торговли РФ о возможности вывоза из Российской Федерации аммиачной селитры после
01 мая 2022 года;
в) оказание содействия в снятии ограничений со стороны Молдовы по ввозу лома и отходов черных металлов в Приднестровье для ОАО «Молдавский металлургический завод». Подготовлено обращение в адрес Заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Козака Д.Н. в части оказания содействия в данном вопросе.
В настоящее время ограничения со стороны Республики Молдова сняты;
г) осуществлялась работа по оказанию содействия экспорту в Российскую Федерацию приднестровских товаров, подпадающих под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 736 «О введении ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, страной происхождения которых является Республика Молдова»;
д) подготовлены обращения в адрес руководства Российской Федерации о рассмотрении возможности оказания поддержки в виде представления финансовой помощи ПМР, необходимой для выполнения социальных обязательств государства и недопущения кризисных явлений в экономике в сложившихся условиях;
е) в рамках подписанного Соглашения между Правительством Брянской области и Правительством Приднестровья о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-гуманитарном сотрудничестве на 2021−2025 гг. осуществлялось исполнение профильными министерствами и ведомствами Приднестровья мероприятий Плана реализации Программы по сотрудничеству с Брянской областью, в частности:
1) проведены совместные мероприятиями (круглые столы, семинары) в сфере образования, в целях установления контактов между молодежными организациями Брянской области и Приднестровья;
2) заключены соглашения о сотрудничестве между учреждениями среднего-профессионального образования ПМР и Брянской области;
3) налажено сотрудничество с отделом молодежных программ и общественных проектов Департамента внутренней политики Брянской области;
ж) при содействии Торгового представительства Российской Федерации в Республике Молдова продолжена работа по информированию приднестровских экономических агентов о проводимых форумах и ярмарках.
В целях сохранения плодотворного и соответствующего интересам приднестровских коммерческих субъектов преференциального торгового режима с Европейским союзом, в 2022 году было продолжено исполнение Приднестровьем дорожной карты «Облегчение торговли с Европейским союзом — реализация мер», а также разработанного на основе указанного документа Плана действий по имплементации мер упрощения торговли с Европейским союзом.
В рамках выполнения взятых на себя обязательств приднестровская сторона обеспечила полную либерализацию своего рынка для товаров, происходящих из Европейского союза, за исключением согласованного ранее перечня продуктов, подлежащих изъятиям. Соответствующие решения отражены в Постановлении Правительства ПМР
от 30 сентября 2022 года № 360.
Отчет по исполнению обязательств в 2022 году направлен главе Делегации Европейского союза в Республике Молдова Янису Мажейксу. В соответствии с информацией Министерства иностранных дел ПМР в 2022 году состоялся ряд встреч с главой Делегации Европейского союза в РМ Янисом Мажейксом, а также с представителем ЕС в переговорном процессе в формате «5+2» Доротой Длоухи-Сулига, в рамках которых не поступало каких-либо сигналов о наличии у ЕС претензий к Приднестровью в части исполнения обязательств по вышеупомянутому документу.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) Специальная комиссия при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.
В рамках исполнения Указа Президента ПМР от 31 марта 2022 года № 113 «О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» Постановлением Правительства ПМР от 30 марта 2022 года
№ 103 «Об утверждении состава и Положения о порядке деятельности специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» создана Специальная комиссия при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров (далее — Спецкомиссия) и утверждено положение о порядке ее деятельности. В рамках работы Спецкомиссии Министерство экономического развития ПМР исполняет обязанности по организационно-техническому обеспечению деятельности Спецкомиссии. Работа Спецкомиссии осуществляется с 01 апреля 2022 года. Спецкомиссия рассматривает вопросы о возможности и объемах экспорта отдельных категорий продовольственных товаров из ПМР в рамках введённого запрета экспорта. Всего было проведено 41 заседание Спецкомиссии, рассмотрено обращений о возможности вывоза — 292, из которых принято решение о возможности вывоза — 287, отказов — 5;
б) Межведомственная комиссия по формированию Таможенного тарифа на 2023 год на товары, импортируемые на территорию ПМР.
Министерством экономического развития ПМР совместно с Государственным таможенным комитетом ПМР, представителями отечественных предприятий и бизнес-сообщества, согласно Распоряжению Правительства ПМР от 6 июня 2022 года № 532р
«О создании Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР» был разработан таможенный тариф на товары, импортируемые на территорию ПМР на 2023 год. В ходе работы Межведомственной комиссии были рассмотрены предложения хозяйствующих субъектов об изменении ставок ввозной таможенной пошлины в отношении 570 кодов ТН ВЭД.
В целях развития импортозамещения в ПМР и защиты отечественных производителей были:
1) увеличены ставки ввозной таможенной пошлины на шпатлевку для малярных работ, гипсовые вяжущие, затирки, замазки, грунтовки, плиточный клей и прочее;
2) обнулена пошлина на барду и прочие отходы пивоварения или винокурения, используемые для кормления крупного рогатого скота, для снижения себестоимости готовой продукции; на моноспирты насыщенные (спирт пропиловый изопропиловый) для снижения себестоимости готовой продукции;
В отношении товаров, для определения таможенной стоимости которых не подлежит применению метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод), установлена комбинированная ставка пошлины.
Введены ставки импортной таможенной пошлины на соевые бобы — 5%; — хлориды, хлорид оксиды и хлорид гидроксиды (приведение единой ставки на продукты неорганической химии) — 6%; принадлежности к одежде готовые прочие (ремни, пояса), а также запасные части к холодильникам и морозильникам — 10%.
Во избежание «товаров прикрытия» и стимулирования ввоза новых товаров Межведомственной комиссией предложено повышение ставки ввозной таможенной пошлины в отношении одежды и изделий, бывших в употреблении (6309 ТН ВЭД) (с 10% до 15%), дополнительные поступления в бюджет составят около 13 тыс. долл. США.
В отношении ряда товаров (по 88 кодам ТН ВЭД), в частности: глицерин; дегра; остатки после обработки жировых веществ или восков растительного или животного происхождения; остатки от производства крахмала и аналогичные остатки, свекловичный жом; бораты природные и их концентраты; галогенированные производные углеводородов; спирты ациклические и циклические и их производные обнулены ставки с общими потерями в размере 1 тыс. долл. США.
Учитывая изменение конъюнктуры рынка, специфические ставки пошлин приведены в соответствие адвалорным (дополнительные поступления в бюджет в размере 94 тыс. долл. США).
Межведомственной комиссией пересмотрены и приведены в соответствие единицы измерения, а именно предложено изменение единиц измерения при импорте предметов одежды прочих из кожзаменителя, аккумуляторов, светодиодных модулей (LED), мебели для сидения деревянной, инвентаря и оборудования для занятия спортом прочих.
Всего в рамках проработки Таможенного тарифа на 2023 год на товары, импортируемые на территорию ПМР, были пересмотрены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении 1 729 кодам ТН ВЭД из 9 971 кодов ТН ВЭД, что составляет по 17%
от общего числа кодов ТН ВЭД.
По прогнозам дополнительные поступления в республиканский бюджет, исходя из расчетов на основании 2021 года — 252 тыс. долл. США, на основании 2022 года — 136 тыс. долл. США.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 3;
2) указы Президента ПМР — 2;
3) постановления Правительства ПМР — 24;
4) распоряжения Правительства ПМР — 5;
5) приказы Министерства экономического развития ПМР — 208;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР -14;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 51;
г) общее количество исполненных поручений Координационного совета — 2;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации- 112;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 327;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан -5.
3.6. В области эффективного управления государственным имуществом.
В целях реализации Постановления Правительства ПМР от 7 сентября 2018 года №304 «Об утверждении Порядка ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества» (САЗ 18-36) в 2022 году осуществлялась работа по рассмотрению карт учета.
За 2022 год утверждено 37 карт учета государственного и муниципального имущества.
Возвращено на доработку 5 карт учета имущества по причине их несоответствия утвержденному порядку ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества.
Всего за период с 2018 года по 2022 год включительно утверждено 200 карт учета государственного и муниципального имущества на 404 объектов недвижимости:
а) объекты государственной собственности — 122 карты на 296 объектов;
б) объекты муниципальной собственности — 78 карт на 108 объекта.
В первом полугодии 2022 года проведена работа по подготовке свода информации за 2021 год о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами. Итоги можно охарактеризовать следующими результатами:
Таблица № 3
Количество объектов государственной собственности, сданных в аренду и безвозмездное пользование объектов
| Наименование показателя | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
| Аренда (шт.) | 243 | 216 | 207 | 200 |
Осуществились мероприятия по формированию ГИС «Государственное имущество», в частности:
а) приложением № 2.28 к Закону ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII
«О республиканском бюджете на 2022 год» предусмотрены расходы на создание ГИС «Государственное имущество» (далее — ГИС «ГИ») в сумме 564 000 руб. ПМР;
б) сформирована концепция информационной системы, а также наполнения и стилистического оформления сайта ГИС «ГИ»;
в) заключен контракт на выполнение работ по разработке технического задания на создание ГИС «ГИ». В рамках контракта стоимость услуг на разработку технического задания была определена в сумме 93 842,47 руб. ПМР и осуществлено финансирование в 100% размере;
г) заключен контракт на выполнение работ по созданию ГИС «ГИ». В рамках Контракта стоимость услуг на выполнение работ по созданию ГИС «ГИ» была определена в сумме 469 237,67 руб. ПМР и осуществлено финансирование в 100% размере;
д) реализованы следующие этапы выполнения работ:
1) I этап — выполнено частичное формирование дизайна сайта;
2) II этап — частично выполнены работы по созданию пользовательского функционала.
В процентном соотношении выполнено 13,6% от общего объема предусмотренных работ по созданию ГИС «ГИ», в том числе:
1) по настройке серверного оборудования и серверного программного обеспечения;
2) по разработке дизайна сайта и создания отдельных (не зависящих от основной базы данных) страниц;
3) по созданию API для регистрации всех участников взаимодействия и управления ими.
В области эффективного управления подведомственными организациями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществлялась работа в направлении:
а) приведения правоустанавливающих, технических и других регламентирующих документов в соответствие действующему законодательству ПМР, а также в части движения и передачи имущества по решению собственника;
б) с целью освобождения государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые государственными организациями и непригодные для эксплуатации объекты), велась работа по движению имущества, в результате которой были списаны 1 962 единиц имущества с баланса организаций, ввиду их негодности для дальнейшего использования по целевому назначению, так как содержание на балансе неудовлетворительных и неподлежащих восстановлению основных средств ведет к дополнительным неэффективным затратам по обеспечению их сохранности;
в) оптимизации расходов предприятий на содержание и эксплуатацию неиспользуемых в хозяйственной деятельности автотранспортных средств и средств механизации посредством перераспределения государственного имущества в пользу ведомств и предприятий, в большей степени нуждающихся в них. В частности, была осуществлена передача 1 грузового автотранспортного средства и 5 легковых автомобилей в комплекте с газобаллонным оборудованием от подведомственных предприятий Министерству обороны ПМР для поддержания боевой готовности его подразделений и экономии бюджетных средств, а также передано 1 автотранспортное средство из ведения Министерства экономического развития ПМР в оперативное управление
ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко»;
г) реализации подведомственными предприятиями физическим и юридическим лицам неиспользуемого имущества (13 объектов + 20 ед. высоковольтных опор) с целью оптимизации хозяйственной деятельности и получения дополнительных финансовых средств на сумму более 800 тыс. руб.;
д) организации приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также приему имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц;
е) рационального использования служебных жилых помещений государственного жилищного фонда. В рамках данного направления оформлено и выдано 2 Ордера на право заключения Договора найма служебного жилого помещения сотрудникам предприятия
ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;
ж) оформления и переоформления правоустанавливающих документов на объекты, находящиеся в хозяйственном ведении подведомственных организаций Министерства экономического развития ПМР, разработаны и выданы 10 доверенностей для выполнения представительских функций в ГУП «Республиканское бюро технической инвентаризации» и Государственной службе регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 11 октября 2022 года № 375 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 2 июня 2017 года № 131 «Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории населенных пунктов ПМР».
Цель: устранение правового пробела в частиположений, позволяющих определить орган, уполномоченный утверждать (присваивать) адрес объектам недвижимости, расположенным за чертой населенного пункта.
Суть: закрепление за государственными администрациями городов и районов полномочий по утверждению (присвоению) адреса объектам недвижимости, расположенным как на территории населенного пункта, так и за чертой населенного пункта.
Эффективность: устранение правового пробела для нормативного закрепления единообразной практики присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным за чертой населенного пункта, к числу которых относятся потребительские садово-огороднические кооперативы, расположенные на садовых, дачных земельных участках;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 109р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в собственность ООО «Тираспольтрансгаз — Приднестровье».
Цель: эффективное управление имуществом.
Суть: безвозмездная передача государственного имущества, из ведения Министерства экономического развития ПМР в собственность ООО «Тираспольтрансгаз — Приднестровье».
Экономическая эффективность: рациональное использование имущества,
ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» является единственной организацией, оказывающей потребителям коммунальные услуги по обслуживанию сетей газоснабжения в ПМР;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 110р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в муниципальную собственность Слободзейского района и
г. Слободзеи».
Цель: передача имущества в муниципальную собственность.
Суть: приведение территории, на которой расположено аварийное здание заброшенной котельной, в надлежащее состояние путем сноса или продажи объекта.
Эффективность: снятие с баланса предприятия не используемого и не планируемого к использованию аварийного объекта, что позволит сократить расходы на его содержание;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 23 марта 2022 года № 222р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 26 октября 2021 года № 1027р
«О принятии в государственную собственность имущества открытого акционерного общества «Проектный институт «Приднестровский» (НДП).
Цель: эффективное управление имуществом.
Суть: передача имущества от ОАО «Проектный институт «Приднестровский», принятие имущества с баланса ОАО «Проектный институт «Приднестровский»
в государственную собственность на баланс Министерства экономического развития ПМР.
Экономическая эффективность: рациональное использование имущества;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 452 «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в ведение Министерства обороны ПМР» (НДП).
Цель: эффективное управление имуществом.
Суть: передача не используемых транспортных средств от Министерства экономического развития ПМР в Министерство обороны ПМР.
Эффективность: рациональное использование имущества, улучшение материально-технической базы Министерства обороны ПМР для реализации возложенных на него задач;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 30 мая 2022 года №483р «Об утверждении состава Экспертного совета по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР».
Цель: обеспечение единой экономической политики в сфере развития механизмов государственно-частного партнерства, проведение экспертизы проектов государственно-частного партнерства, а также актуализация состава Экспертного совета в связи с произошедшими изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти ПМР;
6) Распоряжение Правительства ПМР 10 июня 2022 года № 563р «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в ведение Министерства обороны ПМР» (НДП).
Цель: эффективное управление имуществом.
Суть: передача отГУП «ГК Днестрэнерго» неиспользуемых им в хозяйственной деятельности транспортных средств в Министерства обороны ПМР.
Эффективность: рациональное использование имущества, улучшение материально-технической базы Министерства обороны ПМР для реализации возложенных на него задач;
7) Распоряжение Правительства ПМР от 13 июня 2022 года №569р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» (НДП).
Цель: приведение в соответствие перечня государственных организаций и организаций с долей государственного участия, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти.
Суть: обеспечение ежемесячного сбора информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности всех государственных организаций и организаций с долей государственного участия, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти;
8) Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 805р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в собственность ООО «Тираспольтрансгаз- Приднестровье».
Цель: эффективное управление имуществом.
Суть: безвозмездная передача государственного имущества, из ведения Министерства экономического развития ПМР в собственность ООО «Тираспольтрансгаз — Приднестровье».
Экономическая эффективность: рациональное использование имущества,
ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» является единственной организацией, оказывающей потребителям коммунальные услуги по обслуживанию сетей газоснабжения в ПМР;
9) Распоряжение Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 1006р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в собственность общества с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз — Приднестровье».
Цель: эффективное управление имуществом.
Суть: безвозмездная передача государственного имущества, из ведения Министерства экономического развития ПМР в собственность ООО «Тираспольтрансгаз — Приднестровье».
Эффективность: рациональное использование имущества, ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» является единственной организацией, оказывающей потребителям коммунальные услуги по обслуживанию сетей газоснабжения в ПМР;
10) Распоряжение Правительства ПМР от 16 ноября 2022 года № 1087р
«О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в ведение Правительства ПМР» (НДП).
Цель: передача имущества от Министерства экономического развития ПМР.
Суть: передача не используемых транспортных средств для улучшения материально-технической базы вуза и реализации возложенных на него задач.
Эффективность: эффективное управление имуществом;
11) Распоряжение Правительства ПМР от 16 декабря 2022 года № 1209р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в муниципальную собственность Григориопольского района и г. Григориополь».
Цель: передача из государственной собственности оборудования для изготовления тротуарной плитки в муниципальную собственность Григориопольского района и города Григориополя.
Суть: передаваемое имущество не используется в хозяйственной деятельности ГУП «Григориопольский дорожно-эксплуатационный участок», в связи с чем оно передается безвозмездно из государственной собственности в муниципальную собственность Григориопольского района и г. Григориополя для его рационального и эффективного использования, а также для развития и благоустройства городской инфраструктуры.
Эффективность: эффективное управление имуществом, развитие и благоустройство городской инфраструктуры;
12) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».
Цель: оказание финансовой поддержки ИД ООО «Монтажавтоматика» в виде списания задолженности ИД ООО «Монтажавтоматика» перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по налоговым платежам, а также по начисленным штрафным санкциям.
Эффективность: возобновление деятельности организации предполагает положительные экономические и социальные последствия, а также окажет большое влияние для развития отраслей экономики ПМР;
13) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами».
Цель: снижение для ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» налоговых ставок за пользование недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы по виду сырья: известняк для извести.
Суть: при изменении налоговой ставки предполагается снижение себестоимости реализации извести, произведенной ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», что позволит в последующем предприятию выйти на внешний рынок.
Эффективность: увеличение объемов производства предприятием и, соответственно, увеличение налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) в части реализации государственного имущества — 13;
2) в части приема-передачи государственного имущества — 74;
3) в части списания основных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения оперативного управления за подведомственными предприятиями — 9.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 22 января 2022 года № 01-57/153 по исполнению Раздела III Постановления Счетной палаты ПМР от 27 декабря 2021 года № 15/VIII
«О результатах экспертно-аналитических мероприятий по вопросу соблюдения юридическими лицами Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI»О закупках в ПМР» и подзаконных правовых актов ПМР в сфере государственных закупок за 2021 год».
Итоговое решение: даны соответствующие разъяснения и внесено обновление представленной информации на сайте https://zakupki.gospmr.org;
б) протокольное поручение от 25 марта 2022 года № 01-24/5 по вопросу составления реестра мест, которые могут быть использованы под строительство торговых объектов.
Итоговое решение: проведены рабочие совещания с целью составления реестра.
В ходе совещаний была обозначена проблематика отсутствия актуальных Генпланов застройки территории городов, отмечена высокая плотность застройки в центральных частях городов, а места на периферии не привлекательны для бизнес-сообщества. Выдача разрешений на строительство осуществляется в заявительном порядке и заблаговременно определить возможность застройки не представляется возможным. При этом при участии государственных администраций был составлен реестр действующих торговых площадок (рынков), предусматривающий предоставление торговых мест как бесплатно, так и платно;
в) поручение от 12 апреля 2022 года № 01-18/3515 по исполнению пункта 18 раздела II Постановления Коллегии Счетной палаты ПМР от 31 марта 2022 года №4/I «О результатах контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий в отношении государственного имущества, закрепленного за органами государственной власти и управления, органами, наделенными государственно-властными полномочиями, а также подведомственными государственными предприятиями, учреждениями и иными организациями, по состоянию на 1 июля 2021 года».
Итоговое решение: проведена работа с министерствами и ведомствами по вопросам подведомственного государственного имущества, в том числе автомобильного транспорта. Информация о проведенных мероприятиях направлена в адрес Правительства ПМР;
г) протокольное поручение от 4 мая 2022 года № 01-27/89 по вопросу размещения офиса РОО «Союз Память» по адресу: г. Тирасполь, ул. Свердлова, 57.
Итоговое решение: рассмотрено обращение ОО «Тираспольский союз «Память» и переданы в безвозмездное пользование помещения путем заключения соответствующего договора;
д) поручение от 17 мая 2022 года № 01-37/1568 по вопросу благоустройства подходов через железнодорожные пути, находящиеся в микрорайоне Кировский в районе
ул. Энергетиков (дом 2) и ул. Шмидта (дом 6).
Итоговое решение: даны разъяснения и обоснования нецелесообразности строительства пешеходных переходов на данном участке пути из-за угрозы жизни людей и безопасному движению поездов.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) постановлений Правительства ПМР — 1;
2) распоряжений Правительства ПМР — 13;
3) приказов Министерства экономического развития ПМР — 96;
б) общее количество поручений Правительства ПМР -16;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации -10;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций -12;
д) обращения граждан — 4.
3.7. В области корпоративного регулирования.
В данной сфере от имени ПМР осуществляются полномочия акционера в отношении государственных пакетов акций акционерных обществ; вырабатываются рекомендации, направленные на обеспечение эффективной деятельности акционерных обществ; осуществляется анализ финансового состояния акционерных обществ, разрабатываются стратегии работы с активами обществ; а также программ развития и основных экономических показателей деятельности, в том числе бизнес-планов; прорабатываются планы-закупок, штатные расписания и изменения к ним.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 842р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР» (НДП);
Цель: оказание государственной поддержки ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» в виде выделения финансирования на погашение задолженности по заработной плате работников для выведения предприятия из тяжелого финансового состояния.
Суть: выделение денежных средств в сумме 262 865 рублей ПМР на выплату задолженности по заработной плате за май 2022 года работникам ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Эффективность: оказание государственной поддержки позволило ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» погасить задолженность по заработной плате работникам за май 2022 года и пополнить оборотные средства для дальнейшей нормализации финансового состояния предприятия;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 07 сентября 2022 года № 867р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров» (НДП)
Цель: оказание государственной поддержки ЗАО «РХК» в виде обеспечения хлебобулочной продукцией ЗАО Рыбницкий хлебокомбинат» организаций бюджетной сферы и населения с целью пополнения оборотными средствами ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Суть: ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» предоставлено право заключать в особом порядке и с особыми условиями договора с Министерством здравоохранения ПМР, Министерством по социальной защите и труду ПМР, Министерством просвещения ПМР, Министерством обороны ПМР, а также государственными администрациями Дубоссарского района и г. Дубоссары, Рыбницкого района и г. Рыбница, Каменского района и г. Каменка на поставку хлеба и хлебобулочных изделий для нужд подведомственных организаций и структурных подразделений, расположенных на территории Дубоссарского района и города Дубоссары, Рыбницкого района и города Рыбница, Каменского района и г. Каменка.
Эффективность: реализация государственной поддержки позволило предприятию пополнить оборотные средства для возможности погашения обязательств по оплате труда работников ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» и дальнейшей стабилизации финансово-хозяйственной деятельности;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2022 года № 915р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР» (НДП);
Цель: оказание государственной поддержки ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» в виде выделения финансирования на погашение задолженности по заработной плате работников предприятия для выведения предприятия из кризиса.
Суть: выделение денежных средств в сумме 277 800 рублей ПМР на выплату задолженности по заработной плате за июль 2022 года работникам ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Эффективность: оказание государственной поддержки позволило ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» погасить задолженность по заработной плате работникам за июль 2022 года и пополнить оборотные средства для дальнейшей нормализации финансового состояния предприятия;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 16 декабря 2022 года № 1220р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров» (НДП)
Цель: оказание государственной поддержки ЗАО «РХК» в виде обеспечения хлебобулочной продукцией ЗАО Рыбницкий хлебокомбинат» организаций бюджетной сферы и населения для пополнения оборотными средствами ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Суть: ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» предоставлено право заключать в особом порядке и с особыми условиями договора с Министерством здравоохранения ПМР, Министерством по социальной защите и труду ПМР, Министерством просвещения ПМР, Министерством обороны ПМР, а также государственными администрациями Дубоссарского района и г.Дубоссары, Рыбницкого района и г. Рыбница, Каменского района и г. Каменка на поставку хлеба и хлебобулочных изделий для нужд подведомственных организаций и структурных подразделений, расположенных на территории Дубоссарского района и города Дубоссары, Рыбницкого района и города Рыбница, Каменского района и г. Каменка со сроком действия до 28 февраля 2023 года.
Эффективность: реализация государственной поддержки позволило предприятию пополнить оборотные средства для возможности погашения обязательств по оплате труда работников ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» и стабилизации финансово-хозяйственной деятельности.
б) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) в части утверждения Решения единственного акционера:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья» — 5;
б) ОАО «Биохим» — 4;
в) ОАО «Бендерский хлеб» — 2;
г) ОАО «Бюро по управлению активами» — 5;
д) ОАО «Бендерский речной порт» — 3;
е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» — 3;
ж) ОАО «Промышленно-производственное объединение» — 3;
з) ОАО «Проектный институт» — 3;
и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» — 4;
к) ОАО «Тирнистром» — 6.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 29 июня 2022 года № 527/04-04 о рассмотрении коллективного обращения ЗАО «РХК» о нахождении данного предприятия в крайне тяжелом финансовом положении, и как следствие, возникновение рисков прекращения поставок хлеба и хлебобулочных изделий в муниципальные учреждения Рыбницкого района и г. Рыбница, Дубоссарского района и г. Дубоссары, Каменского района и г. Каменка.
Итоговое решение: приняты оперативные меры по оказанию государственной поддержки предприятия:
1) по выделению денежных средств из Резервного фонда Правительства ПМР на выплату задолженности по заработной плате работникам ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат;
2) установлен процент резервирования денежных средств на неотложные нужды для предприятия в размере 50%;
3) для предприятия установлены сниженные тарифы на потребляемые топливно-энергетические ресурсы (природный газ и электрическая энергия);
б) поручение от 03 августа 2022 года № 01-16/2525 на пункту 4 протокольного поручения Президента ПМР от 18 июля 2022 года № 01-52/48 о произведении оценки текущих затрат проведения дноуглубительных работ, а также проработке с МСХ возможности их финансирования за счет средств Республиканского экологического фонда ПМР.
Итоговое решение: осуществлено финансирование дноуглубительных работ за счет возврата ранее секвестрированных денежных средств в рамках действия пункта д) «Долевое участие санации русла и берегов реки Днестр (выемка карчей, топляков, отмелей, перекатов и др.» статьи 3.1. «Целевые природоохранные и организационные мероприятия» Республиканского экологического фонда ПМР;
в) поручения от 30 августа 2022 года № 01-16/2975, 14 декабря 2022 года
№ 01-16/2975 на пункт 4 протокольного поручения Президента ПМР от 29 августа 2022 года № 01-52/52 проанализировать возможность изменения условий приватизации
ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» согласно озвученным на совещании предложениям Президента ПМР. Предпринять меры к погашению задолженности по заработной плате перед трудовым коллективом.
Итоговое решение: в связи с отсутствием от потенциальных инвесторов заявок на участие в приватизации ЗАО «РХК» разработана законодательная инициатива, предусматривающая исключение из Закона ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 года» государственного пакета акций (100%) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».Оказаны меры государственной поддержки по погашению задолженности по заработной плате работников ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» за счет средств Резервного фонда Правительства ПМР;
г) поручение от 30 августа 2022 года № 01-16/2976 на п. 5 протокольного поручения Президента ПМР от 29 августа 2022 года № 01-52/52 о проработке вопроса по обеспечению населения, школ и детских садов Дубоссарского, Рыбницкого и Каменского районов хлебом и хлебобулочными изделиями.
Итоговое решение: приняты решения Правительства ПМР о заключении
ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» договоров с бюджетными организациями на поставку хлеба и хлебобулочных изделий на особых условиях и в особом порядке. Осуществлен запуск производства хлеба и хлебобулочных изделий ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» и изменена транспортная логистика.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) распоряжения Правительства ПМР — 4;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР — 38;
б) общее количество поручений Правительства ПМР -7;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 8;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 2;
д) обращения граждан — 1.
3.8. В области финансового анализа.
В данной сфере осуществляется текущий контроль и анализ деятельности государственных унитарных предприятий и организаций с долей государственного участия в уставном капитале, проводится работа с подведомственными организациями по согласованию бизнес-планов, штатных расписаний, распределения чистой прибыли по итогам отчетного года.
В 2022 году проводилась следующая работа:
а) с целью исполнения доходной части Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» осуществлялись сбор и проверка информации о фактическом перечислении сумм чистой прибыли, подлежащей отчислению государственными и муниципальными унитарными предприятиями министерств и ведомств республики в доход бюджетов различных уровней в 2022 году по итогам 2021 года. Также, с целью подготовки проекта закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» осуществлялся сбор информации о расчете сумм чистой прибыли, прогнозируемой к отчислению собственнику имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий министерств и ведомств ПМР в 2023 году, и о расчете сумм дивидендов, прогнозируемых к уплате в бюджеты различных уровней в 2023 году по итогам 2022 года;
б) с целью осуществления текущего контроля деятельности государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р
«О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия», осуществлялся ежемесячный сбор отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков, а также ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству организаций;
в) в соответствии с Законом ПМР от 19 июля 2001 года № 36-З-III
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» осуществлялась проверка направления и использования чистой прибыли (оставшейся в распоряжении предприятий после отчислений собственнику), подлежащей направлению на реинвестирование, следующих предприятий:
1) ГУКП «Приднестровская железная дорога» (реинвестирование в 2019 году по итогам деятельности за 2018 год);
2) ГУП «Рыбницкое ДЭСУ» (реинвестирование в 2021 году по итогам деятельности за 2020 год);
3) ГУП «Дубоссарский ДЭУ» (реинвестирование в 2021 году по итогам деятельности за 2020 год);
4) ГУП «Григориопольский ДЭУ» (реинвестирование в 2020-2021 гг. по итогам деятельности за 2019-2020 гг.).
5) ГУП «Слободзейское ДЭСУ» (реинвестирование в 2020 году по итогам деятельности за 2019 год);
6) ГУП «Каменское ДСЭУ» (реинвестирование в 2020-2021 гг. по итогам деятельности за 2019-2020 гг.);
г) проводилась работа по согласованию финансовой отчетности за 2021 год подведомственных министерству организаций;
д) во исполнение пункта 2 статьи 45 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год», в целях реализации Постановления Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» разработаны распоряжения министерства в части определения размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году, предварительно согласованные с Правительством ПМР.
В соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» проводилась процедура согласования проектов распоряжения Правительства ПМР и проектов ведомственных нормативных актов министерств (ведомств), осуществляющих полномочия собственника в отношении подведомственных им предприятий, об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2022 году;
е) в соответствии с Методикой оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23, проведена оценка эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности;
ж) в соответствии с Законом ПМР от 10 января 2004 года № 384-З-III
«Об акционерных обществах» проведена ревизионная проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2021 год. Рассмотрен и согласован расчет сумм дивидендов ОАО «Технопарк» за 2021 год, подлежащих уплате в республиканский бюджет в 2022 году;
з) во исполнение Постановления Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198
«О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта сырьевых ресурсов» осуществлялся сбор информации и расчет среднемесячного уровня отпускных цен на экспортируемые сырьевые ресурсы (инертные материалы), производимые хозяйствующими субъектами ПМР;
и) в рамках исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 07 декабря 2018 года
№ 1038р осуществлялся ежеквартально сбор сводной информации об остатках продуктов питания, медико-фармацевтической продукции и горюче-смазочных материалов.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2022 года №195 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 3 июня 2015 года № 133
«Об Экспертном совете по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР».
Цель: уточнение ряда норм Положения об Экспертном совете по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР.
Суть: внесены изменения в нормы, определяющие периодичность проведения заседаний Совета, и сроки уведомления об их проведении, а также формат заседаний Совета;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 30 мая 2022 года № 483р «Об утверждении состава Экспертного совета по государственно-частному партнерству при Правительстве ПМР».
Цель: обеспечение единой экономической политики в сфере развития механизмов государственно-частного партнерства, проведение экспертизы проектов государственно-частного партнерства, а также актуализация состава Экспертного совета в связи с произошедшими изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти ПМР;
2) Распоряжения Правительства ПМР от 13 июня 2022 года № 569р, от 3 ноября
2022 года № 1060р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» (НДП).
Цель: приведение в соответствие перечня государственных организаций и организаций с долей государственного участия, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти.
Суть: обеспечение ежемесячного сбора информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности всех государственных организаций и организаций с долей государственного участия, находящихся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти;
3) Распоряжения Правительства ПМР от 23 сентября 2022 года № 926р, от 27 декабря 2022 года № 1260р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР
от 07 декабря 2018 года № 1038р «О мониторинге состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории ПМР» (НДП).
Цель: устранение избыточного регулирования информации, предоставляемой по остаткам горюче-смазочных материалов, а также актуализация перечня организаций, представляющих информацию об имеющейся в наличии медико-фармацевтической продукции.
Суть: обеспечение мониторинга состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов (продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медико-фармацевтической продукции) на территории ПМР.
4) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами».
Цель: снижение для ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» налоговых ставок за пользование недрами и на воспроизводство минерально-сырьевой базы по виду сырья: известняк для извести.
Суть: при изменении налоговой ставки предполагается снижение себестоимости реализации извести, произведенной ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», что позволит в последующем предприятию выйти на внешний рынок.
Эффективность: увеличение объемов производства предприятием и, соответственно, увеличение налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды;
в) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:
1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2022 года № 4 «Об установлении размера чистой прибыли государственных унитарных предприятий дорожной отрасли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году».
Цель: исполнение пункта 2 статьи 45 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года
№ 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год», а также реализация Постановления Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР».
Суть: установление в процентном отношении размера суммы чистой прибыли (остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также формирования резерва на покрытие убытков), подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2022 году.
Эффективность: пополнение доходной части республиканского бюджета;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 марта 2022 года № 282 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача заключений по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы»;
Цель: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, осуществляющие производство промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции, в общем объеме дохода от продаж (выручки) которых доля дохода от продаж (выручки) продукции собственного производства по итогам последнего отчетного периода составляет не менее 70 процентов».
Суть: обеспечение возможности определения суммарного дохода собственного производства промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции в общем объеме дохода от продаж (выручки) при наличии иных видов деятельности.
Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;
2) совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 06 апреля 2022 года №323/133 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 26 мая
2020 года №380/228 «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного налогообложения организаций ПМР и механизме восстановления предоставленных льгот».
Суть: приведение в соответствие периодов предоставления налоговой льготы организациям здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 апреля 2022 года № 392 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУКП «Приднестровская железная дорога», полученной по итогам 2018 года, оставшейся в его распоряжении после отчислений в республиканский бюджет».
Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.
Эффективность: по результатам проведенной проверки было признано обоснованным направление источника финансирования на цели реинвестирования в соответствии с нормами Устава ГУКП «Приднестровская железная дорога» и нормативными правовыми актами, регулирующими использование государственными унитарными предприятиями прибыли, остающейся в их распоряжении. Модернизация основных фондов позволила повысить эффективность производственной деятельности;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 549 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Рыбницкое ДЭСУ», полученной по итогам 2020 года, оставшейся в его распоряжении».
Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.
Эффективность: по результатам проведенной проверки направление чистой прибыли на цели реинвестирования, в целом, призвано обоснованным. Модернизация основных средств позволила повысить эффективность производственной деятельности;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 552 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Дубоссарский ДЭУ», полученной по итогам 2020 года, оставшейся в его распоряжении после отчислений в республиканский бюджет».
Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.
Эффективность: по результатам проведенной проверки выявлено, что источник финансирования в 2021 году на цели реинвестирования в производство, образованный за счет чистой прибыли 2020 года, использован частично в размере 94%. Было рекомендовано организации использовать данный источник финансирования для целей реинвестирования в последующие периоды. Модернизация основных средств позволит повысить эффективность производственной деятельности;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 мая 2022 года № 562
«О проведении экспертизы проекта в сфере здравоохранения «Организация в ПМР кардиологического центра высокотехнологичной помощи (катетеризации и сердечно-сосудистого стентирования)», осуществляемого на условиях государственно-частного партнерства, на соответствие целям социально-экономического развития ПМР».
Суть: создана экспертная комиссия для проведения экспертизы проекта в сфере здравоохранения «Организация в ПМР кардиологического центра высокотехнологичной помощи (катетеризации и сердечно-сосудистого стентирования)»;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2022 года № 620 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача заключений по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы»;
Цель: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, зарегистрировавшие проект в области инноваций, за объем природного газа, потребленный для целей реализации инновационного проекта».
Суть: обеспечение возможности определения суммарного объема производства инновационной продукции в стоимостном и натуральном выражении в общем объеме выпуска продукции при наличии иных видов деятельности.
Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 июля 2022 года № 715 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Григориопольский ДЭУ», полученной по итогам 2019-2020 годов, оставшейся в его распоряжении».
Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.
Эффективность: по результатам проведенной проверки направление чистой прибыли на цели реинвестирования, в целом, призвано обоснованным. Модернизация основных средств позволила повысить эффективность производственной деятельности;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 05 августа 2022 года
№ 829 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Слободзейское ДЭСУ», полученной по итогам 2019 года, оставшейся в его распоряжении».
Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.
Эффективность: по результатам проведенной проверки направление чистой прибыли на цели реинвестирования, в целом, призвано обоснованным. Модернизация основных средств позволила повысить эффективность производственной деятельности;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 октября № 1079
«О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача заключений по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы».
Эффективность: обеспечение возможности определения суммарного дохода собственного производства промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции в общем объеме дохода от продаж (выручки) при наличии иных видов деятельности;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 декабря 2022 года №1410 «Об утверждении Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли ГУП «Каменское ДСЭУ», полученной по итогам 2019-2020 гг., оставшейся в его распоряжении после отчислений в республиканский бюджет».
Цель: проведение проверочных мероприятий, направленных на целевое использование созданного резерва на развитие производства для целей реинвестирования.
Эффективность: по результатам проведенной проверки выявлено, что источник финансирования в 2020 году на цели реинвестирования в производство, образованный за счет чистой прибыли 2019 года, использован частично в размере 19,94%. В 2021 году источник финансирования, образованный за счет чистой прибыли 2020 года использован в полном объеме, при этом частично был использован источник, образованный за счет чистой прибыли 2019 года. Модернизация основных средств позволит повысить эффективность производственной деятельности. Также было рекомендовано организации использовать остаток источника финансирования для целей реинвестирования в последующие периоды;
12) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о результатах проверки направления и использования чистой прибыли государственных организаций и организаций с долей государственного участия, оставшейся в их распоряжении».
Суть: Установление единого порядка проверки направления и использования чистой прибыли для организаций, собственником которых является Министерство экономического развития ПМР.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 28 декабря 2021 года № 1442/04-04 в части рассмотрения коллективного обращения ОАО «Бендерский речной порт» в отношении наказания руководителя данного предприятия.
Итоговое решение: срок трудового договора с генеральным директором Общества Алексеенко Ю.Ю. продлен до 31 декабря 2022 года;
б) поручение от 08 февраля 2022 года № 01-35/368 о рассмотрении письма
ИД ООО «Монтажавтоматика» по вопросу погашения задолженности и восстановлению работоспособности организации.
Итоговое решение: проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности
ИД ООО «Монтажавтоматика» за 2017-2020 гг. и 1-полугодие 2021 года.
Также организации были направлены предложения и рекомендации по осуществлению мероприятий, предусмотренных действующим законодательством ПМР, для преодоления сложной финансовой ситуации;
в) поручение от 09 февраля 2022 года № 01-56/1695 в части представления предложений по погашению возникшей задолженности по кредитному договору, заключенному между Государственной администрацией г. Бендеры и
ОАО «Агентство по оздоровлению банковской системы».
Итоговое решение: в адрес Министерства финансов ПМР направлены предложения по срокам и источникам погашения задолженности по кредитному договору;
г) поручения от 03 марта 2022 года, от 13 июля 2022 года № 01-16/676 о проведении оценки эффективности передачи земель сельскохозяйственного назначения в промышленное производство для добычи полезных ископаемых, сравнительного анализа размера ущерба, наносимого организациями — недропользователями дорожному покрытию при перевозке полезных ископаемых высокотоннажными транспортными средствами, и затратами бюджета на восстановление дорог в сопоставлении с доходами, получаемыми в виде поступления налоговых платежей с организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых, а также о проведении анализа налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды организаций, занимающихся добычей полезных ископаемых, за 2019-2021гг.
Итоговое решение:
1) в случае передачи земель, используемых для добычи полезных ископаемых, в сельскохозяйственное производство, поступление налоговых платежей в республиканский бюджет существенно сократится;
2) затраты республиканского бюджета на восстановление дорог при перевозке организациями, осуществляющими добычу нерудных материалов, превышают размер доходов бюджета, получаемых с организаций в виде поступления налоговых платежей, связанных с добычей полезных ископаемых;
д) поручение от 03 марта 2022 года № 200/04-04 о рассмотрении коллективного обращения работников ОАО «Григориопольская шахта», направленного в адрес Президента ПМР, по вопросам, касающимся деятельности ОАО «Григориопольская шахта».
Итоговое решение: по результатам рассмотрения обращения представителю трудового коллектива были направлены разъяснения по вопросам, касающимся производственной и финансовой деятельности предприятия, а также вопросам, связанным с трудовыми отношениями;
е) поручение от 17 мая 2022 года № 01-08/1610 о проведении экспертизы проекта Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Концепции проекта государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения «Организация в ПМР кардиологического центра высокотехнологичной помощи (катетеризации и сердечно-сосудистого стентирования)», разработанного Министерством здравоохранения ПМР.
Итоговое решение: в соответствии с нормативно-правовыми документами, действующими в сфере государственно-частного партнерства, проведена экспертиза представленного проекта государственно-частного партнерства с оформлением Экспертного заключения о соответствии проекта целям социально-экономического развития ПМР;
ж) поручение от 28 июля 2021 года № 01-16/2638 по вопросу разработки плана мероприятий, направленных на развитие и оздоровление ОАО «Григориопольская шахта».
Итоговое решение: по результатам проведенной работы в марте 2022 года установлено, что учитывая текущее финансовое состояние ОАО «Григориопольская шахта», значительную сумму накопленной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также предписание Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР о недопущении осуществления дальнейшей производственной деятельности предприятия до устранения выявленных нарушений, Наблюдательным советом
ОАО «Григориопольская шахта» принято решение о реорганизации
ОАО «Григориопольская шахта» путем присоединения к ОАО «Тирнистром»;
з) поручение от 27 апреля 2022 года № 01-16/3336 по вопросу предоставления залога или поручительства по займу ГУП «Лекфарм».
Итоговое решение: проведен анализ финансово-экономической деятельности
ГУП «Лекфарм», а также изучен вопрос о возможности предоставления в качестве залога в обеспечение заемных (кредитных) средств, планируемых к привлечению ГУП «Лекфарм», имущества ОАО «Бюро по управлению активами» и имущества государственных предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения ПМР;
и) протокольное поручение от 14 октября 2022 года № 02-02/182 совещания по вопросам государственной поддержки ООО УПП «Маяк», ООО УПП «Рассвет» по вопросу выявлении потребности в продукции, производимой ООО УПП «Маяк» и
ООО УПП «Рассвет», среди государственных и муниципальных учреждений, а также возможности проведения закупок исполнительными органами государственной власти некоторых видов товаров у данных предприятий.
Итоговое решение: в целях государственной поддержки ООО УПП «Маяк» и
ООО УПП «Рассвет» была сформирована сводная потребность среди государственных и муниципальных учреждений, исполнительных органов государственной власти в производимых организациями товарах;
к) поручение от 15 ноября 2022 года № 01-27/141по оптимизации расходов
ГУКП «Приднестровская железная дорога» с учетом сокращения штатной численности работников предприятия.
Итоговое решение: в рамках действующего законодательства на
ГУКП «Приднестровская железная дорога» с 1 декабря 2022 года проводятся мероприятия по сокращению штатных работников предприятия. В этой связи определен общий размер денежных средств, необходимых для оплаты простоев, выплаты выходных пособий, а также ежемесячный фонд оплаты труда с учетом ЕСН на 2023 год.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) протокольное поручение от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/9 в части проведения оценки возможности и целесообразности возобновления деятельности ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» и ОАО «Бендерский маслоэкстракционный завод» с целью обеспечения продовольственной безопасности ПМР.
Итоговое решение: проведена оценка возможности и целесообразности возобновления деятельности ОАО «Рыбницкий молочный комбинат» и ОАО «Бендерский маслоэкстракционный завод» в качестве дополнительной мощности по обеспечению продовольственной безопасности ПМР.
В ходе проведенного анализа установлено, что в настоящее время руководством предприятий вопрос возобновления выпуска продукции не рассматривается, и предпосылки к указанным действиям отсутствуют.
Дополнительно в адрес Правительства ПМР направлена информация о введении процедуры банкротства в отношении собственника 75% акций ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», что дает возможность в рамках осуществления конкурсного производства приобретения государством имущества должника — 75% акций ОАО «Рыбницкий молочный комбинат».
Ключевые поручения Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам, вынужденным временно находиться на территории ПМР:
а) решение Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам от 14 марта 2022 года № 4 в части осуществления сбора информации об остатках продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов, находящихся на крупных оптовых складах с целью осуществления постоянного контроля учета остатков продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов.
Еженедельно осуществляется сбор и направление в адрес Министерства внутренних дел ПМР информации об остатках продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов, находящихся на крупных оптовых складах.
Данная информация позволяет осуществлять постоянный контроль учета остатков продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) работа, проведённая по вопросам деятельности юридических лиц:
1) ГУКП «Приднестровская железная дорога» — ведение ежемесячного мониторинга деятельности с целью недопущения ухудшения сложившейся финансовой ситуации;
2) ОАО «Рыбницкий хлебокомбинат» — анализ показателей деятельности и согласование проекта Приказа Министерства финансов ПМР, предусматривающего установление процента резервирования денежных средств на неотложные нужды для предприятия в размере 50%, а также проведена работа по выплате задолженности по заработной плате работников и реализации комплекса мер в целях вывода предприятия из кризиса;
3) ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»:
а) проведение сравнительного анализа продаж и формирования цен реализации готовой продукции ЗАО «РЦК» в период январь-август 2022 года;
б) согласование расчета сумм дивидендов ЗАО «РЦК», подлежащих уплате в республиканский бюджет по итогам деятельности за 2021 год;
в) проведение расчета влияния индикативных цен, установленных на реализацию инертных материалов, на прогнозные результаты финансово-хозяйственной деятельности ЗАО «РЦК» до конца 2022г., анализ дебиторской и кредиторской задолженности крупных контрагентов;
г) проведение сравнительный анализ показателей рентабельности по результатам финансово-хозяйственной деятельности ЗАО «РЦК» и аффилированной компании по итогам 2020-2021гг. и 1 полугодий 2021-2022 гг.;
д) проведение анализа влияния дебиторской и кредиторской задолженности крупных контрагентов на деятельность ЗАО «РЦК»;
е) проведение анализа расчетов индикативных цен на портландцемент, представленных ЗАО «РЦК», проведен расчет индикативных цен на портландцемент, исходя из фактически сложившейся производственной себестоимости за определенный период деятельности.
4) ООО «Каменский санаторий «Днестр» — проверка исполнения условий предоставления в 2021 году ООО «Каменский санаторий «Днестр» льготы по налогу на доходы как организации здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям;
б) работа, проведённая в части предоставления государственных услуг: за 2022 год выдано 135 Заключений по отнесению хозяйствующих субъектов к льготной категории потребителей топливно-энергетических ресурсов, из них:
1) на 2022 год — 64;
2) на 2023 год — 71;
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) постановления Правительства ПМР — 1;
2) распоряжения Правительства ПМР — 6;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 12;
4) распоряжения Министерства экономического развития ПМР — 1;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 4;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 27;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации -418;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 249;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 6.
3.9. В области оценочной деятельности и финансовых экспертиз.
В области государственного регулирования оценочной деятельности осуществлена практическая работа по рыночной оценке:
а) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде главного корпуса № 20, лит. Д, расположенного по адресу: г. Тирасполь,
ул. Промышленная, д. 1»;
б) малого объекта государственной собственности в виде: «Здание насосной станции лит.А, бытовое здание лит.Б (с террасой лит. б, бассейном лит. I), расположенного по адресу: Каменский район, с. Кузьмин, С-5».
В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса приватизации объектов, находящихся в государственной собственности, рассмотрены Заключения, по рыночной оценке, представленные независимыми оценщиками согласно заключенным Договорам на оказание услуг по рыночной оценке, малых объектов государственной собственности.
В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса реализации имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных предприятий, рассмотрены Заключения по рыночной оценке, составленные независимыми оценщиками.
Проведена работа по сопровождению оценки:
а) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш», находящегося в государственной собственности и подлежащего приватизации в ПМР (оценщик —
ООО «ФБК», г. Москва);
б) государственного пакета акций (100%) ОАО «Тирнистром», находящегося в государственной собственности и подлежащего приватизации в ПМР (оценщик —
ООО «ФБК», г. Москва);
в) государственного пакета акций (100%) ОАО «ППО», находящегося в государственной собственности и подлежащего приватизации в ПМР (оценщик —
ООО «ФБК», г. Москва).
В рамках регулирования оценочной деятельности в ПМР и осуществления контрольных функций в соответствии с Положением о порядке проведения проверки заключений об оценке, утвержденным Приказом Министерства экономического развития ПМР от 19 февраля 2010 года № 76, проведены проверки:
а) Заключения о рыночной оценке объекта «Муниципальный пакет акций (100 %) ЗАО «Григориопольский консервный завод», составленного профессиональным оценщиком ООО «Финэксперт»;
б) Заключений о рыночной оценке сигарет в ассортименте, составленного профессиональными оценщиками ГУП «Таможенный брокер» ГТК ПМР.
Проведены финансовые экспертизы в целях проверки и подтверждения покупателями исполнения инвестиционных условий, согласно договорам купли-продажи (биржевым контрактам) ранее приватизированных объектов государственной собственности, в том числе:
а) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод»;
б) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов»;
в) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14/1.
Проведена проверка предоставленного администрацией ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов» расчета денежного поощрения членам трудового коллектива объекта приватизации ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов».
По итогам 2022 года в рамках исполнения функции контроля за осуществлением оценочной деятельности проведены:
а) семинары с действующими профессиональными оценщиками, а также претендентами на получение удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков для подготовки к последующей аттестации;
б) 2 квалификационных экзамена по аттестации профессиональных оценщиков, по результатам которых успешно прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР» 30 физических лиц.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) указы Президента ПМР:
1) Указ Президента ПМР от 30 мая 2022 года № 196 «Об отмене Указа Президента ПМР от 16 декабря 2003 года № 586 «Об утверждении Положения о порядке денежного поощрения членов трудового коллектива объекта приватизации по результатам их хозяйственной деятельности за расчетный период, предшествующий приватизации».
2) Указ Президента ПМР от 30 мая 2022 года № 197 «Об отмене Указа Президента ПМР от 25 ноября 2005 года № 646 «Об утверждении Положения о порядке распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива объекта приватизации».
Цель: актуализация действующего законодательства, регулирующего порядок расчета денежного поощрения членов трудовых коллективов организации государственной собственности, имущество которой приватизировано, а также порядок распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 179 «Об утверждении Положения о порядке распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации, учредителем которой является государство, имущество которой приватизировано».
Цель: актуализация действующего законодательства, регулирующего порядок расчета денежного поощрения членов трудовых коллективов организации государственной собственности, имущество которой приватизировано, а также порядок распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации.
Суть: приведение в соответствие норм действующего законодательства.
Эффективность: создание рабочего механизма расчета, распределения и выплаты денежного поощрения членам трудовых коллективов объектов приватизации;
2) Постановление Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 180 «Об утверждении Положения о порядке расчета денежного поощрения членов трудового коллектива организации, учредителем которой является государство, имущество которой приватизировано».
Цель: актуализация действующего законодательства, регулирующего порядок расчета денежного поощрения членов трудовых коллективов организации государственной собственности, имущество которой приватизировано, а также порядок распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации.
Суть: приведение в соответствие норм действующего законодательства.
Эффективность: создание рабочего механизма расчета, распределения и выплаты денежного поощрения членам трудовых коллективов объектов приватизации;
3) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 500 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 179 «Об утверждении Положения о порядке распределения денежного поощрения между членами трудового коллектива организации, учредителем которой является государство, имущество которой приватизировано».
Цель: приведение нормативных правовых актов Правительства ПМР в соответствие с нормами действующего законодательства в сфере приватизации и реализации принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР, установленного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства» (САЗ 02-19).
Суть: сокращение расходов бюджетов всех уровней.
Эффективность: направление всех средств поступающих от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности в соответствующие бюджеты и последующее расходование их согласно утверждаемым статьям расходов, в том числе на финансирование расходов обеспечивающих исполнение государством своих социальных обязательств;
4) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 501 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 19 мая 2022 года № 180 «Об утверждении Положения о порядке расчета денежного поощрения членов трудового коллектива организации, учредителем которой является государство, имущество которой приватизировано».
Цель: приведение нормативных правовых актов Правительства ПМР в соответствие с нормами действующего законодательства в сфере приватизации и реализации принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР, установленного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства» (САЗ 02-19).
Суть: сокращение расходов бюджетов всех уровней.
Эффективность: направление всех средств поступающих от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности в соответствующие бюджеты и последующее расходование их согласно утверждаемым статьям расходов, в том числе на финансирование расходов обеспечивающих исполнение государством своих социальных обязательств;
5) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2018 года № 219 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки категории «земли населенных пунктов».
Цель: соблюдение справедливого баланса интересов государства, граждан и хозяйствующих субъектов при установлении арендной платы;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 255 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 июля 2015 года № 110 «Об утверждении Инструкции «О порядке отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с исполнением инвестиционных обязательств, установленных условиями договора купли-продажи государственного (муниципального) имущества, приобретенного покупателем в соответствии с законодательством ПМР о разгосударствлении и приватизации» (рег. № 7233 от 25 августа 2015 года) (САЗ 15-35)» (рег. № 10962 от 15 апреля 2022 года) (САЗ 22-14)».
Цель: устранение противоречий, разночтений и неясностей со стороны хозяйствующих субъектов в части использования собственных и заемных источников финансирования краткосрочных и долгосрочных инвестиций.
Суть: при исполнении условий, установленных к договору купли-продажи, инвестициями признается сумма начисленного и использованного износа (амортизации) с начала инвестиционного периода, направленного на капитальные вложения объекта.
В бухгалтерском учете сумма начисленного с начала инвестиционного периода износа (амортизации) основных средств отражается по дебету счетов учета затрат
(121 «Незавершенные материальные активы», 813 «Косвенные производственные затраты») в корреспонденции с кредитом счета 124 «Износ основных средств».
Однако на практике хозяйствующие субъекты допускают ошибки в бухгалтерском учете в части использования суммы, начисленной с даты заключения договора купли-продажи (биржевого контракта) амортизации основных средств, как источника финансирования инвестиций в материальные внеоборотные активы;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 256 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 июня 2014 года № 72 «Об утверждении Инструкции «О порядке отражения в бухгалтерском учете операций, связанных с исполнением инвестиционных обязательств хозяйствующих субъектов, заключивших Соглашение об инвестиционных обязательствах хозяйствующих субъектов при предоставлении им земель сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду)» (рег. № 6885 от 4 августа 2014 года) (САЗ 14-32)» (рег. № 10963 от 15 апреля 2022 года) (САЗ 22-14)».
Цель: устранение противоречий, разночтений и неясностей со стороны хозяйствующих субъектов в части использования собственных и заемных источников финансирования краткосрочных и долгосрочных инвестиций.
Суть: при исполнении инвестиционных обязательств, предусмотренных Соглашением (в виде инвестиций в материальные внеоборотные активы), инвестициями признается сумма использованного износа (амортизации) с даты заключения Соглашения, направленного на капитальные вложения Субъекта.
Однако на практике хозяйствующие субъекты допускают ошибки в бухгалтерском учете в части использования суммы, начисленной с даты заключения Соглашения амортизации основных средств, как источника финансирования инвестиций в материальные внеоборотные активы.
Эффективность: конкретизация нормы Приказа № 72, в части использования суммы амортизации, начисленной с даты заключения Соглашения;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 апреля 2022 года № 322 «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере оценочной деятельности» (рег. № 11054 от 26 мая 2022 года) (САЗ 22-12).
Цель: оптимизация исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности.
Суть: утверждение Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности, в рамках которого устанавливаются сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля (надзора) в данной сфере, права, обязанности и ответственность должностных лиц уполномоченного органа, а также права и обязанности лиц, в отношении которых проводится мероприятие по контролю (надзору) при исполнении государственной функции.
Эффективность: повышение качества и эффективности исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности;
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 18 июля 2022 года № 01-37/2445 о проведении анализа Постановления Правительства ПМР от 22 июня 2018 года № 219 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки категории «земли населенных пунктов» и разработке предложений по внесению соответствующих изменений в указанный нормативный правовой акт с учетом соблюдения справедливого баланса интересов государства, граждан и хозяйствующих субъектов при установлении размера арендной платы.
Итоговое решение: разработан проект постановления Правительства ПМР
«О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2018 года № 219 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки категории «земли населенных пунктов», вынесен на рассмотрение Правительства ПМР в установленном порядке.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в качестве представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы инвестиционной политики в Межведомственных комиссиях по проверке выполнения инвестиционных обязательств, предусмотренных Соглашениями при предоставлении в долгосрочное пользование земель сельскохозяйственного назначения.
Рассмотрена информация (отчеты) о выполнении условий реализации данных Соглашений. По результатам рассмотрения приняты решения о выполнении (не выполнении) инвестиционных обязательств хозяйствующими субъектами;
б) принято участие в качестве представителя, осуществляющего проверку выполнения условий приватизации в Комиссиях по проверке соблюдения условий Договоров купли-продажи следующих объектов приватизации:
1) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод». Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи государственного пакета акций (100 %) ЗАО «Каменский консервный завод» от 22 мая
2020 года № 20-20, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств. При этом принято решение о необходимости должного исполнения обязательств по развитию собственной сырьевой базы предприятия согласно п.п. в) п.п. 4.2.2. п. 4.2, настоящего Договора купли-продажи;
2) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов». Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов» от 20 сентября 2021 года № 30-21, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено невыполнение Покупателем (собственником) в полном объеме инвестиционных обязательств. Приняты решения об истребовании уплаты неустойки в Республиканский бюджет в соответствии с действующим законодательством ПМР;
3) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К.Цеткин, 14/1. Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К.Цеткин, 14/1, № 22-21
от 24 июня 2021 года, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств;
в) принято участие в качестве представителя в области оценочной деятельности в Комиссиях по приватизации следующих объектов приватизации:
1) государственного пакета акций (25%) ЗАО «Швейная фирма «Вестра»;
2) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш»;
3) государственного пакета акций (100%) ОАО «Тирнистром».
Были рассмотрены следующие вопросы: рассмотрение Отчетов об оценке, установление начальной цены продажи и условий приватизации, порядок реализации. Приняты решения об определении победителей отбора и признании их покупателями;
г) принято участие в выездных Комиссиях по обследованию малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.
В рамках работы данных Комиссий произведен визуальный осмотр объектов государственной собственности для целей дальнейшей координации процедуры рыночной оценки при проведении процесса приватизации;
д) принято участие в выездных Комиссиях по инвентаризации и визуальному обследованию технического состояния государственного имущества.
В рамках работы данных Комиссий проведена работа по выявлению фактического наличия и состояния объектов государственной собственности в целях их дальнейшего принятия к учету.
е) принято участие в Комиссиях по приватизации малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.
В рамках работы данных Комиссий проведена работа по организации и координации процесса рыночной оценки для дальнейшей приватизации объектов.
ж) принято участие в Комиссиях по разработке методики определения нормативной цены прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения в качестве представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы нормативно-правового регулирования оценочной деятельности.
В рамках работы данных Комиссий проведена работа по рассмотрению проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке определения нормативной цены прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения»; внесены предложения по применению отдельных значений и коэффициентов. Приняты решения о необходимости доработки проекта с целью последующего его согласования всеми уполномоченными ведомствами.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) указы Президента ПМР – 2;
2) постановления Правительства ПМР — 5;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 3;
б) общее количество поручений Правительства ПМР — 1;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 19;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 44;
д) обращения граждан — 4.
3.10. В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления
В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления осуществляется государственная политика в области несостоятельности (банкротства) путем осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих, разработки и совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по вопросам финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства).
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».
Суть: Закон содержит разработанные антикризисные меры поддержки в области несостоятельности (банкротства) и ликвидации, а именно:
а) введение моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сроком на 6 месяцев;
б) возможность продления конкурсного производство Арбитражным судом ПМР более предельных сроков, установленных Законом ПМР «О несостоятельности (банкротстве)», однократно не более чем на 1 год с целью реализации имущества должника и завершения конкурсного производства по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего.
Данный механизм дает предприятию-банкроту отсрочку для расчетов по своим долгам перед реестровыми кредиторами, что позволит предприятию-банкроту погасить задолженность, в том числе, и перед кредиторами, первой и второй очереди, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсации морального вреда, а также по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам, а также перед налоговыми органами Министерства финансов ПМР.
в) введение моратория на принудительную ликвидацию юридических лиц по инициативе органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц,
а также иных государственных органов или органов местного самоуправления, в связи с требованиями к уменьшению стоимости чистых активов сроком на 6 месяцев.
Эффективность: применение принятых мер позволит добросовестным организациям продолжить осуществление деятельности;
2) Закон ПМР от 21 ноября 2022 года № 332-ЗИД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: повышение эффективности отношений в области банкротства, создание справедливого механизма погашения задолженности перед кредиторами, в том числе первой и второй очереди, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсации морального вреда, а также по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в том числе по контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам.
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 108р «О внесении дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Суть: разработано в рамках деятельности Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями
в г. Бендеры в целях возможного закрепления территорий за ОО «Центр помощи животным».
Стадия разработки: законопроект отклонен Верховным Советом ПМР;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 1 декабря 2022 года № 1129р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: оформление позиции Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка № 644/1 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Онуфриенко А.Н., на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.
Стадия разработки: направлен в Верховный Совет ПМР;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 1 декабря 2022 года № 1130р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: оформление позиции Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка № 644/6 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Онуфриенко А.Н., на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.
Стадия разработки: направлен в Верховный Совет ПМР;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 1 декабря 2022 года № 1131р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: оформление позиции Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка № 644/2 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Онуфриенко А.Н., на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.
Стадия разработки: направлен в Верховный Совет ПМР;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 1 декабря 2022 года № 1132р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: оформление позиции Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка № 644/7 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Онуфриенко А.Н., на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.
Стадия разработки: направлен в Верховный Совет ПМР;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 2 декабря 2022 года № 1134р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)»
Цель: оформление позиции Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка № 644/5 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Онуфриенко А.Н., на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.
Стадия разработки: направлен в Верховный Совет ПМР;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 марта 2022 года № 297 «Об утверждении Решения учредителя государственного унитарного предприятия «Энергобаланс».
Цель: осуществление процесса ликвидации государственного унитарного предприятия «Энергобаланс».
Суть: принятие учредителем (Министерство экономического развития ПМР) государственного унитарного предприятия «Энергобаланс» решения по вопросам ликвидации;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 ноября 2022 года
№ 1146 «Об утверждении Решения учредителя государственного унитарного предприятия «Энергобаланс».
Цель: осуществление процесса ликвидации государственного унитарного предприятия «Энергобаланс».
Суть: принятие учредителем (Министерство экономического развития ПМР) государственного унитарного предприятия «Энергобаланс» решения утверждению ликвидационного баланса организации.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в собраниях кредиторов организаций, находящихся в банкротстве (собственника, кредитора, представителя регулирующего органа) более 15 собраний;
б) принято участие в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц в 46 судебных заседаний по следующим направлениям судебных дел:
1) в отношении проведения процедур банкротства организаций;
2) о назначении арбитражных управляющих организаций — банкротов;
3) о продлении сроков процедур банкротства (несостоятельности);
в) принято участие в рабочей группе по банкротству, созданной Верховным Советом ПМР. В рамках рабочей группы были разработаны предложения по внесению изменений в Закон ПМР от 19 июня 2006 года № 48-З-IV «О несостоятельности (банкротстве)»;
г) принято участие в Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями в г. Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за ОО «Центр помощи животным».
Участие в комиссии осуществлялось по вопросам процедуры несостоятельности (банкротства) ОАО «СК «Бендерыстрой» для осуществления в его рамках возможности передачи имущества, входящего в конкурсную массу ОАО «СК «Бендерыстрой», ОО «Центр помощи животным»;
3) принято участие в Межведомственной рабочей группе по выявлению потребности принятия в государственную (муниципальную) собственность нереализованного судебными исполнителями имущества должника в счёт погашения задолженности по налогам и иным обязательным платежам. По результатам деятельности данной рабочей группы государству было передано имущество на сумму более 100 000 руб.
Иные ключевые мероприятия в реализации основного функционала:
Осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 9 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в организациях — банкротах, в рамках которого осуществлялась проверка представленных данных и сведений.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 2;
2) распоряжения Правительства ПМР — 6;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 2;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 4;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 11;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 16;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомства и организации — 27;
е) направлено ответов и разъяснений на обращения граждан — 18.
3.11. В области регулирования рынка ценных бумаг.
В области регулирования рынка ценных бумаг осуществляется государственная политика в области регулирования рынка ценных бумаг, путём регистрации выпуска ценных бумаг, ведении реестра выпуска ценных бумаг, аттестации профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также приёма отчетности от эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 25 июля 2022 года № 199-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Цель: приведение норм законодательства ПМР о лицензировании в соответствие с порядком осуществления деятельности в области рынка ценных бумаг.
Суть: профессиональная деятельность участников рынка ценных бумаг может осуществляться исключительно хозяйствующими субъектами в форме юридического лица, что приводит к соблюдению принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Эффективность: устранение противоречий в действующем законодательстве ПМР
о лицензировании;
2) Закон ПМР от 23 декабря 2022 года № 372-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О рынке ценных бумаг».
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР, а также соблюдения их законности, путем предоставления исполнительному органу государственной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере рынка ценных бумаг, полномочий по утверждению порядка аттестации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата, и порядка проведения квалификационных экзаменов, а также присвоения квалификации и выдачи квалификационных аттестатов, по ведению реестра аттестованных лиц и осуществлению проверки соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами, и выдачи соответствующего документа, подтверждающего соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами.
Суть: в настоящее время законодательство ПМР напрямую не устанавливает исполнительному органу государственной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере рынка ценных бумаг, полномочий по утверждению порядка аттестации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата, и порядка проведения квалификационных экзаменов, а также присвоения квалификации и выдачи квалификационных аттестатов, по ведению реестра аттестованных лиц и осуществлению проверки соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами, и выдачи соответствующего документа, подтверждающего соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами.
Эффективность: устранение противоречий в действующем законодательстве ПМР
о лицензировании;
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 24 января 2022 года № 18 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 05 марта 2018 года № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП).
Цель: оптимизация системы управления некоторых государственных организаций.
Суть: передача государственных пакетов акций в номинальное держание
ОАО «Государственная управляющая компания».
Эффективность: улучшение системы управления отдельных государственных организаций;
2) Постановление Правительства ПМР от 24 июня 2022 года № 235 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 05 марта 2018 года № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП).
Цель: оптимизация системы управления некоторых государственных организаций.
Суть: передача государственных пакетов акций от ОАО «Государственная управляющая компания» в ведение Министерства экономического развития ПМР.
Эффективность: улучшение системы управления отдельных государственных организаций;
3) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения «О лицензировании профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг».
Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.
Суть: осуществление регулирования лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Правительством ПМР.
Эффективность: реализуются требования законодательства ПМР по передаче функций по регулированию лицензирования профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг Правительством ПМР.
При принятии данного постановления будет достигнут принцип единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.
Стадия разработки: на повторном согласовании в Министерстве юстиции ПМР после его доработки совместно с Аппаратом Правительства ПМР;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 492р «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Цель: приведение норм законодательства ПМР о лицензировании в соответствие с порядком осуществления деятельности в области рынка ценных бумаг.
Суть: профессиональная деятельность участников рынка ценных бумаг может осуществляться исключительно хозяйствующими субъектами в форме юридического лица, что приводит к соблюдению принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Эффективность: устранение противоречий в действующем законодательстве ПМР
о лицензировании;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 07 сентября 2022 года № 856р «О внесении изменения в Закон ПМР «О рынке ценных бумаг».
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР, а также соблюдения их законности, путем предоставления исполнительному органу государственной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере рынка ценных бумаг, полномочий по утверждению порядка аттестации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата, и порядка проведения квалификационных экзаменов, а также присвоения квалификации и выдачи квалификационных аттестатов, по ведению реестра аттестованных лиц и осуществлению проверки соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами, и выдачи соответствующего документа, подтверждающего соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами.
Суть: В настоящее время законодательство ПМР напрямую не устанавливает исполнительному органу государственной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере рынка ценных бумаг, полномочий по утверждению порядка аттестации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата, и порядка проведения квалификационных экзаменов, а также присвоения квалификации и выдачи квалификационных аттестатов, по ведению реестра аттестованных лиц и осуществлению проверки соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами, и выдачи соответствующего документа, подтверждающего соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим профессиональную деятельность с ценными бумагами.
Эффективность: устранение противоречий в действующем законодательстве ПМР
о лицензировании;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 января 2022 года № 56 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Биохим».
Цель: завершение процесса разгосударствления ГУП «Биохим».
Суть: утверждения отчета об итогах выпуска ценных бумаг ОАО «Биохим».
Эффективность: завершён процесс разгосударствления ГУП «Биохим» и создание ОАО «Биохим»;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 252 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Технопарк».
Цель: избрание членов ревизионной комиссии ОАО «Технопарк».
Суть: утверждение персонального состава ревизионной комиссии ОАО «Технопарк».
Эффективность: позволит осуществить проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2022 года;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 апреля 2022 года № 431 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «НПП «Электрические аппараты».
Цель: избрание членов наблюдательного совета ОАО «НПП «Электрические аппараты».
Суть: утверждение состава наблюдательного совета ОАО «НПП «Электрические аппараты».
Эффективность: позволит осуществить функции управления ОАО» НПП» Электрические аппараты»;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2022 года № 582 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Тирнистром»;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2022 года № 583 «Об утверждении Решения единственного акционера открытого акционерного общества «Григориопольская шахта».
Цель: осуществление реорганизации ОАО «Тирнистром» путём присоединения к нему ОАО «Григориопольская шахта».
Суть: определение порядка присоединения к ОАО «Тирнистом» ОАО «Григориопольская шахта».
Эффективность: оптимизация деятельности ОАО «Тирнистром» путем присоединения к нему ОАО «Григориопольская шахта»;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 июня 2022 года № 634 «О переходе права собственности на государственный пакет акций (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра», г. Бендеры».
Цель: осуществление перехода права собственности на государственный пакет акций (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра» к покупателю.
Суть: утверждение механизма перехода права собственности на государственный пакет акций (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра» к покупателю.
Эффективность: завершение процесса приватизации (25%) закрытого акционерного общества «Швейная фирма «Вестра», г. Бендеры».
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) оказано 15 государственных услуг в области рынка ценных бумаг, в том числе аукционной деятельности;
б) осуществлялись действия по ведению регистрации выпусков ценных бумаг и государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 570 выпусков ценных бумаг; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, по приёму ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, приему отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг;
в) было проведено 25 аукционов при приватизации государственного имущества.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 2;
2) постановления Правительства ПМР- 3;
3) распоряжения Правительства ПМР — 2;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР — 6;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 3;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 6;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 7;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомства и организации — 9;
е) направлено ответов и разъяснений на обращения граждан и юридических лиц — 6.
3.12. В области инвестиционной деятельности.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2018 года № 158 «Об утверждении Положения об Инвестиционном совете при Правительстве ПМР».
Цель: выработка оптимального, оперативного и наиболее технически удобного для членов Инвестиционного совета при Правительстве ПМР механизма принятия решения без проведения заседания Совета, путем заочного голосования;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».
Цель: поддержка юридических лиц, реализующих инвестиционные приоритетные проекты и заключивших инвестиционные договоры до 01 июля 2022 года, путем освобождения организаций, заключивших инвестиционные договоры, от обязанности соблюдать пропорцию экспортной выручки в объеме денежных поступлений.
Суть: согласно статье 14 Закона ПМР от 8 мая 2018 года № 123-З-VI
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности» приоритетными видами деятельности признаются все виды деятельности юридических лиц ПМР, в структуре доходов от продаж которых объем экспортной выручки по инвестиционному приоритетному проекту на протяжении всего срока действия инвестиционного договора составляет не менее 90% от объема поступлений. Данная норма фактически обязывает юридических лиц, заключивших инвестиционные договоры, соблюдать пропорцию объема поступлений. Однако в сложившейся ситуации, связанной с внешнеполитическими и внешнеэкономическими факторами в сопредельных государствах, соблюсти данную пропорцию на сегодняшний день для юридических лиц, заключивших инвестиционные договоры, представляется невозможным.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) взаимодействие с Советом по развитию внешней торговли РФ (1 квартал
2022 года):
1) организовано участие приднестровских компаний на маркетплейсе INCOmarkt.com и ведение аккаунтов производителей на постоянной основе;
2) взаимодействие с крупнейшими корпорациями Российской Федерации, входящим в ТОП-1000 крупнейших организаций РФ. Популяризация республики и презентация инвестиционного потенциала посредством рассылки писем о локализации производства продукции на территории ПМР;
б) велась работа с реестром всех муниципальных объектов, на которых возможна организация инвестиционных бизнес-площадок, а также все эти объекты были размещены на картах Google maps на официальном сайте ГУ «Агентство по инвестициям и развитию»;
в) проведена работа по паспортизации малых объектов приватизации для дальнейшего продвижения на Интернет-ресурсах в целях привлечения инвесторов;
г) оказание содействия в подготовке технико-экономического обоснования и экспертной оценке рисков по вопросу рассмотрения возможности реализации в ПМР проекта по созданию кардиологического центра высокотехнологической помощи (катетеризации и сердечно-сосудистого стентирования);
д) изучение опыта Российской Федерации и Республики Беларусь для стимулирования экономической и инвестиционной активности;
е) проведение письменного опроса основных хозяйствующих субъектов ПМР в целях снижения негативного влияния административных барьеров.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) постановления Правительства ПМР – 1;
2) распоряжения Правительства ПМР — 1;
б) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 52;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 122;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 176;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 8;
е) общее количество обращений в рамках осуществления международной деятельности — 24.
3.13. В области выработки и реализации государственной политики в сфере инноваций.
В 2022 году продолжилась реализация субъектами инновационной деятельности следующих инновационных проектов:
а) инновационный проект ООО «Тиротекс-энерго» «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» (дата регистрации — 21 декабря 2009 года);
б) инновационный проект ООО «Акватир» «Осетровый комплекс «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры» (дата регистрации — 18 февраля 2011 года).
В рамках реализации обозначенных инновационных проектов за 2022 год достигнуты следующие ключевые показатели:
а) сумма средств, направленная на реализацию инновационных проектов, составила 12 404,3 тыс. руб.;
б) налоговые льготы, предусмотренные законодательством (по налогу на доходы организаций) сформировались в размере 16 991,6 тыс. руб.;
в) количество работников, привлеченных для реализации инновационных проектов, составило 288 человек.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) осуществление ежеквартального мониторинга отчетов о реализации инновационных проектов, предоставляемых субъектами инновационной деятельности.
3.14. В области организации процесса разгосударствления и приватизации.
Законом ПМР от 31 марта 2022 года № 48-З-VII утверждена «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.».
Во исполнение данного Закона в 2022 году проведена процедура приватизации 3 объектов государственной собственности на сумму 44 457 728,96 руб.
Во исполнение вышеуказанного Закона в отношении ряда объектов в 2022 году была начата процедура приватизации:
а) государственного пакета акций (100%) ОАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Объект неоднократно был выставлен на торги, однако ввиду отсутствия заявок
от потенциальных инвесторов, не реализован. Учитывая данное обстоятельство, а также необходимость пересмотра кредитных, залоговых и иных обязательств ОАО «Рыбницкий хлебокомбинат» с целью улучшения финансового состояния организации, в декабре
2022 года разработана законодательная инициатива об исключении объекта из Закона ПМР от 31 марта 2022 года № 48-З-VII «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.»;
б) государственного пакета акций (100%) ОАО «НПП «Электрические аппараты».
Объект неоднократно был выставлен на торги, однако ввиду отсутствия заявок от потенциальных инвесторов, не реализован. Следует отметить, что за данной организацией не закреплено право собственности на объекты недвижимого имущества, у общества наблюдается отрицательная величина чистых активов. Данный объект также предложен к исключению из Закона ПМР VII» Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.»;
в) государственного пакета акций (100%) ОАО «Промышленно-производственное объединение».
По данному объекту с целью осуществления приватизации 16 декабря 2022 года утверждено Распоряжение Правительства ПМР № 1207р «Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакета акций (100%) ОАО «Промышленно-производственное объединение», которым обозначены условия приватизации и цена объекта.
Также в рамках Закона ПМР от 23 марта 2021 года № 44-З-VII «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 гг.» реализовано
11 объектов государственной собственности и заключены соответствующие договоры купли-продажи. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 1 962 662,88 руб.
В рамках исполнения данного Закона ПМР проведенная работа характеризуется следующими результатами:
а) осуществлялась работа и организация процесса приватизации 28 малых объектов государственной собственности;
б) проведено 101 заседаний комиссий по приватизации.
Всего от приватизации государственной собственности в доход республиканского бюджета за 2022 год поступили средства в размере 46 420 391,84 руб.
Таблица № 4
Сравнительная таблица итогов приватизации и поступлений от приватизации объектов государственной собственности:
| Наименование показателя | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
| Количество объектов, ед. | 3 | 10 | 14 |
| Сумма поступлений, руб. | 21 613 162,19 | 13 701 584,47 | 46 420 391,84 |
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 02 июня 2022 года № 104-ЗИД-VII «О внесении изменений
и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 гг.»;
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: дополнение перечня объектом малой приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
2) Закон ПМР от 28 июля 2022 года № 215-ЗИД-VII «О внесении изменения
и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 гг.»;
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: актуализация перечня объектов малой приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
3) Закон ПМР от 28 июля 2022 года № 216-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Государственная программа приватизации в ПМР на
2022-2023 гг.»;
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: дополнение государственной программы объектом приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
4) Закон ПМР от 4 октября 2022 года № 267-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на
2022-2023 гг.»;
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: актуализация государственной программы приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
5) Закон ПМР от 17 октября 2022 года № 278-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации»;
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: актуализация государственной программы приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
6) проект закона ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023-2024 гг.»;
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: утверждение перечня малых объектов приватизации на 2023–2024 гг.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
7) проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Государственная программа приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: исключение и дополнение 1-им объектом в государственную программу приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 244р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 гг.».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: дополнение перечня объектом малой приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 13 мая 2022 года № 432р «Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакта акций (42,99%) научно-производственного ЗАО «Электромаш».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: разработка плана приватизации для дальнейшего оставления покупателями своих предложений и бизнес-плана по дифференцированным категориям инвестиций.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 10 июня 2022 года № 555р «Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакта акций (100%)
ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: разработка плана приватизации для дальнейшего оставления покупателями своих предложений и бизнес-плана по дифференцированным категориям инвестиций.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 597р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации».
Цель: реализация положений Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III
«О разгосударствлении и приватизации».
Суть: исключение норм по денежному поощрению членов трудовых коллективов по ранее приватизированным организациям.
Эффективность: экономия средств республиканского бюджета в рамках рационального распределения поступающих доходов;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 8 июля 2022 года № 647р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Государственная программа приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.».
Цель: реализация положений Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III
«О разгосударствлении и приватизации».
Суть: актуализация приложения к Закону.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организаций;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 8 июля 2022 года № 648р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 гг.».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: дополнение перечня объектами малой приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
7) Распоряжение Правительства ПМР от 7 сентября 2022 года № 866р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.».
Цель: реализация положений Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III
«О разгосударствлении и приватизации».
Суть: актуализация приложения к Закону путем изложения его в новой редакции.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
8) Распоряжение Правительства ПМР от 11 октября 2022 года № 974р «О проекте закона ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023-2024 гг.».
Цель: реализация положений Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III
«О разгосударствлении и приватизации».
Суть: утверждение перечня объектов малой приватизации 2023-2024 гг.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организаций;
9) Распоряжение Правительства ПМР от 2 декабря 2022 года № 1149р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Государственная программа приватизации в ПМР на 2022-2023 гг.».
Цель: реализация положений Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III
«О разгосударствлении и приватизации».
Суть: исключение из приложения к Закону ряда объектов государственной собственности.
Эффективность: повышение эффективности деятельности ряда организаций;
10) Распоряжение Правительства ПМР от 16 декабря 2022 года № 1207р
«Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакта акций (100%) ОАО «Промышленно-производственное объединение».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: разработка плана приватизации для дальнейшего оставления покупателями своих предложений и бизнес-плана по дифференцированным категориям инвестиций.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации.
б) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР о создании комиссий по приватизации объектов государственной собственности и внесении изменений и дополнений в состав комиссий — 26;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации объектов государственной собственности — 12;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР о внесении изменений и дополнений в ряд приказов и др. — 21.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 7;
2) распоряжения Правительства ПМР — 10;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 59;
б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 65;
в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 75;
г) обращения граждан — 12.
3.15. В области государственного регулирования аукционной деятельности.
В течение 2022 года исполнялась работа по проведению вторых этапов аукционов в рамках реализации законодательства о закупках, а также разрабатывались предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов в области аукционной деятельности.
В области проведения вторых этапов аукционов в рамках законодательства о закупках учреждением было проведено 184 аукциона (3 из них было признано несостоявшимися), посредством которых состоялись торги по 1 049 лотам на общую сумму 366 149 998,95 руб.
Таблица № 5
Основные показатели проведения закупок, проведенных способом аукциона
| Кол-во аукционов | Кол-во
лотов состоявшихся аукционов |
Кол-во
шагов снижения |
Начальная (максимальная) цена контракта | Итоговая цена контракта | Снижение НМЦ
(гр.4-гр.5) |
|
| январь | 5 | 8 | 9 | 7 674 535,81 | 7 155 617,31 | 518 918,50 |
| февраль | 23 | 165 | 105 | 56 480 937,01 | 55 786 456,25 | 694 480,76 |
| март | 19 | 83 | 193 | 22 486 007,73 | 16 417 710,13 | 6 068 297,60 |
| апрель | 18 | 56 | 1 173 | 39 988 791,79 | 29 546 287,63 | 10 442 504,16 |
| май | 20 | 80 | 1 912 | 52 526 051,56 | 41 768 145,71 | 10 757 905,85 |
| июнь | 22 | 126 | 2 429 | 23 430 523,33 | 19 026 194,08 | 4 404 329,25 |
| июль | 14 | 83 | 1 109 | 42 140 141,00 | 37 226 254,74 | 4 913 886,26 |
| август | 9 | 95 | 4 493 | 25 487 924,13 | 22 988 559,95 | 2 499 364,18 |
| сентябрь | 12 | 53 | 854 | 15 981 073,16 | 13 284 708,46 | 2 696 364,70 |
| октябрь | 13 | 84 | 716 | 16 493 753,29 | 11 257 040,43 | 5 236 712,86 |
| ноябрь | 10 | 95 | 2 880 | 19 833 189,61 | 10 929 496,85 | 8 903 692,76 |
| декабрь | 16 | 121 | 1 322 | 43 627 070,53 | 35 113 057,13 | 8 514 013,40 |
| ИТОГО | 181 | 1 049 | 17 195 | 366 149 998,95 | 300 499 528,67 | 65 650 470,28 |
Экономический эффект от проведения процедуры аукциона в 2022 году, т.е. снижение цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных и коммерческих нужд составил 65 650 470,28 руб., увеличившись, по сравнению с 2021 годом, в 6 раз (составляла 10 915 524,77 руб.).
Одной из причин значительного роста объемов экономии стало присоединение к государственной системе в сфере закупок нового крупнейшего заказчика — Министерства здравоохранения ПМР. Благодаря высоким показателям активности и конкуренции участников аукциона при закупке лекарственных препаратов и медицинского оборудования государству удалось сэкономить более 50 миллионов рублей республиканского бюджета.
Рисунок 1
Значительный рост демонстрирует и процент экономии средств относительно начальной максимальной цены контрактов при проведении процедуры аукциона, так в
2021 году указанный показатель находился на уровне 9,8 %, в 2022 году — 17,93 %.
Рисунок 2
Рассматривая финансовые результаты в разрезе по месяцам, в марте 2022 года среднемесячный уровень снижения начальной (максимальной) цены составил порядка 27 %, в апреле — 26 %, пиковых значений снижения удалось достичь в ноябре: 44,89 %.
При этом рекордные показатели экономии были достигнуты в мае — 10 757 905,85 руб. и в марте — 10 442 504,16 руб.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 16 мая 2022 года № 173 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 «Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки» (САЗ 22-19).
Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.
Суть: внесение изменений в нормы Постановления Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 с целью приведения их в соответствие с Законом ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI «О закупках в ПМР».
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О закупках в ПМР»;
Цель: реализация пункта 4 статьи 61 Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI «О закупках в ПМР».
Суть: регламентация процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме, урегулирование вопросов автоматизации процедур с использованием различных информационных систем, введение электронного юридически значимого документооборота на всем жизненном цикле закупки (все документы формируются в электронной форме), упрощение и сокращение сроков и порядка электронных процедур.
Эффективность: повышение прозрачности и открытости процесса торгов, снижение материальных издержек, развитие честной конкуренции среди участников аукциона и обеспечение максимальной конфиденциальности участников при проведении электронного аукциона.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) постановления Правительства ПМР — 1;
2) распоряжения Правительства ПМР — 1;
б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 1 034;
в) общее количество обращений и запросов министерств, ведомств и организаций — 207.
3.16. В области развития туризма и туристической деятельности.
Согласно Приказу Государственной службы статистики ПМР от 29 декабря
2020 года № 150 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2017 год» пресс — выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц), включая микро- и малые предприятия за
2022 год», формируется 25 марта 2023 года.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 16 февраля 2022 года № 24-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.»;
2) Закон ПМР от 16 октября 2022 года № 329-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.».
Цель: более эффективное исполнение мероприятий государственной целевой программы.
Суть: изложение в новой редакции Приложения № 2 и Приложения № 3 к Программе, корректировка сроков реализации части мероприятий Программы на последующие годы, перераспределение денежных средств, запланированных в 2022 году на реализацию иных мероприятий, в том числе в связи с внешнеэкономической ситуацией для диверсификации туристских потоков.
Эффективность: улучшение туристкой инфраструктуры, в том числе развитие велотранспортной инфраструктуры в г. Бендеры, развитие системы туристкой навигации, привлечение в республику большего количества туристов из стран Европы;
б) постановления Правительства ПМР:
1) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».
Цель: стимулирование развития внутреннего туризма, поддержка предпринимателей, предоставляющих туристские услуги на внутреннем рынке республики, увеличение доступности внутренних туристских поездок.
Суть: утверждение правил возврата туристам, осуществляющим поездку по республике, части стоимости оплаченной туристской поездки путем выплаты (кешбэка) в размере 20% от стоимости экскурсии или суммы бронирования средства размещения и 50% от стоимости туристского продукта в виде тура, но не более 1 500 руб. за оплату одной туристкой услуги. В результате реализации около 3600 человек смогут воспользоваться туристскими услугами.
Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР.
Эффективность: развитие внутреннего туризма, стимулирование граждан путешествовать по Приднестровью, развитие предпринимательства;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2022 года № 89р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 19 мая 2021 года № 396 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию социального и детско-юношеского туризма в ПМР на 2021-2023 гг.» (САЗ 22-5).
Цель: эффективная реализации мероприятий по развитию социального и детско-юношеского туризма.
Суть: возможность участвовать в порядке возмещения расходов на горюче-смазочные материалы из республиканского и местных бюджетов наравне с транспортными организациями и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими на безвозмездной основе транспортные средства для школьников, студентов, граждан пенсионного возраста и граждан с ограниченными возможностями для следования по туристскому маршруту (доставлению к месту экскурсии) и изменение срока реализации указанного мероприятия.
Эффективность: поддержка предпринимателей осуществляющими перевозки, расширения рынка предоставления транспортных услуг;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 6 сентября 2022 года № 847р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 23 ноября 2021 года № 1134р
«Об утверждении Концепции развития велотранспортной инфраструктуры города Тирасполь до 2025 года» (САЗ 22-35).
Цель: своевременная и эффективная реализация Концепции.
Суть: изменение сроков реализации Концепции до 2026 года, которые отложены в условиях сложившейся внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации в республики, что затруднило начало ее реализации;
3) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в закон ПМР «Специальный налоговый режим — патентная система налогообложения».
Цель: развитие предпринимательской активности в сельском туризме (агротуризме), создание новых рабочих мест в сельской местности.
Суть: дополнение Приложения к закону новым видом предпринимательской деятельности «Предоставление услуг по приему туристов в сельском гостевом доме (сельской усадьбе)», который является комплексным и позволит в рамках одного вида патента предоставлять комплекс туристских услуг, с установлением сниженного предельного размера, потенциально возможного к получению патентообладателем годового дохода по предлагаемому виду предпринимательской деятельности для стимулирования предпринимателей;
4) проект распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении Концепции развития велотранспортной инфраструктуры города Бендеры на период 2023-2026 гг.».
Цель: развитие велотранспорта и определение комплекса мероприятий для его обеспечения в городе Бендеры.
Суть: анализ основных проблем развития велотранспортной инфраструктуры, утверждение основных направлений развития велотранспортной инфраструктуры города Бендеры, цели и задачи, а также условия и механизм реализации Концепции.
Стадия рассмотрения: направлен в Правительство ПМР;
5) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР от 11 июля 2019 № 133-З-VI «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.».
Цель: изложение в новой редакции Приложения № 2 и Приложения № 3 к Программе, с учетом проведенных мероприятий, сложившихся тенденций в 2020-2022 годах, а также необходимости корректировки мероприятий Программы на последующие годы.
Принят Закон ПМР от 16 ноября 2022 года № 329-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019-2026 гг.» (САЗ 22-45);
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР № 1158/335 от 19 октября 2022 года «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР
от 25 ноября 2019 года № 998/559 «Об утверждении Требований к изготовлению, изображению и содержанию информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма» (регистрационный № 11345 от 1 ноября 2022) (САЗ 22-43).
Цель: дополнение системы дорожных указателей и расширение обозначений знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма к объектам туристкой инфраструктуры и иных носителей информации на территории ПМР.
Суть: включение в систему навигации и ориентирования в сфере туризма новой пентаграммы для облегчения передвижения туристов в незнакомом городе и (или) сельской местности, обозначающей объект туристкой инфраструктуры;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 июня 2022 года № 587 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности сельских гостевых домов в ПМР» (САЗ 22-35).
Цель: оказание методической помощи действующим владельцам сельских гостевых домов и начинающим предпринимателям, планирующим организацию приема туристов в сельском гостевом доме.
Суть: рекомендации раскрывают основные аспекты деятельности сельского гостевого дома, включают в себя рекомендации по обустройству территории к сельскому гостевому дому, его помещениям, оснащению и интерьеру, рекомендуемые требования к персоналу и оказываемым услугам. Рекомендации к безопасности и туристкой информации;
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 17.6 протокольного поручения от 20 января 2022 года № 01-52/3 в части продолжения реализации проектов «Покупай приднестровское!», «Функционирование бизнес-школы» и мероприятий по развитию туристической инфраструктуры.
Итоговое решение: представлен отчет за 2022 год в части продолжения реализации мероприятий по развитию туристической инфраструктуры, а также в части обеспечения реализации мероприятий Программы поддержки и развития туризма на 2019-2026 гг.,
в первую очередь, направленных на разработку нового закона о туризме, отвечающего современному контексту и задачам комплексного развития туризма;
б) протокольное поручение от 29 августа 2022 года № 01-52/52 по вопросу совместной с государственной администрацией Каменского района и г. Каменка проработки вопроса по установке туристических информационных знаков (табличек/указателей) на культурно-исторических объектах с. Рашков Каменского района.
Итоговое решение: выполнены следующие мероприятия:
1) определены и согласованы с государственной администрацией Каменского района и г. Каменка туристские объекты, к которым будут установлены указатели основных туристских достопримечательностей. Разработаны макеты, осуществлен перевод на английский язык описания объектов, а в с. Рашков и на иврит. Выбран подрядчик, согласована стоимость указателей и заключен договор на установку 22 указателей;
2) определены и согласованы с государственной администрацией Каменского района и г. Каменка туристские объекты, у которых будут установлены информационные стенды. Разработаны макеты, осуществлен перевод на английский язык описания объектов,
а в с.Рашков и на иврит. Выбран подрядчик, согласована стоимость стендов и подписан договор на установку 1 большого стенда и 11 маленьких стендов в Каменском районе и г.Каменка;
в) поручение от 7 июня 2018 года № 01.1-52/38 по вопросу наполнения сети Интернет, в том числе видеохостинга Ютуб и различных социальных сетей и видеохостингов, информацией о ПМР, в частности, о культурно-исторических объектах, об объектах промышленности, об экономике, о коллективах республики т.д., в том числе создание инициативной группы по работе по обновлению данной информации.
Итоговое решение: ГУ «Агентство по туризму ПМР» подготовлен План мероприятий по наполнению сети Интернет информацией о ПМР. Данный план включает в себя 15 мероприятий;
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 10 февраля 2022 года Протокол № 01-27/29 в части выработки предложений по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере туристической деятельности, в том числе путём внедрения онлайн-касс в туристические агентства, в целях недопущения уклонения от уплаты налогов и иных правонарушений.
Итоговое решение: проведены следующие мероприятия:
1) проведено в онлайн режиме рабочее совещание, с участием представителей Министерства финансов ПМР и Приднестровского республиканского банка. По итогам данного совещания были достигнуты следующие результаты:
а) изменена редакция пункта 6 статьи 33 проекта распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О туризме в ПМР», устанавливающего основы деятельности Единого республиканского реестра туризма;
б) разработан проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 15 января 2013 года № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) на территории ПМР», устанавливающий обязательность применения онлайн — касс для деятельности в сфере выездного туризма;
б) протокольное поручение от 4 мая 2022 года № 01-24/9 о возможном составлении маршрутов по местам боевой славы в ПМР с целью их дальнейшей интеграции в систему образования ПМР и патриотического воспитания молодёжи.
Итоговое решение: ГУ «Агентство по туризму ПМР» разработало и разместило на туристском портале «Познавай Приднестровье» туристический маршрут «По местам боевой славы» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/po-mestam-boevoj-slavy/).
Маршрут включает в себя музеи, разделы в которых посвящены героям и событиям Великой Отечественной войны, места боевой славы, памятники, мемориалы и мемориальные комплексы Воинской Славы, расположенные на территории Приднестровья.
Также, ГУ «Агентство по туризму ПМР» предложило включить в программы обучения или в рамках проведения классных часов посещение отдельных объектов, которые сыграли особо важную роль в событиях Великой Отечественной войны в каждом районе республики, например, историко-культурный комплекс «Линия Сталина» в с. Подойма, Кицканский плацдарм в с. Кицканы.
Кроме того, в целях рассмотрения возможности составления маршрутов по местам боевой славы в ПМР и их дальнейшей интеграции в систему образования ПМР,
ГУ «Агентство по туризму ПМР» предложило рассмотреть возможность подготовки правового акта Правительства ПМР, предусматривающего финансирование за счет средств соответствующих бюджетов, для реализации программы проведения экскурсий по ПМР, в том числе по местам боевой славы, для школьников, учащихся 7-9 классов общеобразовательных школ республики, с определением количества учащихся и сопровождающих их лиц, количества экскурсий и их тематики, необходимых с учетом учебной программы;
в) поручение от 19 июля 2022 года № 01-16/2523 по вопросу усиления туристско-экскурсионную деятельность на территориях внутри республики для разновозрастной категории граждан в летний период.
Итоговое решение: ГУ «Агентство по туризму ПМР» проведено рабочее совещание в формате скайп-конференции с участием представителей государственных администраций городов и районов по активизации внутреннего туризма и организации коллективных экскурсионных поездок по городам республики.
По результатам данного совещания в адрес государственных администраций городов и районов ПМР направлены программы трёх туров выходного дня и 3 программы недельных туров по Приднестровью, которые включают туристические услуги и их ориентировочную стоимость (размещение, питание, экскурсии и др.) для ознакомления и информирования сотрудников государственных администраций и подведомственных организаций.
Кроме того, ГУ «Агентство по туризму ПМР» в рамках своей компетенции готово оказать содействие в организации экскурсий в Екатерининский парк г. Тирасполь, Бендерскую крепость, Парк-памятник садово-паркового искусства им. Д.К. Родина в с.Чобручи Слободзейского района и на другие основные достопримечательности, объекты туристического показа и предприятия Приднестровья, которые проводят экскурсии;
г) поручение от 26 сентября 2022 года №01-08/2881 по вопросу реализации некоторых мероприятий, предусмотренных Программой мероприятий по развитию инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР на 2022-2026 гг.
Итоговое решение: Министерство экономического развития ПМР предложило включение развития рекреационных зон для удовлетворения потребности жителей республики в комфортном отдыхе и посещения туристами в смету Фонда капитальных вложений ПМР на 2023 год, в связи с изменением концептуального подхода и в целях соблюдения порядка утверждения данных расходов на уровне законодательного акта.
Однако, учитывая отсутствие в Фонде развития предпринимательства ПМР на
2023 год лимитов финансирования на мероприятия по развитию рекреационных зон и невозможности включения данных мероприятий в Фонд капитальных вложений ПМР на 2023 год, данный проект остался без рассмотрения Правительством ПМР.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) протокольное поручение от 10 февраля 2022 года № 12-1-01/3 по вопросу доработки проекта программы создания рекреационных зон на территории республики с учётом включения направления по благоустройству пляжей по городам и районам республики в 2022 году.
Итоговое решение: разработан проект Постановления Правительства ПМР
«Об утверждении Программы мероприятий по развитию инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) ПМР на 2023-2026 гг.», с аналогичными ранее действующей программы целями развития рекреационных зон для удовлетворения потребности жителей республики в комфортном отдыхе, а также посещения туристами и предлагаемым к созданию и благоустройству 28 рекреационных зон, в том числе рекреационные зоны в виде пляжей с расходами в общей сумме 30 176 320 руб.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) в рамках ведения, наполнения и продвижения страниц в социальных сетях Facebook, Instagram:
1) наполнение страниц в социальных сетях медиаконтентом, обеспечение его регулярного выхода и модерация — в социальных сетях Facebook, Instagram страницы pridnestrovie.travel регулярно наполняются полезной информацией.
Сделано 249 публикации, среди которых: туристические маршруты, посты об отелях, гостиницах и гостевых домах в Приднестровье, предложения туристических агентств и экскурсоводов.
Контент размещается на двух языках — русском и английском.
Число подписчиков на страницу в Instagram составляет 6 803. Число подписчиков на страницу в Facebook составляет 1041;
2) проведение розыгрышей для привлечения подписчиков в социальных сетях. В
2022 году было запущено 2 розыгрыша на странице Instagram. Розыгрыши проводились совместно с представителями туристического бизнеса: «KVINT», командой PMRLOCALS, туристической компанией «РИО», гончаром Г. Харченко. В качестве призов в каждом розыгрыше разыгрывались сертификаты на путешествия, а также товар/услуга, предлагаемая спонсором. Победители выбирались случайным образом.
Второй розыгрыш проведен в преддверии Нового года. В качестве призов выступал мерч (шопперы, футболки) с символикой Приднестровья;
3) информационная поддержка кампании #отдыхаемвпмр. В социальных сетях Facebook и Instagram продолжалась кампания #отдыхаемвпмр. Таким хэштегом пользователи социальных сетей отмечали свои фотографии из путешествий по Приднестровью.
В Instagram можно найти почти 4000 публикаций по хэштегу #отдыхаемвпмр;
б) в рамках информационной поддержки мероприятий:
1) спортивных мероприятий — на страницах Агентства в социальных сетях Facebook и Instagram (@pridnestrovie.travel) публикуются анонсы предстоящих спортивных мероприятий с призывом принять в них участие — велопробеги, дуатлоны, триатлоны, трейлы, заплывы, забеги;
2) мероприятий туристических организаций и гидов, проводящих экскурсионные туры по Приднестровью, а также промышленных предприятий и спортивных объектов, проводящих экскурсии, мастерских по изготовлению сувенирной продукции и проводящих мастер-классы, гостевых домов — в Instagram Stories публикуются предложения поездок по Приднестровью от местных туристических организаций и экскурсоводов;
3) оказана помощь в организации, проведении и освещении лесного фестиваля «Ecochakra» и «АРТ-ЭКОФЕСТ — 2022»;
в) в рамках издания печатных материалов изданы:
1) буклет «Открой для себя Приднестровье». Тираж: 2800 экз. на русском языке,
2500 экз. на английском языке;
2) буклет «Сельский туризм» на русском и английском языках, тираж 2000 экз.;
3) туристические карты г. Тирасполь (тираж 2000 экз.) и г. Бендеры (тираж 4000 экз.) на русском и английском языках;
4) туристическая карта ПМР. Тираж 2700 экз. на английском языке, 1600 на русском языке;
5) листовка «ТОП-10 мест, которые стоит посетить в Приднестровье».
Тираж: 1000 экз. на русском языке;
г) в рамках распространения печатной продукции: печатная продукция была размещена в 30 объектах (предприятия общественного питания, сувенирные магазины):
1) туристический информационный центр в городе Бендеры;
2) туристические информационные пункты в городах и районах Приднестровья;
3) КПП Бедеры-Кишинев;
4) гостиница «Россия»;
5) гостиница «City Club;
6) гостиница «7 Углов»;
7) гостиница «Электромаш»;
8) гостиница «Старые Бендеры»;
9) гостиница «Старый бастион»;
10) гостиница «Приетения»;
11) хостел «Likehome»;
12) гончарная мастерская Галины Харченко (с. Владимировка);
13) магазин «МАК» (г. Тирасполь);
14) общественно-деловой центр (г. Тирасполь);
д) в рамках размещения статей в печатных изданиях: в 2022 году размещены статьи в международных изданиях:
1) журнал «Русский вояж» (Германия). Статья «Пять причин посетить Приднестровье» (оплачена в 2021 году, вышла в 2022);
2) журнал «Турбизнес» (РФ). Статья «Приднестровье: туризм на любой вкус!» (оплачена в 2021 году, вышла в 2022 году);
3) журнал Altitude (Air Moldova). Статья «Bendery fortress — take your time and explore» (оплачена в 2021 году, вышла в 2022 году);
4) журнал «Экономика Приднестровья» № 9-10, 2022. Статья «Пять причин путешествовать по Приднестровью»;
е) в рамках поддержки и наполнения контентом интернет-сайта ГУ «Агентство по туризму ПМР»: сайт ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/) регулярно наполняется актуальным контентом:
1) законодательство в сфере туризма;
2) туристические паспорта городов и районов;
3) новости и события в сфере туризма;
4) туристический реестр объектов туризма;
5) туристический информационный центр Приднестровья;
6) порядок пересечения границы и правила пребывания;
7) памятка туриста: временный ввоз транспортных средств, таможенные правила, валюта.
Статистика посещаемости сайта в 2022 году — 56 016 просмотров;
ж) в рамках организации информационных туров: было организовано
2 информационных тура с посещением предприятий республики и наиболее посещаемых локаций г. Тирасполь и г. Бендеры для представителей туристических агентств Республики Молдова (35 представителей): осетровый комплекс «Акватир», ТВКЗ «Квинт», Бендерская крепость, гостиница «Россия», центральная часть г. Бендеры и г. Тирасполь;
з) в рамках оценки привлекательности туризма в Приднестровье: ГУ «Агентство по туризму ПМР» в период с 8 июня по 24 июня 2022 года проведен опрос на тему «Оценка готовности граждан Приднестровья к участию в развитии предпринимательства в сфере туризма».
Опрос состоял из 15 вопросов, которые затрагивали сферу развития и поддержки предпринимательства и развития туризма в Приднестровье. Целью опроса являлась оценка готовности граждан Приднестровья к участию в развитии предпринимательства в сфере туризма. В опросе приняло участие 73 респондента. Информация об опросе была размещена на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» и официальных страницах агентства в Instagram и Facebook.
Опрос показал, что респонденты отмечают туристическую сферу как перспективное направление экономического развития Приднестровья. Большинство респондентов знают
о проводимой государственной политике, направленной на создание туристической инфраструктуры, продвижение Приднестровья, как туристической дестинации,
о государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в виде субсидирования части процентных ставок по льготным кредитам, предоставлении льготных кредитов Фондом государственного резерва ПМР. Часть респондентов (23%) готовы рассмотреть возможность создания собственного бизнеса в сфере туризма;
и) в рамках проведения встреч с представителями туристической сферы: проведено
3 встречи:
1) 08 февраля 2022 года с группой туристических агентов одного из ведущих туроператоров Израиля «Генезиз»;
2) 23 марта 2022 года с делегацией во главе с одним из самых влиятельных раввинов мира Йешаяху Йосефом Пинто. Главная тема встречи — восстановление синагоги в с. Рашков, а также организация паломнических туров по следам пребывания евреев в Приднестровье;
3) 02 июня 2022 года с представителями индустрии туризма. Среди приглашенных местные гиды, туристические агентства, оказывающие услуги в области внутреннего туризма, представители гостевых домов и других объектов туризма. Главной целью мероприятия являлось рассмотрение возможности взаимодействия представителей туристического бизнеса с Екатерининским парком г.Тирасполь при организации экскурсий, а также включения данного объекта в туристические маршруты;
к) в рамках подготовки и выступления с докладами на заседаниях круглых столов принято участие:
1) на Республиканской научно-практической конференции, посвященной Международному дню туризма, в ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко» с докладом «Государственная поддержка сферы туризма в ПМР»;
2) на Республиканском научно-практическом круглом столе «Перспективы развития социального туризма как направления государственной социальной политики государства», в ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко» с докладом «Развитие социального и детско — юношеского туризма в рамках государственной политики в ПМР».
3) на Приднестровском молодежном форуме «Тирас-2022» с докладом «Развитие туризма в Приднестровье»;
л) в рамках сотрудничества в области туризма и исполнения Плана реализации Программы по сотрудничеству с Брянской областью на 2021 — 2025 гг., подписанного между Правительством Брянской области (Российская Федерация) и Правительством ПМР, проведены следующие мероприятия:
1) размещен баннер с переходом на туристический портал «Познавай Приднестровье» на официальном туристическом портале Брянской области;
2) размещено 2 статьи «Открой для себя Приднестровье!» и «Жителей Брянщины приглашает в гости гостеприимное Приднестровье!» на официальном туристическом портале Брянской области;
3) направлен перечень туристических агентств и список экскурсоводов, которые осуществляют деятельность по направлению внутреннего и въездного туризма в Приднестровье;
4) направлены туристические маршруты по Приднестровью, с указанием основных достопримечательностей, средств размещения и предприятий общественного питания по маршруту, которые сопровождаются визуальным контентом;
5) направлен календарь основных мероприятий туристической направленности;
6) направлены 15 видеороликов о туристических дестинациях Приднестровья, ведущих предприятиях, достопримечательностях республики и основных видах туризма;
7) направлены 5 статей, описывающих Приднестровье, как туристическое направление;
8) на туристическом портале «Познавай Приднестровье» и официальном сайте
ГУ «Агентства по туризму ПМР» размещена статья «Брянская область: уникальные храмы, подвиг партизан и путешествие в каменный век».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 2;
2) постановления Правительства ПМР — 1;
3) распоряжения Правительства ПМР — 5;
4) приказы министерства экономического развития ПМР — 2;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 4;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 5;
г) общее количество исполненных поручений Координационного совета — 1;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 144;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 10;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 4.
3.17. В области цен (тарифов) и ценообразования.
В 2022 году Министерством экономического развития ПМР, как органом государственного регулирования цен и тарифов, проведена в полном объеме и
в установленные сроки работа по утверждению регулируемых цен (тарифов) на услуги
в сфере естественных монополий, на социально значимые товары (работы, услуги), на услуги государственных и муниципальных учреждений, на услуги стандартизации, метрологии и обязательной сертификации на очередной расчетный период регулирования с 01 января по 31 декабря 2023 года.
Государственное регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги), услуги государственных и муниципальных учреждений на 2023 год.
Проведена работа по формированию предельных (фиксированных) уровней отпускных цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) на 2023 год:
а) Приказом Министерства экономического развития ПМР от 19 декабря 2022 года № 1418 (рег. № 11461 от 28 декабря 2022 года) (САЗ 23-1) установлены предельные уровни отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов.
По результатам проведенной экспертизы регулируемые отпускные цены на социально значимые виды муки и хлеба, признаны экономически обоснованными в следующих размерах:
Таблица № 6
Предельные уровни отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов
руб. за 1 т
| № п/п | Наименование | Предельная отпускная цена на 2022 год |
Предельная цена, признанная экономически обоснованной на 2023 год |
Темп роста, % (гр.4/гр.3) |
|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 11. | Мука пшеничная 1с | 4 817 | 5 318 | 110,4 | |
| 22. | Мука пшеничная 2с | 3 974 | 4 392 | 110,5 |
Таблица № 7
Предельные уровни отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов
руб. за 1 кг
| № п/п | Вид хлеба | Предельная отпускная цена на 2022 год |
Предельная отпускная цена, признанная экономически обоснованной на 2023 год |
Темп роста, % (гр.4/гр.3) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат» | |||
| 1.1. | Хлеб (из муки пшеничной 1 сорта) | 6,76 | 7,84 | 116,0 |
| 1.2. | Хлеб (из смеси муки пшеничной 1 и 2 сортов) | 6,07 | 7,10 | 117,0 |
| 2. | ОАО «Бендерский хлеб» | |||
| 2.1. | Хлеб (из муки пшеничной 1 сорта) | 6,76 | 7,84 | 116,0 |
| 2.2. | Хлеб (из смеси муки пшеничной 1 и 2 сортов) | 6,07 | 7,10 | 117,0 |
| 3. | ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» | |||
| 3.1. | Хлеб (из муки пшеничной 1 сорта) | 7,32 | 7,84 | 107,1 |
Данный рост обусловлен увеличением индикативной стоимости зерна пшеницы и расходов на приобретение ГСМ, а также индексацией расходов хозяйствующих субъектов
в пределах величины прогнозируемого уровня инфляции на 2023 год;
б) проведена экспертиза материалов по формированию экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемые муниципальными предприятиями городов и районов республики, на очередной расчетный период регулирования, по итогам которой тарифы на указанные услуги сохранены на 2023 год на уровне, действующих в 2022 году;
в) установлены предельные уровни тарифов на услуги телефонной сети Приказом Министерства экономического развития ПМР от 07 сентября 2022 года № 963 (рег. № 11296 от 4 октября 2022 года) (САЗ 22-39).
Рост предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети на 2023 год составил
от 10 до 13% в зависимости от вида платы и обусловлен индексацией расходов операторов связи местной телефонной сети в размере ожидаемых инфляционных влияний, а также снижением объемов трафика телефонных разговоров.
г) установлены предельные уровни тарифов на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, Приказом Министерства экономического развития ПМР
от 22 декабря 2022 года № 1446 (рег. № 11457 от 27 декабря 2022 года) (САЗ 23-1).
По результатам проведенной экспертизы представленных пакетов документов субъектами ценообразования принято решение об установлении тарифов на 2023 год
на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда, в следующих размерах:
Таблица № 8
Установление тарифов на 2023 год
на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов,
расположенных в объектах жилищного фонда
руб.
| Наименование показателя | Единица измерения |
Предельный уровень тарифа на 2022 год, установленный Приказом МЭР ПМР от 16 декабря 2021 года № 1268 | Тариф, предложенный субъектом ценообразования на 2023 год | Тариф, признанный экономически обоснованным | Темп роста %, (гр.5/гр.3) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов | МУП «Тираслифт» | ||||
| чел./мес. | 17,65 | 22,54 | 20,19 | 114,40 | |
| МУП «Бендерылифт» | |||||
| чел./мес. | 18,10 | 22,17 | 20,93 | 115,65 | |
| МУП «Рыбницалифт» | |||||
| чел./мес. | 16,50 | 18,75 | 18,26 | 110,64 | |
Также установлен единый предельный тариф на 2023 год на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в организациях бюджетной сферы,
на уровне тарифа, предложенного МУП «Тираслифт» для лифтов пассажирский
с раздвижными дверями, расположенный в организациях бюджетной сферы, на 2 этажа, недиспетчеризованный с полным техническим обслуживанием, учитывая, что иные предложения не были обоснованы в полном объеме, либо предлагались на уровне покрывающем расходы в рамках не полного технического обслуживания и ремонт лифта, расположенного в организациях бюджетной сферы.
д) установлены предельные уровни тарифов на услуги почтовой связи на 2023 год Приказом Министерства экономического развития ПМР от 14 октября 2022 года № 1138 (рег. № 11333 от 28 октября 2022 года) (САЗ 22-42). Тарифы установлены на уровне
2022 года;
е) установлены предельные уровни тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, Приказом Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года № 1445 (рег. № 11455 от 27 декабря 2022 года) (САЗ 23-1).
Расчет регулируемых тарифов на вышеуказанные услуги произведен с учетом покрытия экономически обоснованных затрат хозяйствующих субъектов и получения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности.
Учитывая вышеизложенное, а также основные факторы приращения себестоимости услуг — инфляционные процессы; увеличение стоимости топлива и расходов на оплату труда, предусмотренных штатными расписаниями предприятий — прирост тарифов на социально значимые жилищные услуги составит в среднем 5,1%.
ж) установлены предельные уровни тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов Приказом Министерства экономического развития ПМР
от 26 декабря 2022 года № 1453 (рег. № 11456 от 27 декабря 2022 года) (САЗ 23-1).
При разработке данного Приказа Министерство экономического развития ПМР учитывало позицию Прокуратуры ПМР и Комитета по вопросам региональной политики, местному самоуправлению и ЖКХ Верховного Совета ПМР в части установления единых регулируемых тарифов на территории административно-территориальных единиц ПМР для целей исключения неурегулированности порядка осуществления регулируемой деятельности индивидуальными предпринимателями.
Дополнительно с 1 января 2023 года на территории республики настоящим Приказом предложено установить единый предельный уровень тарифа на услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов ввиду того, что оказание данного вида социально значимой услуги носит заявительный характер и отсутствует регулярный график сбора и вывоза отходов, что приводит к постоянной зависимости стоимости настоящей услуги от объема вывоза жидких бытовых отходов.
Руководствуясь подпунктом и) статьи 5 Закона ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании», при определении экономически обоснованного тарифа на данные услуги Министерство экономического развития ПМР руководствовалось информацией о деятельности государственного унитарного предприятия, оказывающего социально значимые услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов на территории всей республики.
Итоговый прирост регулируемых тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов в среднем превысил величину в 20,0%, что обусловлено значительным увеличением расходов на приобретение ГСМ, индексацией расходов субъектов ценообразования, в том числе на оплату труда рабочего персонала;
з) установлены фиксированные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов Приказом Министерства экономического развития ПМР
от 27 декабря 2022 года № 1467 (рег. № 11460 от 28 декабря 2022 года) (САЗ 23-1).
В отношении городских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования фиксированный тариф на 2023 год сохранился на уровне действующего в 2022 году.
В свою очередь, фиксированные тарифы на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных внутриреспубликанских маршрутах установлены в размере 0,75 руб. ПМР / пасс. км, что на 0,03 руб. ПМР или 4,2% выше тарифа, установленного на 2022 год;
и) установлен предельный уровень тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения Приказом Министерства экономического развития ПМР от 16 сентября 2022 года № 996 (рег. № 11297 от 5 октября 2022 года)
(САЗ 22-39). Также в соответствии с пунктом 23 Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании проведена экспертиза материалов субъектов ценообразования, по итогам которых средний рост регулируемых тарифов сложился в пределах инфляционной составляющей;
к) установлены предельные уровни тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц) Приказом Министерства экономического развития ПМР от 26 декабря 2022 года
№ 1459 (рег. № 11458 от 27 декабря 2022 года) (САЗ 23-1). Рост регулируемых тарифов составил в среднем 86% и обусловлен значительным увеличением стоимости приобретения водомеров в условиях сложившихся внешних ограничений проведения таможенных операций.
Проведена работа по направлению прогнозных показателей на 2023 год, необходимых для формирования прогнозных цен (тарифов) всем субъектам ценообразования республики, согласованы перечни платных услуг всех государственных и муниципальных учреждений.
В 2022 году подготовлены и установлены предельные тарифы на услуги:
а) государственных учреждений, подведомственных Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР, Государственной службе
по спорту ПМР, Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР, Государственной службе управления документацией и архивами ПМР, Министерству экономического развития ПМР, Министерству внутренних дел ПМР, Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерству здравоохранения ПМР, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР, Министерству просвещения ПМР;
б) муниципальных учреждений, подведомственных государственным администрациям городов и районов республики;
в) ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции»;
г) ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».
Подготовлено 31 соответствующих проекта постановлений Правительства ПМР.
Государственное регулирование тарифов на цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) в 2022 году.
В 2022 году ввиду существенного изменения ценовых показателей на основные группы товаров, импортируемых на территорию ПМР, в связи с сложившейся внешнеполитической ситуацией в сопредельных странах, Министерством экономического развития ПМР проведена работа по пересмотру регулируемых цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) в течение расчетного периода регулирования:
а) увеличение расходов на осуществление регулируемой деятельности
(рост стоимости ГСМ, рост стоимости вспомогательных материалов (добавки, закваски и т.п.), рост стоимости упаковочного материала), послужило основанием увеличения с 01 мая 2022 года отпускных цены на социально значимую молочную и кисломолочную продукцию, выпускаемую ОАО »Тираспольский молочный комбинат» и ООО «Динисалл».
Министерством экономического развития ПМР совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР проведена работа по пересмотру цены закупки цельного коровьего молока, произведенного в республике. Так, с 01 мая 2022 года установлена минимальная цена закупки цельного коровьего молока в размере:
1) 6,50 руб. при закупке цельного коровьего молока у физических лиц (населения), крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 1,00 руб. или 18,2% выше ранее действовавших цен закупки;
2) 7,50 руб. при закупке цельного коровьего молока у юридических лиц,
что на 1,50 руб. или 25,0% выше ранее действовавших цен закупки;
По итогам рассмотрения направленных отечественными производителями материалов произведен пересмотр экономически обоснованных отпускных цен на социально значимые виды молочной и кисломолочной продукции — средний рост цен составил от 19% до 25%,
в зависимости от производителя.
Также по результатам проведенной экспертизы представленных материалов по пересмотру регулируемых цен на данную продукцию органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными цены ниже предлагаемых субъектами ценообразования в суммарном выражении на сумму более 4,5 млн руб.
б) увеличение расходов на осуществление регулируемой деятельности
(рост стоимости ГСМ, рост стоимости запасных частей для автотранспорта), послужило основанием в 2022 году для пересмотра регулируемых тарифов на следующие социально значимые услуги:
1) на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов.
По результатам экспертизы представленных материалов произведено увеличение фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов в следующих размерах:
а) на услуги по перевозке пассажиров на маршрутах внутриреспубликанского сообщения — 0,72 руб. за 1 пасс. км, что на 0,14 руб. или 24,1% выше ранее действовавшего тарифа;
б) на услуги по перевозке пассажиров на городских маршрутах — 5,00 руб.
за 1 поездку, что на 1,00 руб. или 25,0% выше ранее действовавшего тарифа.
По итогам проведенной экспертизы представленных материалов по пересмотру регулируемых цен органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными цены на внутриреспубликанские перевозки ниже предлагаемых субъектами ценообразования, экономия в денежном выражении составила порядка 3,7 млн руб.;
2) на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на территории
г. Тирасполь, г. Бендеры, Слободзейского района и г. Слободзея, п. Маяк Григориопольского района, Рыбницкого района и г. Рыбница.
По результатам экспертизы представленных материалов произведен пересмотр предельных уровней тарифов:
Таблица № 9
Результаты проведенного пересмотра предельных уровней тарифов
| № п/п | Наименование | Тариф на 2022 год,
руб. ПМР за 1 куб. м отходов |
Темп роста, % (гр.4/гр.3) | |
| до пересмотра | по итогам пересмотра | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории: | |||
| а) | г. Тирасполь | 73,06 | 90,94 | 124,5 |
| б) | г. Бендеры | 74,90 | 93,47 | 124,8 |
| в) | Слободзейский район и г. Слободзея: | |||
| 1) | с. Суклея | 92,33 | 110,55 | 119,7 |
| 2) | с. Глиное | 92,33 | 119,55 | 129,5 |
| 3) | с. Ближний Хутор | 90,00 | 91,09 | 101,2 |
| 4) | с. Чобручи | 96,75 | 102,56 | 106,0 |
| г) | п. Маяк Григориопольского района | 61,39 | 76,80 | 125,1 |
| д) | Рыбницкий район и г. Рыбница | 109,01 | 124,76 | 114,4 |
| 2. | Услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, оказываемые на территории города Бендеры | 98,70 | 107,65 | 109,1 |
По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по пересмотру регулируемых тарифов органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными и установлены тарифы ниже предлагаемых субъектами ценообразования в суммарном выражении на сумму 2,6 млн руб.;
3) на услуги по погребению, оказываемые МУП «ПУЖКХ с. Суклея»,
МУП «Рыбницкое ПКХБ», МУП «Каменское ПУЖКХ».
Учитывая сложившуюся внешнеполитическую ситуацию в сопредельных странах, существенно влияющую на импорт лекарственных препаратов на территорию ПМР, с целью недопущения дефицита лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, вошедших в Перечень наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости, подготовлен проект решения Правительства ПМР о приостановлении государственного регулирования цен на такие лекарственные препараты путем установления фиксированных цен и сохранение государственного регулирования цен исключительно путем ограничения размера дохода продавца — торговой надбавки.
Следует отметить, что Перечень наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости, утверждённый на 2022 год включал 138 лекарственных препаратов, импортируемых из стран, приобретение и доставка из которых в 2022 году стала проблематичной, Так, утвержденный перечень наиболее востребованных лекарственных средств на 2022 год, на которые установлены фиксированные цены, содержал 207 позиций, из которых:
а) производство РФ (Озон, Фармстандарт, Хемофарм, Тахтимфарм и др.)
81 препарат (39% списка);
б) производство Украина (Борщаговский завод, Астрафарм, Тернофарм, Киевский витаминный завод, Дарница, Фармак, Технолог, Микрохим, ФК Здоровье, Красная звезда, бинты только Украина — Укрмедтекститль, Гемопласт — Полесье; Микрофарм, Медполимер (шприцы)) — 41 препарат (издел.мед.назначен) (20% списка)
в) производство Республике Беларусь — 16 препарат (8% списка).
Государственное регулирование тарифов на услуги государственных
и муниципальных учреждений в 2022 году.
В течение 2022 года проведена работа по формированию экономически обоснованных регулируемых тарифов на новые виды платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры, Государственной администрации Григориопольского района и г. Григориополя, государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерству просвещения ПМР. Подготовлено 5 соответствующих проекта постановлений Правительства ПМР.
В рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения государственной дисциплины цен за 2022 год проведено 45 контрольных мероприятий, из них плановых — 43, внеплановых — 2. По итогам проведения вышеуказанных контрольных мероприятий субъектам ценообразования:
а) составлено 20 протоколов об административных правонарушениях:
1) составлено 11 протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц;
2) составлено 9 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц;
б) вынесено 49 постановлений и назначены штрафные санкции в размере 139 114,88 руб.:
1) 11 постановлений в отношении юридических лиц и назначены штрафные санкции
в размере 14 720,00 руб.;
2) 8 постановлений в отношении должностных лиц и назначены штрафные санкции
в размере 61 834,88 руб.;
3) 30 постановлений по протоколам ОБЭПиК и назначены штрафные санкции
в размере 62 560,00 руб.
Всего сумма уплаченных штрафов (с учетом протоколов ОБЭПиК) — 119 998,34 руб.,
в том числе:
а) сумма уплаченных штрафов, назначенная по протоколам ГСЦиАД — 71 238,38 руб.;
б) сумма уплаченных штрафов, назначенная по протоколам ОБЭПиК — 48 760,00 руб.;
в) сумма штрафов, назначенная по протоколам ГСЦиАД, направленных в ГССИ — 5 316,54 руб.;
г) сумма штрафов, назначенная по протоколам ОБЭПиК, направленных в ГССИ -13 800,00 руб.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами государственной дисциплины цен разработано и принято 58 приказов Министерства экономического развития ПМР о проведении контрольных мероприятий.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании».
Цель: достижение сбалансированности между государственной политикой по защите интересов потребителей от необоснованного изменения цен на продовольственные товары первой необходимости и эффективностью производственной деятельности отечественных предприятий — производителей социально значимой продукции на внутреннем рынке ПМР.
Суть: предусмотрены корректировка перечня социально значимых товаров, а также наделение органа государственного регулирования цен и тарифов полномочиями принимать решение о выборе метода государственного регулирования цен и тарифов и выборе необходимости государственного регулирования производства и (или) торговли социально значимыми товарами;
б) указы Президента ПМР:
1) Указ Президента ПМР от 20 декабря 2022 года № 528 «Об отмене Указа Президента ПМР от 27 мая 2010 года № 398 «Об утверждении положения о формировании предельного уровня цен (тарифов) на услуги по платному образованию и на дополнительные платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными организациями образования ПМР».
Цель: отменить положение о формировании предельного уровня цен (тарифов)
на услуги по платному образованию и на дополнительные платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными организациями образования ПМР;
в) распоряжения Президента ПМР:
1) Распоряжение Президента ПМР от 22 марта 2022 года № 78рп «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании».
Цель: корректировка перечня социально значимых товаров для достижения сбалансированности между государственной политикой по защите интересов потребителей от необоснованного изменения цен на продовольственные товары первой необходимости
и эффективностью производственной деятельности отечественных предприятий — производителей социально значимой продукции на внутреннем рынке ПМР.
Суть: внедренный механизм государственного регулирования цен на социально значимые товары на внутреннем рынке позволит способствовать развитию местного производства вышеуказанных социально значимых товаров в рамках реализации мероприятий, направленных на развитие продовольственной безопасности республики
и импортозамещение продукции.
Эффективность: повышение результативности реализации государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования на внутреннем рынке ПМР;
г) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 4 апреля 2022 года № 109 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279
«Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов)
и ценообразовании».
Цель: конкретизация сроков предоставления пакетов документов субъектами ценообразования.
Эффективность: обеспечена своевременная защита интересов потребителей
от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечении доступности социально значимых товаров (работ, услуг) для потребителей;
2) Постановление Правительства ПМР от 11 августа 2022 года № 292 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов)
и ценообразовании».
Цель: разработка правового механизма государственного регулирования тарифов на услуги централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системой на территории ПМР.
Эффективность: реализация государственной политики в области тарифов на централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системой на территории ПМР;
3) Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 392 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279
«Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов)
и ценообразовании».
Цель: изменение порядка формирования предельных уровней тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями — на основании анализа конъюнктуры внутреннего и внешнего (сопредельных государств) рынков соответствующих услуг.
Эффективность: формирование регулируемых тарифов на медицинские услуги, оказываемые государственными (муниципальными) учреждениями, на уровне ниже рыночного, при одновременном совершенствовании материальной базы, необходимой для оказания данных услуг, повышении качества их оказания;
4) Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 430
«Об утверждении дополнительного перечня социально значимых товаров».
Цель: расширение дополнительного перечня социально значимых товаров.
Суть: дополнение перечня некоторых социально значимых товаров, в отношении которых может быть принято мотивированное решение о введении (изменении) государственного регулирования цен.
Эффективность: расширение дополнительного перечня социально значимых товаров и обеспечении их доступности для потребителей на внутреннем рынке ПМР;
д) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 24 февраля 2022 года № 146р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 14 августа 2020 года № 717р
«О дополнительных мерах, направленных на недопущение необоснованного изменения цен на некоторые социально значимые товары».
Цель: актуализация действующего механизма осуществления мониторинга цен на некоторые социально значимые товары, на основании обращений государственных администраций городов и районов республики.
Суть: отменен сбор информации о минимальных и максимальных ценах на социально значимые товары в организациях розничной торговли каждую первую и третью неделю месяца на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Эффективность: актуализирован порядок сбора и обобщения информации о ценах на некоторые социально значимые товары на внутреннем рынке ПМР и обеспечении безопасности условий труда сотрудников государственных администраций городов и районов республики;
2) Распоряжение Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 1096р «О дополнительных мерах, направленных на недопущение необоснованного изменения цен на некоторые социально значимые товары», направленный на согласование в адрес государственных администраций городов и районов ПМР.
Цель: актуализация действующего механизма осуществления мониторинга цен на некоторые социально значимые товары.
Суть: отмена сбора информации о минимальных и максимальных ценах на социально значимые товары в организациях розничной торговли каждую первую и третью неделю месяца на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Эффективность: актуализация единого порядка сбора и обобщения информации о ценах на некоторые социально значимые товары на внутреннем рынке ПМР, обеспечение безопасности условий труда сотрудников государственных администраций городов и районов республики;
е) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 января 2022 года № 62 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов)
на социально значимые товары (работы, услуги)» (рег. № 5594 от 14 апреля 2011 года)
(САЗ 11-15)».
Цель: изменение расчетного периода регулирования тарифов на социально значимые услуги в сфере геодезии и картографии во взаимосвязи с принятием единой методики формирования регулируемых тарифов в данной области.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 февраля 2022 года № 105 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».
Цель: пересмотр установленных предельных уровней тарифов на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории Слободзейского района и г. Слободзея, а также Григориопольского района.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 марта 2022 года № 168 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов)
на социально значимые товары (работы, услуги)» (рег. № 5594 от 14 апреля 2011 года)
(САЗ 11-15)».
Цель: изменение расчетного периода регулирования тарифов на социально значимые услуги в сфере геодезии и картографии во взаимосвязи с изменением применяемого метода государственного регулирования тарифов в указанной области.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 марта 2022 года № 169 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».
Цель: конкретизация механизма применения предельных уровней (нормативов) рентабельности при формировании тарифов на регулируемые услуги геодезической и картографической деятельности.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 марта 2022 года № 234 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 июля 2021 года № 685 «Об установлении на 2022 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов» (рег. № 10419
от 29 июля 2021 года) (САЗ 21-30)».
Цель: пересмотр фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутриреспубликанского сообщения на 2022 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и повышении эффективности функционирования субъектов ценообразования;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 293 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов)
на социально значимые товары (работы, услуги)» (рег. № 5594 от 14 апреля 2011 года)
(САЗ 11-15)».
Цель: приведение наименований социально значимых товаров в соответствие действующему законодательству в сфере ценообразования.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 294 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».
Цель: конкретизация механизма применения предельных уровней (нормативов) рентабельности при формировании тарифов на регулируемые услуги геодезической и картографической деятельности.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 08 апреля 2022 года
№ 337 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».
Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории г. Тирасполь и
г. Днестровск.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года
№ 367 «Об установлении предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним».
Цель: установление предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним (далее регулируемые услуги в сфере геодезии и картографии).
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 апреля 2022 года
№ 393 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».
Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории Рыбницкого района и г. Рыбница.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2022 года
№ 412 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».
Цель: приведение наименований социально значимых товаров в соответствие действующему законодательству в сфере ценообразования.
Эффективность: обеспечение сбалансированности экономических и правовых условий для развития продовольственной безопасности республики, повышении эффективности деятельности субъектов ценообразования, с учетом обеспечения доступности социально значимых товаров для потребителей;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 апреля 2022 года № 444 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 07 июля 2021 года № 685 «Об установлении на 2022 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов» (рег. № 10419
от 29 июля 2021 года) (САЗ 21-30)».
Цель: пересмотр фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных городских маршрутах на 2022 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и повышении эффективности функционирования субъектов ценообразования;
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 апреля 2022 года
№ 451 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 18 мая 2017 года № 86 «Об определении цены закупки цельного коровьего молока»
(рег. № 7846 от 24 мая 2017 года) (САЗ 17-22)».
Цель: определение минимальной стоимости закупки цельного коровьего молока базисной жирности 3,5% для обеспечения развития конкуренции, предупреждения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках ПМР.
Эффективность: обеспечение развития конкуренции, предупреждение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках ПМР, а также обеспечение выполнения целей государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования;
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 551 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51).
Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по бору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые МУП «ЖКХ п. Маяк».
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 июня 2022 года № 584 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 4 августа 2020 года № 600 «Об установлении предельного уровня торговой надбавки к отпускной цен или цене приобретения, применяемых при реализации масок, закрывающих нос и рот, обеспечивающих барьер для минимизации прямой передачи инфекции» (рег. № 9634
от 11 августа 2020 года) (САЗ 20-33)» (САЗ 22-24).
Цель: отмена государственного регулирования цен на маски, закрывающие нос и рот, обеспечивающие барьер для минимизации прямой передачи инфекции;
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2022 года № 621 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 октября 2021 года № 1006 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов и фиксированных тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов) (рег. № 10626 от 10 ноября 2021 года) (САЗ 21-45)».
Цель: пересмотр установленных на 2022 год фиксированных тарифов для организаций и учреждений, финансируемых из бюджетов всех уровней, и для физических лиц, на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов), в связи с сокращением суммы трансфертов из средств республиканского бюджета в 2022 году.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности социально значимых услуг;
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2022 года № 659 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».
Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые МУП «БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис».
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 июля 2022 года № 786 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».
Цель: пересмотр установленного предельного уровня тарифа на 2022 год на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые МУП «ПУЖКХ с.Ближний Хутор», МУП «ПУЖКХ с.Глиное», МУП «ПУЖКХ с.Суклея» и МУП «Господарул-Чобручиу».
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 июля 2022 года № 808 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».
Цель: пересмотр предельного уровня (норматива) рентабельности на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) в рамках проведения социально ориентированной тарифной политики.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности для населения услуг водоснабжения и водоотведения (канализация);
20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 сентября 2022 года
№ 963 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети».
Цель: установление предельных уровней тарифов на 2023 год на услуги телефонной сети (абонентская плата за пользование основным телефонным аппаратом, 1 минута разговора по местной телефонной сети, 1 минута междугородного разговора).
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифа в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности услуг телефонной сети для потребителей;
21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 сентября 2022 года
№ 971 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (рег. № 5594 от 14 апреля
2011 года) (САЗ 11-15)».
Цель: изменение расчетного периода регулирования цен на социально значимую молочную и кисломолочную продукцию, исключение расчетного периода регулирования на масло сливочное из коровьего молока и на медико-фармацевтическую продукцию.
Эффективность: обеспечение сбалансированности экономических и правовых условий для развития и экономической самостоятельности участников рыночных отношений;
22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 сентября 2022 года
№ 996 «Об установлении на 2023 год предельного уровня тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расходов воды для населения».
Цель: установление предельного уровня тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения на 2023 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и установление регулируемых тарифов на уровне, обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;
23) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 октября 2022 года
№ 1131 «Об установлении на 2023 год отпускных цен на периодические печатные издания, выпускаемые государственными учреждениями «Приднестровская газета».
Цель: установление на 2023 год отпускных цен на периодические печатные издания, выпускаемые ГУ «Приднестровская газета».
Эффективность: утверждение отпускных цен на периодические печатные издания выпуски газет «Приднестровье», «Адевэрул Нистрян», «Гомiн»;
24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 октября 2022 года
№ 1138 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов)».
Цель: установление на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов).
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности социально значимых услуг;
25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 октября 2022 года
№ 1164 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 декабря 2021 года № 1256 «Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 10720
от 21 декабря 2021 года) (САЗ 21-51)».
Цель: установление предельного уровня тарифа на услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов, оказываемые МУП »Спецавтохозяйство г. Григориополь», на 2022 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
26) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 08 декабря 2022 года
№ 1371 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)».
Цель: приведение данного правового акта в соответствие с нормами Закона ПМР
«О ценах (тарифах) и ценообразовании» с учетом изменений, принятых законами ПМР
от 01 августа 2022 года № 241-ЗИД-VII (САЗ 22-30), от 24 ноября 2022 года № 334-ЗИ-VII (САЗ 22-46).
Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере ценообразования;
27) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 декабря 2022 года
№ 1418 «Об установлении на 2023 год предельных отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов».
Цель: установление предельных уровней отпускных цен на социально значимые виды муки хлебопекарной и хлеба (хлебобулочных изделий) на 2023 год.
Эффективность: установление регулируемых цен на социально значимые виды муки хлебопекарной и хлеба (хлебобулочных изделий) на 2023 год на уровне, обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности, а также защита интересов потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечение доступности социально значимых товаров (работ, услуг) для потребителей;
28) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года
№ 1445 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади».
Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади на 2023 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности социально значимых услуг для населения;
29) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года
№ 1446 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы».
Цель: установление на 2023 год предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
30) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 декабря 2022 года
№ 1453 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов».
Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на 2023 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности социально значимых услуг для населения;
31) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 декабря 2022 года
№ 1459 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц)».
Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц) на 2023 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и установление регулируемых тарифов на уровне, обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;
32) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 декабря 2022 года
№ 1467 «Об установлении на 2023 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов».
Цель: установление фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов на 2023 год.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуг по продаже проездных документов.
В рамках осуществления контрольных функций по государственной дисциплине цен разработано и принято 63 приказа Министерство экономического развития ПМР
о проведении проверок в отношении юридических лиц.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 1.4 протокольного поручения от 26 марта 2021 года № 01-52/30 по вопросу принятия необходимых мер и обеспечения контроля за ценовой политикой на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ, а также еженедельном направлении в адрес Администрации Президента ПМР актуальной информации — сводной таблицы цен по данным направлениям с указанием процента роста либо сокращения
(в случае наличия такового) и причин изменения показателей.
Итоговое решение: еженедельно направляется в адрес Администрации Президента ПМР актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине)
с отражением изменений ценовых параметров;
б) пункт 11 протокольного поручения от 08 июля 2021 года № 01-55/59 по вопросу еженедельного направления в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнова И.Н.) актуальной информации — сводной таблицы цен на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового) и причин изменения показателей, в сравнении с сопредельными государствами (Российская Федерация, Республика Молдова, Украина), а также ежемесячном опубликовании актуальной информации — сводной таблицы цен по основным позициям на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ, с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового) в сравнении с сопредельными государствами (Российская Федерация, Республика Молдова, Украина).
Итоговое решение: еженедельно направляется в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнова И.Н.) актуальная информация
о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также
в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров.
Дополнительно, в рамках исполнения указанного поручения Министерство экономического развития ПМР ежемесячно направляет в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР актуальную информацию о минимальных ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР, в Республике Молдова
и Украине, информацию о ценах на медикаменты, информацию о ценах на ГСМ в ПМР,
а также в сопредельных государствах (Республика Молдова и Украина);
в) пункт 3 протокольного поручения от 20 июля 2021 года № 01-55/64 по вопросу еженедельного направления в адрес Сопредседателя-координатора Общеприднестровского Народного Форума Чебану Ю.М. актуальной информации — сводной таблицы цен на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового) и причин изменения показателей,
в сравнении с сопредельными государствами (Российская Федерация, Республика Молдова, Украина), а также ежемесячном опубликовании актуальной информации — сводной таблицы цен по основным позициям на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные
и услуги ЖКХ, с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового)
в сравнении с сопредельными государствами (РФ, Республика Молдова, Украина).
Итоговое решение: еженедельно направляется в адрес Сопредседателя-координатора Общеприднестровского Народного Форума (Чебан Ю.М.) актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров.
Дополнительно, в рамках исполнения указанного Поручения Министерство экономического развития ПМР ежемесячно направляет в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР актуальную информацию о минимальных ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР, в Республике Молдова
и Украине, информацию о ценах на медикаменты, информацию о ценах на ГСМ в ПМР,
а также в сопредельных государствах (Республика Молдова и Украина).
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 1;
2) указы Президента ПМР — 1;
3) распоряжения Президента ПМР — 1;
4) постановления Правительства ПМР — 40;
5) распоряжения Правительства ПМР — 2;
6) приказы Министерства экономического развития ПМР — 95;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 3;
в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 15;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации — 383;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 297;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 29;
ж) общее количество плановых контрольных мероприятий — 43;
з) общее количество внеплановых контрольных мероприятий — 2.
3.18. В области антимонопольного регулирования.
Ввиду специфики работы в области антимонопольного регулирования (обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержка конкуренции на основе создания условий для эффективного функционирования товарных рынков) на протяжении 2022 года осуществлялась работа в части контроля за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства ПМР.
В соответствии со статьей 10 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» подготовлено и выдано 23 Заключения Государственного антимонопольного органа ПМР на проекты по установлению (пересмотру) регулируемых цен (тарифов), на заявления об уведомлении о присоединении организаций.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2022 года № 18 «Об установлении на 2022 год предельной величины доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим» (САЗ 22-2).
Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.
Суть: исполнение функции по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, возложенной на антимонопольный орган подпунктом г) пункта 4 статьи 3 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Эффективность: создание базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, для осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР о внесении изменений и дополнений в Регистр субъектов естественных монополий, в том числе:
а) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 марта 2022 года № 184 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий»
(САЗ 11-32)» (САЗ 22-09);
б) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 июля 2022 года № 714 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий»
(САЗ 11-32)» (САЗ 22-27);
в) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2022 года № 931 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий» (САЗ 11-32)» (САЗ 22-35);
г) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 ноября 2022 года № 1320 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий» (САЗ 11-32)» (САЗ 22-49).
Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере естественных монополий.
Суть: исполнение функции по формированию и ведению регистра субъектов естественных монополий, возложенной на антимонопольный орган в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Эффективность: обеспечение качественного всеобщего обслуживания потребителей товаров (работ, услуг), предоставление равных условий потребителям товаров (работ, услуг) субъектами естественной монополии, выбор наиболее эффективных методов и технологий производства и предоставления услуг в сфере естественной монополии при соблюдении принципов общественной экологической безопасности и безопасности для здоровья граждан;
3) Приказы Министерства экономического развития ПМР о внесении изменений и дополнений в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, в том числе:
а) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2022 года № 28 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 »Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11-40)» (САЗ 22-2);
б) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 554 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11-40)» (САЗ 22-22).
Цель: формирование базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, создаваемой для осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.
Эффективность: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР — 7;
б) общее количество поручений Правительства ПМР — 3;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 32;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 12;
д) общее количество заключений Государственного антимонопольного органа ПМР -23.
3.19. В сфере естественных монополий.
Тарифная политика на протяжении 2022 года для населения сохранила социально-ориентированный характер: применяемые тарифы на данные услуги для населения не изменились. При этом разница между экономически обоснованным и применяемым тарифами для населения республики на 2022 год составляет порядка 190 млн руб.
В части услуг, предоставляемых юридическим лицам, поддержка в виде снижения стоимости природного газа по сравнению с его контрактной ценой оказывалась всем категориям потребителей природного газа, электрической и тепловой энергии. При этом дополнительная государственная поддержка в виде пониженной стоимости природного газа, учитываемой в тарифах на услуги газоснабжения и электроснабжения, предоставлялась ведущим экспортерам республики с высоким уровнем занятости, крупным промышленным производителям, производителям социально значимых продуктов питания, строительных материалов, инновационным производствам.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 15 марта 2022 года № 84 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 174
«Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 22-10).
Цель: установление экономически обоснованных предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение) с учетом роста стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов.
Эффективность: тарифы для населения сохранены на прежнем уровне, обеспеченном ростом межтарифной разницы, при этом для иных категорий потребителей зафиксировано повышение тарифов, в том числе для:
а) промышленных и прочих потребителей:
1) по газоснабжению до 3%;
2) на услуги в сфере электроэнергетики до 2%;
3) на услуги теплоснабжения до 2 %.
б) организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней
1) по газоснабжению до 0,4%;
2) на услуги теплоснабжения до 1%;
2) Постановление Правительства ПМР от 03 июня 2022 года № 199 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 174
«Об установлении на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 22-21).
Цель: приведение в соответствие наименования перечисленных услуг в первоначальной редакции постановления с учетом норм Жилищного Кодекса ПМР.
Эффективность: исключение разночтений, определение точной формулировки наименования услуги;
3) Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 320
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергии (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 22- 34).
Цель: установление экономически обоснованных предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение) на 2023 год.
Эффективность: тарифы для населения сохранены на прежнем уровне в пределах установленных нормативов потребления, обеспеченном ростом межтарифной разницы, при этом для иных категорий потребителей зафиксировано повышение тарифов, в том числе:
а) на услуги газоснабжения для бюджетных организаций и промышленных и прочих потребителей на 2023 год тарифы в среднем на 1,5% ниже тарифов, установленных на
2022 год (снижение обусловлено уменьшением стоимости транспортировки природного газа);
б) на услуги в сфере электроэнергетики для бюджетных организаций на 2023 год предусмотрено снижение тарифов относительно установленных на 2022 год: по передающим сетям на 14 %, по распределительным на 1,5% (снижение обусловлено уменьшением тарифов на передачу и распределение электрической энергии), для промышленных и прочих потребителей — снижение тарифов относительно установленных на 2022 год: по передающим сетям на 3,5 %, по распределительным до 1% (снижение обусловлено уменьшением тарифов на передачу и распределение электрической энергии);
в) на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) для всех категорий потребителей предусмотрен рост на услуги водоснабжения на 7%, на услуги водоотведения — на 2% (увеличение на услуги по водоснабжению обусловлено снижением планируемого на 2023 год объема оказываемых услуг на 5%);
г) на услуги по снабжению тепловой энергией для бюджетных организаций и промышленных и прочих потребителей на 2023 год тарифы в среднем на 3 % выше тарифов, установленных на 2022 год;
4) Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 321
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении» (САЗ 22-34).
Цель: установление на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов
на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта в местном сообщении;
5) Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 322
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом» (САЗ 22-34).
Цель: установление на 2023 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом.
Эффективность: установление предельного уровня тарифа на перевозку пассажиров электрическим транспортом субъектам ценообразования на уровне, обеспечивающем покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;
6) Постановление Правительства ПМР от 09 сентября 2022 года № 339 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 320
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергии (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 22-35).
Цель: сохранение в 2023 году тарифов на электрическую энергию для бытовых потребителей — населения, с учетом лимитов потребления электрической энергии.
Эффективность: сохранение тарифов для населения сохранены на прежнем уровне.
7) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 507 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 320
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергии (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 23-1).
Цель: включение в структуру тарифов на электрическую энергию и теплоснабжение на 2023 год расходов связанных с оказанием услуг по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей.
Эффективность: своевременно оказывать надлежащее техническое обслуживание внутридомовых инженерных сетей, повысить надежность системы электро- и теплоснабжения, улучшить качество оказываемых услуг абоненту- физическому лицу, в том числе во исполнение статьи 559 Гражданского кодекса ПМР, согласно которой энергоснабжающая организация несет ответственность за качество энергоресурса перед потребителем;
8) в целях определения в рублевом эквиваленте стоимости природного газа (газовой составляющей) для формирования предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения на 2023 год разработаны и приняты:
а) Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 323 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2023 год» (САЗ 22-34);
б) Постановление Правительства ПМР от 9 сентября 2022 года № 338 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 323
«О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2023 год» (САЗ 22-35);
Прогноз социально-экономических последствий в результате принятия разработанных постановлений состоит в установлении на 2023 год стоимости природного газа, учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, в рублевом эквиваленте и обеспечении расчетов за потребленный природный газ при зачислении денежных средств на газовый специальный счет;
9) в целях определения в рублевом эквиваленте стоимости природного газа (газовой составляющей) для формирования предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год разработаны и приняты:
а) Постановление Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 20 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-3);
б) Постановление Правительства ПМР от 15 марта 2022 года № 83 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-10);
в) Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2022 года № 194 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177
«О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-21);
г) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 198 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-21);
д) Постановление Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 227 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-24);
е) Постановление Правительства ПМР от 30 июня 2022 года № 247 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-25);
ж) Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 325 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2022 год» (САЗ 22-34).
Прогноз социально-экономических последствий в результате принятия разработанных постановлений состоит в установлении на 2022 год стоимости природного газа, учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, в рублевом эквиваленте и обеспечении расчетов за потребленный природный газ при зачислении денежных средств на газовый специальный счет.
В рамках осуществления контрольных функций по исполнению инвестиционных программ субъектов естественных монополий разработано и принято 2 приказа Министерства экономического развития ПМР о проведении проверок и проведено 6 проверок исполнения утвержденных Министерством экономического развития ПМР инвестиционных программ на 2021 год.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) постановления Правительства ПМР — 16;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР — 2;
б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 37;
в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 3;
г) общее количество контрольных мероприятий по исполнению инвестиционных программ субъектов естественных монополий — 6.
3.20. В области государственных закупок.
За 2022 год проведено 48 внеплановых контрольных мероприятий в части соблюдения обязательных требований Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI «О закупках в ПМР» и нормативных правовых актов в сфере закупок, из них:
а) 26 контрольных мероприятий проведено в отношении государственных (муниципальных) заказчиков;
б) 19 контрольных мероприятий проведено в отношении коммерческих заказчиков;
в) 1 контрольное мероприятие в отношении ГУ «Единый аукционный центр»;
г) 2 контрольных мероприятия в отношении комиссии и ее членов.
По итогам проведенных внеплановых контрольных мероприятий выдано 41 предписание об аннулировании определений поставщиков по соответствующим закупкам и о необходимости принятия мер со стороны заказчиков по недопущению в дальнейшем нарушений действующего законодательства ПМР.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 13 января 2022 года № 5 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 января 2021 года № 23 «О планах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд в 2021 году и порядке обоснования закупок товаров, работ, услуг».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: продление действия ранее разработанного порядка составления планов закупок товаров (работу, услуг) государственными (муниципальными) заказчиками на 2022 год,
а также в утверждение порядка составления планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения коммерческих нужд юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия ПМР и муниципального образования, государственного (муниципального) унитарного предприятия в совокупности превышает 50%.
Эффективность: определение на 2022 год единых требований к порядку формирования, утверждения, ведения и размещения в информационной системе планов закупок для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд;
2) Постановление Правительства ПМР от 21 января 2022 года № 14 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50%, на закупки товаров (работ, услуг) которых требования Закона ПМР»О закупках в ПМР» не распространяются, указанными в Приложении № 6 к Закону ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: утверждение Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50%.
Эффективность: определение единого порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50%;
3) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2022 года № 45 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 452
«Об утверждении Методики формирования лотов для осуществления закупок путем проведения аукциона».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: утверждение Методики формирования лотов для осуществления закупок, вне зависимости от способа осуществления закупок.
Эффективность: установление единого подхода при формировании лотов при проведении закупок;
4) Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 123
«Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: установление порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и утверждении перечня случаев, когда возможно изменение существенных условий контрактов.
Эффективность: своевременное изменение существенных условий контрактов для осуществления бесперебойной поставки товаров (работ, услуг);
5) Постановление Правительства ПМР от 14 апреля 2022 года № 133 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2017 года № 376
«Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития ПМР».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: наделение Министерства экономического развития ПМР дополнительными функциями в сфере закупок.
Эффективность: контроль со стороны Министерства экономического развития ПМР за соблюдением законодательства государственными (муниципальными) и коммерческими заказчиками в области государственных закупок;
6) Постановление Правительства ПМР от 16 мая 2022 года № 173 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 «Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изменение некоторых норм и Приложений Постановления Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР».
Эффективность: приведение норм Постановления Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 в соответствие с нормами Закона ПМР «О закупках в ПМР»;
7) Постановление Правительства ПМР от 10 августа 2022 года № 291 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 123
«Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изложение преамбулы Постановление Правительства ПМР от 11 апреля
2022 года № 123 в новой редакции.
Эффективность: актуализация оснований утверждения Постановления от 11 апреля 2022 года № 123;
8) Постановление Правительства ПМР от 29 августа 2022 года № 318 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года
№ 453 «О централизованных закупках товаров (работ, услуг) государственными (муниципальными) заказчиками, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: определено количество членов комиссии по осуществлению закупок при проведении централизованных закупок, а также предусмотрена возможность замены членов комиссии.
Эффективность: приведение норм Постановления Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 453 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР от 26 ноября
2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
9) Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 324
«Об утверждении Методических рекомендаций по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и Методических рекомендаций по проведению в органах государственной власти, осуществляющих закупки, работы, направленной на выявление личной заинтересованности лиц, замещающих государственные должности и должности государственной службы, при осуществлении закупок».
Цель: минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Суть: оказание консультативной и методической помощи органам государственной власти, осуществляющих закупки, в проведении работы, направленной на выявление личной заинтересованности лиц, замещающих государственные должности и должности государственной службы, при осуществлении закупок, а также оказание консультативной и методической помощи в проведении работы по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с Законом ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР» (САЗ 18-48).
Эффективность: один из механизмов реализации норм Законом ПМР от 01 ноября 2017 года № 281-З-VI «О противодействии коррупции» (САЗ 17-45,1) в части предупреждения коррупции;
10) Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2022 года № 344 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года
№ 448 «Об утверждении Положения об условиях и гарантиях контракта, заключаемого при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд государственных (муниципальных) унитарных предприятий».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: конкретизация некоторых условий контракта, заключаемого при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
Эффективность: приведение норм Постановления Правительства ПМР от 26 декабря 2022 года № 448 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР от 26 ноября
2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
11) Постановление Правительства ПМР от 11 октября 2022 года № 372 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 447
«Об утверждении Положения о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: детализация и введение в контекст Положения о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) понятий «патентная» или «упрощенная система налогообложения».
Эффективность: приведение некоторых норм Постановления Правительства ПМР
от 26 декабря 2022 года № 447 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
12) Постановление Правительства ПМР от 11 октября 2022 года № 373 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года
№ 446 «Об утверждении Правил составления извещения о закупке и установлении формы извещения о закупке».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: приведение понятийного аппарата Правил составления извещения о закупке и установлении формы извещения о закупке в соответствие с нормами Закона ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР».
Эффективность: изменение некоторых норм Постановления Правительства ПМР
от 26 декабря 2022 года № 446 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
13) Постановление Правительства ПМР от 3 ноября 2022 года № 408 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 79 «Об утверждении Правил ведения протокола запроса предложений и итогового протокола и Форм протокола запроса предложений и итогового протокола».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изложение Приложений № 1, 2 в новой редакции.
Эффективность: приведение приложений к Постановлению Правительства ПМР
от 26 марта 2020 года № 79 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
14) Постановление Правительства ПМР от 02 декабря 2022 года № 448 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81
«Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изменение срока размещения Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе;
Эффективность: приведение некоторых норм и приложений Постановления Правительства ПМР от 26 марта 2020 года № 81 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
15) Постановление Правительства ПМР от 16 декабря 2022 года № 477 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 января 2021 года № 23 «О планах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд и порядке обоснования закупок товаров, работ, услуг».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: отмена ограничения срока действия Постановления Правительства ПМР
от 26 января 2021 года № 23.
Эффективность: приведение норм Постановления Правительства ПМР от 26 января 2021 года № 23 в соответствие с изменениями, внесенными в Закон ПМР от 26 ноября
2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
16) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 506 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками».
Цель: исключение возможности изменения предмета контракта (страны и фирмы происхождения товара, качественных, технических, количественных характеристик), по контрактам, заключенным на поставку медико-фармацевтической продукции (лекарственных средств и изделий медицинского назначения).
Суть: установление перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками в соответствии с принципами, определенными Законом ПМР
от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР» (САЗ 18-48).
Эффективность: регламентация случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками;
б) распоряжения Президента ПМР:
1) Распоряжение Президента ПМР от 22 марта 2022 года № 79рп «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: приостановление в 2022 году действия норм Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР», регламентирующих ведение реестров контрактов, заключенных государственными (муниципальными) заказчиками, а также в определении, что контракты, заключенные государственными (муниципальными) заказчиками, подлежат оплате в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: обеспечение своевременной оплаты государственными (муниципальными) заказчиками, за поставленные товары (работы, услуги);
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 05 мая 2022 года № 399р «О запросе Правительства ПМР в Верховный Совет ПМР о толковании п. 9 ст. 17 Закона ПМР
от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: подготовка запроса официального толкования п. 9 ст. 17 Закона ПМР
от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год».
Эффективность: получение однозначного понимания законодательных норм и их применения государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками, контрольными и судебными органами при осуществлении закупок;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 489р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О закупках в ПМР».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изменение некоторых норм Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в ПМР» в целях реализации решений ряда рабочих совещаний с участием государственных (муниципальных) заказчиков.
Эффективность: совершенствование механизмов закупок товаров (работ, услуг), регламентированных нормами Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР»;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 794р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «О закупках в ПМР».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изменение некоторых норм Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в ПМР» в части детальной регламентации условий, при которых возможно возникновение конфликта интересов, и установления требований к участникам закупок, направленных на недопущение возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Эффективность: совершенствование механизма противодействия и предупреждения коррупции при осуществлении закупочной деятельности;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 30 сентября 2022 года № 950р
«Об утверждении Перечня органов государственной власти ПМР, осуществляющих функции в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, подведомственных им государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Цель: определение и утверждение перечня органов государственной власти ПМР, осуществляющих функции в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, подведомственных им государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Суть: во исполнение норм закона, принятых Законом ПМР от 29 июля 2022 года
№ 229-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О закупках в ПМР».
Эффективность: повышение эффективности и результативности осуществления закупок, проводимых органами государственной власти ПМР, осуществляющих функции в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 11 ноября 2022 года № 1081р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О закупках в ПМР».
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: изменение некоторых норм Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в ПМР» в части урегулирования ряда существующих проблем, затрудняющих закупочную деятельность, а также пролонгирование ряда временных периодов, указанных в Законе «О закупках в ПМР».
Эффективность: совершенствование механизма осуществления закупочной деятельности;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 21 апреля 2022 года № 366р «Об особом порядке об особых условиях заключения договоров на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения (НДП).
Цель: нормативное правовое регулирование в сфере закупок.
Суть: предоставление права Министерству здравоохранения ПМР в ряде случаев заключать договоры на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения в особом порядке и с особыми условиями.
Эффективность: оперативное обеспечение потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения организаций, подведомственных Министерству здравоохранения ПМР;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) 56 приказов Министерства экономического развития ПМР о внеплановых контрольных мероприятиях в сфере закупок в отношении государственных (муниципальных) и коммерческих заказчиков (в том числе о продлении срока проведения внеплановых контрольных мероприятий).
Иные ключевые мероприятия:
а) на постоянной основе оказывается всесторонняя консультационная помощь специалистам заказчиков, а также проводятся семинары (совещания), на которых обсуждаются сложности, возникающие у заказчиков при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с нормами Закон ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI
«О закупках в ПМР»;
б) в информационной системе в сфере закупок за 12 месяцев 2022 года размещено 2082 извещения о проведении закупок, из них:
1) 1440 извещений о проведении запроса предложений;
2) 642 извещения о проведении аукциона.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в семинаре, организованном НП «Торгово-промышленная палата ПМР» на тему: «Новые возможности участия хозяйствующих субъектов в государственных закупках. Госзакупки для малого бизнеса».
На семинаре обсуждались сложности, возникающие у хозяйствующих субъектов, принимающих участие в закупках для государственных (муниципальных) и коммерческих нужд в 2022 году.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) распоряжения Президента ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР — 16;
3) распоряжения Правительства ПМР — 6;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР — 56;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 18;
в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 25;
г) общее количество исполненных поручений Координационного совета -5;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 86;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 70;
ж) общее количество внеплановых контрольных мероприятий — 48.
3.21. В области разрешительной системы в сфере экономической деятельности.
Министерством экономического развития ПМР выдается 18 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и предоставляется 7 государственных услуг.
За 2022 год Министерством экономического развития ПМР было выдано
807 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и оказано
834 государственных услуг.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 марта 2022 года № 196 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2021 года № 389 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР».
Цель: наделение должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме, правом электронной квалифицированной подписи.
Суть: определение актуализированного перечня ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР»;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 июня 2022 года № 601 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг».
Цель: наделение должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг, правом электронной квалифицированной подписи.
Суть: определение актуализированного перечня ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг, в том числе в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР», а также отмена действия Приказа Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2021 года № 389 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР»;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 сентября 2022 года
№ 1016 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 09 июня 2022 года № 601 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг».
Цель: наделение некоторых должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг.
Суть: определение актуализированного перечня ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг, в том числе в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР»;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 декабря 2022 года
№ 1419 «О внесении дополнения в приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2018 года № 239 «О наделении правом сокращенного доступа к сведениям единых государственных реестров, находящихся в ведении Министерства юстиции ПМР».
Цель: наделения некоторых должностных лиц, правом доступа к ведомственным базам данных Министерства юстиции ПМР.
Суть: определяет актуализированный перечень ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг, которым предоставлен доступ к ведомственным базам данных Министерства юстиции ПМР.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 23 ноября 2021 года № 01-44/2054 по вопросу приведения баз данных документов разрешительного характера Министерства экономического развития ПМР в соответствие с требованиями Распоряжения Правительства ПМР от 15 марта 2019 года
№ 166р «О мерах, направленных на формирование ведомственных баз данных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности».
Итоговое решение: базы данных документов разрешительного характера приведены в соответствие. Идет процесс заполнения данных ответственными сотрудниками;
б) поручение от 09 февраля 2022 года № 01-52/164 в части исключения из регламентов предоставления государственных услуг норм, подтверждающих оплату государственных услуг, а также актуализации информации о предоставляемых услугах в данной части в Государственной информационной системе «Портал государственных услуг ПМР».
Итоговое решение: подготовлены соответствующие изменения в 1 регламент предоставления государственных услуг, который направлен на государственную регистрацию и опубликование в Министерство юстиции ПМР;
в) поручение от 07 апреля 2022 года № 01-52/514 по вопросу регистрации в ГИС «Электронные платежи».
Итоговое решение: сотрудники Министерства экономического развития ПМР, ответственные за предоставление государственных услуг, за которую взымается государственная пошлина, подключены ГИС «Электронные платежи»;
г) поручение от 24 апреля 2022 года № 01-62/1707 об оперативном проведении необходимых работ по редактированию доработанных баз данных.
Итоговое решение: идет процесс заполнения дополнительных данных ответственными сотрудниками.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
В рамках развития Постановления Правительства ПМР от 01 марта 2022 года № 70
«Об утверждении Положения о порядке ведения государственной информационной системы о государственных платежах» ответственными сотрудниками получена усиленная квалифицированная электронная подпись. На основании договора безвозмездного пользования оборудованием Министерством экономического развития ПМР от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР приняты принтеры для печати чеков Xprinter XP-Q200II и ленты к кассовым аппаратам.
С ответственными сотрудниками проведены обучающие семинары по ознакомлению с механизмом с ГИС «Электронные платежи».
В рамках Распоряжения Правительства ПМР от 15 марта 2019 года № 166р «О мерах, направленных на формирование ведомственных баз данных разрешительного характера в сфере экономической деятельности» проводилась работа по заключению договора на выполнение работ по приведению в соответствие сформированных баз данных Министерства экономического развития ПМР для дальнейшего подключения к ГИС «Реестр документов разрешительного характера». В целях сокращения бюрократических процедур при получении хозяйствующими субъектами и предпринимателями разрешительных документов проводилась работа по заполнению ведомственных баз данных документов разрешительного характера информацией обо всех ранее переоформленных, аннулированных, приостановленных, возобновленных, действующих и продленных документах разрешительного характера. Ввиду приведения в соответствие сформированных баз данных Министерства экономического развития ПМР проводилась работа по внесению дополнительной информации относительно документов разрешительного характера, занесенных в базы ранее.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР — 4;
б) общее количество поручений Правительства ПМР — 4;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 8;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 5.
3.22. В сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищный фонд республики по состоянию на 01 января 2022 год составил
532 929 кв.м. общей площади жилых помещений муниципальной формы собственности.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства проводился анализ результатов деятельности управляющих организаций, мониторинг состояния жилищно-коммунального хозяйства, в том числе анализ средств, собираемых управляющими организациями с населения и направленных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, анализ износа муниципального жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2022 года общая сумма средств, направленная на ремонт муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета и средств населения городов и районов ПМР, составила 45 672 332,2 руб., в том числе:
а) Государственной администрацией г. Тирасполя и г. Днестровска — 31 299 980 руб.;
б) Государственной администрацией г. Бендеры — 7 768 994 руб.;
в) Государственной администрацией Каменского района и г. Каменка — 283 794,18 руб.;
г) Государственной администрацией Дубоссарского района и г. Дубоссары — 1 320 073 руб.;
д) Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея — 3 322 826 руб.;
е) Государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница — 8 326 868 руб.;
ж) Государственной администрацией Григориопольского района и г. Григориополя — 1 118 791 руб.
Износ муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2022 года,
в среднем по городам и районам республики составил 52,44%.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 25 мая 2022 № 189 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 мая 2015 года № 113 «Об определении порядка и условий предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных законодательными актами ПМР».
Цель: приведение в соответствие с принятым Законом ПМР от 2 декабря 2021 года
№ 295-ЗИД-VII «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».
Суть: по всему тексту Постановления слова «жилья» заменены словами «жилого помещения».
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
2) Постановление Правительства ПМР от 08 июня 2022 № 207 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 06 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».
Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.
Суть: внесены изменения в соответствии с подпунктом а) пункта 2 ст. 130 ЖК ПМР,
в котором установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставляемых не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если иной срок не установлен договором на предоставление соответствующих услуг.
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
3) Постановление Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 224 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 января 2013 года № 3
«Об утверждении Положения о порядке установления (отмены) временного ограничения права должников на выезд из ПМР».
Цель: повышение платежной дисциплины должников посредством применения такой меры принудительного исполнения судебных актов, как установление для должников временного ограничения права на выезд за пределы ПМР и как результат уменьшение нагрузки на структурные подразделения ГССИ МЮ ПМР.
Суть: установление срока временного ограничения права должников на выезд за пределы ПМР на весь период исполнительного производства.
Эффективность: облегчение работы судебных исполнителей и снижение нагрузки на структурные подразделения ГССИ МЮ ПМР, предоставление больше времени для реализации и применения иных мер, направленных на исполнение судебных актов, предусмотренных действующим законодательством ПМР, что в результате приведет к положительной динамике по погашению долгов в целом;
4) Постановление Правительства ПМР от 22 июля 2022 года № 273 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 06 августа 2013 года № 174
«Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 13-32).
Цель: устранение противоречий положений подпункта в) пункта 48 Постановления Правительства ПМР действующему законодательству ПМР.
Суть: исключение из Постановления Правительства ПМР нормы, предусматривающей возможность произведения перерасчета за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, ставя перерасчет размера платы в зависимость от подтверждения отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), общедомового приборов учета.
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
5) Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2022 года № 310 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.
Суть: подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 126 ЖК ПМР.
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
6) Постановление Правительства ПМР от 28 октября 2022 года № 401 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 06 августа 2013 года № 174
«Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».
Цель: проект направлен на приведение в соответствие Закону ПМР от 07 мая
2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР» приложений № 1, 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов.
Суть: точность толкования норм, осуществляемых управомоченными субъектами деятельности по уяснению и разъяснению смысла и содержания нормативных правовых актов в процессе их реализации.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР;
7) Постановление Правительства ПМР от 08 декабря 2022 года № 459 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 03 ноября 2022 года № 409 «О мерах, направленных на реализацию Указа Президента ПМР от 20 октября 2022 года № 434
«О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».
Цель: установление предельных объемов поставки природного газа в разрезе групп потребителей.
Суть: перераспределение объемов газа между категориями потребителей.
Эффективность: экономия потребления природного газа;
8) Постановление Правительства ПМР от 27 января 2023 года № 26 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 26 августа 2016 года
№ 235 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Правил предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории ПМР».
Цель: приведение в соответствие требований пункта 1 статьи 73 ЖК ПМР.
Суть: выдача ордеров на предоставляемые гражданам жилые помещения осуществляется собственниками жилищных фондов либо уполномоченными ими лицами в порядке, определяемом Правительством ПМР, уточнен порядок выдачи ордеров на предоставляемые гражданам жилые помещения.
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
9) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения
«О старших по дому в многоквартирном жилом доме».
Цель: приведение в соответствие с пунктом 4 статьи 51-1 ЖК ПМР.
Суть: старшему по дому, в порядке, определенном Правительством ПМР, могут быть предусмотрены льготы по уплате платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.
Эффективность от принятия нормы: устранение противоречия законодательству ПМР;
10) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения
«Об установлении единообразного порядка взаимодействия с исполнительными органами государственной власти и организациями, по обмену информацией и реагированию на факты систематического нарушения прав и интересов соседей, порядка применения мер по фактам систематического нарушения жилищного законодательства собственниками (нанимателями) жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а также установление порядка выявления пустующих и (или) самоуправно занятых жилых помещений».
Цель: установление единообразного порядка по выявлению пустующих и (или) самовольно занятых жилых помещений, находящихся в ведении этих государственных органов подведомственных организаций; по обмену информацией о разрушении или порче жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает;
об использовании жилого помещения не по назначению, либо систематическом нарушении прав и интересов соседей.
Суть: взаимодействие исполнительных органов государственной власти и организаций в целях выявления пустующих и (или) самовольно занятых жилых помещений, находящихся в ведении этих государственных органов подведомственных организаций;
по обмену информацией о разрушении или порче жилого помещения нанимателем или лицами, за действия которых он отвечает; об использовании жилого помещения не по назначению, либо систематическом нарушении прав и интересов соседей.
Стадия разработки: направлен на рассмотрение и согласование в МЮ ПМР.
Эффективность: данный проект поможет государственным органам обеспечить сохранность, надлежащее содержание использования жилищного фонда государственной и муниципальной собственности, будет носить постоянный характер, и обеспечит надлежащее взаимодействие;
11) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 08 января 2014 года № 01 «Об утверждении Положения об общежитиях государственного жилищного фонда, Положения о порядке перевода государственных общежитий в категорию жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, Положения о порядке предоставления и пользования общежитиями государственного жилищного фонда организаций образования ПМР».
Цель: приведение в соответствие с нормами Закона ПМР от 02 декабря 2021 года
№ 295-ЗИД-VII «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».
Суть: по всему тексту Постановления слова «жилья» заменены словами «жилого помещения».
Стадия разработки: возвращен Правительством ПМР на доработку.
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
12) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 25 сентября 2017 года № 242 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (САЗ 17-40).
Цель: приведение в соответствие с нормами Закона ПМР от 02 декабря 2021 года
№ 295-ЗИД-VII «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».
Суть: по всему тексту Постановления слова «жилья» заменены словами «жилого помещения».
Стадия разработки: возвращен Правительством ПМР на доработку.
Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;
13) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 22 мая 2015 года № 113 «Об определении порядка и условий предоставления льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, установленных законодательными актами ПМР» (САЗ 15-21).
Цель: уточнение формулировок, используемых в Постановлении.
Суть: за период со дня назначения пенсии до дня оформления льготы, должна предоставляется та льгота, которая установлена лицу пенсионного возраста на день обращения за оформлением льготы.
Стадия разработки: направлен в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.
Эффективность: определение, что за весь период перерасчета льгот применяется тот статус льготника, который присвоен на момент обращения льготника;
14) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 27 декабря 2018 года № 465 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые».
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.
Суть: в какой форме заявитель должен предоставить согласие собственников примыкающих квартир к переводимому жилому помещению.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.
Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений, гармонизации законодательства ПМР с законодательством РФ, а также для установления должной регламентации правоотношений, связанных с переводом жилых домов и жилых помещений в нежилые.
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР 27 января 2022 года № 54 «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».
Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в ПМР.
Суть: пролонгация продолжительности отопительного периода 2020-2021 гг.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен в Верховный совет ПМР.
Эффективность: улучшение качества работы управляющих организации и создание комфортных условий для проживания граждан;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 491р «О проектах законов ПМР «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР»,
«О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс ПМР», «О внесении дополнения в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в ПМР».
Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере коммунальных услуг; закрепление на законодательном уровне положения, согласно которым договоры на оказание основных жилищно-коммунальных услуг для населения должны носить публичный характер и могут быть заключены путем совершения конклюдентных действий, что приведет к упрощению взаимодействия между населением и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги.
Суть: отсутствие необходимости заключать письменные договоры и избежание дополнительных финансовых затрат, которые существовали при заключении договоров в письменной форме. Письменная форма договора сохранится для нестандартных ситуаций. Например, когда в силу технологических причин, в договоре необходимо отразить особенности исполнения сторонами своих обязательств. Договоры с юридическими лицами на оказание жилищно-коммунальных услуг, как и прежде, будут заключаться в письменной форме.
Эффективность: избежание дополнительных финансовых затрат, которые существуют при заключении договоров в письменной форме; прозрачность и общедоступность содержания условий договора; облегчение доказывания в суде наличия договорных отношений; экономия организациями средств на подготовку, печать и заключение договоров; удобство для граждан, которым нет необходимости тратить время на обход всех организаций для заключения письменных договоров.
Стадия разработки/рассмотрения: принят в I чтении ВС;
3) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об исполнительном производстве».
Цель: повышение платежной дисциплины должников перед организациями, оказывающими коммунальные услуги, и обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов, содержащие в частности требования о взыскании задолженности теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (канализации).
Суть: дополнение исполнительного законодательства такой мерой принудительного исполнения, как временное ограничение подачи должнику электрической энергии.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен в адрес Правительства ПМР для рассмотрения и подписания.
Эффективность: возможность дополнительного взыскания теплоснабжающей и водоснабжающей организациями задолженности, обеспеченной исполнительными документами, сумма задолженности по которым превышает 100 РУ МЗП;
4) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Жилищный кодекс ПМР».
Цель: расширение переченя целей, для которых могут предоставляться жилые помещения в общежитиях, и фактически обеспечить возможность реализации права граждан на жилище.
Суть: закрепление возможности предоставления жилых помещений в общежитии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и тем, кто не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Стадия разработки/рассмотрения: принят в I чтении ВС.
Эффективность: увеличение перечня целей, на которые могут быть предоставлены жилые помещения в общежитиях, и фактически возможность обеспечить права граждан на жилище;
5) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР».
Цель: устранение неоднозначного применения приведенных положений действующего законодательства.
Суть: устранение правового пробела в части регулирования вопроса о признании жилого помещения, жилого дома аварийным.
Стадия разработки/рассмотрения: находится в Правительстве ПМР.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;
6) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 18 декабря 2017 года № 1139р «О предоставлении в государственное унитарное предприятие «РИЦЦ» организациями сведений для единого расчетно-информационного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг».
Цель: оптимизация предоставления информации с учетом внедрения в сферу документооборота органов государственной власти и управления системы электронного документооборота, а также усечение перечня предоставляемой информации организациями государственной власти и управления в ГУП «РИЦЦ» для единого расчетно-информационного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Суть: упрощение и ускорение подготовки информации для предоставления
в ГУП «РРИЦ».
Стадия разработки: направлен для рассмотрения и подписания в адрес Правительства ПМР.
Эффективность: усечён перечень информации, необходимой к предоставлению — исключена информация о регистрации физического лица по месту жительства (пребывания), изменен алгоритм передачи сведений, предусмотренных распоряжением;
7) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР» (САЗ 09-38).
Цель: совершенствование механизма оказания услуг по питьевому водоснабжению из сетей централизованной системы холодного водоснабжения.
Суть: упрощение для потребителя процессов приобретения, установки, обслуживания приборов учета, сокращения временных затрат на поиск организаций, оказывающих данный вид услуг, для заключения договоров на обслуживание приборов учета питьевой воды, проведения их поверки и, как следствие, избавит потребителей от дополнительной финансовой нагрузки.
Стадия разработки/рассмотрения: в работе в МЭР ПМР.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;
8) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».
Цель: установление ответственности за правонарушения, выявленные при потреблении потребителями питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения для полива огородов, придомовых территорий, дачных и приусадебных участков в поливочный сезон.
Суть: ответственность за правонарушения, выявленные при потреблении потребителями питьевой воды из централизованных систем питьевого водоснабжения для полива огородов, придомовых территорий, дачных и приусадебных участков в поливочный сезон.
Стадия разработки/рассмотрения: на доработке в МЭР ПМР.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;
9) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР» (САЗ 09-38).
Цель: устранение пробелов в законодательстве.
Суть: установление обязанности водоснабжающей организации подавать потребителям питьевую воду, соответствующую нормативным требованиям, устанавливающими порядок определения качества питьевой воды и в случае установления несоответствия ее нормативам качества, доведения до населения информацию
о несоответствии нормативам качества подаваемой питьевой воды и рекомендациям населению о порядке возможного ее использования, а также проведения мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными нормативными требованиями.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен на рассмотрение и согласование
в Министерство юстиции ПМР.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;
10) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений
в Закон ПМР от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике».
Цель: правовое регулирование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии на территории ПМР.
Суть: развитие и совершенствование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии, внедрение инновационных подходов и мер, используемых мировым сообществом.
Стадия разработки/рассмотрения: на доработке в МЭР ПМР.
Эффективность: содействие минимизации общесистемных экологических
и экономических издержек;
11) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Цель: правовое регулирование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии на территории ПМР.
Суть: совершенствование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии.
Стадия разработки/рассмотрения: на доработке в МЭР ПМР.
Эффективность: минимизация общесистемных экологических и экономических издержек.
12) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений
в Закон ПМР от 28 декабря 2005 года № 717-З-III «Об энергосбережении».
Цель: соблюдение принципа терминологического единства понятия возобновляемых источников энергии.
Суть: совершенствование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии.
Стадия разработки/рассмотрения: на доработке в МЭР ПМР.
Эффективность: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
13) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».
Цель: приведение нормы предоставления площади жилого помещения в соответствие со сложившейся практикой, соблюдение социальной нормы площади жилья при предоставлении очередникам, состоящим на учете при государственных администрациях городов и районов, реализации государственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями (квартирами) или жилыми домами детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период 2018-2027 годов».
Суть: уменьшение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Эффективность: содействие исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в реализации их права на жилище, учитывая реальные возможности жилищного фонда.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен на подписание в Правительство ПМР;
14) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».
Цель: устранение противоречий норм действующего законодательства ПМР.
Суть: порядок переустройства помещений в жилых домах утверждается Правительством ПМР.
Эффективность: соблюдение принципа законности и единства, полноты
и непротиворечивости системы правовых актов.
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 декабря 2021 года
№ 1240 «О внесении изменений в Приказ МЭР ПМР от 04 октября 2019 года № 847
«Об утверждении «Правил организации установки и эксплуатации домофонов и кодовых замков» (рег. № 10758 от 14 января 2022 года) (САЗ 22-1).
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с пунктом 3 статьи 13 Закона ПМР от 07 февраля 1995 года «О защите прав потребителей» (СЗМР 95-1), согласно которому продавец (исполнитель) не вправе навязывать потребителю дополнительные услуги, предоставляемые за плату.
Суть: в случае отказа собственника (нанимателя) приобрести ключ, фактически, происходит ущемление прав, связанное с воспрепятствованием входа в свое жилище.
Эффективность: устранение правового пробела на территории ПМР, когда отсутствовало должное правовое регулирование на законодательном уровне. Приняты правотворческие меры, направленные на урегулирование возникшей ситуации, в целях регламентации вопроса выдачи собственникам (нанимателям) жилых помещений кодов
от домофонной системы;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2021 года
№ 1292 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), общедомового приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (рег. № 10865
от 03 марта 2022 года) (САЗ 22-08).
Цель: гармонизация законодательства ПМР с законодательством РФ, приведение
в соответствии с нормами Постановления Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 284 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 06 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».
Суть: предусматривает наличие основания для проведения перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителей.
Эффективность: приведение в соответствии с нормами Постановления Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 284 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов», а также понудить потребителей, которые имеют возможность установить приборы учета по холодному и горячему водоснабжению;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2022 года № 23 «О внесении изменений в некоторые Приказы Министерства экономического развития ПМР» (САЗ 22-06).
Цель: приведение нормативных правовых актов в соответствие с принятым Законом ПМР от 2 декабря 2021 года № 295-ЗИД-VII «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР», а также замены по тексту слово «жилья» на «жилое помещение».
Суть: данное изменение обосновывается статьей 125 ЖК ПМР, которая определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы актов, регламентированного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР «Об актах законодательства»;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 февраля 2022 года
№ 158 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 8 февраля 2007 года № 79 «Об утверждении Положения о порядке оплаты населением услуг, предоставляемых в жилищном фонде» (САЗ 22-09).
Суть: изменение субъекта, уполномоченного на установление предельных тарифов в сфере естественных монополий, а также установление возможности возмещения собственникам (объединению собственников, уполномоченным ими органам либо управляющей организации (управляющему-физическому лицу) убытков, понесенных за не предоставление услуг или предоставление услуг с нарушением сроков и качества.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы актов, регламентированного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР»;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 02 марта 2022 года № 189 « О внесении изменений в Приказ МЭР ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (рег. № 3028 от 07 декабря 2004 года) (САЗ 04-50).
Цель: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.
Суть: закрепление на законодательном уровне услуги «содержание газонов», а также приведение в соответствие к Приказу МЭР ПМР от 07 декабря 2021 года № 1241
«О внесении дополнения в Приказ МЭР ПМР от 25 мая 2005 года № 511 «Об утверждении правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории муниципального образования ПМР».
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2022 года № 666 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства промышленности ПМР
от 26 октября 2005 года № 937 «Об утверждении положения по учету расхода газа по категориям «Население» и «Потери» в газораспределительных сетях ПМР» (рег. № 3385
от 21 ноября 2005 года) (САЗ 05-48)».
Цель: приведение в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР.
Суть: принятие правотворческих мер, направленных на внедрение порядка оплаты услуг газоснабжения, оказываемых потребителям, являющимся собственниками и пользователями помещений в индивидуальных жилых домах, по аналогии с действующим порядком оплаты услуг по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы актов регламентированного подпунктом д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР»;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2022 года № 670 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (рег. № 3028 от 7 декабря 2004 года) (САЗ 04-50).
Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере правового регулирования.
Суть: закрепление в положениях Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом, обязанностей за организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, в части проведения работ по утеплению фасадов многоквартирных домов.
Эффективность: улучшение качества работы управляющих организаций и создание комфортных условий для проживания граждан;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР № 820 от 03 августа
2022 года «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2021 года № 1292 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), общедомового приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» (регистрационный № 10865 от 03 марта 2022 года) (САЗ 22-8)».
Цель: устранение противоречий нормам действующего законодательства ПМР.
Суть: редакция ограничивала возможность граждан (потребителей коммунальных услуг) требовать изменения размера платы за коммунальные услуги (при отсутствии приборов учета) за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, ставя перерасчет размера платы в зависимость от подтверждения отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), общедомового приборов учета.
Эффективность: соответствие требованиями пункта 2 статьи 126, пункта 4 статьи 129 ЖК ПМР;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 сентября 2022 года
№ 798 «Об утверждении Положения о порядке перевода нежилых помещений и нежилых домов в жилые».
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.
Суть: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие со статьей 25 ЖК ПМР.
Эффективность: упрощение процедуры при переводе из нежилых домов и нежилых помещений в жилые;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 ноября 2022 года
№ 974 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 16 мая 2016 года № 381 «Об утверждении Положения «О порядке перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые» (САЗ 16-41).
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.
Суть: определение формы согласия собственников примыкающих квартир к переводимому жилому помещению, которое заявитель должен предоставить.
Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений, гармонизации законодательства ПМР с законодательством РФ, а также для установления должной регламентации правоотношений, связанных с переводом жилых домов и жилых помещений в нежилые;
11) Совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства по социальной защите и труду ПМР от 21 декабря 2022 года № 1425/105
«Об отмене совместного Приказа Министерства промышленности ПМР, Министерства экономики ПМР, Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 18 мая 2009 года № 201/209/262 «Об утверждении Инструкции по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (рег. № 11487 от 24 января 2023 года (САЗ 23-04).
Цель: приведение в соответствие с пунктом 5 статьи 131 ЖК ПМР.
Суть: частью 2 пункта 5 ЖК ПМР определено, что размер, порядок и условия предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается Правительством ПМР.
В настоящее время размер, порядок и условия предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам ПМР осуществляется в соответствии
с Постановлением Правительства ПМР от 25 сентября 2017 года № 242 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (САЗ 17-40).
Эффективность: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР;
12) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2019 года № 782 «Об утверждении Положения по техническому обслуживанию лифтов (подъемников) в ПМР» (рег. № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45).
Цель: внесение изменений связано с обслуживанием лифтов административно-территориальной единицы г. Тирасполь, г. Григориополь, п. Первомайск и г. Слободзея, где количество выполняемых работ не позволяет обеспечить ежедневные технические осмотры лифтов, так как загрузка для выполнения работ ежедневно составляет от 34 и выше лифтов. А также привести раздел 4 Примерной формы договора на техническое обслуживание лифтов Приложения № 2 к Положению в соответствие с редакцией Закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс ПМР» от 06 июля 2021 года № 149-ЗИД-VII.
Суть: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующей редакцией Закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс ПМР».
Стадия разработки/рассмотрения: направлен на согласование и официальное опубликование в Министерство юстиции ПМР.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;
13) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2019 года № 782 «Об утверждении Положения по техническому обслуживанию лифтов (подъемников) в ПМР» (рег. № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45).
Цель: привести раздел 4 Примерной формы договора на техническое обслуживание лифтов Приложения № 2 к Положению в соответствие с редакцией Закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс ПМР» от 06 июля 2021 года № 149-ЗИД-VII.
Суть: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие
с нормами ЖК ПМР».
Стадия разработки: проходит процедуру согласования в структурных подразделениях Министерства экономического развития ПМР.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие
с действующим законодательством ПМР;
14) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР.
Суть: отмена Приказа Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля
2016 года № 344 «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу и реконструкции» (рег. № 7549 от 30 августа 2016 года) (САЗ 16-35).
Стадия разработки: проходит процедуру согласования в структурных подразделениях МЭР ПМР.
Эффективность: разработан в целях приведения нормативного правового акта
в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР;
15) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Цель: приведение правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР.
Суть: отмена Приказа Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля
2016 года № 344 «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим сносу и реконструкции» (рег. № 7549 от 30 августа 2016 года) (САЗ 16-35).
Стадия разработки/рассмотрения: проходит процедуру согласования в структурных подразделениях Министерства экономического развития ПМР.
Эффективность: разработан в целях приведения нормативного правового акта
в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР;
16) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 07 апреля 2011 года № 133 «Об утверждении и введении в действие на территории ПМР «Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) в ПМР» (рег. № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45).
Цель: приведение правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.
Суть: необходимость приведения в соответствие некоторых норм положений действующей редакции Приказа в соответствие с действующей редакцией Закона ПМР
от 18 сентября 2009 года № 856-3-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР» (САЗ 09-38),
а также в рамках исполнения пункта 18 Приложения к Распоряжению Правительства ПМР
от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР» (САЗ 19-46).
Стадия разработки/рассмотрения: направлен на согласование и официальное опубликование в Министерство юстиции ПМР.
Эффективность: внесение технической правки в действующую редакцию Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) и актуализации редакций типовых договоров на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации) с потребителями. Также, в связи с созданием на территории ПМР нового автоматизированного информационного сервиса «Кабинет распределенного электронного документооборота», для отдельной категории потребителей Правила предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации), дополнены новой формой типового договора на оказание потребителям — индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, являющимся собственниками нежилого фонда услуг по питьевому водоснабжению, водоотведению (канализации), в условия которого включены обязательства оплаты оказанных услуг на основании номера единого лицевого счета в АИС «КРЭДО»;
17) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 07 апреля 2011 года № 133 «Об утверждении и введении в действие на территории ПМР
«Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) в ПМР» (рег. № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45).
Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.
Суть: необходимость приведения в соответствие некоторых норм положений действующей редакции Приказа в соответствие с действующей редакцией Закона ПМР
от 18 сентября 2009 года № 856-3-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР» (САЗ 09-38),
а также в рамках исполнения пункта 18 Приложения к Распоряжению Правительства ПМР
от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР» (САЗ 19-46).
Стадия разработки: проходит процедуру согласования в структурных подразделениях МЭР ПМР.
Эффективность: внесение технической правки в действующую редакцию Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) и актуализации редакций типовых договоров на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации) с потребителями, с учетом изменений в действующем законодательстве ПМР и многолетней производственной практики;
18) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении унифицированной Инструкции по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства».
Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства для обслуживания парковых объектов и зеленых насаждений, а также в целях гармонизации законодательства ПМР с законодательством Российской Федерации.
Суть: в основу разработки проекта Приказа положены «Рекомендации по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства. Часть 1. Зеленое хозяйство.», утвержденные Центром муниципальной экономики и права Российской Федерации.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен на согласование в Государственную службу экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР.
Эффективность: разработанная инструкция органам местного самоуправления, а также предприятиям, занятым в работах по обслуживанию парковых объектов (парков, скверов, садов общего пользования) и зеленых насаждений, позволит определить затраты на производство работ;
19) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие СП ПМР «Правила устройства и безопасной эксплуатации платформ подъемных для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Цель: утверждение правил устройства и безопасной эксплуатации подъемных платформ для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Суть: организация безопасной установки и эксплуатации подъемных платформ, устанавливаемых в жилых, общественных и промышленных зданиях и сооружениях высотой более одного этажа или имеющих перепады уровней пола на пути перемещения людей с ограниченными возможностями здоровья.
Стадия разработки/рассмотрения: направлен для подписания в адрес Правительства ПМР.
Эффективность: обеспечение безопасности пользователей, а также персонала, обслуживающего электромеханические подъемники.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) Распоряжение Правительства ПМР от 04 апреля 2022 года № 297р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
от 13 октября 2021 года № 241-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в ПМР».
Цель: предоставление бесспорного права гражданам на односторонний отказ
от исполнения договора на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды.
Суть: наличие права, а не обязанности гражданам передавать прибор учета на абонентское сервисное обслуживание.
Эффективность: у граждан, имеющих волю расторгнуть договор на абонентское сервисное обслуживание прибора учета расхода питьевой воды, появятся дополнительные законодательные инструменты требовать расторжение договора в одностороннем порядке;
б) Распоряжение Правительства ПМР от 05 апреля 2022 года № 305р «О Заключении Правительства ПМР на проект Закона ПМР «О внесении изменения и дополнений
в Жилищный кодекс ПМР» (папка 1562VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Дьяченко Г.И.
Цель: сохранение за семьями, состоявшего в льготной очереди умершего участника боевых действий по защите ПМР, права состоять в льготной очереди с даты постановки на учет умершего участника боевых действий по защите ПМР в качестве нуждающегося
в улучшении жилищных условий.
Суть: после смерти участника боевых действий по защите ПМР сохранить за членами его семьи право на первоочередное улучшение жилищных условий, в случае если у семьи сохранились основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 57 ЖК ПМР.
Эффективность: уточнение порядка перевода граждан из льготного списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, но утративших основания на первоочередное и внеочередное оказание содействия в улучшении жилищных условий, в общий список;
в) Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 829р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Жилищный кодекс ПМР» (папка № 614 (VII).
Цель: закрепление на законодательном уровне платы за техническое обслуживание лифтов при отсутствии в жилом помещении многоквартирного жилого дома лиц, зарегистрированных по месту жительства.
Суть: исключение противоречий между нормами ЖК ПМР, а также ГК ПМР, в части того, что некоторые собственники жилых помещений фактически освобождены от бремени содержания общего имущества многоквартирного жилого дома.
Стадия разработки/рассмотрения: принят в I чтении Верховным Советом ПМР.
Эффективность: принятие законопроекта позволит устранить существующее противоречие в жилищном законодательстве республики.
г) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Гражданский процессуальный кодекс ПМР» (папка № 638 (VII)).
Цель: упрощение процедуры взыскания задолженности по плате за техническое обслуживание лифтов.
Суть: предложено дополнить перечень требований, по которым выдается судебный приказ требованием по взысканию задолженности по плате за техническое обслуживание лифта.
Эффективность: упрощение судебной процедуры взыскания с должников платы за техническое обслуживание лифта;
д) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР
«О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР» (папка № 637 (VII)).
Цель: дополнение статьи 130 ЖК ПМР положениями, регламентирующими начисление пени лицам, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за техническое обслуживание лифта.
Суть: дополнено положениями о плате за техническое обслуживание лифта в отношении регламентирования начисления пени, оснований не начисления пени по задолженностям по плате за техническое обслуживание лифта, сроков внесения платы за техническое обслуживание лифта, оснований внесения платы за техническое обслуживание лифта.
Эффективность: защита интересов кредиторов по платежам за техническое обслуживание лифта;
е) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР
«О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР» (папка № 616 (VII)).
Цель: дополнение статьи 131-1 положением о том, что собственник жилого дома при заключении договора, направленного на отчуждение жилого дома обязан предоставить информацию о наличии либо отсутствии обязательств перед кредитором по платежам за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) за техническое обслуживание лифта в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находится осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Суть: дополнить статью 131-1 ЖК ПМР новым пунктом 3, согласно которому если жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартира не обслуживается организацией государственной формы собственности, осуществляющей единое расчётно-информационное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг, собственник жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры при заключении договора, направленного на отчуждение жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, обязан предоставить информацию о наличии либо отсутствии у собственника жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры обязательств перед кредитором по платежам за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) за техническое обслуживание лифта в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находится осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Стадия разработки/рассмотрения: на рассмотрении в Верховном совете ПМР.
Эффективность: защита интересов кредиторов по платежам за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и (или) за техническое обслуживание лифта.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
1) поручение от 11 марта 2022 года № 01-16/2464 о проработке вопроса постепенного перехода к практике утепления панельных домов (теплоизоляционные материалы, шуба).
Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
2) поручение от 14 марта 2022 года № 01-16/4139 о необходимости указать на финансовые результаты предприятий сельскохозяйственной сферы и на возможность повышения для них тарифа на орошение со второго полугодия 2022 года.
Итоговое решение: исходя из проведенного анализа финансовых результатов крупных и малых предприятий сельскохозяйственной сферы, у большинства предприятий при повышении тарифа на орошение со второго полугодия 2022 года, к концу рассматриваемого периода, должен сформироваться положительный результат финансово-хозяйственной деятельности;
3) поручение от 14 апреля 2022 года № 01-61/1096 в части рассмотрения обращения ООО «Джерси» по вопросу разъяснения положений Постановления Правительства ПМР
от 27 декабря 2018 года № 465 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые» в части порядка получения согласия собственников жилых помещений, примыкающих к переводимому жилому помещению.
Итоговое решение: опубликовано Постановление Правительства ПМР от 3 февраля 2023 года № 40 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 27 декабря 2018 года № 465 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые»;
4) поручение от 12 мая 2022 года № 12-1-02/6-11.4 о представлении текущей информации по исполнению поручения в рамках представленного проекта распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР».
Итоговое решение: проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР» согласован в предложенной редакции от 31 марта 2021 года
№ 01-24/2833;
5) поручение от 01 июня 2022 года № 227/04-04 в части создания комиссии и проведения обследования с выездом на место.
Итоговое решение: создана Межведомственная комиссия. По итогам работы которой гр. Подолян Р.П. направлен ответ;
6) поручение от 02 июня 2022 года № 01-58/779 в части подготовки проекта правового акта, предусматривающего изменения принципов водоснабжения.
Итоговое решение: подготовлен проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О создании рабочей группы по подготовке предложений, направленных на изменения принципов водоснабжения»;
7) поручение от 02 июня 2022 года № 01-61/1850 в части рассмотрения обращения МУП «Бендерылифт» о необходимости дать разъяснение о правомерности действий
МУП «Бендерылифт» в плане начисления должникам пени на долги за техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт лифтов.
Итоговое решение: направлено разъяснение о публикации Распоряжения Правительства ПМР от 31 мая 2022 года № 491р «О проектах законов ПМР «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР», «О внесении изменений и дополнения в Гражданский кодекс ПМР», «О внесении дополнения в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении ПМР»;
8) поручение от 09 декабря 2022 года № 01-55/4165 в части выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия вдоль ул. Лесовая в с. Протягайловка, разрушенного в результате проведения работ по прокладке водопроводных сетей, за счет ГУП «Водоснабжение и водоотведение».
Итоговое решение: направлены письма в адрес Государственной администрации г.Бендеры и Правительства ПМР о невозможности выполнения данных работ за счет
ГУП «Водоснабжение и водоотведение» по причине наличия накопившейся задолженности республиканского бюджета перед предприятием, значительного дефицита средств для выполнения инвестиционных программ и включения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия по указанному адресу за счет средств в городскую Программу по ремонту асфальтобетонных покрытий;
9) поручение от 14 декабря 2022 года № 01-16/4346 в рамках исполнения пункта 1 протокольного поручения Президента ПМР от 12 декабря 2022 года №01-52/81. По итогам проведенной работы было выполнено следующее:
а) внесены изменения в статью 128 Жилищного кодекса ПМР, касательно включения в структуру тарифов на электрическую энергию и теплоснабжение расходов, связанных с оказанием услуг по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей;
б) даны предложения по совершенствованию правового механизма возврата долгов, накопившихся у населения перед государством (по жилищно-коммунальному хозяйству);
в) представлены статистические данные по динамике возврата долгов населения перед государством (по жилищно-коммунальному хозяйству) за последние 10 лет;
10) поручение от 23 декабря 2021 года № 01-58/4406 о проработке необходимости принятия правотворческих мер, направленных на устранение выявленных нарушений и противоречий.
Итоговое решение: подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР
«О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
1) создана рабочая группа по подготовке предложений, направленных на совершенствование правовых основ и принципов экономических отношений в сфере водоснабжения, определения основных прав и обязанностей водоснабжающих организаций и потребителей при оказании потребителям услуг водоснабжения.
По итогам рабочей группы разработан проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР»
(САЗ 09-38). Направлен на согласование в МЮ ПМР;
2) создана рабочая группа по определению порядка ограниченного режима потребления электрической энергии в случае неоплаты потребителем услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации), предоставляемых в жилищном фонде.
По итогам работы разработано Постановление Правительства ПМР от 20 июня
2022 года № 224 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 января 2013 года № 3 «Об утверждении Положения о порядке установления (отмены) временного ограничения права должников на выезд из ПМР», а также проводится работа над проектом Закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об исполнительном производстве»;
3) создана межведомственная комиссия в целях проведения обследования и разрешения сложившейся ситуации, возникшей в отношении существующего выгребного сооружения, расположенного на земельном участке, прилегающем к домовладению № 8
гр. Подолян Р.П., по адресу: г. Тирасполь, пер. Новаторов.
По итогам работы межведомственной комиссии гражданке Подолян Р.П. направлен ответ с разъяснениями о необходимости устранения выявленного нарушения. После устранения нарушения и повторного обследования, ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» будет рассмотрен вопрос о выдаче согласования по узаканиванию существующего выгребного сооружения, а Государственной администрацией г. Тирасполь и г. Днестровск будет выдано соответствующее Решение о выделении земельного участка под существующее выгребное сооружение;
4) совместным приказом Министерства экономического развития ПМР и Министерства здравоохранения ПМР от 26 декабря 2022 года № 1455/1110 создана межведомственная комиссия по рассмотрению обращения гр. Калабиной Т.П.
По итогам работы межведомственной комиссией проведен визуальный осмотр с фотофиксацией прачечного помещения ГУ «Бендерский центр матери и ребенка», составлен Акт проверки, утвержденный Министерством экономического развития ПМР и Министерства здравоохранения ПМР. Сведения, указанные в обращении, не нашли своего подтверждения.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) постановления Правительства ПМР — 14;
2) распоряжения Правительства ПМР — 14;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 19;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР — 6;
в) общее количество поручений Президента ПМР — 35;
г) общее количество поручений Правительства ПМР — 133;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 292;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 87;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 122.
3.23. В сфере промышленности, энергетики и энергосбережения.
В области энергетики.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об электроэнергетике».
Суть: исключение дублирования требований в сфере учета и контроля за ведением государственной отчетности субъектов электроэнергетики в Законе ПМР от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40), дальнейшего осуществления ведения бухгалтерского учета в электроэнергетике на основании Закона ПМР «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и стандартов бухгалтерского учета, утверждаемых исполнительными органами государственной власти, осуществлением контроля за ведением отчетности, который урегулирован Законом ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» и подзаконными актами, принятыми в соответствии с ним.
Цель: исключение дублирования требований в сфере учета и контроля за ведением государственной отчетности субъектов электроэнергетики в Законе ПМР от 28 сентября 2009 года № 874-З-IV «Об электроэнергетике» (САЗ 09-40);
б) указы Президента ПМР:
1) проект указа Президента ПМР «Об отмене Указа Президента ПМР от 09 сентября 2009 года № 630 «Об утверждении положения по нормированию расхода топлива, тепловой и электрической энергии в промышленных организациях».
Суть: приведение в соответствие подзаконных правовых актов нормам действующего законодательства.
Цель: приведение в соответствие подзаконных правовых актов нормам действующего законодательства;
в) постановления Правительства ПМР:
1) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении порядка разработки, утверждения и пересмотра норм расхода топлива и энергии».
Суть: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов.
Цель: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов;
г) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 08 ноября 2022 года № 1063р
«Об исполнении мероприятий, предусмотренных частью первой подпункта «в» пункта 2 Постановления Правительства ПМР от 3 ноября 2022 года № 409 «О мерах, направленных на реализацию Указа Президента ПМР от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».
Цель: соблюдение главными распорядителями бюджетных средств мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии, учитывая складывающийся дефицит природного газа в ноябре 2022 года.
Суть: меры, направленные на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в ноябре 2022 года.
Эффективность: сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в ноябре 2022 года.
2) Распоряжение Правительства ПМР от 07 декабря 2022 года № 1165р
«Об исполнении мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента ПМР
от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».
Цель: соблюдение главными распорядителями бюджетных средств мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии, учитывая складывающийся дефицит природного газа в декабре 2022 года.
Суть: меры, направленные на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в декабре 2022 года.
Эффективность: сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в декабре 2022 года.
3) Распоряжение Правительства ПМР от 30 декабря 2022 года № 1273р
«Об исполнении мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента ПМР
от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».
Цель: соблюдение главными распорядителями бюджетных средств мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии, учитывая складывающийся дефицит природного газа в январе 2023 года.
Суть: меры, направленные на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в январе 2023 года.
Эффективность: сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в январе 2023 года;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 09 февраля 2023 года № 94р «Об исполнении мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента ПМР от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР»
Цель: соблюдение главными распорядителями бюджетных средств мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии, учитывая складывающийся дефицит природного газа в феврале 2023 года.
Суть: меры, направленные на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в феврале 2023 года.
Эффективность: сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии в феврале 2023года.
5) проект распоряжения Правительства ПМР «Об отзыве проекта закона ПМР
«О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».
Суть: в связи с неактуальностью не требуется дальнейшее внесение изменений;
Цель: отзыв проекта закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».
6) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Об энергосбережении».
Суть: разработан в целях устранения коллизий, исключения избыточного требования законодательства о проведении обязательного энергетического аудита в соответствии со сферой действия Закона ПМР от 28 декабря 2005 года № 717-З-III «Об энергосбережении» (САЗ 06-1) (далее — Закон «Об энергосбережении»), упорядочения и разграничения полномочий органов государственной власти в части определения порядка подготовки и утверждения правил пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, а также установления особенности применения требований к образованию средств и созданию Государственного внебюджетного фонда энергосбережения.
Цель: устранение коллизий, исключения избыточного требования законодательства о проведении обязательного энергетического аудита в соответствии со сферой действия Закона ПМР от 28 декабря 2005 года № 717-З-III «Об энергосбережении» (САЗ 06-1) (далее — Закон «Об энергосбережении»), упорядочения и разграничения полномочий органов государственной власти в части определения порядка подготовки и утверждения правил пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, а также установления особенности применения требований к образованию средств и созданию Государственного внебюджетного фонда энергосбережения;
д) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:
1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 24 марта 2022 года № 01 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году Государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС»,
2) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 24 марта 2022 года № 02 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году Государственным унитарным предприятием «Республиканский расчетный информационный центр»,
3) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2022 года № 05 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2022 году Государственным унитарным предприятием «Институт технического регулирования и метрологии».
Цель: произвести отчисление части чистой прибыли, полученной по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2021 год в доход республиканского бюджета в 2022 году.
Суть: разработан в целях приведения в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов;
4) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 16 сентября
2022 года № 33 «Об установлении ОАО «РСУ «Сантехработ» особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за электрическую энергию».
Суть: предоставление ОАО «РСУ «Сантехработ» рассрочки.
Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за электрическую энергию;
5) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 19 октября
2022 года № 36 «Об установлении ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за электрическую энергию, природный газ, водоснабжение и водоотведение».
Суть: предоставление ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» отсрочки.
Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за электрическую энергию, природный газ, водоснабжение и водоотведение;
6) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 19 декабря
2022 года № 39 «Об установлении ОАО «РСУ «Сантехработ» особого порядка подачи электрической энергии на предприятие».
Цель: подача электрической энергии на предприятие;
7) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 19 декабря
2022 года № 40 «Об установлении СООО «Тирпа» особого порядка подачи электрической энергии на предприятие».
Цель: подача электрической энергии на предприятие;
е) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2022 года № 38 «Об утверждении социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере на 2022 год».
Цель: утвердить на 2022 год социальные нормы, учитываемые при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 января 2022 года № 82 «Об утверждении Положения о порядке покрытия убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением на 2022 год предельных тарифов на уровне, не обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности за счет средств республиканского бюджета».
Цель: фиксирование объема оказанных населению коммунальных услуг, а также сумм убытков, подлежащих покрытию за счет средств республиканского бюджета, связанных с установлением на 2022 год предельных тарифов, на уровне, не обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2022 года № 228 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2023 год на территории ПМР».
Цель: утверждение прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2023 год на территории ПМР с целью установления экономически обоснованных тарифов в сфере естественных монополий;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2022 года № 229 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год».
Цель: утверждение норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год
с целью установления экономически обоснованных тарифов в сфере естественных монополий;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2022 года № 232 «Об утверждении на 2023 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию».
Суть: утверждение на 2023 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2022 года № 254 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 марта 2021 года № 237 «Об утверждении на 2022 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию».
Цель: изменение удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию
в 2022 году для ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (когенерационная станция).
Суть: увеличение удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию
в 2022 году для ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (когенерационная станция).
Эффективность: изменение расчета распределения природного газа между объемами выработанной тепловой и электрической энергии;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2022 года № 382 «О завершении отопительного периода 2021 — 2022 годов».
Цель: ежегодное плановое завершение отопительного периода 2021 — 2022 годов
в республике на основании СНиП ПМР 23-01-02 «Строительная климатология и геофизика», в связи с установившейся среднесуточной температурой наружного воздуха выше + 8º С, прогнозируемым дальнейшим ростом среднесуточной температуры наружного воздуха
в городах и районах республики;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 апреля 2022 года № 406 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2011 года № 292 «Об утверждении Правил теплоснабжения в ПМР».
Цель: закрепление возможности оплаты коммунальных услуг с помощью Единого лицевого счета после регистрации в автоматизированном информационном сервисе «Кабинет распределенного электронного документооборота» индивидуальных предпринимателей и (или) физических лиц, являющихся собственниками нежилых помещений;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2022 года
№ 418 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 19 апреля 2022 года № 382 «О завершении отопительного периода 2021 — 2022 годов».
Суть: обеспечение в отдельных помещениях учреждений Министерства здравоохранения ПМР (родильные дома) комфортной температуры воздуха; принято решение о продолжении подачи тепловой энергии на цели отопления в отдельные лечебные учреждения со стационарным пребыванием граждан Министерства здравоохранения ПМР;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 апреля 2022 года
№ 456 «Об упорядочении работы систем централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов ПМР в весенне-летний период 2022 года».
Цель: рациональное использование питьевой воды предприятиями, организациями и населением на различные хозяйственные нужды;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 июня 2022 года № 578 «Об утверждении Изменения № 1 в Устав межрайонного государственного унитарного предприятия «Тирастеплоэнерго».
Суть: подготовлен в связи со вступлением в силу Постановления Правительства ПМР от 10 марта 2022 года № 78 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР
от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР»;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июня 2022 года № 617 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии ПМР».
Суть: направлен на внедрение программного модуля (сервиса платежей) для возможности внесения платы за коммунальные услуги юридическими лицами
и индивидуальными предпринимателями по типу единого платежа для физических лиц,
в рамках плана мероприятий («дорожной карты»).
Цель: улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности
в ПМР;
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 августа 2022 года
№ 898 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 14 марта 2022 года № 228 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2023 год на территории ПМР».
Суть: уточнение прогнозных балансов по электроэнергии;
Цель: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 14 марта 2022 года № 228 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2023 год на территории ПМР»;
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 августа 2022 года
№ 897 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 14 марта 2022 года № 229 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год».
Суть: изменение предельных норм технологических потерь на 2023 год.
Цель: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 14 марта 2022 года № 229 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год»;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2022 года
№ 937 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 6 августа 2020 года № 607 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчётов за потребленные энергетические ресурсы».
Суть: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 06 августа 2020 года № 607 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчётов за потребленные энергетические ресурсы»;
Цель: изменение секретаря комиссии;
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 сентября 2022 года
№ 944 «О признании утратившим силу Приказа Министерства регионального развития, транспорта и связи ПМР от 25 декабря 2015 года № 594 «О порядке проведения ГУП «Единые распределительные электрические сети» технического обслуживания оборудования и сетей наружного освещения населенных пунктов ПМР».
Суть: отмена Приказа Министерства регионального развития, транспорта и связи ПМР от 25 декабря 2015 года № 594 в связи с введением в действие Приказа Министерства экономического развития ПМР от 06 августа 2012 года № 189 «Об утверждении Положения о порядке выполнения работ по поддержанию в работоспособном состоянии внутридомовых электрических сетей».
Цель: приведение в соответствие нормативно-правовых актов;
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 сентября 2022 года
№ 956 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 14 марта 2022 года № 229 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год»
Суть: изменение предельных норм технологических потерь на 2023 год;
Цель: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 14 марта 2022 года № 229 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2023 год»;
18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября 2022 года
№ 1012 «Об упорядочении ведомственных правовых актов в сфере строительства».
Суть: внесение изменений в СНиП ПМР 42-01-2011 «Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети и сооружения. Газоснабжение» и СНиП ПМР
41-01-2011 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»;
Цель: разграничение требований к организации системы вентиляции помещений жилых зданий, в которых предусматривается установка отопительного газового оборудования в зависимости от типа камеры сгорания;
19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября № 1014
«Об утверждении Инструкции по эксплуатации, размещению и реконструкции гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше».
Суть: утверждение Инструкции в соответствии с требованиями подпункта а) пункта 37 «Правил охраны электрических сетей и установления охранных зон объектов электроэнергетики», утвержденных Постановлением Правительства ПМР от 16 августа 2019 года № 302.
Цель: соблюдение основных требований к устройству гаражей-стоянок автомобилей (далее гаражей), принадлежащих физическим лицам, при их эксплуатации, размещении и реконструкции в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ
и выше;
20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 октября 2022 года
№ 1075 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 августа 2012 года № 189 «Об утверждении Положения о порядке выполнения работ по поддержанию в работоспособном состоянии внутридомовых электрических сетей».
Суть: установление порядка оплаты за техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей соответствующего законодательству о ценах;
Цель: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 6 августа 2012 года № 189 «Об утверждении Положения о порядке выполнения работ по поддержанию в работоспособном состоянии внутридомовых электрических сетей»;
21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 октября 2022 года
№ 1082 «О начале отопительного периода 2022-2023 годов в лечебном учреждении»,
22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 октября 2022 года
№ 1112 «О начале отопительного периода 2022-2023 годов в некоторых лечебных учреждениях»,
23) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 октября 2022 года
№ 1140 «О начале отопительного периода 2022-2023 годов в отдельных учреждениях»,
24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 октября 2022 года
№ 1172 «О начале отопительного периода 2022 — 2023 годов».
Цель: ежегодное плановое начало отопительного периода 2022 — 2023 годов в Республике на основании СНиП ПМР 23-01-02 «Строительная климатология и геофизика»,
в связи с установившейся среднесуточной температурой наружного воздуха + 8º С, прогнозируемым дальнейшим понижением среднесуточной температуры наружного воздуха в городах и районах республики;
25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 октября 2022 года
№ 1182 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2009 года № 542 «О введении в действие Правил устройства электроустановок».
Суть: урегулирование вопроса пересечений, сближений проводов электроснабжения с линиями связи и дальнейшего соблюдения действующих правил.
Цель: исключение нарушения п. 793 и 794 действующих Правил устройства электроустановок в части несоблюдения допустимых расстояний проводов электроснабжения с линиями связи;
26) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 октября 2022 года
№ 1198 «Об установлении порядка подачи отопления в отдельные учреждения»,
27) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 ноября 2022 года
№ 1225 «Об установлении порядка подачи горячего водоснабжения населению».
Цель: прекращение отпуска природного газа и тепловой энергии на цели отопления общеобразовательных учебных заведений среднего образования ПМР на период каникул в связи с ЧП в экономике;
28) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 ноября 2022 года
№ 1257 «Об установлении порядка подачи отопления в отдельные учреждения».
Цель: необходимость возобновить отпуск природного газа и тепловой энергии на цели отопления общеобразовательных учебных заведений среднего образования ПМР, отдельных учреждений Министерства внутренних дел ПМР и отдельных учреждений Министерства обороны ПМР;
29) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 ноября 2022 года
№ 1301 «Об утверждении Правил доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике».
Цель: организация деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетической системе ПМР Правительство ПМР;
30) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 ноября 2022 года
№ 1313 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 06 августа 2020 года № 607 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчётов за потребленные энергетические ресурсы».
Суть: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 06 августа 2020 года № 607 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчётов за потребленные энергетические ресурсы»;
Цель: расширение функций комиссии по рассмотрению обращений;
31) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции проведения государственной экспертизы в области энергосбережения».
Цель: проведение Министерством экономического развития ПМР государственной экспертизы в области энергосбережения;
32) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике».
Суть: осуществление лицензионного контроля за деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Цель: выдача заключения при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
33) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по производству электрической энергии (в том числе по комбинированному производству тепловой и электрической энергии)».
Суть: осуществление лицензионного контроля за деятельностью по производству электрической энергии (в том числе по комбинированному производству тепловой и электрической энергии).
Цель: выдача заключения при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по производству электрической энергии (в том числе по комбинированному производству тепловой и электрической энергии);
34) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за деятельностью по передаче и снабжению электрической энергией».
Суть: осуществление лицензионного контроля за деятельностью по передаче и снабжению электрической энергией.
Цель: выдача заключения при осуществлении лицензионного контроля за деятельностью по передаче и снабжению электрической энергией.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) поручение Президента ПМР от 24 февраля 2022 года № 01-15/4 по вопросу проведения ревизии уличных светильников и фонарей, расположенных в парках и скверах, на магистральных проездах и вдоль улиц, внутри дворов многоэтажных жилых домов и т.д.
Итоговое решение: работы по техническому обслуживанию сетей наружного освещения будут выполнены согласно разработанным план-графикам в полном объеме при возможности осуществления закупки и поставке материалов;
б) поручение от 28 сентября 2022 года № 01-67/2163 о газификации домовладения участника боевых действий по защите ПМР Стоянова В.Г.
Итоговое решение: выполнена газификация домовладения Стоянова В.Г.;
в) пункт 1 протокольного поручения Совета безопасности ПМР от 01 ноября
2022 года № Здсп-СБ по вопросу совместной проработки с Правительством ПМР механизма и техники ограничения потребления природного газа промышленными предприятиями.
Итоговое решение: разработан реестр потребителей природного газа с очередностью и периодичностью сокращения подачи природного газа, в том числе информация о сокращении объемов потребления природного газа организациями в зоне обслуживания филиалами ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» в городах, информация о потребителях, подлежащих и не подлежащих ограничению потребления природного газа, по объему потребления, фармацевтические организации и потребители, заключившие договор на ноябрь 2022 года.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 21 января 2022 года № 01-44/52 о проработке вопроса принятия программы по замене люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп уличного освещения населенных пунктов вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на светодиодные лампы.
Итоговое решение: разработаны программы, согласованные с балансодержателями светильников с люминесцентными (ртутьсодержащими) лампами, с указанием ориентировочных сумм затрат на проведение мероприятий по замене люминесцентных (ртутьсодержащих) ламп уличного освещения;
б) поручение Правительства ПМР от 15 февраля 2022 года № 934/04-04 по вопросу доставки населению СУГ (пропан-бутан) в баллонах.
Итоговое решение: Межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления благотворительной помощи гражданам и организациям ПМР по мере поступления обращений граждан будет рассматриваться вопрос оказания материальной поддержки в виде выделения сжиженного газа в баллонах, приобретенных
ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье»;
в) поручение от 20 октября 2022 года № 01-16/3341 о реализации мероприятий, предусмотренных программой по безвозмездной передаче сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на баланс ГУП «ЕРЭС».
Итоговое решение: производится процедура приема — передачи имущества в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 03 февраля 2018 года № 39
«Об утверждении Положения о порядке приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также о порядке приема имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц»;
г) пункт 5 протокольного поручения от 27 октября 2021 года № 12-1-01/19 о возможном обеспечении освещения улиц в ночное время суток на период красного кода террористической опасности в ПМР с целью предупредительных и защитных мер от возможных угроз.
Итоговое решение: проведены необходимые расчёты и определена сумма затрат с разбивкой по городам для определения источника финансирования и реализации данного мероприятия.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) осуществлялись сбор и проверка информации о необходимых расходах по возмещению льгот по коммунальным услугам, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета в 2022 году, с целью подготовки проекта закона ПМР
«О республиканском бюджете на 2023 год»;
б) проведена проверка соблюдения порядка распределения денежных средств, аккумулирующихся на специальных счетах (энергетическом, аккумулирующем), открытых для расчетов за потребленные топливно-энергетические ресурсы в 2022 году организациями, уполномоченными обслуживать специальные счета;
в) проводилась работа по согласованию финансовой отчетности за 2021 год и
I полугодие 2022 года подведомственных министерству организаций, бизнес-планов подведомственных организаций на 2022 год, по согласованию изменений в штатное расписание, в план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд организаций, в коллективный договор;
г) ежемесячно проводилась работа по прогнозированию поступлений денежных средств на газовый специальный счет, осуществлялся контроль за расходованием средств, поступающих в качестве платы за потребленный природный газ, за формированием, использованием и управлением газовым специальным счетом, на который поступают указанные средства;
д) ежемесячно осуществлялся свод информации об объемах оказанных услуг в сфере электроэнергетики, по снабжению тепловой энергией, водоснабжения и водоотведения, оказанных населению, а также о соответствующих суммах убытков, подлежащих компенсации за счет средств республиканского бюджета;
е) осуществлялся ежемесячно свод информации о суммах, предоставленных в соответствии с действующим законодательством ПМР отдельным категориям граждан;
ж) проведен учет и анализ экономических показателей деятельности предприятий в 2021 году в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития ПМР
от 16 сентября 2021 года № 906 «О предоставлении информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, учредителем которых является ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР, акционерных обществ, единственным акционером которых является ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР, обществ с ограниченной ответственностью, единственным участником которых является ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР»;
з) проводилось согласование бизнес-планов организаций на 2023 год во исполнение Приказа Министерства экономического развития ПМР от 16 сентября 2021 года № 906
«О предоставлении информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, учредителем которых является ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР, акционерных обществ, единственным акционером которых является ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР, обществ с ограниченной ответственностью, единственным участником которых является ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР»;
и) проводилось согласование штатных расписаний и тарифной сетки предприятий на 2023 год;
к) проводилось согласование Плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд предприятий на 2023 год в рамках исполнения Закона ПМР «О закупках»;
л) подготовлен отчет о соблюдении лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения главных распорядителей кредитов бюджетных средств различных уровней, в том числе и по подведомственным предприятиям и учреждениям;
м) осуществление государственного контроля над эффективностью использования энергетических ресурсов организациями, финансируемым из бюджетов всех уровней, установление обоснованных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении с учетом их рационального использования. Рассмотрены и согласованы дополнительные заявки на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2022 год в количестве — 112;
н) согласованы плановые лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2023 год в количестве — 49;
о) ежедневный мониторинг и анализ аварийных ситуаций на сетях, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, по данным, предоставляемым ежедневно энергоснабжающими предприятиями;
п) рассмотрены обращения по вопросу предоставления отсрочки по оплате задолженности за электрическую энергию в количестве — 20;
р) рассмотрено и внесено в реестр договоров, контрактов, дополнительных соглашений, платежных поручений, транспортных накладных, актов выполненных работ в количестве — 483;
с) проводилась работа по обеспечению документального оформления и контроль исполнения локальных ведомственных актов в порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях, осуществление выездов в составе комиссии. Рассмотрено обращений в количестве — 100.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР – 1;
2) указы Президента ПМР – 1;
3) постановления Правительства — 1;
2) распоряжения Правительства — 6;
3) распоряжения Министерства экономического развития ПМР — 7;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР — 34;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 59;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 201, в том числе по обращению граждан — 105;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 359;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 325;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 20;
ж) общее количество рассмотренных и согласованных дополнительных заявок на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2022 год — 143;
з) общее количество отсрочек по оплате задолженности за топливно-энергетические ресурсы, водоснабжение и водоотведение — 20;
и) общее количество внесенных в реестр контрактов договоров, контрактов, дополнительных соглашений, соглашений о расторжении контрактов, платежных поручений, товарно-транспортных накладных, актов выполненных работ — 483;
к) общее количество обращений по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях — 141.
3.24. В сфере строительства, градостроительства, архитектуры.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 07 июня 2022 года № 111-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: утверждение остатков средств Фонда капитальных вложений, сложившихся по состоянию на 1 января 2022 года.
Суть: обеспечение возможности осуществления расчетов по кредиторской задолженности 2021 года и финансирования работ по заключенным и не исполненным в полном объеме договорам по утвержденным на 2021 год объектам Фонда капитальных вложений 2021 года.
Эффективность: исполнение бюджетных обязательств 2021 года за счет остатков средств Фонда капитальных вложений, сложившихся по состоянию на 1 января 2022 года;
2) Закон ПМР от 01 августа 2022 года № 234-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: перераспределение лимитов финансирования по ФКВ на 2022 год.
Суть: исключены объекты, финансирование которых приостановлено в 2022 году.
Эффективность: оптимизация бюджетных расходов по программе целевого бюджетного Фонда капитальных вложений;
3) Закон ПМР от 19 октября 2022 года № 280-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Цель: перераспределение лимитов финансирования по ФКВ на 2022 год.
Суть: перераспределения средств ФКВ ПМР на частичное погашение внутреннего государственного долга, на формирование и пополнение государственного материального резерва.
Эффективность: обеспечение финансирования необходимых затрат с учетом складывающейся внешнеэкономической ситуации на энергетическом рынке в условиях ограничений по поставке газа;
4) Закон ПМР от 28 декабря 2022 года № 389-З-VII «О республиканском бюджете на 2023 год».
Цель: определение лимитов финансирования и порядка реализации по программам ФКВ на 2023 год.
Суть: утверждение основных характеристик, источников формирования и направлений расходования средств ФКВ на 2023 год.
Эффективность: реализация инвестиционной политики государства по обеспечению финансирования работ по договорам строительного подряда для строительства (реконструкции, капитального ремонта) объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, правоохранительной деятельности, обороны и безопасности республики;
5) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об основах градостроительства».
Цель: устранение пробела в законодательном урегулировании деятельности по застройке населенных пунктов и земельных участков.
Суть: закрепление полномочий: по утверждению правил застройки населенных пунктов за Советом народных депутатов города (города и района) ПМР, по разработке указанных правил за государственной администрацией города (города и района).
Эффективность: оптимизация функций государственного управления в сфере строительства.
Стадия разработки: находится на рассмотрении и утверждении в Правительстве ПМР;
б) указы Президента ПМР:
1) проект указа Президента ПМР «Об отмене Указа Президента ПМР от 11 марта
2010 года № 154 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий».
Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в рамках реализации пункта 8 статьи 3-1 Закона ПМР «Об архитектурной деятельности».
Эффективность: урегулирование правоотношений соответствующим нормативным правовым актом Правительства ПМР для возможности организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на практике.
Стадия разработки: дорабатывается с учетом замечаний Министерства юстиции ПМР;
в) распоряжения Президента ПМР:
1) распоряжения Правительства ПМР «О реализации части второй пункта 3 статьи 20 Закона ПМР от 30 декабря 2021 года № 370-З-VII «О республиканском бюджете на 2022 год» (НДП) от 27 октября 2022 года № 334рп; от 09 декабря 2022 года № 378рп; от 19 декабря 2022 года № 392рп; от 22 декабря 2022 года № 399рп.
Цель: перераспределение экономии финансовых средств, сложившейся по объектам ФКВ 2022.
Эффективность: выполнение и завершение начатых работ на социально значимых объектах, что позволит создать благоприятные условия функционирования и улучшит условия оказания услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной реабилитации;
г) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 04 февраля 2022 года № 35 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве» Цель: сужение круга субъектов, осуществляющих расчеты сметных стоимостей при помощи ресурсного метода ценообразования.
Эффективность: возможность избежать увеличения сроков оформления сметных расчетов и нарушений графиков выполнения работ в организациях;
2) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2022 года № 47 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 162
«Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019-2025 гг.».
Цель: включение двухэтажного 20 квартирного жилого дома по адресу: г. Тирасполь ул. Мира 50/40 в Программу.
Эффективность: возможность обеспечить 66 граждан жильем;
3) 8 постановлений Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 04 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» от 14 марта 2022 года № 82, от 23 марта
2022 года № 96, от 26 апреля 2022 года № 155, от 04 мая 2022 года № 158, от 10 мая
2022 года № 162, от 17 мая 2022 года № 176, от 01 июня 2022 года № 202, от 10 июня
2022 года № 217.
Цель: финансирование работ, выполняемых в рамках ФКВ-2022.
Эффективность: возможность заключения договоров и проведения работ для сдачи в эксплуатацию объектов строительства и капитального ремонта до конца 2022 года;
4) Постановление Правительства ПМР от 08 июня 2022 года № 208 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 162 «Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019-2025 гг.».
Цель: включение 1 объекта, расположенного по адресу: г. Бендеры, ул.Индустриальная, 101 (40 квартир) в Программу.
Эффективность: возможность обеспечить жильем 132 граждан;
5) Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2022 года № 343 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 4 декабря 2018 года № 426 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (для упрощенной системы)».
Цель: повышение качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче Решения о вводе объекта в эксплуатацию в упрощенном порядке.
Эффективность: уменьшение административных барьеров в отношении собственников производственных объектов, и уменьшение нагрузки на исполнительные органы государственной власти;
6) Постановление Правительства ПМР от 02 декабря 2022 года № 447 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2020 года № 273
«Об утверждении Положения о порядке формирования Программы капитальных вложений и капитального ремонта в составе сметы расходов Фонда капитальных вложений ПМР».
Цель: оптимизация расходов и сокращение временных затрат главных распорядителей бюджетных средств на подготовку документации, необходимой для объектов, планируемых к включению в программу ФКВ на год, следующий за текущим финансовым годом.
Эффективность: оптимизация требований подзаконных нормативных правовых актов, исключение избыточности государственного регулирования в сфере строительства;
7) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы проектно-сметной документации и государственной экспертизы инженерных изысканий» в рамках реализации пункта 8 статьи 3-1 Закона ПМР «Об архитектурной деятельности».
Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в рамках гармонизации действующих норм с нормами Постановления Правительства РФ от 05 марта 2007 года № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».
Эффективность: урегулирование указанных правоотношений для возможности проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации и государственной экспертизы инженерных изысканий.
Стадия разработки: проект постановления дорабатывается по итогам замечаний Министерства юстиции ПМР и с учетом норм законопроекта о внесении изменений в Закон ПМР «Об архитектурной деятельности»;
д) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 09 февраля 2022 года № 87р
«Об утверждении перспективного План-графика модернизации пищевых блоков в образовательных учреждениях».
Цель: создание современной инфраструктуры пищевых блоков, замена устаревшего оборудования на новое.
Эффективность: формирование привлекательного образа системы питания обучающихся как условие здорового образа жизни;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 22 февраля 2022 года № 137р
«Об учреждении общества с ограниченной ответственностью «Стройтехэксперт».
Цель: реализация государственного заказа на оказание услуг по строительному контролю и техническому надзору для объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета.
Эффективность: снижение затрат главных распорядителей бюджетных средств ФКВ-2022;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 10 марта 2022 года № 174р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений и изменения в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».
Цель: продление действия ряда норм Закона ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов», в том числе строительной амнистии на территории республики на 2023 год.
Эффективность: создание благоприятных условий в том числе для узаконения самовольно возведенных строений и сооружений, подпадающих под действие строительной амнистии;
4) 2 Распоряжения Правительства ПМР от 22 марта 2022 года № 214р и от 17 мая
2022 года № 439р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора».
Цель: оказание услуг по строительному контролю и техническому надзору для объектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, в котором Министерство экономического развития ПМР выступает в качестве плательщика,
ООО «Стройтехэксперт» – в качестве исполнителя и главные распорядители бюджетных средств – в качестве заказчика;
Эффективность: реализация механизма финансирования государственно заказа для осуществления деятельности по строительному контролю и техническому надзору качественно и в установленные договорами строительного подряда сроки;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 07 апреля 2022 года № 310 «Об утверждении Плана мероприятий «дорожной карты» на период 2022-2024 годов открытию государственного стационарного учреждения социального обслуживания в с. Дойбаны Дубоссарского района».
Цель: государственное финансирование строительства на базе СВА с. Дойбаны единого комплекса для проживания одиноких граждан пожилого возраста.
Эффективность: строительство указанного объекта социальной направленности, позволит создать необходимые условия для лечения и проживания отдельных категорий граждан;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 06 мая 2022 года № 404р «О поправках к проекту закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» в части определения объектов, основных характеристик, источников формирования и направления расходования средств ФКВ ПМР на 2022 год;
Цель: определение объектов, основных характеристик, источников формирования и направления расходования средств ФКВ ПМР на 2022 год с целью завершения работ по начатым объектам, внесение дополнительных объектов согласно поручениям Правительства ПМР.
Эффективность: перераспределение и корректировка размеров бюджетного финансирования по определенным направлениям социальной инфраструктуры программы ФКВ на 2022 год;
7) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 6 мая 2022 года № 404р «О поправках к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на
2022 год».
Цель: корректировка объектов и направлений расходования средств ФКВ на 2022 год по Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск.
Правительством ПМР принято решение о направлении предложенных изменений по смете расходов ФКВ на 2022 год на рассмотрение и утверждение в рамках подготовки отдельной законодательной инициативы (Закон ПМР от 01 августа 2022 года № 234-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон «О республиканском бюджете на 2022 год» учтены предложенные изменения по ФКВ на 2022 год);
е) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 февраля 2022 года
№ 119 «Об установлении коэффициента текущего уровня цен для расчета сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, при производстве общестроительных и специальных работ на объектах строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта в рублевую стоимость на 2022 год».
Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением базисно-индексного метода ценообразования.
Эффективность: установлен коэффициент текущего уровня цен для расчета сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, на 2022 год;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 февраля 2022 года
№ 159 «Об установлении стоимости работ по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по объектам Фонда капитальных вложений».
Цель: повышение качества строительства, соблюдения технологий, нормативов и ГОСТов, осуществления контроля за качеством используемых материалов (наличие сертификатов и лабораторных данных) и способов их хранения, за правильностью оформления документации.
Эффективность: установлен норматив определения стоимости работ по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных работ на объектах, включенных в смету расходов ФКВ 2022, при применении базисно-индексного метода определения стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 февраля 2022 года
№ 162 «Об установлении коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах».
Цель: нормативное закрепление коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах.
Эффективность: осуществление перевода цен на проектно-изыскательские работы в текущий уровень цен;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 190 «О создании рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм».
Цель: утверждение персонального состава рабочей группы по решению вопросов применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов.
Эффективность: оперативное решение вопросов, возникающих в ходе применения ресурсного метода ценообразования в строительстве, а также актуализация ресурсов (элементные затраты) в составе утвержденных Государственных элементных норм на основании предложений, представленных организациями исполнителями работ;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско-наладочные работы и на ремонтно-строительные работы на территории ПМР».
Цель: актуализация ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм и возможности применения программного продукта WINСмета NEO.
Эффективность: переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 марта 2022 года 192
«О внесении изменения в Приказ Министерства промышленности ПМР от 15 февраля
2010 года №85 «Об утверждении «Сборника цен на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций».
Цель: уточнение стоимости работ на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций.
Эффективность: выполнение расчетов стоимости по проведению технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций применительно к существующим нормативам;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 марта 2022 года № 243 «О внесении дополнения в Приказ Министерства промышленности ПМР от 22 апреля
2002 года № 341 «О нормативной документации в строительстве».
Цель: регламентация установки информационных щитов объектов благоустройства мест общего пользования, работы на которых выполняются за счет средств Фонда капитальных вложений.
Эффективность: получение гражданами республики свободного доступа к информации о мерах, направленных на повышение качества и комфорта современной городской среды;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 марта 2022 года № 275 «О внесении дополнений и изменений в действующие Государственные элементные сметные нормы на строительные работы и на ремонтно-строительные работы на территории ПМР».
Цель: дополнение действующей базы Государственных элементных сметных норм на строительные работы и на ремонтно-строительные работы на территории ПМР.
Эффективность: переход на ресурсный метод ценообразования в строительстве;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 05 апреля 2022 года № 315 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 октября 2018 года № 860 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР
31-115-2018 «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения».
Цель: закрепление требований, предъявляемых при установке «кнопки вызова».
Эффективность: обеспечение доступности объектов социального назначения для маломобильных групп населения;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 08 апреля 2022 года
№ 331 «О внесении дополнений в Приказ Министерства промышленности ПМР
от 17 сентября 2001 года № 845 «Об утверждении перечня работ по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений».
Цель: нормативное закрепление обязанности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, проводить работы по утеплению фасадов многоквартирных домов.
Эффективность: недопущение промерзания стен вследствие недостаточной теплозащиты;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября 2022 года №1011 «Об утверждении Инструкций, регулирующих порядок ценообразования в строительстве ресурсным методом».
Цель: оказание помощи организациям, осуществляющим строительство за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, при определении сметной стоимости объектов строительства, капитального и текущего ремонта на территории ПМР ресурсным методом.
Эффективность: продолжение реализации инвестиционной политики государства в рамках Фонда капитальных вложений с применением современных методов ценообразования в строительстве для повышения прозрачности расходования целевых бюджетных средств;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 сентября 2022 года
№ 1020 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 марта 2015 года № 89 «Об утверждении и введении СНиП 12-01-2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения».
Цель: регламентация осуществления контроля за выполнением застройщиком строительных норм и правил.
Эффективность: снижение дополнительных затрат застройщиков и соответственно уменьшение стоимости подключения услуг электросвязи;
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 сентября 2022 года №1021 «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 10 сентября 2010 года №440 «О введении в действие СНиП ПМР 31-05-2010 «Здания жилые многоквартирные. Часть I».
Цель: обеспечения единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в рамках реализации норм пункта 5 статьи 9 Закона ПМР «Об электросвязи» в части исключения ситуации отсутствия во вновь построенных объектах гражданского строительства (многоэтажной застройки) соответствующей инфраструктуры, необходимой для прокладки сетей электросвязи.
Эффективность: своевременное обеспечение оказания услуг электросвязи жильцам многоэтажных жилых домов;
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 сентября 2022 года №1022 «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития ПМР
от 9 октября 2016 года №612 «О введении в действие СНиП ПМР «Состав порядок разработки и утверждения проектной документации для строительства (САЗ 16-41)».
Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в рамках реализации норм пункта 5 статьи 9 Закона ПМР «Об электросвязи» путем установления в указанных СНиП обязательной нормы, определяющей «состав и содержание проекта (утверждаемой части рп) на строительство объектов гражданского назначения»,
в том числе в части решений по инженерному оборудованию.
Эффективность: оптимизация состава необходимого инженерного оборудования при проектировании объектов жилищного строительства;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 октября 2022 года №1120 «Об утверждении Положения «О порядке переустройства помещений в жилых домах».
Цель: актуализация норм действующего Приказа Министерства экономического развития ПМР от 28 октября 2003 года № 958 «Об утверждении Положения «О порядке переустройства помещений в жилых домах» и устранения коллизий в право применении его норм.
Эффективность: предусмотрена возможность выполнения перепланировки несущих конструкций помещений в жилых домах панельного типа при условии представления в адрес Государственных администраций городов и районов заключения, выданного по результатам обследования строительных конструкций, что позволит актуализировать порядок ввода в эксплуатацию объектов самовольного строительства;
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 декабря 2022 года №1395 «О внесении изменения в Приказ Министерства промышленности ПМР
от 15 февраля 2010 года № 85 «Об утверждении «Сборника цен на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций».
Цель: уточнение стоимости работ на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций.
Эффективность: выполнение расчетов стоимостей по проведению технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций применительно к существующим нормативам;
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 декабря 2022 года №1399 «Об установлении коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах».
Цель: нормативное закрепление коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах.
Эффективность: осуществление перевода цен на проектно-изыскательские работы в текущий уровень цен для корректного и обоснованного определения сметной стоимости строительства;
18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года №1442 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 марта 2015 года № 89 «Об утверждении и введении в действие СНиП 12-01-2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения».
Цель: уменьшение стоимости жилья на рынке продаж нового жилого фонда путем ограничения видов работ, которые в обязательном порядке должны быть выполнены подрядной организацией и представлены при приёмке и вводе объекта в эксплуатацию.
Эффективность: реализация возможности выполнения ряда работ (внутриквартирные электромонтажные работы, работы по разводке внутриквартирных сетей газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, работы по устройству стяжки полов, оштукатуривание стен) собственными силами и за счет средств собственника жилого фонда с учетом интересов и реальных потребностей;
19) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об отмене Приказа Министерства промышленности ПМР от 25 марта 2010 года №138 «Об утверждении ряда документов, регламентирующих деятельность в области проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий».
Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в рамках реализации пункта 8 статьи 3-1 Закона ПМР «Об архитектурной деятельности», что позволит исключить дублирование и избыточное государственное регулирование в сфере строительства.
Стадия разработки: проект находится в стадии согласования.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) поручение от 07 февраля 2022 года № 01-19/1042 о контроле правильности составления дефектных актов, проектно-сметной документации, обоснованности формирования цен на выполнение работ (товаров, услуг), определения объёмов работ,
а также стоимости используемых материалов; выработке механизма, регламентирующего установление критериев для допуска участников к проведению тендера с целью проведения различных видов работ на объектах, финансируемых из государственных источников.
Итоговое решение: обеспечение контроля качества выполненных работ (строительство, ремонт/реконструкция), соблюдения сроков и т.п. на объектах здравоохранения, включенных в смету расходов Фонда капитальных вложений на 2022 год совместно с главами государственных администраций городов и районов по административно-территориальному принципу;
б) поручение от 10 февраля 2022 года № 01-19/1155 о разработке единых эскизов модульных площадок для их применения на территории ПМР с совмещением в рамках одного объекта нескольких спортивных направлений (футбол, волейбол, гандбол, баскетбол, теннис и т.п.) в целях единообразного подхода и экономии бюджетных средств при строительстве (реконструкции) однотипных спортивных сооружений на территории ПМ.
Итоговое решение: разработаны государственными администрациями городов и районов эскизы, согласованы и направлены в адрес Администрации Президента ПМР;
в) поручение от 16 мая 2022 года № 01-52/35 о проработке совместно с Верховным Советом ПМР и выработке коллегиального решения в отношении механизма финансирования работ по ремонту территорий, прилегающих к образовательным учреждениям.
Итоговое решение: за счет средств ФКВ на 2023 год предусмотрено финансирование работ по благоустройству (замощению тротуарной плиткой) территорий, прилегающих к образовательным учреждениям республики;
г) поручение от 24 мая 2022 года № 01-19/4825 о проверке документации по объектам инфраструктуры, включенных в смету расходов ФКВ-2022, требующих дополнительного финансирования, в целях изыскании дополнительных источников финансирования для завершения строительных работ.
Итоговое решение: с учетом предполагаемого снижения поступлений в доходную часть республиканского бюджета на 2022 год проектом закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год», предусмотрено секвестирование бюджетных обязательств, а также перераспределение лимитов финансирования для завершения ремонтно-восстановительных работ на объектах инфраструктуры, включенных в смету расходов ФКВ-2022;
д) поручение от 06 июня 2022 года № 01-52/40 о подготовке и представлении результатов деятельности специально созданной при Правительстве ПМР структуры, осуществляющей контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ на объектах, в рамках исполнения сметы расходов ФКВ, находящихся в ведении министерств и служб социального блока и аналитической справки.
Итоговое решение: Информация о деятельности ООО «Стройтехэксперт» с целью оценки Президентом ПМР эффективности работы представлена в запрошенном объеме в установленный срок;
е) поручение от 07 июня 2022 года № 01-19/5299 о контроле и оказании содействия в документационном оформлении и освоении средств по линии ФКВ-2022 в части реконструкции здания, выделенного Государственной службе управления документацией и архивами ПМР, раннее относящегося к инфраструктуре РОВД.
Итоговое решение: работы, согласно заключенным договорам строительного подряда по объекту «Реконструкция здания Государственной службы управления документацией и архивами ПМР, г. Тирасполь, ул. Текстильщиков, 36», выполнены в полном объеме;
ж) поручение от 13 июня 2022 года №01-19/2413 по вопросу обеспечения безбарьерной (доступной) среды для лиц с ограниченными возможностями.
Итоговое решение: подготовлены предложения в части приведения и обустройства входа в социально-значимые объекты в соответствии с требованиями, установленными согласно
СП ПМР 31-115-2018 «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребности инвалидов и маломобильных групп населения» (не только строительство пандуса к входной двери, но и устранение порогов входной двери, расширение входного дверного проёма для проезда инвалидной коляски и т.д.);
з) поручение от 22 августа 2022 года № 01-52/51 совместно с Государственной администрацией г. Бендеры провести комиссионную проверку на предмет некачественного выполнения подрядчиком ремонтных работ в рамках сметы расходов ФКВ на объекте «МДОУ «Детский сад № 27».
Итоговое решение: подписан и представлен Акт, предложено Государственной администрации г. Бендеры направить информацию о включении ООО «Монолитстрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
и) поручение от 22 августа 2022 года № 01-52/51 совместно с Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея разработать проектно-сметную документацию и расчетные данные для строительства модульной газовой котельной в
МУ «Центр дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями жизнидеятельности».
Итоговое решение: объект «Реконструкция котельной МУ «Центр дневного пребывания для детей с ограниченными возможностями жизнедеятельности», расположенного по адресу: с. Чобручи, ул. Гагарина, 1» включен в программу ФКВ на
2022 год с лимитом финансирования 1 млн руб., работы будут завершены в рамках ФКВ на 2023 год (переходящий объект);
к) поручение от 14 сентября 2022 года № 01-52/57 о разработке и представлении на рассмотрение проекта по замене/реконструкции теплотрассы на территории студенческого городка ГОУ «ПГУ им. Т.Г. Шевченко» с определением источника финансирования на реализацию проекта.
Итоговое решение: работы будут проводиться в рамках программы ФКВ на 2023 год;
л) поручение от 14 сентября 2022 года № 01-52/57 о доработке и представлении на согласование Президенту ПМР проекта сметы расходов ФКВ-2023.
Итоговое решение: проект сметы расходов ФКВ на 2023 год направлен в адрес Администрации Президента ПМР;
м) поручение от 14 сентября 2022 года № 01-52/57 в части проведения анализа потребности и изыскания источников финансирования на содержание в надлежащем виде в 2023 году инфраструктуры таможенных пунктов пропуска республики (служебные помещения, места досмотра грузов и багажа, стоянка в пункте пропуска и т.д.)
с проведением соответствующих работ в рамках ФКВ на 2023 год.
Итоговое решение: проект ФКВ на 2023 год дополнен новыми объектами на основании обращения ГТК ПМР;
н) поручение от 14 сентября 2022 года № 01-52/57 по вопросу принятия мер по совершенствованию нормативной правовой базы в части ценообразования в строительной отрасли и обеспечения окончательного перехода с 1 января 2023 года к ресурсному методу оценки строительных работ на объектах, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.
Итоговое решение: в рамках Постановления Правительства ПМР от 12 августа
2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве» регламентировано, что с 01 января 2023 года стоимость строительных работ, ремонтно-строительных работ, пуско-наладочных работ, работ по монтажу и капитальному ремонту оборудования (далее — строительных работ), финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней, осуществляемых субъектами строительной деятельности на территории ПМР, а также формирование плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ, определяются проектно-сметным методом с использованием ресурсного метода ценообразования.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 14 января 2022 года № 01-18/98 о представлении в адрес Верховного Совета ПМР информации:
1) об исполнении Сметы расходов ФКВ на 2021 год;
2) об остатках средств Фонда капитальных вложений по состоянию на 01 января
2022 года;
3) о среднесписочной численности сотрудников и количестве лиц, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера строительными организациями, осуществляющими работы на объектах финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений в 2018-2021 гг., в разрезе по годам;
4) об исполнении Сметы расходов ФКВ за 2018-2021 гг., в разрезе по годам (информация представлена в полном объеме);
б) поручение от 12 марта 2022 года № 01-24/2243 в связи с поручением Президента ПМР по завершению строительства жилых кооперативов, рассмотреть вопрос включения общежития, расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Индустриальная, 101 в Программу «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР
на 2019-2020 гг.».
Итоговое решение: объект включен Постановлением Правительства ПМР от 08 июня 2022 года № 208;
в) поручение от 22 марта 2022 года № 01-18/2641 о представлении информации по запросу Верховного Совета ПМР № 8/30-47/534 от 22 марта 2022 года в части обязательств, подлежащих финансированию за счет средств ФКВ в рамках Постановления Правительства ПМР от 4 марта 2022 года № 76 «О временном механизме принятия и финансирования бюджетных обязательств» (НДП).
Итоговое решение: информация представлена в полном объеме;
г) поручение от 19 апреля 2022 года № 01-18/3770 о представлении информации
по обращению Верховного Совета ПМР №8/30-46/138 по договорам на выполнение работ (оказание услуг, приобретение товаров), подлежащих финансированию за счет средств ФКВ ПМР, заключенных по состоянию на 2 марта 2022 года и договорам, заключенным в период с 3 марта 2022 года по 18 апреля 2022 года (с указанием предмета договора, суммы принятых обязательств по заключенному договору, даты заключения (регистрации) договора, основания заключения договора).
Итоговое решение: информация представлена в установленный срок;
д) поручение от 24 июня 2022 года № 01-19/6196 о включении работ по капитальному ремонту объектов, расположенных по адресу: Дубоссарский район, с. Дойбаны-1,
ул. Молодежная, 8, в смету расходов ФКВ на 2023 год.
Итоговое решение: в проект сметы расходов ФКВ на 2023 год включен объект «Реконструкция СВА с. Дойбаны под размещение единого комплекса для проживания одиноких граждан пожилого возраста» с лимитом финансирования 2 500 000 руб. по главному распорядителю бюджетных средств МСЗиТ ПМР;
е) поручение от 11 июля 2022 года № 01-19/6503 о рассмотрении возможности включения ремонта пешеходного моста через железнодорожные пути, соединяющего центр г. Бендеры и микрорайон «Борисовка», находящегося на балансе ГУКП «Приднестровская железная дорога», в программу ФКВ.
Итоговое решение: в проект сметы расходов ФКВ на 2023 год предусмотрено финансирование работ по объекту в сумме 1 500 000 руб.;
ж) поручение от 15 сентября 2022 года № 12-1-13/4 о необходимости совместно с Государственной службой по культуре и историческому наследию ПМР провести работы по актуализации норм Закона ПМР «Об архитектурной деятельности».
Итоговое решение: проведена работа по актуализации норм Закона ПМР
«Об архитектурной деятельности», подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об архитектурной деятельности»;
з) поручение от 28 сентября 2022 года № 01-52/1380 о необходимости предоставления предложений по формированию проекта Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в ПМР.
Итоговое решение: проведен анализ проблематики дублирования сфер по осуществлению лицензионного контроля (надзора) в сфере архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений;
и) поручение от 07 декабря 2022 года № 01-27/153 о необходимости проведения сравнительного анализа строительных норм и правил по вводу в эксплуатацию юридическими лицами законченных строительством объектов с аналогичными нормами Российской Федерации.
Итоговое решение: проведен сравнительный анализ норм РФ СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», с нормами СНиП 12-01-2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения», результаты сравнительного анализа представлены на рассмотрение в адрес Правительства ПМР.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) пункт 8.6 Протокола от 01 февраля 2022 года № 12-1-01/3 о представлении предложений по обустройству на территории Государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница, Государственной администрацией Каменского района и г. Каменка детских оздоровительных лагерей, с указанием предполагаемой локализации
и ориентировочной суммы расходов, предусмотрев включение данного направления
в программу Фонда капитальных вложений на 2023 год.
Итоговое решение: для размещения детского оздоровительного лагеря в Каменском районе возможно рассмотреть территорию и помещения детского противотуберкулезного санатория «Романица», расположенного по адресу: Каменский район, пос. Солнечный,
ул. Солнечная, 1/1. Правом собственности на указанный объект обладает Министерство здравоохранения ПМР, объект находится в оперативном ведении ГУ «Каменская ЦРБ».
В настоящее время объект не функционирует, его общее состояние неудовлетворительное (необходимо создание газовой котельной и подключение объекта к системе газоснабжения (старая котельная функционировала на жидком топливе), благоустройство прилегающей территории). Размещение на базе указанного объекта детского оздоровительного лагеря возможно после проведения соответствующих проектных, строительно-монтажных и ремонтных работ. Ориентировочная стоимость проектных работ — 150 000 руб.; ориентировочная стоимость капитального ремонта 5 млн руб. Предлагается рассмотреть возможность включения в программу Фонда капитальных вложений на 2023 год осуществление проектных работ по указанному объекту с целью создания современного детского лагеря;
б) пункт 6.5 Протокола от 17 февраля 2022 года № 12-1-01/4 о представлении вариантов решения проблемы обустройства прилегающей территории филиала поликлиники № 3 г. Тирасполя по ул. Зелинского, 3 «а» в части отсутствия ливнёвого стока и дорожного покрытия перед учреждением, что приводит к занесению грязи в отремонтированное здание в период непогоды.
Итоговое решение: согласно Распоряжению Правительства ПМР от 20 июня 2022 года № 589р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон
«О республиканском бюджете на 2022 год» за счет сметы расходов ФКВ-2022 предусмотрено финансирование нового объекта «Благоустройство территории прилегающей к филиалу поликлиники № 3, расположенного по адресу г. Тирасполь, ул. Зелинского, 3/1» на сумму 285 395 руб.;
в) пункт 8.6 Протокола от 17 мая 2022 года № 12-1-01/11 о рассмотрении ситуации, связанной с протеканием кровли в кооперативном доме в г. Рыбница, в котором проживает гражданка Спринсян И.Г.
Итоговое решение: Государственной администрацией Рыбницкого района и
г. Рыбница будет рассмотрено выделение денежных средств на выполнение работ при перераспределении остатков средств Программы содержания жилищного фонда объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории Рыбницкого района и
г. Рыбницы 2021 года;
г) пункт 8.7 Протокола от 17 мая 2022 года № 12-1-01/11 о подготовке проекта правового акта о внесении изменений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» в части выделения дополнительного финансирования в рамках ФКВ 2022 год
на обустройство прилегающей территории филиала поликлиники № 3 г. Тирасполя по
ул. Зелинского, 3 «а».
Итоговое решение: предусмотрено включение объекта в смету расходов ФКВ 2022 на сумму 285 395 руб.;
д) протокол от 26 июля 2022 года № 01-19/7073 по вопросу обустройства детского оздоровительного лагеря на базе отдельно стоящих объектов летнего оздоровительного лагеря «Лесная поляна», расположенного по адресу: с. Меренешты, Слободзейский район, рассчитанного на прием до 150 детей в смену.
Итоговое решение: установлена необходимость разработки проектно-сметной документации и сметы ремонтно-строительных работ, предварительно передав отдельно стоящие объекты летнего оздоровительного лагеря «Лесная поляна» в муниципальную собственность Государственной администрации г. Бендеры.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
В области архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений рассмотрено 73 обращения юридических лиц о получении
19 лицензий, продлении срока действия 40 лицензий и дополнения 14 лицензий новыми видами деятельности.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
Участие в работе межведомственных комиссий по контролю за выполнением работ на объектах:
а) Министерства здравоохранения ПМР — еженедельно.
Объект: ГУ «Республиканский центр матери и ребенка»;
б) Министерства по социальной защите и труду ПМР.
Объект: государственное стационарное учреждение социального обслуживания в
с. Дойбаны Дубоссарского района под размещение единого комплекса для проживания одиноких граждан пожилого возраста;
в) Государственной службы управления документацией и архивами.
Объект: здание, выделенное Государственной службе управления документацией и архивами ПМР, раннее относящееся к инфраструктуре РОВД;
г) принято участие в 4 выездных совещаниях Межведомственной комиссии по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями в
г. Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за ОО «Центр помощи животным».
Для реализации указанной цели было поручено представить в адрес Правительства ПМР актуальную информацию о средней рыночной стоимости 1 кв. м. при строительстве здания (сооружения) из минимально возможных по стоимости строительных материалов
(в том числе сэндвич-панелей) для размещения в нем приюта для содержания бездомных животных на территории бывшего детского лагеря им. И. Солтыса в районе Борисовского кладбища в г. Бендеры.
Проработано несколько вариантов нового строительства, из которых предложено два варианта:
1) строительство с использованием стеновых панелей (сэндвич-панели): подготавливается бетонное основание с закладными деталями, на которых собирается металлический каркас, к которому крепят стеновую панель. Кровля также из стеновых панелей. Цена 1 кв. м. составляет 6 200 руб. ПМР; 900 кв. м. соответственно 5 600 000 руб. ПМР;
2) строительство с использованием фортана (размер котельца 20х40): подготавливается ленточный фундамент, возведение стен с утеплением пенопластом
(5-7 см), кровельное покрытие профнастил, изнутри обшивка OSB-плитой. Цена 1 кв. м. составляет 6 600 руб. ПМР; 900 кв. м. соответственно 5 800 000 руб.
д) организовано проведение Республиканского конкурса «Лучшая строительная организация года»;
е) принято участие в совещании Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
ж) принято участие в выездных совещаниях Межведомственной комиссии по координации деятельности и контролю в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в целях осуществления контроля на 300 социальных объектов республики.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР – 5;
2) указы Президента ПМР – 1;
3) распоряжения Президента ПМР – 4;
4) постановления Правительства ПМР – 14;
5) распоряжения Правительства ПМР – 8;
6) приказы Министерства экономического развития ПМР – 19;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР -75;
в) общее количество поручений Президента ПМР — 33;
г) общее количество поручений Правительства ПМР — 86;
е) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов — 7;
ж) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 412;
з) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 522;
и) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан -15.
3.25. В сфере технического регулирования и обеспечения единства измерениям.
Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений характеризуются положительной динамикой.
Объем работ в области стандартизации увеличился. Существенно увеличилось количество введённых в действие межгосударственных стандартов и приобретенных в Российской Федерации для поддержания Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии, что связано с потребностью установления актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Также отмечается увеличение объемов работ при предоставлении государственной услуги «Регистрация технических условий».
Отмечается рост показателей, связанных с выработкой и реализацией государственной политики в области обеспечения единства измерений.
Имеется незначительное снижение показателей количества заявок на предоставление государственных услуг от субъектов хозяйственной деятельности, но при этом возрос объем и качество работ, связанных с аккредитацией испытательных подразделений, организаций на право ремонта и технического обслуживания средств измерений, метрологических служб, органов по сертификации продукции, организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР, а также связанных с регистрацией Систем добровольной сертификации продукции и услуг (работ).
Обеспечение качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений подтверждается отсутствием обращений об обжаловании результатов предоставления государственных услуг. Анализ показателей проделанной работы в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений демонстрирует эффективность выполнения основных задач и функций Министерства экономического развития ПМР в данной сфере.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 21 апреля 2022 года № 67-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О сертификации продукции и услуг» (САЗ 22-15).
Суть: совершенствование и актуализация действующего законодательства ПМР в сфере сертификации продукции и услуг, а также исключение упоминания о конкретных исполнительных органах государственной власти и упорядочения порядка осуществления обязательной сертификации продукции и услуг в соответствии с нормами Конституции ПМР.
Эффективность: выполнение работ по обязательной сертификации государством посредством органов государственной власти и управления и государственными должностными лицами в соответствии с нормами Конституции ПМР;
2) проект закона ПМР «О техническом регулировании».
Суть: регулирование отношений, возникающих при разработке, принятии, применении и исполнении как обязательных, так и на добровольной основе требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; оценке соответствия; а также определение права и обязанностей участников этих отношений.
Стадия разработки: дорабатывается с учетом замечаний РОНП «ООР-СПАПП» и в связи с принятием Закона ПМР от 21 апреля 2022 года № 67-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О сертификации продукции и услуг» проект закона ПМР «О техническом регулировании».
Эффективность: создание условий для реорганизации приднестровской системы технического регулирования, гармонизации законодательства ПМР с законодательством Российской Федерации, а также техническое регулирование в ПМР, которое должно обеспечить: защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; энергетическую эффективность;
3) проект закона ПМР «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации ПМР».
Суть: совершенствование законодательства ПМР и актуализация норм, регламентирующих правоотношения в области аккредитации субъектов оценки соответствия, возникающие между участниками Национальной системы аккредитации, а также связанные с ними иные отношения в области оценки соответствия.
Стадия рассмотрения: направлен на рассмотрение в Правительство ПМР.
Эффективность: повышение качества и достоверности оценки соответствия, подтверждение компетентности аккредитованных лиц, оказывающих услуги в сфере оценки соответствия, защита интересов потребителей в вопросах безопасности и качества продукции, работ, услуг;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 18 марта 2022 года № 206р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР
«О сертификации продукции и услуг».
Суть: совершенствование и актуализация действующего законодательства ПМР в сфере сертификации продукции и услуг путем исключения упоминания о конкретных исполнительных органах государственной власти и упорядочения порядка осуществления обязательной сертификации продукции и услуг в соответствии с нормами Конституции ПМР, а также дополнение в части уточнения и актуализации порядка проведения добровольной сертификации продукции и услуг, уточнении понятийного аппарата и исключении упоминания наименований конкретных исполнительных органов государственной власти.
Эффективность: обеспечение проведения работ по обязательной сертификации государством посредством органов государственной власти и управления и государственными должностными лицами в соответствии с нормами Конституции ПМР;
2) проект распоряжения Правительства ПМР «О создании Межведомственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на нормативное определение обязанностей водоснабжающей организации по обеспечению учета потребления питьевой воды, содержания и технического обслуживания приборов учета питьевой воды бытовых потребителей».
Суть: создание рабочей группы для подготовки нормативного определения обязанностей водоснабжающей организации по обеспечению учета потребления питьевой воды, содержания и технического обслуживания приборов учета питьевой воды бытовых потребителей.
Стадия разработки: направлен на рассмотрение в Правительство ПМР.
Эффективность: стимулирование рационального и эффективного потребления питьевой воды (влекущее снижение расхода потребителями питьевой воды), обеспечение экономической безопасности водоснабжающей организации, выражающейся в необходимости минимизации не учтенных потерь в централизованных сетях питьевого водоснабжения;
3) проект распоряжения Правительства ПМР «О выделении денежных средств из резервного фонда Правительства ПМР».
Суть нормы заключается в выделении денежных средств из резервного фонда Правительства ПМР на закупку в Российской Федерации межгосударственных стандартов, предъявляемых к подъёмным платформам для инвалидов.
Эффективность от принятия нормы: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, регламентирующих требования безопасности к устройству и установке платформ подъемных для инвалидов и других маломобильных групп населения;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 января 2022 года № 7 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 января 2022 года № 7),
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 января 2022 года
№ 54 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 28 января 2022 года № 14),
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 февраля 2022 года
№ 133 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 01 марта 2022 года № 35),
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 февраля 2022 года
№ 135 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 02 марта 2022 года № 36),
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 апреля 2022 года № 306 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 09 апреля 2022 года № 62),
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года
№ 345 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 22 апреля 2022 года № 71),
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 мая 2022 года № 491
«О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 21 мая 2022 года № 88),
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2022 года № 508
«О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 27 мая 2022 года № 92),
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 июня 2022 года № 575 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 11 июня 2022 года № 103),
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 июня 2022 года № 613 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 22 июня 2022 года № 110),
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2022 года № 668 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 6 июля 2022 года № 120),
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 05 июля 2022 года № 705 «О внесении изменений в ряд ведомственных правовых актов в области стандартизации» (регистрационный № 11162 от 25 июля 2022 года) (САЗ 22-29),
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 июля 2022 года № 708 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 июля 2022 года № 129),
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 июля 2022 года № 710
«О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 15 июля 2022 года № 127),
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2022 года
№ 933 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 13 сентября 2022 года № 167),
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 сентября 2022 года
№ 942 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 08 сентября 2022 года № 164),
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 сентября 2022 года
№ 943 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 09 сентября 2022 года № 165),
18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 08 сентября 2022 года
№ 966 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 22 сентября 2022 года № 174),
19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 октября 2022 года
№ 1074 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 12 октября 2022 года № 188),
20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 ноября 2022 года
№ 1250 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 17 ноября 2022 года № 213),
21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 ноября 2022 года
№ 1249 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 17 ноября 2022 года № 213),
22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 декабря 2022 года
№ 1333 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 08 декабря 2022 года № 228),
Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации и установлении актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;
23) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 02 февраля 2022 года
№ 97 «О порядке обслуживания приборов учета газа» (рег. № 10918 от 25 марта 2022 года) (САЗ 22-11).
Суть: организация проведения работ по обслуживанию приборов учета газа, установленных бытовым потребителям газа в зоне эксплуатационной ответственности газоснабжающей организации ПМР.
Эффективность: актуализация регламентированного порядка обслуживания приборов учёта природного газа и приведения его в соответствие с действующими Правилами газоснабжения в ПМР;
24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 08 февраля 2022 года № 118 «Об увеличении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликован в газете «Приднестровье» от 25 февраля 2022 года № 33).
Суть: оптимизация расходов на поверку государственных эталонов.
Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми государственными эталонами;
25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 02 марта 2022 года № 188 «О внесении изменений и дополнений в Приказ от 26 сентября 2007 года № 528 «О введении в действие нормативных правовых актов в области технического регулирования и метрологии (рег. № 4133 от 01 ноября 2007 года) (САЗ 07-45)» (рег. № 10980 от 20 апреля 2022 года) (САЗ 22-15).
Суть: приведение в соответствие с нормами законодательства ПМР в сфере обеспечения единства измерений, а также установление порядка аккредитации необразовательных организаций на право подготовки (переподготовки) специалистов, проведения стажировочных работ и проверки знаний для получения допуска на право выполнения работ в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.
Эффективность: обеспечение организации подготовки кадрами в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, поддержание на соответствующем уровне эталонной и нормативной базы ПМР для возможности обеспечения оказания услуг, работ по стандартизации и обеспечения единства измерений предприятиям республики;
26) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 марта 2022 года № 206 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 8 февраля 2022 года № 118 «Об установлении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 25 февраля 2022 года № 33)».
Суть: оптимизация расходов на поверку государственных эталонов.
Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми государственными эталонами;
27) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 296 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 09 апреля 2022 года № 62).
Суть: усовершенствование механизма контроля за добычей и реализацией полезных ископаемых, актуализация нормативной базы стандартов.
Эффективность: обеспечение надлежащего контроля за исполнением законодательства в области недр и актуализация нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;
28) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 08 апреля 2022 года
№ 333 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 апреля 2022 года № 68).
Суть: введение стандартов по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок, актуализация нормативной базы стандартов.
Эффективность: урегулирование порядка ввода в эксплуатацию детских игровых площадок и городков, спортивных площадок, а также обеспечение безопасности на детских игровых и спортивных площадках;
29) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года
№ 353 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 08 февраля 2022 года № 118 «Об установлении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 25 февраля
2022 года № 33)».
Суть: оптимизация расходов на поверку государственных эталонов.
Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми государственными эталонами;
30) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года
№ 369 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 марта 2020 года № 212 «Об утверждении Порядка размещения, ввода в эксплуатацию и содержания детских, игровых и спортивных (физкультурно-оздоровительных) площадок на территории ПМР» (рег. № 9458 от 15 апреля 2020 года)
(САЗ 20-16)».
Суть: выработка требований по приему и вводу в эксплуатацию вновь сооружаемых детских, игровых и спортивных площадок исключительно при наличии специализированного ударопоглощающего резинового (синтетического) покрытия, а также барьерного ограждения у качелей на расстояние их полетного размаха.
Эффективность: обеспечение безопасности на детских игровых и спортивных площадках, а также урегулирование порядка ввода в эксплуатацию детских игровых площадок и городков, спортивных площадок;
31) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2022 года
№ 417 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 30 апреля 2022 года № 76).
Суть: введение стандартов по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок и в целях актуализации нормативной базы стандартов.
Эффективность: актуализация нормативной базы стандартов, урегулирование порядка ввода в эксплуатацию детских игровых площадок и городков, спортивных площадок, а также обеспечение безопасности на детских игровых и спортивных площадках;
32) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 апреля 2022 года
№ 433 «Об установлении межповерочного интервала рабочих эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 мая 2022 года № 89)».
Суть: оптимизация расходов на поверку рабочих эталонов.
Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми рабочими эталонами;
33) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 мая 2022 года № 542 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 02 июня 2022 года № 96).
Суть: введение требований стандартов по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок, актуализация нормативной базы стандартов.
Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;
34) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 мая 2022 года № 561 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 28 апреля 2022 года № 43 «Об установлении межповерочного интервала рабочих эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 мая 2022 года № 89)».
Суть: оптимизация расходов на поверку рабочих эталонов.
Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми рабочими эталонами;
35) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2022 года
№ 932 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 13 июля 2004 года № 355 «Об утверждении Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР» (рег. № 2852 от 16 июля 2004 года)
(САЗ 04-29)» (рег. № 11273 от 20 сентября 2022 года) (САЗ 22-37).
Суть: внесение актуализированных изменений в класс (группу) «22 Полимеры, пластические массы, химические волокна и каучуки» в связи с введением в действие на территории ПМР новых нормативных документов по стандартизации и необходимой отменой дублирующих их стандартов.
Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;
36) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 октября 2022 года
№ 1104 «О внесении дополнений в приказы Министерства экономического развития ПМР от 08 февраля 2022 года № 188 «Об установлении межповерочного интервала государственных эталонов» (опубликование в газете «Приднестровье» от 25 февраля 2022 года № 33).
Суть: оптимизация расходов на поверку рабочих эталонов.
Эффективность: подготовка экономической базы ГУП «ИТРМ» для обеспечения новыми рабочими эталонами;
37) Приказ Министерства экономического развития ПМР № 1318 от 28 ноября
2022 года «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 марта 2020 года № 212 «Об утверждении Порядка размещения, ввода в эксплуатацию и содержания детских, игровых и спортивных (физкультурно-оздоровительных) площадок на территории ПМР» (рег. № 11423 от 06 декабря 2022 года) (САЗ 22-48).
Суть: выработка требований по приему и вводу в эксплуатацию ранее введенных и вновь сооружаемых детских, игровых и спортивных площадок.
Эффективность: исключение административных барьеров по приему-передаче детских, игровых и спортивных площадок на баланс государственных администраций городов (районов).
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об обязательном экземпляре документов» (папка № 784 (VII)), подготовленного в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.
Суть: устранение нарушения принципа единства с терминологией, применяемой в действующем законодательстве ПМР;
б) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О сертификации продукции и услуг», предоставленного в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Леонтьевым О.С. (папка № 753 (VII)).
Суть: продление временной нормы статьи 20 «Особенности применения требований по обязательной сертификации» по 31 декабря 2023 года, определена возможностью его принятия в предложенной редакции;
в) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Кодекс ПМР об административных правонарушениях» (папка № 779 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Антюфеевой Г.М., Бабчинецким В.Г., Липским В.Г., Петриком О.А.
Суть: внесение изменения в действующее законодательство в части исключения конфискации предметов административного правонарушения за правонарушения, предусмотренные статьей 19.21 КоАП ПМР, определена возможностью его принятия в представленной редакции;
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 10 февраля 2022 года № 01-16/393 и № 01-16/394 по вопросу выработки требования по приему и вводу в эксплуатацию новых детских, игровых и спортивных площадок исключительно при наличии специализированного прорезиненного покрытия и барьерного ограждения у качелей на расстояние их полетного размаха.
Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года № 369 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Порядка размещения, ввода в эксплуатацию и содержания детских, игровых и спортивных (физкультурно-оздоровительных) площадок на территории ПМР (рег. № 9458 от 15 апреля 2020 года)
/(САЗ 20-16)»;
б) поручение от 14 июня 2022 года № 01-24/13 в части проработки вопроса сертификации продукции крестьянско-фермерских хозяйств, сданной трейдерам.
Итоговое решение: проведен мониторинг и анализ проблем, возникающих у крестьянско-фермерских хозяйств при сертификации продукции. Обобщенная информация проработана совместно с комиссией Общественной Палаты ПМР по вопросам агропромышленного комплекса, вопросам экологии, развитию сельских территорий, и направлена в Правительство ПМР;
в) поручение от 20 мая 2022 года № 03-10/5-2022 о предоставлении предложений по доводам Прокуратуры ПМР, изложенным в информационной записке о состоянии законности в сфере недропользования.
Итоговое решение: подготовлена информация в части наличия поверенных средств измерений — весов, для измерения количества и учета реализации полезных ископаемых и даны предложения провести проверочные мероприятия в части соблюдения юридическими лицами обязательных требований, установленных законодательством ПМР;
г) поручение от 2 февраля 2022 года № 01-60/250 по вопросу принятия мер для введения на территории ПМР нормативных документов по стандартизации, регламентирующих изготовление электромеханических подъемников.
Итоговое решение: подготовлена информация в ОО «ГЛИН» о нормативных документах по стандартизации, регламентирующих изготовление электромеханических подъемников, и о рассмотрении возможности производства электромеханических подъемников в НП ЗАО «Электромаш»;
д) пункт 3 поручения от 9 февраля 2022 года № 01-30/2 по вопросу усовершенствования механизма контроля за добычей и реализацией полезных ископаемых.
Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 296 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР», которым введены в действие стандарты, устанавливающие требования к охране окружающей среды и недрам;
е) поручение от 9 июня 2022 года № 01-61/1906 по вопросу предоставления информации в отношении обращения АНО «Центр сертификации, метрологии, стандартизации».
Итоговое решение: подготовлена информация по каждому пункту обращения
АНО «ЦСМС»;
ж) поручение от 30 сентября 2022 года № 02-02/163 по вопросу предоставления информации о предполагаемых сроках введения в действие на территории ПМР нормативных документов по стандартизации, регламентирующих требования безопасности к устройству и установке платформ подъемных для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Итоговое решение: подготовлена информация в части стоимости официальных изданий нормативных документов по стандартизации, предполагаемых сроках введения в действие НД, предлагаемых источниках финансирования;
з) поручение от 4 июля 2022 года № 01-16/2305 в части пункта 11 Протокола пленарного заседания Верховного Совета ПМР с участием Президента ПМР от 29 июня
2022 года №01-52/45 в части разработки и введения ГОСТа, обеспечивающего надлежащее качество дорожного покрытия согласно современным реалиям.
Итоговое решение: проработаны нормативные документы по стандартизации, регламентирующие требования к дорожному покрытию, и введены в действие;
и) поручение от 16 ноября 2022 года № 01- 16/311 по вопросу проведения систематизации и пересмотра по принципу «Регуляторной гильотины» нормативных правовых актов в сферах охраны труда, промышленной безопасности, технического регулирования и обеспечения единства измерений.
Итоговое решение: подготовлена информация о систематизации и пересмотру по принципу «Регуляторной гильотины» нормативных правовых актов;
к) поручение от 10 февраля 2022 года № 01-16/393 и № 01-16/394 о необходимости изменения требований к оборудованию детских, игровых и спортивных площадок в части потребности их обязательной сертификации, внедрение механизма признания зарубежных сертификатов производителей игровых площадок.
Итоговое решение: подготовлена информация по исполнению пунктов 4 и 5 Протокола совещания Президента ПМР по отчету главы Государственной администрации г.Тирасполя и г. Днестровска от 7 февраля 2022 года № 01-52/7;
л) поручение от 12 октября 2022 года № 02-02/179 по вопросу определения нормативных требований к установке и эксплуатации электромеханических подъемников в подъездах жилых домов для людей с ограниченными возможностями здоровья с учетом приобретения необходимых стандартов.
Итоговое решение: определен перечень нормативных документов по стандартизации, информация направлена в Правительство ПМР;
о) поручение от 26 июля 2022 года № 01-61/2494 в части предоставления предложений по обращению ЗАО «Тиротекс».
Итоговое решение: подготовлен ответ по вопросу организации работы системы обязательной сертификации продукции.
Иные мероприятия:
а) введено в действие:
1) 64 государственных стандарта ПМР, гармонизированных с национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ ПМР ГОСТ Р, ГОСТ ПМР);
2) 370 межгосударственных стандартов в качестве государственных стандартов ПМР (ГОСТ);
б) отменено 156 нормативных документов по стандартизации;
в) проведена экспертиза и зарегистрировано:
1) 19 технических условий ПМР;
2) 41 изменение технических условий;
3) проведена учетная регистрация 12 технических условий других стран;
4) проведена учетная регистрация 4 технических условий ПМР;
г) приобретен в Российской Федерации 531 документ для поддержания Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии;
д) ежемесячно проводились работы по ведению и актуализации Государственной информационной базы данных «Государственные стандарты ПМР» (ГОСТ ПМР, ГОСТ), содержащей 23 039 стандартов, в соответствии с информационными указателями стандартов с внесением изменений и поправок, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации — 89;
е) в Государственной информационной базе «ГОСТ» (содержится 21120 стандартов) проведена работа по созданию 370 карточек стандартов и актуализации данных;
ж) в Государственной информационной базе данных «ГОСТ ПМР» (содержится
1 919 стандартов) проведена работа по созданию 64 карточек стандартов и актуализации данных;
з) рассмотрено 32 заявки от субъектов хозяйственной деятельности республики на утверждение типа средств измерений при ввозе впервые и на подтверждение соответствия утвержденному типу;
и) в Государственный реестр средств измерений ПМР после процедуры утверждения типа внесено 32 новых типов средств измерений;
к) проведена процедура контроля и подтверждено соответствие утвержденному ранее типу 93 наименований средств измерений, ввезенных на территорию ПМР по импорту;
л) рассмотрено 14 заявок на проведение метрологической аттестации средств измерений;
м) проведены работы по утилизации 221 поверительного клейма метрологических служб юридических лиц ПМР;
н) проведена аккредитация испытательных подразделений, аккредитация организаций на право ремонта и технического обслуживания средств измерений, аккредитация метрологических служб с выдачей 52 аттестатов аккредитации;
о) проведена аккредитация органов по сертификации продукции с выдачей 1 аттестата аккредитации;
п) проведена аккредитация организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР с выдачей 1 аттестата аккредитации;
р) проведены работы:
1) по экспертизе и подготовке Решений по внесению изменений в организационно-методические документы субъектов аккредитации (включая аккредитацию в дополнительной области испытаний) — 67;
2) по переоформлению и продлению аттестатов аккредитации — 3;
3) по отмене действия аттестатов аккредитации — 1;
с) проведено 17 инспекционных контролей за деятельностью объектов аккредитации, по результатам которых были даны рекомендации субъектам аккредитации об устранении выявленных несоответствий требованиям Положения «О требованиях к участникам Национальной системы аккредитации ПМР» и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009;
т) зарегистрирована 2 сертифицированная система менеджмента (управления) качества организаций (предприятий)в Государственном реестре сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;
у) проводились работы по ведению следующих государственных реестров и баз информационных данных:
1) Государственная информационная база данных «Государственные стандарты ПМР»;
2) Государственный реестр сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;
3) Государственный реестр средств измерений;
4) Государственный реестр аккредитованных органов по сертификации;
5) Государственный реестр аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
6) Государственный реестр аккредитованных метрологических служб;
7) Государственный реестр аккредитованных калибровочных лабораторий;
8) Государственный реестр организаций, аккредитованных на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений;
9) Государственный реестр сертифицированных экспертов по сертификации;
10) Государственный реестр аттестованных поверителей средств измерений;
11) Государственный реестр аккредитации организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР;
ф) в целях обеспечения предпринимателей и производителей информацией в части действующего законодательства в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР:
1) проводились работы по опубликованию ведомственных нормативных правовых актов по стандартизации;
2) обновлялись государственные реестры в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в качестве члена комиссии в заседании Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым аппаратам (машинам).
На заседании Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым аппаратам (машинам) 16 июня 2022 года рассматривался вопрос
о возможности осуществления МУП «Медиацентр «Бендеры» деятельности в части оказания услуг населению без применения контрольно-кассовых аппаратов (машин) с выдачей квитанции 1-МЭ. По результатам заседания комиссия приняла решение разрешить
МУП «Медиацентр «Бендеры» осуществлять прием наличных денежных средств за оказываемые населению платные услуги по приему объявлений (сообщений) в газету «Новое время» без применения контрольно-кассовых аппаратов (машин) с выдачей квитанции 1-МЭ сроком с 16 июня 2022 года до 01 сентября 2022 года с последующим переходом на осуществление расчетов через онлайн-кассу либо контрольно-кассовый аппарат (машину);
б) принято участие в качестве члена в заседании межведомственной рабочей группы по выработке комплекса мер по устранению нарушения требований Закона ПМР
от 17 января 1995 года «Об обеспечении единства измерений» в ГУ «Республиканская клиническая больница».
На заседании межведомственной рабочей группы рассматривался вопрос о выработке комплекса мер по устранению нарушений требований Закона ПМР от 17 января 1995 года «Об обеспечении единства измерений» в ГУ «Республиканская клиническая больница».
По результатам заседания рабочая группа приняла следующие решения:
1) составить план работы рабочей группы, определить этапы выполнения поставленных задач;
2) в ГУ «Республиканская клиническая больница» определить ответственное лицо за метрологическое обеспечение средств измерений;
3) определить перечень лабораторных приборов, используемых в отрасли здравоохранения и подлежащих государственной поверке;
в) принято участие в рассмотрении комплекта нормативно-методических документов на аккредитацию центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин
ООО «Джерси» в заявленной области аккредитации на основании заявки ООО «Джерси».
По результатам рассмотрения документов ООО «Джерси» аккредитован, аттестат аккредитации центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин
№ ГОСТ ПМР АО.43.32 от 21 февраля 2022 года;
г) проведено 12 заседаний постоянно действующей аттестационной комиссии в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, в ходе которых были аттестованы 16 поверителей средств измерений (из них 5 государственных поверителей) и
16 экспертов по сертификации продукции;
д) принято участие в работе экспертных комиссий Конкурса «Приднестровское качество 2022» — 53, и в заседании оргкомитета конкурса «Приднестровское качество 2022»;
е) принято участие в 2 заседаниях Арбитражного суда ПМР по иску АНО «ЦСМС» по вопросу отмены решения об отмене аттестата аккредитации органа по сертификации продукции, работ и услуг;
ж) принято участие в 2 совещаниях с МСХ ПМР и НП «ООР СПАПП» по вопросу создания условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР, проведенного в онлайн формате;
з) принято участие в совещании с представителями Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск, депутатом Верховного Совета ПМР по вопросу передачи детских игровых площадок на баланс государственных городов (районов) и реализации требований Порядка размещения, ввода в эксплуатацию и содержания детских, игровых и спортивных (физкультурно-оздоровительных) площадок на территории ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 3;
2) распоряжения Правительства ПМР — 3;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 37;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР — 3;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 14;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 86;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 458;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 6.
3.26. В области промышленной безопасности и охраны труда.
Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в области промышленной безопасности и охраны труда характеризуются положительной динамикой.
Отмечается существенный рост показателей, связанных с выработкой и реализацией государственной политики в области промышленной безопасности и охраны труда, что связано с реальной потребностью экономики республики и соответствует мнению экономических агентов о необходимости дальнейшей трансформации нормативных требований, направленных на их оптимизацию и актуализацию.
Незначительное снижение показателей количества выданных разрешительных документов в области промышленной безопасности и охраны труда обусловлено заявительным характером данной деятельности. При этом рост значения удельного отношения решений об отказе в выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности к общему количеству заявлений характеризует повышение качества предоставления данной государственной услуги.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 16 февраля 2022 года № 22-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «Об охране и безопасности труда» (САЗ 22-6).
Суть: устранение правовой коллизии в части порядка проведения аттестации и (или) обязательной переаттестации рабочих мест по условиям труда.
Эффективность: снижение расходов организаций при применении унифицированного порядка проведения аттестации и (или) обязательной переаттестации рабочих мест по условиям труда;
2) проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Суть: устранение правового пробела в части законодательной регламентации порядка профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности и определения полномочий Правительства ПМР по установлению общего (для всех отраслей промышленности) порядка профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности.
Стадия разработки: дорабатывается с учетом замечаний РОНП «ООР-СПАПП» и Министерства юстиции ПМР.
Эффективность: создание законодательной основы для упрощения порядка и обеспечения прозрачности деятельности в отношении профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности. Создание условий для снижения затрат предприятий на подготовку работников, не влекущих снижение уровня подготовки. Нормативная поддержка деятельности предприятий, связанной с применением систем управления промышленной безопасностью.
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 17 марта 2022 года № 92 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
(САЗ 22-10).
Суть нормы заключается в упрощении порядка разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, позволяющие применять метод «регуляторной гильотины».
Эффективность от принятия нормы: исключение излишнего и дублирующего регулирования в сфере охраны труда, лаконичность правового регулирования, влекущих для предприятий снижение административных и иных нагрузок. Данная норма уже позволила принять в республике 10 актуализированных и оптимизированных (по принципу «регуляторной гильотины») государственных нормативных требований охраны труда с одновременной отменой ранее действовавших требований.
2) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2021 года № 42 «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Суть проекта нормы заключается в упрощении формы административного регулирования деятельности организаций, оказывающих услуги по обучению охране труда. Находился на согласовании в ИОГВ, направлен для доработки в постоянно действующую рабочую группу по ОТиПБ.
Планируемый эффект от принятия нормы: повышение для хозяйствующих субъектов привлекательности и доступности деятельности по оказанию услуг в сфере охраны труда, исключение расходов заявителей при применении процедуры аккредитации, обеспечение прозрачности и эффективности оказания услуг в сфере охраны труда.
3) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 286 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству».
Суть проекта нормы заключается в принятии мер по обеспечению максимального участия и эффективности деятельности членов Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству (далее — Межведомственная комиссия по ОТПБиС) в ее работе, исключающей возможность самоустранения от принятия решений. Проект рассмотрен Межведомственной комиссией по ОТПБиС, дополнен предложениями, поступившими от членов Межведомственной комиссии по ОТПБиС, для последующего направления на согласование в ИОГВ.
Планируемый эффект от принятия нормы: повышение эффективности деятельности Межведомственной комиссии по ОТПБиС, обеспечение оперативности принятия решений в сфере охраны труда и промышленной безопасности, необходимых для формирования благоприятных условий хозяйственной деятельности.
4) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 1 февраля 2016 года № 14 «Об утверждении Положения о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда работниками организаций».
Суть проекта нормы заключается в оптимизации процессов обучения работников охране труда, устранение избыточного государственного участия в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Проект рассмотрен постоянно действующей рабочей группой по ОТиПБ, готовится к направлению на рассмотрение в Межведомственную комиссию по ОТПБиС и согласование в ИОГВ
Планируемый эффект от принятия нормы: устранение избыточного государственного регулирования, снижение расходов (в т.ч. транспортных) обучающих организаций и органов государственной власти в части исполнения требований законодательства по обязательному участию представителей органов государственной власти в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Обеспечение объективности и эффективности работы комиссий по проверке знаний охраны труда;
5) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ПМР».
Суть проекта нормы заключается в устранении избыточных нормативных требований и актуализации нормативных правовых актов ПМР в сфере хранения и транспортировки взрывчатых и химически опасных веществ. Проект согласован с ИОГВ (с замечаниями), после внесения замечаний подлежит направлению на юридическую экспертизу.
Планируемый эффект от принятия нормы: устранение избыточного государственного регулирования, устранение необоснованных административных барьеров.
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 08 апреля 2022 года № 317р «О внесении дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 656р
«О персональном составе Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству» (САЗ 22-13).
Суть: обеспечение защиты прав и законных интересов работников организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, а также эффективного взаимодействия органов государственной власти ПМР и профессиональных союзов в деятельности Межведомственной комиссии по ОТПБиС.
Эффективность: повышение состояния защищенности прав и законных интересов работников организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности. Повышение уровня открытости деятельности органов государственной власти;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 324р
«Об утверждении Концепции формирования и функционирования единой информационной системы охраны труда» (САЗ 22-14);
Суть: определение концепции реализации одного из основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, предусмотренного статьей 207 Трудового кодекса ПМР.
Эффективность: обеспечения эффективной информационной поддержки работодателей и работников в сфере охраны труда, профилактика производственного травматизма, сохранение жизни и здоровья работников;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 28 июня 2022 года № 624р «О создании рабочей группы по разработке мер стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда» (САЗ 22-25).
Суть: создание рабочей группы, деятельность которой направлена на разработку мер стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда.
Эффективность: определенный рабочей группой комплекс мероприятий направлен на стимулирование и содействие работодателям в улучшении условий труда работающих, снижение уровня производственного травматизма.
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 марта 2022 года № 176 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 24 декабря 2018 года № 1070 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности» (САЗ 22-19).
Суть: приведение содержания Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности» в соответствие с актуализированными Требованиями к организациям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности.
Эффективность: актуализация и оптимизация порядка предоставления государственной услуги;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 марта 2022 года № 295 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 19 июля 2002 года № 272 «Об утверждении и введение в действие Положения о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда, методических указаний по разработке правил и инструкций по охране труда
(САЗ 02-36)» (САЗ 22-15).
Суть: отмена положения и методики, предполагавших дублирование нормативных требований охраны труда и применение мер избыточного государственного регулирования при подготовке правил охраны труда, противоречащих стратегии развития республики, концепции административной реформы, препятствовавших введению актуализированных правил охраны труда.
Эффективность: обеспечение необходимой для создания благоприятных условий производственной деятельности лаконичности требований охраны труда в отраслях народного хозяйства, исключающих их неопределенность и избыточность (обеспечение возможности реализации принципа «регуляторной гильотины» в сфере охраны труда);
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2022 года № 341 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 007-22 Правила по охране труда при проведении водолазных работ» (САЗ 22-21).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при проведении водолазных работ. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при проведении водолазных работ, исключающих их неопределенность и избыточность;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 346 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 012-22 Правила по охране труда в медицинских организациях» (САЗ 22-19).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в медицинских организациях. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) в медицинских организациях;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 347 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 002-22 Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» (САЗ 22-19).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и проведении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 348 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 003-22 Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» (САЗ 22-19).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и выполнении электросварочных и газосварочных работ. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при выполнении электросварочных и газосварочных работ;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 349 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 001-22 Правила по охране труда при проведении окрасочных работ» (САЗ 22-18).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и проведении окрасочных работ. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при проведении окрасочных работ;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 350 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 21 ноября 2012 года № 336 «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте, при выполнении работ (оказании услуг) по ремонту, техническому осмотру, обслуживанию, диагностике и переоборудованию автотранспортных средств» (САЗ 22-19).
Суть: отмена неактуальных нормативных требований охраны труда, предполагавших дублирование нормативных требований охраны труда и применение мер избыточного государственного регулирования при выполнении работ на автомобильном транспорте, при выполнении работ (оказании услуг) по ремонту, техническому осмотру, обслуживанию, диагностике и переоборудованию автотранспортных средств.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 351 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 005-22 Правила по охране труда при выполнении работ на автомобильном транспорте» (САЗ 22-19).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при выполнении работ на автомобильном транспорте. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при выполнении работ на автомобильном транспорте;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года
№ 359 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 010-22 Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» (САЗ 22-18).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) в жилищно-коммунальном хозяйстве;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года
№ 360 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 008-22 Правила по охране труда в сельском хозяйстве» (САЗ 22-19).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в сельском хозяйстве. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) в сельском хозяйстве;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 апреля 2022 года
№ 368 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 27 декабря 2001 года № 570 «Об утверждении и введении в действие Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок» (САЗ 22-19).
Суть: отмена неактуальных нормативных требований охраны труда, предполагавших дублирование нормативных требований охраны труда и применение мер избыточного государственного регулирования при эксплуатации электроустановок.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года
№ 374 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 009-22 Правила по охране труда на городском электрическом транспорте» (САЗ 22-19).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при организации и выполнении работ на городском электрическом транспорте. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) на городском электрическом транспорте, исключающих их неопределенность и избыточность (по принципу «регуляторной гильотины»);
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года
№ 381 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 004-22 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» (САЗ 22-21).
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации электроустановок. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при эксплуатации электроустановок;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 мая 2022 года № 482 «О внесении изменений в Приказ Министерства промышленности ПМР от 16 декабря
2002 года № 1275 «О введении в действие нормативных документов на территории ПМР»
(САЗ 22-19).
Суть: отмена неактуальных нормативных требований охраны труда, предполагавших дублирование нормативных требований охраны труда и применение мер избыточного государственного регулирования при выполнении погрузочно-разгрузочных и сварочных работ.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР от 23 мая 2022 года № 527/152 «О признании Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 29 июля 2002 года № 301 «Об утверждении и введении в действие единых правил охраны недр при разработке месторождений твердых полезных ископаемых» (рег. № 1690 от 22 августа 2002) (САЗ 02-34) Приказом Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР».
Суть: нормы заключается в упорядочении системы НПА в соответствии с функциями и полномочиями ИОГВ.
Эффективность: обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере недропользования уполномоченным ИОГВ;
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 июля 2022 года № 754 «Об утверждении и введении в действие Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются паровые котлы с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейные котлы и водоподогреватели с температурой нагрева воды не выше 388К (115°С)» (САЗ 22-31).
Суть: отмена и пересмотре неактуальных нормативных требований (в том числе по проведению обязательного освидетельствования котлов с тепловой мощностью до 50 кВт). Актуализация и оптимизация (по принципу «регуляторной гильотины») требований промышленной безопасности.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, снижение эксплуатационных затрат эксплуатирующих организаций без снижения уровня промышленной безопасности ОПО;
18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября 2022 года
№ 1012 «О внесении изменений в СНиП ПМР 42-01-2011 «Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети. Газоснабжение» и дополнения в СНиП ПМР
41-01-2011 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (опубликован в газете «Приднестровье» от 6 октября 2022).
Суть: актуализация и дифференциация нормативных требований к организации системы вентиляции помещений жилых зданий в зависимости от типа камеры сгорания и организации забора воздуха при размещении отопительного газового оборудования.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;
19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 октября 2022 года
№ 1109 «О внесении изменений и дополнения в ряд правил в сфере промышленной безопасности, устанавливающих обязательные требования к безопасной эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и газобаллонных автомобилей, работающих на компримированном природном и сжиженном нефтяном газе» (рег. № 11336 от 1 ноября 2022 года) (САЗ 22-43).
Суть: отмена любых форм периодической аттестации для водителей-физических лиц транспортных средств с газобаллонным оборудованием, введение уведомительного порядка регистрации клейм ГБО.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, повышение авторитета органов государственного управления;
20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 октября 2022 года
№ 1170 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 октября 2014 года № 451 «Об утверждении Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (САЗ 15-7) (регистрационный № 7019 от 13 февраля 2015 года)» (САЗ 22-43).
Суть: обеспечение возможности самостоятельной (непосредственно специалистами предприятий) подготовки паспорта взрывобезопасности объектов хранения и переработки растительного сырья.
Эффективность: содействие исключению затрат предприятий на выполнение работ в области промышленной безопасности, которые они могут выполнять самостоятельно;
21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 октября 2022 года
№ 1174 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 08 октября 2002 года № 401 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по составлению технического паспорта взрывобезопасности предприятия по хранению и переработки зерна» (САЗ 02-43) (рег.
№ 1821 от 21 октября 2002 года)» (САЗ 22-43).
Суть: отмена неактуальных нормативных требований в области промышленной безопасности по составлению паспорта взрывобезопасности объектов по хранению и переработке растительного сырья.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;
22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 ноября 2022 года
№ 1224»О внесении дополнения и изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 18 июля 2011 года № 955 «Об утверждении правил организации работы с персоналом в организациях энергетического производства» (регистрационный № 5749 от 5 сентября 2011 года) (САЗ 11-36)» (рег. № 11362 от 10 ноября 2022 года) (САЗ 22-44).
Суть: уточнение требований Правил организации работы с персоналом в организациях энергетического производства в части проведения инструктажей по охране труда с работниками. Дополнительно проект приказа предусматривает внесение ряда уточнений в связи со вступлением в силу Приказа Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года № 381 «О введении в действие ПОТ 004-22 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок» (САЗ 22-21).
Эффективность: устранение правовых коллизий, содействие организациям энергетического производства в их деятельности по охране труда;
23) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 ноября 2022 года
№ 1299 «Об утверждении и введении в действие Инструкции об основных требованиях к порядку разработки и содержанию локальных нормативных актов по охране труда, разрабатываемых работодателем» (САЗ 22-48).
Суть: упрощение порядка разработки локальных нормативных актов по охране труда, обязанность по обеспечению разработки которых возложена на работодателей. Актуализация и оптимизация (по принципу «регуляторной гильотины») нормативных требований в данной сфере правоотношений.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, минимизация трудозатрат на разработку локальных нормативных актов по охране труда без снижения условий безопасности и охраны труда в организациях;
24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 декабря 2022 года
№ 1367 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 24 мая
2021 года № 509 «Об утверждении временных норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и спиртсодержащих антисептических средств для обработки рук в немедицинских организациях, осуществляющих деятельность в период действия ограничительных мероприятий (карантина)» (САЗ 21-27)» (САЗ 22-49).
Суть: отмена временных норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и спиртсодержащих антисептических средств для обработки рук в немедицинских организациях, осуществляющих деятельность в связи с прекращением действия ограничительных мероприятий (карантина).
Эффективность: исключение неактуальных нагрузок на работодателей;
25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 декабря 2022 года
№ 1466 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 26 декабря 2008 года № 1396 «Об утверждении Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора» (регистрационный № 4938 от 30 июля 2009 года) (САЗ 09-31)» (САЗ 23-3).
Суть: отмена неактуальных нормативных требований в области промышленной безопасности, уточнении объемов хранения запасов хлора.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;
26) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 013-23 Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: готовится к направлению на согласование в ИОГВ.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования;
27) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 014-23 Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий»;
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при нанесении металлопокрытий. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при нанесении металлопокрытий;
28) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 015-23 Правила по охране труда при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения»;
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: направлен для рассмотрения специалистами предприятий.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения;
29) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 016-23 Правила по охране труда при обработке металлов»;
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при обработке металлов. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при обработке металлов;
30) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 017-23 Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»;
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при строительстве, реконструкции и ремонте.
Стадия разработки: готовится к направлению на согласование в ИОГВ.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при строительстве, реконструкции и ремонте;
31) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 018-22 Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах»;
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: готовится к направлению в постоянно действующую рабочую группу по ОТиПБ.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при работе в ограниченных и замкнутых пространствах;
32) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О введении в действие ПОТ 019-23 Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: направлен на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества;
33) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 020-23 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при производстве отдельных видов пищевой продукции.
Стадия разработки: готовится к направлению на согласование в ИОГВ.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при производстве отдельных видов пищевой продукции;
34) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 021-23 Правил по охране труда в легкой промышленности».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда в легкой промышленности.
Стадия разработки: готовится к направлению на согласование в ИОГВ.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) в легкой промышленности;
35) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 022-23 Правил по охране труда при проведении полиграфических работ».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при проведении полиграфических работ. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: направлен на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при проведении полиграфических работ;
36) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 023-23 Правила по охране труда при производстве цемента».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при производстве цемента. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при производстве цемента;
37) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 024-23 Правил по охране при эксплуатации промышленного транспорта».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при эксплуатации промышленного транспорта. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: на согласовании в РОНП «ООР-СПАПП».
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при эксплуатации промышленного транспорта;
38) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие Руководящего документа «Инструкция по защите подземных трубопроводов от коррозии».
Суть: установление актуализированных требований промышленной безопасности по защите подземных трубопроводов от коррозии. Исключение существующих правовых пробелов.
Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: обеспечение требований промышленной безопасности при эксплуатации подземных трубопроводов, возможность увеличения эксплуатационного ресурса технических устройств;
39) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2017 года
№ 139 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности и работникам электротехнического производства» (регистрационный № 7792 от 5 апреля 2017 года) (САЗ 17-15)».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам гидроэлектростанции.
Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование.
Эффективность: улучшение обеспеченности СИЗ, спецобувью и спецодеждой работников гидроэлектростанции при расчетном снижении затрат на закупку и содержание указанных средств, одежды и обуви;
40) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда».
Суть: установление примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, который может использоваться работодателями при разработке, реализации, финансировании и материально-техническом обеспечении перспективных и годовых планов мероприятий, направленных на улучшение условий труда, обеспечение охраны труда и сохранение здоровья работников.
Стадия разработки: готовится к направлению на опубликование.
Эффективность: поддержка деятельности работодателей в создании безопасных условий труда, возможность отнесения к расходам по охране труда мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах и охраны труда;
41) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения».
Суть: регламентация осуществления государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию.
Эффективность: совершенствование методов государственного регулирования и управления, направленных на обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий в подведомственной сфере правоотношений;
42) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Правил безопасности при хранении взрывчатых и химически опасных веществ».
Суть: установление актуализированных и оптимизированных Правил безопасности при хранении взрывчатых и химически опасных веществ. Проект согласован с ИОГВ и ФПП, на согласовании в РОНП «ООР-СПАПП».
Эффективность: обеспечение актуальности требований промышленной безопасности при хранении взрывчатых и химически опасных веществ, исключение избыточного государственного регулирования.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 319р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в Трудовой кодекс ПМР»,
б) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 320р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР
«Об охране и безопасности труда».
Суть: отождествление понятий «аттестация рабочих мест по условиям труда» и «специальная оценка условий труда» без изменения содержания данных понятий, в необходимость совершенствования моделей проведения оценки условий труда на рабочих местах путем создания института специальной оценки условий труда;
в) Распоряжение Правительства ПМР от 21 апреля 2022 года № 359р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Трудовой кодекс ПМР».
Суть: невозможность принятия предлагаемой редакции статьи 222 Трудового кодекса ПМР, в связи с установленными коллизиями и результатами анализа отдельных положений законопроекта, способствующих ухудшению положения работодателей и влекущих необоснованный рост расходов организаций;
г) Распоряжение Правительства ПМР от 01 сентября 2022 года № 846р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменений в Трудовой кодекс ПМР» (папка № 474 (VII))».
Суть: дифференциация форм обучения охране труда (в том числе для отдельных категорий работников, подлежащих периодическому обучению охране труда), что позволяет применять риск-ориентированный подход при определении необходимости проведения отдельных форм обучения; исключение избыточного государственного регулирования в форме обязательного участия и (или) согласования органами государственной власти формируемых работодателем или организацией, оказывающей услуги в области охраны труда (обучение по охране труда), в комиссиях по проверке знаний требований охраны труда.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
1) поручение от 17 августа 2022 года № 01-30/14 в части проработки вопроса об отмене разрешения, выдаваемого физическим лицам, по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей и представить предложения по обозначенной проблеме для последующего обсуждения на площадке Правительства ПМР.
Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 октября 2022 года № 1109 «О внесении изменений и дополнения в ряд правил в сфере промышленной безопасности, устанавливающих обязательные требования к безопасной эксплуатации автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и газобаллонных автомобилей, работающих на компримированном природном и сжиженном нефтяном газе» (САЗ 22-43);
2) поручение от 26 августа 2022 года № 01-27/118 в части проработки вопроса об актуализации классификаторов, а также вопроса о перечне понятий и определений по видам работ в сфере промышленной безопасности.
Итоговое решение: проведена актуализация классификаторов, применяемых в сфере технического регулирования; подготовлены предложения по реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение нормативных пробелов и коллизий в отношении видов деятельности в области промышленной безопасности, в том числе во взаимосвязи с Классификатором отдельных видов деятельности в сфере архитектурной деятельности, инженерным изысканиям для строительства, строительству, проектированию зданий и сооружений, градостроительному планированию территорий и поселений в ПМР;
3) пункт 5 поручения Правительства ПМР от 19 сентября 2022 года № 01-44/1351 в части разработки проекта регламента осуществления Министерством экономического развития ПМР лицензионного контроля (хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения).
Итоговое решение: разработан проект регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению лицензионного контроля в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, представлен на экспертизу в Аппарат Правительства ПМР;
4) поручение Правительства ПМР от 28 сентября 2022 года № 01-52/1380 о необходимости предоставления Министерством экономического развития ПМР предложений по формированию проекта Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в ПМР.
Итоговое решение: подготовлены предложения по совершенствованию и повышению эффективности осуществления контрольной (надзорной) деятельности.
5) поручение Правительства ПМР от 01-44/1436 от 12 октября 2022 года в части принятия по аналогии с РФ правотворческих мер, направленных на отмену процедуры допуска в эксплуатацию электроустановок III категории надежности электроснабжения, напряжением до 10 кВ включительно, мощностью до 150 кВт.
Итоговое решение: проведен анализ содержания действующих НПА, определяющих алгоритм и структуру мероприятий по подготовке и допуску электроустановок в эксплуатацию. По аналогии с практикой административного реформирования в РФ предприняты правотворческие меры в части подготовки проектов ведомственных актов (приказов), предусматривающих исключение избыточных процедур;
6) поручение от 22 ноября 2022 года № 01-27/145 в части продолжения работы по выработке мер правотворческого характера в отношении всех требований и правил безопасности и эксплуатации, в которых нужен допуск.
Итоговое решение: подготовлен проект постановления Правительства ПМР
«О допуске в эксплуатацию электроустановок». Находится на согласовании в Министерстве юстиции ПМР;
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.
1) организовано и проведено 4 заседания Межведомственной комиссии.
Подготовлены предложения по анализу и систематизации требований законодательства ПМР в областях охраны труда и промышленной безопасности, рекомендации по актуализации и оптимизации правил и норм. Обеспечена координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти в рамках решения вопросов по анализу и систематизации требований законодательства по охране труда и промышленной безопасности. Министерство здравоохранения ПМР утвердило рекомендации к комплектации изделиями медицинского назначения аптечки для оказания первой помощи работникам организаций. Во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР пересмотрены требования Правил безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья, направленные на обеспечение возможности самостоятельной подготовки (непосредственно специалистами предприятий) паспорта взрывобезопасности объектов. В целях методического обеспечения данного направления деятельности подготовлена подробная пошаговая методика по составлению паспорта взрывобезопасности объектов по хранению и переработке растительного сырья;
2) организована деятельность постоянно действующей рабочей группы из числа компетентных представителей Министерства экономического развития ПМР, Министерства юстиции ПМР, РОНП «ООР-СПАПП» и предприятий для обеспечения оперативного взаимодействия по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, руководителем которой является представитель Министерства экономического развития ПМР.
Проведено 5 рабочих совещаний, по результатам которых предварительно проработан комплекс проектов нормативных правовых актов, направленных на оптимизацию нормативных требований в сферах охраны труда и промышленной безопасности, не влекущих ухудшение уровня защищенности работников и снижение уровня промышленной безопасности опасных производственных объектов;
3) принято участие в деятельности межведомственной рабочей группы по вопросу совершенствования механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях.
Межведомственной рабочей группой определен план мероприятий, направленных на совершенствование механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях;
4) организована и обеспечена деятельность рабочей группы по разработке мер стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда.
По результатам обсуждений предложенных к рассмотрению мер и с учетом поступившей информации, 27 октября 2022 года рабочая группа предложила рассмотреть возможность реализации некоторых мер стимулирования работодателей к созданию безопасных условий труда. В Правительство ПМР подготовлен и направлен отчет о результатах деятельности рабочей группы;
5) организована и обеспечена деятельность межведомственной комиссии по вопросу определения мест безопасного хранения запасов хлора.
Проведены обследования существующих и потенциальных мест безопасного хранения запасов хлора, по результатам которых сформированы выводы и план мероприятий, направленный на реализацию поставленных перед Межведомственной комиссией задач. Обеспечена реализация плана мероприятий;
6) принято участие в деятельности рабочей группы по комплексному анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере взрывчатых и химически опасных веществ.
По итогам заседаний рабочей группы и анализа нормативных правовых актов ПМР в сфере взрывчатых и химически опасных веществ, транспортировки опасных грузов на предмет возможности исключения избыточных разрешительных документов в данной сфере, подготовлены проекты постановления и ведомственного правого акта;
7) принято участие в деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению готовности органов государственной власти ПМР к действиям по защите населения и территорий в условиях радиоактивного заражения местности.
Подготовлен план мероприятий по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;
8) принято участие в 3 заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Рассмотрен ряд законопроектов и проектов правовых актов Правительства ПМР и министерств. Рассмотрена информация о выполнении Плана мероприятий по реализации Генерального соглашения между Правительством ПМР, РОНП «ООР-СПАПП» и ФПП на 2020-2022 гг.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 2;
2) постановления Правительства ПМР — 5;
3) распоряжения Правительства ПМР — 3;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР — 42;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР — 4;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 6;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 68;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 102;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 3;
ж) принято участие в расследовании 7 аварий на опасных производственных объектах;
з) зарегистрировано 266 актов освидетельствования устройств, применяемых на опасных производственных объектах, 15 актов расследования несчастных случаев на производстве;
и) предоставлена государственная услуга «Аккредитация юридических лиц в области промышленной безопасности» по 50 заявлениям;
к) «Аккредитация юридических лиц на право оказания услуг в области охраны труда» по 1 заявлению;
л) в отношении 11 заявлений направлен отказ в выдаче свидетельства об аккредитации по причине несоответствия заявителей критериям и условиям аккредитации;
м) в отношении 3 заявлений отозваны заявления;
н) выдано 36 свидетельств об аккредитации организаций в области промышленной безопасности;
о) выдано 1 свидетельство об аккредитации на право оказания услуг в области охраны труда заявителям, подтвердившим свое соответствие критериям и условиям аккредитации.
Предоставление указанных государственных услуг в соответствии с регламентами позволило обеспечить осуществление деятельности в областях промышленной безопасности и охраны труда компетентными организациями, что способствует снижению рисков производственных несчастных случаев, аварий и технологических инцидентов.
3.27. В сфере транспорта.
В сфере транспортных правоотношений за 2022 год осуществлялось взаимодействие, направленное на решение задач и повышение качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории республики и за ее пределами с 118 перевозчиками, из которых:
а) 33 приднестровских перевозчиков, обслуживающих городские, пригородные, междугородные и международные регулярные маршруты, а также осуществляющих нерегулярные (заказные) перевозки;
б) 66 иностранных перевозчиков, обслуживающих международные регулярные маршруты;
в) 19 перевозчиков, осуществляющих исключительно нерегулярные (заказные) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Организация основных функций перевозчиков, обслуживающих пригородные, междугородные, международные регулярные маршруты и предоставление в строгом соответствии с действующим законодательством услуги населению в перевозках, осуществляется от имени перевозчиков через инфраструктуру единственного оператора автомобильных перевозок — ОАО «Автостанции Приднестровья», располагающего 13 объектами транспортной инфраструктуры, а именно: автовокзалов — 1; автостанций — 5; диспетчерско-кассовых пунктов — 7.
Таблица № 10
Информация об объемах перевезенных пассажиров
на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах
за 2022 год
| № п/п | Период | Январь-декабрь
2021 г. |
Январь-декабрь
2022 г. |
Темп прироста 2022г. к 2021г., % | |||
| Наименование показателя | Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | По
кол-ву |
По объему услуг | |
| 1 | Перевезено пассажиров всего (без городских), в том числе: | 2 430 683 | 39 213 166,92 | 2 602 891 | 57 680 993,06 | 7,1 | 47,1 |
| а) платных категорий пассажиров | 2 179 687 | 36 505 799,01 | 2 317 980 | 53 997 532,44 | 6,3 | 47,9 | |
| б) льготных категорий пассажиров | 250 996 | 2 707 367,91 | 284 911 | 3 683 460,62 | 13,5 | 36,1 | |
| 2 | Перевезено на международных маршрутах | 464 265 | 15 288 047,44 | 669 377 | 28 743 947,42 | 44,2 | 88,0 |
| 3 | Перевезено на междугородных маршрутах | 240 433 | 7 779 922,50 | 246 532 | 9 500 714,59 | 2,5 | 22,1 |
| 4 | Перевезено на пригородных маршрутах | 1 725 985 | 16 145 196,98 | 1 686 982 | 19 436 331,05 | -2,3 | 20,4 |
По результатам анализа отчетных данных приднестровских транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на пригородных, междугородных и международных регулярных маршрутах (рейсах) в 2022 году перевезено 2 602 891 пассажиров на сумму — 57 680 993,06 руб., из которых:
а) 2 317 980 платных категорий граждан на сумму — 53 997 532,44 руб.;
б) 284 911 льготных категорий граждан на сумму — 3 683 460,62 руб.
По сравнению с аналогичным периодом 2021 года общее количество перевезенных пассажиров в 2022 году увеличилось на 7,1%, из которых количество перевезенных льготных категорий пассажиров увеличилось на 13,5%.
В соответствии с информацией, предоставленной оператором автомобильных перевозок ОАО »Автостанции Приднестровья», в 2022 году в сравнении с предыдущим
2021 годом произошёл рост количества перевезённых пассажиров приднестровскими перевозчиками на 6,8%, иностранными перевозчиками на 36,5%.
Таблица № 11
Количество перевезенных пассажиров за 2022 год
| Перевозчики | Период | Перевезено пассажиров всего: | Перевезено льготных пассажиров всего: | Удельный вес льготников, % | ||
| Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | |||
| ПМР | 12 мес. 2022 г. | 1 071 619 | 28 254 748,04 | 284 253 | 3 675 177,40 | 26,5 |
| 12 мес. 2021 г. | 1 003 036 | 21 400 957,45 | 249 851 | 2 691 697,95 | 24,9 | |
| РМ | 12 мес. 2022 г. | 103 280 | 5 035 018,95 | 1 505 | 71 024,85 | 1,5 |
| 12 мес. 2021 г. | 75 664 | 6 354 297,37 | 1 236 | 179 744,30 | 1,6 | |
| Итого по всем перевозчикам | 12 мес. 2022 г. | 1 174 899 | 33 289 766,99 | 285 758 | 3 746 202,25 | 24,3 |
| 12 мес. 2021 г. | 1 078 700 | 27 755 254,82 | 251 087 | 2 871 442,25 | 23,3 | |
| Абсолютный прирост | 96 199 | 5 534 512,17 | 34 671 | 874 760 | 36,0 | |
| Темп прироста 2022г. к 2021г., % | 8,9 | 19,9 | 13,8 | 30,5 | — | |
За период январь-декабрь 2022 года выручка оператора автомобильных перевозок ОАО »Автостанции Приднестровья» увеличилась на 19,9% в сравнении с аналогичным периодом 2021 года.
б) по данным, предоставленными троллейбусными управлениями, в 2022 году было перевезено 12 774 089 пассажиров на сумму — 35 246 651 руб., из которых льготных 9 400 967 пассажиров на сумму — 25 423 369 руб., в том числе:
1) МУП «Тираспольское троллейбусное управление им. И.А. Добросоцкого» перевезено 5 291 851 пассажиров на сумму — 14 526 333 руб., из которых 3 894 024 пассажиров-льготников на сумму — 10 240 567 руб., в том числе:
а) с льготой 50% — 284 982 пассажиров, на сумму — 417 606 руб.;
б) с льготой 100% — 3 609 042 пассажиров, на сумму — 9 822 961 руб.;
2) МУП «Бендерское троллейбусное управление» перевезено 7 482 238 пассажиров на сумму — 20 720 318 руб., из которых 5 506 943 пассажиров-льготников на сумму — 15 182 802 руб., в том числе:
а) с льготой 50% — 375 983 пассажиров на сумму — 530 325 руб.;
б) с льготой 100% — 5 130 960 пассажиров на сумму — 14 652 477 руб.
По сравнению с аналогичным периодом 2021 года общее количество перевезенных пассажиров на городском наземном электрическом транспорте увеличилось на 29,1%, количество перевезенных льготных пассажиров увеличилось на 29,6%.
В сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа на городском наземном электрическом транспорте в 2022 году троллейбусными управлениями было задействовано 75 единиц электротранспорта (троллейбусов).
В целях осуществления контроля и подготовки информации об убытках транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан за текущий месяц и с нарастающим итогом с начала года, о суммах возмещения организациям в пределах плановых средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2022 год и о задолженности на начало отчётного периода продолжен анализ отчетов транспортных организаций (перевозчиков) об объемах оказанных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах.
По результатам вышеуказанного анализа за период январь-декабрь 2022 года транспортным организациям (перевозчикам) было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 4 303 314,07 руб., в том числе задолженность прошлых лет на сумму 682 449,82 руб. Задолженность по состоянию на 1 января 2023 года составляет 14 811,75 рублей.
В 2022 году продолжено проведение ежемесячного анализа отчетов об обслуживании социально значимых регулярных маршрутов (рейсов), по итогам которого транспортным организациям (перевозчикам) представлены субсидии на сумму 1 421 323,18 руб. Задолженность по состоянию на 1 января 2023 года составляет 22 501,82 рублей.
С целью улучшения качества предоставляемых услуг в сфере пассажирских перевозок на регулярных маршрутах проводилась работа по оптимизации маршрутной сети ПМР, в 2022 году закрыты регулярные международные маршруты (рейсы) обслуживаемые следующими перевозчиками:
1) ООО «Китай-Свет» регулярный международный маршрут (рейс) «Каменка (04:30) — Винница (11:30)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно», на паритете с ЧП «Гречанюк Максим Викторович», ЧП «Гречанюк Андрей Викторович», ООО «Нистру Транс Сервис»;
2) ОАО «Дубоссарское АТП-3» регулярный международный маршрут (рейс) «Дубоссары (05:40) — Затока (13:00)», на паритете с ЧП «Фаворит» (Украина),
с периодичностью обслуживания «сезонно, ежедневно с 10 марта по 10 января»;
3) IS «Servicii Transport Auto» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (13:20) — Кишинев (10:00)»;
4) SRL «Dac-Trans-Service» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (10:05) — Кишинев (07:20)»;
5) ООО «Тираспольская АК-2809» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (12:20) — Кишинев» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
6) SRL «CISMITRANS» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (15:30) — Етулия (07:40)» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
7) SA «BAZA DE TRANSPORT AUTO № 23» регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (12:40) — Копчак (06:10)» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
8) ООО «Аниса» регулярный международный маршрут (рейс) «Бендеры (16:35) — Кагул (08:00)» с периодичностью обслуживания «сезонный с 01 июля до 01 сентября, ежедневно».
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 112-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О внутренних войсках» (САЗ 22-22);
2) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 113-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «О милиции» (САЗ 22-22);
3) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 114-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О государственной охране» (САЗ 22-22);
4) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 115-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О внешней разведке ПМР» (САЗ 22-22);
5) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 116-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной службе безопасности ПМР» (САЗ 22-22);
6) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 117-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс ПМР» (САЗ 22-22);
7) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 118-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (САЗ 22-22);
8) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 119-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «Об обороне» (САЗ 22-22);
9) Закон ПМР от 10 июня 2022 года № 120-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной границе ПМР» (САЗ 22-22);
10) Закон ПМР от 14 июня 2022 года № 122-ЗИ-VII «О внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс ПМР» (САЗ 22-23).
Цель: пресечение нелегального использования беспилотных гражданских воздушных судов, в том числе беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами.
Суть: закрепление полномочий силовых структур в части предоставления соответствующим должностным лицам права пресекать нелегальные полеты беспилотных воздушных судов в рамках осуществления функций данных органов, в том числе применять для их пресечения специальные средства и оружие, с учетом озвученных заседании рабочей группы предложений.
Эффективность от принятия нормы: обеспечение защиты экономических интересов ПМР и законных интересов граждан, повышение уровня безопасности воздушного транспорта и защиту прав владельцев беспилотных воздушных судов, обеспечение эффективности государственного контроля (надзора) за соблюдением правил использования воздушного пространства владельцами беспилотных воздушных судов, в том числе беспилотных гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами;
б) указы Президента ПМР:
1) проект Указа Президента ПМР «О внесении дополнения в Указ Президента ПМР
от 20 февраля 2012 года № 108 «О некоторых вопросах перераспределения функций реорганизуемых исполнительных органов государственной власти ПМР, а также передачи ряда функций из ведения государственных администраций городов и районов».
Цель: является перераспределение некоторых несвойственных функции из ведения Министерства внутренних дел ПМР в ведение профильного исполнительного органа власти в лице Министерства экономического развития ПМР, следовательно, и повышение эффективности государственного надзора за грузовыми и пассажирскими перевозками.
Суть: передача функций по надзору за соблюдением нормативных правовых актов в сфере транспорта из ведения Министерства внутренних дел ПМР в ведение Министерства экономического развития ПМР;
Стадия разработки: отклонен в связи с принятием Указа Президента ПМР от 05 июля 2022 года № 254 «Об отмене некоторых указов Президента ПМР» (САЗ 22-26);
в) распоряжения Президента ПМР:
1) Распоряжение Президента ПМР от 20 мая 2022 года № 138рп «О проектах законов ПМР, направленных на регулирование порядка использования воздушного пространства ПМР беспилотными воздушными судами»,
2) Распоряжение Президента ПМР от 26 мая 2022 года № 148рп «О внесении изменения в Распоряжение Президента ПМР от 20 мая 2022 года № 138рп «О проектах законов ПМР, направленных на регулирование порядка использования воздушного пространства ПМР беспилотными воздушными судами».
Цель: пресечение нелегального использования беспилотных гражданских воздушных судов, в том числе беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами.
Суть: закрепление полномочий силовых структур в части предоставления соответствующим должностным лицам права пресекать нелегальные полеты беспилотных воздушных судов в рамках осуществления функций данных органов, в том числе применять для их пресечения специальные средства и оружие, с учетом озвученных заседании рабочей группы предложений.
Эффективность от принятия нормы: обеспечить защиту экономических интересов ПМР и законных интересов граждан; повысить уровень безопасности воздушного транспорта и защиту прав владельцев беспилотных воздушных судов; обеспечить эффективность государственного контроля (надзора) за соблюдением правил использования воздушного пространства владельцами беспилотных воздушных судов, в том числе беспилотных гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем, позволяющих управлять данными беспилотными гражданскими воздушными судами;
г) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 20 января 2022 года № 12 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282
«Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)»,
2) Постановление Правительства ПМР от 17 марта 2022 года № 91 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282
«Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)»,
3) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2022 года № 503 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282
«Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)».
Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам).
Суть: изменение порядка предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и дополняется перечень социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) утверждаются Правительством ПМР.
Эффективность: обеспечение возможности государству осуществлять в 2022 году и в последующие годы субсидирование транспортных организаций (перевозчиков), обслуживающих социально значимые регулярные маршруты (рейсы), на покрытие расходов горюче-смазочных материалов за счет средств республиканского бюджета, запланированных на финансирование трансфертов, на покрытие потерь от предоставления льгот по транспорту;
4) Постановление Правительства ПМР от 09 июня 2022 года № 210 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства ПМР».
Цель: актуализация функций лицензионного контроля, осуществляемого Министерством экономического развития ПМР, в целях разработки регламента исполнения уполномоченным органом государственной власти государственной функции
по осуществлению государственного контроля за лицензиатами, обслуживающими международные автомобильные перевозки пассажиров.
Эффективность: осуществление государственного контроля за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров;
5) Постановление Правительства ПМР от 24 июня 2022 года № 233 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта».
Цель: приведение подзаконного нормативного правового акта в соответствие с пп. 3) части пятой пп. а) п. 2 ст. 54 Закона ПМР № 370-З-VII от 30 декабря 2021 года
«О республиканском бюджете на 2022 год» (САЗ 21-51).
Эффективность: льготным категориям граждан, имеющим прописку или регистрацию по месту жительства в с. Парканы, Слободзейского района, не имеющих прямого сообщения с городом местного значения (районным центром — г. Слободзеей) позволит реализовать право льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на маршрутах городских перевозок, а также на маршрутах пригородных и междугородных перевозок между населенными пунктами по пути следования маршрута, предусмотренное законом о республиканском бюджете на соответствующий год;
6) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 10 ноября 2016 года № 287 «Об утверждении Правил организации регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Цель: повышения качества оказываемых транспортных услуг при осуществлении перевозчиками регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа, с обязательным обеспечением безопасности движения пассажирского автомобильного транспорта общего пользования.
Суть: актуализация определения действующего органа государственной власти, ответственного за организацию нерегулярных (заказных) и регулярных пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, с одновременным наделением дополнительных функций оператора автомобильных перевозок по выдаче перевозчикам документов.
Эффективность: позволит существенно улучшить качество оказываемых транспортных услуг при перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на внутриреспубликанских и международных маршрутах;
7) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта».
Цель: корректировка пунктов 3, 5 и 8 действующего Постановления Правительства ПМР от 02 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта» в соответствие с законодательными актами ПМР, предусматривающими предоставление права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на маршрутах городских перевозок, в том числе со статьей 11 Закона ПМР от 21 марта
1995 года «О социальной защите ветеранов войны» (CЗМР 95-1), а также в рамках реализации Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389-З-VII «О республиканском бюджете на 2023 год» (САЗ 23-1).
Суть: изменение утвержденного порядка предоставления права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах городских перевозок (городское маршрутное такси) и в электрическом наземном транспорте на маршрутах городских перевозок, а также международных маршрутах соответствующие закону о республиканском бюджете при максимально возможном действительном исполнении социальных обязательств государства перед гражданами в сфере транспорта.
Эффективность: устранение противоречий в действующем законодательстве в части предоставления права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на маршрутах городских перевозок;
8) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Правительства ПМР».
Цель: актуализация нормативных правовых актов ПМР предусматривающая устранение избыточных разрешительных документов в сфере взрывчатых и химически опасных веществ.
Суть: исключить избыточность разрешительных документов в регулируемой сфере приводит, которая приводит к фактическому игнорированию требования в получении специальных разрешений на транспортировку взрывчатых и химически опасных веществ, выдаваемых исполнительным органом государственной власти ПМР, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики, и нормативно-правовое регулирование в сферах транспорта и дорожного хозяйства.
Эффективность: реализация исключения из правового поля республики избыточных разрешительных документов в данной сфере, путем установления актуальных правил грузовых перевозок, и других действий, связанных с условиями приобретения, хранения, учета, транспортировки, ввоза и вывоза взрывчатых и химически опасных веществ;
9) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств».
Цель: актуализация действующего Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства ПМР
от 03 июля 2015 года № 171.
Суть: выявление ряда работ, профессий, должностей, утверждённых Перечнем, не соответствующих квалификационным справочникам, либо отсутствие в нем.
Эффективность от принятия нормы: обновленный Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных позволит эффективнее использовать трудовые ресурсы экономическим агентам с соответствующим нормативным правовым регулированием;
10) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 16 сентября 2014 года № 232 «Об утверждении Положения об автовокзалах, автостанциях и диспетчерско-кассовых пунктах».
Цель: повышение качества оказываемых через оператора автомобильных перевозок транспортных услуг и обеспечение бесперебойного обслуживания пассажиров, а также актуализация норм действующего Положения.
Суть: устранение выявленного несоответствия используемого в действующем Положении в формулировке основного термина «оператор автомобильных перевозок», фактически осуществляемым им функциям; дополнение Положения новыми терминами «диспетчер», «кассир», «диспетчер-кассир», а также исключение из Положения ограничения осуществлять обслуживание пассажиров на регулярных маршрутах (рейсах) в качестве перевозчика для юридического лица, являющегося оператором автомобильных перевозок, и ограничения юридического лица, являющегося перевозчиком осуществлять функции и полномочия оператора автомобильных перевозок.
Эффективность от принятия нормы: повышение качества оказываемых транспортных услуг, а также актуализация нормативного правового акта. ПМР с последующим внесением новых должностей в квалификационные справочники, утверждаемые ведомственными актами Министерства по социальной защите и труду ПМР;
г) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 08 апреля 2022 года № 315р
«Об установлении на 2022 год размера сбора за одноразовый проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств полной массой более 18 тонн, не зарегистрированных в ПМР, в пределах, установленных Законом ПМР от 29 сентября 2005 года № 630-З-III
«О Дорожном фонде ПМР».
Цель: защита финансовых интересов бюджетообразующих отраслей экономической деятельности без нанесения существенного ущерба дорожному фонду.
Эффективность: установление правовым актом размера сборов в пределах 50%
от установленного Законом размера сбора в течение 1 (одного) года при перевозке определенных категорий грузов в зависимости от их экономической необходимости;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 19 апреля 2022 года № 358р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 4 ноября 2021 № 1065р «Об утверждении Плана-графика по приобретению школьных автобусов для организаций образования ПМР на 2022 — 2024 гг.».
Цель: обеспечение безопасности перевозок детей в организациях образования ПМР.
Эффективность: обеспечение Дубоссарского района и г. Дубоссары школьными автобусами;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 29 апреля 2022 года № 392р «О внесении изменения и дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 08 апреля 2022 года № 315р «Об установлении на 2022 год размера сбора за одноразовый проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в ПМР, в пределах, установленных Законом ПМР от 29 сентября
2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде ПМР».
Цель: защита финансовых интересов бюджетообразующих отраслей экономической деятельности без нанесения существенного ущерба дорожному фонду.
Эффективность: расширение действия установленого правовым актом размера сборов в пределах 50% от установленного Законом размера сбора в течение 1 года при перевозке определенных категорий грузов в зависимости от их экономической необходимости;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 23 декабря 2022 года № 1248р
«Об установлении на 2023 год размера сбора за одноразовый проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств полной массой более 18 (восемнадцати) тонн, не зарегистрированных в ПМР, в пределах, установленных Законом ПМР от 29 сентября
2005 года № 630-З-III «О Дорожном фонде ПМР «.
Цель: защита финансовых интересов бюджетообразующих отраслей экономической деятельности без нанесения существенного ущерба дорожному фонду.
Эффективность: установление правовым актом размера сборов в пределах 50%
от установленного Законом размера сбора в течение 1 (одного) года при перевозке определенных категорий грузов в зависимости от их экономической необходимости;
5) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР».
Цель: пресечение незаконных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также упорядочение норм действующего законодательства ПМР в области транспорта для исключения противоречий, порождающих неоднозначное понимание правовых норм.
Суть: устанавливается перечень документов, необходимых при выполнении пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом.
Эффективность: защита прав граждан и экономических агентов во время их транспортного обслуживания; безопасное функционирование транспорта; эффективность государственного управления в области грузовых перевозок; повышение транспортной дисциплины и исключение незаконных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
6) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проектах законов ПМР «О внесении дополнения в Гражданский кодекс ПМР», «О внесении изменения в Кодекс ПМР
об административных правонарушениях», «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О транспорте».
Цель: внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок, в электрическом наземном транспорте на маршрутах городских перевозок.
Эффективность: повышение собираемости оплаты за проезд в электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования и уровня доходов автомобильных перевозчиков; повышение качества обслуживания пассажиров, экономическая привлекательность и удобство оплаты проезда для населения;
7) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».
Цель: обеспечение полного и качественного контроля предоставляемых предпринимателями услуг, удовлетворяющих потребности населения в пассажирских заказных перевозках, с неукоснительным соблюдением защиты прав граждан во время их транспортного обслуживания, безопасности функционирования пассажирского автомобильного транспорта, а также максимального исключения участия нелегальных перевозчиков в предоставлении на возмездной основе услуг нерегулярных перевозок пассажиров и багажа и таксомоторных перевозок.
Суть: внесение соответствующих правок в законодательство, регулирующее перевозчиков в осуществлении коммерческих нерегулярных перевозок пассажиров и багажа и таксомоторных перевозок.
Эффективность: развитие нерегулярных (заказных) и таксомоторных пассажирских перевозок при оптимальном контроле (надзоре) со стороны контрольных органов, позволяющем максимально ограничить укрываемый доход от незаконных схем предоставления транспортных услуг.
д) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 февраля 2022 года № 138 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 21 апреля 2021 года № 409 «Об установлении коэффициента загрузки подвижного состава транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров на регулярных маршрутах на 2022 год» (рег. № 10225 от 14 мая 2021 года) (САЗ 21-19)».
Суть: установление коэффициента загрузки подвижного состава для использования при определении тарифа за услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутриреспубликанского сообщения.
Эффективность: корректировка порядка формирования и установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах на соответствующий год;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 марта 2022 года № 173 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 08 февраля 2019 года № 115 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов» (рег. № 8872 от 28 мая 2019 года) (САЗ 19-20)» (рег. № 10912) от 23 марта 2022 года.
Цель: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по регистрации и государственному учету воздушных судов, повышение эффективности деятельности органов государственной власти, а также установление единого порядка досудебного рассмотрения жалоб структурными подразделениями Министерства экономического развития ПМР.
Суть: устраняются выявленные в ходе юридической экспертизы противоречия и несоответствия нормативного правового акта Министерства экономического развития ПМР в сфере предоставления государственных услуг нормам действующего законодательства ПМР.
Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года № 357 «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров» (рег. № 11080
от 9 июня 2022 года) (САЗ 22-22).
Цель: реализация положений Закона ПМР от 01 августа 2002 года № 174-3-III
«О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) в части установления требований к регламентации проведения мероприятий по контролю (надзору) за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров лицензионных требований и условий, определенных действующими нормативными правовыми актами в сфере транспорта.
Суть: устанавливаются принципы осуществления контрольной (надзорной) деятельности Министерства экономического развития ПМР.
Эффективность: осуществление государственного контроля за лицензиатами, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 мая 2022 года № 501
«О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 17 января 2018 года № 25 «Об утверждении Правил использования воздушного пространства ПМР» (рег. № 10759 от 14 января 2022 года) (САЗ 22 -19).
Цель: реализация требований, установленных пп. п) п. 2 Указа Президента ПМР
от 26 апреля 2022 года № 142 «Об установлении уровня террористической опасности».
Суть: устраняются выявленные в ходе юридической экспертизы противоречия и несоответствия нормативного правового акта Министерства экономического развития ПМР нормам действующего законодательства ПМР.
Эффективность: установление данной нормы на любые уровни террористической опасности, а также независимо от вида деятельности, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (любых гражданских воздушных судов, ракет и других объектов), которая может представлять угрозу государственной безопасности;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 мая 2022 года № 535
«О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2020 года № 462 «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута» (рег. № 9649 от 18 августа 2020 года) (САЗ 20-34)» (рег. № 11107 от 22 июня 2022 года) (САЗ 22-24).
Цель: урегулирование проблем транспортного сообщения в пригородном направлении по отдалённым населенным пунктам.
Суть: утверждается новое расстояние на регулярном пригородном маршруте № 094 (А) «Тирасполь — Первомайск» — 38,1 км.
Эффективность: повышение качества требованиям безопасности перевозок, а также выявление участков автомобильных дорог, проезд по которым сопряжен с повышенным риском вовлечения в дорожно-транспортное происшествие;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2022 года № 669 «Об утверждении типовой формы договора о совместной деятельности по организации автомобильных перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах, типовой формы акта о нарушении договорных обязательств, инструкции о порядке заполнения акта о нарушении договорных обязательств» (рег. № 11166 от 29 июля 2022 года) (САЗ 22-29) с изменением внесенным Приказом Министерства экономического развития ПМР
от 24 ноября 2022 года № 1308 (рег. № 11431 от 12 декабря 2022 года) (САЗ № 22-49).
Цель: правовое урегулирование договорных взаимоотношений между перевозчиками и оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья».
Суть: утверждение новой типовой формы договора о совместной деятельности по организации автомобильных перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах, и новой типовой формы акта о нарушении договорных обязательств, инструкции о порядке заполнения акта о нарушении договорных обязательств.
Эффективность: упорядоченная гражданско-правовая деятельность между перевозчиками и оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» повышает качество и экономическую эффективность на автомобильных перевозках пассажиров и багажа транспортом общего пользования на регулярных маршрутах;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2022 года № 803 «Об установлении средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по городам ПМР и средневзвешенной средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по ПМР на 2023 год»
(рег. № 11192 от 10 августа 2022 года) (САЗ № 22-31).
Цель: установить среднюю дальность поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по городам ПМР и средневзвешенную среднюю дальность поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкого) сообщения по ПМР.
Эффективность: последующее использование для расчетного формировании и установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутригородского (внутрипоселкого) сообщения на 2023 год;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2022 года № 804 «Об установлении коэффициента загрузки подвижного состава транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров на регулярных маршрутах на
2023 год» (рег. № 11193 от 10 августа 2022 года) (САЗ № 22-31).
Цель: установить коэффициент загрузки, рассчитываемый исходя из фактических данных транспортных организаций за прошедший календарный год.
Эффективность: последующая корректировка порядка формирования и установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах на соответствующий год.
9) совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Государственный таможенный комитет ПМР от 15 сентября 2022 года № 995/279
«О внесении изменения в Приказ Государственного таможенного комитета ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 9 июля 2021 года № 221/692
«Об утверждении Инструкции о порядке взимания сборов за въезд и проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР»
(рег. № 10504 от 08 сентября 2021 года) (САЗ 21-36)» (рег. № 11274 от 20 сентября
2022 года).
Цель: устранение применительной практики использования перевозчиками избыточных или утративших юридическую силу иностранных разрешительных документов и актуализации нормативных правовых актов, дающих право на освобождение от уплаты соответствующих дорожных сборов с иностранных грузовых автомобиле.
Эффективность: либерализация международных грузовых перевозок при въезде и проезде по территории ПМР.
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 04 октября 2022 года
№ 1077 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 ноября 2008 года № 698 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и инструкции по применению и заполнению унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (рег. № 4686 от 21 января 2009 года) (САЗ 09-4)»
(рег. № 11323 от 21 октября 2022 года) (САЗ 22-41).
Цель: наделение полномочиями оператора автомобильных перевозок
ОАО «Автостанции Приднестровья» на получение заказов в типографиях на изготовление унифицированной формы 1 (контрольная ведомость) и формы 31 (Разовое разрешение для осуществления международных нерегулярных (заказных) пассажирских перевозок (пассажирский карнет)).
Эффективность: экономия бюджетных средств, расходуемых на изготовление бланочной продукции.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) принято участие в следующих плановых контрольных мероприятиях;
1) в отношении ОАО «Каменская АТБ-39» за период деятельности с 1 января
2020 года по 31 декабря 2021 года.
В ходе проведения планового контрольного мероприятия в отношении ОАО «Каменская АТБ-39» выявлен ряд нарушений лицензионных требований и условий и составлен акт проверки;
2) в отношении ООО «Болдинг» за период деятельности с 01 января 2019 года
по 31 декабря 2021 года.
В ходе проведения планового контрольного мероприятия со стороны ООО «Болдинг» нарушений лицензионных требований и условий не выявлено.
б) составлены следующие документы:
1) договор Министерства экономического развития ПМР с новым перевозчиком
ООО «Спринт» об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа» — 1 шт.;
2) дополнительные соглашения Министерства экономического развития ПМР с перевозчиками к договорам об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа — 15 шт.;
3) договора Министерства экономического развития ПМР с перевозчиками о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) — 15 шт.;
4) дополнительные соглашения Министерства экономического развития ПМР с перевозчиками по договорам о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) — 6 шт.;
5) акты комиссионного обследования автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры — 4 шт.;
6) акты проверки транспортного средства — 33 шт.;
7) протоколы заседаний постоянно действующей комиссии по установлению фактов совершения перевозчиками срывов и незаездов рейсов по регулярным маршрутам — 11 шт.;
8) протоколы заседаний Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в ПМР —
5 шт.
в) выданы следующие документы:
1) разрешения на автомобильную перевозку пассажиров по регулярным маршрутам — 285 шт.;
2) контрольные ведомости для осуществления нерегулярных (заказных) автомобильных перевозок пассажиров и багажа по территории ПМР — 1 660 шт.;
3) специальные разрешения на перевозку грузов с превышением весовых нагрузок и габаритов — 3 шт.;
4) свидетельства государственной регистрации и государственного учета воздушных судов — 4 шт.;
5) разовые разрешения для осуществления международных нерегулярных (заказных) пассажирских перевозок (пассажирский карнет) — 600 шт.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в заседаниях постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава.
За отчетный период комиссией произведена проверка 33 транспортных средств, осуществляющих регулярные и нерегулярные (заказные) пассажирские перевозки, для последующего включения их в реестр подвижного состава;
б) принято участие в заседаниях Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в ПМР.
По итогам проведенных заседаний приняты следующие рекомендательные решения:
1) перевозчику ООО «Виолан» изменить периодичность обслуживания с «всесезонный, ежедневно», на периодичность обслуживания «всесезонный, ежедневно кроме понедельника» на регулярном международном маршруте (рейсах) «Бендеры — Киркаешты»;
2) перевозчику ОАО «Бендерская АК-2836» временно до 31 декабря 2022 года изменить схему движения регулярного международного маршрута «Бендеры (07:35) — Рышканы (14:55)», установив конечным пунктом — автовокзал г. Кишинёв с временем отправления в 19:45;
3) перевозчику SRL «Dac-Trans-Service» отказать в открытии международного маршрута (рейса) «Тирасполь (16:20) — Кишинев (13:35)»;
4) перевозчику ООО «Ви-Авто» временно до 31 декабря 2022 года изменить время отправления из АС г. Тирасполь с 19:45 на 06:00 на регулярном международном маршруте (рейсе) «Тирасполь (19:45) — Кишинев (17:20)»;
5) перевозчику SRL «Madanben» временно до 31 декабря 2022 года изменить схему движения регулярного маршрута «Тирасполь (11:35) — Кишинев (07:50)» путем продления до с. Копанка с временем отправления в 10:30;
6) перевозчику ООО «ГрэйтЛайн» изменить время отправления из
ДКП «Центральный рынок» с 08:15 на 08:20 и с 11:15 на 11:20, а также закрыть рейс 12:40 на регулярном пригородном маршруте (рейсах) «Тирасполь — Ново-Владимировка» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно, кроме понедельника»;
7) перевозчику ОАО «Григориопольская АТБ-38» изменить периодичность обслуживания на следующих регулярных междугородных маршрутах:
а) периодичность обслуживания с «всесезонный, ежедневно, кроме понедельника и среды» на периодичность обслуживания «всесезонный, вторник, пятница, воскресенье» по маршруту (рейсам) «Тирасполь (08:10; 14:40) — Григориополь (05:00; 13:00) (через
с. Виноградное)»;
б) периодичность обслуживания с «всесезонный, по понедельникам, средам, четвергам, субботам и воскресеньям» на периодичность обслуживания «всесезонный, понедельник, четверг» по маршруту (рейсам) «Тирасполь (08:30; 14:30) — Григориополь (06:00; 12:00) (через с. Спея)»;
8) перевозчику S.C. «TRANSNADAND AUTO» S.R.L. открыть новый регулярный международный маршрут (рейс) «Кишинев (05:45) — Ананьев (06:45)» с временем отправления из АС г. Тирасполь в 12:50;
9) перевозчику ООО «Автокар» изменить периодичность обслуживания с «всесезонный, ежедневно», «всесезонный, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье» на периодичность обслуживания по регулярному пригородному маршруту
№ 086 «Тирасполь (-,07:17, 09:00 -, 06:32, 08:00, 10:00, 12:00, 14:00, 16:00, 17:00) — Малаешты (06:45, 07:50, 09:40, 06:00, 07:05, 08:40, 10:40, 12:40, 14:40, -, 16:00)» «всесезонный, ежедневно», № 086 «Тирасполь (11:00, 13:00, 15:00) — Малаешты (11:40, 13:40) «всесезонный, вторник, среда, четверг, пятница, суббота, воскресенье»;
10) перевозчику S.R.L. «Ecaterin — tur» изменить время отправления из АВ г. Бендеры с 13:30 на 13:25 на регулярном международном маршруте (рейсе) «Тирасполь (13:00) — Кишинев (09:20)»;
11) перевозчикам SRL «Lilia Solom», SRL «Mono-s-Surujiu» открыть на совместном обслуживании регулярный международный маршрут (рейс) «Тирасполь (19:15) — Липканы (10:20)», с периодичностью обслуживания «всесезонный ежедневно»;
12) перевозчику I.I. «Petrux-Railean» отказать в открытии регулярного международного маршрута (рейса) «Днестровск (10:05) — Кишинев (07:00) с заездом на
АС г.Тирасполь и на АВ г. Бендеры в Кишиневском направлении;
13) перевозчику I.I. «Service — Zelenschi», оставить промежуточный заезд на
АВ г.Бендеры и изменить время прибытия на АВ г. Бендеры с 09:10 на 09:14 и время отправления с АВ г. Бендеры с 09:15 на 09:16 на регулярном международном маршруте (рейсе) «Тирасполь (08:45) — Кишинев (06:30);
14) перевозчику SRL «Nistru Trans Servicii» временно, до особого распоряжения, отложить рассмотрение вопроса в открытии регулярного международного маршрута (рейса) «Кодыма (06:30) — Кишинев (17:25)» с временем отправления с АС г. Рыбница в 08:00,
с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
15) перевозчику ООО «Виолан» временно, изменена схема движения регулярного международного маршрута (рейса) «Бендеры (08:00) — Паланка (12:50)» путем его продления до АС г. Тирасполь с временем отправления в 07:30 и временем прибытия на АС г.Тирасполь в 16:20;
16) перевозчикам ООО «Король», SRL «ANDROSTRANS» и SRL «MIRTRANS-EXPRESS» открыть новый регулярный международный маршрут (рейс) «Рыбница (15:00) — Бухарест (15:30)» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
в) принято участие в комиссии по проверке и оценке объектов на предмет соответствия критериям, установленным действующим законодательством ПМР для автовокзалов, автостанций и диспетчерско-кассовых пунктов и по результатам оценки составлены акты осмотра и выданы выписки из Реестра со сроком действия на 3 года по следующим объектам:
1) ДКП «Первомайск» (п. Первомайск, ул. Ленина, 105 «а»);
2) ДКП «Кицканы» (район моста, на правой стороне реки Днестр);
3) автостанция г. Бендеры (г. Бендеры, ул. Советская, 1);
4) ДКП «Днестровск» (г. Днестровск, ул. Котовского, 4);
5) ДКП «Слободзея» (г. Слободзея, ул. Ленина, 99);
6) ДКП «Центральный рынок» (г. Тирасполь, ул. Карла Маркса, 42);
7) ДКП «Дубоссары» (г. Дубоссары, ул. Ленина, 80 «б»);
г) принято участие в заседании комиссии по инвентаризации маршрутной сети регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутов (рейсов).
По результатам приостановлено на срок до 31 декабря 2022 года 63 регулярных пригородных, междугородных и международных рейсов по маршрутам, на которых перевозчиками были допущены срывы и незаезды в количестве более 30 % (перевозчиком ООО «Экспресс-Т» на регулярном пригородном маршруте (рейсах) «Тирасполь — Слободзея» в количестве более 45%), в соотношении от общего количества обслуживаемых ими рейсов за период полного 2021 года и январь-апрель 2022 года;
д) принято участие в заседании комиссии по обследованию автодорожной инфраструктуры требованиям безопасности пассажирских перевозок в Слободзейском районе в направлении от ДКП пгт. Первомайск (ул. Ленина 105 «а») до дачного кооператива ПК СОТ «Текстильщик».
По результатам утверждены новое значение расстояния на участке маршрута от ДКП пгт. Первомайск (ул. Ленина 105 «а») до дачного кооператива ПК СОТ «Текстильщик по регулярному пригородному маршруту (рейсам) № 094 (А) «Тирасполь — Первомайск» с заездом в ПК СОТ «Текстильщик»;
е) принято участие в заседании комиссии по обследованию автомобильной дороги и дорожной инфраструктуры Григориопольского района и г. Григориополь.
По результатам выполнены ремонтные работы дорог Григориопольского района и обозначены места недостаточной видимости соответствующими дорожными знаками;
ж) принято участие в заседании комиссии по изменению схемы движения на регулярных маршрутах (рейсах) № 077 «Тирасполь — Каменка» и № 002 «Бендеры — Каменка», путем продления до Каменского санатория «Днестр».
По результатам продлена схема движения на данных регулярных маршрутах (рейсах) до Каменского санатория «Днестр»;
з) принято участие в заседании комиссии по актуализации расстояния между остановочными пунктами на линии общественного пассажирского транспорта между городами Тирасполь и Бендеры при осуществлении пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров.
По результатам установлено новое значение расстояния между остановочными пунктами АС г. Тирасполь (ул. Ленина, 59 «б») и АВ г. Бендеры (ул. Советская, 1);
и) принято участие в заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которой были приняты следующие решения:
1) поддержать проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств с учетом профессий и должностей, которые уже утверждены соответствующими квалификационными справочниками;
2) поддержать проект постановления Правительства ПМР «О признании утратившим силу Постановление Правительства ПМР от 3 июля 2015 года № 171 «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств»
(САЗ 15-27)» в предложенной редакции;
к) проведено 12 ежемесячных заседаний постоянно действующей комиссии по установлению фактов совершения перевозчиками срывов и незаездов рейсов по регулярным маршрутам.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 10;
2) указы Президента ПМР – 1;
3) распоряжения Президента ПМР — 2;
4) постановления Правительства ПМР – 10;
5) распоряжения Правительства ПМР – 7;
6) приказы Министерства экономического развития ПМР — 10;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 5;
в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 15;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 1 169;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 1 011;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 106.
3.28. В области дорожного хозяйства.
Дорожное хозяйство ПМР представлено 9 дорожными предприятиями:
а) 5 государственных унитарных предприятий;
б) 2 -муниципальных;
в) 2 — частных.
Государственные унитарные предприятия дорожной отрасли располагают следующими мощностями:
а) 4 асфальтобетонными заводами (АБЗ) (Слободзейское ДЭСУ — 2 АБЗ (2 смесителя 60 тн/час и 30 тн/час), Рыбницкое ДЭСУ — 1 АБЗ (2 смесителя по 25 тн/час), Каменское ДСЭУ — 1 АБЗ 25 тн/час;
б) гравийным карьером в с.Красный Октябрь Каменского района;
в) дробильно-сортировочной фабрикой в с. Севериновка Каменского района проектной мощностью 25 тыс. м3 щебеночных материалов в год;
г) ГУП Слободзейское ДЭСУ и МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» имеют производственные мастерские для изготовления дорожных знаков собственного изготовления.
Специализированные муниципальные предприятия дорожной отрасли располагают
2 асфальтобетонными заводами:
а) МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» — 1 АБЗ (2 смесителя 32 — 36 тн/час);
б) МУП «Тираспольское ДРСУ» — 1 АБЗ (1 смеситель 35 тн/час).
Предприятиям дорожной отрасли переданы в долгосрочное пользование:
а) 2 песчаных карьера: в Рыбницком районе — карьер «Ержовский», в Каменском районе — Каменское месторождение гравийно-песчаных пород;
б) 3 песчано-гравийных карьера: Ближне-Хуторское месторождение,
VI-е Григориопольское месторождение, Дойбанское месторождение.
В соответствии с проведенной в 2020-2021 годах инвентаризацией автомобильных дорог общего пользования ПМР и по уточненным данным 2022 года, их протяженность составляет 4216,5 км, в том числе:
а) дороги государственной собственности — 1290,823 км а/дорог, в т. ч.:
1) магистральные — 245,604 км;
2) республиканские — 315,755 км;
3) местные — 729,464 км;
б) дороги (улицы) муниципальной собственности — 2925,681 км, в т.ч.:
1) общегородского и районного значения 226,649 км;
2) местного значения 2627,505 км;
3) проезды 71,527 км.
Предприятия дорожной отрасли обслуживают на дорогах 283 моста и путепровода,
в том числе:
а) в муниципальной собственности — 100 мостов и путепроводов (больших — 9 шт., средних — 20 шт., малых — 71 шт.);
б) в государственной собственности -183 моста и путепровода (больших — 6 шт., средних — 22 шт., малых — 155 шт.),
а также 841 водопропускных труб (в государственной собственности — 691 шт.,
в муниципальной собственности — 150 шт.).
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 25 июля 2022 года № 195-ЗД-VII «О внесении дополнений Закон ПМР «О безопасности дорожного движения» (САЗ 22-29).
Цель: регламентированы требования к парковкам, а также условия, которым в обязательном порядке должны соответствовать парковки (парковочные места) для обеспечения стоянки транспортных средств.
Суть: определяет требования к парковкам, а также условия, которым в обязательном порядке должны соответствовать парковки (парковочные места) для обеспечения стоянки транспортных средств.
Эффективность: улучшение благосостояния владельцев автомобилей путем создания комфортных и безопасных условий хранения транспортных средств;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 11 ноября 2022 года № 415 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2014 года № 273
«О классификации автомобильных дорог в ПМР» (САЗ 14-48), с изменениями, внесенными Постановлением Правительства ПМР от 10 марта 2016 года № 47 (САЗ 16-10).
Цель: уточнение фактической протяжённости автодорог (улиц) по Государственным администрациям городов и районов ПМР для осуществления расчета по приведению автомобильных дорог общего пользования и их элементов к условной длине.
Эффективность: контроль за расходованием средств Дорожного фонда ПМР и исполнением программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной и муниципальной собственности.
2) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования на территории ПМР, а также требований к их организации, размещению, содержанию, в том числе порядка выявления и учета мнения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, порядка установления границ элемента планировочной структуры».
Цель: нормативно-правовая регламентация пользования парковками общего пользования.
Суть: определены требования к организации парковок общего пользования, их размещению, содержанию, в том числе порядок выявления и учёта мнения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, порядок установления границ элемента планировочной структуры.
Эффективность: Улучшение благосостояния владельцев автомобилей путем создания комфортных и безопасных условий хранения транспортных средств.
3) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке ведения Реестра парковок и стоянок транспортных средств, расположенных на территории населенных пунктов административно-территориальных единиц ПМР».
Цель: нормативно-правовая регламентация ведения Реестра парковок и стоянок.
Суть: определены требования к организации парковок общего пользования, их размещению, содержанию, в том числе порядок выявления и учёта мнения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, порядок установления границ элемента планировочной структуры.
Эффективность: создание комфортных и безопасных условий хранения транспортных средств.
4) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 февраля 2014 года № 61 «Об утверждении Положения о порядке планирования, утверждения, финансирования производства дорожно-строительных работ и о приёмке выполненных работ на предмет соблюдения технологий стандартов и требований безопасности».
Цель: повышение эффективности работы комиссий по проведению обследования и оценки состояния автомобильных дорог общего пользования;
Суть: нормативное закрепление участие в работе комиссий по проведению обследования и оценки состояния автомобильных дорог общего пользования представителей местных исполнительных органов государственной власти, депутатского корпуса городского (районного) совета народных депутатов, ГАИ МВД ПМР и представителей дорожных предприятий-балансодержателей автомобильных дорог;
Эффективность: повышению качества выполняемых дорожных работ.
5) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 11 февраля 2014 года № 50 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом»
Цель: установление полномочий, прав и обязанностей субъектов грузовой транспортной деятельности, административной ответственности за разрушение большегрузным транспортом автомобильных дорог общего пользования, сохранения существующего дорожного покрытия автомобильных дорог;
Суть: установление более чётких правил для субъектов грузовых перевозок, позволит частично снять нагрузку с дорожной инфраструктуры, даст правовые инструменты на контроль в отношении владельцев и водителей большегрузного транспорта,
Эффективность: позволит усилить контроль за грузовыми перевозками и их нелегальной составляющей, обезопасит передвижение по автомобильным дорогам общего пользования ПМР.
6) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Стратегии развития дорожной отрасли ПМР на 2023-2027 гг.».
Цель: улучшение транспортно-эксплуатационного состояния и качественных показателей автомобильных дорог общего пользования посредством оптимизации расходования средств Дорожного фонда ПМР, модернизации парка техники, автомобильного транспорта и баз предприятий дорожной отрасли, обеспечения безопасности дорожного движения, проведения кадровой политики.
Суть: стратегия определяет основные долгосрочные цели развития дорожной отрасли республики и определяет круг задач, необходимых для достижения этих целей.
Эффективность: улучшение качества жизни граждан республики.
7) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 января 2014 года № 16 «Об утверждении Инструкции по определению приведённой протяжённости автомобильных дорог общего пользования государственной и муниципальной собственности на территории ПМР»
(САЗ 14-3).
Цель: пересмотр метода расчёта условной протяжённости автодорог, влияющего на распределение средств Дорожного фонда ПМР. Предусмотрено применение поправочного коэффициента, учитывающего интенсивность дорожного движения, путём приведения фактической интенсивности движения транспорта к среднегодовой суточной интенсивности движения, приведенной к легковому автомобилю для определения грузонапряжённости автомобильных дорог.
Эффективность: изменение абсолютной величины и методики применения коэффициента интенсивности движения повлияет на условную длину автомобильных дорог и, как следствие, обеспечит возможность обоснованного распределения денежных средств, материальных и трудовых ресурсов;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 11 марта 2022 года № 181р «О признании утратившим силу Распоряжения Правительства ПМР от 15 ноября 2018 года № 956р
«О создании Межведомственной комиссии по закупке дорожно-строительных материалов
и изделий».
Цель: исключение механизма закупок товаров (работ, услуг), несоответствующего нормам Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI»О закупках в ПМР»;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 24 марта 2022 года № 247р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об автомобильных дорогах».
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.
Суть: замена понятия «границы полосы отвода» на понятие «Охранная зона» автомобильных дорог общего пользования;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 21 апреля 2022 года № 361р «О создании межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
Цель: определение состава межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 гг. технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной
и муниципальной собственности и регламентируется порядок её работы.
Суть: подготовка проекта нормативного акта Правительства ПМР, направленного
на корректировку действующего нормативного акта, утверждающего классификацию автомобильных дорог в ПМР;
4) Распоряжение Правительства ПМР от 06 мая 2022 года № 401р «Об утверждении перспективного плана-графика строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей ливневой канализации в 2023-2026 годах на территории ПМР» (САЗ 22-17).
Цель: обеспечение надежности и стабильности работы системы дождевой (ливневой) канализации населенных пунктов, улучшение экологической ситуации на территории населенных пунктов, увеличение срока службы дорожного покрытия.
Суть: утверждается план-график строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей ливневой канализации в 2023-2026 гг. на объектах, предложенных государственными администрациями городов и районов республики.
Эффективность: обеспечение безопасности участников дорожного движения;
5) Распоряжение Правительства ПМР от 09 июня 2022 года № 553р «Об отзыве проекта закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об автомобильных дорогах».
Цель: необходимость доработки законопроекта;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 27 июня 2022 года № 616р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров».
Цель: определение особых условий заключения договоров по проведению работ
по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации на 2022 год.
Суть: заключение трехсторонних договоров на обследование мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом
и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования
и их составных частей;
7) Распоряжение Правительства ПМР от 22 июля 2022 года № 669р «О внесении изменений и дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 27 декабря 2018 года
№ 1095р «О передаче государственным администрациям городов и районов ПМР части полномочий собственника государственных унитарных предприятий дорожной отрасли».
Цель: приведение задач и функций, реализуемых Министерством экономического развития ПМР, в соответствие Закону ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в ПМР».
Суть: исключен ряд полномочий Министерства экономического развития ПМР, связанных с реализацией Закона ПМР «О закупках в ПМР»;
8) Распоряжение Правительства ПМР от 09 декабря 2022 года № 1179р «О поэтапном погашении задолженности предприятий дорожной отрасли перед государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС» (НДП).
Цель: поэтапное погашение задолженности перед ГУП «Дубоссарская ГЭС»;
Суть: определен график погашения задолженности в соответствии с лимитами бюджетного финансирования на 2022 год, определён механизм движения денежных средств;
9) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».
Цель: введение административной ответственности для грузоперевозчиков.
Суть: ужесточение ответственности для владельцев грузового транспорта, занимающихся перевозками полезных ископаемых, а также остальными грузовыми перевозками и меры для защиты дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования.
Эффективность: установление расширенных методов влияния на грузоперевозчиков;
10) проект Распоряжения Правительства ПМР О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О транспорте».
Цель: установление полномочий, прав и обязанностей субъектов грузовой транспортной деятельности, с целью недопущения разрушения автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сохранения существующего дорожного покрытия автомобильных дорог.
Суть: установление более чётких правил для субъектов грузовых перевозок, позволит частично снять нагрузку с дорожной инфраструктуры, даст правовые инструменты для контроля в отношении владельцев и водителей большегрузного транспорта.
Эффективность: позволит усилить контроль за грузовыми перевозками и их нелегальной составляющей, обезопасит передвижение по автомобильным дорогам общего пользования ПМР.
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) совместный приказ от 13 апреля 2022 года № 358/122 Министерства экономического развития ПМР с Министерством внутренних дел ПМР «О проведении обследования дорожной инфраструктуры».
Цель: проверка и обеспечение стабильного функционирования дорожной инфраструктуры в 2022 году и планирования выполнения работ в 2023 году.
Суть: проведение проверки автомобильных дорог общего пользования.
Эффективность: определение объема работ по текущему ремонту на 2022 год
и планирование работы на 2023 год;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 мая 2022 года № 470
«О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2017 года № 24 «Об утверждении и введении в действие государственных элементных сметных норм на перевозку грузов и другие услуги в строительстве на территории ПМР».
Цель: введение в действие государственных элементных сметных норм на перевозку грузов и другие услуги в строительстве на территории ПМР.
Суть: внесены изменения в сметные нормы по тракторным перевозкам.
Цель: увеличены нормы времени на перевозку грузов тракторами с прицепами;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 июня 2022 года № 563 «Об утверждении персонального состава межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
Цель: рассмотрение обобщенной информации по результатам проведенной инвентаризации, выработка предложений по внесению изменений и дополнений
в нормативный акт, утверждающий классификацию автомобильных дорог в ПМР.
Суть: утверждается персональный состав межведомственной комиссии по рассмотрению результатов проведенной в 2020-2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
4) совместный с Министерством внутренних дел ПМР Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 октября 2022 года № 109/311 «О проведении обследования дорожной инфраструктуры»
Целью комиссии является обеспечение контроля за устранением недостатков в содержании автодорог и улично-дорожной сети, выявленных при весеннем комиссионном обследовании, а также определение технического состояния дорог в соответствии с установленными критериями оценки для включения участков, неудовлетворяющих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, в Программы развития дорожной отрасли на 2023 год,
Суть: проверяется качество выполненных в 2022 году работ, а также обозначаются приоритетные работы на 2023 год.
Эффективность: по результатам межведомственной комиссии составляется акт,
на основании которого наиболее критические объекты вносятся в Дорожный фонд ПМР
на 2023 год.
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 ноября 2022 года № 1214 «О координации деятельности дорожных предприятий Управлением дорожного хозяйства Министерства экономического развития ПМР в зимний период 2022-2023 годов».
Цель: подготовка дорожных предприятий, техники дорожных предприятий и автомобильных дорог к функционированию в зимний период.
Суть: приказ создан в целях своевременной и качественной подготовки автомобильных дорог, имущества и техники предприятий дорожной отрасли ПМР к работе в осенне-зимний период 2022-2023 годов, для обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспорта по сети автомобильных дорог, закрепленных за соответствующими предприятиями дорожной отрасли
Эффективность: подготовленные дорожные предприятия будут лучше исполнять свои обязательства по расчистке автомобильных дорог в зимний период.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) поручение ПМР от 03 ноября 2021 года № 01-52/97 по вопросу изыскания финансирования и проведения работы по отводу талой и ливневой воды в районе
ЗАО «Бендерский мясокомбинат» и созданию канализационного коллектора.
Итоговое решение: разработана проектно-сметная документация. При формировании Программы развития дорожной отрасли за счет субсидий из Дорожного фонда ПМР на
2023 год учтено проведение ремонтных работ по данному объекту;
б) поручение от 20 января 2022 года № 01-52/3 об усилении контроля за своевременным исполнением программ развития дорожной отрасли по автодорогам общего пользования по ремонту и реконструкции тротуаров населенных пунктов, а также по благоустройству территории организаций образования и социальных учреждений.
Итоговое решение: ежемесячно проводятся совещания с участием представителей государственных администраций и дорожных предприятий ПМР. Согласовываются Программы развития дорожной отрасли на 2022 год государственных администраций, по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности. Ежемесячно согласовываются Акты приемки выполненных работ. Ежеквартально главные распорядители средств дорожного фонда в лице государственных администраций городов и районов предоставляют отчеты до 10 числа месяца, следующего
за кварталом, в соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 17 июня 2014 года
№ 397 «Об утверждении типовых форм документов, регламентирующих использование средств Дорожного фонда ПМР, и Порядка формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности, и улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, и предоставления отчётов об исполнении программ развития дорожной отрасли»;
в) поручение от 08 февраля 2022 года № 01-52/9 в части изучения вопроса и оказания содействия в выделении дополнительных денежных средств на приведение в порядок дорожного полотна города Бендеры в рамках подготовки к 30-й годовщине Бендерской трагедии.
Итоговое решение: подготовлены и направлены на рассмотрения в Министерство финансов ПМР изменения в Приложение №8 к Закону «О Республиканском бюджете на 2022год» с учетом переходящих остатков на целевые субсидии «Ремонт асфальтобетонного покрытия по ул. Ткаченко». Работы по данному объекту утверждены Законом ПМР
№ 280-ЗИД-VII-1-30;
г) пункт 10 поручения от 09 февраля 2022 года № 01-52/7 в части продолжения использования в дорожной отрасли бетона (бетонирование отдельных участков дворовых территорий, подъездных и второстепенных дорог и др.).
Итоговое решение: подготовлена и направлена в Администрацию Президента ПМР информация об объектах дорожно-транспортной инфраструктуры, подлежащих бетонированию или переводу в цементобетонное покрытие, находящихся в государственной собственности, и которые будут финансироваться за счёт средств Дорожного фонда ПМР в 2022 году;
д) поручение от 04 марта 2022 года № 01-36/357 о рассмотрении обращения государственной администрации с. Грушка в части проведения ремонта участков государственных автомобильных дорог Каменка-Кузьмин-гр. Украины и Грушка-Фрунзовка.
Итоговое решение: обследованы участки данных дорог, выявлено, что силами
ГУП «Каменское ДСЭУ» регулярно проводятся работы (профилирование) по текущему ремонту данных участков с финансированием из средств, предусмотренных на содержание автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности в 2022 году.
Ремонт данных объектов включен Программу развития дорожной отрасли на
2023 год;
е) пункт 1 поручения от 14 марта 2022 года № 01-52/22 в части осуществления распределения лимитов в разрезе по городам и районам ПМР
на осуществление работ по восстановлению и ремонту дорожного полотна (бетонирование)
и пешеходных зон (замощение тротуарной плиткой) населенных пунктов.
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Администрации Президента ПМР информация о суммах средств, необходимых на восстановление и ремонт дорожного полотна в разрезе по государственным администрациям ПМР;
ж) поручение от 18 мая 2022 года № 01-17/4655 о проведении комиссионного визуального осмотра участка цементобетонного покрытия автомобильной дороги, ведущей к с. Новая Андреяшевка Слободзейского района на предмет соответствия требований к эксплуатационному состоянию.
Итоговое решение: проведен визуальный осмотр всей протяженности автодороги с цементобетонным покрытием, где выявлено что, данный участок автодороги находится в удовлетворительном состоянии. Подрядная организация держит на особом контроле (содержание) данный участок автодороги;
з) пункт 7 поручения от 07 июня 2022 года № 01-52/40 года о комиссионном обследовании и оценке степени оползневой опасности и масштабов разрушения дорожного полотна в районе миротворческого поста г. Бендеры в микрорайоне Северный.
Итоговое решение: обследован участок автомобильной дороги, на котором частично разрушения асфальтобетона были вскрыты, и принято решение силами МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» провести полное обследование с дальнейшим определением объема проведения необходимых работ по восстановлению и укреплению участка, а также определения необходимого объема финансирования для проведения работ, в том числе за счёт грантов Республики Молдова;
и) поручение от 01 июля 2022 года № 01-52/45 о проработке вопроса снижения зависимости от импорта.
Итоговое решение: Министерством экономического развития ПМР был разработан и направлен в адрес Правительства ПМР Каталог рекомендуемых к использованию дорожными предприятиями материалов и продукции, производимой на территории ПМР, в рамках импортозамещения, на рассмотрение и дальнейшее использование в рекомендационном характере;
Ключевые поручения Правительства ПМР:
1) поручение от 26 января 2022 года № 01-58/3831 по вопросу принятия мер по включению дорог, ведущих к с. Победа, Рыбницкого района в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности.
Итоговое решение: проведено заседание межведомственной комиссии
по рассмотрению результатов, проведённой в 2020 — 2021 годах технической инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной
и муниципальной собственности, в результате которой был рассмотрен вопрос
по инвентаризации, паспортизации и включения подъездных автомобильных дорог между сёлами Победа, Мокра и Ленино Рыбницкого района в перечень автомобильных дорог
с последующим внесением изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2014 года № 273 «О классификации автомобильных дорог в ПМР» (САЗ 14-48);
2) поручение от 27 января 2022 года № 01-52/183 о принятии правотворческих мер, направленных на реализацию пунктов 4 и 5 статьи 19 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год».
Итоговое решение: Подготовлены Приложения № 8.2 и 8.3 к Закону ПМР
«О республиканском бюджете на 2022 год»;
3) поручение от 14 февраля 2022 года № 01-35/356 о подготовке проекта распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении плана-графика по установке тактильной плитки у пешеходных переходов и перекрёстков в городах (районах) республики на 2022 год».
Итоговое решение: разработанный проект распоряжения направлен на рассмотрение в Правительство ПМР, но в связи с секвестированием Дорожного фонда ПМР проект не был принят;
4) пункт 8 протокольного поручения от 18 февраля 2022 года № 01-27/40 по вопросу обследования участка дороги, прилежащий к ГОУ «Бендерский детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и представления предложения по ее ремонту в 2022 году либо 2023 году.
Итоговое решение: при комиссионном обследовании определено, что ориентировочная стоимость работ составит порядка 700 000 руб., также Государственной администрацией г. Бендеры проявлена инициатива о включении данного объекта в «Программу развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности г. Бендеры на 2023 год»;
5) поручение от 31 марта 2022 года № 01-27/67 в части разработки программы-минимум для дорожных предприятий.
Итоговое решение: подготовлена, каталогизирована и направлена в адрес Правительства ПМР программа-минимум на апрель 2022 года для дорожных предприятий ПМР, с учётом финансовых потоков на основании заявок государственных администраций ПМР;
6) пункт 1 протокольного поручения № 01-27/87 от 21 апреля 2022 года по вопросу определения точки безубыточности по государственным предприятиям дорожной отрасли с целью обеспечения их дальнейшей работы и своевременной оплаты труда сотрудников данных предприятий.
Итоговое решение: подготовлена и направлена информация в адрес Правительства ПМР касательно предложений по обеспечению денежными средствами дорожных предприятий;
7) поручение от 04 мая 2022 года № 1061/04-04 о результатах принятых решений межведомственной комиссии по автомобильной дороге от села «Гидирим» до СОТ «Дачник» Рыбницкого района.
Итоговое решение: проведено заседание межведомственной комиссии с целью рассмотрения результатов проведенной в 2020-2021гг инвентаризации автомобильных дорог. Принято решение не включать автомобильную дорогу от с. Гидирим до СОТ «Дачник» протяженностью 165 м.п. в связи с тем, что по данным указанный участок является территорией с. Гидирим.
8) пункт 4 протокольного поручения от 13 мая 2022 года № 01-27/98, пункт 2 протокольного поручения от 6 июня 2022 года № 01-16/1602, Резолюция от 26 мая 2022 года № 01-55/1543 по вопросу расходования средств Дорожного фонда ПМР по г. Тирасполь на выполнение работ по благоустройству территорий общеобразовательных учреждений.
Итоговое решение: в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год» внесена норма о предоставлении права Советам народных депутатов городов (районов) республики перераспределять часть плановой суммы субсидий из средств, направленных из республиканского бюджета по местным бюджетам городов (районов) на финансирование программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности, на выполнение работ по благоустройству территорий общеобразовательных учреждений;
9) поручение от 24 мая 2022 года № 01-52/788 о секвестировании средств Дорожного фонда ПМР.
Итоговое решение: разработана уточненная смета расходов Дорожного фонда ПМР с учетом предполагаемого снижения поступлений в доходную часть республиканского бюджета на 2022 год для включения в проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2022 года»;
10) поручение от 04 июля 2022 года № 01-58/3831 по вопросу принятия мер по включению дороги, ведущей от с. Гидирим до СОТ «Дачник», Рыбницкого района и дороги ведущей к СОТам «Сосновый бор», «Кодры», «Алка», «Лесное» в Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности.
Итоговое решение: проведено заседание межведомственной комиссии с целью рассмотрения результатов проведенной в 2020-2021гг инвентаризации автомобильных дорог. Выработан механизм передачи в государственную собственность и направлен для исполнения в государственную администрацию Слободзейского района и г. Слободзея;
11) поручение от 07 июля 2022 года № 01-27/111 по вопросу об актуализации инструкции по определению приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования по проектированию дорожной одежды с учётом коэффициента нагрузки, интенсивности движения по категориям дорог с целью изыскания дополнительного финансирования и перераспределения денежных средств, направленных на содержание и ремонт дорог государственного значения.
Итоговое решение: подготовлен проект Постановления Правительства ПМР
«О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 16 января 2014 года № 16 «Об утверждении Инструкции по определению приведённой протяжённости автомобильных дорог общего пользования государственной и муниципальной собственности на территории ПМР»;
12) поручение от 07 июля 2022 года № 01-27/111 по вопросу дополнительного финансирования для участка автомобильной дороги от г. Тирасполя до поста Миротворческих сил Российской Федерации в г. Бендеры.
Итоговое решение: подготовлена информация об отсутствии возможности предусмотреть дополнительное финансирование связи с тем, что часть автомобильной дороги от г. Тирасполя до поста Миротворческих сил Российской Федерации в г. Бендеры, протяженностью 6,3 км., является автомобильной дорогой республиканского значения с наименованием Тирасполь-Бендеры и находится на балансе ГУП «Слободзейское ДЭСУ», участок автомобильной дороги от поста Миротворческих сил Российской Федерации в г.Бендеры до выезда из г. Бендеры (КПП «Бендеры-Кишинев» является муниципальной собственностью;
13) поручение от 29 сентября 2022 года № 01-27/130 об актуализации инструкции по определению приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования по проектированию дорожной одежды с учётом коэффициентов, учитываемых при капитальном, текущем ремонте и содержании автомобильных дорог.
Итоговое решение: подготовлен проект Постановления Правительства ПМР
«О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 16 января 2014 года № 16 «Об утверждении Инструкции по определению приведённой протяжённости автомобильных дорог общего пользования государственной и муниципальной собственности на территории ПМР» (САЗ 14-3) с изменениями и дополнениями;
14) поручение от 11 ноября 2022 года № 01-21/24 по вопросу классификации дорог с учетом региональной специфики.
Итоговое решение: подготовлено Постановление Правительства ПМР от 11 ноября 2022 года № 415 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2014 года № 273 «О классификации автомобильных дорог в ПМР»;
15) поручение от 25 ноября 2022 года № 01-27/149 по вопросу подготовки актуальной нормативной базы в части регламентации проведения ремонтных работ дорожного покрытия с использованием бетона и иных материалов местного производства, технологии проведения ремонтных работ, источников финансирования, указания объема и требований к рецептуре производимых материалов.
Итоговое решение: подготовлена информация о том, что на территории ПМР действует нормативная база регламентирующая проведение ремонтных работ дорожного покрытия с использованием бетона и иных материалов местного производства (Технологические карты, ГОСТы).
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) в летний период ведется контроль по сохранению дорожных покрытий в условиях температур выше 29 градусов;
б) осуществляется проверка актов выполненных работ дорожными предприятиями, проверены объёмы и качество выполненных дорожных работ;
в) рассмотрены и согласованы программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся муниципальной собственности, представленные государственными администрациями городов и районов, а также согласованы внесения изменений в них;
г) выдано 6 согласовательных документов сторонним организациям, выполняющим транспортировку грузов, для транспортировки согласно схемам движения;
д) осуществляется проверка на соответствие Программе развития дорожной отрасли на 2022 год с поквартальной разбивкой и согласование наборов работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности, балансодержателем которых являются дорожные предприятия, с целью недопущения превышения лимита квартала;
е) разработано и выдано 20 технических условия и согласования на производство работ в охранной зоне автодорог.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в Межведомственной комиссии по проведению обследования дорожной инфраструктуры».
Осматривалась действующая дорожная инфраструктура, определялись основные направления по текущему ремонту на 2022 год. Составлены акты межведомственной комиссии с выявленными недостатками с последующим контролем за их устранением по районам ПМР;
б) принято участие в Межведомственной комиссии с целью рассмотрения вопроса изменения схем движения на регулярных маршрутах (рейсах) № 077 «Тирасполь-Каменка» и №002 «Бендеры-Каменка», путём продления до Каменского санатория «Днестр».
Подготовлен акт комиссионного обследования с предложением подготовки предписания по установке остановочного пункта и остановочного кармана для общественного транспорта;
в) принято участие в Межведомственной комиссии по вопросу движения маршрута
№ 2 в микрорайоне Лунга.
Комиссией решено сократить схему движения маршрута № 2 до ул. Свердлова ввиду отсутствия асфальтобетонного покрытия и низкого пассажиропотока;
г) принято участие в Межведомственной комиссии по осмотру автодороги магистрального значения Тирасполь- Каменка — (обход г. Григориополь) Григориопольского района.
Подготовлен акт комиссионного обследования, на основании которого были проведены ремонто-восстановительные работы на нескольких участках а/д Тирасполь — Каменка — (обход г. Григориополь), с заменой дорожного полотна.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 1;
2) постановления Правительства ПМР — 7;
3) распоряжения Правительства ПМР- 10;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР — 5;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 9;
в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 14;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 124;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 151;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 19.
3.29. В области государственной статистики.
В целях реализации государственной политики в области государственной статистики Государственная служба статистики Министерства экономического развития ПМР обеспечивает формирование официальной статистической информации в соответствии с научно-обоснованной статистической методологией.
Выполнение Программы статистических работ.
Осуществлен сбор и обработка информации по 105 видам форм государственной статистической отчетности, в том числе по:
а) статистике промышленности — 6;
б) статистике строительства — 5;
в) статистике сельского хозяйства — 16;
г) статистике материальных ресурсов — 3;
д) статистике транспорта и связи — 11;
е) статистике торговли, платных услуг населению, малого предпринимательства, туризма и религиозных организаций — 11;
ж) статистике потребительских цен — 3;
з) статистике финансов — 5;
и) статистике труда и занятости населения — 8;
к) демографии и социальной статистики — 29;
л) статистике жилищно-коммунального хозяйства — 8.
Выполнение Плана экономических работ.
Подготовлены и выпущены:
а) Доклад «Социально-экономическое развитие республики» — 5 ед.
Доклад «Социально-экономическое развитие ПМР» является ежеквартальным периодическим изданием и содержит комплексную статистическую информацию о социально-экономическом положении республики. В докладе широко представлена информация по промышленному производству, строительству, сельскому хозяйству, транспорту и связи, потребительскому рынку и внешней торговле, приватизации жилищного фонда, потребительским ценам и тарифам, финансам и страхованию, социальным вопросам, рынку труда, уровню жизни населения;
б) Информационный статистический бюллетень — 8 ед.
Информационный статистический бюллетень является ежемесячным периодическим изданием и содержит краткую информацию по промышленному производству, транспорту и связи, потребительскому рынку и внешней торговле, потребительским ценам и тарифам, заработной плате и занятости населения, демографической ситуации;
в) Экспресс-информация — 27 ед.
1) «О средних ценах и тарифах на товары и услуги в ПМР» (ежемесячно) содержит данные о средних ценах на товары и услуги по утвержденной номенклатуре в разрезе регионов республики;
2) «Основные показатели работы промышленности республики (без субъектов малого предпринимательства)» (ежемесячно) содержит данные о производстве продукции по городам и районам, по формам собственности и по подотраслям промышленности, объемы производства важнейших видов продукции в натуральном выражении, объемы производства потребительских товаров, доходы от реализации продукции;
3) «О ходе сельскохозяйственных работ в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (2 раза в год) содержит данные в разрезе регионов республики о посевных и уборочных площадях, валовых сборах и урожайности в разрезе сельскохозяйственных культур, а также о заготовке кормов по видам;
г) Информация — 74 ед.
1) «Индексы потребительских цен на товары и услуги» (ежемесячно) содержит информацию об индексах цен на продовольственные и непродовольственные товары, индексе тарифов на услуги и сводном индексе потребительских цен;
2) «Средние цены на продовольственные товары» (еженедельно);
3) «Минимальные цены на продовольственные товары» (ежемесячно);
д) Пресс-выпуски — 92 ед.
1) «Финансовая деятельность организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (полугодовой, годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики: данные об имуществе, задолженности, кредитах и займах, финансовых результатах, платежах в бюджет и внебюджетные фонды;
2) «О состоянии расчетов внутри республики и с зарубежными странами
(без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (полугодовой, годовой) содержит информацию о дебиторской и кредиторской задолженности, задолженности по полученным займам и кредитам банков внутри республики, стран СНГ и стран дальнего зарубежья в разрезе отраслей экономики;
3) «О наличии и движении имущества (по организациям, имеющим государственную собственность или долю государственной собственности)» (годовой) отражает сведения об уставном капитале, о выпущенных акциях и начисленных дивидендах, о стоимости чистых активов, о наличии и движении основных средств, об имуществе, взятом и переданном в аренду, по отраслям экономики и в разрезе регионов республики;
4) «О затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию об объемах производства, о затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг)
в разрезе отраслей экономики, а также городов и районов республики;
5) «Деятельность страховых организаций республики» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию о страховых организациях республики, их общую характеристику по основным показателям: состав уставного капитала, количество действующих договоров по видам страхователей, сумма страховых резервов, средняя численность работников и страховых агентов и их фонд заработной платы. Отдельный раздел данной публикации посвящен раскрытию данных, характеризующих страховую деятельность по видам добровольного и обязательного страхования: страховые взносы, выплаты по договорам страхования, количество заключенных договоров и страховые суммы по данным заключенным договорам. Также представлены данные о составе доходной и расходной частей, формирующих финансовый результат страховой компании. Пресс-выпуск формируется в целом по республике;
6) «Использование топливно-энергетических ресурсов по республике» (годовой) содержит информацию об использовании топливно-энергетических ресурсов в разрезе отраслей экономики, удельный расход топливно-энергетических ресурсов на производство отдельных видов продукции, электробаланс;
7) «О вводе в действие индивидуальных жилых домов в ПМР» (годовой) содержит информацию о вводе в действие индивидуальных жилых домов по этажности, распределение их в зависимости от материалов стен и благоустройство индивидуальных жилых домов в городской и сельской местности;
8) «О заработной плате в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (ежемесячный, ежемесячный с нарастающим итогом) (ежемесячный) содержит информацию в целом по республике, в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также приложение в разрезе отраслей экономики, регионов республики и по источникам финансирования:
а) о структуре фонда номинальной начисленной заработной платы, средней численности работников списочного состава и средней номинальной начисленной заработной плате одного работника (в рублях ПМР), средней численности работников списочного состава, принимаемой для расчета средней заработной платы;
б) о задолженности по заработной плате организаций и численности работников, перед которыми организация имеет задолженность по зарплате;
в) о численности и оплате труда работников по отраслям экономики, городам и районам республики организаций внебюджетного и бюджетного сектора;
г) о средней численности списочного состава и среднемесячной заработной плате работников сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения;
9) «О движении кадров и наличии рабочих мест в экономике республики
(без субъектов малого предпринимательства)» (ежеквартальный) содержит информацию о движении работников организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике: о численности работников на начало и конец отчетного периода, приеме и выбытии работников, количестве вновь созданных и дополнительно введенных рабочих мест, количестве ликвидированных рабочих мест, числе вакантных рабочих мест (требуемых работников) на начало и на конец отчетного периода, сокращении вакантных мест с начала года. На ближайший квартал: о числе дополнительных рабочих мест (работников), предполагаемых к введению, числе вакантных рабочих мест, намеченных к ликвидации, численности работников, намеченных к высвобождению в связи с сокращением численности или штата;
10) «О временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике. Представлена информация о численности пострадавших от травм и временно утративших трудоспособность, в том числе со смертельным исходом. По данным пресс-выпуска производится расчет уровня производственного травматизма по отраслям экономики;
11) «О состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию об организациях, осуществляющих деятельность в промышленности, строительстве, транспорте, связи, торговле и общественном питании, где производственные условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим нормам. Кроме того, отражается система льгот и компенсаций для смягчения воздействия вредных условий труда и производства на здоровье человека. Пресс-выпуск формируется в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике;
12) «О распределении численности работников по размерам заработной платы в республике за октябрь 2022 года (без субъектов малого предпринимательства)» (1 раз в год) содержит информацию о распределении численности работников по размерам заработной платы и о заработной плате работников по категориям персонала в разрезе отраслей экономики и источников финансирования;
13) «Сведения о правонарушениях в республике» (полугодовой, годовой) содержит информацию в целом по республике о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях; о состоянии преступности и результатах расследования преступлений; о возрастном, социальном, образовательном составе лиц, совершивших преступления;
14) «Демографическая ситуация в ПМР» (ежемесячный) содержит информацию в целом по республике и в разрезе регионов:
а) о расчетной численности населения ПМР на начало и на конец отчетного периода;
б) о миграционном движении населения;
в) о естественном движении населения, включая браки и разводы;
15) «Основные показатели деятельности дневных общеобразовательных учреждений ПМР на начало 2022/2023 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:
а) о числе дневных общеобразовательных учреждений по видам учреждений и численности учащихся в них по городской и сельской местности;
б) о распределении дневных общеобразовательных учреждений по языку обучения и численности учащихся в них по городской и сельской местности;
в) о распределении учащихся дневных общеобразовательных учреждений по изучению второго официального языка как предмета по городской и сельской местности;
г) об учащихся, окончивших курс основной и средней школы;
д) о распределении учащихся по классам, видам классов и учащимся в них;
е) о распределении учащихся по полу, национальности, возрастному составу;
ж) о педагогических работниках;
з) о сменности занятий в дневных общеобразовательных учреждениях;
и) о кружковой работе;
к) о преподавании иностранных языков в дневных общеобразовательных учреждениях;
л) о школьных помещениях учреждений и технических средствах обучения;
16) «Основные показатели деятельности организаций профессионального образования ПМР, осуществляющих подготовку специалистов среднего и (или) начального профессионального образования на начало 2022/2023 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:
а) о распределении студентов по курсам, по профессиям и специальностям, в том числе по форме обучения и численности выпускников;
б) о распределении студентов по источникам финансирования обучения, гражданству и отдельным льготным категориям;
в) о распределении студентов по возрасту, полу, национальному составу;
г) о преподавательском составе;
17) «Основные показатели деятельности государственных организаций высшего профессионального образования ПМР на начало 2022/2023 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:
а) о распределении численности студентов, приема и выпуска по направлениям подготовки, по курсам и специальностям, в том числе по форме обучения и численности выпускников;
б) о результатах приема студентов по источникам финансирования обучения, отдельным льготным категориям, гражданству;
в) о результатах приема студентов на обучение по программам бакалавриата, подготовки специалиста и программам магистратуры;
г) о результатах приема студентов по уровню образования;
д) о распределении студентов по возрасту, полу, национальному составу, по языку обучения;
е) о преподавательском составе;
18) «Основные показатели деятельности негосударственных организаций высшего профессионального образования ПМР на начало 2022/2023 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:
а) о распределении численности студентов, приема и выпуска по направлениям подготовки, по курсам и специальностям, в том числе по форме обучения и численности выпускников;
б) о результатах приема студентов по источникам финансирования обучения, отдельным льготным категориям, гражданству;
в) о результатах приема студентов на обучение по программам бакалавриата, подготовки специалиста и программам магистратуры;
г) о результатах приема студентов по уровню образования;
д) о распределении студентов по возрасту, полу, национальному составу, по языку обучения;
е) о преподавательском составе;
19) «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства, включая микро и малые предприятия (без физических лиц)», «Основные показатели деятельности малых предприятий», «Основные показатели деятельности микропредприятий» (ежеквартальный) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности микро- и малых предприятий в разрезе отраслей экономики и регионов республики: показатели по труду, затратам и расходам на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг), финансам (за полугодие и год), промышленному и сельскохозяйственному производству, производству отдельных видов промышленной продукции (за полугодие и год), задолженности и обязательствам (за полугодие и год),
по платежам в бюджет и внебюджетные фонды (за полугодие и год), по тиражу периодических печатных изданий (за полугодие и год), инвестициям и строительству, торговле и платным услугам населению, по розничной реализации товаров в разрезе товарных групп (за год), об объеме платных услуг населению по видам (за год), о наличии торговой сети, сети бытового обслуживания населения, автотранспортных средств (за год), работы автотранспорта;
20) «Основные показатели деятельности некоммерческих организаций» (годовой) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность (включая религиозные организации), в разрезе направлений деятельности и регионов республики: показатели по труду, по поступлениям средств, затратам и расходам, задолженности и обязательствам, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, инвестициям и строительству, о наличии автотранспортных средств, по розничному товарообороту и платным услугам населению, по тиражу периодических печатных изданий;
21) «Характеристика потребительского рынка республики» (годовой) содержит информацию по основным показателям развития потребительского рынка в разрезе регионов республики, товарных групп и видов платных услуг: показатели по объему, структуре и динамике розничного товарооборота, оборота общественного питания и платных услуг населению (из них по бытовым услугам) в текущих и сопоставимых ценах, по розничной торговой сети, сети общественного питания и бытового обслуживания населения;
22) «Состояние жилищно-коммунального хозяйства республики» (годовой) содержит информацию в целом по республике о благоустройстве и механизированной уборке территории городских населенных пунктов, о работе водопроводных и канализационных систем, по газификации, снабжению теплоэнергией;
23) «Основные показатели работы транспорта общего и необщего пользования
(без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию о состоянии транспорта в целом по республике и в разрезе регионов: протяженность автомобильных дорог необщего пользования, наличие подвижного состава по видам автомобильного транспорта, объем перевозок грузов и пассажиров, структура подвижного состава по времени пребывания в эксплуатации, данные о пробеге автомобилей, финансовые результаты; основные показатели работы троллейбусного транспорта: протяженность троллейбусных линий, данные о депо и подвижном составе, услугах и использовании электротранспорта, среднесписочной численности работников и финансовых показателях;
24) «Основные показатели туристической деятельности» (годовой) содержит информацию по основным показателям туристической деятельности организаций в целом по республике и в разрезе регионов: сведения о персонале, основные экономические показатели, данные о числе и стоимости реализованных турпакетов, числе экскурсантов, числе обслуженных туристов в разрезе стран мира, числе иностранных туристов, посетивших регионы ПМР;
25) «Услуги связи» (полугодовой, годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций связи в целом по республике и в разрезе регионов:
о доходах от услуг связи, в том числе доходах от услуг связи населению, по исходящим и входящим почтовым отправлениям, услугам электросвязи, о числе абонентов сетей электросвязи, технических средствах связи;
26) «Посевные и уборочные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур» (годовой) содержит информацию в разрезе регионов республики в разрезе сельскохозяйственных культур;
27) «О состоянии животноводства в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный) содержит данные в разрезе регионов республики по видам скота и птице;
28) «О состоянии животноводства (без хозяйств населения)» (годовой) содержит данные в разрезе регионов республики по видам скота и птице;
29) «О реализации сельскохозяйственной продукции в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный, годовой) содержит данные в разрезе регионов республики о количестве и стоимости реализуемой продукции растениеводства и животноводства по видам и каналам сбыта;
е) Аналитические записки — 1 ед.
1) «Анализ итогов сева под урожай 2022 года» содержит данные о посевных площадях в разрезе сельскохозяйственных культур и в разрезе регионов республики.
Городскими (районными) управлениями ГСС ПМР подготовлено и выпущено:
а) Доклад «Социально-экономическое развитие города (района)» — 40 ед.;
б) Информационный статистический бюллетень — 64 ед.
Подготовленные материалы предоставлены органам государственной власти и управления республики.
В течение 2022 года производился расчет ежемесячного фактического уровня инфляции и ежеквартального и годового объема валового внутреннего продукта республики, а также осуществлялся расчет перекрестной (функциональной и экономической) классификации расходов государственного бюджета ПМР по СГФ МВФ.
Начата работа по параллельному кодированию видов экономической деятельности организаций по кодам КВЭД (вновь созданные организации и организации, вносящие дополнения или изменения по осуществляемым видам деятельности) в ГИС »Регистрация юридических лиц «Одно окно».
В целях максимального удовлетворения потребностей пользователей предпринимались усилия не только в части обеспечения своевременной и полной статистической информацией, но и в сфере лучшего понимания широкой аудиторией официальных статистических данных (оказывались консультационные и информационные услуги).
Весь статистический и методологический инструментарий, утвержденные нормативные правовые акты в полном объеме размещены в открытом доступе на сайте Министерства экономического развития ПМР в соответствующих подразделах.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект Закона ПМР «О внесении изменения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».
Цель: повышение отчетной дисциплины в сфере государственной статистики в части усиления ответственности респондентов в рамках необходимости качественного обеспечения пользователей, в том числе Президента ПМР, Правительства ПМР, органов государственной власти, граждан республики официальной статистической информацией.
Суть: законопроектом предусматривается административная ответственность хозяйствующего субъекта за непредставление, представление в неполном объеме и искажение статистической информации, а также за нарушение порядка и сроков предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.
Эффективность: усиление ответственности хозяйствующих субъектов и улучшение отчетной дисциплины, трансформируемые в повышение качества статистических данных;
2) проект Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим — патентная система налогообложения»,
3) проект Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим — упрощенная система налогообложения».
Цель: устранение правовой неопределенности (коллизии) в законодательстве ПМР, уточнение действующего механизма представления статистической отчетности хозяйствующими субъектами упрощенной системы налогообложения, а также соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, закрепленного в подпункте д) статьи 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР» (САЗ 02-19).
Суть:
а) устранение имеющейся неопределенности толкования пункта 4 статьи 1 Закона ПМР от 30 сентября 2018 года № 270-З-VI «Специальный налоговый режим — упрощенная система налогообложения» (САЗ 18-39), согласно которой для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, не обозначена обязанность предоставления статистической отчетности;
б) устранение имеющихся противоречий пункта 3 статьи 2 Закона ПМР
от 30 сентября 2018 года № 269-З-VI «Специальный налоговый режим — патентная система налогообложения» (САЗ 18-39), согласно которой субъекты патентной системы налогообложения не составляют статистическую отчетность, иным нормам законодательства ПМР, регулирующего сферу предоставления государственной статистической отчетности.
Эффективность: упорядочение системы правовых актов, регулирующих сферу предоставления государственной статистической отчетности, и разрешение возникших противоречий в толковании норм действующего законодательства.
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 311
«Об утверждении Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) ПМР»
(САЗ 22-33).
Цель: реализация государственной политики в области развития единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, соответствующей международным стандартам.
Суть: введение нового Классификатора взамен ранее действовавшего и не удовлетворяющего требованиям информативности в связи c изменениями структуры экономики и организаций, a также технологическими разработками и появлением новых видов деятельности и продуктов.
Эффективность: облегчение международных статистических сравнений по важнейшим макроэкономическим показателям в соответствии с методологией Системы национальных счетов, обеспечение адекватного описания экономики республики, появление возможности характеризовать ее структуру на основе типов производственных процессов;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 18 февраля 2022 года № 127р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 10 февраля 2021 года
№ 93р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 годов» (САЗ 21-6)»
(САЗ 22-6).
Цель: актуализация сроков исполнения Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021-2026 годов».
Суть: реализация возможности выполнения запланированных мероприятий дорожной карты.
Эффективность: частичное перераспределение мероприятий в части сроков исполнения по годам, позволяющее соблюсти поступательный и последовательный механизм их осуществления;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 21 февраля 2022 года № 130р «О внесении изменений и дополнения в Распоряжение Правительства ПМР от 1 апреля 2021 года № 249р «О создании рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР» (САЗ 21-13)» (САЗ 22-7).
Цель: обеспечение эффективного реформирования методологических и организационных основ государственной статистики ПМР.
Суть: внесение изменений и дополнения в связи с реорганизацией Государственной службы статистики ПМР путем присоединения к Министерству экономического развития ПМР.
Эффективность: актуализация состава рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 января 2022 года № 50 «О внесении изменения в Приказ Государственной службы статистики ПМР от 09 декабря 2008 года № 602 «Об утверждении Методологических положений по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен» (САЗ 09-02)» (САЗ 22-7).
Цель: актуализация перечня товарных позиций по продовольственным и непродовольственным товарам и услугам.
Суть: пересмотр (изменение и дополнение) перечня товарных позиций по продовольственным и непродовольственным товарам и услугам.
Эффективность: улучшение качества предоставляемой статистической информации;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 января 2022 года № 78 «Об утверждении Номенклатуры промышленной продукции для составления государственной статистической отчетности о производстве промышленной продукции в натуральном выражении» (САЗ 22-7).
Цель: утверждение Номенклатуры промышленной продукции для составления государственной статистической отчетности о производстве промышленной продукции в натуральном выражении.
Суть: актуализация государственной статистической отчетности о производстве промышленной продукции в натуральном выражении.
Эффективность: повышение качества предоставляемой статистической информации;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 мая 2022 года № 532
«О внесении изменений в Приказ Государственной службы статистики ПМР от 02 июля 2012 года № 35 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности»,
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2022 года № 656 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 мая 2014 года № 50 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»,
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 ноября 2022 года
№ 1285 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Государственной службы статистики ПМР от 9 ноября 2018 года № 163 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»,
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 ноября 2022 года
№ 1305 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»,
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 декабря 2022 года
№ 1396 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»,
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года
№ 1436 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР и Государственной службы статистики ПМР»,
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 декабря 2022 года
№ 1479 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР и Государственной службы статистики ПМР»,
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 декабря 2022 года
№ 1482 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 12 декабря 2018 года № 203 «Об утверждении Формы государственной статистической отчетности № 1-МП (квартальная, годовая) «Отчет об основных показателях деятельности малого предприятия» и Инструкции по ее заполнению».
Цель: оптимизация государственной статистической отчетности в разнообразных сферах статистики (в том числе в соответствии с КВЭД), снижение административной и отчетной нагрузки, повышение удобства респондентов государственной статистической отчетности без ущерба качеству и полноте информирования пользователей.
Суть: совершенствование и актуализация государственной статистической отчетности, упорядочение и изменение срока предоставления и отмена государственной статистической отчетности.
Эффективность: сохранение баланса интересов между экономическими агентами (респондентами) и органами государственной статистики, как гарантами обеспечения пользователей качественной и полной официальной статистической информации;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 октября 2022 года
№ 1106 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации» (рег. № 11430 от 06 декабря 2022 года)
(САЗ 22-48)).
Цель: утверждение Регламента предоставления Министерством экономического развития Молдавской Республики государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации».
Суть: регламентация предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации», установление требований к предоставлению данной государственной услуги.
Эффективность: упорядочивание процедур, сопряженных с оказанием государственной услуги;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 октября 2022 года
№ 1173 «Об утверждении методологических пояснений по применению Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) ПМР» (САЗ 23-6).
Цель: реализация Постановления Правительства ПМР от 24 августа 2022 года № 311 «Об утверждении КВЭД ПМР», утверждение методологических пояснений по применению Классификатора видов экономической деятельности (КВЭД) ПМР» (САЗ 22-33).
Суть: утверждение порядка и принципов определения основного вида деятельности организации.
Эффективность: гармонизация с соответствующими международными аналогами, систематизация, упорядочение и агрегирование экономико-статистической информации, проведение государственных статистических наблюдение на основе стандартных классификационных группировок, сопоставимых на международном и национальном уровнях;
13) 29 приказов Министерства экономического развития ПМР, регулирующих организацию деятельности Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) поручение от 20 сентября 2022 года № 02-06/512 по вопросу по разработки и утверждения механизма по ведению учета детей, родившихся за пределами ПМР и регистрируемых в органах ЗАГС ПМР в порядке перерегистрации, в целях ведения более полной статистической отчетности по учету рождаемости на территории республики.
Обозначены аспекты совместных действий ведомств, ведущих персонифицированный учет населения. Урегулирование механизма учета станет необходимой предпосылкой формирования качественных статистических данных.
Итоговое решение: предпринять действия к урегулированию механизма учета.
В данных целях ответственным исполнителем поручения определено Министерство внутренних дел ПМР, соисполнителями Министерство юстиции ПМР, Министерство здравоохранение ПМР и Министерство экономического развития ПМР.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 3 протокольного поручения от 28 июня 2022 года № 02-02/109 по вопросу осуществления сбора информации по числу зарегистрированных территориальными органами ЗАГС браков и разводов в детализации по полу и возрасту; проведения расчета показателей (средний возраст вступивших в брак, расторгнувших брак, средняя продолжительность расторгнутых браков, число браков, расторгнутых в течение одного года со дня регистрации, и др.) за 2019-2021 гг.
Итоговое решение: подготовлены и представлены в адрес Правительства ПМР статистические данные и расчетные показатели, характеризующие ситуацию в территориальном разрезе;
б) протокольное поручение от 18 августа 2022 года № 01-27/118 совещания по актуальным вопросам текущей деятельности Министерства экономического развития ПМР — проработка вопроса об актуальности форм государственной статистической отчетности в целях снижения нагрузки на респондентов с учетом обоснованных (мотивированных) требований органов государственной власти и центрального банка к официальной статистической информации в рамках реализуемого ими функционала.
Итоговое решение: выработан эффективный механизм взаимодействия между органами, осуществляется подготовка совместных приказов в рамках урегулирования вопроса обмена статистическими данными, с целью снижения нагрузки на респондентов;
в) протокольное поручение от 28 ноября 2022 года № 01-27/151 совещания по вопросам системы ведения статистического учета в части налаживания взаимодействия с Росстатом.
Итоговое решение: достигнуты договоренности с Росстатом о проведении дистанционных консультаций по широкому перечню вопросов и направлений, предваряющих официальный визит.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) совершенствование применяемых методик в целях улучшение качества предоставляемой официальной статистической информации.
За отчетный период органами статистики в рамках регулярно проводимой работы по актуализации и совершенствованию применяемых методологических положений произведен ряд уточнений в сфере учета и подготовки расчетных показателей, сопоставимости показателей динамического ряда:
1) миграционного движения;
2) промышленного производства;
3) индекса цен;
4) потребительского рынка;
5) ВВП.
Кроме того, в части улучшения качества предоставляемой информации и оптимизации государственных статистических наблюдений по статистике туризма продолжена работа по реализации пункта 13 «Разработка адаптированной методологии ведения статистического учета въездного и выездного туризма в соответствии с международными рекомендациями по статистике туризма» Приложения № 2
к государственной целевой программе «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на
2019-2026 гг.»;
б) проверка достоверности отчетных данных.
Проведено 23 совместных мероприятия по контролю в организациях республики по 37 видам форм государственной статистической отчетности.
Вынесено 9 Постановлений по делам об административном правонарушении, общая сумма штрафных санкций составила 12 880 руб.;
в) автоматизированная обработка статистической информации.
Продолжена работа по совершенствованию программных средств автоматизированной обработки статистической информации, а также произведена постановка задач для написания нового и корректировки базового программного обеспечения по 48 статистическим формам.
Осуществлялся сбор государственной статистической отчетности в
ГИС «Электронная отчетность» (104 форм).
В ГИС «Электронная отчетность» по состоянию на 30 декабря 2022 года зарегистрировано 5 272 организации различных форм собственности, из них в электронном виде предоставили государственную статистическую отчетность 4 508 организаций. Специалистами Государственной службы статистики отработан 54 481 отчет (принятые, согласованные, отклоненные) по 76 видам форм государственной статистической отчетности;
г) ведение Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО)
в рамках государственного информационного ресурса «Одно окно».
По состоянию на 16 января 2023 года в ЕГРПО состоят на учете 9 182 организаций.
За 2022 год зарегистрировано новых организаций — 194; внесено изменений — 130; снято с учета в связи с закрытием юридических лиц — 299.
Осуществляется параллельное кодирование видов экономической деятельности организаций по кодам КВЭД;
д) предоставление статистической информации.
В целях обеспечения максимального удовлетворения потребностей пользователей в своевременной и полной статистической информации, лучшего понимания широкой аудиторией опубликованных официальных статистических данных, Службой оказывались консультационные и информационные услуги.
Рассмотрены устные и письменные обращения юридических и физических лиц, министерств и ведомств, государственных администраций, подготовлено и направлено 829 ответов, в том числе посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР» обработано 9 обращений граждан и организаций.
В целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по предоставлению гражданам и организациям официальной статистической информации проводилась работа по доработке Регламента предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации».
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) участие в работе Рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР, нацеленной на исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР и системы государственной статистики ПМР на период
2021-2026 годов.
Проведены следующие мероприятия:
а) совещание о координации работы органов статистики с Управлением по вопросам миграции МВД ПМР. По результатам обсуждения достигнута договоренность о подготовке совместного приказа об информационном взаимодействии, а также усовершенствовании методологии сбора и обработки статистических данных по миграции населения;
б) участие в заседании круглого стола «Государственная семейная политика ПМР: проблемы реализации и пути развития»;
в) ряд рабочих встреч с представителями Министерства государственной безопасности ПМР, Министерства внутренних дел ПМР, ГУ «Агентство по туризму ПМР»
в целях учета туристских потоков и оценки вклада сферы туризма в экономику республики, выработки механизмов взаимодействия и единой позиции по порядку, форме, способах
и параметрах передачи сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, прибывающих на территорию ПМР для временного пребывания, и покинувших Приднестровскую Молдавскую Республику (оформивших миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу ПМР) с разделением по различным категориям.
г) ряд рабочих встреч с участием представителей Министерства внутренних дел ПМР по вопросам:
1) механизма ведения учета детей до 16 лет на территории республики
(как родившихся за пределами ПМР, так и рожденных на территории республики
и регистрируемых в органах ЗАГС ПМР в порядке перерегистрации),
2) проблематики способов передачи в органы государственной статистики сведений по миграции населения;
д) расширенное рабочее совещание с участием представителей Министерства государственной безопасности ПМР, Министерства внутренних дел ПМР, Министерства юстиции ПМР, Министерства здравоохранения ПМР в целях обсуждения вопросов по учету рождаемости детей до 16 лет на территории республики (а также детей, родившихся за пределами ПМР, регистрируемых в органах ЗАГСа ПМР); отслеживания дублирования, установления причин и ликвидации пробелов в информации, поступающей в органы статистики от ведомств; согласования и отработки в совместном ключе механизма учета детей.
е) ряд совещаний с представителями ПГУ (постановка технического задания для ПО, создание электронного архива документов, проведение курсов повышения квалификации сотрудников и адаптации образовательных программ с учетом специфики деятельности органов статистики, проведения ОБДХ);
ж) совещание с представителями Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР (совершенствование статистического наблюдения в подведомственной сфере);
з) ряд рабочих встреч с представителями Приднестровского республиканского банка, Министерства экономического развития ПМР (сбор данных и формирование официальной статистической информации в части структуры и динамики развития внутреннего потребительского рынка республики, СИПЦ);
и) ряд совещаний с представителями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР, ГУП «Центр информационных технологий», Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР по вопросам:
1) совершенствования ГИС «Регистрация юридических лиц «Одно окно» в рамках проведения подготовительных работ по введению Классификатора видов экономической деятельности ПМР;
2) обеспечения взаимодействия по обмену сведениями, содержащимися в электронных базах данных «Регистрация юридических лиц «Одно окно» государственной информационной системы «Регистрация юридических лиц «Одно окно», «Государственный реестр юридических лиц» в порядке ведения Государственного статистического регистра предприятий и организаций ПМР и постановки на статучет хозяйствующих субъектов республики.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР — 3;
2) постановления Правительства ПМР — 1;
3) распоряжения Правительства ПМР — 2;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР — 41;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 1;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 17;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 87;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 725;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 17.
3.30. В области операционной деятельности.
Ввиду специфики работы в области операционной деятельности (оперативное решение вопросов в различных сферах: здравоохранение, сельское хозяйство, просвещение, инвестиционная и инновационная политика и другие), на протяжении 2022 года осуществлялась работа в части сбора, обработки данных и выработки решений по особым поручениям, координация деятельности министерства с иными органами государственной власти по нестандартным поручениям.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 28 декабря 2022 года № 384-З-VII «Об отмене Закона ПМР «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19,
в 2020-2022 годах».
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Суть: отмена действия Закона ПМР от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19,
в 2020-2022 годах»;
2) Закон ПМР от 29 декабря 2022 года № 391-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».
Цель: пролонгация эффективных мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья, призванных минимизировать негативные последствия для социально-экономической сферы республики.
Суть: оказание поддержки хозяйствующим субъектам Приднестровья.
Эффективность: минимизировано продолжающееся негативное воздействие сложившейся внешнеэкономической и политической ситуации на экономическое положение организаций и экономику республики в целом.
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О государственной поддержке инновационных видов деятельности».
2) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».
Цель: совершенствование законодательства ПМР в части оптимизации условий предоставления со стороны государства комплексных мер поддержки, направленных на развитие инновационных видов деятельности в республике.
Суть: исключение из требований отнесения проекта к инновационному создания дополнительных рабочих мест и исключение установления их минимальной среднесписочной численности на период государственной поддержки, в том числе при получении льготы в виде освобождения от уплаты налога на доходы.
Эффективность: обеспечение непрерывности технологического прогресса, способствующего постоянному развитию современных технологий, применяемых на производстве.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 4 и пункт 5 протокольного поручения от 26 января 2022 года
№ 01-27/10 в части проработки вопроса потребности в специалистах государственных предприятий реального сектора экономики, а также самого Министерства экономического развития ПМР.
Итоговое решение: Министерство экономического развития ПМР провело работу с подведомственными предприятиями и государственными учреждениями, а также с
ОАО «Государственная управляющая компания» по определению текущей и краткосрочной (1 год) потребности в специалистах с высшим образованием для проработки вопроса возможности прохождения практики студентами и выпускниками с последующим возможным трудоустройством. Также определена потребность в специалистах самого Министерства экономического развития ПМР.
Выявлена потребность в количестве 77 человек, в том числе:
1) в аппарат министерства -14 чел. по направлениям:
а) экономика — 12 чел.;
б) инженерное дело, технологии, технические науки — 2 чел.;
2) в подведомственные предприятия и организации — в количестве 34 чел.,
по направлениям:
а) гуманитарные науки (лингвистика) — 2 чел.;
б) инженерное дело, технологии, технические науки — 14 чел.;
в) науки об обществе (туризм, экономика, юриспруденция) — 7 чел.;
г) прикладная геология, горное дело — 1 чел.;
д) строительство и эксплуатация дорог — 4 чел.;
е) эксплуатация и ремонт дорожной техники и оборудования — 1 чел.;
ж) электроэнергетика — 5 чел.;
3) на предприятия, находящиеся в доверительном управлении — в количестве 29 чел., по направлениям:
а) инженерное дело, технологии, технические науки — 2 чел.;
б) информационные технологии — 1 чел.;
в) машиностроение — 4 чел.;
г) прикладная геология, горное дело — 6 чел.;
д) сельское хозяйство — 2 чел.;
е) техника и технологии кораблестроения и водного транспорта — 7 чел.;
ж) техника и технологии наземного транспорта — 2 чел.;
з) химия — 2 чел.;
и) электроэнергетика — 3 чел.
Дополнительно, с учетом озвученной потребности, совместно с подведомственными предприятиями и ОАО «Государственная управляющая компания» поработаны списки студентов, проходящих обучение на территории Российской Федерации, предоставленные Министерством просвещения ПМР, на предмет выявления заинтересованности предприятий и организаций, а также Министерства экономического развития ПМР в конкретных студентах, которые могут быть приглашены для прохождения практики.
Отобранным 34 студентам на их адреса электронной почты направлены предложения от лица Министерства экономического развития ПМР о прохождении практики на предприятиях и в организациях с рассмотрением возможности последующего трудоустройства в случае заинтересованности сторон;
б) пункт 10 протокольного поручения от 25 марта 2022 года № 01-24/5 в части проработки предложений по максимальной либерализации требований трудового законодательства ПМР, изучив опыт других стран по введению более гибких условий и отношений между работодателями и работниками (оперативное уведомление об увольнении, возможность исключения регуляторики на уровне МРОТ в 2022 году и иные).
Итоговое решение: проработаны ряд норм трудового законодательства ПМР, РФ, Молдовы и Белоруссии, рассмотрены 9 основных сфер трудовых взаимоотношений. Проведенный анализ выявил, преимущественно, либеральный либо аналогичный характер норм трудового законодательства ПМР в сравнении с нормами трудовых кодексов России, Молдовы и Белоруссии, а также возможные меры по либерализации трудового законодательства ПМР.
В результате ряд проанализированных мер в части введения в организации режима неполного рабочего дня (смен) и (или) недели без согласия работников, с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного ими объема работ, но не менее установленного МРОТ без повышающих коэффициентов, а также меры, регламентирующие трудовые отношения в случае простоя по причинам, не зависящим
от работодателя и работника, закреплены в Законе ПМР от 2 июня 2022 года № 96-З-VII
«О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов»;
в) пункт а) раздела «решили» протокола совещания Правительства ПМР от 12 апреля 2022 года № 02-02/50 по рассмотрению проекта презентации о развитии ПМР, подготовленной для студентов РФ, в части включения макроэкономических показателей, информации: о преференциях в инвестиционной деятельности, о реализуемых инвестиционных проектах, о приросте рабочих мест, о кредитовании по линии Фонда государственного резерва ПМР, о реализации программы Фонда капитальных вложений и о мероприятиях Фонда развития предпринимательства с учётом сведений 2021 года, о реализации программы доступного жилья.
Во исполнение поручения Министерством экономического развития ПМР доработан представленный проект презентации и созданные слайды направлены в правительство ПМР;
г) пункт 9.2. протокольного поручения от 17 мая 2022 года № 12-1-01/11 в части разработки электронного навигатора по мерам государственной поддержки всех форм бизнеса и населения.
Итоговое решение подготовлена и направлена в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР сводная информация о мерах государственной поддержки, относящихся к соответствующей компетенции министерств;
д) пункт 1 протокольного поручения от 09 августа 2022 года № 01-02/2694 в части разработки совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерством финансов ПМР и главами государственных администраций городов и районов плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма с указанием сроков реализации, ответственных исполнителей и финансовых источников.
Итоговое решение: осуществлен сбор предложений от исполнительных органов государственной власти ПМР, а также общественных организаций ПМР, для включения в План мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма и разработан соответствующий проект распоряжения Правительства ПМР, который направлен в адрес Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР для внесения (при необходимости) корректировок и дополнений, согласования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти ПМР и направления на рассмотрение в Правительство ПМР;
е) пункт 1 протокольного поручения от 07 октября 2022 года № 01-27/132 в части проработки вопроса о возможности максимальной переработки выращенной на территории ПМР сельскохозяйственной продукции экономическими агентами для удовлетворения потребности внутреннего рынка, а также обеспечения социальных объектов и объектов здравоохранения продовольственной безопасностью.
Итоговое решение: в рамках проработки вопроса — обеспечение населения республики, в том числе социальных объектов, объектов образования и здравоохранения основными продуктами питания (хлеб, макаронные изделия, крупы, растительное и сливочное масло, молоко и кисломолочная продукция, мясо, яйца) — Министерством экономического развития ПМР:
1) собрана соответствующая годовая потребность населения и объектов, подведомственных Министерству по соцзащите и труду ПМР, Министерству здравоохранения ПМР, Министерству просвещения ПМР, Министерству внутренних дел ПМР, Министерству обороны ПМР, Министерству просвещения ПМР, УНО городов и районов, в обозначенных продуктах питания;
2) сопоставлены полученные данные по аналогичным позициям с фактическим годовым выпуском 2021 года основных перерабатывающих предприятий республики, а также с их максимально возможным годовым выпуском при условии полной загрузки имеющихся производственных мощностей;
3) проанализированы годовые объемы выращивания сельскохозяйственными организациями республики продукции, служащей сырьем для производства необходимых продуктов питания (расчетный данные прилагаются в электронном виде).
Министерством экономического развития ПМР сделан вывод о том, что с учетом выявленного дефицита для обеспечения продовольственной безопасности необходимо наращивать объемы производства всех видов мяса, молока и яиц.
Ключевые поручения Координационного совета:
а) пункт 1.1 Протокола от 22 марта 2022 года № 12-1-01/5 в части проведения работы по выявлению существующих проблем на промышленных предприятиях и представления для последующего обсуждения предложений по их решению, включающих единый комплекс мер для сохранения производств и трудовых коллективов.
Итоговое решение: аккумулированы проблемы, с которыми столкнулись предприятия реального сектора экономики в ходе осуществления деятельности, проработаны предложения РОНП «ООР Союз промышленников, предпринимателей и аграриев Приднестровья» по системе мер государственной поддержки предприятий реального сектора экономики и предприятий агропромышленного комплекса — участников внешнеэкономической деятельности.
В результате принят Закон ПМР от 02 июня 2022 года № 96-З-VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов»;
б) пункт 9.1. Протокола от 22 марта 2022 года № 12-1-01/6 в части рассмотрения предложения РОНП «ООР-СПАПП» о создании и функционировании Республиканской межведомственной Комиссии с целью оперативного принятия своевременных решений, касающихся оказания адресной государственной поддержки системообразующим предприятиям.
Итоговое решение: РОНП «ООР-СПАПП» предлагалось наделить Комиссию такими функциями, как предоставление отсрочек, рассрочек по уплате налогов, сборов, пени в части средств, поступающих в государственный бюджет и внебюджетные фонды, платежам за энергопотребление и коммунальные услуги, предоставление льгот по налогам и сборам (включая снижение налоговой нагрузки), адресное выделение предприятиям льготных кредитов, а также реструктуризация имеющихся кредитов.
Однако, ввиду того, что:
1) исходя из положений статьи 56 Конституции ПМР, функции государства могут осуществляться только государственными органами ПМР и, соответственно, наделение Комиссии предлагаемыми полномочиями приведет к дублированию функций органов государственной власти ПМР, что не только не упростит процесс принятия решения, но и, по мнению Министерства экономического развития, негативным образом скажется на уровне административной нагрузки на организации;
2) представляется неясным процесс внедрения в правовое поле республики дополнительных решений Комиссии по вопросам льготного кредитования, а также целесообразность такого внедрения,
по итогам проработки поручения Правительства ПМР представлена позиция о возможности создания Республиканской межведомственной Комиссии с наделением ее полномочиями по выработке рекомендаций, которые будут учитываться действующими органами государственной власти и кредитными учреждениями при принятии соответствующих управленческих решений;
в) часть 4 раздела «Решили» пункта 8 Протокола от 19 апреля 2022 года № 12-1-01/9 в части представления графика проработки законопроекта, регламентирующего установление тарифов за пользование природными ресурсами в РУ МЗП.
Итоговое решение: разработан и представлен в Правительство ПМР соответствующий план-график;
г) ч.1 раздела «Решили» п.1 Протокола от 21 июля 2022 года № 12-1-01/15 в части проработки возможности и целесообразности создания резерва ГСМ и удобрений на период проведения посевных работ.
Итоговое решение: осуществлено взаимодействие с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, представившим информацию об объемах потребности сельскохозяйственных производителей в ГСМ (дизельном топливе) и минеральных удобрениях на период проведения посевных работ, рассчитанной исходя из планируемых площадей посевов озимых культур на 2023 год.
Исходя из заявленной потребности, Министерством экономического развития ПМР с основными поставщиками и трейдерами ГСМ и удобрений проработан вопрос возможности и целесообразности создания ими резервов дизельного топлива и минеральных удобрений для сельхозпроизводителей на период посевных работ.
По итогам проделанной работы выявлено:
а) закупка ГСМ и создание соответствующего резерва может повлечь финансовые потери как поставщиков (закупка по более высоким ценам в сравнении с ценовой политикой на момент продажи на территории Приднестровья), так и сельскохозяйственных производителей (приобретение по более высоким ценам в сравнении с ценовой политикой на момент закупки ГСМ поставщиком). Кроме того, создание у поставщиков резерва топлива повлечет за собой дополнительные издержки в виде естественной убыли, расходов на хранение (в том числе, на оплату труда персонала) без возмещения указанных расходов со стороны хозяйствующих субъектов либо государства;
б) закупка удобрений для создания резервов с учетом финансовых возможностей приднестровских поставщиков и трейдеров, а также волатильности экономических процессов на мировых рынках (как в положительном, так и в отрицательном векторе развития), не представляется возможной. Целесообразно и рационально сохранение существующей практики прямого взаимодействия сельскохозяйственных производителей с поставщиками и трейдерами для детальной проработки всех возникающих вопросов.
Иные ключевые мероприятия в рамках реализации основного функционала:
а) проведена экспертиза технико-экономических обоснований 3 инвестиционных проектов, направленных Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.
В результате выданы положительные заключения в целях дальнейшего принятия профильным исполнительным органом государственной власти ПМР решений о выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) и подготовлены соответствующие заключения;
б) проведена работа по организации празднования Дня работника легкой промышленности, в том числе с обеспечением предприятий легкой промышленности наградными материалами для организации поздравительных мероприятий коллективов;
в) продолжено активное участие в реализации на территории Приднестровья пилотного проекта по подготовке специалистов техников-мехатроников в области машиностроения, сельского хозяйства, легкой промышленности по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, утвержденного Распоряжением Правительства ПМР от 11 августа 2020 года № 701р.
В пилотный пилот определены и введены две новые специальности: «Мехатроник мелиоративных систем» и «Техник по комплексному обслуживанию систем объектов ЖКХ». Соответственно, разработаны новые профессиональные профили, которые были включены в Квалификационный справочник профессий рабочих.
Также, в целях определения порядка организации дуального обучения в ПМР внесены изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 19 января 2018 года № 15 «Об утверждении Положения о практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки кадров» в части включения раздела о временном положении и порядке организации и проведения дуального обучения.
Состоялись заседания Комиссии по оценке соответствия предприятий условиям их участия в практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки профессиональных кадров в целях составления Актов соответствия предприятий, участвующих в реализации практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в ПМР;
г) подготовлены Доклад и презентация результатов деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2021 год;
д) проведены организационные мероприятия, приуроченные к 25-летию со дня образования Министерства экономического развития ПМР:
1) координация работы по обновлению (дополнению) материала для подготовки статьи в журнал «Экономика Приднестровья», посвященной 25-летию со дня образования Министерства экономического развития ПМР;
2) проведена работа по разработке макетов памятной продукции (открытки, конверты, пакеты, календари);
3) организовано вручение памятной продукции ветеранам Министерства экономического развития ПМР;
е) аккумулирован необходимый материал и подготовлен доклад на тему: «Меры, предпринимаемые государством для обеспечения импортозамещения и продовольственной безопасности ПМР»;
ж) координация действий подведомственных предприятий при организации мероприятий с участием Президента ПМР;
з) актуализация сведений и приведение в соответствие новым требованиям базы данных документов разрешительного характера (Сертификатов о государственной регистрации инновационных проектов), выдаваемых Операционным управлением Министерства экономического развития ПМР;
и) проведена работа по уточнению сведений о дополнительной потребности организаций в квалифицированных рабочих и специалистах на 2024-2027гг.;
к) сформирована и представлена в адрес Прокуратуры ПМР информация об исполнении Общереспубликанского плана мероприятий по противодействию коррупции на 2021-2023 гг. плана за 2022 год, в соответствии с пунктом 2 Указа Президента ПМР
от 24 июня 2021 года № 190;
л) сформирован и направлен в адрес Координационного совета по технической и гуманитарной помощи ПМР отчет по итогам реализации проекта «Наращивание потенциала Торгово-промышленной палаты Приднестровья в области программ дуального профессионального образования и обучения», подготовленный в связи с завершением обозначенного проекта;
м) проработаны и представлены в адрес Министерства просвещения ПМР предложения для формирования Плана работы Координационного совета по молодежной политике Министерства просвещения ПМР на 2022-2023 учебный год;
н) еженедельно в адрес Правительства ПМР направлялась сводная информация об основной работе, проведенной Министерством экономического развития ПМР,
в соответствии с поручением Правительства ПМР от 19 июля 2022 года № 01-17/1105;
о) проработан вопрос функционирования крупных предприятий сферы АПК в условиях сокращения поставок газа.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) участие в качестве члена в заседаниях комиссии, созданной Постановлением Правительства ПМР от 21 июня 2021 года № 205 «Об утверждении Положения об особом порядке заключения договоров на оказание социальных услуг» в целях проведения конкурса на реализацию социально полезных проектов оказания социальных услуг по организации занятости инвалидов по зрению, семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении, а также семьям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.
По итогам работы комиссии выявлены победители по каждому из направлений реализации общественно-полезных проектов;
б) участие в совещании по формированию проекта государственного заказа организациям профессионального образования на подготовку кадров на 2023-2024 учебный год для легкой промышленности.
По итогам совещания предложения организаций образования поддержаны и будут направлены в Правительство ПМР для рассмотрения Межведомственной комиссией по формированию государственного заказа на подготовку кадров, профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников органов государственной власти ПМР и подведомственных им государственных и муниципальных организаций на 2023-2024 учебный год;
в) участие в качестве члена в Республиканском конкурсе на лучшее новогоднее и рождественское оформление городов и районов ПМР для подведения итогов второго тура конкурса.
По итогам работы конкурсной комиссии были сформированы оценочные листы и определены победители конкурса по ряду номинаций, в том числе «Лучшее новогоднее оформление главной новогодней ёлки (города, села)», «Лучшее оформление центральной площади (города, села)», «Лучшее новогоднее оформление учреждений образования» и других;
г) участие в качестве члена в заседании Государственной Комиссии экспертной комиссии для рассмотрения поступивших на конкурс документов и материалов по работам, выдвинутым на соискание Государственной премии ПМР в области науки и инновационной деятельности за 2022 год.
По итогам заседания комиссии определены номинанты на соискание Государственной премии ПМР в области науки и инновационной деятельности за 2022 год для направления на рассмотрения Высшего консультативного совета по науке и технике ПМР;
д) участие в качестве члена в работе Комиссии по оценке соответствия предприятий условиям их участия в практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки профессиональных кадров.
По итогам проведенной работы были проверены на соответствие требованиям предприятия, участвующие в реализации практико-ориентированной (дуальной) системе подготовки профессиональных кадров, сформированы заключения о соответствии и направлены в НП «Торгово-промышленная палата ПМР» для Актов соответствия предприятий, участвующих в реализации практико-ориентированной (дуальной) модели обучения в ПМР;
е) организация работы Ведомственной экспертной комиссии по присвоению почётного звания «Человек года-2022» в номинациях «Трудовая доблесть», «Предприниматель года», «Мастер своего дела», «Лучший работник автомобильного транспорта», а также определению претендентов в номинациях «Молодое открытие года» и «Меценат года».
По итогам проведенной работы протокол заседания комиссии и соответствующие материалы направлены в адрес Республиканского организационного комитета государственного художественно-публицистического конкурса «Человек года-2022» для организации торжественной церемонии вручения наград;
ж) принято участие в качестве приглашенного участника в заседании круглого стола: «Модель практико-ориентированного (дуального) обучения в организациях профессионального образования: перспективы развития».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов:
1) законы ПМР – 2;
2) распоряжения Правительства ПМР – 2;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 5;
в) общее количество поручений Правительства ПМР (за исключением поручений координационных советов) — 43;
г) общее количество исполненных поручений Координационного совета при Правительстве ПМР по решению социальных, экономических и иных актуальных вопросов -14;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 1125;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 126;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 20.