ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР ПО ИТОГАМ 2023 ГОДА

РАЗДЕЛ 1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОЕКТОВ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР В 2023 ГОДУ

 

1.1. Программа льготного кредитования (субсидирование части процентных ставок по льготным кредитам)

В 2023 году была продолжена реализация действующей с 2018 года программы льготного банковского кредитования на цели модернизации и обновления основных фондов.

Программа льготного кредитования на инвестиционные цели реализуется в виде субсидирования государством части процентной ставки по кредиту в размере 6% годовых от суммы непогашенного кредита путем финансирования за счет средств республиканского бюджета. Порядок реализации программы закреплен Постановлением Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 21–16).

Программа льготного кредитования охватывает ряд ключевых отраслей народного хозяйства: сферу промышленности, сельского хозяйства, строительства, туризма, а также сферу образования (для негосударственных организаций). Общий срок кредитования – 5 лет, для отраслей животноводства и рыбоводства – 7 лет.

В 2023 году заключено 32 кредитных договора на выдачу льготных кредитов общей суммой 5,3 млн евро в эквиваленте, из которых:

а) в сфере сельского хозяйства – 24 кредита на сумму 4,5 млн евро;

б) в промышленности – 8 кредитов на сумму 0,8 млн евро.

Наибольшим спросом со стороны сельскохозяйственных производителей продолжили пользоваться кредиты на цели мелиорации: в отчетном периоде заключено 17 договоров на сумму 3,1 млн евро в эквиваленте.

По состоянию на 1 января 2024 года, согласно данным Фонда государственного резерва ПМР, общая сумма государственной поддержки в 2023 году по льготным кредитам, выданным с 2018 года в рамках программ льготного кредитования на инвестиционные цели, составила 32,6 млн руб., в том числе:

а) 12,7 млн руб. за счет прямых выплат из средств Фонда развития предпринимательства ПМР;

б) 19,9 млн руб. – сумма недопоступлений налога на доходы кредитных организаций.

Сумма государственной поддержки в 2023 году по кредиту, выданному в рамках действовавшей в 2022 году программы льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств, по состоянию на 1 января 2024 года составила 411,8 тыс. руб.

Министерством экономического развития ПМР в рамках осуществляемого функционала на постоянной основе проводилась работа по совершенствованию механизма льготного кредитования с учетом изменяющейся экономической ситуации.

В отчетном периоде организациям, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, было предоставлено право пролонгации срока погашения тела кредита на срок не более 6 месяцев (Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2023 года № 45 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 23–6)).

Также поддержаны предложения по оказанию поддержки организациям, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности и сельского хозяйства в части предоставления права пролонгации тела льготных кредитов на инвестиционные цели и на цели пополнения оборотных средств, которые нашли свое отражение в рамках Закона ПМР от 27 декабря 2023 года № 419–ЗД–VII «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 24–1).

В рамках задачи, обозначенной в Послании Президента ПМР органам государственной власти и управления на 2024 год, Министерством экономического развития ПМР будет продолжена реализация действующих подходов в сфере льготного кредитования на инвестиционные цели.

Планируется проведение на постоянной основе мероприятий по оптимизации процедур механизма поддержки хозяйствующих субъектов в условиях воздействия негативных внешних факторов.

По итогам проведенной в 2023 году работы по реализации программ льготного кредитования с учетом обозначенных банками потребностей в финансировании расходов на субсидирование государством части процентной ставки по выданным и предполагаемым к выдаче льготным кредитам, в 2024 году запланированы средства в рамках Фонда развития предпринимательства ПМР:

а) по программам льготного кредитования на инвестиционные цели – в размере 18,9 млн руб.;

б) по программам льготного кредитования на инвестиционные цели на цели пополнения оборотных средств – 140,8 тыс. руб.

 

1.2. Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР

Фонд развития предпринимательства

В целях улучшения условий ведения бизнеса в ПМР и оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства сформирован Фонд развития предпринимательства ПМР, который функционирует с 2019 года.

Основной задачей Фонда развития предпринимательства ПМР является создание благоприятного климата для развития предпринимательства и туризма в республике, посредством реализации государственных целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства и туризма, оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям «Моё дело», реализации проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги», реализация Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР, реализация мероприятий в рамках проведения Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма в ПМР и финансирования расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства.

В 2023 году расходы Фонда развития предпринимательства ПМР утверждены в размере 24 426 366 руб., в разрезе следующих направлений:

а) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию предпринимательства и туризма в ПМР на сумму 3 624 588 руб., из них:

1) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию предпринимательства в ПМР на сумму 2 651 507, которая включает реализацию проекта «Покупай приднестровское!» – 964 860 руб.; реализацию проекта «Функционирование бизнес – школы» – 599 897 руб.; реализацию проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело» – 1 086 750 руб.;

2) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию туризма в ПМР на сумму 973 081 руб.;

б) реализация проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги» на сумму – 1 000 000 руб.;

в) реализация Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на сумму – 59 860 руб.;

г) реализация мероприятий в рамках проведения Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма в ПМР на сумму – 2 160 000 руб.;

д) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства – на сумму 17 581 918 руб.

 

В рамках Государственной целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства в ПМР в 2023 года запланировано финансирование расходов по реализации:

а) проекта «Функционирование бизнес – школы» на сумму 599 897 руб.;

б) проекта «Покупай приднестровское! на сумму 964 860 руб.;

в) проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело» – 1 086 750 руб.

Целью функционирования бизнес – школы является развитие системы поддержки предпринимательства, путем расширения образовательных программ в области делового обучения, увеличение числа начинающих предпринимателей, путем создания и открытия собственного бизнеса, а также повышение квалификации менеджеров действующих предпринимательских структур и обучение школьников 11–х классов.

Основными задачами проекта «Функционирование бизнес – школы» являются предоставление образовательных услуг по созданию бизнеса и по актуальным вопросам ведения собственного дела, с привлечением опытных специалистов, обучение и консультирование бизнес–планированию, помощь начинающим предпринимателям в получении грантов, льготных кредитов, поиске инвесторов и других способов привлечения финансовых ресурсов.

Данное направление предусматривает реализацию в 2023 году следующих мероприятий:

а) проведение рекламной кампании проекта на сумму 61 809 руб.;

б) отбор слушателей и их обучение по курсу «Основы создания собственного бизнеса» на сумму 195 972 руб.;

в) обучение школьников 11–х классов по курсу «Основы создания собственного бизнеса» на сумму 48 525 руб.;

г) обучение менеджеров предпринимательских структур – 80 466 руб.;

д) обеспечение процесса обучения на сумму 160 125 руб.;

е) общехозяйственные расходы на сумму 53 000 руб.

За 2023 год финансирование расходов по реализации проекта «Функционирование бизнес — школы» составило сумму в размере 522 752,15 руб.

За 2023 года была проведена следующая работа:

а) рекламная кампания проекта, которая предусматривала:

1) создание и трансляцию видеоролика в кинотеатре (г. Тирасполь и г.Бендеры);

2) печать и распространение листовок о наборе на курс «Основы создания собственного бизнеса» и курс «Основы создания собственного бизнеса» для учащихся 11 классов;

3) размещение рекламных постов в социальных сетях Facebook и Instagram для привлечения целевой аудитории;

4) редактирование сайта «Бизнес–школы» в целях поддержки и обновления уже существующего сайта Бизнес–школы;

б) отбор слушателей и их обучение по курсу «Основы создания собственного бизнеса»:

1) в г. Тирасполь 9 и 12 июня 2023 года состоялись собеседования с начинающими предпринимателями, по итогам которых было зачислено на курс «Основы создания собственного бизнеса» г. Тирасполь 24 слушателя. По итогам обучения защитили бизнес–планы 22 слушателя;

2) в г. Рыбница 4 и 17 июля 2023 года состоялись собеседования с начинающими предпринимателями, по итогам которых было зачислено на курс «Основы создания собственного бизнеса» г. Рыбница 13 слушателей. По итогам обучения защитили бизнес–планы 13 слушателей;

3) в г. Бендеры 3, 4 и 5 октября 2023 года состоялись собеседования с начинающими предпринимателями, по итогам которых было зачислено на курс «Основы создания собственного бизнеса» г. Бендеры 30 слушателей. По итогам обучения защитили бизнес–планы 21 слушатель;

в) обучение школьников по курсу «Основы создания собственного бизнеса».

По итогам проведённого собеседования в г. Тирасполь и г. Бендеры было зачислено на курс «Основы создания собственного бизнеса» 30 школьников, которые по итогам обучения защитили свои бизнес–планы.

На курсе школьники изучали не только теоретические основы предпринимательства, но и активно учились применять их на практике. Главные темы включают в себя генерацию бизнес–идей, освоение навыков бизнес–планирования, а также изучение основ компьютерной грамотности и правовых аспектов предпринимательской деятельности;

г) для менеджеров предпринимательских структур проведены следующие мероприятия:

1) семинар «Реформа налогообложения индивидуальных предпринимателей. Подведение первых итогов, разъяснения спорных вопросов», в котором приняли участие 39 слушателей;

2) курс «Маркетинг в бизнесе: от процесса к результату», в котором приняли участие 27 слушателей;

3) семинар «Актуальные аспекты законодательства в сфере интеллектуальной собственности» в котором приняли участие 34 слушателя;

4) курс «Школа экспорта» в котором приняли участие 24 слушателя;

5) семинар «Эффективные продажи или Танец продавца» в котором приняли участие 39 слушателей;

6) семинар «Доступные финансы для начинающих предпринимателей: программа «Моё дело», льготное кредитование и грантовая поддержка» в котором приняли участие 25 слушателей;

7) курс «Финансовая грамотность для менеджеров» в котором приняли участие 32 слушателя;

8) семинар «Тенденции налогового регулирования на 2024 год» в котором приняли участие 52 слушателя;

9) конференция «Сельское предпринимательство: Решения и возможности для КФХ» в которой приняли участие 13 слушателей;

10) курс «Современные информационные технологии в бизнесе» в котором приняли участие 23 слушателя. Общее количество участников составило 308 слушателей.

Целями реализации проекта «Покупай приднестровское!» являются увеличение продаж на внутреннем рынке товаров отечественного производства; формирование у потребителя понимания значимости приобретения товаров и услуг местного производства; создание комфортных условий по поиску и покупки данных товаров, за счёт увеличения информационного давления по всем доступным каналам связи, а также за счёт регулярности проведения мероприятий проекта «Покупай приднестровское!».

Основными задачи проекта «Покупай приднестровское!» являются популяризация приднестровских товаров через серию ежегодных выставок–ярмарок и фестивалей во всех городах ПМР; формирование единого узнаваемого бренда, объединяющего все приднестровские товары; увеличение объемов производства и ассортимента продукции, предназначенной для внутреннего потребительского рынка;  создание новых рабочих мест, в том числе, увеличение числа индивидуальных предпринимателей; увеличение налоговых поступлений экономическими агентами; снижение объемов импорта товаров для внутреннего потребительского рынка.

Данное направление предусматривает реализацию в 2023 году следующих мероприятий:

а) проведение рекламной кампании проекта на сумму 167 185 руб.;

б) проведение основных мероприятий проекта (конференции и семинары, дегустации и презентации, выставки–ярмарки «Покупай приднестровское!», фестивали) на сумму 664 600 руб.:

в) маркетинговые исследования на сумму 45 375 руб.;

г) общехозяйственные расходы на сумму 87 700 руб.

За 2023 год финансирование расходов по реализации проекта «Покупай приднестровское!» составило сумму в размере 913 727,60 руб.

С целью расширения производства и увеличения продаж на внутреннем и внешнем рынках товаров отечественного производства и предоставляемых услуг, а также стимулирования покупательского спроса, в 2023 году была проведена работа в следующих направлениях:

а) проведение рекламной кампании:

1) транслирование видеороликов, видеорепортажей на телеканалах, в социальных сетях о важности поддержки отечественных производителей, об успехах и достижениях местных производителей;

2) разработка, печать и распространение плакатов, афиш и листовок с приглашением к участию в мероприятиях проекта, в том числе в выставках–ярмарках;

3) написание статей и размещение информации о мероприятиях Проекта и об отечественных производителях на сайте Торгово–промышленной палаты ПМР, в газетах, журналах и в интернет–пространстве;

4) размещение на сайтах государственных органов, новостных агентств и отечественных производителей баннера с переходом на страничку Проекта на сайте Торгово–промышленной палаты ПМР;

5) размещение информации о Проекте в одноименном разделе на сайте Торгово–промышленной палаты ПМР (пресс–релиз проекта, перечень основных мероприятий, анонсы, информация об участниках, новостные и информационные материалы);

6) создание в социальных сетях рекламных постов, сториз и сториз с элементом активности;

7) тиражирование логотипа и слогана «Покупай приднестровское!» в средствах массовой информации, а также маркировка продукции участников проекта;

8) проведение таргетированой рекламы. Для достижения наибольшего эффекта от рекламной кампании, ежемесячно запускалась платная таргетированная реклама. Реклама показывалась как пользователям Facebook, так и Instagram;

9) изготовление рекламных баннеров и оформление фотозоны;

10) изготовление брендированной продукции;

б) реализация основных мероприятий Проекта:

1) организация и проведение выставок–ярмарок, фестивалей проекта «Покупай приднестровское!».

Для максимального охвата в проекте населения, передвижные выставки–ярмарки прошли во всех городах республики и носили общереспубликанский характер.

Всего было проведено:

а) 8 выставок–ярмарок в городах: Днестровск, Тирасполь, Бендеры, Слободзея, Григориополь, Дубоссары, Рыбница, Каменка;

б) 2 фестиваля: фестиваль «Я–предприниматель!» в г. Тирасполь и республиканский фестиваль «Вина и винограда» в г. Бендеры.

В 2023 году список участников выставок вырос до 220 хозяйствующих субъектов (в 2021 году реестр участников составил 180 предприятий различной формы собственности). Среднее количество участников каждой выставки составило
45–55 предприятий;

2) организация и проведение дегустаций и презентаций.

В рамках Проекта и в соответствии с заявками товаропроизводителей было организовано проведение четырёх дегустаций местных продуктов питания, в которых приняли участие 16 предприятий, из них 7 индивидуальных предпринимателей. На дегустацию и презентацию было представлено порядка 70 товаров и продуктов отечественного производства;

3) организация и проведение конференций.

Первая конференция «Инструменты маркетинга и продаж в проекте «Покупай приднестровское!» для производителей и продавцов» состоялась 11 июля 2023 года в гибридном формате (офлайн и онлайн).

Участниками стали более 60 приднестровских предпринимателей и их сотрудников, занимающиеся производством продукции или оказанием услуг; агенты торговых сетей; представители органов государственной власти и Торгово–промышленной палаты ПМР.

На конференции активно обсуждались различные темы, включая концепцию развития проекта, процесс формирования плана проведения мероприятий, важность эффективных коммуникационных каналов, новые форматы маркетингового продвижения продукции, а также вопросы, связанные с визуализацией и брендингом Проекта. Особое внимание уделялось юридическим аспектам использования символики проекта «Покупай приднестровское! при маркировке и упаковке товаров.

Вторая конференция «Итоги проекта «Покупай приднестровское!» – 2023» состоялось 13 декабря 2023 года в онлайн–формате. На данной конференции обсуждались вопросы организации и проведения выставок–ярмарок «Покупай приднестровское!», была отмечена их эффективность среди представителей бизнеса, обсуждались важность популяризации идей проекта и бренда «Покупай приднестровское!», а также результаты маркетинговых исследований рынка и методы, применяемые в мероприятиях проекта на всей территории Приднестровья;

в) маркетинговые исследования.

В рамках Проекта предусмотрено проведение исследования среди приднестровского населения, цель которого является изучение потребительских предпочтений. Опрос (анкетирование) проводился среди посетителей выставок–ярмарок во всех городах республики (в опросе приняли участие 370 человек).

Маркетинговые исследования рынка прошлых лет подтвердили высокую популярность всего комплекса методов, применявшихся к мероприятиям Проекта во всех уголках республики. Имиджевые мероприятия Проекта смогли донести приднестровцам и предприятиям торговли информацию о местных товарах, об их сильных сторонах, о всеобщей выгоде при поддержке отечественного производителя.

 

Реализация проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело» предусматривает комплексную поддержку в виде:

а) предоставления грантов на сумму 869 400 руб.;

б) финансирования расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства на сумму 217 350 руб.

Общая сумма, необходимая для оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям, составила 1 086 750 руб.

В целях обеспечения дополнительных мер государственной поддержки начинающим предпринимателям, Министерством экономического развития ПМР разработано Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 213 «Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело».

Основной целью проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело» является создание благоприятных условий для развития предпринимательства, а также оказание дополнительных мер государственной поддержки начинающим предпринимателям посредством предоставления единоразовой целевой помощи и льготного кредита для создания и развития собственного бизнеса.

Основной задачей реализация проекта «Моё дело» является увеличение количества действующих предпринимателей. Так, государственная поддержка начинающим предпринимателям позволит открыть и развить свой бизнес 24 хозяйствующим субъектам в приоритетных сферах экономики (производственной сфере и сфере развития инфраструктуры внутреннего туризма).

На основании информации, предоставленной кредитными организациями, следует отметить об отсутствии заявок в 2023 году от начинающих предпринимателей на получение государственной поддержки в рамках проекта «Моё дело».

 

1.3. Поддержка и развитие туризма в ПМР

Основной целью Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы» (далее – ГЦП), утвержденной Законом ПМР от 11 июля 2019 № 133–З–VI, является создание современной, конкурентоспособной туристской отрасли, ориентированной на максимально полное удовлетворение потребностей граждан ПМР, граждан иностранных государств в услугах внутреннего и въездного туризма, основанной на эффективной реализации туристского потенциала ПМР с использованием современного менеджмента.

В рамках данной программы в 2023 году были реализованы следующие мероприятия на сумму 948 635 рублей из запланированных 973 081 рублей (Приложение № 3 ГЦП):

а) проведена работа по продвижению и активной рекламной кампании приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет посредством продвижения информации, размещенной на интернет–сайте «Познавай Приднестровье», а также материалов о туристическом потенциале Приднестровья в Instagram и Facebook для разных целевых аудиторий и государств, посредством таргетированного продвижения отдельных материалов.

Число подписчиков на страницу в Instagram составляет более 11 607. Число подписчиков на страницу в Facebook составляет более 1 223.

Кроме того, в рамках данного мероприятия были опубликованы статьи о туристском потенциале Приднестровья в международных печатных изданиях:

1) «Топ–10 интересных туристических мест Приднестровья» в журнале «Русский вояж» № 3 (73) (Германия).

Журнал «Русский вояж» – специализированное издание для сферы туризма и путешествий. Распространяется среди русских туристических бюро и фирм Германии, а также иных предпринимателей в области туризма. Тираж – 5000 экз.;

2) «Pridnestrovian: una joya por descubrir en los confines de Europa» в журнале «Conde Nast Traveler» otoño 2023 (Испания).

Журнал «Conde Nast Traveler» — журнал для путешественников, издаваемый международной корпорацией Condé Nast Publications, которая выпускает 18 журналов. Журналы Condé Nast издаются более чем в 20 странах мира, в том числе в США, Великобритании, Франции, Италии, Германии, Испании, Португалии, Австралии;

3) «Ларионов и Тирасполь. Как отец русского авангарда нашёл свой луч» в журнале «ESTET» № 28–2023 (РФ).

Журнал «ESTET» —журнал для тех, кто интересуется тенденциями современного социокультурного пространства. На страницах публикуются материалы о культуре, об искусстве, о музыке и красоте. Тираж – 10 000 экз.

 

Также оформлены брендированные троллейбусы в городах Тирасполь и Бендеры, следующие по маршруту № 19 и по центральным улицам городов, с изображениями достопримечательностей Приднестровья.

Кроме того, на канале «Первый Приднестровский» будет организован показ 40 выпусков телевизионной программы «В путь! По–новому», которые будут направлены на популяризацию путешествий по Приднестровью.

Финансирование данного мероприятия составило 281 059 рублей из запланированных 282 320 рублей;

б) разработка, поддержка и продвижение интернет–сайта «Познавай Приднестровье»
с полной информацией для внутренних и въездных туристов.

В рамках данного мероприятия проведена следующая работа:

1) фотосъемка с коптера в формате 360° для формирования 3D туров следующих объектов:

а) Кицканский плацдарм (с. Кицканы, Слободзейский район) – 5 фотографий;

б) руины синагоги, еврейское кладбище (с. Рашков, Каменский район) – 15 фотографий;

2) фотосъемка с коптера следующих объектов:

а) город Тирасполь – 12 объектов (14 фотографий);

б) город Бендеры – 6 объектов (14 фотографий);

в) город Слободзея и Слободзейский район – 3 объекта (10 фотографий);

г) город Григориополь – 1 объект (4 фотографии);

д) Дубоссарский район – 1 объект (12 фотографий);

е) город Рыбница – 3 объекта (6 фотографий);

ж) город Каменка и Каменский район – 6 объектов (15 фотографий).

Полученные фото размещены на туристическом портале «Познавай Приднестровье», а также используются на официальных страницах в социальных сетях и мессенджерах;

3) в период с 01 августа 2023 года по 16 октября 2023 года велась рекламная кампания туристического портала «Познавай Приднестровье» в глобальной сети Интернет. Платная рекламная кампания велась по следующим странам: Приднестровье, Молдова, Польша, Италия, Чехия, Испания, Германия, США.

Статистика просмотров страниц сайта: 26 тыс. просмотров в августе 2023 года, 25,5 тыс. просмотров в сентябре 2023 года, 13,5 тыс. просмотров октябре 2023 года.

Отмечен значительный рост посещаемости сайта (в сравнении с аналогичным периодом 2022 года) из стран дальнего зарубежья, на которые запускалась реклама: Испания, Италия, Израиль, США, Германия.

Финансирование данного мероприятия составило 40 000 рублей из запланированных 40 000 рублей;

в) ежегодное участие в международных туристских выставках, а также продвижение туристской дестинации на электронных туристских выставках – принято участие в Международной специализированной выставке туризма, отдыха и гостиниц «TOURISM&TRAVEL EXPO» в городе Кишинев с 6 по 9 апреля 2023 года.

ГУ «Агентство по туризму ПМР», участвуя в выставке, предоставило посетителям полную информацию о достопримечательностях республики. На едином стенде от Приднестровья в выставке участие приняли поставщики туристических услуг – туристический центр «Let’s Go», музей «Бутылка», гостевые дома «Каса Караман» и «Каса Бабой», Екатерининский парк и винодельня «Кисловъ».

Финансирование данного мероприятия составило 38 000 рублей из запланированных 38 000 рублей;

г) разработка каталога поставщиков туристских услуг, в том числе национальной гостиничной сети, конференц–залов по приему международных конференций, пунктов общественного питания, транспортных компаний, организаций, предоставляющих медицинские услуги – осуществлен сбор материалов (текст, фото) и уточнены контактные данные организаций для формирования каталога, в котором представлены поставщики туристских услуг, в том числе гостиничной сети, конференц–залов по приему международных конференций, пунктов общественного питания, транспортных компаний и других объектов туристской инфраструктуры.

По результатам проведенной подготовительной работы разработан оригинал–макет, осуществлена вёрстка, подготовлен PrePress каталога и напечатано 370 экземпляров каталога.

Финансирование данного мероприятия составило 55 000 рублей из запланированных 55 000 рублей;

д) разработка и установка новых табличек с названиями улиц с дублированием на иностранном языке – выполнены работы по разработке макета, изготовлению и установке 115 табличек с названиями улиц с дублированием на иностранном языке в городе Бендеры.

Финансирование данного мероприятия составило 29 900 рублей из запланированных 29 900 рублей;

е) оборудование туристских объектов информационными стендами (с переводом на иностранный язык и матричными штрихкодами быстрого доступа к информации), создание аудиогидов.

В рамках данного мероприятия изготовлены и установлены 16 информационных стендов:

1) 5 информационных стендов – стоек в туристических информационных пунктах: Дом культуры в с. Рашков, кинотеатр «Восток» в городе Григориополь, историко – краеведческий музей в городе Слободзея, туристско–гостиничный комплекс «Днестровский сад» в городе Дубоссары, картинная галерея в городе Рыбница;

2) 1 большой информационный стенд в с. Рашков с картой туристского маршрута по Каменскому району;

3) 5 информационных стендов у смотровых площадок:

а) в с. Рашков, Каменского района;

б) в с. Бычок Григориопольского района (вид на «Остров любви»);

в) в с. Строенцы Рыбницкого района (у «Башни Ветров»);

г) в с. Чобручи Слободзейского района (вид на пороги, рукав Турунчук);

д) в с. Гояны Дубоссарского района (вид на заповедник «Ягорлык»);

4) 4 информационных (визуализированных) смотровых стенда:

а) 1 в городе Каменка;

б) 2 в с. Рашков;

г) 1 в с. Глиное Григориопольского района;

5) 1 стенд Туристического информационного центра в городе Бендеры.

Финансирование данного мероприятия составило 166 300 рублей из запланированных 180 780 рублей;

ж) разработка рекламного видеофильма и серии короткометражных рекламных роликов, направленных на продвижение туристского продукта республики – осуществлена работа по разработке сценария, проведению съемки, подбору музыки и монтажу видео и аудио. Изготовлены 7 рекламных видеофильмов об основных достопримечательностях городов и районов республики, а также промо–ролик о туристическом потенциале Приднестровья в двух версиях (длинная и короткая).

Финансирование данного мероприятия составило 50 000 рублей из запланированных 50 000 рублей;

з) установка стационарных санитарно–бытовых объектов общественного пользования (туалетов) в местах, наиболее посещаемых туристами, в том числе по пути следования туристских маршрутов.

Проведена совместная работа с Государственной администрацией города Бендеры и определено место строительства стационарного туалета в центральной части города по пути следования туристического маршрута с выделенной полосой для велолюбителей по достопримечательностям города. На основании разработанного проекта и сметной документации, согласно условиям заключенного договора на выполнение работ по строительству санитарно–бытового объекта общественного пользования (туалета) на площади «Освобождения» в городе Бендеры по ул. Ленина в период до 31 мая 2024 года, при наличии благоприятных погодный условий будет закончено строительство.

Финансирование данного мероприятия составило 266 376 рублей из запланированных 275 081 рублей;

и) реализация мероприятий, направленных на создание условий для движения велосипедного транспорта по улично–дорожной сети, в том числе разработка проектно–сметных документаций.

Разработана проектно–сметная документация на отдельный участок дороги в городе Бендеры (ул. Суворова от Бендерской Крепости до ул. Ленина) для выделения полосы движения велосипедов и нанесению на ее разметки, проведению работ по изготовлению и установке велопарковок и информационных стендов.

Финансирование данного мероприятия составило 22 000 рублей из запланированных 22 000 рублей.

В части реализации мероприятий, указанных в Приложении № 2 ГЦП, в 2023 году было выполнено следующее:

а) в целях установления четких основ субъектов туристкой деятельности, расширения понятий, используемых в сфере туризма, устранения пробелов в регулировании туристской деятельности, определения полномочий государственных органов власти в данной сфере правового регулирования, с учетом задач, стоящих перед сферой туризма разработан и направлен на согласование проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О туризме и туристкой деятельности в Приднестровской Молдавской Республике»;

б) разработан совместный Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2023 года № 766/235 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2019 года № 998/559 «Об утверждении Требований к изготовлению, изображению и содержанию информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма» (регистрационный № 11915 от 9 августа 2023 года) (САЗ 23–32).

Приказ разработан в целях дополнения требований к изготовлению, изображению и содержанию информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма.

Изображение, наименование и характеристики информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма, дополняемые в соответствии с разработанным проектом, предложены в целях расширения обозначений знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма.

Предлагаемая к знаку пентаграмма разработана в целях облегчения передвижения туристов в незнакомом городе и (или) сельской местности, а также направлена на увеличение посещаемости к объекту туристской инфраструктуры;

в) разработано Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2023 года № 516р «Об утверждении Концепции развития велотранспорта в городах и районах Приднестровской Молдавской Республики на 2023–2026 годы» (САЗ 22–35), в целях содействия развитию велотранспорта и определения комплекса мероприятий для его обеспечения в городах и районах республики;

г) проведен анализ размещения мест общественного питания в городах и районах республики. Информация о данных предприятиях размещена:

1) в туристском реестре в разделе «Кафе, рестораны» на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/tourist–register/map/);

2) в разделе «Путеводитель» по городам республики на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie–tourism.com/);

д) размещена информация для туристов об основных объектах показа и субъектах туризма с указанием местоположения на интерактивной карте, описания и приложенными фотографиями на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» в разделе туристический реестр (https://tourismpmr.org/tourist–register/map/), который содержит информацию о 551 объектах и субъектах туризма по 20 разделам;

е) прорабатывается вопрос ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» совместно с ЗАО «Агропромбанк» по внедрению предоплаченных платежных карт с возможностью их приобретения в установленных местах в целях повышения доступности приднестровского рубля для въездных туристов, а также увеличения объема доходов и налоговых поступлений от туристкой деятельности, сопутствующих услуг и притока валютных средств.

Ориентировочные сроки запуска указанного продукта «Предоплаченная карта» – I квартал 2024 года;

ж) проведен анализ основных туристских достопримечательностей, объектов туристической индустрии и инфраструктуры в городах и районах республики.

По результатам анализа была актуализирована и размещена информация:

1) в туристском реестре на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» (https://tourismpmr.org/tourist–register/map/);

2) в разделе «Путеводитель» по городам республики на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie–tourism.com/);

з) разработаны и размещены на туристском портале «Познавай Приднестровье» 5 новых туристических маршрутов.

В рамках программы разработано 50 маршрутов, которые размещены на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie–tourism.com/routes/);

и) подготовлена программа мероприятий (экскурсии, спортивные мероприятия, концерты, фестивали, выставки), опубликованная в календаре событий на туристическом портале «Познавай Приднестровье» в разделе «События» (https://pridnestrovie–tourism.com/doings/).

В целях наполнения данного раздела информацией о мероприятиях налажено взаимодействие с Государственной службой по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, управлениями по культуре городов и районов республики, а также туристскими агентствами и экскурсоводами, организующими туры по Приднестровью.

Для продвижения данных мероприятий туристической направленности дополнительно размещаются публикации на официальных страницах ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» в социальных сетях Instagram и Facebook, а также в Viber и Telegram каналах;

к) разработано Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 февраля 2023 года № 54 «Об утверждении Правил стимулирования доступности внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

На постоянной основе осуществлялась работа по реализации Правил с представителями туристического бизнеса Приднестровья, ЗАО «Агропромбанк», а также модерация сформированных турагентами и турператорами предложений на онлайн площадке, направление поручений на выплату кешбэка, консультирование граждан и туристических организаций, помощь в создании туров и размещение на онлайн–платформе Билет ПМР.

Так, с 24 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года 791 человек получили на свои банковские карты кешбэк за отдых в Приднестровье. Объем выплат составил 116 117,5 рублей. Туристы приобрели услуги в виде однодневных экскурсий, двухдневных туров и бронирования гостиниц на 351 825 рублей;

л) проведена работа по реализации мероприятий в рамках Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на 2022–2025 годы:

1) проводился мониторинг деятельности субъектов туристической индустрии, представляющих услуги в сфере сельского туризма (агротуризма). По результатам мониторинга выявленные объекты, расположенные в сельской местности, включены в туристические маршруты, а также в «Туристический реестр», размещенный на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики».

Кроме того, была подготовлена и размещена на сайте ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» google–форма для проведения опроса, главной целью которого являлась оценка готовности граждан республики к отдыху в сельской местности Приднестровья, которая содержала 14 вопросов;

2) организованы 2 информационных тура для туроператоров, гидов и работников туристических информационных центров из Молдовы («Tatrabis», «Tur Lider», «Пилигрим», «Enjoy Moldova by Solei Tourism» и другие):

а) по достопримечательностям сёл Зозуляны, Строенцы и Белочи Рыбницкого района Приднестровья для 15 представителей туристического бизнеса из Молдовы;

б) по достопримечательностям сёл Рашков, Садки, Валя–Адынка, Константиновка и Подойма Каменского района для 16 представителей туристического бизнеса из Молдовы.

Финансирование данного мероприятия составило 16 000 рублей из запланированных 16 000 рублей;

3) актуализированы и добавлены новые объекты туристской индустрии, расположенные в сельской местности:

а) на сайте «Познавай Приднестровье» в разделе «Сельский туризм» (https://pridnestrovie–tourism.com/city/seliskii–turizm/);

б) на сайте ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» в разделе «Туристический реестр» (https://tourismpmr.org/tourist–register/map/).

В официальных социальных сетях и мессенджерах ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» была создана новая рубрика «Сельский туризм. Приднестровье». Данная рубрика выходит один раз в неделю и рассказывает о селах Приднестровья и их достопримечательностях;

4) разработан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2023 года № 561 «Об утверждении Положения о порядке проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)».

Конкурс проводился в период с 15 июля 2023 года по 10 декабря 2023 года и состоял из трех этапов:

а) первый этап: с 15 июля 2023 года по 30 сентября 2023 года – сбор заявок на участие в Конкурсе;

б) второй этап: с 1 октября 2023 года по 30 октября 2023 года – рассмотрение представленных документов, определение участников Конкурса и выезд Комиссии на объекты сельского туризма (агротуризма);

в) третий этап: декабрь 2023 года – определение победителей Конкурса и их награждение.

В рамках 2 этапа Конкурса был организован и проведен выезд на 8 объектов сельского туризма (агротуризма):

а) Слободзейского района – 5;

б) Дубоссарского района – 1;

в) Каменского района – 2.

По результатам выездов Конкурсной комиссией была проведена оценка Анкет по качественным показателям деятельности участников.

В рамках третьего этапа были определены победители Конкурса:

а) 1 место – дом–музей «Каса Караман», с. Терновка;

б) 2 место – гончарная мастерская Галины Харченко, с. Владимировка;

в) 3 место  – «Фазенда Садки», с. Садки.

Победителям Конкурса вручены памятные дипломы и денежные вознаграждения, участникам вручены поощрительные подарки в виде денежной премии.

Финансирование данного мероприятия составило 13 500 рублей из запланированных 13 500 рублей;

5) подготовлены и размещены на туристическом портале «Познавай Приднестровье» туристические маршруты:

а) «Велопоход по северу Приднестровья», который проложен через сёла Строенцы, Садки, Янтарное, Рашков, Валя–Адынка, Константиновка, Катериновка Рыбницкого и Каменского районов и включает 26 мест посещения, общей протяженностью 100 км;

б) «Стоянка первобытного человека». Маршрут включает объекты села Выхватинцы Рыбницкого района и включает 9 мест посещения общей протяженностью 5,3 км;

в) «Прогулка на квадроциклах». Маршрут берет свое начало от базы отдыха «Дача» в с. Меренешты и проходит сквозь живописный Меренештский лес с извилистыми тропинками вдоль реки Днестр;

Также, на сайте «Познавай Приднестровье» в разделе «Маршруты» вынесены в отдельную директорию маршруты по сельской местности, которая включает 5 маршрутов и 3 тура выходного дня по сельской местности и создан раздел «Сельский туризм», в котором размещена информация о 15 гостевых домах, расположенных в сельской местности.

В туристические маршруты включено посещение высокотехнологичных передовых организаций агропромышленного комплекса:

а) виноградники завода «Квинт» и завода «Букет Молдавии» в с. Дойбаны;

б) лавандовые поля ООО «Раздолье» в с. Гояны;

в) животноводческий комплекс «Фиальт–Агро» в с. Зозуляны;

6) проведены рабочие встречи с представителями туристического бизнеса — гидами и туристическими агентствами, оказывающими услуги в области внутреннего туризма, владельцами гостевых домов, а также организованы ознакомительные выезды в сельские гостевые дома.

Главной целью данных мероприятий является знакомство с представителями туристического бизнеса, налаживание личных контактов и рассмотрение возможности создания совместного туристического продукта по сельской местности;

7) организован и проведен 26 апреля 2023 года семинар «Развитие сельского туризма: от стратегии к реальным шагам».

Участниками семинара стали более 70 представителей сельских гостевых домов, государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики и музеев, ремесленники, а также представители туристской индустрии и те, кто планирует деятельность в этой сфере.

Участники семинара изучили разнообразие услуг и видов сельского туризма, модели организации сельского туризма, маркетинг и продвижение услуг, успешные примеры развития сельского туризма.

Финансирование данного мероприятия составило 9 360 рублей из запланированных 9 360 рублей;

8) предоставлены консультации представителям туристического бизнеса по вопросу составления заявки на участие в Республиканском конкурсе социальных проектов на предоставление грантов Президента Приднестровской Молдавской Республики, а также по вопросу получения грантов или льготных кредитов для расширения существующего бизнеса в сельской местности, участие в конкурсе на Лучший объект сельского туризма и Республиканском конкурсе на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма);

9) созданы 3 паспорта потенциальных инвестиционных площадок по созданию объектов туристской инфраструктуры в сельской местности и размещены на официальном сайте Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:

а) жилой дом (использовался как гостиница) в с. Терновка Слободзейского района;

б) земельный участок в с. Красная Горка Григориопольского района;

в) жилой дом (незавершенное строительство) в с. Строенцы, Рыбницкого района;

м) проведена работа по реализации мероприятий в рамках Комплексного плана мероприятий по развитию социального и детско–юношеского туризма в ПМР на период 2021–2023 годов:

1) проведен мониторинг потребности в туристских услугах среди лиц, обучающихся в организациях образования и работников организаций образования, в том числе с учетом возрастных особенностей потенциальных потребителей услуг, в разрезе городов и районов республики. По результатам проведенного мониторинга, в адрес Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики направлены для ознакомления предложения туристических агентств, которые организуют экскурсии по территории республики с целью организации отдыха и знакомства с основными достопримечательностями Приднестровья обучающихся и работников учебных заведений;

2) осуществлялось взаимодействие между ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» и НП ЦСПИ «Женские инициативы», основными направлениями которого было консультирование в организации экскурсий для социально незащищенных категорий граждан, являющихся бенефициарами общественной организации, а именно: в опасном положении, беженцы;

3) осуществлен мониторинг объектов культурного наследия, на базе которых возможно построение туристических маршрутов для социального туризма. По результатам встречи ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» совместно с руководителями Республиканского благотворительного фонда «Мир равных возможностей» Д.И. Кузуком, РОО «Общество слепых Приднестровья»
В.Г. Никита и РОО «Общество глухих Приднестровья» А.П. Тихоновым оценена возможность создания туристических маршрутов для различных категорий людей с ограниченными возможностями здоровья.

По результатам проведенной работы каждому из перечисленных руководителей были представлены несколько вариантов туристических маршрутов:

а) 2 обзорных экскурсионных маршрута по центральной части городов Тирасполь и Бендеры, где отсутствуют препятствия для передвижения на колясках, а также по территории Бендерской крепости, где создана «доступная среда» для инвалидов–колясочников;

б) туристические маршруты, включающие объемные объекты, на которых отсутствуют препятствия для передвижения для людей с плохим зрением;

н) оказана информационная поддержка 10 спортивным мероприятиям туристской направленности:

1) 2 велопробега – с. Строенцы, с. Валя–Адынка;

2) 1 мероприятие по трейлу – город Днестровск;

3) 2 заплыва – город Дубоссары и город Днестровск;

4) 4 забега – с. Чобручи, с. Валя–Адынка, с. Строенцы, город Тирасполь;

5) 1 бега орловских рысаков – с. Малаешты;

о) в целях совершенствования улично–дорожной сети между объектами туристского показа проведен объезд основных туристских достопримечательностей, объектов туристической индустрии и инфраструктуры в городах и районах республики.

В ходе объезда был выявлен ряд недостатков на объектах, представляющих интерес у жителей Приднестровья и иностранных туристов, а также предложены возможные пути их решения, реализация которых позволит обеспечить развитие и улучшение объектов показа и достопримечательностей, находящихся на территории ПМР.

Данная информация направлена в адрес государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики для разработки текущих, а также перспективных планов по устранению выявленных недостатков и, в зависимости от требуемых работ, включения расходов в Дорожный фонд, Фонд капитальных вложений, Государственную программу по сохранению исторического наследия Приднестровской Молдавской Республики и увековечению памяти защитников отечества, что будет способствовать созданию и развитию туристической инфраструктуры, с учетом обеспечения безопасности туристов.

 

1.4. Реализация Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности»

Оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов осуществляется в рамках Закона ПМР от 8 мая 2018 года № 123–З–VI «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (САЗ 18–19).

В 2023 году продолжилась реализация субъектами инвестиционной деятельности следующих инвестиционных проектов:

а) Инвестиционный проект ООО «ТОП ДЖЕО СЕРВ» – «Изготовление фасонных профилей из черного металла в ассортименте» (дата договора 20 июля 2018 года);

б) Инвестиционный проект ООО «Днестр Сталь» – «Производство анкерной крепи» (дата договора 31 января 2020 года);

в) Инвестиционный проект СООО «ЕРОДАЛС» – «Переработка автомобильных шин и изготовление напольных покрытий» (дата договора 26 ноября 2020 года);

г) Инвестиционный проект ООО «Гарден энд Гарден» – «Закладка черешневого и яблоневого сада и создание комплекса для выращивания ягод в Слободзейском районе» (дата договора 31 января 2020 года);

д) Инвестиционный проект ООО «ТехноИнвест» – «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» (дата договора 23 июля 2020 года);

е) Инвестиционный проект ООО «Пьюр Металлуржи» – «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» (дата договора 23 июля 2020 года).

Всего по состоянию на 31 декабря 2023 года реализуется 6 инвестиционных проектов. Общая сумма инвестиционных проектов составляет 6,3 млн евро.

На регулярной основе проводились консультации, сбор и анализ полученных от инвесторов данных.

 

1.5. Покрытие убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением предельных тарифов на оказываемые услуги

В 2023 году для сохранения сложившихся тарифов на коммунальные услуги предусмотрена компенсация государственной поддержки населению – бытовым потребителям в виде понижения стоимости потребленных коммунальных услуг, предельные расходы которой составляют 221 870 265 руб.

В условиях ограниченности средств государственного бюджета в 2023 году, согласно подпункту в) пункта 1 статьи 7 Закона ПМР от 14 декабря 2022 года
№ 270–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год», вышеуказанная компенсация предусмотрена только для ГУП «Водоснабжение и водоотведение» в сумме 49 492 097 руб., или 51,21% предельных расходов, которые направляются ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на мероприятия согласно Приложению № 2.32 вышеуказанного закона.

На 31 декабря 2023 года ГУП «Водоснабжение и водоотведение» было перечислено 49 492 097 руб., что в свою очередь позволило произвести реконструкцию и строительство сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения по республике, восстановление дорожного покрытия протяженностью 920 метров по ул. Лесовой с. Протягайловка, филиал г. Бендеры, работы по развитию централизованного водоснабжения с. Роги Дубоссарского района, обустройство зон санитарной охраны артезианских скважин в города Григориополь и селах Григориопольского района, развитие централизованного водоснабжения в с. Красная Горка Григориопольского района, реконструкцию сетей водопровода в городе Рыбница.

В результате отсутствия финансирования компенсации остальным субъектам естественных монополий существенно снижается возможность выполнения мероприятий по инвестиционным программам, необходимых для обеспечения эффективной работы оборудования, а также обеспечения стабильности и безопасности при оказании услуг потребителям.

 

Таблица № 1

Финансирование межтарифной разницы

 

№ п/п	Наименование предприятия	Межтарифная разница, руб.	Уд. вес от пред. расх., %	Сумма начисленной годовой амортизации, руб.
1.	ГУП «Единые распределительные сети»	–	–	108 911 626
2.	МГУП «Тирастеплоэнерго»	–	–	35 209 306
3.	МУП «Бендерытеплоэнерго»	–	–	10 046 747
4.	ГУП «Водоснабжение и водоотведение»	49 492 097	51,21	55 932 149
	ИТОГО:	49 492 097	51,21	210 099 828

 

1.6. Реализация инвестиционных программ субъектов естественных монополий

Согласованы инвестиционные программы по подведомственным и муниципальным предприятиям, на 2024 – 2026 годы.

В 2024 году запланированы мероприятия на общую сумму 401 807,241 тыс. руб., в том числе инвестиционные программы:

а) ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 23 118,88 тыс. руб.;

б) ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 82 731,552 тыс. руб.;

в) ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 107 275,321 тыс. руб.;

г) МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 58 329,40 тыс. руб.

д) МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму 20 966,773 тыс. руб.;

е) ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 55 080,535 тыс. руб.;

ж) ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» на сумму:

1) 40 227,736 тыс. руб. – по распределительным сетям;

2) 14 077,044 тыс. руб. – по магистральным сетям.

 

Исполнение инвестиционных программ предприятий энергетического комплекса за 2023 год составило 202 367,44 тыс. руб., в том числе:

а) ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 18 101,64 тыс. руб.;

б) ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 46 832,205 тыс. руб.;

в) ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 58 782,64 тыс. руб.;

г) МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 16 017,57 тыс. руб.;

д) МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму 4 657,161 тыс. руб.;

е) ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 45 140,613 тыс. руб.;

ж) ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» на сумму:

1) 9 261,634 тыс. руб.– распределительные сети;

2) 3 573,977 тыс. руб. – магистральные сети.

 

1.7. Эффективность управления государственными предприятиями

Во исполнение пункта 14 Методики оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23, в срок до 01 апреля 2023 года была проведена оценка эффективности управления имуществом по итогам финансово–хозяйственной деятельности за 2022 год:

1) по 13 государственным унитарным предприятиям (в том числе 1 казенному) и одному обществу с ограниченной ответственностью, а также рассчитано суммарное значение баллов, в результате чего выявлено:

а) 8 организаций, управление имуществом которых является эффективным
(доля 61,5%);

б) 3 организации, управление имуществом которых является умеренно эффективным (доля 23,1%);

в) 2 организации, управление имуществом которой признано неэффективным
(доля 15,4%);

2) по 11 обществам с долей участия государства в уставном капитале более 50%,
а также рассчитано суммарное значение баллов, в результате чего выявлено:

а) 7 организаций, управление имуществом которых является эффективным (доля 63,6%);

б) 4 организации, управление имуществом которых является умеренно эффективным (доля 36,4%).

При проведении в 2023 году оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности, было выявлено, что по итогам 2022 года общая сумма полученной чистой прибыли составила 665 548,6 тыс. руб., что на 185 376,3 тыс. руб. или на 39% выше по сравнению с 2021 годом (480 172,2 тыс. руб.), сумма отчислений собственнику (в республиканский бюджет) – 10 869,1 тыс. руб., что выше на 49% или на 3 561,7 тыс. руб. (в 2021 году – 7 307,4 тыс.руб.), сумма уплаченных налоговых платежей – 523 780,4 тыс. руб., что выше на 19% или на 82 251,6 тыс. руб.
(в 2021 году – 441 528,7 тыс.руб.).

 

В 2023 году осуществлялась методическая помощь акционерным обществам в разработке локальных актов, проводился мониторинг по соблюдению акционерными обществами положений действующего законодательства ПМР и уставов акционерных обществ, ежемесячно проводился мониторинг основных экономических показателей деятельности акционерных обществ, осуществлялось консультирование акционерных обществ с представлением рекомендаций по вопросам составления и ведения бухгалтерского учета и отчетности, разработки и ведения управленческого учета и иным вопросам, связанным с ведением финансово–хозяйственной деятельности.

С целью одобрения, согласования, утверждения проведено 207 заседаний наблюдательных советов:

а) ОАО «Автостанции Приднестровья» – 24;

б) ОАО «Биохим» – 9;

в) ОАО «Бендерский хлеб» – 22;

г) ОАО «Бюро по управлению активами» – 36;

д) ОАО «Бендерский речной порт» – 32;

е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» –20;

ж) ОАО «Промышленно–производственное объединение» – 27;

з) ОАО «Проектный институт «Приднестровский» – 20;

и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» – 17.

С целью осуществления текущего контроля деятельности акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения ПМР  от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово–хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» на основании представленных отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков проводился мониторинг и анализ основных экономических показателей деятельности акционерных обществ.

Осуществлялась работа по вопросам погашения задолженности покупателей перед ОАО «Бюро по управлению активами» по реализованным объектам основных средств, а также погашения имеющейся задолженности ОАО «Бюро по управлению активами» перед государством в лице Министерства финансов ПМР.

В результате проведенного ряда мероприятий осуществлена передача недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ОАО «Бюро по управлению активами» на баланс двух министерств (Министерство обороны ПМР и Министерства по социальной защите и труду ПМР), всего на сумму 4 252 007,64 руб. ПМР.

Проведена работа по реструктуризации задолженности ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» перед ОАО «Эксимбанк» по отступному соглашению путем передачи имущества ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», что позволило предприятию снизить долговую нагрузку.

Проведены внеочередные проверки финансово–хозяйственной деятельности:

а) ОАО «Автостанции Приднестровья» в объеме фактов, изложенных в обращении гражданина;

б) ОАО «Бендерский речной порт» на предмет правильности отражения в первичных бухгалтерских документах фактической стоимости гидротехнических и дноуглубительных работ, выполненных согласно контракту от 16 декабря 2022 года № 101, заключенному между Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР и ОАО «Бендерский речной порт», и акте приема – сдачи выполненных гидротехнических и дноуглубительных работ.

В соответствии с нормами Закона ПМР от 10 января 2004 года № 384–З–III
«Об акционерных обществах» ревизионными комиссиями акционерных обществ проведены проверки и подготовлены соответствующие заключения о ревизионных проверках финансово–хозяйственной деятельности акционерных обществ по итогам
2022 года с целью подтверждения достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах следующих акционерных обществ:

а) ОАО «Автостанции Приднестровья»;

б) ОАО «Биохим»;

в) ОАО «Бендерский хлеб»;

г) ОАО «Бюро по управлению активами»;

д) ОАО «Бендерский речной порт»;

е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой;

ж) ОАО «Промышленно–производственное объединение»;

з) ОАО «Проектный институт «Приднестровский»;

и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат»;

к) ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».

В рамках разработанной и прошедшей согласование с заинтересованными сторонами Дорожной карты по проведению комплекса мероприятий по погашению задолженности ОАО «Биохим» осуществляется реализация комплекса мероприятий по погашению задолженности ОАО «Биохим» осуществлен первый этап реализации комплекса мероприятий по погашению задолженности ОАО «Биохим», в частности:

а) произведена рыночная оценка имущества ОАО «Бюро по управлению активами», переданного ОАО «Биохим» по договору о совместной деятельности;

б) осуществлена дополнительная эмиссия акций ОАО «Биохим», которые в результате реализации перешли в собственность ОАО «Бюро по управлению активами».

В результате проведенных мероприятий погашена задолженность ОАО Биохим» перед ОАО «Бюро по управлению активами» и выкуплено имущество ОАО «Бюро по управлению активами», переданное ОАО «Биохим» по договору о совместной деятельности.

 

1.8. Фонд капитальных вложений ПМР

Реализация Фонда капитальных вложений ПМР в 2023 году ориентирована на улучшение условий функционирования социальной сферы республики, что способствует насыщению рынка соответствующими объектами здравоохранения, культуры, спорта, образования, социального обеспечения, благоустройства городских пространств, парков и скверов, других социальных объектов.

Согласно Приложению № 2.2 «Основные характеристики, источники формирования и направления расходования средств Фонда капитальных вложений ПМР на 2023 год», утвержденному Законом ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII
«О республиканском бюджете на 2023 год» (далее – ФКВ–2023), реализация программных мероприятий предусмотрена с общим лимитом финансирования в размере 372 125 077 руб. и осуществлялась по следующим направлениям:

а) Программа капитальных вложений (в размере 179 084 685 руб.);

б) Программа капитального ремонта (в размере 187 576 388 руб.);

в) участие Правительства ПМР в осуществлении программы по благоустройству и сохранению мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы Великой Отечественной войны на 2023–2025 годы
(в размере 5 464 004 руб.).

 

Смета расходов Фонда капитальных вложений включает 241 объект с лимитом финансирования 372 125 077 рублей, в числе которых:

18 учреждений дошкольного образования (детские сады),

27 учреждений общего образования (школы, лицеи, гимназии),

8 учреждений среднего (техникумы, колледжи и т.д.) и высшего образования (ПГУ) и 4 учреждения дополнительного образования (ДДЮТ, музыкальные, художественные школы и др.),

12 учреждений специального (коррекционного) образования (школы–интернаты, коррекционные центры),

17 медицинских учреждений,

7 учреждений культуры (дома культуры, Дворец Республики, музеи),

10 объектов инфраструктуры (парки, скверы, эстрады и т.д),

9 учреждений спорта (бассейны, стадионы, СДЮШОР),

5 объектов жилищно–коммунального хозяйства (котельные, сети водоснабжения),

21 учреждение ведомств,

8 административных зданий,

1 гидротехническое сооружение,

5 объектов жилищного фонда,

19 прочих объектов.

За 2023 год главными распорядителями средств конкурентные процедуры и заключение договоров проведены по 229 объектам на общую сумму финансирования 368 932 082 рубля из них:

а) заключено 611 договоров на общую сумму 356 811 081 рубль;

б) по заключенным договорам произведена оплата в размере 336 973 844 рубля;

в) представлено актов выполненных работ на сумму 250 482 623 рубля.

В реализации программ капитальных вложений и капитального ремонта ФКВ–2023 приняло участие 95 строительных организаций.

 

1.9. Дорожный фонд ПМР

В соответствии с Законом ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII
«О республиканском бюджете на 2023 год» утверждены основные характеристики Дорожного фонда ПМР по доходам в сумме 282 600 632 руб. и по расходам в сумме 311 482 208 руб.

Денежные средства Дорожного фонда ПМР в сумме 289 617 046 руб. направлялись в местные бюджеты городов (районов) в виде субсидий из республиканского бюджета:

а) для формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности направлялось 86 229 066 руб.;

б) для формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности направлялось 132 592 685 руб.;

в) на строительство и реконструкцию остановочных пунктов направлялось 1 400 000 руб.;

г) на оплату потребленной электроэнергии на освещение автомобильных дорог направлялось 6 889 777 руб.

Целевые субсидии в размере 62 505 518 руб. направлялись государственным администрациям городов и районов ПМР:

а) Государственной администрации г. Тирасполя и г.  Днестровска – 1 602 824 руб. на ремонт улиц и тротуаров;

б) Государственной администрации г. Днестровск – 1 500 000 руб. на ремонт асфальтобетонного покрытия по ул. Котовского, к Днестровскому водохранилищу;

в) Государственной администрации г. Бендеры – 26 499 067 руб.:

1) 1 813 440 руб. – на устройство асфальтобетонного покрытия дороги по ул. Кишиневская в районе ТПП «Бендеры–Кишинев»;

2) 3 290 849 руб. – на устройство стоянки для большегрузных транспортных средств в районе ТПП Бендеры (Кишинев);

3) 221 784 руб. – на устройство уличного освещения стоянки для большегрузных транспортных средств в районе ТПП Бендеры (Кишинев);

4) 8 000 000 руб. – на капитальный ремонт ул. Панина (от въезда в троллейбусное управление);

5) 5 326 826 руб. – на капитальный ремонт участка автомобильной дороги по ул. Б. Восстания (от ул. 50 ВЛКСМ в сторону ул. Старого);

6) 322 168 руб. – на устройство ограждения по ул. Мацнева;

7) 1 624 000 руб. – на работы по реконструкции ливневой канализации Д=500 мм по ул. Индустриальная в р–не Бендерского мясокомбината;

8) 5 900 000 руб. – на капитальный ремонт ул. Ткаченко от ул. Гагарина до ул. Ленина, 30;

г) Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея в размере 10 128 562 руб.:

1) 6 500 000 руб. –  на ремонт ливневой канализации в р–не ул. Милева, г. Тирасполь и с. Суклея;

2) 480 000 руб. – на ремонт асфальтобетонного покрытия аварийного участка на автомобильной дороге Константиновка – Никольское;

3) 600 000 руб. – на ремонт асфальтобетонного покрытия аварийного участка на автомобильной дороге Владимировка – Фрунзе – Новокотовск;

4) 907 602 рубля – на выполнение работ по устройству гравийно–щебеночного покрытия на автомобильной дороге (Тирасполь–Каменка) – Терновка (выборочно);

5) 1 150 000 рублей –  на устройство тротуара на автомобильной дороге Тирасполь–Бендеры, км 18–21 (выборочно) по с. Парканы;

6) 490 960 рублей – на установку светофоров на перекрестке улиц Тираспольское шоссе и Димитрова–Ленина в с. Парканы, с нанесением разметки и устройству ограждений;

д) Государственной администрации Григориопольского района и г. Григориополь в размере 10 063 184 руб.:

1) 2 700 000 руб. направлялись на устройство цементобетонного покрытия на автомобильной дороге Бутор–Виноградное – Малаешты – Красногорка;

2) 4 970 000 руб. – на устройство асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Тирасполь–Каменка (обход города Григориополя);

3) 2 393 184 рубля – на выполнение работ по ремонту гравийного покрытия, укреплению обочин и устройству водоотводных канав по автомобильной дороге Григориополь–Карманово–гр. Украины (выборочно);

е) Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары – 2 100 450 руб. на устройство асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Тирасполь–Каменка, км. 68–73 (выборочно);

ж) Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница – 5 781 431 руб.:

1) 1 651 431 руб. на завершение работ по ликвидации аварийной ситуации по автомобильной дороге Тирасполь – Каменка, км. 142–143;

2) 4 130 000 руб. на ремонт асфальтобетонного покрытия а/д (Рыбница–Броштяны–гр. Украины) Колбасна–Воронково;

з) Государственной администрации Каменского района и г. Каменка в размере 4 830 000 руб.:

1) 1 000 000 руб. – на устройство в/отводных лотков на а/д Тирасполь–Каменка км. 149 (спуск в с. Катериновка);

2) 100 000 руб. – на ликвидацию аварийных ситуаций в г. Каменка на а/д Т–К км. 168;

3) 3 730 000 руб. – на устройство цементобетонного покрытия с устройством водоотводного лотка на автомобильной дороге Рашков – Валя Адынкэ – Константиновка (спуск).

В 2023 году за счет средств Дорожного фонда ПМР планировалось произвести поэтапное погашение задолженности организаций дорожной отрасли перед ГУП «Дубоссарская ГЭС» в сумме 3 969 269 руб., сформированной в 2015 году во исполнение правового акта Правительства ПМР в части приведения инфраструктуры дорожной отрасли в надлежащее состояние.

Средства Дорожного фонда ПМР в сумме 8 016 824 руб. планировалось направить на финансирование расходов на техническое обслуживание и ремонт сетей, а также оборудования уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе ГУП «Единые распределительные электрические сети».

Запланированное на 2023 год и фактическое выполнение за 2023 года представлено ниже:

 

Таблица № 2

Выполнение работ в рамках развития дорожной отрасли

 

Наименование ГА	Лимит финансирова-ния, руб.	Выполнено, руб.	Выполнено от плана в %
Государственная администрация города Тирасполь и города Днестровск	38 429 150	36 243 300	94,3
Государственная администрация города Днестровск	1 417 661	1 302 213	91,9
Государственная администрация города Бендеры	24 026 854	19 359 805	80,6
Государственная администрация Слободзейского района и города Слободзея, в том числе:	44 702 344	44 455 807	99,4
государственные дороги	26 186 913	26 163 703	99,91
муниципальные дороги	18 515 431	18 292 104	98,79
Государственная администрация Григориопольского района и города Григориополь, в том числе:	28 753 613	28 587 193	99,42
государственные дороги	12 300 458	12 153 067	98,8
муниципальные дороги	16 453 155	16 434 126	99,88
Государственная администрация Дубоссарского района и города Дубоссары, в том числе:	27 677 036	27 091 519	97,88
государственные дороги	14 601 173	14 550 030	99,65
муниципальные дороги	13 075 863	12 541 489	95,91
Государственная администрация Рыбницкого района и города Рыбница в том числе:	38 872 969	37 749 881	97,11
государственные дороги	20 384 370	19 731 665	96,8
муниципальные дороги	18 488 599	18 018 216	97,46
Государственная администрация Каменского района и города Каменка, в том числе:	24 239 271	21 773 561	89,83
государственные дороги	14 225 303	13 256 471	93,19
муниципальные дороги	10 013 968	8 517 090	85,05
ИТОГО:	228 118 898	216 563 279	94,93
государственные дороги	87 698 217	85 854 936	97,9
Муниципальные дороги	140 420 681	130 708 342	93,08
Реконструкция остановочных павильонов	1 400 000	682 007	48,71
Оплата потребленной электроэнергии	7 036 557	5 991 068	85,14
Целевые субсидии госадминистрации г. Тирасполь и г. Днестровск	1 602 824	1 602 824	100
Целевые субсидии госадминистрации  г. Днестровск	1 500 000	1 500 000	100
Целевые субсидии госадминистрации г. Бендеры	26 499 067	22 070 038	83,29
Целевые субсидии госадминистрации Слободзейкого района и г. Слободзея	10 128 562	7 731 611	76,33
Целевые субсидии госадминистрации Григориопольского района и г. Григориополь	10 063 184	9 732 345	96,71
Целевые субсидии госадминистрации Дубоссарского района и г. Дубоссары	2 100 450	2 100 450	100
Целевые субсидии госадминистрации Рыбницкого района и г. Рыбница	5 781 431	5 780 661	99,99
Целевые субсидии госадминистрации Каменского района и г. Каменка	4 830 000	243 651	5,04
ИТОГО:	62 505 518	50 761 580	81,21
Всего	299 060 973	273 997 934	91,62

 

За 2023 год на выполнение дорожных работ по дорогам, находящимся в государственной собственности, затрачено по основным статьям затрат:

а) на строительство (реконструкцию) автодорог: 1 700 000 руб.;

б) на капитальный ремонт автодорог – 12 559 582 руб. (в сравнении: в 2022 году 7 149 994 руб., в 2021 году – 6 324 521 руб., в 2020 году – 3 771 031 руб.);

в) на средний ремонт – 35 395 440 руб. (в сравнении в 2022 году – 17 025 177 руб.,
в 2021 году – 16 051 507 руб., в 2020 году – 13 585 179 руб.);

г) на содержание автодорог – 33 030 980 руб., что составило на 1 км автодороги 25 590 руб. (в сравнении в 2022 году – 18 438 234 руб., что составило на 1 км автодороги 14 304 руб., в 2021 году – 15 617 896 руб., что составило на 1 км автодороги 12 208 руб., в 2020 году – 12 991 536 руб., что составило на 1 км автодороги 10 155 руб.).

Таким образом, стоимость содержания 1 километра автодорог выше нормативного, который определён Постановлением Правительства ПМР от 10 апреля 2018 года № 104 «О нормативах финансирования затрат на проведение работ по содержанию автомобильных дороги общего пользования и их составных частей» и составляет на 2023 год 23 319 руб.

Всего выполнено работ в 2023 году за счет средств Дорожного фонда на автомобильных дорогах, находящихся в государственной собственности на сумму 85 854 936 руб. (в сравнении в 2022 году – 66 270 811 руб., в 2021 году – 60 718 867 руб., в 2020 году – 51 214 110 руб.). В процентном соотношении показатели выполнения объемов работ за 2023 год на 23% больше фактических показателей за 2022 год.

 

За 2023 год на выполнение дорожных работ по дорогам, находящимся в муниципальной собственности, затрачено по основным статьям затрат:

а) на строительство (реконструкцию) автодорог: 4 631 475 руб. (в сравнении в 2022 году – работы не выполнялись, в 2021 году работы не выполнялись, в 2020 году – 6 553 308 руб.);

б) на капитальный ремонт автодорог – 31 052 923 руб. (в сравнении в 2022 году 14 253 062 руб., в 2021 году – 7 706 068 руб., в 2020 году – 18 076 276 руб.);

в) на средний ремонт – 25 645 154 руб. (в сравнении в 2022 году – 41 173 702 руб., в 2021 году – 22 072 999 руб., в 2020 году – 16 450 505 руб.);

г) на содержание автодорог (улиц) – 30 382 446 руб. или на 1 км автодороги 10 385 руб. (в сравнении в 2022 году – 28 858 401 руб., или на 1 км автодороги 9 864 руб., в 2021 году – 20 898 455 руб. или на 1 км автодороги 7 142 руб., в 2020 году – 21 122 234 руб. или на 1 км автодороги 7 220 руб.).

Стоимость содержания 1 километра ниже нормативного, который составляет на 2023 год 22 961 руб.

Всего выполнено работ за 2023 год за счет средств Дорожного фонда на автомобильных дорогах, находящихся в муниципальной собственности на сумму 130 708 343 руб. (в сравнении в 2022 году – 97 870 491 руб., в 2021 году – 63 977 644 руб., в 2020 году – 72 196 765 руб.).

В процентном соотношении показатели 2023 года на 26% выше фактических показателей выполнения объёмов работ 2022 года.

 

Кроме того, за 2023 год выполнены работы по ремонту и реконструкции тротуаров населённых пунктов на сумму 15 254 841 руб. (в сравнении в 2022 году 15 252 743 руб.):

 

Выполнено работ по обслуживанию технических средств регулирования движения и дорожной разметке в целом по республике на сумму 11 781 296 руб. при плане 12 578 025 руб., что составляет 93%.

На работы по ликвидации аварийных ситуаций затрачено 1 634 572 руб. при плане 1 721 599 руб., что составило 94%.

Выполнено работ по содержанию и ремонту ливневой канализации на сумму 6 036 187 руб. при плане 6 349 944 руб., что составило 95%.

 

1.10. Государственная программа разгосударствления и приватизации

В рамках Закона ПМР от 31 марта 2022 года № 48–З–VII  утверждена Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022–2023 гг.

В 2023 году осуществлялся процесс приватизации по двум объектам на общую сумму 9 828 060 руб. ПМР:

а) «¼ долевой собственности комплекса строений, состоящего из: домика отдыха лит. А, домика отдыха лит. Б, домика отдыха лит. В, домика отдыха лит. Г, домика отдыха лит. Д, домика отдыха лит. Е, домика отдыха лит. Ж, домика отдыха лит. З, домика отдыха лит. И, душа лит. 1, сарая лит. 2, столовой лит. 3, беседки лит. 4, уборной лит. 5, сторожки лит. 6, подвала лит. 7, базы отдыха «Швейник»: Слободзейский район, с. Меренешты.

27 сентября 2023 года по итогам открытого аукциона был заключен договор купли–продажи с ЗАО «ШФ «Вестра» на сумму 38 360 руб.;

б) государственный пакет акций (100%) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой».

22 декабря 2023 года в результате отбора по Индивидуальному проекту определен победитель в лице ООО «Смелло» (г. Ереван). Объект продан по цене по цене 50 001 363 руб. ПМР. 22 декабря 2023 года в республиканский бюджет был перечислен задаток в размере 9 789 700 руб. Начислен задаток был в размере 10 007 125 руб. Возникшая разница сумм задатка между начисленной и фактически зачисленной в республиканский бюджет является результатом курсовой разницы на дату зачисления.

Ввиду того, что договор купли–продажи объекта заключен 4 января 2024 года, оставшаяся сумма подлежит уплате Покупателем в 2024 году.

По остальным объектам, включённым в вышеуказанную программу, приватизация не осуществлялась ввиду отсутствия заинтересованных обращений от потенциальных покупателей.

Законом ПМР от 27 февраля 2023 года № 34–З–VII утвержден государственный перечень малых объектов приватизации на 2023–2024 годы.

Целями приватизации являются поиск дополнительных источников средств, необходимых для формирования доходов республиканского бюджета, освобождение государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов, создание условий для повышения предпринимательской активности на территории ПМР.

В течение 2023 года реализовано 14 объектов государственной собственности на сумму 3 431 372,14 руб. и заключены соответствующие договоры купли–продажи:

1) «Отдельно стоящее здание сарая, лит.1, расположенный по адресу: г. Тирасполь, пер. Набережный, дом 10. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 152 611,00 руб.;

2) «ЦТП–39 «ц», лит. В», расположенный по адресу: г. Тирасполь, ул. Полецкого, дом 28. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 95 106,00 руб.;

3) «Комплекс строений «База отдыха «Флоаре», состоящий из: оздоровительный комплекс лит. А, здание пионерлагеря лит. Б, сторожка лит. Г, двадцать один домик отдыха лит. Д, Д1, Д2, Д3, Д4, Е, Е1, Е2, Ж, Ж1, Ж2, Ж3, И, И1, И2, И3, И4, К, К2, К3, Н, кухня–столовая лит. 3, павильон лит. Л, красный уголок лит. М, подсобка лит. 2, две душевые лит. 4,5, два павильона лит. 6,7, четыре беседки лит. IV, навес (умывальник) лит. V, электроподстанция лит. XV, арт. скважина лит. XI, детская площадка лит. IX», раположенный по адресу: Слободзейский район, с. Меренешты. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 159 423,15 руб.;

4) «Ночной бар «5 колесо»: часть здания лит. А – встроенные помещения № 83,84,85,86, 87, 88, 89, 90, 91,92 II этажа, с пристройкой а1», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Ткаченко, 18. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 1 134 487,58 руб.;

5) «Ресторан «Славянский»: часть здания, лит. А – встроенные помещения № 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81 II этажа, с пристройкой а3 (помещение № 82)», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Ткаченко, 18. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 817 038,02 руб.;

6) «Здание котельной лит. Ж, здание АЗС лит. З, здание БМЗ лит. И, склад цемента лит. И1, склад для хранения кирпича лит. К, здание котельной лит. Л, пристройка лит. Л1, сторожка лит. Р», расположенный по адресу: Рыбницкий район, с. Выхватинцы, ул. Мелиораторов, 1. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 242 568,51 руб.;

7) «Оросительная насосная станция НС–Зепша», состоящая из: здания насосной станции лит. 1А», расположенный по адресу: Слободзейский район, с. Глиное. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 113 006,38 руб.;

8) «Объект розничной торговли – Аптека (часть основного строения лит. 2А, состоящая из помещений № 40 и № 70 на поэтажном плане I–го этажа, и помещений II–го этажа кроме помещений № 54–№ 64, с частью подвала лит. а, состоящая из помещений №1б, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 и 22а), гаража лит. 1, сарая лит. 2», расположенный по адресу: г. Григориополь, ул. Дзержинского, д. 32. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 225 238 руб.;

9) «Служебное помещение, лит. И», расположенный по адресу: г. Днестровск, ул. Терпиловского, д. 1. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 70 841,50 руб.;

10) «Объект незавершенный строительством лит. К с подвалом под лит. К», расположенный по адресу: г. Тирасполь, ул. Промышленная, д. 1. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 118 370 руб.;

11) «Оросительная насосная станция НС–Тираспольская, состоящая из: насосной лит. А, бытового помещения лит. Б, Слободзейский район», расположенный по адресу: с. Суклея. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 25 821 руб.;

12) «Магазин с отделом кафетерия, лит. А, с пристройкой, лит. А1, с террасой, лит. а, с пристройкой лит. А1», расположенный по адресу: Рыбницкий район, с. Жура, ул. Ленинская, 1. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 67 697 руб.;

13) «Оросительная насосная станция НС–9 лит. А с бытовым помещением лит. 1», расположенный по адресу: Слободзейский район, с. Ближний хутор. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 31 643 руб. Сумма по договору купли–продажи за минусом задатка будет оплачена покупателем в 2024 году с учетом пени за просрочку платежа;

14) «Комплекс зданий и сооружений в виде лит. К – здания профилактория для ремонта автомобилей лит. К – пристройка лит.К – пристройка лит.3 – беседка лит.4 – здание проходной», расположенный по адресу г. Бендеры, пер. Вокзальный, 12». В республиканский бюджет поступили средства в сумме 177 503 руб.;

Итого за 2023 год в доход республиканского бюджета поступили средства от приватизации государственной собственности в размере 13 259 432, 14 руб. Сравнительная таблица итогов приватизации и поступлений от приватизации объектов государственной собственности в 2021, 2022, 2023 годах представлена в Таблице № 3.

 

Таблица № 3

Сравнительная таблица итогов приватизации и поступлений от приватизации объектов государственной собственности

 

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Количество объектов, ед.	10	14	15
Сумма поступлений, руб.	13 701 584,47	46 420 391,84	13 259 432,14

 

1.11. Реализация мероприятий административной реформы (мероприятия концепции административной реформы, «Электронная отчетность», «Государственные услуги», «Электронный документооборот»)

«Электронная отчетность»

Итоги реализации мероприятий «электронная отчетность» за 2023 год:

а) в рамках модернизации и обновления функциональных возможностей программного обеспечения ГИС «Электронная отчетность» Министерством экономического развития ПМР, в рамках установленной компетенции, произведена настройка предоставления прав доступа к отчетам на стороне органов государственной власти, согласно Руководству пользователя;

б) Министерством экономического развития ПМР рассмотрен и согласован проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 9 февраля 2021 года № 34 «Об утверждении Положения о порядке функционирования государственной информационной системы «Электронная отчетность» при представлении налогоплательщиками финансовой, налоговой, статистической форм отчетностей в электронном виде», разработанный Министерством финансов ПМР;

в) актуализирована информации в части делегировании сотрудников Министерства экономического развития ПМР в состав Правительственной комиссии по обеспечению ввода в эксплуатации ГИС «Электронная отчётность».

«Государственные услуги»

Министерством экономического развития ПМР выдается 18 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и предоставляется 25 государственных услуг, одна из которых предоставляется в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики».

В 2023 году Министерством экономического развития ПМР было выдано 618 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и оказано 1 119 государственных услуг.

«Электронный документооборот»

Приказом Министерства экономического развития ПМР от 2 апреля 2013 года № 1 «О переходе на электронный документооборот» с 1 апреля 2013 года регистрация документов министерства переведена в электронную форму. Электронный документооборот осуществляется средствами программного продукта Lotus Notes.

Согласно Постановлению Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 161 «Об организации особого порядка делопроизводства с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» (САЗ 17–28), Постановлению Правительства ПМР от 19 августа 2020 года № 290 «Об утверждении Положения об особенностях обмена электронными документами, осуществляемого с использованием государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» (САЗ 20–34) Министерство экономического развития ПМР является участником организации особого порядка делопроизводства, организации документооборота между органами государственной власти и иными государственными органами с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот».

На сегодняшний день обращение документов посредством государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» осуществляется министерством со следующими субъектами:

а) Администрация Президента ПМР;

б) Верховный Совет ПМР;

в) Конституционный суд ПМР;

г) Арбитражный суд ПМР;

д) Верховный суд ПМР;

е) Прокуратура ПМР;

ж) Центральная избирательная комиссия ПМР (включая территориальные избирательные комиссии городов и районов);

з) Счетная палата ПМР;

и) Аппарат Правительства ПМР;

к) Министерство финансов ПМР (включая налоговые инспекции и финансовые управления городов и районов);

л) Министерство внутренних дел ПМР;

м) Министерство обороны ПМР;

н) Министерство государственной безопасности ПМР;

о) Министерство юстиции ПМР;

п) Министерство иностранных дел ПМР;

р) Министерство по социальной защите и труду ПМР;

с) Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР;

т) Министерство здравоохранения ПМР;

у) Министерство просвещения ПМР;

ф) Государственный таможенный комитет ПМР;

х) Следственный комитет ПМР;

ц) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР;

ч) Государственная служба управления документацией и архивами ПМР;

ш) Государственная служба экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР;

щ) Государственная служба охраны ПМР;

ы) Государственная служба по культуре и историческому наследию ПМР;

э) Государственная служба по спорту ПМР;

ю) Фонд государственного резерва ПМР;

я) государственные администрации городов и районов (включая отделы (управления, учреждения) записи актов гражданского состояния);

я–1) Единый государственный фонд социального страхования ПМР;

я–2) ГУ «Центр по контролю за обращением медико–фармацевтической продукции»;

я–3) ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии»;

я–4) Судебный департамент при Верховном суде ПМР;

я–5) ГУ «Приднестровская газета».

Кроме того, Министерством экономического развития ПМР налажен электронный документооборот со следующими подведомственными организациями:

а) ГУ «Единый аукционный центр»;

б) ГУ «Агентство по туризму ПМР»;

в) ГУ «Государственный информационно–издательский центр»;

г) МГУП «Тирастеплоэнерго»;

д) ГУКП «Приднестровская железная дорога»;

е) ГУП «Водоснабжение и водоотведение»;

ж) ГУП «ГК «Днестрзнерго»;

з) ГУП «Григориопольский ДЭУ»;

и) ГУП «Дубоссарская ГЭС»;

к) ГУП «Единые распределительные электрические сети»;

л) ГУП «Каменское ДСЭУ»;

м) ГУП «Рыбницкое ДСЭУ»;

н) ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;

о) ГУП «Дубоссарское ДЭУ»;

п) ГУП «Институт технического регулирования и метрологии»;

р) ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье»;

с) ОАО «Технопарк»;

т) ОАО «Промышленно–производственное объединение»;

у) ОАО «Проектный институт «Приднестровский».

Исходящие документы, подписанные усиленной квалифицированной подписью, направляются на адреса электронной почты.

 

РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНЫХ КАРТ» В 2023 ГОДУ

 

2.1. План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР

План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР, утверждён Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р.

Основной целью реализуемой «дорожной карты» является упрощение ведения предпринимательской деятельности в ПМР как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста.

Основными задачами реализуемой «дорожной карты» являются:

а) совершенствование и упрощение механизма взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды юридическими и физическими лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства;

б) совершенствование и реформирование системы государственного экологического контроля (надзора);

в) создание условий для внедрения электронной отчётности;

г) принятие мер по урегулированию вопросов в сфере социальной защиты и социально–трудовых отношений;

д) упрощение порядка ведения внешнеэкономической деятельности;

е) определение и устранение неоправданных административных процедур в сфере развития предпринимательства;

ж) разработка и принятие мер по оптимизации тарифной политики и государственных закупок;

з) упрощение процедуры технологического присоединения энергопринимающих установок к действующим энергопередающим сетям и порядка технической эксплуатации электроустановок потребителей.

План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР предусматривает реализацию 28 мероприятий, из которых по состоянию на 10 января 2024 года исполнено 17 мероприятий и 11 мероприятий находятся в стадии исполнения.

За 2023 год количество исполненных мероприятий отсутствует.

 

2.2. Общеприднестровский план мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта)

В 2023 году продолжалась реализация Общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта)» в соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 4 апреля 2019 года № 234р.

Ключевыми целями реализуемой «дорожной карты» являются:

а) создание новых рабочих мест;

б) снижение уровня безработицы;

в) стимулирование предпринимательской активности;

г) закрепление молодых специалистов на предприятиях республики;

д) сокращение объемов трудовой миграции;

е) повышение престижности рабочих профессий;

ж) повышение уровня занятости людей с ограниченными возможностями;

з) обеспечение занятости лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Для достижения поставленных целей решались задачи в рамках осуществления мероприятий, утвержденных «дорожной картой».

Общее количество мероприятий составляет 31, из них в сфере:

а) подготовки аналитической информации – 2;

б) совершенствования нормативной базы – 5;

в) активной политики занятости населения – 5;

г) молодежной политики – 5;

д) инвестиционной политики и развития предпринимательства – 7;

е) международной деятельности – 2;

ж) информационной политики – 3;

з) социальной политики – 2.

По состоянию на 1 января 2024 года достигнуты следующие результаты реализации мероприятий «дорожной карты» по направлениям:

а) аналитическая информация:

Министерством по социальной защите и труду ПМР разработана нормативная правовая база для создания единой государственной системы учета кадров. В настоящее время учет кадров (имеющихся вакансий и граждан, ищущих работу) осуществляется отделами содействия занятости территориальных органов ЕГФСС ПМР с использованием имеющегося программного обеспечения;

б) совершенствование нормативной правовой базы – мероприятия, предусмотренные данным разделом реализованы в 2019–2020 годах;

в) активная политика занятости населения:

1) в части организации обучения по образовательным программам профессиональной подготовки, дополнительным образовательным программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации в 2023 году было направлено 59 человек;

2) в части реализации целевых программ в сфере реализации активной политики занятости населения «Молодежная практика», «Стажер», «Шанс» было обучено за 2023 год 8 человека;

3) в части организации консультаций на безвозмездной основе, в том числе оказание правовой помощи предприятиям всех форм собственности, а также физическим лицам по вопросам применения действующего законодательства ПМР в сфере занятости населения за 2023 год в Центрах социального страхования и социальной защиты городов (районов) республики консультационные услуги в сфере занятости населения получили 7652 гражданина, а также проведено 313 консультаций с кадровыми службами предприятий на безвозмездной основе. Основными направления для проведения консультаций выступают: выбор места работы, законодательство о труде и занятости, перемена места работы, профессиональное обучение;

г) молодежная политика:

Продолжена реализация пилотного проекта по подготовке техников–мехатроников для легкой промышленности и агропромышленного комплекса на базе ГОУ СПО«Тираспольский аграрно–технический колледж им. М.В. Фрунзе», ГОУ СПО «Промышленно–строительный техникум», координатором которого выступает НП «Торгово–промышленная палата Приднестровья». В 2023 году заключены новые договоры о подготовке кадров по практико–ориентированной (дуальной) системе:

1) ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум» и ООО «Радикал» Рыбницкий район, КФХ «Городецкий» Рыбницкий район, ООО «Агроресурс» Рыбницкий район, ООО «Селен» Рыбницкий район, ООО «Митбор» Рыбницкий район, ООО «Мегатрансавто», ООО «Адамс» Рыбницкий район, ООО «Агро–торг» Рыбницкий район, КФК «Черний О.А», ООО «Агро–ФА», ООО «Агро–Догор», ООО «Петролюкс», ООО «Сатурн–Агро», ООО «Пимес»;

2) ГОУ СПО «Каменский политехнический техникум им. И.С. Солтыса» и МУ «Каменское УНО», ООО «Каменский санаторий «Днестр» ФПСП;

3) ГОУ СПО «Дубоссарский индустриальный техникум» и МУ «Дубоссарское УНО»;

4) ГОУ СПО «Приднестровский колледж технологий и управления» и ГУП «Почта Приднестровья»;

д) инвестиционная политика и развитие предпринимательства:

Министерством экономического развития ПМР проводится работа по направлениям:

1) привлечение инвестиций в экономику республики;

2) обновление на регулярной основе инвестиционных карт городов и районов с указанием коричневых и зеленых инвестиционных площадок, свободных для размещения инвестиционных проектов;

е) международная деятельность:

Сотрудники Официального представительства ПМР в РФ информируют граждан о текущей политической, экономической и социальной ситуации в республике, уделяя внимание системной и скоординированной работе органов государственной власти ПМР по улучшению состояния экономики и, в частности, рынка труда;

ж) информационная политика:

1) проводится регулярное освещение республиканскими и региональными СМИ мероприятий, направленных на повышение уровня престижности рабочих профессий, имиджа производственных предприятий, формирование положительного образа предпринимателя;

2) на регулярной основе проводится информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о реализуемых программах и мерах поддержки малого и среднего предпринимательства;

з) социальная политика:

1) во всех административно–территориальных единицах ПМР при проведении культурно–массовых мероприятий на постоянной основе организуются выставки–продажи сувениров, произведений искусства собственного изготовления в фойе государственных и муниципальных учреждений;

2) в целях реализации социальной функции пенитенциарной системы государства ГУП «Острог» привлекает к труду осужденных на различных производственных участках предприятия.

Таким образом, из 31 предусмотренного «дорожной картой» мероприятия исполнено 12, активная работа по реализации ведется по 17, реализация 1 мероприятия приостановлена в связи с потерей актуальности, 1 мероприятие приостановлено в связи с нестабильной внешнеполитической обстановкой.

Прогнозируемым итогом реализации «дорожной карты» ожидается увеличение количества вновь созданных рабочих мест до 3 000 единиц, а также сокращение количества вакантных заявок, направляемых в центр социального страхования и социальной защиты Единого государственного фонда социального страхования и социальной защиты ПМР.

 

2.3. План мероприятий («дорожная карта») по развитию Государственной службы статистики ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021–2026 годов

План мероприятий («дорожная карта»), направленный на повышение эффективности принятия управленческих решений, объединяет шаги по совершенствованию традиционных и развитию новых направлений статистики и представляет собой комплекс мероприятий по реформированию методологических и организационных основ государственной статистики ПМР.  План объединяет 33 мероприятия. В структуре выработанного комплекса шагов по реформированию методологических и организационных процедур государственной статистики ПМР в настоящее время исполнено – 1, в режиме постоянной работы – 11, находятся в стадии проработки и исполнения – 3.

В рамках основных целей «дорожной карты» проводятся работы по:

а) обеспечению программно–технологического развития государственной статистики;

б) актуализации и оптимизации государственных статистических наблюдений.

Так, в соответствии с основными задачами в 2023 году запланированы:

а) совершенствование применяемых методик;

б) рационализация процессов сбора и обработки данных (внедрение современных программ, техническая модернизация);

в) улучшение качества предоставления информации (пересмотр форм, удобный сайт, создание единого реестра форм);

г) подготовка проведения обследований (ОБДХ, сельхозперепись);

д) обучение сотрудников.

В 2023 году усилия были сконцентрированы по следующим направлениям:

а) анализ и совершенствование законодательства ПМР в области государственного статистического производства – носит характер регулярной проводимой работы. Разрабатывались проекты нормативных актов, регламентирующих порядок предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета ПМР;

б) оценка потребности пользователей в статистической информации и ее пересмотр – носит характер регулярно проводимой работы. С целью снижения нагрузки на респондентов и упорядочения отчетной дисциплины в январе–июне 2023 года изменения затронули
13 форм государственного статистического наблюдения, отменена по факту изменения источника поступления сведений – 3 формы;

в) методологические аспекты формирования сводной статистической информации и ее предоставление широкому кругу пользователей – проводятся работы по улучшению качества публикуемой информации, в том числе с использованием доступа в глобальной сети Интернет, расширения перечня аккумулируемых статданных;

г) переход на эффективную работу с электронной отчетностью – продолжена работа по отработке механизма сведения (выгрузки) итоговых данных, поступивших в разных форматах (электронный и бумажный), по написанию программного обеспечения по формированию баз статических данных;

д) налаживание информационного взаимодействия с органами статистики Российской Федерации (проводятся консультации по ключевым вопросам организации статистического производства и статистических наблюдений);

е) улучшение технического обеспечения Государственной службы статистики – полное техническое перевооружение запланировано в рамках Закона ПМР
«О республиканском бюджете на 2023 год».

 

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР

 

3.1. В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально–экономического развития

В 2023 году на постоянной основе проводился комплексный анализ ситуации в экономике с раскрытием определяющих динамику факторов и ключевых рисков. На базе его результатов формировались отчетные материалы, предоставляемые в адрес высшего руководства республики как в оперативном порядке, на ежемесячной основе, так и более комплексные документы в виде полугодового и годового Доклада о социально–экономическом положении ПМР и кратких итогах развития отдельных секторов экономики в январе–марте 2023 года и в январе–сентябре 2023 года.

Выявленные социально–экономические тенденции выступали базой для формирования и уточнения прогнозных оценок ключевых макроэкономических индикаторов (инфляция, промышленное производство, валовой внутренний продукт) в аспекте кратко– и среднесрочных перспектив.

В целях определения направлений и ожидаемых параметров развития ситуации в ПМР разработано и утверждено Постановление Верховного Совета ПМР от 14 июля 2023 года № 2425 «Об утверждении Прогноза социально–экономического развития ПМР на 2024 год».

Также проведена работа по формированию документа, обеспечивающего предсказуемость действий органов государственной власти и управления в бюджетной и налоговой сферах, в результате которой принято Постановление Верховного Совета ПМР от 9 июня 2023 года № 2241 «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу».

Информационно–аналитические материалы предоставлялись в текстовом, табличном видах, а также в графическом – в формате презентаций, инфографики.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

• Закон ПМР от 27 декабря 2023 года № 419–ЗД–VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 24–1).

Цель: государственная поддержка хозяйствующих субъектов в условиях сложной внешнеэкономической ситуации.

Суть: предоставление организациям промышленности, сельского хозяйства права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита на срок не более двенадцати месяцев по льготным кредитам на инвестиционные цели.

Эффективность: получение возможности изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита позволит снизить давление на финансовое состояние промышленных и сельскохозяйственных субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;

б) постановления Верховного Совета ПМР:

1) Постановление Верховного Совета ПМР от 9 июня 2023 года № 2241
«Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу».

Цель: закрепление основных принципов реализации бюджетной и налоговой политики, сбалансированность республиканского и местных бюджетов.

Суть: прогнозирование макроэкономических условий на 2024 год и среднесрочную перспективу, адаптация налогового законодательства к изменениям в классификации видов экономической деятельности взамен кодов отраслей народного хозяйства. закрепление приоритетных отраслей и видов деятельности, подлежащих финансированию либо иной форме государственной поддержки.

Эффективность: обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов и граждан республики, недопущение превышения роста расходов государственного бюджета по сравнению с динамикой показателей экономики;

2) Постановление Верховного Совета ПМР от 21 июня 2023 года № 2315
«Об утверждении Концепции промышленной политики ПМР на 2024–2027 годы».

Цель: формирование системы скоординированных действий органов государственной власти, общественных объединений, руководителей промышленных организаций, направленной на повышение конкурентоспособности отечественных товаров, активизация инновационной и инвестиционной деятельности.

Суть: совершенствование структуры промышленного сектора, обеспечение государственной поддержки в сфере подготовки, привлечения и закрепления рабочих кадров, а также защиты интересов товаропроизводителей

Эффективность: создание условий для развития конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса, эффективной занятости населения и увеличения наполняемости бюджетов всех уровней;

3) Постановление Верховного Совета ПМР от 14 июля 2023 года № 2425
«Об утверждении Прогноза социально–экономического развития ПМР на 2024 год».

Цель: определение направлений и ожидаемых параметров развития экономической ситуации в ПМР на краткосрочную перспективу.

Суть: прогнозирование ключевых макроэкономических параметров на будущий год.

Эффективность: формирование единых целевых ориентиров при реализации экономической политики;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2023 года № 44 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР» (САЗ 23–6).

Цель: пролонгация на 2023 год мер поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.

Суть: предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита (не более 6 месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности.

Эффективность: в условиях ограниченного или полного прекращения осуществления производственной деятельности по независящим причинам от хозяйствующих субъектов, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;

2) Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2023 года № 45 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128
«Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 23–6).

Цель: пролонгация на 2023 год мер поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.

Суть: предоставление права изменения (пролонгации) срока погашения тела кредита (не более шести месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности.

Эффективность: в условиях затрудненного осуществления производственной деятельности, либо полного его прекращения по независящим причинам от хозяйствующих субъектов, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 153р «Об отзыве проекта закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О Фонде государственного резерва ПМР»

Цель: отзыв проекта закона в связи с потерей его актуальности.

Суть: потеря актуальности проекта в связи с имплементацией в законодательную базу комплексного механизма кредитно–грантовой поддержки начинающих предпринимателей.

Эффективность: сосредоточение средств Фонда государственного резерва ПМР на реализации действующих и крайне востребованных программ по кредитованию субъектов агропромышленного комплекса и малого предпринимательства в рамках стандартных процедур кредитования;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 30 марта 2023 года № 243р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу»

Цель: закрепление основных принципов реализации бюджетной и налоговой политики, сбалансированность республиканского и местных бюджетов.

Суть: прогнозирование макроэкономических условий на 2024 год и среднесрочную перспективу, закрепление приоритетных отраслей и видов деятельности, подлежащих финансированию либо иной форме государственной поддержки, адаптация налогового законодательства к изменениям в классификации видов экономической деятельности взамен кодов отраслей народного хозяйства.

Эффективность: обеспечение стабильных налоговых условий для хозяйствующих субъектов и граждан республики, недопущение превышения роста расходов государственного бюджета по сравнению с динамикой показателей экономики, сохранение социальной ориентированности бюджета и оказание государственной помощи в социальной сфере;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 14 июня 2023 года № 515р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Прогноза социально–экономического развития ПМР на 2024 год».

Цель: определение основных задач, приоритетов и мер по обеспечению повышения уровня социально–экономического развития ПМР на 2024 год.

Суть: оценка динамики развития социально–экономической ситуации в ПМР в краткосрочной перспективе, исходя из складывающихся условий функционирования как на внутреннем, так и на внешних рынках при заданных базовых сценарных условий развития.

Эффективность: формирование единых целевых ориентиров при реализации экономической политики;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 759р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О внесении изменений и дополнения в Постановление Верховного Совета ПМР от 9 июня 2023 года № 2241 «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу».

Цель: корректировка фактических и прогнозных показателей.

Суть: уточнение фактических макроэкономических показателей, сложившихся по итогам 2022 года, а также корректировка оценки ожидаемых параметров до конца 2023 года и на 2024 год в соответствии с Постановлением Верховного Совета ПМР
от 14 июля 2023 года № 2425 «Об утверждении Прогноза социально–экономического развития ПМР на 2024 год», а также на среднесрочную перспективу.

Эффективность: установление единых ожидаемых и прогнозных параметров в комплексных документах.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 10.1. протокольного поручения от 13 января 2023 года № 01–21/1 в части подготовки проекта правового акта об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики на 2024 год и среднесрочную перспективу.

Итоговое решение: принято Постановление Верховного Совета ПМР от 7 июня 2023 года № 2241 «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу»;

б) пункт 3.1 протокольного поручения от 14 февраля 2023 года № 01–21/5 в части проработки вопроса по приоритетным направлениям льготного кредитования отрасли дорожного строительства с целью реализации возможности закупки дорожной техники.

Итоговое решение: предложено осуществлять финансирование затрат государственных (муниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, на приобретение техники и оборудования непосредственно из Дорожного фонда ПМР;

в) пункт 2 протокольного поручения от 3 марта 2023 года № 02–02/29 в части проработки вопроса реализации механизма субсидирования процентной ставки на приобретение жилья в жилищно–строительном кооперативе.

Итоговое решение: расширение перечня получателей льготных ипотечных кредитов с годовой процентной ставкой 10,5% и распространение действующих программ на всех граждан ПМР вне зависимости от возраста, семейного положения и стажа работы потенциального заемщика без изменений основных условий выдачи кредита с учетом потенциала банковской системы и при соблюдении всех правил и процедур оценки рисков;

г) пункт 3 протокольного поручения от 30 марта 2023 года № 01–27/23 в части проработки вопроса о возможности предоставления права льготного кредитования на выполнение дорожных работ предприятиям и организациям независимо от организационно–правовой формы собственности.

Итоговое решение: предложено осуществлять финансирование затрат государственных (муниципальных) организаций, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства, на приобретение техники и оборудования непосредственно из Дорожного фонда. Для частных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дорожного хозяйства недостаточно предпосылок для включения их в программу льготного кредитования;

д) поручение от 7 июля 2023 года № 01–15/2049 в части подготовки изменения в Концепцию бюджетной и налоговой политики на 2024 год и среднесрочную перспективу в части уточнений фактических макроэкономических показателей, сложившихся по итогам 2022 года, а также скорректировать оценку ожидаемых параметров до конца 2023 года и на среднесрочную перспективу.

Итоговое решение: принято Распоряжение Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 759р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О внесении изменений и дополнения в Постановление Верховного Совета ПМР от 9 июня 2023 года № 2241 «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу;

е) пункт 12.1.1 протокольного поручения от 20 июля 2023 года № 01–21/25 по вопросу проведения анализа нормативной базы в части льготного кредитования в целях создания равных условий доступности и участия для государственных и муниципальных предприятий.

Итоговое решение: предприятия любой формы собственности вправе подать заявку на получение льготного кредита на обновление основных средств в отраслях промышленности, сельского хозяйства, строительства, туризма;

ж) пункт 2 протокольного поручения от 3 августа 2023 года № 01–27/58 по вопросу проведения анализа экономической ситуации в стране с соответствующими предложениями по решению выявленных проблем.

Итоговое решение: предоставлен в адрес Правительства ПМР анализ экономической ситуации с учетом оценки деятельности отдельных отраслей экономики и крупных хозяйствующих субъектов республики на ежемесячной основе.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 10, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) постановления Верховного Совета ПМР – 3;

3) постановления Правительства ПМР – 2;

4) распоряжения Правительства ПМР – 4;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 52;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 132;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 45.

 

3.2. В области налоговой политики

На протяжении 2023 года в условиях значительного негативного влияния внешней экономической среды на положение налогоплательщиков проводилась работа по сохранению и поддержанию стабильности их деятельности. Для достижения указанной цели был разработан ряд правовых актов, затрагивающих различные аспекты хозяйственной жизни экономических субъектов республики.

Также была проведена работа по совершенствованию положений действующего налогового законодательства с целью закрепления понятных условий применения норм в сфере налогообложения.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 30 июня 2023 года № 188–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: создание благоприятных налоговых условий для развития промышленного производства в республике.

Суть: установление налоговых льгот для организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленного производства в виде отмены необходимости осуществления отчислений в ЕГФСС ПМР на цели пенсионного страхования (обеспечения) в размере 1,08%.

Эффективность: увеличение численности занятых в промышленных организациях, повышение оплаты труда работников организаций промышленности, увеличение налоговых поступлений;

2) Закон ПМР от 17 июля 2023 года № 218–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе».

3) Закон ПМР от 17 июля 2023 года № 219–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц».

4) Закон ПМР от 17 июля 2023 года № 220–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: создание благоприятных условий в сфере налогообложения для развития внутреннего туризма в ПМР.

Суть: исключение из объекта обложения налогом на доходы организаций средств, полученных для осуществления выплат на банковские счета физических лиц в виде возврата части стоимости приобретённой туристской услуги.

Эффективность: стимулирование доступности и повышение привлекательности внутреннего туризма, рост доходов приднестровских организаций, специализирующихся на оказании туристских услуг, увеличение налоговых платежей в бюджет;

5) Закон ПМР от 25 июля 2023 года № 265–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе».

Цель: создание благоприятных условий для развития в республике промышленного сектора экономики.

Суть: исключение для промышленных организаций из состава основной ставки ЕСН процентных отчислений на улучшение оснащенности учреждений здравоохранения медицинским оборудованием и приобретение специализированного медицинского автотранспорта.

Эффективность: создание дополнительных стимулов для развития в республике промышленного производства, создание условий для увеличения численности занятых в организациях промышленности, повышения оплаты труда работников организаций промышленного сектора, увеличение налоговых поступлений;

6) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 273–З–VII «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Цель: закрепление на постоянной основе упрощенного механизма налогообложения адвокатской деятельности.

Суть: установление упрощенного механизма налогообложения доходов членов Палаты адвокатов ПМР, определение условий и порядка применения специального налогового режима – упрощенной системы налогообложения Палаты адвокатов ПМР.

Эффективность: создание прозрачной и открытой системы взаимоотношений Палаты адвокатов ПМР и практикующих адвокатов, а также увеличение поступлений в республиканский бюджет и государственный внебюджетный фонд;

7) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 274–ЗД–VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» в связи с принятием Закона ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Цель: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с разработкой проекта закона ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Суть: закрепление положения, устанавливающего возможность уплаты подоходного налога с физических лиц Палатой адвокатов ПМР в рамках специального налогового режима.

Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками специального налогового режима – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР;

8) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 275–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» в связи с принятием Закона ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Цель: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с разработкой проекта закона ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Суть: дополнение перечня видов специальных налоговых режимов, действующих на территории ПМР, специальным налоговым режимом для Палаты адвокатов ПМР.

Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками специального налогового режима – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР;

9) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 276–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе» в связи с принятием Закона ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Цель: урегулирование правоотношений, возникающих в связи с разработкой проекта закона ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР».

Суть: закрепление положений, устанавливающих возможность уплаты единого социального налога и обязательного страхового взноса Палатой адвокатов ПМР в рамках специального налогового режима.

Эффективность: понятность и доступность применения налогоплательщиками специального налогового режима – упрощенная система налогообложения Палаты адвокатов ПМР;

10) Закон ПМР от 29 сентября 2023 года № 289–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц».

Цель: создание благоприятных условий в сфере налогообложения для повышения привлекательности труда в республике.

Суть: увеличение до 8 прожиточных минимумов трудоспособного населения размера ограничения дохода для возможности применения при налогообложении стандартного налогового вычета в размере прожиточного минимума.

Эффективность: увеличение фактических заработных плат работников, повышение привлекательности труда в республике, создание условий, препятствующих оттоку рабочей силы за пределы республики, развитие всех отраслей экономики, повышение налоговых поступлений;

11) Закон ПМР от 22 ноября 2023 года № 356–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: совершенствование действующих норм, регулирующих порядок формирования налогооблагаемой базы по налогу на доходы для организаций–застройщиков при безвозмездной передаче имущества.

Суть: предоставление возможности коммерческим организациям–застройщикам воспользоваться налоговой льготой по уменьшению налогооблагаемой базы на стоимость безвозмездно передаваемого в государственную собственность имущества по окончании строительства объекта жилья.

Эффективность: побуждение коммерческих организаций–застройщиков к безвозмездной передаче в государственную собственность имущества по окончании строительства объекта жилья;

12) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 401–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц».

Цель: сохранение мер поддержки физических лиц, а также организаций, обеспечение их стабильного функционирования, минимизация негативных последствий для социально–экономической сферы республики.

Суть: пролонгация мер государственной поддержки в сфере подоходного налогообложения физических лиц в виде применения на время простоя ставки налога в размере 0%, а также возможность применения налоговых вычетов нерезидентами ПМР, осуществляющими трудовую деятельность в промышленных и сельскохозяйственных организациях республики.

Эффективность: создание условий для стабильного функционирования организаций республики и сохранение социально–экономической стабильности;

13) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 402–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе».

Цель: сохранение мер поддержки организаций, обеспечение их стабильного функционирования, минимизация негативных последствий для социально–экономической сферы республики.

Суть: пролонгация меры государственной поддержки в сфере обложения организаций ЕСН в виде применения ставки налога в размере 0% в отношении выплат, начисленных в пользу физических лиц, в т.ч. по договорам гражданского–правового характера, за время простоя.

Эффективность: создание условий для стабильного функционирования организаций республики и сохранение социально–экономической стабильности;

14) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 409–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: сохранение мер поддержки организаций, обеспечения их стабильного функционирования, минимизации негативных последствий для социально–экономической сферы республики.

Суть: пролонгирование коэффициента 1,05 при расчётах налога на доходы для предприятий швейной и обувной промышленности, работающих на давальческом сырье; применение ставки налога в размере 2% в отношении доходов от деятельности в сфере плодовоовощной промышленности, а также в отношении доходов от деятельности по строительству жилищ (квартир).

Эффективность: создание условий для стабильной деятельности и развития организаций лёгкой и плодоовощной промышленности, а также строительной отрасли.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 26 июля 2023 года № 658р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка 987 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Леонтьевым О.С., Баевым О.М., Ярычем И.Т., Неделковым И.В.;

б) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (папка 1119/1 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Антюфеевой Г.М.

в) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка 1119/2 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Антюфеевой Г.М.

Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224–КЗ–V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11–48) по участию Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.

Суть: предоставление заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект.

Стадия разработки: отменен ввиду потери актуальности;

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункты 15.7, 15.8 протокольного поручения от 17 января 2023 года № 01–52/3 в части продолжения работы по оказанию содействия предприятиям в закреплении кадров и повышению их квалификации; разработки системы налоговых льгот и преференций для создания новых рабочих мест и удержания кадров.

Итоговое решение: проведен анализ льгот, предоставляемых в рамках законов ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов», «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе», «О подоходном налоге с физических лиц», по результатам которого в Правительство ПМР направлена соответствующая информация;

б) поручение от 20 февраля 2023 года № 01–55/329 в части предоставления информации по вопросам актива Каменского района об основных аспектах в налогообложении для стимулирования занятости, включая сельские населенные пункты.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в Правительство ПМР аналитическая информация;

в) поручение от 22 марта 2023 года № 01–61/817 по рассмотрению предложений Совета РО НП «ООР–СПАПП» по дополнительным мерам государственной поддержки хозяйствующих субъектов в связи с продолжающимися кризисными явлениями.

Итоговое решение: в Правительство ПМР направлена информация по результатам проработки предложений РО НП «ООР–СПАПП»;

г) поручение от 19 апреля 2023 года № 01–61/817 по рассмотрению предложения
РО НП «ООР–СПАПП» о дополнительных мерах господдержки организаций республики.

Итоговое решение: проведен анализ, подготовлена и направлена в Правительство ПМР информация по результатам проработки предложений РО НП «ООР–СПАПП»;

д) поручение от 31 мая 2023 года № 01–16/1573 по выработке позиции и внесения предложений по решению проблематики в части взимания налога на мелиорацию с землепользователей, у которых отсутствует орошение, в т.ч. в части необходимости внесения возможных изменений в нормативную регламентацию.

Итоговое решение: в Правительство ПМР для последующего информирования Президента ПМР предоставлена информация в рамках консолидированной позиции профильных министерств по вопросу взимания мелиоративного сбора с землепользователей, у которых отсутствует орошение земельного участка;

е) поручение от 31 мая 2023 года № 01–61/1601 в части подготовки проекта ответа на обращения об установлении на постоянной основе либо до 31 декабря 2025 год ставки налога на доходы организаций для плодоовощной промышленности в размере 2%.

Итоговое решение: рассмотрены предложения организаций, подготовлена и направлена в Правительство ПМР информация с приложением проектов ответов заявителям;

ж) поручение от 20 июня 2023 года № 01–61/1623 в части проведения анализа показателей деятельности организаций плодовоовощной промышленности по итогам 1 полугодия 2023 года.

Итоговое решение: проведен анализ показателей деятельности ЗАО «Каменский консервный завод» и ОАО «Завод консервов детского питания», по результатам которого разработана соответствующая законодательная инициатива, предусматривающая применение пониженной ставки (2%) в отношении доходов от деятельности в сфере плодовоовощной промышленности;

з) поручение от 21 июня 2023 года № 01–16/1852 по вопросу нормативного регулирования местных налогов и сборов, а также выработке единообразного подхода к их исчислению по городам и районам республики.

Итоговое решение: сформирована и направлена МФ ПМР сводная информация, систематизированная в разрезе установленных ставок и льгот по налогам, проведён анализ местных налогов и сборов, структуры доходов местных бюджетов городов и районов, составлена сводная информация об уплаченных суммах местных налогов и сборов; в Правительство ПМР предоставлена соответствующая информация для последующего информирования Президента ПМР;

и) пункт 3.1. протокольного поручения от 11 ноября 2023 года № 01–21/40 в части проведения сравнительного анализа размеров налоговых ставок, применяемых в сельском хозяйстве для экономических агентов, охватывающих разные циклы производства: выращивание продукции, переработка, реализация.

Итоговое решение: проведен сравнительный анализ ставок налога на доходы для организаций в сфере сельского хозяйства, результаты которого представлены в Правительство ПМР;

к) поручение от 1 декабря 2023 года № 01–61/4392 в части рассмотрения возможности установления ставки налога на доходы в размере 1% по виду деятельности «резка рулонной стали в листы».

Итоговое решение: проведен анализ, по результатам которого в Правительство ПМР представлена информация о возможности задействования индивидуальных механизмов налоговых преференций, установленных законодательством ПМР.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в заседаниях Координационного совета по организации и развитию практико–ориентированного (дуального) обучения в ПМР по пунктам 2, 6 протокола заседания от 24 марта 2023 года № 12–1–07/2.

Принятые решения: проведен анализ действующих налоговых льгот, направленных на стимулирование занятости населения, закрепление рабочих кадров в республике и предотвращение их оттока за рубеж, поощрение к обучению и повышению квалификации рабочих кадров. В Правительство ПМР направлена информация по результатам проведенного анализа действующих налоговых льгот, направленных на стимулирование занятости населения;

б) принято участие в Межведомственной рабочей группе, сформированной на основании Распоряжения Правительства ПМР от 17 июля 2023 года № 634р «О создании Межведомственной рабочей группы по проведению комплексного анализа льгот и вычетов по подоходному налогу с физических лиц».

Принятые решения: проведен анализ льгот и вычетов по подоходному налогу с физических лиц. На основе проведенного комплексного анализа льгот и вычетов по подоходному налогу с физических лиц сформированы предложения по упрощению (исключению, отмене) ряда льгот и вычетов по подоходному налогу в ПМР.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 14, из них:

1) законы ПМР – 14;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 3;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 16;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 97;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 128;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 2.

 

3.3. В области государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности

Основным направлением государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности в 2023 году явилось совершенствование плана счетов бухгалтерского учета с целью увязки его с требованиями международных стандартов финансовой отчетности в части вопросов обеспечения достоверной оценки активов, как элементов финансовой отчетности, непосредственно через введение в план счетов контрарных счетов. Проведена работа по совершенствованию государственной системы бухгалтерского учета и финансовой отчётности в некоммерческих организациях, а также по правовому и техническому обеспечению бесперебойного предоставления по телекоммуникационным каналам связи электронной финансовой отчётности.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О государственном долге и государственных гарантиях» (Распоряжение Правительства ПМР от 11 мая 2023 года № 385р (папка № 976 (VII))).

Цель: устранение возникших противоречий между нормативными правовыми актами ПМР в части регулирования вопроса формирования организациями, за которыми закреплено имущество государственной формы собственности, резерва по сомнительным долгам в отношении образовавшейся в результате перевода долга республиканского бюджета во внутренний долг ПМР дебиторской задолженности, отвечающей критериям сомнительности.

Суть: совершенствование норм Закона ПМР «О государственном долге и государственных гарантиях» путем устранения возникших противоречий между несколькими нормативными правовыми актами ПМР.

Стадия разработки/рассмотрения: отклонен Верховным Советом ПМР;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 1 декабря 2023 года № 414 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 16 апреля 2013 года № 70
«Об утверждении Положения о Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР, Положения о порядке проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности Комиссией по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР».

Цель: уточнение порядка образования Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР.

Суть: устранение правовых несоответствий в рамках реализации принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, предусмотренного статьей 2 Закона ПМР от 7 мая 2002 года №123–З–III «Об актах законодательства ПМР» (САЗ 02–19).

Эффективность: создание понятных правовых условий для создания и функционирования Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 19 декабря 2023 года № 1112р
«О персональном составе Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР».

Цель: образование нового персонального состава Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР.

Суть: утверждение персонального состава Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР.

Эффективность: создание правовых условий для работы Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 марта 2023 года № 250 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 сентября 2011 года № 164 «Об утверждении Инструкции «О правилах ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в организациях, применяющих упрощенную систему налогообложения».

Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета в части требований к применению в бухгалтерском учете электронных первичных документов и электронной подписи, а также уточнение субъекта предпринимательской деятельности, имеющего право на составление и подписание финансовой отчетности организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Суть: раскрытие информации о механизме предоставления электронных первичных документов, а также копий регистров бухгалтерского учета, и необходимости подписания электронной подписью.

Эффективность: создание благоприятных условий хозяйствования организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, упрощение механизма составления первичных учетных документов и предоставления их копий в виде электронного документа, подписанного электронной подписью;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 октября 2023 года № 1098 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 ноября 2013 года № 186 «Об утверждении Инструкции о порядке составления финансовой отчетности бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации».

Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета в части разъяснения правильности заполнения форм финансовой отчетности.

Суть: раскрытие информации о механизме заполнения форм финансовой отчетности необходимыми данными.

Эффективность: создание благоприятных и понятных условий хозяйствования бюджетным организациям, учреждениям, включая воинские учреждения и организация при заполнении необходимыми данными форм финансовой отчетности;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 ноября 2023 года № 1141 «Об утверждении Перечней работ по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений».

Цель: актуализация перечня работ по текущему ремонту зданий и сооружений и перечня работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

Суть: регламентация сфер применения устанавливаемых перечней работ по текущему ремонту зданий и сооружений, а также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

Эффективность: понятность для пользователей сфер применения перечней работ по текущему ремонту зданий и сооружений, а также работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, а именно: в строительстве, архитектуре, градостроительстве, техническом регулировании и обеспечении единства измерений, промышленности, промышленной безопасности;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 ноября 2023 года № 1164 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 17 сентября 2001 года № 845 «Об утверждении перечня работ по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений».

Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм.

Суть: четкое регламентирование сфер применения приказа.

Эффективность: понятность применения пользователями правовых норм в сфере обеспечения единства измерений и промышленной безопасности;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 декабря 2023 № 1301 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 октября 2011 года № 182 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово–хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по применению счетов бухгалтерского учета».

Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета и финансовой отчётности.

Суть: уточнение Плана счетов бухгалтерского учета финансово–хозяйственной деятельности организаций в части корректного отображения хозяйственных организаций.

Эффективность: создание благоприятных и понятных условий хозяйствования организациям, обеспечение корректного составления финансовой отчётности, необходимой для предоставления пользователям достоверной экономической, финансовой и управленческой информации.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2023 года № 292р
«О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (папка № 886 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.

Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224–КЗ–V «О Правительстве ПМР» (САЗ 11–48) по участию Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.

Суть: предоставление заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 1 поручения от 23 декабря 2022 года № 01–24/29 о необходимости проработки предложений Общественной палаты ПМР о пересмотре нормативной базы, регулирующей работу производственной сферы, с целью снижения административных барьеров.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Председателя Общественного совета Слободзейского района и г. Слободзея информация в части особенностей ведения бухгалтерского учета в организациях, применяющих упрощённую систему налогообложения;

б) поручение от 26 января 2023 года № 01–57/234 о необходимости уточнения Приказа Министерства экономического развития ПМР от 15 ноября 2013 г. № 186
«Об утверждении Инструкции о порядке составления финансовой отчетности бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации» (п. 13 «Отчет об исполнении сметы расходов организации» (форма №2 с)).

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Счетной палаты ПМР информация в части разъяснения норм Инструкции о порядке составления финансовой отчетности бюджетными организациями, учреждениями, включая воинские учреждения и организации, утвержденной Приказом Министерства экономического развития ПМР
от 15 ноября 2013 года № 186, и об отсутствии необходимости внесения соответствующих изменений данный Приказ;

в) поручение от 8 ноября 2023 года № 01–55/3241 в части проработки предложения главы Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска по вопросу применения норм статьи 43 Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII
«О республиканском бюджете на 2023 год».

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР информация в части разъяснения применения норм статьи 43 Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–ЗVII «О республиканском бюджете на 2023 год» в части методологии бухгалтерского учета и отчетности.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 8, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) постановления Правительства ПМР – 1;

3) распоряжения правительства ПМР – 1;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 5;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 4;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 30;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 65;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 6.

 

3.4. В области развития предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса

Согласно Приказу Государственной службы статистики ПМР от 21 января 2022 года № 52 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2022 год» пресс – выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц), включая микро– и малые предприятия» по итогам 2023 года формируется до 30 марта 2024 года.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 26 апреля 2023 года № 93–З–VII «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2023–2027 годы».

Цель: создание благоприятных условий для устойчивого и сбалансированного роста предпринимательства как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня экономического развития ПМР.

Суть: финансирование за счёт средств Фонда развития предпринимательства ПМР программных мероприятий по направлениям: реализация проекта «Функционирование бизнес–школы»; реализация проекта «Покупай приднестровское!»; реализация проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело».

Эффективность: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговых поступлений в бюджет ПМР и формирование благоприятного предпринимательского климата;

2) Закон ПМР от 26 апреля 2023 года № 94–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР».

Цель: урегулирование механизма государственной поддержки начинающим предпринимателям.

Суть: изложение статьи 9–10 Закона ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» в новой редакции, отразив в ней компетенцию Правительства ПМР по определению порядка оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям в виде выделения единоразовой целевой помощи и предоставления льготного кредита, установление требований и критериев применения условий государственной поддержки, порядка осуществления мониторинга (контроля) форм отчётности в рамках оказания государственной поддержки.

Эффективность: создание благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличения притока предпринимателей в бизнес, создание новых рабочих мест, улучшение инвестиционного климата;

3) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О рекламе».

Цель: установление дополнительных ограничений на рекламу ритуальных товаров и услуг, а также на оказание услуг трудоустройства граждан за пределами ПМР.

Суть: установление запрета на рекламу ритуальных товаров и услуг, а также рекламу, освещающую оказание услуг трудоустройства граждан за пределами ПМР.

Стадия разработки: проходит процедуру внутриведомственного согласования.

Эффективность: сохранение и поддержание демографического потенциала ПМР, а также запрет рекламной информации, вступающей в противоречие с нормами этики;

4) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об основах туристской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории ПМР.

Суть: оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории ПМР, осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере обеспечения личной безопасности человека, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности.

Стадия разработки: проект направлен на рассмотрение в Правительство ПМР.

Эффективность: обеспечение безопасности туристов терпящим бедствие в пределах территории ПМР;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2023 года № 163 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 25 августа 2015 года № 228 «Об утверждении комплекса правил, регулирующих розничную торговлю на территории ПМР».

Цель: приведение Постановления Правительства ПМР от 25 августа года 2015 года № 228 «Об утверждении комплекса правил, регулирующих розничную торговлю на территории ПМР» в соответствие с нормами законодательства ПМР о специальных налоговых режимах и Законом ПМР от 22 июля 1999 года № 189–З «О внутренней торговле».

Суть: включение норм, предусматривающих обязанность применения индивидуальными предпринимателями при осуществлении налично–денежных операций (расчетов) контрольно–кассовой техники в виде онлайн–касс, а также обязанность осуществления расчетов с юридическими лицами исключительно в безналичной форме путем зачисления юридическим лицом денежных средств за приобретённые товары на специально открытый расчетный счет индивидуального предпринимателя.

Эффективность: актуализация правил, регулирующих розничную торговлю на территории ПМР;

2) Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 213
«Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело».

Цель: создание благоприятных условий для развития предпринимательства, а также оказание дополнительных мер государственной поддержки начинающим предпринимателям посредством предоставления грантов и льготного кредита для создания и развития собственного бизнеса.

Суть: предоставление государственной поддержки начинающим предпринимателям на цели приобретения (реконструкцию, строительство) основных средств (зданий, сооружений, техники и оборудования), транспорта по таким сферам и видам деятельности, как производство, развитие инфраструктуры внутреннего туризма на срок до 3 лет для индивидуальных предпринимателей, выбравших специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения и до 5 лет для юридических лиц независимо от организационно–правовой формы и выбранного режима налогообложения.

Эффективность: данные меры поддержки позволят открыть и развить свой бизнес 24 предпринимателям в приоритетных сферах экономики, что окажет положительный социально–экономический эффект в республике;

3) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 367 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2012 года № 3
«Об утверждении Положения о порядке подготовки, проведения экспертизы и внесения проектов правовых актов в Правительство Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: оптимизация процесса согласования нормативных правовых актов Правительства ПМР, путем сокращения количества сторон согласования.

Суть: исключение процедуры обязательного направления на рассмотрение и обсуждение в Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР проектов правовых актов Правительства ПМР, затрагивающих законотворческую деятельность, регулирующих отношения субъектов малого и среднего предпринимательства или их отношения с государством, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающих введение дополнительных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности.

Эффективность: оптимизация работы в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности;

4) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 368 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 15 мая 2012 года № 48
«Об утверждении Положения о порядке подготовки и государственной регистрации ведомственных правовых актов» (САЗ 23–46).

Цель: оптимизация процесса согласования проектов ведомственных нормативных правовых актов (за исключением проектов нормативных правовых актов Приднестровского республиканского банка), путем сокращения количества сторон согласования.

Суть: исключение процедуры обязательного направления на рассмотрение и обсуждение в Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР проектов ведомственных нормативных правовых актов
(за исключением проектов нормативных правовых актов Приднестровского республиканского банка), регулирующих отношения субъектов малого и среднего предпринимательства или их отношения с государством, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающих введение дополнительных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности.

Эффективность: оптимизация работы в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности;

5) Постановление Правительства ПМР от 28 ноября 2023 года № 380
«Об утверждении перечня технически сложных товаров» (САЗ 23–48).

Цель: восполнение правового пробела в сфере защиты прав потребителей в соответствии с частью третьей пункта 1 статьи 15 Закона ПМР от 7 февраля 1995 года
«О защите прав потребителей», который устанавливается Правительством ПМР.

Суть: утверждение перечня технически сложных товаров в сфере защиты прав потребителей.

Эффективность: совершенствование системы защиты прав потребителей при приобретении технически сложных товаров, оптимизация гарантий прав потребителей в случае приобретения технически сложного товара с недостатками, а также гармонизация законодательства ПМР с законодательством РФ в области защиты прав потребителей.

6) Постановление Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 419 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 11 июня 1999 года № 181 «Об утверждении правил торговли алкогольными напитками предприятиями розничной торговли и общественного питания» (САЗ 23– 51).

Цель: предоставление возможности хозяйствующим субъектам реализовывать алкогольные напитки в местах проведения мероприятий.

Суть: предоставление права осуществления хозяйствующими субъектами розничной продажи алкогольной продукции в местах проведения массовых мероприятий (на улицах, площадях, в зданиях, строениях, задействованных в проведении массовых гуляний, зрелищных мероприятий, парадов, событийных мероприятий) и ярмарок.

Эффективность: активизация и стимулирование предпринимательской деятельности в ПМР, в том числе поддержка местных товаропроизводителей;

7) Постановление Правительство ПМР от 8 января 2024 года № 9 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 20 июня 2016 года № 149 «Об утверждении Положения о порядке управления производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоной, созданной на территории приоритетного развития, осуществления предпринимательской деятельности на территории свободной экономической зоны и прекращения деятельности (ликвидации) созданной производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоны».

Цель: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов в данной сфере правоотношений.

Суть: признание утратившим силу Постановление Правительства ПМР от 20 июня 2016 года № 149 «Об утверждении Положения о порядке управления производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоной, созданной на территории приоритетного развития, осуществления предпринимательской деятельности на территории свободной экономической зоны и прекращения деятельности (ликвидации) созданной производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоны» (САЗ 16–26).

Эффективность: систематизация нормативных правовых актов Правительства ПМР.

8) Постановление Правительства ПМР от 8 января 2024 года № 2 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 20 июня 2016 года № 150 «Об утверждении Положения о порядке создания и функционирования производственных и туристско–рекреационных свободных экономических зон на территории приоритетного развития и определении правового положения субъектов данных свободных экономических зон».

Цель: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов в данной сфере правоотношений.

Суть: признание утратившим силу Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июня 2016 года № 150 «Об утверждении Положения о порядке создания и функционирования производственных и туристско–рекреационных свободных экономических зон на территории приоритетного развития и определении правового положения субъектов данных свободных экономических зон» (САЗ 16–26).

Эффективность: систематизация нормативных правовых актов Правительства ПМР.

9) Постановление Правительства ПМР от 8 января 2024 года № 3 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 20 июня 2016 года № 151 «Об утверждении Положения о порядке регистрации юридического лица в качестве резидента производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоны на территории приоритетного развития и единой формы Реестра резидентов производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоны».

Цель: приведение в соответствие нормам действующего законодательства подзаконных правовых актов в данной сфере правоотношений.

Суть: признание утратившим силу Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июня 2016 года № 151 «Об утверждении Положения о порядке регистрации юридического лица в качестве резидента производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоны на территории приоритетного развития и единой формы Реестра резидентов производственной и туристско–рекреационной свободной экономической зоны» (САЗ 16–26).

Эффективность: систематизация нормативных правовых актов Правительства ПМР.

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 187р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 23 декабря 2022 года № 1247р
«Об утверждении Республиканского плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма».

Цель: исключение дублирования функциональных обязанностей между исполнительными органами государственной власти ПМР, которые являются ответственными исполнителями в рамках реализации Республиканского плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма.

Суть: определение ответственным исполнителем по отдельным пунктам плана мероприятий Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.

Эффективность: оптимизация исполнения мероприятий, реализуемых в рамках проведения в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 октября 2023 года № 1028 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере туризма при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».

Цель: утверждение персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере туризма при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы.

Суть: рассмотрение предложений членов секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере туризма по изменению, отмене, разработке нормативных правовых актах в сфере туризма.

Эффективность: проведение комплексного анализа и актуализация нормативных правовых актов ПМР в сфере туризма;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 октября 2023 года № 1029 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сферах торговли, рекламы и защиты прав потребителей при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».

Цель: утверждение персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сферах торговли, рекламы и защиты прав потребителей при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы.

Суть: рассмотрение предложений членов секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере торговли, рекламы и защиты прав потребителей по изменению, отмене, разработке нормативных правовых актах в сферах торговли, рекламы, защиты прав потребителей.

Эффективность: проведение комплексного анализа и актуализация нормативных правовых актов ПМР в сфере торговли, рекламы и защиты прав потребителей.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 28 декабря 2022 года № 01–12/1781 в части предоставления информации о реализации запланированных мероприятий в сфере развития сельского туризма, утвержденных Распоряжением Правительства ПМР от 23 декабря 2022 года № 1247р.

Итоговое решение: ежеквартально предоставляется информация по исполнению Республиканского плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма;

б) поручение от 13 января 2023 года № 01–52/17 по вопросу предоставления отчёта по государственной целевой программе в сфере поддержки и развития предпринимательства, а также в целях исполнения требований Закона ПМР
«Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019–2022 годы».

Итоговое решение: подготовлен и направлен в адрес Правительства ПМР отчёт об исполнении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2019–2022 годы – за весь период;

в) поручение от 20 января 2023 года № 01–16/157 в части исполнения пункта 15.17 Протокола расширенного совещания Президента ПМР с руководителями органов государственной власти и управления ПМР от 17 января 2023 года № 01–52/3 в части продолжения реализации проектов «Покупай приднестровское!» и «Функционирование бизнес–школы».

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР информация о ходе исполнения работ по реализации проектов «Покупай приднестровское!» и Функционирование бизнес–школы» за первое полугодие 2023 года;

г) поручение от 7 февраля 2023 года № 01–44/97 в части приведения правил, регулирующих розничную торговлю на территории ПМР в соответствие с законодательством о специальных налоговых режимах.

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2023 года № 163 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 25 августа года 2015 года № 228 «Об утверждении комплекса правил, регулирующих розничную торговлю на территории ПМР»;

д) поручение от 15 марта 2023 года № 01–16/760 в части изучения возможности льготного кредитования в размере 4–5% для всех участников процесса организации и развития сельского туризма.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР и Администрации Президента ПМР информация о действующих в ПМР льготных кредитных линиях с процентной ставкой 5%, 6% и 7%;

е) поручение от 14 июня 2023 года № 376/04–04 о рассмотрении возможности реализовывать молоко жителями с. Броштяны Рыбницкого района в ОАО «Тираспольский молочный комбинат».

Итоговое решение: с учетом позиции Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР и ОАО «Тираспольский молочный комбинат» предоставлен ответ на коллективное обращение жителям с. Броштяны, копия которого направлена в Аппарат Правительства ПМР;

ж) поручение от 22 июня 2023 № 01–36/1868 о рассмотрении вопроса включения в Государственную целевую программу «Поддержка и развитие туризма в ПМР на
2019–2026 годы» суммы средств на проведение сети Интернет в с. Садки.

Итоговое решение: направлен ответ в адрес Государственной администрации Каменского района и города Каменка по вопросу изучения возможности включения в Государственную целевую программу «Поддержка и развитие туризма в ПМР на
2019–2026 годы» суммы средств на проведение сети Интернет в с. Садки Каменского района;

з) поручение от 7 августа 2023 года № 01–37/2337 о рассмотрении обращения депутата Верховного Совета ПМР Василатий О.В. о проведении анализа для выявления технической возможности переработки плодовой продукции, оценки экономической целесообразности реализации эксперимента по восстановлению заготовительной деятельности в ПМР.

Итоговое решение: подготовлен и направлен ответ в адрес депутата Верховного Совета ПМР Василатий О.В. по вопросу переработки плодовой продукции;

Иные ключевые мероприятия:

а) реализация проекта «Покупай приднестровское!» и «Функционирование «Бизнес– школы» в рамках утверждённой Государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2023–2027 годы» в соответствии с Законом ПМР от 26 апреля 2023 года № 93–З–VII;

б) реализация мероприятий по поддержке и развитию туризма в ПМР в рамках Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР на
2019–2026 годы» в соответствии с Законом ПМР от 11 июля 2019 № 133–З–VI;

в) реализация мероприятий, утверждённых Распоряжением Правительства ПМР
от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР». План мероприятий предусматривает 28 мероприятий, из них исполнено 17 мероприятий, в стадии исполнения 11 мероприятий;

г) в рамках модернизации и обновления функциональных возможностей программного обеспечения ГИС «Электронная отчетность» произведена настройка предоставления прав доступа к отчетам на стороне органов государственной власти, согласно Руководству пользователя;

д) в целях обсуждения актуальных вопросов и проблем в сфере развития предпринимательской деятельности организованы и проведены 2 заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР, по итогам проведения которых был принят ряд оптимальных решений, призванных улучшить условия ведения бизнеса;

е) на регулярной основе в режиме горячей телефонной линии были даны разъяснения гражданам и индивидуальным предпринимателям по интересующим вопросам и проблемам в сфере предпринимательства;

ж) подготовлена информация по направлениям расходования Фонда развития предпринимательства ПМР, по которым главным распорядителем бюджетных средств является Министерство экономического развития ПМР в целях изменения, сохранения и дополнения текстовой части Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII
«О республиканском бюджете на 2023 год»;

з) проводится работа по включению в Единый реестр государственной поддержки субъектов малого предпринимательства – получателей государственной поддержки» вновь созданных организаций, перешедших на упрощённую систему налогообложения, организаций, заявивших о переходе на упрощенную систему налогообложения и организаций, утративших право на применение упрощенной системы налогообложения;

и) подготовлена информация в области развития малого и среднего предпринимательства для последующего формирования доклада «О социально–экономическом положении ПМР» за первое полугодие и за 2023 год;

к) проведена работа по доработке проекта закона ПМР «О туристической деятельности в ПМР»;

л) проведена работа по рассмотрению заявок от претендентов на участие в республиканском конкурсе на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма) и их анализу;

м) проведена работа по рассмотрению представленных документов и оценке анкет от участников конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)»;

н) подготовлен и направлен в Министерство финансов ПМР отчёт о расходовании сумм финансирования, предоставленных на стимулирование доступных внутренних туристских поездок через возмещение стоимости оплаченной туристской услуги за 3 и 4 кварталы 2023 года.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) организована рабочая встреча с представителями крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области цветоводства, в рамках специального налогового режима – патентная система налогообложения, по итогам которой был проведён анализ кодов ТНВЭД на предмет ввоза посадочных, а также расходных материалов, используемых для выращивания цветов на основании кодов ТНВЭД, предоставленных представителями крестьянских (фермерских) хозяйств;

б) принято участие в Конференции «Поддержка развития молодёжного предпринимательства и создание новых рабочих мест», организованной НП «Торгово–промышленная палата ПМР», в рамках которой были представлены презентации наиболее успешных молодых предпринимателей;

в) принято участие в рабочей встрече, организованной Комитетом по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике Верховного Совета ПМР, по вопросу обсуждения и корректировки норм проекта закона ПМР «О туризме в ПМР» (папка № 517 (VII));

г) принято участие в фестивале «Я – предприниматель» 27 мая 2023 года в Екатерининском парке города Тирасполь, посвященном празднованию Дня предпринимателя в Приднестровье;

д) принято участие в Zoom – конференции, организованной Министерством финансов ПМР, по вопросам применения налогового законодательства ПМР предпринимателями республики;

е) принято участие в выставке ярмарке «Покупай приднестровское!» в городах Тирасполь, Бендеры, Григориополь и Дубоссары;

ж) принято участие в передаче «Специальный разговор» на ПГТРК по разъяснению деталей получения государственной поддержки в рамках проекта «Моё дело»;

з) принято участие на Радио 1 по разъяснению условий участия в Республиканском конкурсе на получение грантов по созданию объектов сельского туризма и в Республиканском конкурсе «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)»;

и) принято участие в рабочей встрече по рассмотрению заявок и проектов претендентов на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма);

к) в рамках проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)» принято участие в выезде конкурсной комиссии для осмотра объектов сельского туризма (агротуризма), расположенных в Слободзейском, Дубоссарском и Каменском районах республики;

л) в рамках реализации проекта «Функционирование бизнес–школы» заслушаны и оценены бизнес–планы слушателей курса «Основы создания собственного бизнеса» в г. Тирасполь и г. Бендеры и бизнес–планы школьников по курсу «Основы предпринимательской деятельности»;

м) в рамках проведения республиканского конкурса «Приднестровское качество» в составе экспертной комиссии посещены: центр переводов «SMART, ЗАО «РЦК», ООО «Рикон», ЗАО «Сбербанк», ЗАО «Агропромбанк», ЗАО «Типар», ООО «ЭкоРодалс», агропромышленный холдинг «Фиальт–Агро», ООО «Вкусняшки», ООО «Золотая капля», ООО «Мельник», ООО «Андевита»;

н) принято участие в конференции «Итоги проекта «Покупай приднестровское – 2023», организованной НП «Торгово–промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики».

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 16, из них:

1) законы ПМР – 4;

2) постановления Правительства ПМР – 9;

3) распоряжения Правительства ПМР – 1;

4) приказы МЭР ПМР – 2;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 17;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 1203;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 32;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 7.

 

3.5. В области внешнеэкономической деятельности и торговли.

Согласно данным таможенной статистики внешнеторговый оборот в 2023 году снизился на 5% и составил 3 069 млн долл. США (за 2022 году оборот составил 3 221 млн долл. США). При этом, в связи с превышением импорта над экспортом, дефицит торгового баланса за 2023 года составил – 1 603 млн долл. США (против – 1 744 млн долл. США в 2022 году).

В 2023 году удельный вес экспорта в товарообороте ПМР составил 24% или 733 млн долл. США. Объем экспорт в 2023 году по отношению к предыдущему году снизился на 5,6 млн долл. США (снижение на 1%), что обусловлено уменьшением объемов экспорта металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, а также текстильных изделий.

Объем импорта за январь–декабрь 2023 года составил 2 336 млн долл. США (удельный вес в товарообороте –76%). В 2023 году импорт по сравнению с прошлым годом снизился на 146 млн долл. США или 6%. Основной объем импорта приходится на топливно–энергетические товары (более 66% или 1 546 млн долл. США) импорта которых снизился по сравнению с 2022 годом на 156 млн долл. США или на 9%.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 29 марта 2023 года № 58–ЗД–VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (САЗ 23–13).

Цель: создание механизма реализации подпункта р) части первой статьи 8 Закона ПМР от 26 апреля 2000 года № 286–З «О таможенном тарифе» в части предоставления льгот в отношении товаров, признанных государственным заказом.

Суть: Закон ПМР от 26 апреля 2000 года № 286–З «О таможенном тарифе» дополнен определением понятия «государственный заказ».

Эффективность: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;

2) Закон ПМР от 29 марта 2023 года № 59–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (САЗ 23–13).

Цель: создание механизма реализации пункта 4 статьи 6 Закона ПМР от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (СЗМР 95–3) о предоставлении льгот в отношении товаров, признанных государственным заказом.

Суть: Закон ПМР от 18 июля 1995 года «Об акцизах» дополнен определением понятия «государственный заказ».

Эффективность: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;

3) Закон ПМР от 19 апреля 2023 года № 80–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (САЗ 23–16).

Цель: предоставление государственной поддержки родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) маломобильного или немобильного ребенка–инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства.

Суть: предоставление льготы по уплате акциза единоразово в отношении транспортных средств, классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД, ввозимых на территорию ПМР для нужд маломобильного или немобильного ребенка–инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства одним из его родителей или усыновителей либо опекуном (попечителем), который состоит в гражданстве ПМР и постоянно проживает на территории ПМР, в случае если за ним не зарегистрировано иное транспортное средство товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

Эффективность: будет определена после вступления в силу с 1 января 2024 года;

4) Закон ПМР от 17 июля 2023 года № 233–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» (САЗ 23–29).

Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Суть: устранение правовых пробелов, связанных с возможностью освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины товаров, странами происхождения которых являются страны Европейского союза.

Эффективность: сохранение преференциального доступа приднестровских товаров на рынки Европейского союза;

5) Закон ПМР от 27 сентября 2023 года № 280–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об акцизах» (САЗ 23–39).

Цель: соблюдение единообразия взимания косвенных налоговых платежей при ввозе транспортных средств, их частей и принадлежностей на территорию ПМР.

Суть: включение в перечень товаров, облагаемых акцизом при импорте, транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8707, 8711 60, 8711 90 000 и 8716 ТН ВЭД.

Эффективность: систематизация законодательства ПМР и установление единообразного подхода к взиманию косвенных налогов в отношении ввозимых товаров, транспортных средств, их частей и принадлежностей;

6) Закон ПМР от 8 декабря 2023 года № 369–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» (САЗ 23–49).

Цель: предоставление мер государственной поддержки, направленных на повышение экономической активности организаций с иностранными инвестициями, стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику республики.

Суть: предоставление льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины при ввозе организациями с иностранными инвестициями оборудования для собственных технологических нужд.

Эффективность: предоставление мер государственной поддержки, направленных на повышение экономической активности организаций с иностранными инвестициями;

7) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 390–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» (САЗ 24–1).

Цель: обеспечения продолжения действия мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья.

Суть: утверждение норм, устанавливающих освобождение от уплаты пошлины для организаций, передающих и приобретающих право собственности в порядке правопреемства при реорганизации на ввезенные на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики товары, указанные в подпункте д) статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2000 года № 286–З
«О таможенном тарифе», при условии, что организации – правопреемники реорганизованного юридического лица имеют собственный технологический цикл, используют указанные товары в собственном технологическом процессе при производстве собственной продукции.

Эффективность: сохранение эффективных и положительно зарекомендовавших себя механизмов государственной поддержки, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов на экономику страны;

8) Закон ПМР от 27 декабря 2023 года № 417–ЗД–VII «О внесении дополнений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 24–1).

Цель: обеспечения продолжения действия мер государственной поддержки в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровья.

Суть: утверждение норм, устанавливающих:

а) предоставление возможности продления таможенным органом на более длительный срок, но не более чем на 5 (пять) лет на основании заявления декларанта, срока действия таможенной процедуры временного ввоза;

б) установление ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15% от таможенной стоимости товаров в отношении товаров, перемещаемых из/в следующих стран: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Украина;

в) установление ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15% от таможенной стоимости товаров в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами, осуществляющими деятельность в легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в металлургической промышленности, осуществляющих экспорт собственной продукции, произведенной на территории Приднестровской Молдавской Республики с численностью работников более 1 000 (тысячи) человек, юридическими лицами, осуществляющими деятельность в химической промышленности с численностью работников более 500 (пятисот) человек, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность в электротехнической промышленности;

г) предоставление отсрочек или рассрочек уплаты таможенных платежей осуществляется без взимания процентов.

Эффективность: сохранение эффективных и положительно зарекомендовавших себя механизмов государственной поддержки, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов на экономику страны;

9) Закон ПМР от 27 декабря 2023 года № 420–ЗИД–VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» (САЗ 24–1).

Цель: упорядочение нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, в целях однозначного истолкования терминов и определений, применяемых в сфере внешнеэкономической деятельности, а также приведения Закона ПМР
«О таможенном тарифе» в соответствие существующим реалиям посредством актуализации действующих норм и введения новых.

Суть: в целях расширения перечня инструментов оперативного тарифного регулирования ввоза или вывоза товаров, предлагается установить возможность введения регуляторной особой таможенной пошлины; исключить термин «страны дальнего зарубежья», установив единообразное обложение вывозными пошлинами сырьевых товаров вне зависимости от страны назначения; приведение Закона ПМР «О таможенном тарифе» в соответствие действующему законодательству.

Эффективность: упорядочение и актуализация нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, расширение перечня инструментов оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров;

10) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР
«О внешнеэкономической деятельности» (Распоряжение Правительства ПМР от 28 ноября 2023 года № 1026р).

Цель: соблюдение принципа разделения властей, принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Суть: привидение норм Закона ПМР «О внешнеэкономической деятельности» в соответствие с законодательством ПМР в связи с перераспределением полномочий, обусловленных введением института Правительства в ПМР.

Стадия рассмотрения: рассмотрен Верховным Советом ПМР в 1 чтении;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 13 января 2023 года № 12
«Об утверждении Перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов и Перечня предприятий электротехнической промышленности в целях применения ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15 процента от таможенной стоимости товаров» (САЗ 23–2).

Цель: оказание поддержки отечественным предприятиям электротехнической и легкой промышленности, во исполнение подпункта 6 подпункта з) статьи 1 Закона ПМР от 2 июня 2022 года № 96–З–VII «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 22–21).

Суть: утверждение перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50% и предприятий электротехнической промышленности для применения пониженной
(в размере 0,15% от таможенной стоимости) ставки таможенного сбора за таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых данными предприятиями.

Эффективность: минимизация негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов;

2) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 83 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2022 года № 360
«Об утверждении на 2023 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 23–11).

Цель: применение справедливого подхода к взиманию таможенных пошлин в отношении ряда товаров.

Суть: снижение специфической ставки импортной таможенной пошлины в отношении луковиц, клубней, клубневидных корней, клубнелуковиц, корневищ, включая разветвленные, находящихся в состоянии вегетативного покоя.

Эффективность: поддержка экономических агентов республики, осуществляющих выращивание цветов;

3) Постановление Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 96 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2022 года № 359
«Об утверждении на 2023 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из ПМР»
(САЗ 23–12).

Цель: упрощение порядка вывоза макадама, стимулирования развития перерабатывающей промышленности на территории республики

Суть: установление экспортной таможенной пошлины на макадам без условия применения расчетной цены, но с сохранением механизма взимания таможенной пошлины от индикативной цены.

Эффективность: упрощение порядка вывоза макадама, стимулирование переработки отходов металлургического производства;

4) Постановление Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 97 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198
«О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов» (САЗ 23–12).

Цель: упрощение порядка вывоза макадама, стимулирования развития перерабатывающей промышленности на территории республики.

Суть: исключение применение расчетной цены на товары, классифицируемые кодом ТН ВЭД 2517 20 000 (макадам).

Эффективность: упрощение порядка вывоза макадама, стимулирование переработки отходов металлургического производства;

5) Постановление Правительства ПМР от 30 марта 2023 года № 110 «О введении сезонной таможенной пошлины на лук» (САЗ 23–13).

Цель: защита государственных интересов, обеспечение продовольственной безопасности республики.

Суть: установление сезонной таможенной пошлины на лук, вывозимый с территории ПМР в размере 0,7 долл. США/кг до 1 июня 2023 года.

Эффективность: ограничение вывоза отдельной сельскохозяйственной продукции во избежание ее дефицита и роста цен на внутреннем рынке;

6) Постановление Правительства ПМР от 30 марта 2023 года № 111 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2022 года № 293
«О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины» (САЗ 23–13).

Цель: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды.

Суть: продление срока действия экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины по 31 декабря 2023 года.

Эффективность: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды;

7) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 178 «Об ограничении вывоза физическими лицами отдельных товаров для личного пользования» (САЗ 23–24).

Цель: ограничение возможности вывоза физическими лицами коммерческих партий продовольственных товаров в качестве товаров для личного пользования.

Суть: установление количественного ограничения вывоза физическими лицами некоторых продовольственных товаров (овощей) для личного пользования.

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

8) Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 208 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 13 января 2023 года № 12
«Об утверждении Перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов и Перечня предприятий электротехнической промышленности в целях применения ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15 процента от таможенной стоимости товаров» (САЗ 23–25).

Цель: оказание поддержки отечественным предприятиям электротехнической и легкой промышленности.

Суть: актуализация перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50% и предприятий электротехнической промышленности для применения пониженной
(в размере 0,15% от таможенной стоимости) ставки таможенного сбора за таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых данными предприятиями.

Эффективность: снижение расходов отечественных предприятий электротехнической и легкой промышленности при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

9) Постановление Правительства ПМР от 27 июля 2023 года № 246 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2023 года № 178 «Об ограничении вывоза физическими лицами отдельных товаров для личного пользования» (САЗ 23–30).

Цель: ограничение возможности вывоза физическими лицами коммерческих партий продовольственных товаров в качестве товаров для личного пользования.

Суть: установление количественного ограничения вывоза физическими лицами товаров, классифицируемых в товарной субпозиции 0703 10 ТН ВЭД (лук) для личного пользования.

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

10) Постановление Правительства ПМР от 17 августа 2023 года № 266
«Об установлении порядка предоставления льгот по уплате акцизного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых на территорию Приднестровской Молдавской Республики для личного пользования гражданами Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающими на территории Приднестровской Молдавской Республики, являющимися одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем) маломобильного или немобильного инвалида категории «ребенок–инвалид в возрасте до 18 лет» или «инвалид с детства» (САЗ 23–33).

Цель: установление порядка предоставления льгот по уплате акцизного сбора в соответствии с внесенным дополнением в Закон «Об акцизах».

Суть: утверждение необходимого перечня документов для лиц, являющимися одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем) маломобильного или немобильного инвалида категории «ребенок–инвалид в возрасте до 18 лет» или «инвалид с детства» для предоставления льгот по уплате акцизного сбора.

Эффективность: практическая реализации норм Закона ПМР от 19 апреля 2023 года № 80–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» (САЗ 23–16);

11) Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 № 319
«Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–39).

Цель: тарифное регулирование вывоза товаров.

Суть: утверждение ставок таможенных пошлин на товары, вывозимые из Приднестровской Молдавской Республики. ПМР.

Эффективность: защита внутреннего рынка, стимулирование развития перерабатывающей промышленности, пополнение доходной части республиканского бюджета;

12) Постановление Правительства ПМР 28 сентября 2023 № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 23–39).

Цель: достижение оптимального соотношения протекционистской, балансировочной и фискальной функций, которые призван выполнять таможенный тариф, а именно: защиты внутреннего рынка и стимулирования отечественного производителя, а также пополнения доходной части республиканского бюджета.

Суть: утверждение ставок таможенных пошлин на товары, импортируемые на территорию ПМР на 2024 год.

Эффективность: защита внутреннего рынка и стимулирования отечественного производителя, пополнение доходной части республиканского бюджета;

13) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 371 «Об отмене Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2023 года № 178 «Об ограничении вывоза физическими лицами отдельных товаров для личного пользования» (САЗ 23–46).

Цель: обеспечение возможности вывоза физическими лицами приобретенных на территории ПМР овощей длительного хранения.

Суть: снятия ограничений по вывозу физическими лицами для личного пользования овощей длительного хранения (картофель, морковь, репа, капуста, лук), введенного в качестве меры обеспечения продовольственной безопасности.

Эффективность: активизация предпринимательской деятельности физическими лицами;

14) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 372 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2018 года № 486 «Об утверждении Перечней товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики физическим лицом, не облагаемых таможенными пошлинами, налогами, Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования».

Цель: снижение рисков фискализации выручки от реализации товаров (овощей длительного хранения), вывозимых без документов, подтверждающих факт их приобретения и стоимость.

Суть: установлен предельный объем (не более 100 кг) и периодичность (не чаще одного раза в месяц) вывоза физическими лицами для личного пользования овощей длительного хранения (картофель, морковь, репа, капуста, лук), без документов, подтверждающих факт их приобретения.

При этом в отношении овощей длительного хранения c наличием документов, подтверждающих их приобретение и стоимость, устанавливается возможность вывоза в качестве товаров для личного пользования в эквиваленте одна тысяча долларов США без ограничений частоты вывоза.

Эффективность: защиты государственных интересов и активизация предпринимательской деятельности физическими лицами;

15) Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2023 года № 410 «Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот по уплате таможенных пошлин и (или) акциза в отношении категорий товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики организациями для производства собственной продукции, технических и иных нужд, связанных с технологическим процессом» (САЗ 23–50).

Цель: установление порядка освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины и (или) акциза в связи с предоставлением льгот на товары, ввозимые отечественными предприятиями при производстве собственной продукции; отечественными предприятиями для технического перевооружения и модернизации производства по договору финансовой аренды; организациями, в отношении тары и упаковки из различных материалов использующими ее при производстве и (или) переработке сельскохозяйственной продукции; организациями, вновь создающими собственное производство; субъектами инновационной деятельности для реализации инновационного проекта; организациями с иностранными инвестициями в качестве вклада в уставные фонды; организациями с иностранными инвестициями для собственных технологических нужд; юридическими лицами ПМР, реализующими инвестиционные приоритетные проекты и имеющими собственный технологический цикл; организациями, в отношении спирта, ввозимого на территорию ПМР для технологических нужд; организациями, с целью переработки и производства подакцизных товаров.

Суть: оказание мер государственной поддержки отечественным предприятиям, производящим собственную продукцию, предприятиям, вновь создающим собственное производство.

Эффективность: положительное влияние на темпы роста отечественного производства;

16) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 432
«О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Цель: приведение в соответствие с изменениями, внесёнными Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах» № 280–ЗИД–VII от 27 сентября 2023 года.

Суть: приведение в соответствие ставки ввозной таможенной пошлины на товары, классифицируемые в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 0603 13 000, обнуление ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях ТН ВЭД 8707 10 100, 8707 10 900, 8707 90 100, 8707 90 900, 8711 60 100, 8711 60 900, 8711 90 000, 8716 90 100, 8716 90 300, 8716 90 500, 8716 90 900.

Эффективность: регулирование налогообложения при ввозе на таможенную территорию ПМР;

17) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 433
«О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 12 августа 2022 года № 293 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины» (САЗ 24–1).

Цель: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды.

Суть: продление срока действия экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины по 31 января 2024 года.

Эффективность: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды;

18) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 438 «О запрете вывоза из Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 24–1).

Цель: контроль за обеспечением продовольственной безопасности.

Суть: введение запрета на вывоз из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта продовольственных товаров, классифицируемых в группах ТН ВЭД: 01–04,
07–12, 15–21, 22 (кроме товарных позиций 2203–2208).

Эффективность: обеспечение продовольственной безопасности республики;

19) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 439
«О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2022 года № 103 «Об утверждении состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по регулированию вывоза из Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 24–1).

Цель: регламентирование деятельности Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров (далее – Специальная комиссия).

Суть: установления полномочий Специальной комиссии определять случаи, при которых таможенное оформление продовольственных товаров может быть осуществлено без документов, подтверждающих оплату вывозимого товара в полном объеме.

Эффективность: активизация предпринимательской деятельности вследствие возможности осуществления экспорта;

20) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2023 года № 447
«О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 319 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из ПМР» (САЗ 24–1).

Цель: приведения в соответствие с действующим законодательством положений Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2023 года № 319 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–39).

Суть: установление единообразного обложения вывозных таможенных товаров вне зависимости от страны назначения.

Эффективность: упрощение порядка обложения вывозных таможенных товаров;

21) Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2023 года № 448
«О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 января 2023 года № 12 «Об утверждении Перечня предприятий легкой промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 процентов и Перечня предприятий электротехнической промышленности в целях применения ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 0,15 процента от таможенной стоимости товаров»
(САЗ 24–1).

Цель: оказание поддержки отечественным предприятиям химической и металлургической промышленности, принимая во внимание ухудшение условий осуществления внешнеэкономической деятельности во исполнение подпункта 8–1 статьи 135 Таможенного кодекса ПМР.

Суть: утверждение перечня предприятий химической и металлургической промышленности с долей продукции собственного производства в структуре промышленной продукции не менее 50 % для применения пониженной (в размере 0,15% от таможенной стоимости) ставки таможенного сбора за таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых данными предприятиями.

Эффективность: минимизация негативных последствий, обусловленных воздействием внешних факторов;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 25 мая 2023 года № 438р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 6 июня 2022 года № 532р «О создании Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР».

Цель: изменение состава Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР.

Суть: в состав Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, включен представитель РО НП «Общереспубликанское объединение работодателей – Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья».

Эффективность: оптимизация работы Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2023 года № 259 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 9 марта 2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены» (САЗ 23–10).

Цель: привидение в соответствие Приказа Министерства экономического развития ПМР с действующим законодательством.

Суть: исключение применения расчетных цен в отношении товаров, классифицируемых товарной подсубпозицией 2517 20 000 ТН ВЭД (макадам).

Эффективность: Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 марта 2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены» приведен в соответствие с действующим законодательством;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 мая 2023 года № 430 «О проведении внепланового контрольного мероприятия в отношении общества с ограниченной ответственностью «МегаСофт».

Цель: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Суть: проведение внепланового контрольного мероприятия в отношении ООО «МегаСофт».

Эффективность: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2023 года № 450 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 мая 2023 года № 430 «О проведении внепланового контрольного мероприятия в отношении общества с ограниченной ответственностью «МегаСофт»;

Цель: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Суть: проведение внепланового контрольного мероприятия в отношении
ООО «МегаСофт» с изменением даты проверки для соблюдения сроков уведомления подконтрольного объекта.

Эффективность: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 мая 2023 года № 502 «О внесении дополнения и изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 апреля 2021 года № 415 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на некоторые сырьевые ресурсы» (САЗ 23–24).

Цель: изменение порядка формирования индикативных цен на нерудные полезные ископаемые.

Суть: возможность установления индикативных цен на уровне расчетных цен на нерудные полезные ископаемые.

Эффективность: оперативное регулирование экспорта сырьевых ресурсов, полнота репатриации валютной выручки;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 мая 2023 года № 503 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 марта 2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены» (САЗ 23–24).

Цель: изменение порядка формирования расчетных цен на некоторые виды нерудных полезных ископаемых.

Суть: возможность установления расчетных цен выше уровня индикативных цен на нерудные полезные ископаемые.

Эффективность: предотвращение вывоза сырьевых ресурсов по заниженным ценам, развитие перерабатывающей промышленности республики;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июня 2023 года № 545 «О продлении срока проведения внепланового контрольного мероприятия в отношении общества с ограниченной ответственностью «МегаСофт».

Цель: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Суть: продление сроков проведения внепланового контрольного мероприятия в отношении ООО «МегаСофт».

Эффективность: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 июня 2023 года № 556 «О наделении должностных лиц Государственной службы экономической активности Министерства экономического развития ПМР полномочиями на составление протоколов по делам об административных правонарушениях».

Цель: реализация контрольных функций Министерства экономического развития ПМР.

Суть: уполномочивание должностных лиц Государственной службы экономической активности Министерства экономического развития ПМР на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП ПМР.

Эффективность: реализация контрольных функций Министерства экономического развития ПМР;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 июня 2023 года № 556 «О наделении должностных лиц Государственной службы экономической активности Министерства экономического развития ПМР полномочиями на составление протоколов по делам об административных правонарушениях».

Цель: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Суть: проведение внепланового контрольного мероприятия в отношении ООО «МегаСофт».

Эффективность: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2023 года № 614 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент».

Цель: защита государственных интересов, обеспечение полноты поступления валютных средств, препятствование занижению стоимости вывозимых товаров.

Суть: пересмотрена методика расчета и порядок формирования индикативных цен на нерудные полезные ископаемые и портландцемент.

Эффективность: обеспечение защиты государственных интересов, предотвращение недопоступления валютных средств вследствие занижения стоимости экспортируемых товаров, оперативное регулирование экспорта сырьевых ресурсов и портландцемента;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 июля 2023 года № 728 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент» (САЗ 23–29).

Цель: изменения порядка формирования индикативных цен на портландцемент.

Суть: пересмотр порядка и основы расчета индикативных цен на портландцемент при экспорте в Румынию.

Эффективность: защиты государственных интересов, предотвращения недопоступления валютных средств вследствие занижения стоимости экспортируемых товаров, для оперативного регулирования экспорта товаров и во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов»;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2023 года № 882 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент» (САЗ 23–35).

Цель: изменения порядка формирования индикативных цен на портландцемент.

Суть: пересмотр порядка и основы расчета индикативных цен на портландцемент при экспорте в Румынию.

Эффективность: оперативное регулирование экспорта портландцемента и во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов»;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 декабря 2023 года №1375 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 9 марта 2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены» (САЗ 24–1).

Цель: упорядочение нормативных правовых актов Министерства экономического развития ПМР

Суть: отмена Приказа Министерства экономического развития ПМР от 28 декабря 2023 года №1375 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 9 марта 2021 года № 227 «Об утверждении Положения о порядке расчета и представления расчетной цены».

Эффективность: упрощение порядка экспорта нерудных полезных ископаемых;

13) В целях соблюдения государственных интересов, обеспечения полноты поступления валютных средств, препятствования занижению стоимости вывозимых товаров приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня утверждаются индикативные цены на масличные и зерновые культуры (всего за 2023 год принято 98 приказов);

14) в целях поддержки экспортеров сельхоз. товаров, во исполнение норм Постановления Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов» приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня устанавливается возможность применении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, в целях таможенного оформления экспорта (всего за 2023 год издано 98 приказов);

15) приказами Министерства экономического развития ПМР каждый календарный месяц утверждаются индикативные цены на некоторые полезные ископаемые и портландцемент (всего за 2023 год издано 24 приказа);

16) в рамках исполнения Постановления Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров» приказом Министерства экономического развития ПМР на каждые 180 дней устанавливаются индикативные цены на ткани хлопчатобумажные и икру осетровых (всего в 2023 году подготовлено 4 приказа);

д) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:

1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 12 июля 2023 года № 19 «О приостановлении действия лицензии серии АЮ N9 0024543 от 29 апреля 202l года по виду деятельности: «деятельность в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», выданной обществу с ограниченной ответственностью «МегаСофт».

Цель: недопущение нарушения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», выданной обществу с ограниченной ответственностью «МегаСофт».

Суть: приостановление лицензии серии АЮ № 0024543 от 29 апреля 2021 года по виду деятельности: «деятельность в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции», выданной обществу с ограниченной ответственностью «МегаСофт».

Эффективность: оперативное реагирование на нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) поручение от 26 января 2023 года № 01–67/2672 о предоставлении информации о стоимости древесины павловнии на зарубежных рынках и рассчете индикативной цены на данную продукцию.

Итоговое решение: на основании информации Государственного таможенного комитета ПМР представлено мнение об отсутствии возможности выделения древесины павловнии отдельным кодом ТН ВЭД и, как следствие, о невозможности введения индикативных цен на вывоз древесины павловнии.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункты 3,4 поручения от 21 декабря 2022 года № 01–61/4148 в части рассмотрения обращения СЗАО «Интерднестрком» об изменении ставки ввозной таможенной пошлины на мобильные терминалы (смартфоны), а также о предоставлении организациям с иностранными инвестициями возможности освобождения от таможенной пошлины ввозимого оборудования для собственных технологических нужд.

Итоговое решение: разработан проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О таможенном тарифе» о предоставлении льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины оборудования, ввозимого организациями с иностранными инвестициями для собственных технологических нужд;

б) подпункты 2.5, 2.8, 2.13 поручений от 22 марта 2023 года, 19 апреля 2023 года № 01–61/817 в части проработки предложений РО НП «ООР–СПАПП», направленных на минимизацию негативных последствий для предприятий и экономических агентов республики в связи с внешними факторами (пересмотр порядка формирования индикативных цен на сырьевые ресурсы и зерновые культуры, предложении о снятии с контроля условно–выпущенных товаров по истечении 5 лет).

Итоговое решение: в Правительство ПМР представлены пояснения относительно действующего порядка экспорта нерудных полезных ископаемых, зерновых и масличных культур, а также о наличии в Таможенном кодексе ПМР нормы о прекращении обязанности по уплате таможенных платежей «условно выпущенных» товаров в случае истечения 5 лет со дня их выпуска;

в) пункты 18.1, 18.2, 18.3 протокольного поручения от 23 марта 2023 года
№01–21/10 в части проработки вопроса и подготовки соответствующего проекта правового акта о введении ставки ввозной таможенной пошлины на ртутьсодержащие лампы в размере 100% от таможенной стоимости товара, с целью использования на территории ПМР экологически чистых средств освещения.

Итоговое решение: представлено мнение о возможности запрета ввоза товаров, в том числе ртутьсодержащих ламп, в рамках полномочий Правительства ПМР, установленных пунктом 3 статьи 98 Конституции ПМР и подпунктом н) статьей 14 Конституционного закона ПМР «О Правительстве ПМР», без внесения изменений в Закон ПМР «О внешнеэкономической деятельности»; размещена информация о введении с 2024 года заградительных мер на ввоз ртутьсодержащих ламп на официальном сайте ИА «Новости Приднестровья» 13 апреля 2023 года;

г) пункт 13.6.1 протокольного поручения от 30 марта 2023 года № 01–21/11 в части проведения анализа сопоставимости количества сельхозпродукции, разрешенной к вывозу гражданами для личных нужд, с минимальным набором продуктов, определенным прожиточным минимумом в ПМР (с регламентацией по минимальному набору продуктов).

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 178 «Об ограничении вывоза физическими лицами отдельных товаров для личного пользования» (САЗ 23–24);

д) поручение от 31 марта 2023 года № 01–44/294 в части разработки механизма признания поставки товаров государственным заказом.

Итоговое решение: подготовлен и направлен в Правительство ПМР проект инструктивного письма о порядке признания ввозимых товаров государственным заказом в целях освобождения от таможенных пошлин и акцизов;

е) пункт 13.7.1 протокольного поручения от 4 апреля 2023 года №01–21/11 в части проработки вопроса эффективности введения экспортной сезонной таможенной пошлины на не колотую топливную древесину.

Итоговое решение: проведен анализ экспорта топливной древесины, разработан особый порядок вывоза не колотой топливной древесины (установление дополнительного условия при вывозе топливной древесины с учетом контроля ее стоимости). Принято решение о нецелесообразности изменения действующего порядка вывоза топливной древесины;

ж) пункт 2 протокольного поручения от 12 апреля 2023 года №01–27/29 в части проработки вопроса о введении ограничительной пошлины на ввоз древесины.

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»;

з) подпункт 4.1. протокольного поручения от 20 апреля 2023 года № 01–21/13 в части проработки вопроса введения специальных таможенных пошлин при ввозе автотранспортных средств, которые могут быть задействованы в нелегальных пассажирских перевозках.

Итоговое решение: на основании информации Государственного таможенного комитета ПМР представлено мнение об отсутствии возможности выделения транспортных средств, предназначенных для перевозки людей вместимостью более 5 человек, но не более 10 человек, включая водителя (которые могут быть задействованы в нелегальных пассажирских перевозках) отдельным кодом ТН ВЭД и, как следствие, о невозможности введения специальных таможенных пошлин на ввоз данных транспортных средств;

и) поручение от 3 июля 2023 года №01–61/1989 в части разработки и утверждения механизма установления индикативной цены исходя из принятых решений экономического совета.

Итоговое решение: Приказом Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2023 года № 614 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент» утвержден новый порядок формирования индикативных цен на портландцемент при экспорте в Румынию;

к) поручение от 3 августа 2023 года № 01–19/6936 по вопросу проведения Министерством экономического развития ПМР совместно с Государственным таможенным комитетом ПМР мониторинга по всем группам товаров.

Итоговое решение: проведение Министерством экономического развития ПМР совместно с Государственным таможенным комитетом ПМР мониторинга по вывозу физическими лицами продовольственных товаров для личного пользования по всем группам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ежемесячно для принятия мер оперативного реагирования;

л) поручение от 28 сентября 2023 года № 01–21/35 в части доработки основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также сокращений, символов и единиц измерения, применяемых в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности для последующего обсуждения данного вопроса.

Итоговое решение: принято решение о необходимости проведения дальнейшей работы по совершенствованию действующего законодательства в рамках формирования импортного таможенного тарифа в 2027 году.

Иные ключевые мероприятия:

В 2023 году была продолжена работа, направленная на поддержку внешнеэкономической деятельности отечественных организаций в рамках межведомственного взаимодействия с органами Российской Федерации:

а) по вопросам сохранения доступа хозяйствующих субъектов Приднестровья и производимой ими продукции на российский рынок и сохранения допуска приднестровских производителей к участию в тендерах/закупках, проводимых российскими контрагентами;

б) в рамках разрешения проблемных вопросов, возникающих у крупных приднестровских производителей при осуществлении поставок продукции собственного производства в Российскую Федерацию;

в) по вопросам неприменения штрафных санкций к контрагентам в случае невозможности исполнения контрактных обязательств вследствие сложившейся геополитической ситуации, а также введенных санкций;

г) по обеспечению доступа приднестровской сельскохозяйственной продукции на рынок Российской Федерации;

д) продолжено исполнение мероприятий Программы по торгово–экономическому, научно–техническому и социально–гуманитарному сотрудничеству между Брянской областью (Российская Федерация) и Приднестровьем в рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве между Правительством Брянской области (Российская Федерация) и Правительством Приднестровья.

Осуществлялась реализация мер по обеспечению сохранения преференциального режима торговли с Европейским союзом. Информация об исполнении Приднестровьем в 2023 году дорожной карты «Облегчение торговли с Европейским союзом – реализация мер», а также разработанного на основе указанного документа Плана действий по имплементации мер упрощения торговли с Европейским союзом.

В рамках осуществления контроля за исполнением лицензионных требований в подведомственных сферах (видах) проведено внеплановое контрольное мероприятие в отношении ООО «МегаСофт».

В целях защиты государственных интересов, предотвращения недопоступления валютных средств вследствие занижения стоимости экспортируемых товаров, для оперативного регулирования экспорта сырьевых ресурсов и портландцемента, для полноты взимания вывозных таможенных пошлин и налоговых платежей проведена работа по пересмотру методики расчета и порядка формирования индикативных цен на нерудные полезные ископаемые и портландцемент:

а) разработан и утвержден новый порядок формирования индикативных цен на инертные материалы (Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 мая 2023 года № 502 «О внесении дополнения и изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2021 года № 415 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на некоторые сырьевые ресурсы»);

б) разработан и утвержден порядок расчета и формирования индикативных цен на портландцемент при экспорте в Румынию (Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2023 года № 614 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 ноября 2021 года № 1133 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на портландцемент»);

в) в целях увеличения объемов вывоза нерудных полезных ископаемых упрощен порядок экспорта нерудных полезных ископаемых (песок, гравий, щебень, ПГС) посредством отмены применения расчетных цен (Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2023 года № 446 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов»). Постановлением Правительства ПМР от 28 декабря 2023 года № 447 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 319 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из ПМР» пересмотрена ставка экспортной таможенной пошлины на данные товары без условия применения расчетной цены, но с сохранением механизма взимания таможенной пошлины от индикативной цены.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.

а) Специальная комиссия при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР (далее – Спецкомиссия) в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.

В рамках исполнения Указа Президента ПМР от 31 марта 2022 года № 113
«О запрете вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» Постановлением Правительства ПМР от 30 марта 2022 года № 103 «Об утверждении состава и Положения о порядке деятельности специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» продолжена работа по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.

В рамках работы Спецкомиссии Министерство экономического развития ПМР исполняет обязанности по организационно–техническому обеспечению деятельности Спецкомиссии. Спецкомиссия рассматривает вопросы о возможности и объемах экспорта отдельных категорий продовольственных товаров из ПМР в рамках введённого запрета экспорта. Всего за 2023 год было проведено 62 заседания Спецкомиссии, рассмотрено обращений о возможности вывоза – 602, из которых принято решение о возможности вывоза – 602, отказов – 0;

б) Межведомственная комиссия по формированию Таможенного тарифа на 2024 год на товары, импортируемые на территорию ПМР.

В рамках Распоряжения Правительства ПМР от 6 июня 2022 года № 532р
«О создании Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики» Министерство экономического развития ПМР исполняет обязанности по организационно–техническому обеспечению деятельности Межведомственной комиссии.

В 2023 году рассмотрено 179 предложений от хозяйствующих субъектов об изменении ставок ввозной таможенной пошлины. При удовлетворении всех заявок потери бюджета составили бы 2 млн долл. США. В этой связи, в целях недопущения снижения поступлении в бюджет, удовлетворены следующие обращения и предложения:

а) введены ставки ввозной таможенной пошлины: на продукцию, содержащую табак или никотин и предназначенная для поступления никотина в организм человека оральным или трансдермальным применением (коды 2404 91 – 2404 99 ТН ВЭД) в размере 10% (ранее была установлена «нулевая» ставка);

б) увеличены ставки в отношении: металлогалогенных, ртутных или натриевых ламп (код ТН ВЭД 8539 32 и 8539 39) (с 15% до 20%), гипсовых вяжущих, шпатлевки для малярных работ, затирки, замазки, грунтовки и плиточный клей (2520 20, 3214 10 900 и 3214 90 ТН ВЭД) (с 10% до 12%);

в) в отношении ряда товаров пошлины установлены на уровне 2023 года в отношении: на полиэтилен (код ТН ВЭД 3901 20 900); на насосы воздушные или вакуумные (код ТН ВЭД 8414 10 890); на ленты для пишущих машинок (код ТН ВЭД (9612 10 800); на скрученную проволоку, тросы из алюминия (7614 ТН ВЭД); на насосы погружные и оборудование для приготовления кормов для животных (код ТН ВЭД 8413 70 290 и код ТН ВЭД 8436 10 000);

г) обнулены ставки в отношении: хлора (2801 10 ТН ВЭД); моноспиртов насыщенных (2905 12 000 ТН ВЭД);

По итогам работы Межведомственной комиссии принято Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»;

в) в целях нивелирования проблемных вопросов, возникающих у отечественных экономических агентов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в связи с блокадными действиями Республики Молдова инициированы заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики Приднестровья и Республики Молдова, в ходе которых обсуждались следующие вопросы:

1) необоснованное блокирование на таможенных пунктах пропуска Республики Молдова товаров, экспортируемых рядом промышленных предприятий Приднестровья по причине отсутствия разрешения на экспорт стратегических товаров (товаров двойного назначения) (НП ЗАО «Электромаш», ЗАО «Завод «Молдавизолит», ООО «БЗЭ Потенциал»);

2) необоснованные требования к экономическим агентам Приднестровья по взиманию платы за таможенное оформление импорта и экспорта;

3) необоснованные истребования с ряда приднестровских промышленных предприятий платы за загрязнение окружающей среды (ОАО «ММЗ», ОАО «РЦК»);

4) давление фискальных органов Республики Молдова в отношении приднестровских предприятий–производителей алкогольных напитков (требование о проведении инспекции и опломбировании фискальных счётчиков на ЗАО «ТВКЗ «KVINT» и ЗАО «Букет Молдавии»);

5) рассмотрение перспектив нормализации ситуации в банковской сфере, включая возобновление деятельности подгрупп по вопросам банковского взаимодействия.

О возникшей ситуации также проинформированы представитель по политическим вопросам в приднестровском урегулировании от Республики Молдова О. Серебриан и участники переговорного формата «5+2».

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 269, из них:

1) законы ПМР – 10;

2) постановления Правительства ПМР – 21;

3) распоряжения Правительства ПМР – 1;

4) распоряжения Министерства экономического развития ПМР – 1;

5) приказы Министерства экономического развития ПМР – 236;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 1;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 26;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 176;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 28;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 5.

 

3.6. В области эффективного управления государственным имуществом

В целях реализации Постановления Правительства ПМР от 7 сентября 2018 года № 304 «Об утверждении Порядка ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества» (САЗ 18–36) в 2023 году осуществлялась работа по рассмотрению карт учета.

За 2023 год утверждено 35 карт учета государственного и муниципального имущества.

Возвращено на доработку 7 карт учета имущества по причине их несоответствия утвержденному порядку ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества.

Всего за период с 2018 года по 2023 год включительно утверждено 235 карт учета государственного и муниципального имущества на 471 объект недвижимости. Количество утвержденных карт учета государственного и муниципального имущества представлены в Таблице № 4.

 

Таблица № 4

Количество утвержденных карт учета

государственного и муниципального имущества

 

Наименование показателя	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Государственное имущество	2	55	30	17	18	19
Муниципальное имущество	10	26	19	4	19	16

 

В 2023 году проведена работа по подготовке свода информации за 2022 год о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами. Итоги можно охарактеризовать следующими результатами:

 

Таблица № 5

Количество объектов государственной собственности,

сданных в аренду и безвозмездное пользование объектов

 

Наименование показателя	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Аренда, шт.	226	207	202	182
Безвозмездное пользование, шт.	177	171	158	180

 

По созданию государственной информационной системы «Государственное имущество».

К настоящему времени исполнены следующие государственные контракты:

1) контракт от 21 ноября 2022 года № 83 на создание государственной информационной системы «Государственное имущество». В рамках исполнения данного контракта подписан акт выполненных работ от 22 сентября 2023 года;

2) контракт от 11 сентября 2023 года № 65 на выполнение работ по созданию государственной информационной системы «Государственное имущество». В рамках исполнения данного контракта подписан акт выполненных работ от 27 ноября 2023 года.

Одновременно с этим осуществляется разработка нормативной правовой базы, определяющей создание, порядок функционирования государственной информационной системы «Государственное имущество», мероприятия по вводу в эксплуатацию, внедрению, необходимые для обеспечения работы данной государственной информационной системы.

Помимо этого, осуществляется работа по формированию положений контракта на оказание услуг по сопровождению государственной информационной системы «Государственное имущество».

В области эффективного управления подведомственными организациями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществлялась работа в направлении:

а) приведения правоустанавливающих, технических и других регламентирующих документов в соответствие действующему законодательству ПМР, а также в части движения и передачи имущества по решению собственника;

б) движения имущества с целью освобождения государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые и непригодные для эксплуатации объекты), в результате чего были списаны 435 единиц имущества с баланса организаций ввиду их негодности для дальнейшего использования по целевому назначению;

в) оптимизации расходов предприятий на содержание и эксплуатацию неиспользуемых в хозяйственной деятельности автотранспортных средств посредством перераспределения государственного имущества в пользу ведомств, в большей степени нуждающихся в них. В частности, была осуществлена передача 1 грузового автотранспортного средства и 1 автомобиля ГАЗ–66 (подлежащий утилизации) от подведомственного предприятия и учреждения для улучшения материально–технической базы и реализации возложенных государственных задач, а также экономии бюджетных средств, а также в целях рационального использования государственного имущества была осуществлена передача 1 автотранспортного средства – лаборатории высоковольтных испытаний между подведомственными министерству организациями;

г) реализации подведомственными организациями неиспользуемого имущества (45 объектов) физическим и юридическим лицам с целью оптимизации хозяйственной деятельности и получения дополнительных финансовых средств на сумму более
346 тыс. руб.;

д) организации приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также приему имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц;

е) рационального использования служебных жилых помещений государственного жилищного фонда. В рамках данного направления рассмотрены обращения подведомственных предприятий: ГУП «Слободзейское ДЭСУ», ГУП «Единые распределительные сети». ГУКП «Приднестровская железная дорога».

По итогам рассмотрения было оформлено и выдо 6 ордеров на право заключения Договора найма служебного жилого помещения сотрудника предприятий:

а) ГУП «Единые распределительные сети» – 1;

б) ГУКП «Приднестровская железная дорога» – 1;

в) ГУП «Слободзейское ДЭСУ» – 4.

Также рассмотрены обращения ГУКП «Приднестровская железная дорога» и ГУП «Слободзейское ДЭСУ» по вопросам приватизации объектов жилого фонда сотрудниками предприятий, проживающих согласно заключенным Договорам найма служебного помещений. По двум обращениям ГУКП «Приднестровская железная дорога» и 1 ГУП «Слободзейское ДЭСУ» выражено согласие Министерства экономического развития ПМР на приватизацию занимаемого жилья;

ж) оформления и переоформления правоустанавливающих документов на объекты, находящихся в хозяйственном ведении подведомственных организаций Министерства экономического развития ПМР. Разработано и выдано 25 доверенностей для выполнения представительских функций в ГУП «Республиканское бюро технической инвентаризации» и Государственной службе регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 51 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 3 февраля 2018 года № 39
«Об утверждении Положения о порядке приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также о порядке приема имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц».

Цель: оптимизация процедуры принятия решения о передаче относящегося к основным средствам движимого имущества (за исключением транспортных средств) из муниципальной собственности в государственную собственность.

Суть: совершенствование законодательства в части осуществления процедуры приема–передачи имущества.

Эффективность: упрощение и ускорение процедуры приема–передачи движимого имущества, относящегося к основным средствам;

2) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 52 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 5 августа 2016 года № 214
«О реализации порядка передачи в аренду зданий, сооружений и иных объектов имущества».

Цель: нивелирование разницы условий аренды государственного имущества для арендаторов государственной и негосударственной формы собственности.

Суть: совершенствование законодательства в области арендных отношений.

Эффективность: установление равных условий для участников арендных отношений всех форм собственности;

3) Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 139 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 5 августа 2016 года № 214 «О реализации порядка передачи в аренду зданий, сооружений и иных объектов имущества».

Цель: повышение эффективности использования государственного имущества.

Суть: уменьшение расходов на управление государственным имуществом.

Эффективность: увеличение поступления доходов в республиканский бюджет;

4) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 6 июня 2013 года № 98 «О порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями государственного жилищного фонда гражданами, которым в связи с характером их трудовых отношений необходимо проживать по месту работы или вблизи от него».

Цель: рационализация бюджетных расходов во избежание необходимости типографского изготовления соответствующих бланков и уточнение порядка учета и заполнения ордеров на право заключения договора найма служебного жилого помещения.

Суть: совершенствование законодательства в части осуществления процедуры выдачи ордера на служебное жилое помещение.

Стадия рассмотрения: принято Постановление Правительством ПМР от 8 января 2024 года за № 1;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 20 января 2023 года № 38р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность Дубоссарского района и города Дубоссары».

Цель: передача имущества от Министерства экономического развития ПМР.

Суть: развитие и совершенствование системы централизованного оповещения Гражданской обороны Дубоссарского района и г. Дубоссары.

Эффективность: рациональное использование имущества;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 154р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в собственность республиканской общественной организации «Ветераны войны, труда и вооруженных сил Приднестровья».

Цель: передача имущества от Министерства экономического развития ПМР.

Суть: передача неиспользуемого по назначению органом государственной власти имущества в собственность нуждающейся организации.

Эффективность: рациональное использование имущества;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 155р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность города Бендеры».

Цель: передача имущества от Министерства экономического развития ПМР.

Суть: развитие велотранспортной инфраструктуры города Бендеры.

Эффективность: рациональное использование имущества;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 319р «Об отзыве проекта постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в виде жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: город Рыбница, улица Гвардейская, дом 25а, в муниципальную собственность Рыбницкого района и города Рыбница».

Цель: внесение изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект: жилой двухэтажный дом Лит. А–299,5 кв.м, по адресу: город Рыбница, улица Гвардейская, дом 25–а, а также осуществление корректировок технической документации по исключению 2 приватизированных квартир и соответствующей доли в праве собственности на общее имущество, пропорциональной размеру общей площади приватизированных квартир.

Суть: передача недвижимого имущества в муниципальную собственность.

Эффективность: освобождение ГУП «Единые распределительные электрические сети» от несвойственных ему функций по обслуживанию жилого двухэтажного дома, снятие его с баланса предприятия, что позволит сократить расходы на его содержание;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 16 июня 2023 года № 527р (НДП).

6) Распоряжение Правительства ПМР от 3 августа 2023 года № 680р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в собственность общества с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз–Приднестровье».

Цель: передача имущества от Министерства экономического развития ПМР.

Суть: необходимость передачи газового имущества обществу с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» как организации, оказывающей потребителям коммунальные услуги по обслуживанию сетей газоснабжения в ПМР.

Эффективность: рациональное использование имущества;

7) Распоряжение Правительства ПМР от 23 октября 2023 года № 940р (НДП).

8) Распоряжение Правительства ПМР от 23 октября 2023 года № 941р (НДП).

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) в части реализации государственного имущества – 8;

2) в части приема–передачи государственного имущества – 66;

3) в части списания основных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения оперативного управления за подведомственными предприятиями – 10;

4) в части учета основных средств, закрепленных за подведомственными предприятиями – 1.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

1) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность» (папка № 810 (VII), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.

Суть: передача имущества в собственность государственных администраций городов и районов ПМР в целях организации работы централизованных бухгалтерий;

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества» (папка № 1028 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов.

Суть: предоставление права органам местного управления и органам местного самоуправления на участие в реализации механизма предоставления права аренды муниципального имущества на длительные сроки;

3) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О толковании части шестой пункта 2 статьи 8 Закона ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества»
(папка № 1121 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР А. Н. Онуфриенко.

Суть: толкование формулировки текста закона.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 10 января 2023 года № 01–44/4 о пересмотре коэффициентов, применяемых для расчета размера арендной платы для фармацевтических организаций.

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 52;

б) поручение 20 января 2023 года № 01–16/157 во исполнение пункта 15.18 поручения Президента ПМР от 17 января 2023 года № 01–52/3 по вопросам формирования правоприменительной практики в отношении принудительного прекращения прав землепользования участками, не используемыми по целевому назначению, по отчуждению объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, права на которые прекращены, а также по отчуждению бесхозяйственно содержимых зданий (помещений).

Итоговое решение: проанализированы нормы действующего законодательства в обозначенной сфере, собрана и обработана информация от государственных администраций городов и районов ПМР, Прокуратуры ПМР, Министерства юстиции ПМР, Верховного Совета ПМР. Данные проведенного анализа направлены в адрес Правительства ПМР;

в) поручение от 26 января 2023 года № 45/04–04 по совместному рассмотрению обращения гражданки Затолокиной А.А. с Государственной администрацией города Бендеры.

Итоговое решение: в адрес Государственной администрацией города Бендеры предоставлена информация о наличии задолженностей по коммунальным платежам в отношении Затолокиной А.А., а также о разъяснении способов защиты прав граждан в соответствии с нормами действующего законодательства ПМР;

г) поручение от 27 января 2023 года № 01–44/61 о проведении анализа стоимости аренды государственного имущества.

Итоговое решение: собрана и обработана информация от всех министерств и ведомств об объектах недвижимого имущества, находящихся на балансе государственных унитарных предприятий и учреждений, министерств и ведомств за 2022 год, используемых (не используемых) в основном виде деятельности, переданных в аренду и безвозмездное пользование. Данные проведенного анализа направлены в адрес Правительства ПМР;

д) поручение от 16 февраля 2023 года №01–21/6 пункт 10.1. протокольного поручения Правительства ПМР о рассмотрении возможности увеличения коэффициентов для расчета размера арендной платы.

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 139;

е) поручение от 16 февраля 2023 года № 01–44/138 о проведении анализа размера коэффициентов, применяемых при методике расчета арендной платы за земельные участки категории «земли населенных пунктов», установленной  Постановлением Правительства ПМР от 22 июня 2018 года № 219 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки категории «земли населенных пунктов»
(САЗ 18–25), а также о выработке совместно с государственными администрациями городов и районов ПМР позиции относительно возможности их увеличения.

Итоговое решение: проведен анализ законодательства в области арендной платы за земельные участки категории «земли населенных пунктов», собрана и проанализирована информация от государственных администраций городов и районов ПМР в обозначенной сфере. Данные проведенного анализа направлены в адрес Правительства ПМР;

ж) поручение от 5 апреля 2023 года № 01–16/174 о предоставлении информации по пункту 26.5 протокольного поручения Президента ПМР от 17 января 2023 года № 01–52/3 в части совершенствования механизмов управления государственным имуществом.

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР направлена информация о работе Министерства экономического развития ПМР, проведенной по совершенствованию управления государственным имуществом;

з) поручение от 18 апреля 2023 года № 26/04–03 о рассмотрении обращения граждан и письма Верховного Совета ПМР относительно возможности передачи двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Рыбницкий район, село Ержово, улица Быковского, дом 4 в муниципальную собственность, и оформления соответствующих документов.

Итоговое решение: сделаны запросы в уполномоченные организации, проанализирована информация, изложенная в письмах и обращениях, а также предоставленная соответствующими организациями, проанализированы нормы действующего законодательства ПМР. На основании проведенного анализа в адрес Правительства ПМР направлен обоснованный ответ;

и) поручение от 16 мая 2023 года № 305/04–04 о рассмотрении обращения гр. Белоуса А.Ю. относительно сохранения (наличия) прав пользования общей кухней и туалетом в жилом доме, расположенном по адресу: г. Бендеры, ул. Тираспольская, д. 14, кв. 38, после осуществления процедуры приватизации жилого помещения.

Итоговое решение: в адрес заявителя направлено разъяснение о нормах законодательства ПМР, регламентирующих правоотношения собственников помещений в многоквартирном жилом доме в отношении объектов общего пользования;

к) поручение от 17 июля 2023 года № 01–21/23 по пункту 7 Выписки из Протокола заседания Правительства ПМР от 6 июля 2023 года № 01–21/23 по вопросу обновления автопарка исполнительных органов государственной власти, повышения эффективности использования государственного имущества и необходимости проведения процедуры реализации неиспользуемых автотранспортных средств вместо традиционной процедуры их передачи.

Итоговое решение: собрана и проанализирована соответствующая информация, проанализированы нормы действующего законодательства ПМР. На основании проведенного анализа в адрес Правительства ПМР направлен обоснованный ответ;

л) поручение Правительства ПМР от 20 сентября 2023 года № 01–41/2794 о рассмотрении обращения по вопросу согласования передачи имущества от ЗАО «Молдавская ГРЭС» в ведение Министерства внутренних дел ПМР.

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР направлена информация о порядке передачи имущества от юридических лиц в государственную собственность;

м) поручение от 5 октября 2023 года № 01–27/68 о проведении анализа наличия неиспользуемых объектов государственной собственности и возможности включения таких объектов в перечень малых объектов приватизации.

Итоговое решение: информация по данному вопросу сведена в единую форму и направлена в адрес Правительства ПМР.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 97, из них:

1) постановления Правительства ПМР – 4;

2) распоряжения Правительства ПМР – 8;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 85;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 3;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 13;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 70;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 11;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 5.

 

3.7. В области корпоративного регулирования

В данной сфере от имени государства осуществляются полномочия акционера в отношении государственных пакетов акций акционерных обществ; вырабатываются рекомендации, направленные на обеспечение эффективной деятельности акционерных обществ; ежемесячно осуществляется анализ финансового состояния акционерных обществ, разрабатываются стратегии работы с активами обществ; а также программ развития и основных экономических показателей деятельности; анализируются планы–закупок предприятий, штатные расписания и текущие изменения к ним.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 29 ноября 2023 года № 360–ЗИ–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» (САЗ 23–48).

Цель: выработка законодательного механизма, направленного на уменьшение задолженности ОАО «Бюро по управлению активами» перед Министерством финансов ПМР, посредством передачи в государственную собственность наравне с денежными средствами иного имущества, принадлежащего на праве собственности ОАО «Бюро по управлению активами».

Суть: предоставление права на принятие в государственную собственность имущества от ОАО «Бюро по управлению активами» в счет частичного погашения задолженности
ОАО «Бюро по управлению активами» перед Министерством финансов ПМР по рыночной стоимости, определенной в соответствии с действующим законодательством ПМР об оценочной деятельности, путем заключения соглашений об отступном между Министерством финансов ПМР, ОАО «Бюро по управлению активами» и исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством ПМР на прием от имени ПМР имущества в государственную собственность.

Эффективность: принятие законодательной инициативы позволит урегулировать вопрос о погашении задолженности ОАО «Бюро по управлению активами» перед государством в лице Министерства финансов ПМР, а также обеспечит возможность эффективного использования имущества;

б) постановления Правительства ПМР:

1) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели».

Цель: совершенствование действующего механизма льготного кредитования, а также в связи с необходимостью проведения комплекса мероприятий в рамках Экологической программы ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», направленной на уменьшение количества выбросов в атмосферу, оптимизацию процесса производства и получение комплексного экологического разрешения в Республике Молдова.

Суть: предоставление ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» права по итогам финансового года направлять часть чистой прибыли в виде дивидендов (25%) в доход республиканского бюджета.

Эффективность: принятие данного постановления позволит ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» воспользоваться условиями льготного кредитования в целях содействия модернизации и обновлению основных фондов для осуществления деятельности в отрасли промышленности;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 22 февраля 2022 года № 138р (НДП)

2) Распоряжение Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 1088р (НДП).

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) в части утверждения Решения единственного акционера:

а) ОАО «Автостанции Приднестровья» – 5;

б) ОАО «Биохим» – 4;

в) ОАО «Бендерский хлеб» – 4;

г) ОАО «Бюро по управлению активами» – 7;

д) ОАО «Бендерский речной порт» – 4;

е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» – 5;

ж) ОАО «Промышленно–производственное объединение» – 5;

з) ОАО «Проектный институт «Приднестровский» – 5;

и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» – 5.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 31 марта 2023 года № 01–16/2975 о предоставлении актуальной информации в отношении текущей ситуации на ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» с целью исполнения пункта 4 протокольного поручения Президента ПМР от 29 августа 2022 года № 01–52/52, данного в рамках совещания Президента ПМР с главами государственных администрации городов и районов ПМР.

Итоговое решение: направлена информация о текущей ситуации финансового состояния ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», в частности:

1) о стабильном росте объемов производства и реализации продукции, списании начисленных ОАО «Эксимбанк» повышенных процентов по просроченным кредитам и передаче ОАО «Эксимбанк» оборудования в качестве отступного по кредитам, что привело предприятие к получению положительного финансового результата;

2) о выплате текущей заработной платы работникам предприятия в полном объеме за счет собственных средств предприятия (задолженность отсутствует);

3) о перспективах развития производственной деятельности с учетом производства и реализации кваса, как самого рентабельного вида деятельности;

б) поручение от 10 мая 2023 года № 01–12/980 о проведении совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР работы, направленной на поиск решения по ремонту и восстановлению действующей плавучей насосной станции и поддержания ее в работоспособном состоянии с учетом возможностей ОАО «Бендерский речной порт».

Итоговое решение: в целях проведения ремонтных работ на плавучей насосной станции ГНС–1 «Выхватинцы» сотрудниками ОАО «Бендерский речной порт» проведен осмотр и обследование, а также находящегося рядом подъемно– спускового оборудования для поднятия судов из воды по рельсовым путям. Исходя из результатов осуществленного осмотра, предложено несколько вариантов проведения ремонтных работ.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 48, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) постановления Правительства ПМР – 1;

2) распоряжения Правительства ПМР – 2;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 44;

б) общее количество поручений Правительства ПМР – 2;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 53;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 32;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 3.

 

3.8. В области финансового анализа

В данной сфере осуществляется текущий контроль и анализ деятельности государственных унитарных предприятий и организаций с долей государственного участия в уставном капитале, проводится работа с подведомственными организациями по согласованию бизнес–планов, штатных расписаний, распределения чистой прибыли по итогам отчетного года.

В 2023 году проводилась следующая работа:

а) с целью исполнения доходной части Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» осуществлялись сбор и проверка информации о фактическом перечислении сумм чистой прибыли, подлежащей отчислению государственными и муниципальными унитарными предприятиями в доход бюджетов различных уровней в 2023 году по итогам 2022 года. Также с целью подготовки проекта закона ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год» осуществлялись сбор информации о расчете сумм чистой прибыли, прогнозируемой к отчислению собственнику имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий в 2024 году и расчете сумм дивидендов, прогнозируемых к уплате в бюджеты различных уровней в 2024 году по итогам деятельности за 2023 год;

б) с целью осуществления текущего контроля деятельности государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения ПМР  от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово–хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» осуществлялся ежемесячный сбор отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков, а также ежеквартальный анализ финансово–хозяйственной деятельности подведомственных министерству организаций;

в) в соответствии с Законом ПМР от 19 июля 2001 года № 36–З–III
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР», по итогам финансово–хозяйственной деятельности за 2021 год осуществляется проверка направления и использования в 2022 году чистой прибыли (оставшейся в распоряжении предприятий после отчислений собственнику), подлежащей направлению на реинвестирование, следующих предприятий:

1) ГУП «Каменское ДСЭУ»;

2) ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;

3) ГУП «Рыбницкое ДЭСУ»;

4) ГУП «Дубоссарский ДЭУ»;

5) ГУП «Григориопольский ДЭУ;

г) в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» проводилась процедура согласования проектов распоряжения Правительства ПМР и проектов ведомственных нормативных актов министерств (ведомств) ПМР, осуществляющих полномочия собственника в отношении подведомственных им предприятий, об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2023 году;

д) в соответствии с Законом ПМР от 10 января 2004 года № 384–З–III
«Об акционерных обществах» проведена ревизионная проверка финансово–хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2022 год. Рассмотрен и согласован расчет сумм дивидендов ОАО «Технопарк» за 2022 год, подлежащих уплате в республиканский бюджет в 2023 году;

е) во исполнение Постановления Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта сырьевых ресурсов» осуществлялся сбор информации и расчет среднемесячного уровня отпускных цен на экспортируемые сырьевые ресурсы (инертные материалы), производимые хозяйствующими субъектами ПМР;

ж) в рамках исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 07 декабря 2018 года № 1038р осуществлялся ежеквартально сбор сводной информации об остатках медико–фармацевтической продукции и горюче–смазочных материалов, а также информации об остатках продуктов питания;

з) во исполнение Постановления Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров» осуществлялся сбор информации об уровне цен на внутреннем рынке на ткани хлопчатобумажные, а также икру осетровых;

и) проводилась работа по анализу и согласованию бизнес – планов следующих организаций:

1) ГУП «Каменское ДСЭУ»;

2) ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;

3) ГУП «Рыбницкое ДЭСУ»;

4) ГУП «Дубоссарский ДЭУ»;

5) ГУП «Григориопольский ДЭУ;

6) ГУКП «ПЖД»;

7) ОАО «Технопарк».

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 277–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: финансирование ГУКП «ПЖД» за счет средств республиканского бюджета на 2023 год ввиду сложившегося тяжелого финансового положения на предприятии, связанного с отсутствием транзитных грузоперевозок и значительного спада экспортно–импортных и местных железнодорожных перевозок на приднестровском участке дороги.

Суть: предоставление бюджетного кредита ГУКП «ПЖД» из средств республиканского бюджета на 2023 год.

Эффективность: возможность стабилизировать финансово–экономическое положение предприятия стратегического значения;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановления Правительства ПМР от 3 августа 2023 года № 254 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23
«Об утверждении Методики оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности».

Цель: совершенствование механизма оценки эффективности управления имуществом, недопущения ошибок при расчете показателей оценки финансово–хозяйственной деятельности и расчете результирующей оценки баллов.

Суть: уточнение расчетов показателей для оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, и изменение сроков предоставления информации, необходимой для проведения оценки эффективности управления имуществом.

Эффективность: более глубокая оценка эффективности управления подведомственными организациями;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 22 февраля 2023 года № 125р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р (НДП);

2) Распоряжение Правительства ПМР от 5 июня 2023 года №487р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р (НДП);

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 февраля 2023 года № 125 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно–энергетические ресурсы» (САЗ 23–10).

Цель: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, осуществляющие производство промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции, в общем объеме дохода от продаж (выручки) которых доля дохода от продаж (выручки) продукции собственного производства по итогам последнего отчетного периода составляет не менее 70%».

Суть: обеспечение возможности определения суммарного дохода собственного производства промышленной и (или) сельскохозяйственной продукции в общем объеме дохода от продаж (выручки) при наличии иных видов деятельности.

Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 октября 2023 года № 1107 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно–энергетические ресурсы» (САЗ 23–45).

Цель: обеспечение возможности определения суммарного объема выпуска социально–значимых видов хлеба в общем объеме выпуска хлеба и хлебобулочных изделий.

Суть: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, осуществляющие производство социально значимых видов хлеба, хлебобулочных изделий, на которые установлены предельные уровни отпускных цен».

Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 октября 2023 года № 1124 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 декабря 2010 года № 669 «Об утверждении методических рекомендаций по оценке финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов ПМР» (САЗ 23–46).

Цель: определение порядка проведения анализа движения денежных потоков организации.

Суть: анализ движения денежных потоков организации.

Эффективность: осуществление оценки оптимальности и достаточности денежных потоков на основе изучения динамики и структуры источников поступления и направлений выбытия денежных средств, контроля за текущей платежеспособностью и ликвидностью организации;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 декабря 2023 года № 1317 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно–энергетические ресурсы» (САЗ 23–1).

Цель: недопущение остановки деятельности предприятий, осуществляющих экспорт собственной продукции.

Суть: расширение перечня категорий потребителей природного газа и электрической энергии.

Эффективность: предоставление государственной поддержки предприятиям, приостановившим деятельность вследствие ограничительных мер, предпринимаемых Республикой Молдова, в отношении хозяйствующих субъектов ПМР при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 4 июля 2023 года № 585р «О Заключении Правительства ПМР на проект ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О финансовой прозрачности» (папка № 1002 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР А.В. Коршуновым.

Цель: совершенствование норм, регулирующих правоотношения в области финансовой прозрачности и устранения правового пробела.

Суть: расширение перечня организаций, сведения о прибылях и убытках которых подлежат обязательной ежегодной публикации

Эффективность: обеспечение формирования полной и достоверной информации об участии организаций в формировании бюджетов и внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 19 июля 2023 года № 638р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (папка № 1003 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н., Германом Б.И.

Цель: устранение неясности в вопросе об обязанности муниципального унитарного предприятия по окончании финансового года представлять Совету народных депутатов города (района) годовой баланс, отчет о финансовых результатах и иные документы.

Суть: конкретизация перечня документов, предоставляемых Совету народных депутатов города (района).

Эффективность: совершенствование законодательства ПМР в области государственных и муниципальных унитарных предприятий;

в) Распоряжение Правительства ПМР от 15 декабря 2023 года № 1081р
«О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О развитии информационных блокчейн–технологий в ПМР», представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.

Цель: развитие отрасли информационных технологий и привлечение в ПМР инвестиций от субъектов, осуществляющих деятельность в области блокчейн–технологий.

Суть: конкретизация видов деятельности, при которых организации, осуществляющие деятельность в области блокчейн–технологий, не признаются плательщиками налогов и других обязательных платежей.

Эффективность: совершенствование законодательства ПМР в области блокчейн–технологий;

г) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», представленный в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов.

Цель: усиление контроля за деятельностью унитарных предприятий со стороны органов, осуществляющих полномочия собственника в отношении данных предприятий.

Суть: установление ежегодного предоставления унитарными предприятиями в адрес органа, осуществляющего полномочия собственника, проектов планов финансово–хозяйственной деятельности (бизнес–планов) на следующий календарный год, отчетов об их исполнении.

Эффективность: повышение качества управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, а также обеспечение эффективного мониторинга за использованием государственной и муниципальной собственности.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 30 января 2023 года № 01–55/263 о проведении анализа финансово–хозяйственной деятельности МУП «Екатерининский парк».

Итоговое решение: по итогам анализа принято решение по отнесению организации к категории потребителей услуг в сфере электроэнергетики, а также водоснабжения и водоотведения (канализация) к «организации, осуществляющие социально–культурную и иную общественную деятельность»;

б) поручение от 10 февраля 2023 года № 01–16/420 о проведении комплексного анализа деятельности организаций–экспортеров, осуществляющих добычу и вывоз полезных ископаемых, в части расчета поступающих в республиканский (местный) бюджет доходов с учетом затрат на устранение ущерба, наносимого данным видом работ государству.

Итоговое решение: выработаны предложения, направленные на решение сложившейся ситуации в обозначенной сфере, в том числе за счет увеличения отчислений от суммы единого таможенного платежа в Дорожный фонд ПМР;

в) поручение от 24 марта 2023 года № 01–43/4053, от 28 марта 2023 года
№ 01–50/907 о проведении анализа информации за отчетный 2021 год, представленной исполнительными органами государственной власти, о результатах оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, в рамках Методики оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23;

Итоговое решение: направлены выявленные замечания в исполнительные органы государственной власти для учета в дальнейшей работе при проведении оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, за отчетный 2022 год.

Также по итогам анализа были разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в Методику оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23.

Ключевые поручения Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам, вынужденным временно находиться на территории ПМР:

а) решение Оперативного штаба по оказанию содействия иностранным гражданам № 4 от 14 марта 2022 года в части осуществления сбора информации об остатках продуктов питания, горюче–смазочных материалов и медикаментов, находящихся на крупных оптовых складах с целью осуществления постоянного контроля учета остатков продуктов питания, горюче–смазочных материалов и медикаментов.

Еженедельно осуществляется сбор направление в адрес Министерства внутренних дел ПМР соответствующей информации.

Данная информация позволяет осуществлять постоянный контроль учета остатков продуктов питания, горюче–смазочных материалов и медикаментов.

Иные ключевые мероприятия:

а) работа, проведённая по вопросам деятельности юридических лиц:

1) ГУКП «Приднестровская железная дорога» – ведение мониторинга деятельности с целью недопущения ухудшения сложившейся финансовой ситуации, анализ денежных потоков и осуществление работы в целях выделения денежных средств на финансирование кассовых разрывов ГУКП «Приднестровская железная дорога» до конца 2023 года;

2) оказана государственная поддержка ГУКП «Приднестровская железная дорога» в виде предоставления бюджетного кредита на выплату задолженности по заработной плате и уплате налоговых платежей. В рамках заключенного бюджетного договора проводилась работа по определению необходимого размера финансирования со стороны государства и целевым использованием предоставленных денежных средств;

3) велась совместная работа с ГУП «Приднестровье–лес» по подготовке бизнес–плана на 2024 финансовый год;

4) проведен анализ финансово–хозяйственной деятельности ООО «Стройтехэксперт»;

5) ООО «Каменский санаторий «Днестр» – проверка исполнения условий предоставления в 2022 году ООО «Каменский санаторий «Днестр» льготы по налогу на доходы как организации здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно–курортным  учреждениям,  в  рамках Закона  от  29 сентября  2011 года
№ 156–З–V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11–39);

6) проведен анализ финансовой устойчивости и платежеспособности ИД ООО «Монтажавтоматика» за период 2014 – 2022 гг.;

7) проведен анализ финансово–хозяйственной деятельности ОАО «Бендерский маслоэкстракционный завод» за период 2021–2022 гг. и 1 полугодие 2023 г.;

8) проводилась работа по подготовке предложений в части предоставления государственной поддержки ЗАО «Завод Металон» по тарифам на природный газ и электрическую энергию;

б) в части предоставления государственных услуг за 2023 год выдано 152 Заключения по отнесению хозяйствующих субъектов к льготной категории потребителей топливно–энергетических ресурсов. Из них на 2023 год – 57, на 2024 год – 95.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативно–правовых актов – 8, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) постановления Правительства ПМР – 1;

3) распоряжения Правительства ПМР – 2;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 4;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 4;

в) общее количество поручений Президента ПМР – 4;

г) общее количество поручений Правительства ПМР – 10;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 235;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 267;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 4.

 

3.9. В области оценочной деятельности и финансовых экспертиз

В области государственного регулирования оценочной деятельности осуществлена практическая работа по рыночной оценке:

а) малого объекта государственной собственности в виде: «Ресторан «Славянский»: часть здания, лит. А – встроенные помещения № 74,75,76,77,78,79,80,81 II этажа, с пристройкой а3 (помещение № 82)», расположенного по адресу: город Бендеры, ул. Ткаченко, 18;

б) малого объекта государственной собственности в виде: «Ночной бар «5 колесо»: часть здания, лит. А – встроенные помещения № 83,84,85,86,87,88,89,90,91,92 II этажа,
с пристройкой а1», расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Ткаченко, 18»;

в) государственного имущества, в виде: «Часть здания лит.А – встроенные помещения №№ 12,13,14,15,16 – подвала лит.П,155,2 кв.м., по адресу: ПМР, г. Бендеры, ул. Ленина, 1;

г) малого объекта государственной собственности в виде «Столовая, лит. Г, пристройка, лит. Г1, пристройка, лит. Г2, подвал», расположенного по адресу: г. Рыбница, ул. Юбилейная, 33.

В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса приватизации объектов, находящихся в государственной собственности, заключено 24 договора на оказание услуг по рыночной оценки. Рассмотрены Заключения по рыночной оценке, представленные независимыми оценщиками согласно заключенным Договорам на оказание услуг по рыночной оценке малых объектов государственной собственности.

В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса реализации имущества, находящегося в оперативном управлении подведомственных предприятий, рассмотрены Заключения по рыночной оценке, составленные независимыми оценщиками.

Проведена работа по сопровождению оценки государственного пакета акций (100%) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой», находящегося в государственной собственности и подлежащего приватизации в ПМР (оценщик – ООО «ФБК», г. Москва).

В рамках регулирования оценочной деятельности в ПМР и осуществления контрольных функций в соответствии с Положением о порядке проведения проверки заключений об оценке, утвержденным Приказом Министерства экономического развития ПМР от 19 февраля 2010 года № 76 проведены проверки:

а) Заключения от 18 ноября 2022 г. № 74/1–б о рыночной оценке стоимости объекта недвижимости: «Комплекс строений (за исключением объектов незавершенных строительством)», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. Тираспольская, 3», составленного профессиональным оценщиком ГУП «Информационно–правовой центр»;

б) Заключения от 18 ноября 2022 г. № 75/1–б о рыночной оценке объекта недвижимости «Объекты незавершенные строительством в составе комплекса строений», расположенные по адресу: г. Бендеры, ул. Тираспольская, д. 3», составленного профессиональным оценщиком ГУП «Информационно–правовой центр»;

в) Заключения от 07 июня 2023 г. № 26/1–б о рыночной оценке стоимости объекта оценки «Автотранспорт в количестве 10 ед.», составленного профессиональным оценщиком ГУП «Информационно–правовой центр»;

г) Заключения от 05 мая 2023 года № 216/23 о рыночной оценке продукции APL в ассортименте, составленного профессиональными оценщиками ГУП «Таможенный брокер» Государственного таможенного комитета ПМР;

д) Заключения от 31 августа 2023 года № 425/23 о рыночной оценке продукции APL в ассортименте, составленного профессиональными оценщиками ГУП «Таможенный брокер» Государственного таможенного комитета ПМР.

В целях осуществления текущего контроля за проведением оценки на территории ПМР произведен сбор и анализ информации об осуществляемой субъектами оценочной деятельности (в соответствии с действующими лицензиями).

В рамках работы Межведомственных комиссий по проверке исполнения инвестиционных обязательств хозяйствующих субъектов при предоставлении им земель сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) рассмотрено 12 отчетов по проверке, представленных Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.

Проведены финансовые экспертизы в целях проверки и подтверждения покупателями исполнения инвестиционных условий, согласно договорам купли–продажи ранее приватизированных объектов государственной собственности, в том числе:

а) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш»;

б) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод».

По итогам 2023 года в рамках исполнения функции контроля за осуществлением оценочной деятельности проведены:

а) 2 семинара с действующими профессиональными оценщиками, а также претендентами на получение удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков для подготовки к последующей аттестации;

б) 3 квалификационных экзамена по аттестации профессиональных оценщиков, по результатам которых успешно прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР» – 12 физических лиц.

За 2023 года в рамках оказания государственной услуги по выдаче квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР было выдано 13 разрешительных документов, в том числе: выдача квалифицированного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР – 11; продление квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР – 2. В государственный реестр квалификационных удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков внесены записи о лицах, успешно прошедших аттестацию.

Принято участие в работе ревизионной комиссии ОАО «Бендерский речной порт» и подготовке соответствующего заключения о проведении ревизионной проверки финансово–хозяйственной деятельности общества по итогам 2022 года с целью подтверждения достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах.

Проведена совместная работа по проверке подведомственных организаций дорожной отрасли по направлению и использованию чистой прибыли.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 405–ЗИД–VII (САЗ 24–1) «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об оценочной деятельности в ПМР».

Цель: устранение препятствий, возникающих при необходимости проведения рыночной оценки значительного количества объектов государственного имущества для целей корректировки данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

Суть: расширение круга субъектов, имеющих право на осуществление оценочной деятельности на территории ПМР, а именно: для целей корректировки данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности в отношении объектов оценки, находящихся полностью или частично в государственной или муниципальной собственности, оценщиком может выступать не только уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы оценочной деятельности, но и самостоятельно исполнительные органы государственной власти.

Эффективность: сокращение расходов на проведение рыночной оценки, а также временных рамок проведения данной процедуры; исключение злоупотреблений заинтересованными третьими лицами в конечном результате оценки; предотвращение возможности доступа к информации, составляющей служебную и государственную тайну;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 ноября 2022 года № 1251 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 апреля 2013 года № 3 «Об утверждении Инструкции о порядке и форме предоставления Отчета по исполнению условий договоров (биржевых контрактов) купли–продажи объектов приватизации» (рег. № 6447 от 24 мая 2013 года) (САЗ 13–20)» (рег. № 11581
от 02 марта 2023 года) (САЗ 23–9).

Цель: приведение Приказа в соответствие с действующими нормами законодательства ПМР.

Суть: в связи с переходом экономических агентов и иных органов, занятых приемкой отчетности, с 1 января 2022 года на ГИС «Электронная отчетность» при предоставлении налогоплательщиками финансовой, налоговой, статистической форм отчетностей в электронном виде, Министерством экономического развития ПМР будет самостоятельно запрашиваться финансовая и статистическая отчетность в соответствующих органах государственной власти по каждому объекту приватизации посредством системы электронного документооборота.

Эффективность: снятие излишней административной нагрузки с хозяйствующих субъектов при подготовке Отчета по исполнению условий договоров купли–продажи объектов приватизации;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 декабря 2022 года № 1379 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2004 года № 149 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации оценщиков в ПМР» (рег. № 2751 от 13 мая 2004 года) (САЗ 04–20) (рег. № 11672 от 12 апреля 2023 года) (САЗ 23–15)».

Цель: приведение Приказа в соответствие с нормами действующего законодательства.

Суть: конкретизация норм Приказа в части уточнения термина «квалификационный минимум», требований к физическим лицам, претендующим на получение квалификационного удостоверения (аттестата), этапов проведения квалификационного экзамена в соответствии с требованиями по порядку проведения аттестации оценщиков в ПМР.

Эффективность: повышение качества оказания государственной услуги по выдаче квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 13 апреля 2023 года № 01–58/1111 о рассмотрении возможности наделения исполнительных органов государственной власти полномочиями по осуществлению оценочной деятельности государственного (муниципального) имущества при возникновении в этом необходимости в силу объективных причин и обстоятельств.

Итоговое решение: принят Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 405–ЗИД–VII
«О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об оценочной деятельности в ПМР» (САЗ 24–1).

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в качестве представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы инвестиционной политики, в Межведомственных Комиссиях по проверке выполнения инвестиционных обязательств, предусмотренных Соглашениями при предоставлении в долгосрочное пользование земель сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрена информация (отчеты) о выполнении условий реализации данных Соглашений. По результатам рассмотрения приняты решения о выполнении инвестиционных обязательств хозяйствующими субъектами;

б) принято участие в качестве представителя, осуществляющего проверку выполнения условий приватизации в Комиссиях по проверке соблюдения условий Договоров купли–продажи следующих объектов приватизации:

1) государственного пакета акций (42,99%) НП ЗАО «Электромаш».

Подготовлен Отчет о выполнении покупателем условий Договора купли–продажи государственного пакета акций (42,99 %) НП ЗАО «Электромаш» от 17 июня 2022 года № 38–22, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено досрочное выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств в полном объеме;

2) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод». Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли–продажи государственного пакета акций (100 %) ЗАО «Каменский консервный завод» от 22 мая 2020 года № 20–20, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств, предусмотренных Договором купли–продажи по состоянию на 01 января 2023 года;

в) принято участие в качестве представителя в области оценочной деятельности в Комиссии по приватизации государственного пакета акций (100%) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой».

Были рассмотрены следующие вопросы: рассмотрение Отчета об оценке, установление начальной цены продажи и условий приватизации, порядок реализации. Приняты решения об определении победителя отбора и признании их покупателем;

г) принято участие в выездных Комиссиях по обследованию малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.

В рамках работы данных Комиссий произведен визуальный осмотр объектов государственной собственности для целей дальнейшей координации процедуры рыночной оценки при проведении процесса приватизации;

д) принято участие в Комиссиях (более 60 заседаний) по приватизации малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.

В рамках данных комиссий проведена работа по организации и координации процесса рыночной оценки для дальнейшей приватизации объектов:

е) принято участие в Комиссии по вопросам сделок с правами на землю и определения нормативной цены прав на земельные участки в качестве представителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы нормативно–правового регулирования оценочной деятельности.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 3, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 2;

б) общее количество поручений Правительства ПМР – 5;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 78;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 35;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 4.

 

3.10. В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления

В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления проводится государственная политика путем осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих, разработки и совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по вопросам финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства).

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 10 мая 2023 года № 97–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: погашение задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР, по требованиям кредиторов первой очереди и второй очереди, вне рамок законодательства ПМР о банкротстве.

Суть: погашение задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР, по требованиям кредиторов первой очереди, за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также погашения обязательных платежей в бюджеты различных уровней и государственные внебюджетные фонды, вне рамок законодательства ПМР о банкротстве.

Эффективность: погашение задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР, по требованиям кредиторов первой очереди и второй очереди, вне рамок законодательства ПМР о банкротстве;

2) Закон ПМР от 10 июля 2023 года № 196–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».

Цель: создание более эффективной системы осуществления процедур несостоятельности.

Суть: изменение, расширение, юридических понятий в Законе, связанных с преднамеренным, фиктивным банкротством, текущими платежами. Создание правовой основы для организации новой структуры «специализированная организация» деятельность которой нацелена на упорядочение процесса реализации, оценки имущества должников.  Регламентация трудовой деятельности арбитражного управляющего его работы в составе организации по управлению имуществом, установление и корректировка тарифов, на основании которых выплачивается ему вознаграждение, порядок возмещение расходов. Систематизация процесса погашения текущих обязательств, требований кредиторов к должнику.

Эффективность: принятие закона позволило дать более четкую трактовку понятий, связанных с преднамеренным банкротством, текущими платежами, систематизировать и упростить порядок оплаты труда арбитражных управляющих. Более точно изложена процедура погашения текущих и обязательных платежей, требования кредиторов к должникам, производить текущие и обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды. Создание специализированных организаций позволит ускорить реализацию имущества должников, взыскания дохода в пользу государства;

3) Закон ПМР от 12 июля 2023 года № 204–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)».

Цель: обеспечение возможности реализации имущества организаций–банкротов, в результате чего будет создан социально–ориентированный механизм погашения задолженности юридических лиц, находящихся в процедуре конкурного производства.

Суть: предлагается по делам, производство по которым возбуждено до 1 января 2023 года, установить возможность продления конкурсного производства Арбитражным судом ПМР более предельных сроков, установленных Законом ПМР 19 июня 2006 года № 48–З–IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06–26), однократно, не более чем на 1 (один) год.

Эффективность: обеспечение возможности осуществления расчетов с кредиторами организаций–банкротов, в том числе и с кредиторами первой и второй очереди, за причиненный вред жизни или здоровью, а также по выплате выходных пособий и оплате труда, что позволит не допустить роста социальной напряженности среди бывших работников организаций–банкротов, перед которыми имеется задолженность, и обеспечение соблюдения принципа социальной справедливости в отношении указанных лиц. Кроме того, принятие закона позволит также осуществить расчеты с иными кредиторами, в том числе произвести обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

б) указы Президента ПМР:

1) проект указа Президента ПМР «О внесении изменения в Указ Президента ПМР от 22 июля 2009 года № 492 «Об утверждении перечня государственных стратегических предприятий и организаций».

Цель: актуализация перечня государственных стратегических предприятий и организаций.

Суть: актуализация перечня государственных стратегических предприятий и организаций, по которым предусмотрен особый порядок осуществления процедур несостоятельности.

Эффективность: актуализация перечня государственных стратегических предприятий и организаций, по которым предусмотрен особый порядок осуществления процедур несостоятельности.

Стадия разработки: дорабатывается Министерством экономического развития ПМР;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 апреля 2023 года № 329 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 ноября 2018 года № 952 «О создании Комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих».

Цель: замена ответственного секретаря Комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих.

Суть: произведена замена ответственного секретаря Комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих.

Эффективность: осуществление Комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих своей деятельности.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) поручение в части разработки механизма погашения задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР (ОАО «Литмаш»), по требованиям кредиторов первой очереди и второй очереди, вне рамок законодательства ПМР о банкротстве.

Итоговое решение: разработан Закон ПМР от 10 мая 2023 года № 97–ЗД–VII
«О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики»;

б) поручение в части актуализации перечня государственных стратегических предприятий и организаций, утвержденных Указом Президента ПМР от 22 июля 2009 года № 492 «Об утверждении перечня государственных стратегических предприятий и организаций».

Итоговое решение: разработан новый перечень государственных стратегических предприятий и организаций.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в 13 собраниях кредиторов организаций, находящихся в банкротстве (собственника, кредитора, представителя регулирующего органа);

б) принято участие в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц в 46 судебных заседаниях по следующим направлениям судебных дел:

1) в отношении проведения процедур банкротства организаций;

2) о назначении арбитражных управляющих организаций – банкротов;

3) о продлении сроков процедур банкротства (несостоятельности);

в) принято участие в 9 межведомственных группах и комиссиях:

1) в Межведомственной рабочей группе по разработке предложений, направленных на упрощение процедуры ликвидации юридических лиц независимо от организационно–правовой формы и формы собственности, созданной Распоряжением Правительства ПМР от 19 мая 2021 года № 401р;

2) в Межведомственной рабочей группе по выявлению потребности принятия в государственную (муниципальную) собственность не реализованного судебными исполнителями имущества должника в счет погашения задолженности по налогам и иным обязательным платежам юридических и физических лиц;

3) в Комиссии по проверке условий приватизации ЗАО НП «Электромаш»;

4) в 2 Комиссиях по проведению аттестации арбитражных управляющих.

Иные ключевые мероприятия:

а) принято участие в качестве официальных представителей Правительства ПМР в заседании сессии Верховного Совета ПМР по рассмотрению в первом чтении проектов законов ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка 644/1); «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс ПМР» (папка 644/2); «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (папка 644/5); «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» (папка 644/6);

б) оказана государственная услуга по выдаче Свидетельства на осуществление деятельности арбитражного управляющего в ПМР;

в) осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 9 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в организациях – банкротах, в рамках которого осуществлялась проверка представленных данных и сведений;

г) на основании информации арбитражных управляющих подготовлена аналитическая информация для Правительства ПМР;

д) осуществлена работа по приему заявлений кредиторов второй очереди ОАО «Литмаш» совместно с Правительством ПМР;

е) подготовлены приказы об изменении секретаря комиссии по аттестации арбитражных управляющих и специалистов, осуществляющих аукционную деятельность.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 4, из них:

1) законы ПМР – 3;

2) указы Президента ПМР –1;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 6;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 20;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 29;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомства и организации – 8;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 11.

 

3.11. В области регулирования рынка ценных бумаг

В области регулирования рынка ценных бумаг осуществляется государственная политика в области регулирования рынка ценных бумаг, путём регистрации выпуска ценных бумаг, ведении реестра выпуска ценных бумаг, аттестации профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также приёма отчетности от эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 415–ЗИД–VII «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О рынке ценных бумаг».

Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР, а также соблюдения их законности в области лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Суть: осуществление регулирования на рынке ценных бумаг Правительством ПМР.

Эффективность: будет достигнут принцип законности в области лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

б) постановления Правительства ПМР:

1) проект постановления Правительства ПМР «О лицензировании профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг».

Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.

Суть: осуществление регулирования лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Правительством ПМР.

Эффективность: реализуются требования законодательства ПМР по передаче функций по регулированию лицензирования профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг Правительством ПМР.

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 06 июля 2023 года № 606р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О рынке ценных бумаг».

Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР, а также соблюдения их законности в области лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Суть: осуществление регулирования на рынке ценных бумаг Правительством ПМР.

Эффективность: достижение принципа законности в области лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 апреля 2023 года № 328 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 февраля 2021 года № 144 «О создании комиссии по аттестации специалистов, осуществляющих аукционную деятельность».

Цель: обеспечение полной и организованной трудовой деятельности Комиссии по аттестации специалистов, осуществляющих аукционную деятельность.

Суть: произведена замена ответственного секретаря Комиссии по аттестации специалистов, осуществляющих аукционную деятельность.

Эффективность: отмечена высокая эффективность созданной комиссии ввиду соблюдения принципов гласности, открытости, доступности при выполнении всех установленных правил аукционной деятельности.

Иные ключевые мероприятия:

а) согласованы 2 проекта приказа Министерства финансов ПМР «Об условиях эмиссии и обращения государственной долгосрочной дисконтной облигации, выпускаемой в 2023 году»;

б) зарегистрирован выпуск ценных бумаг (государственной долгосрочной дисконтной облигации) и оказана государственная услуга по выдаче Регистрационного свидетельства регистрации эмиссий акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссий в ПМР;

в) оказана государственная услуга по выдаче Свидетельства об аттестации профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в ПМР;

г) осуществлялись действия по ведению регистрации выпусков ценных бумаг и государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 575 выпусков ценных бумаг; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, по приёму ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, приему отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг;

д) проведена аттестация 8 аукционистов и оказана государственная услуга по выдаче 8 квалификационных удостоверений (аттестатов) профессионального аукциониста в ПМР;

е) по мере необходимости подготавливалось 15 запросов профессиональным участникам рынка ценных бумаг о получении информации об акционерах и акционерных обществах;

ж) проведено 12 аукционов при приватизации государственного имущества:

з) подготовлен и направлен ответ в адрес Верховного Совета ПМР о рассмотрении обращения акционера Открытого акционерного общества «Каменская автотранспортная база–39» о выкупе акций.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 3, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) постановления Правительства ПМР –1;

3) распоряжения Правительства ПМР – 1;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;

б) общее количество поручений Правительства ПМР – 7;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 18.

 

3.12. В области инвестиционной деятельности.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 207 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2018 года № 158 «Об утверждении Положения об Инвестиционном совете при Правительстве ПМР».

Цель: дополнение основных направлений деятельности Инвестиционного совета при Правительстве ПМР, уточнение содержания понятия «уполномоченный орган по инвестициям» в целях обеспечения его точного и единообразного понимания.

Суть: расширение направлений деятельности Инвестиционного совета при Правительстве ПМР полномочиями в части рассмотрения предложений уполномоченного органа по инвестициям по внесению изменений в инвестиционный договор, а также по приостановлению действия инвестиционного договора на срок до 3 (трех) лети дачи соответствующих рекомендаций Правительству ПМР.

Эффективность: поддержка инвесторов и лиц, реализующих инвестиционные приоритетные проекты в условиях нестабильности, минимизация негативного воздействия внешних экономических факторов при реализации инвестиционных приоритетных проектов.

Ключевые поручения Президента ПМР:

1) пункт 5 поручения от 28 марта 2023 года № 01–52/35 в рамках исполнения пункта 13 протокольного поручения Президента ПМР от 21 августа 2018 года
№ 01.1–52/51 в части представления актуальной информации по вопросу строительства завода по утилизации твердых бытовых отходов.

Итоговое решение: внесено дополнение в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» в части увеличения государственных расходов по ряду статьей, в частности, с целью проведения мероприятий по строительству полигона по утилизации твёрдых бытовых отходов.

Иные ключевые мероприятия:

а) заключено дополнительное соглашение по инвестиционному приоритетному проекту ООО «ТехноИнвест» «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» в целях переноса срока осуществления инвестиций с 2021 года на 2023 год в связи с нестабильной внешнеполитической обстановкой;

б) инициировано проведение 3 Инвестиционных советов: 28 апреля 2023 года и 02 июня 2023 года, 7 декабря 2023 года.

В рамках реализации принятых решений проводятся следующие мероприятия:

1) разработано Постановление Правительства от 22 июня 2023 года № 207
«О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2018 года № 158 «Об утверждении Положения об Инвестиционном совете при Правительстве ПМР»;

2) заключено Дополнительное соглашение № 1 к Инвестиционному договору от 20 мая 2021 года № 01–34/2 об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Переработка пыли ДСП и производство цинкового концентрата» о приостановлении действия инвестиционного договора;

3) направлено Уведомление о расторжении Инвестиционного договора от 8 июля 2019 года № 01–28/3 в адрес ООО «ЭКОРЕСУРС ИНЖИНИРИНГ» в связи с неисполнением инвестиционных обязательств в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Переработка отходов металлургического производства» в одностороннем порядке;

4) заключено Дополнительное соглашение №1 к Инвестиционному договору от 26 ноября 2020 года № 01–34/16 об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Переработка автомобильных шин и изготовление напольных покрытий» об изменении рабочей инвестиционной программы;

5) заключено Дополнительное соглашение №2 к Инвестиционному договору от 31 января 2020 года № 1 об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Закладка черешневого сада и создание комплекса для выращивания ягод в Слободзейском районе» об изменении рабочей инвестиционной программы и приостановлению выполнения инвестиционных обязательств в 2023 году;

6) заключено Дополнительное соглашение №3 к Инвестиционному договору от 31 января 2020 года № 2 об осуществлении инвестиций и предоставлении инвестиционных преференций в рамках реализации инвестиционного приоритетного проекта «Производство анкерной крепи» об изменении рабочей инвестиционной программы;

7) разрабатывается Дополнительное соглашение по инвестиционному приоритетному проекту «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» об изменении рабочей инвестиционной программы;

8) в целях создания базы инвестиционных и промышленных площадок, земельных участков для реализации на них приоритетных инвестиционных проектов и проектов государственно–частного партнерства:

а) произведен сбор и анализ информации, предоставленной государственными администрациями городов и районов ПМР по соответствующим объектам муниципальной собственности;

б) осуществлен выезд по 68 объектам муниципальной собственности с целью фотофиксации инвестиционных объектов;

в) по итогам обработки материалов оформлено 67 инвестиционных паспортов объектов, с отражением всей актуальной информации по имеющейся на их территории инфраструктуре с уточнением общей площади участка, выделенного под реализацию проектов.

 

Таблица № 6

Результаты формирования инвестиционных паспортов объектов

 

№ п/п	Район, город	Предоставлена информация по объектам, шт.	Совершено выездов по объектам, шт.	Создание и актуализация паспортов, шт.
1	г. Тирасполь	19	18	17
2	г. Бендеры	23	19	19
3	г. Днестровск	3	3	3
4	Слободзейский район и г. Слободзея	12	11	11
5	Григориопольский район и г. Григориополь	6	6	4
6	Дубоссарский район и г. Дубоссары	1	1	1
7	Рыбницкий район и г. Рыбница	5	3	5
8	Каменский район и г. Каменка	8	7	7
	ИТОГО	77	68	67

 

Актуальная информация по инвестиционным площадкам размещена на сайте Министерства экономического развития ПМР: http://mer.gospmr.org/investoram/investiczionnaya–deyatelnost/investiczii/investiczionnye–ploshhadki.html

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 1, из них:

1) постановления Правительства ПМР – 1;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 3;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 12;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 7;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 5.

 

3.13. В области обеспечения регистрации и учета безвозмездной помощи

В 2023 году общий объем зарегистрированной безвозмездной помощи составил 6 591 812 евро, из них:

а) техническая помощь – 5 682 908 евро;

б) гуманитарная помощь – 908 904 евро.

В динамике за 3 последних года суммы зарегистрированной безвозмездной помощи показаны в таблице № 7.

 

 

 

Таблица № 7

Объемы зарегистрированной помощи

 

Период	Зарегистрированная безвозмездная помощь, евро
2021 год	4 521 839
2022 год	6 995 469
2023 год	6 591 812

 

В 2023 году в Едином реестре проектов технической помощи зарегистрировано 49 проектов технической помощи.

Сферы реализации проектов технической помощи:

а) поддержка лиц, вынужденно переселившихся из Украины – 10 проектов;

б) поддержка еврейского сообщества – 3 проекта;

в) здравоохранение и улучшение здоровья населения – 7 проектов;

г) ремонт и улучшение инфраструктуры – 3 проекта;

д) поддержка местных уязвимых групп населения – 16 проектов;

е) образование и обучение – 6 проектов;

ж) поддержка предпринимательства и экономического развития – 3 проекта.

Крупнейшие доноры в 2023 году:

а) Глобальный фонд для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией –1 522 596 евро;

б) Международный Комитет Красного Креста – 1 166 967 евро;

в) Американо–еврейский объединенный распределительный комитет в Молдове – 1 047 038 евро;

г) Европейский Союз посредством Программы «Меры укрепления доверия» – 656 913 евро;

д) Норвежский совет по делам беженцев – 384 774 евро.

 

В части организационно–технического обеспечения работы Координационного совета по технической и гуманитарной помощи Министерством экономического развития ПМР в 2023 году выполнена следующая работа:

а) обработано 198 заявлений от организаций, обратившихся в адрес Координационного совета по технической и гуманитарной помощи по вопросам, касающимся реализации и регистрации проектов технической помощи и признания принадлежности к гуманитарной/технической помощи;

б) подготовлено 86 протоколов решений Координационного совета по технической и гуманитарной помощи, вынесенных на основании заочного голосования; подготовлено 122 выписки из протоколов решений Координационного совета о регистрации проектов технической помощи;

в) выдано 228 удостоверений о признании принадлежности средств, товаров, работ и услуг к технической/гуманитарной помощи (189 удостоверений о признании принадлежности к технической помощи, 39 – к гуманитарной помощи);

г) направлено в адрес исполнительных органов власти ПМР 33 уведомления об определении органов исполнительной власти, ответственных за координацию и контроль за реализацией зарегистрированных проектов технической помощи;

д) направлено в адрес государственных администраций городов и районов ПМР 24 уведомления о признании принадлежности товаров к гуманитарной помощи;

е) осуществлялось организационное обеспечение ведения единого реестра проектов технической помощи в электронном виде;

ж) осуществлялось организационное обеспечение ведения реестра о признании принадлежности средств, товаров, работ и услуг к технической/гуманитарной помощи в электронном виде;

з) осуществлялось информационно–консультационное содействие заявителям в части подготовки документов для рассмотрения Координационным советом по технической и гуманитарной помощи;

и) проведено 35 рабочих встреч с представителями доноров безвозмездной помощи с целью обсуждения возможностей сотрудничества по оказанию безвозмездной помощи Приднестровью.

 

Информация о проектах, реализуемых донорами безвозмездной помощи при содействии Координационного совета по технической и гуманитарной помощи:

а) Программа «Меры укрепления доверия».

Программа «Меры укрепления доверия» финансируется Европейским Союзом и внедряется Программой развития ООН, призвана способствовать экономическому и социальному развитию на берегах реки Днестр путем обеспечения доступа к возможностям, предоставляемым Соглашением об ассоциации и Углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли; местному развитию и развитию организаций гражданского общества; сотрудничеству обоих берегов реки Днестр в пилотных секторах (культура, здоровье, спорт и др.).

В 2019 году стартовал пятый этап Программы, который был завершен до 30 июня 2023 года. В рамках пятого этапа в 2023 году внедрялись следующие проекты:

1) улучшение инфраструктуры:

Название проекта	Ответственная организация	Бюджет (долл. США)
Улучшение инфраструктуры картодрома в г. Григориополь	МУ ДО «Григориопольская спортивная школа картинга»	128,351

 

2) реставрация объектов культурно–исторического наследия:

Наименование объекта	Ответственная организация	Бюджет в 2023 г. (долл. США)
Бендерская крепость	МУП ИВМК «Бендерская крепость»	395,459
Пушкинская аудитория	Бендерский высший художественный колледж им. В.И. Постойкина	17,349
Башня ветров	МУ «Рыбницкое Управление культуры»	4,821

 

3) поддержка гражданского общества и малого бизнеса:

Наименование проекта	Ответственная организация	Бюджет в 2023 г. (долл. США)
«Туристическая платформа»	НП «РТО «Днестр»	34,540
«Повышения уровня цифровизации компаний на обоих берегах Днестра»	НП «ТПП ПМР»	14,464
«Цифровое будущее»	НП «Ассоциация креативных индустрий»	17,945
«Бизнес наставничество – старт для молодёжи!»	НП «ТПП ПМР»	15,200
«Платформа по здравоохранению»	НП «Ассоциация здоровья и спорта»	15,000
«Платформа Образование»	НП «ЦИОиСП Приднестровья»	15,000
«Общественная оценка браконьерства на Днестре»	ОО «Экоспектр»	2,000
«Спорт объединяет людей!»	ОО «Спортивный клуб «Ника»	2,000
«Качественные услуги семьям с детьми до шести лет с ОВЖ посредством служб раннего вмешательства на обеих берегах Днестра»	НП «БЦРиК «ОСОРЦ»	9,882
«VR образование»	НП «Ассоциация цифровых трансформаций»	2,180
«Преодоление языкового барьера»	НП «Агентство Регионального Развития»	8,900
«Профилактика нарушений репродуктивного потенциала женщин»	НП «Бизнес клуб «Экономический Эффект»	9,000
«Рашков исторический: Исследуем и Сохраним для улучшения туристического потенциала Вместе!»	РОО «Поднестровское историко– географическое общество»	5,000

 

Краткие итоги реализации программы:

1) в период 2020–2023 годы в рамках 13 совместных проектов оказана поддержка 24 организациям, задействованным в поддержке бизнеса с обоих берегов реки Днестр, для укрепления сотрудничества в целях наращивания потенциала и цифровизации предприятий–членов и отраслевой инфраструктуры.

Среди поддерживаемых секторов: пчеловодство и выращивание лекарственных и ароматических растений, текстильная, туристическая, творческая и IT–индустрия, а также услуги по содействию торговле через европейские платформы;

2) с 2021 года 33 молодым предпринимателям предоставлено оборудование и наставничество для открытия нового бизнеса или расширения существующего.

Сумма предоставленных грантов для этих целей варьировалась от 15 000 до 20 000 долларов США. В результате было сохранено/создано 130 рабочих мест;

3) бизнес–консультанты из ПМР повысили квалификацию по стандарту ISO 20700:2017 «Услуги управленческого консультирования»;

4) посредством периодических онлайн–семинаров и вебинаров с ведущими экспертами более 300 предпринимателей прошли обучение по цифровому маркетингу и современным предпринимательским навыкам;

5) с 2019 года в рамках программы малых грантов реализован 31 проект на общую сумму порядка 450 000 долларов США, направленные на укрепление сотрудничества между берегами реки Днестр на местном уровне в сферах спорта, здравоохранения, инноваций, окружающей среды, образования и культуры. В каждом проекте принимали участие организации из ПМР, размер каждого гранта варьировался от 15 000 до 20 000 долларов США;

6) запущена платформа сотрудничества в сфере туризма с участием 40 организаций с обоих берегов реки Днестр, дополняющая другие 5 тематических платформ – «Образование», «Спорт», «Здоровье», «Культура» и «Экология» – и продолжающая обеспечивать поддержку заинтересованным сторонам.

Тематические платформы, объединяющие более 350 неправительственных организаций и специалистов на обоих берегах, представителей научных кругов и местных органов управления, играют важную роль в выявлении общих отраслевых проблем и выработке совместных решений.

Платформа «Здоровье» закупила и передала медицинским учреждениям и медицинскому факультету 5 комплектов оборудования для врачей общей практики и организовала онлайн и офлайн–обучение для терапевтов и педиатров.

Посредством Платформы «Образование» разработаны рекомендации для учителей и руководителей по планированию инклюзивной образовательной среды без барьеров для школьников.

Платформа «Культура» активно способствует развитию и продвижению молодых художников, музыкантов, деятелей культуры посредством обучения, организации культурных мероприятий.

Платформа «Экология» фокусируется на таких темах, как изменение климата, альтернативные источники энергии, экологически устойчивое развитие сельского хозяйства, освещение экологических проблем в СМИ путем организации мероприятий по наращиванию потенциала;

7) улучшена инфраструктура и выделены средства:

– Дом культуры в с. Терновка – 56 916 долларов США;

– МДОУ «Албинуца» в с. Тея – 99,336 долларов США и дополнительно – 98,623 долларов США;

– МОУ «Малаештская ОСШ» в с. Малаешты – 38,737 долларов США и дополнительно – 100,965 долларов США;

– спортивная площадка в с. Коротное – 46,043 доллара США;

– спортивная площадка в г. Тирасполь – 58,593 доллара США;

– спортивные площадки в г. Каменка – 99,977 долларов США;

– Парк им. Д.К. Родина в с. Чобручи – 130,393 доллара США;

– оздоровительный центр в г. Днестровск – 66,836 долларов США;

– Business Hub в г. Тирасполь – 145,632 доллара США;

– картодром в г. Григориополь – 128,351 доллар США;

– дорога Варница–микрорайон Северный г. Бендеры – 645,324 доллара США;

8) проведены работы по консервации/реставрации объектов культурно–исторического наследия:

– Бендерская крепость (общие затраты составили 2,015 944 доллара США;

– руины еврейской синагоги в с. Рашков – 44,009 долларов США;

– Пушкинская аудитория в г. Бендеры – 116,785 долларов США;

– Водяная мельница в с. Белочи – 88,404 доллара США;

– Церковь Покрова Пресвятой Богородицы в с. Рашков – 95,396 долларов США;

– Башня ветров в с. Строенцы – 79 508 долларов США;

б) Проект «Развитие экспортного потенциала на обоих берегах Днестра «AdTrade».

Проект «Развитие экспортного потенциала на обоих берегах Днестра «AdTrade» финансируется Швецией и Великобританией и внедряется Программой развития ООН. Целью проекта выступает улучшение условий жизни жителей на обоих берегах реки Днестр благодаря расширению сотрудничества для доступа к возможностям, предлагаемым внешнеторговыми соглашениями Молдовы, и созданию атмосферы доверия и сотрудничества посредством:

1) улучшения обмена информацией, знаниями и опытом о механизмах продвижения экспорта, а также повышения осведомленности о возможностях, предоставляемых внешнеторговыми соглашениями;

2) повышения конкурентоспособности и совместного экспорта бизнес–сообществ с особым упором на развитие кластеров и цепочек добавленной стоимости, а также продвижение экспорта;

3) расширения возможностей для создания благоприятной среды и снижению барьеров для торгового и экономического сотрудничества;

4) поддержки микро–, малых и средних предприятий, в частности тех, которые возглавляют женщины и приносят пользу уязвимым группам населения, имеют возможность производить более конкурентоспособную продукцию.

В 2023 году в рамках Проекта внедрялись следующие проекты:

1) «Центр поддержки малых переработчиков ягодной и плодоовощной продукции», бюджет – 5 080 долларов США. Ответственная организация – ОО «Союз эко–фермеров и потребителей»;

2) «Усовершенствованные трансграничные возможности для торговли», бюджет – 63 520 долларов США. Ответственная организация – НП «Агентство инноваций и развития»;

3) «Развитие экспортного потенциала на берегах Днестра (2023–2025 гг.)», бюджет – 178 310 долларов США. Ответственная организация – НП «Агентство инноваций и развития»;

4) «STEM программа профессионального обучения для школьниц», бюджет – 29 984 долларов США. Ответственная организация – МОО «Стэлс–Тера»;

5) «Обучение цифровому дизайну STEM», бюджет – 29 879 долларов США. Ответственная организация – НП «Ассоциация цифровых трансформаций»;

6) «STEM лаборатория в университете им. Т.Г. Шевченко, Тирасполь», бюджет – 29 972 долларов США. Ответственная организация – НП «Академия Открытого Образования»;

7) «Повышение уровня бизнес–кооперации и кластеризации ММСП на берегах Днестра», бюджет – 25 000 долларов США. Ответственная организация – НП «Торгово–промышленная палата ПМР»;

8) «Расширение прав и возможностей социального предпринимательства», бюджет – 25 000 долларов США. Ответственная организация – НП «Ассоциация социальных предпринимателей».

Краткие итоги реализации проекта:

1) 847 представителей компаний и бизнес–ассоциаций из ПМР повысили осведомленность о возможностях, предоставляемых Углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли и Соглашением о стратегическом партнерстве, торговле и сотрудничестве между Великобританией и Молдовой, о мерах по восстановлению экспортеров, пострадавших от экономического спада, вызванного COVID–19;

2) проведена летняя школа для повышения потенциала молодых женщин в социальном бизнесе, в которой принимали участие и женщины из ПМР. Для социальных предпринимателей разработано руководство для социальных предприятий, в котором представлена информация об основах социального предпринимательства;

3) более 100 компаний и бизнес–ассоциаций из ПМР ознакомились с возможностями, предоставляемыми Углубленной и всеобъемлющей зоной свободной торговли и Соглашением о стратегическом партнерстве, торговле и сотрудничестве между Великобританией и Молдовой, а также с техническими условиями, необходимыми для доступа на рынки ЕС и Великобритании; 26 компаний получили поддержку для развития бизнеса и увеличили свой экспорт;

4) женщины–предприниматели прошли тренинги по повышению бизнес–потенциала, укрепили свои навыки в дисциплинах STEM, пройдя обучение у высококвалифицированных специалистов, экспертов;

5) 11 компаний–экспортеров повысили свою конкурентоспособность за счет внедрения технологических инноваций и увеличили свои возможности по расширению деловых операций за рубежом;

6) 27 компаний определили соответствующих партнеров (иностранные дистрибьюторы, розничные сети, потенциальные деловые партнеры) путем участия в B2B–встречах и мероприятиях по поиску партнеров;

7)5 компаний повысили свою конкурентоспособность благодаря предоставленному оборудованию;

8) создано 115 рабочих мест;

9) запущено 23 микро– и малых предприятий.

 

3.14. В области выработки и реализации государственной политики в сфере инноваций

В 2023 году продолжилась реализация субъектами инновационной деятельности следующих инновационных проектов:

а) инновационный проект ООО «Тиротекс–энерго» «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» (дата регистрации – 21 декабря 2009 года);

б) инновационный проект ООО «Акватир» «Осетровый комплекс «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры» (дата регистрации – 18 февраля 2011 года).

В рамках реализации обозначенных инновационных проектов за 2023 год достигнуты следующие ключевые показатели:

а) сумма средств, направленная на реализацию инновационных проектов, составила 29 813,7 тыс. руб.;

б) налоговые льготы, предусмотренные законодательством (по налогу на доходы организаций) сформировались в размере 17 296,9 тыс. руб.;

в) количество работников, привлеченных для реализации инновационных проектов, составило 281 человек.

 Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 24 марта 2023 года № 230р «Об установлении периодичности отчетности общества с ограниченной ответственностью «Акватир» о ходе реализации инновационного проекта «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры».

Цель: изменение периодичности отчетности ООО «Акватир» о ходе реализации инновационного проекта «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры».

Суть: установление ежегодной – до 25 февраля года, следующего за отчетным, в течение срока реализации проекта, периодичности отчетности ООО Акватир» о ходе реализации  инновационного проекта «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры».

Эффективность: снижение административной нагрузки на экономический субъект;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 1140р
«О переоформлении сертификата о государственной регистрации инновационного проекта «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры»».

Цель: расширение перечня инновационной продукции, работ, услуг, технологий, решений ООО «Акватир» в рамках срока реализации инновационного проекта «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры».

Суть: ООО «Акватир» актуализированы позиции, имеющиеся в перечне инновационной продукции работ, услуг, технологий, решений, планируемых к созданию в ходе реализации инновационного проекта, а также данный перечень дополнен 2 позициями.

Эффективность: поддержка субъекта инновационной деятельности.

 

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 февраля 2023 года № 151 «Об утверждении персонального состава Межведомственного совета по инновационной деятельности».

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2023 года № 1246 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР
от 21 февраля 2023 года № 151 «Об утверждении персонального состава Межведомственного совета по инновационной деятельности».

Цель: утверждение актуального состава Межведомственного совета по инновационной деятельности.

Эффективность: своевременное проведение Межведомственного совета по инновационной деятельности.

Иные ключевые мероприятия:

а) осуществление ежеквартального мониторинга отчетов о реализации инновационных проектов, предоставляемых субъектами инновационной деятельности.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 4, из них:

1) Распоряжения Правительства ПМР – 2;

2) Приказы Министерства экономического развития ПМР – 2;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 22.

 

3.15. В области организации процесса разгосударствления и приватизации

Во исполнение Закона ПМР от 27 февраля 2023 года № 34–З–VII
«О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023–2024 годы» выполнена работа, характеризующаяся следующими показателями:

а) проведена процедура приватизации 14 объектов государственной собственности, заключены соответствующие договоры купли–продажи, в республиканский бюджет поступили средства в размере 3 747 799,14 руб.

б) организован процесс приватизации 25 малых объектов государственной собственности;

в) проведено 70 заседания комиссий по приватизации.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 1 февраля 2023 года № 8–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022–2023 гг.».

Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.

Суть: актуализация государственной программы приватизации путем исключения и дополнения объектов в государственную программу приватизации.

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;

2) Закон ПМР от 27 февраля 2023 года № 34–З–VII «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023–2024 годы».

Цель: привлечение инвестиций в экономику республики.

Суть: утверждение перечня малых объектов приватизации на 2023–2024 гг.

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, рациональное управление государственным имуществом;

3) Закон ПМР от 30 июня 2023 года № 186–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023–2024 годы»;

Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.

Суть: дополнение перечня объектов малой приватизации.

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;

4) Закон ПМР от 8 ноября 2023 года № 341–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023–2024 годы».

Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.

Суть: дополнение перечня объектов малой приватизации.

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;

5) Закон ПМР от 25 декабря 2023 года № 387–З–VII «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2024–2025 годы».

Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.

Суть: осуществление приватизации объектов государственной собственности

Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 3 августа 2023 года № 688р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора».

Цель: обеспечение возможности реализации положений Закона ПМР от 31 марта 2022 года № 48–З–VII «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022–2023 годы».

Суть: предлагается разрешить Министерству экономического развития ПМР заключить договор на оказание услуг по оценочной деятельности, в особом порядке и с особыми условиями, а именно – в порядке закупки у единственного исполнителя.

Эффективность: получение дополнительного источника средств в доход республиканского бюджета;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 20 ноября 2023 года № 1010р
«Об утверждении Индивидуального проекта приватизации государственного пакета акций (100%) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой».

Цель: обеспечение возможности реализации положений Закона ПМР от 31 марта 2022 года № 48–З–VII «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2022–2023 годы».

Суть: определение условий приватизации государственного пакета акций (100%) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой».

Эффективность: получение дополнительного источника средств в доход республиканского бюджета.

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) приказы Министерства экономического развития ПМР о создании комиссий по приватизации объектов государственной собственности и внесении изменений и дополнений в состав комиссий – 25;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации объектов государственной собственности – 18.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 3 октября 2023 года № 886р
«О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» (папка № 1078 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов.

Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.

Суть: осуществление приватизации объектов государственной собственности посредством прямой продажи.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 50, из них:

1) законы ПМР – 5;

2) распоряжения Правительства ПМР – 2;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 43;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 56;

в) обращения граждан – 8.

 

3.16. В области государственного регулирования аукционной деятельности

В течение 2023 года исполнялась работа по проведению вторых этапов аукционов в рамках реализации законодательства о закупках, совершенствовались процедуры проведения аукционов, а также разрабатывались предложения по совершенствованию нормативно–правовых актов в области аукционной деятельности.

 

Рисунок 1

 

В области проведения вторых этапов аукционов в рамках законодательства о закупках было проведено 364 аукциона, из которых состоялись 352 аукциона по 1 500 лотам на общую сумму 587 879 712 руб.

При этом показатели 2023 года превысили суммарные показатели предыдущих трех лет деятельности по количеству проведенных аукционов, лотов, объемов их начальной цены и экономии. Так, в период 2020–2022 гг. было проведено 262 аукциона по 1 413 лотам на общую сумму 502,7 млн. руб. Размер экономии за указанный период сложился в размере 78,2 млн. руб., в то время как в 2023 году достиг 147,7 млн. руб.

 

Рисунок 2

 

Экономический эффект от проведения процедуры аукциона в 2023 году, т.е. снижение цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных и коммерческих нужд, составил 147 719 856 руб., увеличившись, по сравнению с показателями 2022 года в 2,25 раз (составляла 65 650 470 руб.).

 

Рисунок 3

Рекордные показатели экономии в стоимостном выражении были достигнуты в марте (30 400 596,22 руб.) и мае (32 554 412,42 руб.).

Среднее снижение начальной (максимальной) цены в 2023 году составляет 25%, Месячный объем экономии варьируется преимущественно в пределах от 19 до 31%, достигая максимальных показателей в октябре – 34 %.

В 2023 году наблюдалось двукратное увеличение количества участников аукционов, что свидетельствует о повышении уровня конкуренции и, как следствие, привело к росту продуктивности проводимых аукционов.

 

Рисунок 4

 

В разрезе по видам заказчиков наибольший объем закупок способом аукциона приходился на закупки для государственных нужд – 54 %, при этом экономия средств республиканского бюджета составила 102 432 663 руб. Процент снижения относительно начальной цены контрактов при проведении процедуры аукциона для государственных нужд составил 32 %. Крупнейшим государственным заказчиком по объемам закупок и экономии в отчетном периоде являлось Министерство здравоохранения ПМР, снижение цены составило порядка 83,8 млн руб.

Высокие показатели эффективности продемонстрировали также аукционы для коммерческих нужд – 20 % с экономией 29 085 349 руб. Крупнейшими коммерческими заказчиками является предприятие, подведомственное Министерству экономического развития ПМР – ГУП «Водоснабжение и водоотведение», сэкономившее более 9,5 млн руб. и ЗАО «Бендерский пивоваренный завод» – 6,9 млн руб.

В 2023 году наблюдался значительный рост закупок способом аукциона для муниципальных нужд, составляющих 21 % от общего объема, с экономией в размере 16 201 843 руб.

Прирост количества аукционов в 2023 году произошел, в том числе, в связи с тем, что закупки работ строительного подряда, реконструкции, капитального, среднего и текущего ремонтов, суммы которых превышали 300 000 руб., в 2023 году стали осуществляться способом аукциона.

В рамках реализации пункта 13 Республиканского плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма, утвержденного Распоряжением Правительства ПМР от 23 декабря 2022 года № 1247, в целях предоставления отечественным производителям преимущества в размере 10% при участии в закупках государственных (муниципальных) и коммерческих заказчиков относительно цен, предлагаемых импортерами товаров, была подготовлена и размещена на информационном стенде инфографика, разъясняющая порядок предоставления преимуществ.

В 2023 году преимущества как отечественным производителям предоставлялись заказчиками 17 отечественным производителям продукции аграрного производства, пищевой, электротехнической и деревообрабатывающей промышленности, что свидетельствует о востребованности данной меры поддержки.

В целях повышения наглядности и доступности информации для участников аукциона усовершенствована применяемая при проведении торгов форма таблицы торгового экрана, унифицирована внутренняя документация, используемая секретарем и аукционистом при подготовке к проведению аукциона.

В целях обеспечения обязательной видеофиксации аукционов была проведена работа по закупке и установке оборудования для видеофиксации, а также микрофонов для аукциониста и секретаря, что в 2024 году позволило своевременно исполнять вступившие в силу изменения в законодательство о закупках.

В журнале «Экономика Приднестровья» № 1–2, 2023 опубликована статья:
«На пути к эффективной системе закупок: анализ результативности закупок, осуществляемых способом аукциона в Приднестровской Молдавской Республике», содержащая основные финансовые показатели закупок посредством аукциона, дальнейшие возможности совершенствования закупочных процедур и перспективы цифровизации закупок.

В целях повышения уровня квалификации и приобретения компетенций принято участие в режиме онлайн в следующих семинарах и мероприятиях, проводимых крупнейшими российскими компаниями в сфере цифровизации закупочной деятельности:

а) вебинар, организованный компанией НОРБИТ, специализирующейся на разработке и внедрении автоматизации бизнеса и государственного управления, на тему: «NORBIT SRM: Эффективная цифровизация закупок»;

б) конференция, проводимая Ассоциацией профессионалов по управлению закупками, на тему: «Инструменты развития закупок для повышения эффективности бизнеса»;

в) конференция НОРБИТ SmartProcureConf о технологиях и практиках построения эффективных закупок, мероприятие «Бизнес–завтрак с Norbit SRM» на тему: «Опыт комплексного подхода к внедрению SRM».

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжение Правительства ПМР:

1) проект распоряжения Правительства ПМР «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О закупках в ПМР».

Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.

Суть: проект направлен на конкретизацию норм Закона ПМР «О закупках в ПМР» в части регламентации порядка регистрации участников и проведения аукциона, функций аукциониста и единого аукционного центра, информации, содержащейся в протоколе открытого аукциона.

Эффективность: упрощение процедуры проведения аукциона и обеспечение надлежащего исполнения обязательств участниками аукциона.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 1, из них:

1) распоряжения Правительства ПМР – 1;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 2020;

в) общее количество обращений и запросов министерств, ведомств и организаций – 404.

 

3.17. В области развития туризма и туристической деятельности

Основные показатели туристской деятельности, а также деятельности гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставляются соответствующими хозяйствующими субъектами ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 28 июня 2023 года № 160–ЗИ–VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы».

Цель: эффективное исполнение мероприятий государственной целевой программы.

Суть: корректировка сроков реализации части мероприятий Программы на последующие годы, перераспределение денежных средств, запланированных в 2023 году на реализацию иных мероприятий, в том числе в связи с внешнеэкономической ситуацией для диверсификации туристских потоков.

Эффективность: создание новых объектов туристкой инфраструктуры, эффективное продвижение Приднестровья на международных площадках, продолжение работы по развитию велотранспортной инфраструктуры городе Бендеры;

2) Закон ПМР от 8 ноября 2023 года № 340–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы» (САЗ 23 – 45).

Цель: эффективное исполнение мероприятий государственной целевой программы.

Суть: перераспределение денежных средств, запланированных в 2023 году на реализацию мероприятий, направленных на продвижение туристских объектов республики и изготовление туристских стендов.

Эффективность: улучшение туристкой инфраструктуры, эффективное продвижение Приднестровья на международных площадках;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 54
«Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

Цель: стимулирование развития внутреннего туризма, поддержка предпринимателей, предоставляющих туристские услуги на внутреннем рынке республики, увеличение доступности внутренних туристских поездок.

Суть: утверждение правил возврата туристам, осуществляющим поездку по республике, части стоимости оплаченной туристской поездки путем выплаты (кешбэка).

Эффективность: стимулирование внутреннего туризма, развитие предпринимательской активности среди организаций, предоставляющих туристские услуги внутреннего туризма;

2) Постановление Правительства ПМР от 13 апреля 2023 года № 124 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года
«Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

Цель: установление единого срока выплаты (кешбэка) по всем туристским услугам.

Суть: изменение концепции в сроке выплаты (кешбэка) по всем туристским услугам, установление выплат, в том числе по бронированию средств размещения.

Эффективность: ускорение модерации по предоставляемым туристским услугам;

3) Постановление Правительства ПМР от 8 июня 2023 года № 193 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года
«Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».

Цель: определение срока выплаты (кешбэка);

Суть: выплата кешбэка после получения туристкой услуги, через поручение
от модератора оператору.

Эффективность: более эффективное расходование денежных средств для развития внутреннего туризма;

4) Постановление Правительства ПМР от 10 августа 2023 года № 258
«Об утверждении Положения о проведении в 2023 году Республиканского конкурса на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма)».

Цель: создание новых объектов сельского туризма (агротуризма), повышение предпринимательской активности в районах ПМР для развития сельского туризма (агротуризма).

Суть: определение порядка проведения Республиканского конкурса на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма), установление механизма и порядка подачи заявок и их рассмотрение, условия участия в конкурсе и заключения договора с победителями конкурса.

Эффективность: расширение на объектах сельского туризма (агротуризма) комплекса услуг, предоставляемых в сельской местности, улучшение туристкой инфраструктуры в сельской местности;

5) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 373 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 10 августа 2023 года № 258
«Об утверждении Положения о порядке проведения в 2023 году республиканского конкурса на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма)».

Цель: внесение изменений в порядок проведения Конкурса на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма)».

Суть: продление периода проведения Республиканского конкурса на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма), корректировка сроков, для регистрации в качестве юридического лица и(или) индивидуального предпринимателя, для победителей Конкурса, которые на момент подачи заявок выступали в качестве физических лиц.

Эффективность: улучшение туристкой инфраструктуры в сельской местности и расширение комплекса услуг, предоставляемых на объектах сельского туризма (агротуризма);

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 14 июня 2023 года № 516р
«Об утверждении Концепции развития велотранспортной инфраструктуры в городах и районах ПМР на период 2023–2026 годы» (САЗ 22–35).

Цель: развитие велотранспортной инфраструктуры в ПМР.

Суть: развитие велотранспортной инфраструктуры в городах и районах с примерным планом мероприятий.

Эффективность: развитие велотранспортной инфраструктуры не только в городах, но и в районах сельской местности;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 июня 2023 года № 561 «Об утверждении Положения о порядке проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)».

Цель: развитие сельского туризма (агротуризма), стимулирование повышения качества услуг, оказываемых в сфере туризма в сельской местности; выявление лучших объектов сельского туризма (агротуризма), поощрение лучших субъектов туристической деятельности в сельской местности, добившихся наивысших результатов в своей деятельности в течение года.

Суть: определение порядка проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)», установление механизма участия в конкурсе, подачи заявок, определение критериев оценки победителей конкурса.

Эффективность: выявление субъектов туристкой деятельности, вносящих значительный вклад в развитие сельского туризма (агротуризма) и обеспечивающих увеличение продолжительности пребывания туриста в ПМР;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР  от 31 июля 2023 года № 766/235 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2019 года № 998/559 «Об утверждении Требований к изготовлению, изображению и содержанию информационных знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма» (регистрационный № 11915 от 9 августа 2023 года) (САЗ 23–32)

Цель: дополнение системы дорожных указателей и расширение обозначений знаков системы навигации и ориентирования в сфере туризма к объектам туристкой инфраструктуры и иных носителей информации на территории ПМР.

Суть: включение в систему навигации и ориентирования в сфере туризма.

Эффективность: облегчение передвижения туристов в незнакомом городе и (или) сельской местности по обозначениям объектов туристкой инфраструктуры;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 ноября 2023 года № 1223 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2023 года № 561 «Об утверждении Положения о порядке проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)» (САЗ 23–48).

Цель: более эффективное проведение конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)».

Суть: увеличение срока окончания третьего этапа конкурса, дополнение в полномочия Конкурсной комиссии в части возможности дополнительного поощрения участников Конкурса.

Эффективность: стимулирование развития сельского туризма (агротуризма), через поощрение субъектов туристкой деятельности;

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 15.15 протокольного поручения расширенного совещания с руководителями органов государственной власти и управления от 17 января 2023 года № 01–52/3 в части пролонгаци реализации мероприятий Программы поддержки и развития туризма на 2019–2026 годы.

Итоговое решение: подготовлены и представлены полугодовые отчеты о ходе реализации мероприятий в 2023 году, предусмотренных Программой поддержки и развития туризма в ПМР на 2019–2026 годы и Комплексным планом мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на 2022–2025 годы»;

б) пункт 3 протокольного поручения № 01–52/28 от 15 марта 2023 года по вопросу изучения возможности льготного кредитования в размере 4–5% для всех участников процесса организации и развития сельского туризма.

Итоговое решение: проанализированы действующие механизмы государственной поддержки и развития предпринимательства в Приднестровье. На основании данного анализа предложено рассмотреть увеличение предпринимательской активности в области развития сельского туризма за счет иных государственных мер поддержки, таких как установление льготных периодов при оплате за патент, снижение таможенных тарифов на ввоз транспортных средств, используемых в туризме и материалов для строительства, например, сельского гостевого дома;

в) пункт 4 поручения от 25 апреля 2023 года № 02–06/143 по вопросу реализации мероприятий «2023 год – Год агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма: краткие планы по мероприятиям года».

Итоговое решение: подготовлена и направлена информация по реализации мероприятий для подготовки пресс–конференции Президента ПМР;

г) пункт 6 протокольного поручения от 18 мая 2023 года № 01–52/43 по вопросу рассмотрения возможности включения ДОТа, расположенного в с. Выхватинцы Рыбницкого района, в экскурсионный маршрут.

Итоговое решение: долговременная огневая точка линии Сталина, расположенная в селе Выхватинцы, включена в 3 туристических маршрута, разработанных ГУ «Агентство по туризму ПМР», которые размещенные на туристическом портале «Познавай Приднестровье»;

д) поручение от 7 июня 2018 года № 01.1–52/38 в части наполнения сети Интернет, в том числе видеохостинга Ютуб и различных социальных сетей и видеохостингов, информацией о ПМР, в частности о культурно–исторических объектах, объектах промышленности, экономике, коллективах республики т.д., в том числе с созданием инициативной группы по работе по обновлению такой информацией.

Итоговое решение: подготовлен План мероприятий по наполнению сети Интернет информацией о ПМР на 2023 год. Данный план включает в себя 14 мероприятий.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 23 января 2023 года № 01–16/158 о реализации мероприятий, установленных Распоряжением Правительства ПМР от 23 декабря 2022 года № 1247р
«Об утверждении Республиканского плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма».

Итоговое решение: подготовлены и предоставлены ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий в 2023 году, в части развития сельского туризма;

б) пункт 1 поручения от 2 марта 2023 года № 01–16/572 по вопросу предоставления предложений о возможности увеличения объемов и видов услуг, оказываемых гражданам, проходящим санаторно–курортное лечение в ООО «Каменский санаторий «Днестр».

Итоговое решение: проанализирован перечень экскурсионных маршрутов и отдельных объектов, предлагаемых к услугам отдыхающим в Каменском санатории «Днестр». На основании данного анализа, а также в целях увеличения объемов и видов услуг, оказываемых гражданам, проходящим санаторно–курортное лечение в ООО «Каменский санаторий «Днестр», предложено включить в экскурсионные маршруты, предлагаемые к услугам отдыхающих, новые объекты туристской инфраструктуры Каменского и Рыбницкого районов. Кроме того, предложено включить в перечень экскурсионных услуг маршруты, разработанные ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики», которые размещены на туристическом портале «Познавай Приднестровье» и включают объекты, как Каменского, так и Рыбницкого районов;

в) поручение от 15 мая 2023 года № 297/04–04 по обращению гражданина Кулишова В.И. об оказании содействия в разработке мероприятий и бизнес–планов по реанимации ДОЛ «Лира», ДОЛ «Юность» и ДОЛ «Лесная поляна», а также продвижения и развития туризма в Приднестровье.

Итоговое решение: проанализировав деятельность и техническое состояние ДОЛ «Лира», ДОЛ «Юность» и ДОЛ «Лесная поляна», а также учитывая, что данные объекты не находятся в государственной собственности для реализации предложенных заявителем мероприятий по реанимации упомянутых выше объектов, получения информации о состоянии указанных объектов и дальнейших планах по их эксплуатации рекомендовано обратиться к их собственникам;

г) поручение от 22 июня 2023 года № 01–36/1868 по обращению главы Государственной администрации Каменского района и города Каменка по вопросу включения суммы, необходимой для проведения сети интернет в селе Садки в Государственную целевую программу «Поддержка и развития туризма в ПМР на
2019–2026 годы», с целью развития туристической зоны гражданина Музыка В.А.

Итоговое решение: учитывая, что реализация мероприятий Программы имеет целью улучшение государственной инфраструктуры и включение в Программу мероприятия, финансирующего частных лиц, что противоречит правовым нормам, рекомендовать гражданину Музыка В.А. воспользоваться одним из предложенных механизмов государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в сфере туризма;

д) протокольное поручение встречи с общественными организациями, представляющими интересы граждан с ограниченными возможностями от 15 сентября 2023 года № 02–02/84 в части проработки возможности создания туристических маршрутов для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Итоговое решение: ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» совместно с руководителями Республиканского благотворительного фонда «Мир равных возможностей» Д.И. Кузуком, РОО «Общество слепых Приднестровья» В.Г. Никита и РОО «Общество глухих Приднестровья» А.П. Тихоновым рассмотрели возможность создания туристических маршрутов для различных категорий людей с ограниченными возможностями здоровья.

По результатам проведенной работы каждому из перечисленных руководителей были представлены несколько вариантов туристических маршрутов.

Иные ключевые мероприятия:

а) продвижение туризма через страницы в социальных сетях Facebook, Instagram.

Официальные страницы ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях наполнены информацией о предложениях экскурсоводов, туристических маршрутах, новостях, событиях и мероприятиях туристкой направленности.

Число подписчиков на страницу в Instagram составляет 7 565. Число подписчиков на страницу в Facebook составляет 1 140.

Сделано 63 публикации, среди которых: туристические маршруты, посты о музеях, местах размещения, интересных местах в Приднестровье, предложениях туристических агентств и экскурсоводов. Введена отдельная рубрика «Сельский туризм. Приднестровье», в рамках которой публикуется информация о достопримечательностях в сельской местности.

Контент размещается на двух языках – русский и английский.

В мессенджерах Viber и Telegram выходят ежедневные публикации: туристические маршруты, посты об отелях, гостиницах и гостевых домах в Приднестровье, предложения туристических агентств и экскурсоводов;

б) в целях информирования о туристских достопримечательностях республики направлены в типографию для печати листовки «ТОП–10 мест, которые стоит посетить в Приднестровье», туристическая карта города Тирасполь, карта Приднестровья, буклет «Открой для себя Приднестровье».

В целях информирования туристов об основных достопримечательностях Приднестровья печатная продукция размещена в более 30 объектах, среди которых средства размещения, предприятия общественного питания, сувенирные магазины;

в) проведена работа по поддержке и наполнению актуальным контентом официального интернет–сайта ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/).

Статистика посещаемости сайта за 2023 год составляет 128 479 просмотров, 89 600 визитов;

г) на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» ведется туристский реестр (https://tourismpmr.org/tourist–register/map/), который содержит информацию о 551 объекте и субъектах туризма, с указанием местоположения на интерактивной карте, описанием и приложенными фотографиями по 20 разделам;

д) организовано 4 информационных тура:

1) для представителей 15 туристических компаний из Грузии.

Цель информационного тура: знакомство с основными достопримечательностями, предприятиями и инфраструктурой размещения и питания республики для дальнейшего включения Приднестровья в свои предложения для путешественников из Грузии;

2) для 15 представителей туристической индустрии Республики Молдова на производство и виноградники ЗАО «КВИНТ» в с. Дойбаны, гостевые дома в с. Гояны и туристические объекты в городе Дубоссары и Дубоссарского района;

3) для 20 блогеров и турагентов из Молдовы, Италии и Португалии по Бендерской крепости, Кицканскому монастырю и Екатерининскому парку в Тирасполе;

4) для 15 представителей туристического бизнеса Молдовы по городу Тирасполь с посещением гостинцы «Россия» и «Парк Отель», магазина «МАК», Екатерининского парка;

е) предоставлены консультации в рамках деятельности Туристического информационного центра в Бендерской крепости.

В 2023 году Центр посетили 1 941 человек, из которых 1 171 иностранные граждане из 46 стран мира.

Всего же за период с июля 2021 года по декабрь 2023 года Центр посетили 4 882 туриста, из которых 3 289 иностранцев из 52 стран;

ж) с 14 марта по 4 апреля 2023 года проведен опрос, который состоял из 14 вопросов о готовности граждан Приднестровья к отдыху в сельской местности.

В опросе приняло участие 133 респондента. Информация об опросе была размещена на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» и официальных страницах агентства в Instagram и Facebook, на сайте информагентства «Новости Приднестровья»;

з) в рамках сотрудничества в области туризма и исполнения Плана реализации Программы по сотрудничеству с Брянской областью на 2021 – 2025 годы, подписанного между Правительством Брянской области (Российская Федерация) и Правительством ПМР, для размещения на официальном туристическом портале Брянской области (https://turizm–bryansk.ru/) направлено:

1) 3 тура выходного дня по сельской местности Приднестровья, с указанием основных достопримечательностей, средств размещения и предприятий общественного питания по маршруту, которые сопровождаются визуальным контентом;

2) календарь основных мероприятий туристической направленности;

3) 4 видеоролика о сельских гостевых домах агропансион «Поята» и вилла «Нистру», селе Рашков и Бендерской крепости.

В свою очередь, ГУ «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» разместило на официальном сайте статью «Брянская область: уникальные храмы, подвиг партизан и путешествие в каменный век»;

и) в рамках Республиканского плана мероприятий по проведению в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма была проведена следующая работа:

1) проведен Республиканский конкурс на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма) (Постановление Правительство ПМР от 10 августа 2023 года № 258 «Об утверждении Положения о порядке проведения в 2023 году республиканского конкурса на получение грантов по созданию объектов сельского туризма (агротуризма)».

Конкурс проводился в три этапа:

а) первый этап: с 24 августа 2023 года по 24 сентября 2023 года – сбор заявок на участие в Конкурсе;

б) второй этап: с 24 сентября 2023 года по 24 ноября 2023 года – рассмотрение Конкурсной комиссией представленных заявок и объявление грантополучателей;

в) третий этап – подписание договоров с грантополучателями.

На участие в Конкурсе было подано 29 заявок в следующем объеме:

а) город Бендеры (село Гиска) – 4;

б) Григориопольский район – 3;

в) Дубоссарский район – 1;

г) Каменский район – 6;

д) Рыбницкий район – 5;

е) Слободзейский район – 10.

В рамках заседания Конкурсной комиссии было определено, что 4 заявки не соответствуют условиям Конкурса – находятся в городской черте.

Таким образом, ко второму этапу Конкурса было допущено 25 заявок.

В рамках второго этапа Конкурса членами Комиссии были рассмотрены и оценены представленные 25 заявок и бизнес–планов.

По результатам оценки, а также исходя из того, что бюджет Конкурса составляет сумму 1 610 000 рублей, на втором заседании конкурсной комиссии было решено представить гранты 12 претендентам, набравшим наибольшее количество баллов.

В рамках третьего этапа Конкурса с победителями были заключены договора на получение гранта, указанного в представленных документах и бизнес–планах.

Финансирование данного мероприятия составило 1 610 000 рублей из запланированных 1 610 000 рублей;

2) разработаны и размещены на туристическом портале «Познавай Приднестровье» 3 тура выходного дня по сельской местности:

а) сельский тур «Кицканы – Терновка» (https://pridnestrovie–tourism.com/routes/tur–vyhodnogo–dnya–kiczkany–ternovka/), который включает 7 мест посещения и рассчитан на 2 дня, общей протяженностью 24 км;

б) сельский тур «Зозуляны – Выхватинцы – Гояны» (https://pridnestrovie–tourism.com/routes/selskij–tur–zozulyany–vyhvatinczy–goyany/), который включает 8 мест посещения и рассчитан на 2 дня, общей протяженностью 88 км;

в) сельский тур «Строенцы – Рашков – Валя–Адынка» (https://pridnestrovie–tourism.com/routes/selskij–tur/), который включает 18 мест посещения и рассчитан на 3 дня, общей протяженностью 50 км;

3) буклет «Приднестровье. Сельский туризм» на русском и английском языках размещен в более 30 объектах в целях информирования населения о субъектах туристской индустрии, расположенной в сельской местности;

4) принято участие совместно с ГУ ПГТРК «Первый приднестровский телеканал» в подготовке анимационного социального ролика «Как открыть сельский гостевой дом»,
с последующей трансляцией по телевидению, а также размещении в сети Интернет;

5) принято участие в проведении информационной кампании в средствах массовой информации по продвижению туристического продукта «Сельский тур выходного дня» для жителей городов ПМР. В средствах массовой информации республики выходили в эфир сюжеты и были размещены материалы, рассказывающие о Сельских турах выходного дня по Приднестровью, которые также размещены и на туристическом портале «Познавай Приднестровье»:

а) сельский тур «Зозуляны – Выхватинцы – Гояны»;

б) сельский тур «Кицканы – Терновка»;

в) сельский тур «Строенцы — Рашков — Валя–Адынка».

Также, в средствах массовой информации республики были освещены отдельные объекты сельского туризма.

6) принято участие в создании 5 смотровых площадок в наиболее живописных местах в сельской местности Приднестровья.

Обустроены смотровые площадки в с. Бычок, с. Гояны, в районе перекатов реки Турунчук в с. Чобручи.

В то же время, государственными администрациями Рыбницкого района и города Рыбница, а также Каменского района и города Каменка проводятся работы по окончанию строительства смотровых площадок в с. Строенцы и в с. Рашков;

к) проведены встречи с представителями туристического бизнеса:

1) на площадке ЗАО «Агропромбанк» при участии представителей Министерства экономического развития ПМР и ГУ «Агентство по туризму ПМР» прошло обсуждение механизма реализации программы возмещения части стоимости оплаченной туристской услуги с представителями туристических агентств, гостиничного бизнеса, а также экскурсоводами Приднестровья;

2) перспективы дальнейшего взаимодействия обсудили с представителями сферы туризма Республики Молдова – президентом Ассоциации развития туризма Молдовы Виорелом Мирон и директором туристического агентства SRL «Tatra–bis» Эмилианом Дзугас;

л) подписано соглашение о сотрудничестве между ГУ «Агентство по туризму ПМР» и РТО «Днестр» в целях взаимодействия в области развития туризма, разработки планов совместных мероприятий, содействия в разработке предложений по доступу к качественным туристским услугам, поддержки общественно значимых инициатив и проектов, а также совершенствования системы безопасности в области туризма;

м) в рамках Плана мероприятий по наполнению сети Интернет информацией о ПМР:

1) пронято участие в создании видеороликов/промороликов:

а) для иностранных туристов о пересечении пунктов пропуска при въезде в ПМР «Правила пересечения границы ПМР»;

б) с участием ансамбля народной музыки и танца «Вaтpa» на фоне лавандового поля с видом на реку Днестр, по селу Строенцы с участием Приднестровского государственного хора, по городу Каменка с участием Государственного коллектива «квинтет LIBERTY»;

в) «Гостевые дома Слободзейского района» (Каса «Караман», Каса «Бабой» и музей «Бутылка» в с. Терновка, а также гончарная мастерская Г. Харченко в с. Владимировка, Шерстяной дом «Миоара) и «Гостевые дома Каменского района». (Казачий дом в с. Валя–Адынка, фазенда «Садки» в с. Садки и усадьба «У Дим Димычей» в с. Подойма);

г) проморолик по сельскому туризму Приднестровья;

2) размещены баннеры с переходом на Туристический портал «Познавай Приднестровье» на официальных сайтах учебных заведений ПМР;

н) принято участие и подготовлены выступления с докладами:

1) в Межрегиональном Этноэкологическом форуме, приуроченном ко Дню Республики Марий Эл (РФ) с докладом «Туристический потенциал Приднестровья»;

2) в научно–практической конференции «Кадровое обеспечение индустрии гостеприимства: взаимодействие предприятий и образовательных учреждений» (Екатеринбург, РФ) с докладом «Кадровое обеспечение в сфере туризма Приднестровья»;

3) в Республиканской научно–практической конференции, посвященной Всемирному дню туризма с докладом «Территориальные особенности размещения туристических достопримечательностей, туристических объектов и их услуг в Приднестровье»
(Тирасполь, ПГУ им. Т.Г.Шевченко).

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 11, из них:

1) законы ПМР – 2;

2) постановления Правительства ПМР – 5;

3) распоряжения Правительства ПМР – 1;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 3;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 5;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 5;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 245;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 114;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 6.

 

3.18. В области цен (тарифов) и ценообразования.

В 2023 году Министерством экономического развития ПМР, как органом государственного регулирования цен и тарифов, проведена работа по следующим основным направлениям:

Государственное регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) в 2023 году.

а) проведена работа по формированию экономически обоснованных отпускных цен на социально значимые виды молочной и кисломолочной продукции отечественных производителей на расчетный период регулирования с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования отпускные цены на социально значимые виды молочной и кисломолочной продукции признаны экономически обоснованными в размерах, отраженных в таблице № 8.

 

Таблица № 8

Предельные уровни отпускных цен на социально значимые

виды молочной и кисломолочной продукции

руб.

 

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным с 01.05.2022 года	Признано экономически обоснованным с 01.04.2023 года	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
ОАО «Тираспольский молочный комбинат»
1.	Молоко 2,5% жирности, 1,0 л п/э	11,93	11,93	100,0
2.	Молоко 2,5% жирности, 0,5 л п/э	6,04	6,06	100,3
3.	Кефир 0% жирности, 0,5 кг п/э	4,58	4,58	100,0
4.	Сметана 10% жирности, 0,5 кг п/э	13,69	13,69	100,0
5.	Творог 5% жирности, 1,0 кг вес.	45,98	47,00	102,2
6.	Творог 5% жирности, 0,5 кг п/с	23,69	24,50	103,4
ООО «Динисалл»
1.	Молоко 2,5% жирности, 1,0 л п/э	11,67	11,93	102,2
2.	Молоко 2,5% жирности, 0,5 л п/э	6,06	6,06	100,1
3.	Молоко 2,5% жирности, 1,0 л ПЭТ	–	16,69	–
4.	Кефир 0% жирности, 0,5 кг п/э	4,42	4,42	99,9
5.	Кефир 0% жирности, 1,0 кг п/э	8,81	8,81	100,0
6.	Сметана 10% жирности, 0,5 кг п/э	12,34	12,39	100,4
7.	Сметана 10% жирности, 0,2 кг п/с	6,48	6,61	101,9
8.	Творог 0% жирности, 0,2 кг п/э	12,10	12,10	100,0
9.	Творог 5% жирности, 1,0 кг вес.	65,36	65,36	100,0
ООО «Племжив агроэлит»
1.	Молоко 2,5% жирности, 1,0 л п/э	10,50	11,66	111,1
2.	Молоко 2,5% жирности, 0,5 л п/э	5,31	5,87	110,6
3.	Кефир 1% жирности, 0,5 кг п/с	4,92	5,11	103,9

 

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию экономически обоснованных регулируемых цен на данную продукцию органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными цены на уровне ниже предлагаемых субъектами ценообразования в суммарном выражении на сумму более 5,6 млн. руб.;

б) проведена работа по формированию предельных уровней отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов сохранены на уровне предельных уровней отпускных цен на данные товары, установленных на 2023 год.

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию предельных уровней отпускных цен на данные товары органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными отпускные цены на уровне ниже предлагаемых субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 9,2 млн. руб.

в) проведена работа по формированию предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади, сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 9

Предельные уровни тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади

 

№ п/п	Наименование показателя	Предельный тариф на 2023 год	Предельный тариф на 2024 год	Темп роста %, (гр.4/гр.3)
1.	Наем государственной и муниципальной жилой площади	0,68	0,68	100,0
2.	Техническое обслуживание и текущий ремонт строительных конструкций здания	0,78	0,78	100,0
3.	Капитальный ремонт жилищного фонда, в т.ч.:
4.	Капитальный ремонт строительных конструкций здания	0,50	0,50	100,0
5.	Капитальный ремонт лифтов	0,36	0,36	100,0
6.	Капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения и водоотведения	0,06	0,06	100,0
7.	Капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения	0,07	0,07	100,0
8.	Услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовых сетей холодного водоснабжения и канализации	0,24	0,25	104,2
9.	Уборка, промывка и дезинфекция мусоропроводов, мусорокамер	0,32	0,33	103,1
10.	Проведение санитарно–эпидемиологических мероприятий зданий	0,02	0,02	100,0
11.	Уборка лестничных клеток, холлов, коридоров и других мест общего пользования, в т.ч.:	0,23	0,25	108,7
а)	влажное подметание мест общего пользования в жилых зданиях 1 раз в неделю	0,14	0,15	107,1
12.	Диагностика, электроизмерительные работы и освидетельствование лифтов	0,09	0,09	100,0
13.	Озеленение прилегающих территорий	0,04	0,04	100,0
14.	Санитарное содержание придомовых территорий	0,53	0,53	100,0

 

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 10

Предельные уровни тарифов на услуги по сбору и вывозу

твердых и жидких бытовых отходов

руб. ПМР за 1 куб. м отходов

№ п/п	Наименование	Предельный уровень тарифа на 2023 год	Предельный уровень тарифа на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории города Тирасполь и города Днестровск	95,58	97,04	101,5
2.	Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории города Бендеры	94,70	97,36	102,8
3.	Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Слободзейского района и города Слободзея	119,17	110,56	92,8
4.	Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Григориопольского района и города Григориополь:	99,38	99,38	100,0
5.	Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Дубоссарского района и города Дубоссары	111,78	109,88	98,3
6.	Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Рыбницкого района и города Рыбница	132,55	132,55	100,0
7.	Услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, оказываемые на территории Каменского района и города Каменка	82,65	87,09	105,4
8.	Услуги по сбору и вывозу жидких бытовых отходов	108,97	125,38	115,1

 

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию предельных уровней отпускных цен на данные товары органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы на уровне ниже предлагаемых субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 55,9 млн. руб.

г) проведена работа по формированию предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни тарифов на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда, признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 11

Предельные уровни тарифов на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда

руб. ПМР

Наименование показателя	Единица измерения	Предельный тариф на 2023 год	Предельный тариф на 2024 год	Темп роста %, (гр.4/гр.3)
Работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов	МУП «Тираслифт»
	чел./месяц	20,19	20,36	100,8
	МУП «Бендерылифт»
	чел./месяц	20,93	22,67	108,3
	МУП «Рыбницалифт»
	чел./месяц	18,26	20,60	112,8

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию предельных уровней тарифов на данные работы органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы на уровне ниже предлагаемых субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 153,6 тыс. руб.

д) проведена работа по формированию предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни тарифов на услуги телефонной сети признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 12

Предельные уровни тарифов на услуги телефонной сети

руб. ПМР

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Предельный тариф на 2023 год	Предельный тариф на 2024 год	Темп роста %, (гр.5/гр.4)
1.	Абонентская плата за пользование основным телефонным аппаратом	мес.	31,90	34,85	109,2
2.	Разговор по местной телефонной сети	мин.	0,22	0,24	109,1
3.	Междугородный разговор по ПМР	мин.	0,52	0,60	115,4

 

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию предельных уровней тарифов на данные услуги органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы на уровне ниже предлагаемых субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 23,8 тыс. руб.;

е) проведена работа по формированию тарифов на услуги по установке (монтажу), наладке и ремонту приборов учета расхода газа, электроэнергии, тепловой энергии и воды, в частности:

1) предельного уровня тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования предельный уровень тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения признан экономически обоснованным в размере 117,55 руб. ПМР за 1 прибор учета расхода воды, что на 13,3% выше предельного уровня тарифа на данную услугу, установленного на 2023 год.

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию предельного уровня тарифа на данные услуги органом государственного регулирования цен и тарифов признан экономически обоснованным тариф на уровне ниже предлагаемого субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 13,8 тыс. руб.;

2) экономически обоснованных тарифов на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для юридических лиц на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для юридических лиц признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 13

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по установке (монтажу),
наладке приборов учета расхода воды для юридических лиц

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для юридических лиц, диаметром:
а)	от 15 до 40 мм	191,15	186,45	97,5
б)	свыше 50 мм	244,15	246,25	100,9

 

3) экономически обоснованных тарифов на услуги по установке приборов учета расхода газа на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по установке приборов учета расхода газа признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 14

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги
по установке приборов учета расхода газа

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Услуги по установке приборов учета расхода газа:
а)	для физических лиц	269,80	294,90	109,3
б)	для юридических лиц	286,00	308,30	107,8

 

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию тарифов на данные услуги органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы на уровне ниже предлагаемого субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 29,7 тыс. руб.;

4) экономически обоснованных тарифов на услуги по установке (монтажу), наладке и ремонту приборов учета расхода электроэнергии и тепловой энергии, ремонту приборов учета расхода газа на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования по формированию тарифов на услуги по установке (монтажу), наладке и ремонту приборов учета расхода электроэнергии и тепловой энергии, ремонту приборов учета расхода газа сохранены на уровне тарифов на данные товары, признанных экономически обоснованными на 2023 год;

ж) проведена работа по формированию предельных уровней тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц) на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц) сохранены на уровне предельных уровней тарифов на данные услуги, установленных на 2023 год;

з) проведена работа по формированию предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок, как объект недвижимости и сделок с ним, на расчетный период регулирования с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года. Регулируемый тариф на данный вид социально значимых услуг по результатам работы по определению экономически обоснованных затрат в регулируемой деятельности установлен в размере 167,30 руб. за 1 чел./ч, что ниже предельного уровня тарифа, действовавшего до 31 марта 2023 года, на 5,3%;

и) проведена работа по формированию предельных уровней тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов на 2024 год.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования предельные уровни тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов сохранены на уровне предельных уровней тарифов на данные услуги, установленных на 2023 год;

к) проведена работа по формированию тарифов на услуги по погребению на 2024 год, в частности:

1) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «Господарул–Чобручиу».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 15

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «Господарул–Чобручиу»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Доставка гроба и памятных знаков (таблички, креста или тумбы), для погребения	–	179,20	–
2.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище:
а)	с заездом в морг г. Слободзея	315,24	642,20	203,7
б)	с заездом в морг г. Тирасполь	440,40	1 053,60	239,2
3.	Погребение (вручную)	1 026,60	961,85	93,7

 

2) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых
МУП «Дубоссарское ПУЖКХ».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 16

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «Дубоссарское ПУЖКХ»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Доставка гроба и памятных знаков (таблички, креста или тумбы), для погребения	103,90	122,35	117,8
2.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище	–	450,65	–
3.	Погребение (вручную)	–	802,35	–

3) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «ПУЖКХ с. Парканы».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 17

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «ПУЖКХ с. Парканы»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Погребение (вручную)	666,40	830,75	124,7

 

4) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «Каменское ПУЖКХ».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 18

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «Каменское ПУЖКХ»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище	216,15	429,10	198,5
2.	Погребение (вручную)	238,00	581,20	244,2

 

5) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «Спецзеленстрой г. Тирасполь».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 19

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «Спецзеленстрой г. Тирасполь»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Доставка гроба и памятных знаков (таблички, креста или тумбы), необходимых для погребения	614,70	141,65	23,0
2.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище	590,35	574,80	97,4
3.	Погребение:
а)	вручную	1 392,45	732,35	52,6
б)	механизированная	940,70	265,85	28,3

 

6) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «Рыбницкое ПКХБ».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 20

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «Рыбницкое ПКХБ»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Доставка гроба и памятных знаков (таблички, креста или тумбы), необходимых для погребения	190,43	151,25	79,4
2.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище	297,00	522,70	176,0
3.	Погребение:
а)	вручную	464,92	777,55	167,2
б)	механизированная	455,89	242,35	53,2

 

7) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «БП РСУ «Спецзеленстрой».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 21

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «БП РСУ «Спецзеленстрой»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Доставка гроба и памятных знаков (таблички, креста или тумбы), необходимых для погребения	303,70	184,85	60,7
2.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище	622,00	778,75	125,2
3.	Погребение:
а)	вручную	776,80	1 125,40	144,9
б)	механизированная	638,90	326,30	51,1

 

8) экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, оказываемых МУП «ПУЖКХ с. Суклея».

По итогам рассмотрения материалов субъекта ценообразования тарифы на услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующем размере:

 

Таблица № 22

Результаты проведенной экспертизы тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «ПУЖКХ с. Суклея»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным на 2024 год	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Доставка гроба и памятных знаков (таблички, креста или тумбы), необходимых для погребения	–	173,95	–
2.	Перевозка тела (останков) умершего на кладбище	892,50	508,65	65,1
3.	Погребение (вручную)	602,26	938,40	155,8

 

л) проведена работа по пересмотру регулируемых тарифов на 2023 год на услуги по погребению в связи с изменением расходов на регулируемую деятельность.

По итогам рассмотрения материалов субъектов ценообразования тарифы на социально значимые услуги по погребению признаны экономически обоснованными в следующих размерах:

 

Таблица № 23

Результаты проведенного пересмотра тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «ПУЖКХ с. Суклея»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2023 год	Признано экономически обоснованным с 1 апреля 2023 года	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Перевозка тела (останков) на кладбище	892,50	892,50	100,0
2.	Погребение умершего (погибшего) ручным способом	355,80	602,26	169,3

 

 

Таблица № 24

Результаты проведенного пересмотра тарифов на услуги по погребению,
оказываемые МУП «ПУЖКХ с. Парканы»

руб. ПМР

№ п/п	Наименование	Признано экономически обоснованным на 2021–2023 гг.	Признано экономически обоснованным с 1 июня 2023 года	Темп роста, % (гр.4/гр.3)
1.	Копание могилы с опусканием гроба, засыпкой могилы и формированием надгробного холмика вручную	732,65	666,40	91,0
2.	Доставка гроба и похоронных принадлежностей на адрес	316,30	363,25	114,8
3.	Доставка тела с морга на адрес	524,15	836,35	–
4.	Похоронное обслуживание катафалком с доставкой тела на кладбище	518,70		–

 

По результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию экономически обоснованных регулируемых тарифов на данные услуги органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы на уровне ниже предлагаемых субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 142,1 тыс. руб.

Государственное регулирование тарифов на услуги государственных и муниципальных учреждений в 2023 году

а) проведена работа по установлению на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных государственным администрациям городов и районов ПМР, государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМP, Министерству здравоохранения ПМP, Министерству внутренних дел ПМP, Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМP, Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМP, Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМP, Министерству экономического развития ПМР, Государственной службе по спорту ПМP, Государственной службе управления документацией и архивами ПМP, государственного учреждения «Центр по контролю за обращением медико–фармацевтической продукции», государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко»;

б) проведена работа по формированию на 2024 год экономически обоснованных регулируемых тарифов на новые виды платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры, государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерству здравоохранения ПМР и Министерству просвещения ПМР;

в) проведена работа по формированию на 2023 год экономически обоснованных регулируемых тарифов на новые виды платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры, Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска, государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерству здравоохранения ПМР, Министерству просвещения ПМР и услуги ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко»;

г) проведена работа по пересмотру на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры, Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска, государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерству здравоохранения ПМР, Министерству просвещения ПМР и услуги ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Подготовлены и приняты соответствующие проекты постановлений Правительства ПМР.

Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен

В рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения государственной дисциплины цен за 2023 год проведено 48 контрольных мероприятий, из них плановых – 44, внеплановых – 4.

По итогам проведения контрольных мероприятий:

1) составлено 19 протоколов об административных правонарушениях;

2) вынесено 18 постановлений в отношении юридических и должностных лиц и назначены штрафные санкции в размере 30 410,78 рублей.

С целью недопущения необоснованного роста цен на товары первой необходимости в 2023 году Министерством экономического развития ПМР продолжена работа по проведению мониторинга динамики цен на товары первой необходимости:

а) еженедельно производится сбор и анализ информации о средних ценах на продовольственные товары и ГСМ на внутреннем рынке ПМР (в том числе отдельно по г. Тирасполь, г. Бендеры, г. Рыбница);

б) еженедельно формируется и анализируется отчет с сайта Государственного таможенного комитета ПМР об импорте дополнительного перечня социально значимых товаров;

в) ежемесячно каждый первый рабочий четверг месяца производится сбор и анализ информации о минимальных ценах на продовольственные товары и ГСМ на рынках и в торговых сетях на территории ПМР, в торговых сетях Республики Молдова и Украины.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (Распоряжение Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 320р).

Цель: увеличение срока установления регулируемых тарифов на услуги в сфере естественных монополий.

Эффективность: увеличение временного периода для проведения глубокого анализа влияющих факторов и влияния рисков, а также в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования в сфере естественных монополий.

Стадия разработки: на рассмотрении Верховного Совета ПМР;

2) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (Распоряжение Правительства ПМР от 19 октября 2023 года № 925р).

Цель: совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в сфере естественных монополий, а также расширение перечня случаев пересмотра регулируемых цен (тарифов) до окончания расчетного периода регулирования по инициативе Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Эффективность: повышение эффективности реализации государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования на внутреннем рынке ПМР.

Стадия разработки: на рассмотрении Верховного Совета ПМР;

3) проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (Распоряжение Правительства ПМР от 19 октября 2023 года № 926р).

Цель: введение равных условий хозяйствования для субъектов естественных монополий в части сопоставления налоговой нагрузки субъектов естественных монополий.

Эффективность: повышение эффективности реализации государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования на внутреннем рынке ПМР.

Стадия разработки: на рассмотрении Верховного Совета ПМР;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 3 февраля 2023 года № 39 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 16 августа 2022 года № 301
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска» (САЗ 23–6);

2) Постановление Правительства ПМР от 22 февраля 2023 года № 62 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 августа 2022 года № 301
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска» (САЗ 23–9);

3) Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 72 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279
«Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 23–10).

Цель: дополнить перечень документов (информации), необходимый для представления исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находится государственное (муниципальное) учреждение, оказывающее медицинские услуги, в орган государственного регулирования цен и тарифов.

Эффективность: формирование механизма установления справедливой стоимости медицинских услуг, оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями здравоохранения, на уровне, ниже рыночной, для обеспечения доступности данных услуг потребителям;

4) Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 73 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 380
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР» (САЗ 23–10);

5) Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 74 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 391
«Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» (САЗ 23–9);

6) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 79 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279
«Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 23–11).

Цель: изменение срока подачи, а также приведение в соответствие требованиям Закона ПМР от 31 декабря 2004 года, № 513–З–III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» перечня документов, предоставляемого субъектом естественных монополий для формирования предельных уровней тарифов на оказываемые услуги.

Эффективность: предоставление достаточного временного периода для подготовки документов для последующего представления необходимой и полноценной информации для формирования предельных уровней тарифов на оказываемые услуги в сфере естественных монополий;

7) Постановление Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 94 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 июля 2022 года № 272 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР» (САЗ 23–12);

8) Постановление Правительства ПМР от 13 апреля 2023 года № 135 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 380 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР» (САЗ 23–16);

9) Постановление Правительства ПМР от 11 мая 2023 года № 151 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 436 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР»;

10) Постановление Правительства ПМР от 8 июня 2023 года № 191 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 28 октября 2022 года № 405 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 23–23);

11) Постановление Правительства ПМР от 8 июня 2023 года № 192 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 августа 2022 года № 301 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска» (САЗ 23–24);

12) Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 206 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 28 октября 2022 года № 405 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры»;

13) Постановление Правительства ПМР от 6 июля 2023 года № 223 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 380 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР» (САЗ 23–27);

14) Постановление Правительства ПМР от 27 июля 2023 года № 247 «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 21 октября 2022 года № 391 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» (САЗ 23–30);

15) Постановление Правительства ПМР от 3 августа 2023 года № 250 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2022 года № 436 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–31);

16) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 275 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары» (САЗ 23–35);

17) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 276 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–35);

18) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 277 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Центр по контролю за обращением медико–фармацевтической продукции»;

19) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 278 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на работы, услуги по стандартизации, метрологии и обязательной сертификации продукции» (САЗ 23–35);

20) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 279 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Каменского района и города Каменки» (САЗ 23–35);

21) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 280 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополя» (САЗ 23–35);

22) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 281 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Государственный информационно–издательский центр», подведомственного Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики»;

23) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 282 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзеи» (САЗ 23–35);

24) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 283 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Республиканский центр олимпийской подготовки», подведомственного Государственной службе по спорту Приднестровской Молдавской Республики»
(САЗ 23–35);

25) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 284 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбницы» (САЗ 23–35);

26) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 285 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–35);

27) Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 286 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–35);

28) Постановление Правительства ПМР от 31 августа 2023 года № 288 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Архивы Приднестровья», подведомственного Государственной службе управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики»;

29) Постановление Правительства ПМР от 31 августа 2023 года № 289 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» (САЗ 23–35);

30) Постановление Правительства ПМР от 14 сентября 2023 года № 309 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска» (САЗ 23–37);

31) Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 313 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Государственной службе по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–38);

32) Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 314 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры»;

33) Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 327 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 21 октября 2022 года № 380 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–40);

34) Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 328 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–40);

35) Постановление Правительства ПМР от 12 октября 2023 года № 335 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 2022 года № 272 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–41);

36) Постановление Правительства ПМР от 12 октября 2023 года № 336 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2023 года № 276 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–41);

37) Постановление Правительства ПМР от 19 октября 2023 года № 346 «Об утверждении Порядка формирования регулируемых тарифов на услуги по погребению»;

38) Постановление Правительства ПМР от 26 октября 2023 года № 348 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 31 августа 2023 года № 288 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Архивы Приднестровья», подведомственного Государственной службе управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–43);

39) Постановление Правительства ПМР от 26 октября 2023 года № 349 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2023 года № 328 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–43);

40) Постановление Правительства ПМР от 8 ноября 2023 года № 356 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–45);

41) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 369 «О внесении дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2022 года № 405 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 23–46);

42) Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2023 года № 370 «О внесении дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2023 года № 314 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 23–46);

43) Постановление Правительства ПМР от 4 декабря 2023 года № 385 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 2022 года № 272 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики»;

Цель: установление (пересмотр) предельных уровней тарифов на платные услуги подведомственных организаций;

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

44) Постановление Правительства ПМР от 4 декабря 2023 года № 386 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2023 года № 276 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики»;

45) Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2023 года № 404 «О внесении дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 8 ноября 2023 года № 356 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 23–50);

46) Постановление Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 413 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 14 сентября 2023 года № 309 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска» (САЗ 23–51);

47) Постановление Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 418 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 20 октября 2017 года № 279 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 23–51);

Цель: урегулирование вопросов, связанных с истечением законодательных норм – исключение расходов на приобретение валюты при формировании цены на медико–фармацевтическую продукцию.

Эффективность: состоит в соблюдении принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов путем приведения подзаконных правовых актов в соответствие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, а также в целях корректного толкования нормативных правовых актов в области цен (тарифов) и ценообразования;

48) Постановление Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года №417 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2013 года № 142 «Об утверждении Порядка формирования предельных уровней торговых надбавок на медико–фармацевтическую продукцию».

Цель: урегулирование вопросов, связанных с истечением законодательных норм – исключение расходов на приобретение валюты при формировании цены на медико–фармацевтическую продукцию.

Эффективность: состоит в соблюдении принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов путем приведения подзаконных правовых актов в соответствие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, а также в целях корректного толкования нормативных правовых актов в области цен (тарифов) и ценообразования;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 января 2023 года № 53 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 26 декабря 2022 года № 1452 «Об установлении расчетного периода регулирования цен на лук репчатый и об установлении предельных уровней торговой надбавки для формирования регулируемой цены на лук репчатый» (рег. № 11459 от 27 декабря 2022 года) (САЗ 23–1).

Цель: актуализация норм действующего законодательства.

Суть: отмена государственного регулирование цен на лук репчатый в связи с исключением данной позиции из дополнительного перечня социально значимых товаров.

Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 февраля 2023 года № 133 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10–48)» (рег. № 11573 от 27 февраля 2023 года) (САЗ 23–9).

Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с нормами Приказа Министерства экономического развития ПМР от 12 сентября 2022 года № 971 (рег. № 11282 от 23 сентября 2022 года) (САЗ 22–37), в соответствии с которым ранее был исключен расчетный период регулирования на масло сливочное из коровьего молока с содержанием жира не менее 72,5% и не более 79,0%.

Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере ценообразования;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2023 года № 240 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года № 1445 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади» (рег. № 11455 от 27 декабря 2022 года» (рег. № 11656 от 5 апреля 2023 года) (САЗ 23–14).

Цель: приведение наименований работ Приложения № 2 к данному Приказу в соответствие с Законом ПМР от 28 декабря 2022 года № 388–ЗИД–VII, которым предусмотрено внесение в Жилищный Кодекс ПМР норм, регулирующих вопросы обслуживания внутридомовых сетей, а именно закрепление обязанности энергоснабжающих предприятий обеспечивать надлежащее техническое состояние энергетических сетей, а также регламентирование порядка оплаты за оказанные услуги по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей.

Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере ценообразования;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 марта 2023 года № 257 «Об установлении предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним на расчетный период регулирования с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года» (рег. № 11642 от 3 апреля 2023 года) (САЗ 23–14).

Цель: установление предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним (далее регулируемые услуги в сфере геодезии и картографии) на расчетный период регулирования с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2023 года № 598 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов)» (рег. № 11863 от 21 июля 2023 года) (САЗ 23–29).

Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов) на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 июля 2023 года № 724 «Об установлении на 2024 год предельного уровня тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения» (рег. № 11917 от 9 августа 2023 года) (САЗ 23–32).

Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 августа 2023 года № 829 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети» (рег. № 11957 от 28 августа 2023 года) (САЗ 23–35).

Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию.

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 сентября 2023 года № 913 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы» (рег. № 12004 от 3 октября 2023 года) (САЗ 23–40).

Цель: установление предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 сентября 2023 года № 947 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (регистрационный № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10–48)» (рег. № 11994 от 28 сентября 2023 года) (САЗ 23–39).

Цель: введение предельного уровня торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения вида социально значимого товара – Государственные республиканские периодические печатные издания.

Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере ценообразования, а также защита интересов потребителя от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечение доступности социально значимых товаров для потребителей;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 ноября 2023 года № 1225 «Об установлении на 2024 год предельных отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов» (рег. № 12133 от 4 декабря 2023 года) (САЗ 23–49).

Цель: установление предельных отпускных цен на муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 декабря 2023 года № 1296 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц)» (рег. № 12160 от 15 декабря 2023 года) (САЗ 23–50).

Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по абонентскому сервисному обслуживанию приборов учета расхода питьевой воды для потребителей (физических лиц) на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 декабря 2023 года № 1306 «Об установлении на 2024 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов» (рег. № 12171 от 20 декабря 2023 года) (САЗ 23–51).

Цель: установление фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 декабря 2023 года № 1315 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (регистрационный № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10–48)» (рег. № 12183 от 25 декабря 2023 года) (САЗ 24–1).

Цель: увеличение действующих предельных уровней торговых надбавок для формирования оптовой цены на медико–фармацевтическую продукцию, за исключением медико–фармацевтической продукции, произведенной, изготовленной и реализуемой организациями–производителями, изготовителями медико–фармацевтической продукции на территории ПМР.

Эффективность состоит в обеспечении единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере налоговой политики, ценообразования, а также защиты интересов потребителя от необоснованного изменения регулируемых цен (тарифов) и обеспечение доступности социально значимых товаров для потребителей;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 декабря 2023 года № 1338 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади» (рег. № 12199 от 26 декабря 2023 года) (САЗ 24–1).

Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 декабря 2023 года № 1352 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов» (рег. № 12198 от 26 декабря 2023 года.

Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2024 года.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 1.4 протокольного поручения от 26 марта 2021 года № 01–52/30 о принятии необходимых мер и обеспечении контроля за ценовой политикой на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ.

Итоговое решение: Министерством экономического развития ПМР еженедельно направляется в адрес Администрации Президента ПМР актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров;

б) пункт 11 протокольного поручения от 8 июля 2021 года № 01–55/59 о еженедельном направлении сводной таблицы цен на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ, а также ежемесячном опубликовании сводной таблицы цен по основным позициям на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ.

Итоговое решение: Министерством экономического развития ПМР еженедельно направляется в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнова И.Н.) актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров.

Дополнительно Министерство экономического развития ПМР ежемесячно направляет в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР актуальную информацию о минимальных ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР, в Республике Молдова и Украине, информацию о ценах на медикаменты, информацию о ценах на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине).

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 3 февраля 2021 года № 01–16/235 о представлении информации по усилению контроля над ростом цен на продукты питания и товары первой необходимости.

Итоговое решение: Министерством экономического развития ПМР:

1) ежемесячно каждый первый рабочий четверг месяца производится сбор и анализ информации о минимальных ценах на продовольственные товары на рынках и в торговых сетях на территории ПМР, в торговых сетях Республики Молдова и Украины;

2) еженедельно анализируется информация Государственного таможенного комитета ПМР об импорте указанного дополнительного перечня социально значимых товаров;

3) еженедельно производится сбор и анализ информации о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР (в том числе отдельно по г. Тирасполь, г. Бендеры, г. Рыбница);

б) поручение от 20 января 2023 года № 01–16/157 в рамках постоянного контроля по недопущению необоснованного роста цен на продукты питания и медикаменты.

Итоговое решение: Министерством экономического развития ПМР систематически осуществляются контрольные мероприятия в отношении хозяйственной деятельности субъектов ценообразования на предмет соблюдения государственной дисциплины цен на социально значимую продукцию, а также продолжена работа по проведению мониторинга динамики цен на товары первой необходимости.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 66, из них:

1) законы ПМР – 3;

2) постановления Правительства ПМР – 48;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 15;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 3;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 11;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 380;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 188;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 16;

ж) общее количество плановых контрольных мероприятий – 44;

з) общее количество внеплановых контрольных мероприятий – 4.

 

3.19. В области антимонопольного регулирования

Ввиду специфики работы в области антимонопольного регулирования (обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержка конкуренции на основе создания условий для эффективного функционирования товарных рынков) на протяжении 2023 года осуществлялась работа в части контроля за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства ПМР.

В соответствии со статьей 10 Закона ПМР от 22 октября 2003 года № 341–З–III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» подготовлено и выдано 13 Заключений Государственного антимонопольного органа ПМР на проекты по установлению (пересмотру) регулируемых цен (тарифов), а также 4 Заключения о целесообразности проведения разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 5 мая 2023 года № 01–10–371р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О рекламе».

Цель: приведение слов и выражений, примененных в законопроекте, в соответствие с терминологией, применяемой в Законе ПМР от 25 января 2005 года № 526–З–III «О фармацевтической деятельности в ПМР» (САЗ 05–5), Законе ПМР от 16 января 1997 года № 29–З «Об основах охраны здоровья граждан» (СЗМР 97–1), Законе ПМР от 16 января 2015 года № 25–З–V «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и иных никотиносодержащих смесей без содержания табака», а также для исключения обязанности рекламодателя получения заключения у республиканского органа, в компетенцию которого входят вопросы ветеринарии, для рекламы ветеринарного оборудования и ветеринарных услуг.

• Распоряжение Правительства ПМР от 5 мая 2023 года № 01–10–372р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».

Цель: дополнение Кодекса ПМР об административных правонарушениях от 21 января 2014 года № 10–З–V (САЗ 14–4) (далее – КОАП ПМР) административным правонарушением законодательства ПМР о рекламе;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 января 2023 года № 47 «Об установлении на 2023 год предельной величины доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим» (САЗ 23–4).

Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.

Суть: исполнение функции по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара.

Эффективность: создание базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, для осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 февраля 2023 года № 136 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий» (САЗ 11–32)» (САЗ 23–9).

Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере естественных монополий.

Суть: исполнение функции по формированию и ведению регистра субъектов естественных монополий, возложенной на антимонопольный орган.

Эффективность: обеспечение качественного всеобщего обслуживания потребителей товаров (работ, услуг), предоставление равных условий потребителям товаров (работ, услуг) субъектами естественной монополии, выбор наиболее эффективных методов и технологий производства и предоставления услуг в сфере естественной монополии при соблюдении принципов общественной экологической безопасности и безопасности для здоровья граждан;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 мая 2023 года № 523 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11–40)» (САЗ 23–25);

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2023 года № 700 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11–40)»;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 августа 2023 года № 807 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11–40)» (САЗ 23–25);

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 сентября 2023 года № 1013 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11–40)» (САЗ 23–25).

Цель: формирование базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, создаваемой для осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства.

Эффективность: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.

Заключения на проекты нормативных правовых актов на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О рекламе» (папка
№ 846/1 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Антюфеевой Г.М., Чебаном С.Ф.

Цель: актуализация терминологии, применяемой в действующем законодательстве ПМР.

Суть: приведение в соответствие с действующим законодательством ПМР;

б) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях» (папка № 846/2 (VII), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Антюфеевой Г.М., Чебаном С.Ф.

Цель: введение дополнительной административной ответственности за нарушение законодательства ПМР о рекламе.

Суть: определение органа по рассмотрению дел об административных правонарушениях законодательства ПМР о рекламе.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 8, из них:

1) распоряжения Правительства ПМР – 2;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 6;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 2;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 65;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 15.

 

3.20. В сфере естественных монополий

Тарифная политика на протяжении 2023 года для населения сохранила социально–ориентированный характер: применяемые тарифы на данные услуги для населения не изменились. При этом разница между экономически обоснованным и применяемым тарифами для населения республики на 2023 год составляет порядка 220 млн руб.

В части услуг, предоставляемых юридическим лицам, поддержка в виде снижения стоимости природного газа по сравнению с его контрактной ценой оказывалась всем категориям потребителей природного газа, электрической и тепловой энергии. При этом дополнительная государственная поддержка в виде пониженной стоимости природного газа, учитываемой в тарифах на услуги газоснабжения и электроснабжения, предоставлялась ведущим экспортерам республики с высоким уровнем занятости, крупным промышленным производителям, производителям социально значимых продуктов питания, строительных материалов, инновационным производствам.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 95 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 323 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2023 год» (САЗ 23–12).

Цель: установление для категории потребителей «Потребители электрической энергии – электросетевые организации на цели уличного освещения автомобильных дорог» стоимости газа (газовой составляющей) в размере 1 руб. за 1 000 куб. м – соразмерном для организаций, финансируемым из бюджетов всех уровней.

Эффективность: сохранение расходов на оплату услуг электроснабжения на цели уличного освещения автодорог общего пользования, защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

2) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 179 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом» (САЗ 23–22).

Цель: установление на 2024 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом.

Эффективность: установление предельного уровня тарифа на перевозку пассажиров электрическим транспортом субъектам ценообразования на уровне, обеспечивающем покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;

3) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 180 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении» (САЗ 23–22).

Цель: установление на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта в местном сообщении;

4) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 181 «Об установлении предельного уровня тарифа на услугу централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системой на 2024 год» (САЗ 23–22).

Цель: установление предельного уровня тарифа на услугу централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системой на 2023 год, оказываемую ГУП «Республиканские оросительные системы».

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

5) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23–22).

Цель: установить на 2024 год стоимость природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифах на услуги газоснабжения на 2024 год.

Эффективность: обеспечение обоснованности расчетов за потребленный природный газ при зачислении денежных средств на газовый специальный счет, а также в поддержке хозяйствующих субъектов ПМР;

6) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 183 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергии (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 23–22).

Цель: установление экономически обоснованных предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение) на 2024 год.

Эффективность: тарифы для населения сохранены на прежнем уровне в пределах установленных нормативов потребления, обеспеченном ростом межтарифной разницы, при этом для иных категорий потребителей зафиксировано повышение тарифов;

7) Постановление Правительства ПМР от 14 июня 2023 года № 203 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 323 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2023 год» (САЗ 23–24).

Цель: изменение на протяжении периода с 1 июня по 30 сентября 2023 года установленной стоимости природного газа для категории потребителей природного газа и электрической энергии, осуществляющих экспорт продукции, произведенной на территории ПМР, с численностью работников свыше 1 000 человек, основной вид деятельности которых черная металлургия.

Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;

8) Постановление Правительства ПМР от 29 июня 2023 года № 218 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 321 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении» (САЗ 23–26).

Цель: пересмотр регулируемых тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении.

Эффективность: установление на II полугодие 2023 года предельных экономически обоснованных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении;

9) Постановление Правительства ПМР от 10 августа 2023 года № 261 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2022 года № 320 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 23–32).

Цель: приведение в соответствие нормам Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», в части предоставления государственной поддержки по оплате электрической энергии в пределах в пределах 500 кВт.ч.

Эффективность: в соблюдении принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

10) Постановление Правительства ПМР от 31 августа 2023 года № 292 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2022 года № 323 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2023 год».

Цель: изменение установленной стоимости природного газа для категории потребителей природного газа и электрической энергии, осуществляющих экспорт продукции, произведенной на территории ПМР, с численностью работников свыше 1 000 человек, основной вид деятельности которых черная металлургия.

Эффективность: установление стоимости природного газа (газовой составляющей) на период с 1 сентября по 31 декабря 2023 года для категории потребителей природного газа и электрической энергии, осуществляющих экспорт продукции, произведенной на территории ПМР, с численностью работников свыше 1 000 человек, основной вид деятельности которых черная металлургия;

11) Постановление Правительства ПМР от 8 ноября 2023 года № 357 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2023 года № 183 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Цель: изменение предельного уровня тарифа на 2024 год на услугу по снабжению тепловой энергией (отопления и подогрева воды) от централизованной системы теплоснабжения МУП «Бендерытеплоэнерго».

Эффективность: установление регулируемых тарифов на услуги в сфере естественных монополий на уровне, обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;

12) Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2023 года № 402 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2022 года № 323 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2023 год» (САЗ 23–50).

Цель: оказание дополнительных мер поддержки предприятиям, сократившим объемы производства или временно приостановившим деятельность вследствие ограничительных мер, предпринимаемых Республикой Молдова, в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Эффективность: оказание дополнительных мер государственной поддержки промышленным потребителям природного газа и электрической энергии на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики;

13) Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2023 года № 403 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год».

Цель: оказание дополнительных мер поддержки предприятиям, сократившим объемы производства или временно приостановившим деятельность вследствие ограничительных мер, предпринимаемых Республикой Молдова, в отношении хозяйствующих субъектов ПМР при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Эффективность: состоит в оказании дополнительных мер государственной поддержки промышленным потребителям природного газа и электрической энергии на внутреннем рынке ПМР;

14) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 431 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 31 мая 2023 года № 183 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Цель: ограничение размера предоставления государственной поддержки населению по оплате электрической энергии, потребленной сверх установленного лимита.

Эффективность: в соблюдении принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 марта 2023 года № 188 «О проведении проверки исполнения утвержденных Министерством экономического развития ПМР инвестиционных программ субъектов естественных монополий на 2022 год».

Цель: проведение проверок инвестиционных программ за 2022 год субъектов естественных монополий.

Суть: осуществление контроля исполнения инвестиционных программ за 2022 год субъектов естественных монополий.

Эффективность: освоение капитальных вложений на воспроизводство основных фондов.

Иные ключевые мероприятия:

а) проведено 6 проверок исполнения инвестиционных программ на 2022 год, утвержденных Министерством экономического развития ПМР.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 15, из них:

1) постановления Правительства ПМР – 14;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;

б) общее количество контрольных мероприятий по исполнению инвестиционных программ субъектов естественных монополий – 6;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 15;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 66;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 37;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.

 

3.21. В области государственных закупок

За 2023 год проведено 36 контрольных мероприятий в части соблюдения обязательных требований Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318–3–VI «О закупках в ПМР» и нормативных правовых актов в сфере закупок, из них:

а) 6 плановых контрольных мероприятий в отношении МУП «Бендерытеплоэнерго», ГУ «Единый аукционный центр»; ГУП «Дубоссарская ГЭС»; МУП «Рыбницкое спецавтохозяйство»; ГУКП «Приднестровская железная дорога»; Правительство ПМР;

б) 30 внеплановых контрольных мероприятий на основании поступивших обращений от юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов, а также выявленных признаков нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в размещенной заказчиком в информационной системе в сфере закупок, в том числе:

1) 6 контрольных мероприятия проведены в отношении государственных (муниципальных) заказчиков;

2) 6 контрольных мероприятия проведены в отношении коммерческих заказчиков;

3) 3 контрольных мероприятия проведены в отношении комиссий по закупкам государственных (муниципальных) заказчиков;

4) 6 контрольных мероприятия проведены в отношении государственных (муниципальных) заказчиков и комиссий по закупкам государственных (муниципальных) заказчиков;

5) 9 контрольных мероприятия проведены в отношении коммерческих заказчиков и комиссий по закупкам коммерческих заказчиков.

По итогам проведенных внеплановых контрольных мероприятий выдано 28 предписаний, в том числе об аннулировании определений поставщиков по соответствующим закупкам на общую сумму 57 882 834,48 руб.

В рамках обеспечения защиты прав и законных интересов участников закупок рассмотрено 6 жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчиков и комиссий по осуществлению закупок заказчиков.

По результатам рассмотрения вышеуказанных жалоб выдано 5 предписания об отмене (аннулировании) результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, об аннулировании определений поставщиков, внесения изменений в извещение по закупкам, суммарный размер которых составил 2 798 689,36 руб.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 17 июля 2023 года № 232–ЗИ–VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О закупках в ПМР».

Цель: урегулирование ряда существующих вопросов, затрудняющих привлечение экспертов и экспертных организаций при осуществлении закупочной деятельности государственными (муниципальными) заказчиками.

Суть: обеспечение допуска в качестве экспертов физических лиц, являвшихся в течение менее чем 2 лет, предшествующих дате проведения экспертизы, должностными лицами или работниками заказчика, юридических лиц, в которых заказчик имеет право распоряжаться более чем 20% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем 20% вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц.

Эффективность: совершенствование процедуры определения подрядчика (исполнителя) работ (услуг), связанных с проведением строительных работ, ремонтно–строительных работ, совершенствовании механизмов проведения закупок;

2) Закон ПМР от 7 декабря 2023 года № 368–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: регламентация условий, при которых возможно возникновение конфликта интересов, и установления требований к участникам закупок, направленных на недопущение возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Эффективность: совершенствование механизмов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), установление возможности оптимального отражения требований, соблюдение которых позволит избежать конфликта интересов при осуществлении закупок для государственных и (или) муниципальных нужд, а также минимизация рисков коррупционных проявлений в сфере осуществления закупок для государственных (муниципальных), коммерческих нужд;

3) Закон ПМР от 26 декабря 2023 года № 416–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О закупках в ПМР».

Цель: совершенствование механизмов Закона ПМР от 26 ноября 2018 года
№ 318–3–VI «О закупках в ПМР» в части обеспечения контрольной деятельности в отношении соблюдения требований законодательства ПМР о закупках.

Суть: закрепление обязанности заказчика при осуществлении закупок, в случае если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 1 млн руб., осуществлять определение поставщика (подрядчика, исполнителя) с обязательным ведением видеозаписи; закрепление обязанности включения в проект контракта обязательного условия, предусматривающего возможность одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком в случае выдачи контрольным органом в сфере закупок обязательного для исполнения предписания.

Эффективность: упрощение государственным (муниципальным) и коммерческим заказчикам деятельности, направленной на устранение последствий проведения закупочных мероприятий, проведенных с нарушением законодательства в сфере закупок;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 28 ноября 2023 года № 1025р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: усовершенствование механизма поддержки организаций, применяющих труд инвалидов, при участии в закупках для государственных (муниципальных), коммерческих нужд, а также создание данным организациям условий, способствующих повышению их конкурентоспособности, наращивания профессиональной адаптации и стабильной занятости.

Суть: предоставление участникам закупки, являющимся организациями, применяющими труд инвалидов, преимущества в отношении предлагаемых ими цен контракта в размере 15%.

Эффективность: способствование созданию условий экономической вовлеченности организаций, применяющих труд инвалидов, в процесс участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных (муниципальных), коммерческих нужд, а также увеличению конкурентоспособности данных организаций;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 17 января 2023 года № 14 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 26 января 2021 года № 23 «О планах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд и порядке обоснования закупок товаров, работ, услуг».

Цель: правовое регулирование в сфере закупок в части планирования закупок заказчиками.

Суть: дополнение Формы плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд графой «наименование направлений расходования».

Эффективность: совершенствование механизма планирования закупок;

2) Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2023 года № 43 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 50 процентов, на закупки товаров, работ, услуг которых требования Закона ПМР «О закупках в ПМР» не распространяются, указанными в Приложении № 6 к Закону ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» (САЗ 23–6).

Цель: нормативное правовое регулирование правоотношений в сфере закупок в части закупок товаров (работ, услуг) юридическими лицами, указанными в Приложение № 6 к Закону ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Суть: утверждение Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР (муниципального образования) в совокупности превышает 5%, на закупки товаров, работ, услуг которых требования Закона ПМР «О закупках в ПМР» не распространяются.

Эффективность: совершенствование механизма осуществления закупок, приведение норм законодательства о закупках в соответствие с Законом ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год»;

3) Постановление Правительства ПМР от 22 февраля 2023 года № 59 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками» (САЗ 23–9).

Цель: приведение подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством ПМР в сфере закупок.

Суть: предусмотрена возможность изменения предмета контракта (страны и фирмы происхождения товара, качественных, технических, количественных характеристик), в том числе для контрактов, предметом которых является медико–фармацевтическая продукция.

Эффективность: совершенствование порядка рассмотрения заказчиком уведомлений о необходимости изменений существенных условий контракта;

4) Постановление Правительства ПМР от 13 апреля 2023 года № 134 «Об отмене некоторых Постановлений Правительства ПМР в сфере закупок».

Цель: приведение подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством ПМР в сфере закупок.

Суть: отмена Постановления Правительства ПМР от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней», Постановления Правительства ПМР от 22 октября 2020 года № 367 «Об утверждении Положения, регулирующего порядок проведения ведомственного тендера Министерством здравоохранения ПМР по закупке медико–фармацевтической продукции, медицинской техники, выдачи заключения о соответствии уровня цен, заключения договоров по итогам тендера по закупке медико–фармацевтической продукции, медицинской техники и их регистрации».

Эффективность: исключение из правового поля ПМР механизмов закупок товаров (работ, услуг), несоответствующих Закону ПМР «О закупках в ПМР»;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 17 марта 2023 года № 204р «Об утверждении Перечня органов государственной власти ПМР, осуществляющих функции в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, осуществляющих закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности, в том числе противодействия терроризму».

Цель: установление механизма реализации норм, установленных статьей 48 Закона ПМР «О закупках».

Суть: определение органов государственной власти ПМР, осуществляющих функции в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, осуществляющих закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Эффективность: оперативное осуществление закупок товаров (работ, услуг) органами государственной власти ПМР, осуществляющих функции в сфере обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, осуществляющих закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) Распоряжение Правительства ПМР от 21 марта 2023 года № 262р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 25 марта 2020 года № 198р «Об утверждении формы заявок участников закупки».

Цель: совершенствование нормативного правового регулирования в сфере закупок.

Суть: актуализация перечня документов, прилагаемых участником закупки в соответствии с действующим законодательством ПМР.

Эффективность: оптимизация процесса подготовки заявок участников закупки;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 12 октября 2023 года № 916р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2020 года № 198р «Об утверждении формы заявок участников закупки».

Цель: приведение в соответствии с нормами Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть: установление возможности не прилагать к заявке на участие в закупке копию предпринимательского патента (для индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения), копию документа, подтверждающего право на применение упрощенной системы налогообложения (для индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения) и учредительные документы участников открытого аукциона (для юридических лиц) в случае, если заказчик обладает доступом к соответствующим электронным базам данных.

Эффективность: сокращение количества прилагаемых к заявке документов, а также времени, затрачиваемого участником аукциона при сборе пакета документов;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 апреля 2023 года № 297 «Об утверждении формы отчета о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (САЗ 23–15).

Цель: утверждение формы отчета о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также об обосновании цены контракта и иных существенных условий контракта согласно пункту 3 статьи 48 Закона ПМР «О закупках».

Суть: обоснование заказчиком невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иные существенные условия контракта в оформленном отчете.

Эффективность: совершенствование механизма реализации норм, регламентированных статьей 48 Закона ПМР «О закупках в ПМР»;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 апреля 2023 года № 303 (НДП);

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 июля 2023 года № 723 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2019 года № 1127 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

Цель: изменение концепции формирования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Суть: установление требования определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на уровне минимальной цены товара, работы, услуги, представленной в источнике ценовой информации.

Эффективность: уменьшение затрат бюджета всех уровней и стимулирование конкуренции на соответствующих рынках;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2023 года № 1250 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок соблюдения требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере закупок на 2024 год».

Цель: исполнение требований Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», а также Постановления Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 451 «Об утверждении Положения о порядке проведения контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) в отношении субъектов контроля».

Суть: утверждение перечня заказчиков, в отношении которых в 2024 году планируется проведение проверок соблюдения требований действующего законодательства ПМР в сфере закупок.

Эффективность: проведение плановых контрольных мероприятий в соответствии с утвержденным планом;

5) приказы Министерства экономического развития ПМР о проведении контрольных мероприятий в отношении государственных (муниципальных) и коммерческих заказчиков – 39;

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 22 марта 2023 года № 215р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» (папка № 820 (Б23–3) (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Василатием О.В.

Цель: упрощение механизма осуществления закупок товарно–материальных ценностей организациями, финансируемыми из республиканского и местных бюджетов ПМР.

Суть: дополнение случаев, при которых государственные (муниципальные) заказчики, коммерческие заказчики вправе осуществлять закупки путем проведения запроса предложений независимо от суммы закупки;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 18 сентября 2023 года № 843р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1082 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н.

Цель: упрощение процедуры закупки книжных изданий различных типов и видов у книготорговых организаций без применения конкурентных способов определения поставщика.

Суть: дополнение случаев, при которых государственными (муниципальными) заказчиками, коммерческими заказчиками возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктом 1 статьи 48 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республики», случаем закупки книжных изданий различных типов и видов в целях обновления библиотечного фонда централизованных библиотечных систем;

в) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка № 1055/1 (VII)), представленный в качестве законодательных инициатив депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.

г) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1055/2 (VII)), представленный в качестве законодательных инициатив депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.

Цель: комплексная реализация на практике положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть: закрепление в отношении лиц, применяющих Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», уголовной ответственности за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

1) поручение от 12 января 2023 года № 01–16/236 в части предоставления информации о проделанной работе по совершенствованию законодательства в области закупок и о существующих проблемах, возникающих при реализации законодательства о закупках на практике.

Итоговое решение: представлена в Правительство Правительства ПМР запрашиваемая информация о разработанных правовых актах в сфере закупок;

2) пункт 12.1.3 протокольного поручения от 20 января 2023 года № 01–21/2 о разработке требований и критериев, которым должна соответствовать сельскохозяйственная продукция, закупаемая государственными (муниципальными) и коммерческими заказчиками.

Итоговое решение: подготовлено и направлено в адрес государственных (муниципальных) и коммерческих заказчиков информационное письмо о некоторых аспектах закупки сельскохозяйственной продукции;

3) поручение от 13 января 2023 года № 01–21/3 о подготовке анализа на закупаемые продукты питания для нужд управлений народного образования городов и районов ПМР за период с 1 января 2022 года по настоящее время.

Итоговое решение: подготовлен и представлен анализ на закупаемые продукты питания для нужд управлений народного образования городов и районов ПМР за период с 1 января 2022 года по 30 мая 2023 года, анализ на закупаемые продукты питания для государственных (муниципальных) и коммерческих нужд;

4) пункт 1 протокольного поручения от 23 мая 2023 года № 01–27/36 по вопросу о поставке основными поставщиками молочной продукции.

Итоговое решение: подготовлен и представлен анализ по закупке государственными (муниципальными) и коммерческими заказчиками молочной продукции за период с 1 января 2022 года по март 2023 года;

5) поручение от 22 мая 2023 года № 01–36/1441 о необходимости актуализации ряда правовых актов Президента ПМР.

Итоговое решение: отменен Указ Президента ПМР от 5 августа 2009 года № 529 «О порядке предоставления заключений о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги), поставляемые организациями в счет уплаты платежей в натуральной форме в республиканский бюджет и государственные внебюджетные фонды».

Иные ключевые мероприятия:

а) на постоянной основе оказывается всесторонняя консультационная помощь представителям заказчиков, а также проводятся семинары (совещания), на которых обсуждаются сложности, возникающие у заказчиков при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с нормами Закон ПМР от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в ПМР»;

б) в информационной системе в сфере закупок за 2023 год размещено 2 456 извещений о проведении закупок, из них:

1) извещений о проведении запроса предложений – 1 529;

2) извещений о проведении аукциона – 927.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 54, из них:

1) законы ПМР – 4;

2) постановления Правительства ПМР – 4;

3) распоряжения Правительства ПМР – 3;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 43;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 4;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 37;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 40;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 157;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 2.

 

3.22. В области разрешительной системы в сфере экономической деятельности

В рамках направлений административной реформы в целях установления возможности межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг проводилась работа по проведению экспертиз запросов органов, оказывающих государственные услуги, о предоставлении доступа к сведениям обозначенных реестров. В пределах данных полномочий Министерством экономического развития ПМР рассмотрен 41 запрос органов, выполняющих государственные функции и желающих стать абонентами, получающими сведения из ГИС «Реестр документов разрешительного характера». По результатам проведенных экспертиз запросов удовлетворено 40 заявок, из которых предоставлен доступ к 173 базам данных разрешительных документов, о чем выданы соответствующие разрешения и заключено 17 договоров о предоставлении права доступа к ведомственным базам данных Министерства экономического развития ПМР. Для предоставления доступа к базам данных исполнительных органов государственной власти заключен 1 договор и подписано 33 дополнительных соглашения к договорам, регламентирующим доступ к базам данных.

В 2023 году проводилась работа по получению Министерством экономического развития ПМР как органом, уполномоченным на распоряжение информацией о разрешительных документах, права доступа к информации, хранящейся в базах данных Министерства юстиции ПМР, таких как: Государственный реестр юридических лиц, Государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр лицензий.

Для получения права доступа к разрешительным реестрам был подписан совместный приказ с Министерством юстиции ПМР о порядке и условиях предоставления доступа к сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Одновременно с этим была проведена работа по получению Министерством экономического развития ПМР как органом, уполномоченным на распоряжение информацией о разрешительных документах, права доступа к информации, хранящейся в базах данных Министерства финансов ПМР, Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.

В рамках проведения работы по регламентации предоставляемых государственных услуг для достижения одной из целей административной реформы по повышению их качества и доступности, в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 31 мая 2018 года № 176 «О разработке и утверждении регламентов предоставления государственных услуг», проведено 7 экспертиз регламентов предоставления государственных услуг.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Совместный приказ Министерства юстиции ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 3 февраля 2023 года № 34/84 «О предоставлении Министерству экономического развития ПМР доступа к сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, находящегося в ведении Министерства юстиции ПМР».

Цель: получение доступа к сведениям, хранящимся в ведомственных базах Министерства юстиции ПМР;

2) Совместный приказ Министерства юстиции ПМР, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР, Министерства экономического развития ПМР от 9 февраля 2023 года № 41/38/104 «Об отмене некоторых совместных правовых актов».

Цель: утрата силы совместных приказов Государственной службы связи ПМР, Министерства юстиции ПМР и Министерства экономического развития ПМР, регламентирующих порядок общего доступа к реестрам Министерства юстиции ПМР;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 апреля 2023 года № 283 «О наделении правом доступа к сведениям государственных реестров, находящихся в ведении Министерства юстиции ПМР».

Суть: определение перечня должностных лиц, которым предоставлен доступ к сведениям, хранящимся в ведомственных базах Министерства юстиции ПМР;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР № 283 от 3 апреля 2023 года «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 апреля 2023 года № 283 «О наделении правом доступа к сведениям государственных реестров, находящихся в ведении Министерства юстиции ПМР».

Цель: дополнение списка должностных лиц, которым предоставлен доступ к сведениям, хранящимся в ведомственных базах Министерства юстиции ПМР;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 мая 2023 года № 506 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 июня 2022 года № 601 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг».

Цель: актуализация списка должностных лиц, которым предоставлен доступ к ведомственным базам данных в ГИС «СМОД»;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2023 года № 597 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 апреля 2023 года № 283 «О наделении правом доступа к сведениям государственных реестров, находящихся в ведении Министерства юстиции ПМР».

Цель: дополнение списка должностных лиц, которым предоставлен доступ к сведениям, хранящимся в ведомственных базах Министерства юстиции ПМР и наделения правом доступа к базе Министерства финансов ПМР;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 сентября 2023 года № 901 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 апреля 2023 года № 283 «О наделении правом доступа к сведениям государственных реестров, находящихся в ведении Министерства юстиции ПМР».

Цель: дополнение списка должностных лиц, которым предоставлен доступ к сведениям, хранящимся в ведомственных базах Министерства юстиции ПМР и наделения правом доступа к базе Министерства финансов ПМР.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 7, из них:

1) приказы Министерства экономического развития ПМР – 7;

б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 41;

в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 2.

 

3.23. В сфере жилищно–коммунального хозяйства

Общая площадь муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2024 года составила 3 927 382,59 кв.м.

В сфере жилищно–коммунального хозяйства проводился анализ результатов деятельности управляющих организаций, мониторинг состояния жилищно–коммунального хозяйства, в том числе анализ средств, собираемых управляющими организациями с населения и направленных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, анализ износа муниципального жилищного фонда.

По состоянию на 01 января 2024 года общая сумма средств, направленная на ремонт муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета и средств населения городов и районов ПМР, составила 62 664 672 руб., в том числе:

а) Государственной администрацией г. Тирасполя и г. Днестровска – 31 199 293 руб.;

б) Государственной администрацией г. Бендеры – 12 687 985 руб.;

в) Государственной администрацией Каменского района и г. Каменка – 26 134 руб.;

г) Государственной администрацией Дубоссарского района и г. Дубоссары – 7 976 186 руб.;

д) Государственной администрацией Слободзейского района и г. Слободзея – 3 716 017 руб.;

е) Государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница – 6 324 416 руб.;

ж) Государственной администрацией Григориопольского района и г. Григориополя – 734 641 руб.

Износ муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2024 года, в среднем по городам и районам республики составил 47%.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 26 января 2024 года № 9–ЗИ–VII «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: устранение нарушения правового регулирования порядка непосредственного управления собственниками помещений многоквартирными жилыми домами, состоящими из не более, чем 28 квартир.

Суть: исключение нормы, предусматривающей порядок непосредственного управления собственниками помещений многоквартирными жилыми домами, состоящими из не более, чем 28 квартир, определенный исполнительным органом государственной власти города (района) или исполнительным органом местного самоуправления села (поселка).

Эффективность: порядок непосредственного управления собственниками помещений многоквартирными жилыми домами, состоящими из не более, чем 28 квартир будет действовать по аналогии со статьей 133 ЖК ПМР;

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР» (Распоряжение Правительства ПМР от 22 февраля 2023 года № 135р).

Цель: соблюдение социальной нормы площади жилья при предоставлении очередникам, состоящим на учете при государственных администрациях городов и районов, реализация государственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями (квартирами) или жилыми домами детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период 2018–2027 годов».

Суть: уменьшение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Эффективность: содействие исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в реализации их права на жилище, учитывая реальные возможности жилищного фонда.

Стадия рассмотрения: отклонен Верховным Советом ПМР;

3) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: усовершенствование механизма оказания и оплаты услуг по питьевому водоснабжению из сетей централизованной системы холодного водоснабжения.

Суть: реализация механизма перехода питьевого водоснабжения на полный приборный учет (обеспечение питьевой водой потребителей только при наличии у них установленных приборов учета расхода питьевой воды).

Эффективность: оптимизация порядка учета и контроля водопотребления.

Стадия рассмотрения: возвращен Правительством ПМР;

4) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в ПМР» (Распоряжение Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 1083р).

Цель: усовершенствование системы правоотношений в сфере оказания и оплаты услуг по питьевому водоснабжению из сетей централизованной системы холодного водоснабжения.

Суть: законодательное закрепление обязанности установки приборов учета питьевой воды всеми категориями потребителей.

Эффективность: совершенствование механизма оказания услуг питьевого водоснабжения.

Стадия рассмотрения: возвращен Правительством ПМР;

5) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона «О внесении изменений и дополнения Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике».

Цель: усовершенствование механизма оказания и оплаты услуг по питьевому водоснабжению из сетей централизованной системы холодного водоснабжения.

Суть: законодательное закрепление обязанности установки приборов учета питьевой воды всеми категориями потребителей.

Стадия разработки: возвращен Правительством ПМР.

Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений;

6) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона «О внесении изменения в Жилищный кодекс ПМР».

Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в ПМР, а также устранение противоречий норм жилищного законодательства ПМР.

Суть: нормативы потребления коммунальных услуг должны утверждаться Правительством ПМР.

Эффективность: совершенствование нормативного правового регулирования в сфере жилищного законодательства, а также приведение жилищного законодательства ПМР к взаимосвязанному единству с законодательством ПМР.

Стадия разработки: отозван Правительством ПМР;

7) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Уголовный кодекс ПМР».

Цель: совершенствование норм уголовного законодательства ПМР.

Суть: расширение состава уголовного преступления, включив в него разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений.

Стадия разработки: в процессе разработки Министерством экономического развития ПМР.

Эффективность: ужесточение уголовного наказания за преступление против собственности в части самовольного использования электрической, тепловой энергии или природного газа;

8) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях».

Цель: совершенствование норм административного законодательства ПМР.

Суть: внедрение нового состава административного правонарушения, в частности, установление административной ответственности за необоснованный отказ в обеспечении доступа представителя газоснабжающей организации для выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также проведения контрольных мероприятий, выраженных в снятии показаний приборов учета газа, а также за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если это угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Стадия разработки: в процессе разработки Министерством экономического развития ПМР.

Эффективность: более полное правовое регулирование в части административных правонарушений в области охраны права собственности;

9) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «Об электроэнергетике».

Цель: развитие и совершенствование деятельности в области определения допуска электроустановок и производства электрической энергии из возобновляемых источников энергии, правовое регулирование указанной деятельности на территории ПМР, а также внедрение инновационных подходов и мер, используемых мировым сообществом.

Суть: усовершенствование правовой базы для определения порядка выдачи разрешений допуска (актов допуска) электроустановок и продвижения использования энергии из возобновляемых источников энергии, установления круга продавцов электроэнергии на розничном рынке электрической энергии по применению энергии из возобновляемых источников энергии.

Стадия разработки: в процессе разработки Министерством экономического развития ПМР.

Эффективность: увеличение использования энергии из возобновляемых источников и повышение энергоэффективности; сокращение количества выбросов парниковых газов в атмосферу;

10) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР» (Распоряжение Правительства ПМР от 11 мая 2023 года № 389р).

Цель: закрепление за исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ, полномочий по обращению в суд с иском о принудительном приведении самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние, соответствующее технической документации, юридического совершенствования отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений.

Суть: разграничение полномочий исполнительных органов государственной власти ПМР в части регулирования жилищных отношений и обеспечения сохранности, надлежащего содержания и использования жилищного фонда.

Эффективность: защита прав, свобод и законных интересов граждан, путем возложения на орган, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере ЖКХ, обязанности по обращению в суд по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) с иском о принудительном приведении самовольно переустроенного помещения в прежнее состояние, соответствующее технической документации.

Стадия разработки: направлен в адрес Верховного Совета ПМР;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства от 3 февраля 2023 года № 40 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 27 декабря 2018 года № 465 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о переводе жилых домов и жилых помещений в нежилые» (САЗ 23–6).

Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с ЖК ПМР.

Суть: установлена форма предоставления заявителем согласия собственников примыкающих квартир к переводимому жилому помещению в нежилое; установлен срок для заверения согласия собственников квартир (либо уполномоченных ими лиц), примыкающих к переводимому помещению.

Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений, гармонизация законодательства ПМР с законодательством РФ, установление должной регламентации правоотношений, связанных с переводом жилых домов и жилых помещений в нежилые;

2) Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 137 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов» (САЗ 23–16).

Цель: приведение в соответствие Закону ПМР «Об актах законодательства ПМР» приложений №1, 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174.

Суть: по тексту приложений изменена нумерация в соответствии с требованиями Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР», а также в примерах расчета размера платы за коммунальные услуги, актуализировать тарифы в соответствии с действующими на текущую дату.

Эффективность: скорректированы примеры размера платы за коммунальные услуги;

3) Постановление Правительства ПМР от 27 апреля 2023 года № 145 «Об утверждении типовых форм и правил заключения публичных договоров на предоставление услуг по электроснабжению с физическим лицом (бытовым потребителем), оказанию потребителям (физическим лицам) услуг водоснабжения и (или) водоотведения, газоснабжению бытового потребителя (абонента), теплоснабжению с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов, сбору и вывозу твердых бытовых отходов бытовых потребителей (физических лиц), содержанию и ремонту жилищного фонда, санитарному содержанию здания и придомовой территории бытовых потребителей (физических лиц), техническому обслуживанию и ремонту лифтов, установленных в жилом фонде для бытовых потребителей (физических лиц)» (САЗ 23–18).

Цель: утверждение правил заключения публичных договоров на предоставление жилищно–коммунальных услуг, а также типовых форм договоров газоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), электроснабжения, теплоснабжения, содержанию и ремонту жилищного фонда, санитарному содержанию здания и придомовой территории, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, техническому обслуживанию и ремонту лифтов.

Суть: определение правил заключения публичных договоров на предоставление жилищно–коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов, и установление типовых форм договоров жилищно–коммунальных услуг.

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

4) Постановление Правительства ПМР от 18 мая 2023 года № 162 «Об утверждении Положения о порядке предоставления старшему по дому в многоквартирном жилом доме льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (САЗ 23–20).

Цель: приведение в соответствие с пунктом 4 статьи 51–1 ЖК ПМР.

Суть: старшему по дому, в порядке, определенном Правительством ПМР, могут быть предусмотрены льготы по уплате платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

Эффективность: старшему по дому при наличии источников финансирования могут быть предоставлены льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

5) Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 214 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию организаций муниципальной формы собственности, оказывающих услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов» (САЗ 23–26).

Цель: регламентирование порядка, а также установление требований и критериев применения условий льготного кредитования организациям муниципальной формы собственности, оказывающих услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Суть: утверждение порядка реализации мероприятий по льготному кредитованию организаций муниципальной формы собственности, оказывающих услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Эффективность: льготное кредитование будет осуществляться на цели финансирования затрат по приобретению основных средств, ремонту оборудования и пр;

6) Постановление Правительства ПМР от 20 июля 2023 года № 232 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Цель: исправление допущенной ошибки в Постановлении Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 137 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Суть: исправлена отсылка к формуле, в которой определяется размер платы за коммунальную услугу по теплоснабжению (отоплению).

Эффективность: корректность расчетов при определении размера платы за коммунальную услугу по теплоснабжению (отоплению);

7) Постановление Правительства ПМР от 20 июля 2023 года № 235 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 214 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию организаций муниципальной формы собственности, оказывающих услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов».

Цель: исправление раннее допущенной ошибки при определении порядка действий кредитной организации, самостоятельно засчитывающей суммы, на которые подлежат уменьшению обязательства по налогу на доходы кредитной организации.

Суть: установление унифицированной формы графика субсидирования для всех коммерческих банков.

Эффективность: установление порядка для кредитной организации, самостоятельно засчитывающей суммы, на которые подлежат уменьшению обязательства по налогу на доходы кредитной организации;

8) Постановление Правительства ПМР от 10 августа 2023 года № 259 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Цель: исправление допущенной ошибки в Постановлении Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 137 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Суть: исправлена отсылка к формуле в которой определяется размер платы за коммунальную услугу по теплоснабжению (отоплению) в i–м, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии.

Эффективность: корректность расчетов при определении размера платы за коммунальную услугу по теплоснабжению (отоплению);

9) Постановление Правительства ПМР от 19 октября 2023 года № 347 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 26 августа 2016 года № 235 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и Правил предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории ПМР» (САЗ 23–42).

Цель: реализация принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.

Суть: приведение норм в соответствие действующему законодательству.

Эффективность: оказание благоприятных социально–экономических последствий для общества в результате ликвидации противоречий в нормах законодательства ПМР;

10) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 430 «Об утверждении Порядка заключения и примерных форм публичных договоров на оказание услуг по газоснабжению, водоснабжению и (или) водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению с организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней».

Цель: утверждение правил заключения публичных договоров с бюджетными организациями на предоставление коммунальных услуг, а также утверждение типовых форм договоров газоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), электроснабжения, теплоснабжения.

Суть: определение правил заключения публичных договоров на предоставление коммунальных услуг с бюджетными организациями.

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

11) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 440 «Об утверждении правил заключения и типовых форм публичных договоров на оказание услуг по газоснабжению, водоснабжению и (или) водоотведению (канализации), электроснабжению, теплоснабжению с исполнительными органами государственной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: утверждение правил заключения публичных договоров с бюджетными организациями на предоставление коммунальных услуг, а также утвердить типовые формы договоров газоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения (канализации), электроснабжения, теплоснабжения.

Суть: определение правил заключения публичных договоров на предоставление коммунальных услуг с бюджетными организациями.

Эффективность: устранение противоречия законодательству ПМР;

12) проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке выявления ненадлежащего использования нанимателями (членами их семей или другими постоянно проживающими с ними лицами) жилых помещений, выявления пустующих и самоуправно занятых жилых помещений государственного жилищного фонда, и о порядке применения мер по фактам ненадлежащего использования нанимателями (членами их семей или другими постоянно проживающими с ними лицами) жилых помещений государственного жилищного фонда».

Цель: установление единообразного порядка по выявлению пустующих и (или) самовольно занятых жилых помещений, находящихся в ведении государственных органов подведомственных организаций.

Суть: взаимодействие исполнительных органов государственной власти и организаций в целях выявления пустующих и (или) самовольно занятых жилых помещений, находящихся в ведении этих государственных органов подведомственных организаций.

Эффективность: обеспечение сохранности, надлежащего содержания и использования жилищного фонда государственной и муниципальной собственности.

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;

13) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 2 июня 2017 года № 131 «Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории административно–территориальных единиц ПМР».

Цель: устранение неоднозначного понимания некоторых вопросов, связанных с присвоением и аннулированием адресов объектам недвижимости и верного указания реквизитов их адреса.

Суть: определение случаев присвоения, изменения и аннулирование адреса.

Стадия разработки: направлен на рассмотрение в Правительство ПМР.

Эффективность: решение проблемы с историческими ошибками в адресах, а также неточности в указании адреса места жительства либо пребывания человека;

14) проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 8 января 2014 года № 1 «Об утверждении Положения об общежитиях государственного жилищного фонда, Положения о порядке перевода государственных общежитий в категорию жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, Положения о порядке предоставления и пользования общежитиями государственного жилищного фонда организаций образования ПМР».

Цель: актуализация перечня документов, предоставляемых при переводе государственных общежитий в категорию жилых домов, а также при заключении с организациями образования договоров коммерческого и социального найма.

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР.

Эффективность от принятия нормы: приведение Постановления в соответствие действующему законодательству ПМР;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 8 декабря 2023 года № 1058р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Развитие системы питьевого водоснабжения сел и поселков ПМР на 2024–2028 годы».

Цель: конкретизация сведений о населенных пунктах, адресах объектов ГЦП.

Суть: внесение изменений в наименования адресов объектов ГЦП.

Эффективность: обеспечение контроля за ходом выполнения работ по ГЦП и определения процента готовности их выполнения;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 февраля 2023 года № 72 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2019 года № 782 «Об утверждении Положения по техническому обслуживанию лифтов (подъемников) в ПМР» (САЗ 23–8).

Цель: разработан в целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующей редакцией Жилищного кодекса ПМР.

Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 февраля 2023 года № 149 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 ноября 2014 года № 470 «Об утверждении и введении в действие на территории ПМР Унифицированной формы документа, подтверждающего оплату коммунальных услуг» (САЗ 23–11).

Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие со статьей 128 Жилищного кодекса ПМР.

Суть: изменение формулировки понятия «технического обслуживания внутридомовых сетей холодного водоснабжения и канализации»; включение в унифицированную форму документа (единый платежный документ) нового вида платежа – целевого сбора с граждан на благоустройство территории города, села, поселка.

Эффективность: актуализация и систематизация нормативного правового акта;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 апреля 2023 года № 339 «Об утверждении рекомендаций по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства».

Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства для обслуживания парковых объектов и зеленых насаждений.

Суть: установлены рекомендации по нормированию ресурсов на содержание и ремонт объектов внешнего благоустройства для оказания практической помощи и примера для разработки нормативных документов для определения стоимости работ для содержания и ремонта парковых объектов и зеленых насаждений.

Эффективность: определение денежных затрат на содержание и ремонт ­парковых объектов и зеленых насаждений;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 сентября 2023 года № 951 «Об отмене Приказа Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики от 1 июня 2015 года № 2 «О введении в действие Правил организации технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов оборудования и сетей наружного освещения на территории ПМР».

Цель: разрешение проблематики балансодержателя сетей наружного освещения по республике с постепенной передачей сетей наружного освещения автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на баланс ГУП «Единые распределительные сети».

Суть: все работы на сетях наружного освещения будут выполняться в соответствии с действующими Правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования зданий и сооружений электрических сетей, утверждённых Приказом Министерства промышленности ПМР от 1 декабря 2011 года № 541;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 сентября 2023 года № 959 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2009 года № 542 «О введении в действие Правил устройства электроустановок».

Цель: обеспечение учёта потребления и выработки электроэнергии из возобновляемых источников электроэнергии; определение технических требований к приборам учёта электрической энергии.

Суть: внесение изменений в Правила устройства электроустановок, касательно возобновляемых источников электроэнергии.

Эффективность: актуализация и оптимизация требований законодательства в сфере электроэнергетики;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 сентября 2023 года № 966 «Об утверждении правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии ПМР» (САЗ 23–43).

Цель: приведение в соответствие с действующим законодательством в сфере электроэнергетики.

Суть: приведение в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии ПМР.

Эффективность: актуализация и оптимизация требований законодательства в сфере электроэнергетики;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 сентября 2023 года № 967 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 февраля 2022 года № 97 «О порядке обслуживания приборов учета природного газа».

Цель: сокращение случаев вмешательства в работу приборов учёта природного газа.

Суть: внесение изменений в порядок обслуживания газоснабжающими организациями приборов учета природного газа.

Эффективность: сокращение случаев вмешательства в работу приборов учёта природного газа; сокращение сроков произведения расчета при определении объёмов безучётного пользования газом, детализированное формирование расчета для возмещения убытков при выявлении случаев умышленных нарушений в учёте природного газа;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 сентября 2023 года № 1003 «Об утверждении Положения о порядке выполнения работ по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых газовых сетей в многоквартирных жилых домах».

Цель: обеспечение надежного газоснабжения бытовых потребителей в рамках исполнения договорных обязательств по договорам газоснабжения бытовых потребителей.

Суть: утверждение положения о порядке выполнения работ по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых газовых сетей в многоквартирных жилых домах.

Эффективность: увеличение надежности газоснабжения бытовых потребителей за счет упорядочения работы по обслуживанию внутридомовых газовых сетей в многоквартирных жилых домах;

9) Приказ от 4 октября 2023 года № 1035 «Об отмене Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2013 года № 388 «Об утверждении типового договора газоснабжения с физическим лицом».

Цель: разработан в связи со вступлением в силу Закона ПМР от 13 марта 2023 года № 36–ЗД–VII «О внесении дополнения в Жилищный кодекс ПМР».

Суть: утверждение типовых форм и правил заключения публичных договоров на предоставление соответствующего вида услуг по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению, теплоснабжению, при наличии фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети, а также услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, содержанию и ремонту жилищного фонда, санитарному содержанию здания и придомовой территории, техническому обслуживанию и ремонту лифтов.

Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 октября 2023 года № 1051 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 ноября 2014 № 470 «Об утверждении и введении в действие на территории ПМР Унифицированной формы документа, подтверждающего оплату коммунальных услуг».

Цель: разработан в связи с принятием Постановления Правительства ПМР от 10 августа 2023 года № 261 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2022 года № 320 «Об установлении на 2023 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Суть: изменение с 1 октября 2023 года (при оплате за сентябрь и последующие месяцы 2023 года) тарифов и лимитов потребления электрической энергии;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 октября 2023 года № 1059 «Об утверждении Общих требований и рекомендаций при размещении приборов учета расхода воды».

Цель: минимизация технологических потерь воды с учетом рекомендаций, действующих на территории ПМР.

Суть: регулирование правил и условий по установке приборов учета расхода воды (водомеров) на системах холодного и горячего водоснабжения, обязательных к исполнению для всех категорий потребителей услуг централизованного водоснабжения на территории ПМР.

Эффективность: минимизация технологических потерь воды с учетом рекомендаций;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 октября 2023 года № 1133 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2011 года № 292 «Об утверждении Правил теплоснабжения в ПМР».

Цель: уточнение отдельных положений Правил теплоснабжения в ПМР.

Суть: закрепление обязанности собственников жилищного фонда по недопущению самовольного проведения ремонтных работ, реконструкции и замены внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, увеличения отапливаемой площади помещений, установки водяных теплых полов, увеличения поверхностей нагрева теплоустановок, изменения проектных схем систем теплопотребления помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, и проведение иных работ не предусмотренных проектной схемой систем теплоснабжения и (или) проектно–технической документацией на объект теплопотребления;

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 ноября 2023 года № 1179 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 марта 2008 года № 01–10/58 «Об утверждении типовых договоров, заключаемых между потребителями природного газа и организацией газоснабжения на поставку природного газа и его транспортировку».

Цель: детальная регламентация типовых договоров, заключаемых между потребителями природного газа и организацией газоснабжения на поставку природного газа и его транспортировку.

Суть: обеспечение природным газом промышленных потребителей, потребителей электрической энергии и др.; способствование исполнению газоснабжающей организацией в полном объеме обязательств, взятых по заключенным с потребителями договорам.

Эффективность: юридическое совершенствование типовых договорах, заключаемых между потребителями природного газа и организацией газоснабжения на поставку природного газа и его транспортировку;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2023 года № 1248 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 ноября 2012 года № 334 «Об утверждении Правил газоснабжения в ПМР».

Цель: приведение в соответствие с действующим законодательством в сфере энергосбережения.

Суть: приведение в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами Правил газоснабжения в ПМР.

Эффективность: актуализация и оптимизация требований законодательства в сфере энергосбережения;

15) Совместный приказ Министерства экономического развития ПМР, Министерства внутренних дел ПМР и Следственного комитета ПМР от 21 декабря 2023 года № 1346/442/24 «Об утверждении Регламента взаимодействия газоснабжающих, электроснабжающих, водоснабжающих и теплоснабжающих организаций с правоохранительными органами ПМР».

Цель: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений.

Суть: реализация подпунктов а), я–1) статьи 29.4. КоАП ПМР и статьи 107 УПК ПМР, предусматривающих составление протоколов об административном правонарушении должностными лицами органов внутренних дел, а также возбуждение предварительного следствия Следственным комитетом ПМР.

Эффективность: определение общих правил для газоснабжающих, электроснабжающих, водоснабжающих и теплоснабжающих организаций при взаимодействии с правоохранительными органами по фактам выявленных правонарушений в сфере использования природного газа бытовыми, промышленными и коммунально–бытовыми потребителями;

16) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации и содержании внутридомовых газовых сетей и внутридомового газового оборудования».

Цель: обеспечение безопасной эксплуатации и содержания внутридомовых газовых сетей и внутридомового газового оборудования.

Суть: установление единого порядка пользования газом.

Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР.

Эффективность: закрепление прав, обязанностей и ответственности заказчика и исполнителя услуг (работ), порядка заключения договоров на выполнение соответствующих работ, мер безопасности при использовании газа в быту;

17) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 сентября 2010 года № 440 «О введении в действие СНиП ПМР 31–05–2010 «Здания жилые многоквартирные. Часть I».

Суть: установка вытяжной вентиляции вместо сигнализаторов загазованности в многоквартирных жилых домах, в которых установлены отопительные газоиспользующие установки с закрытой (герметичной) камерой сгорания мощностью до 35 кВт с забором воздуха для горения и отвода продуктов сгорания газа через наружную стену здания.

Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР.

Эффективность: исключение негативного влияния на безопасную эксплуатацию отопительных газовых котлов с открытой камерой сгорания из–за установки вытяжной вентиляции вместо установки сигнализаторов загазованности;

18) проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменения в СНиП ПМР 42–01–2011 «Инженерное оборудование зданий и сооружений. Внешние сети и сооружения. Газоснабжение».

Суть: установка вытяжной вентиляции вместо сигнализаторов загазованности в многоквартирных жилых домах, где установлены отопительные газоиспользующие установки с закрытой (герметичной) камерой сгорания мощностью до 35 кВт, у которых забор воздуха для горения и отвод продуктов сгорания газа производится через наружную стену здания.

Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР.

Эффективность: исключение негативного влияния на безопасную эксплуатацию отопительных газовых котлов с открытой камерой сгорания из–за установки вытяжной вентиляции вместо установки сигнализаторов загазованности;

19) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об отмене Приказа Министерства экономического развития ПМР от 22 октября 2003 года № 949 «Об утверждении норм накопления бытовых и жидких отходов на одного жителя в городах и населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: актуализации норм действующего законодательства ПМР.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.

Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 20 сентября 2023 года № 850р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в ЖК ПМР» (папка № 1103 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н.

Цель: обеспечение повышения качества государственного регулирования в сфере платы за коммунальные услуги путем предоставления Правительству ПМР права утверждать нормативы потребления коммунальных услуг

Суть: предоставление Правительству ПМР право утверждать нормативы потребления коммунальных услуг;

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О приобретении государством и муниципальными образованиями Приднестровской Молдавской Республики выморочного имущества» (папка № 1198 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Бендерским городском Советом народных депутатов.

Цель: оптимизации механизма выявления, учёта и приобретения выморочного имущества в виде недвижимого имущества муниципальными образованиями.

Суть: исключение нормы об уведомлении в случае изначального выявления недвижимого имущества, обладающего признаками выморочного;

3) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в ЖК ПМР» (папка № 1149/1 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Бендерским городском Советом народных депутатов.

Цель: конкретизация органа к полномочиям которого относится установление конкретных размеров платы за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Суть: исключение дуалистического подхода и неоднозначного толкования норм действующего законодательства в части того какой (какие) органы (органы) подразумеваются в рамках части второй пункта 5 статьи 127 ЖК ПМР;

4) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» (папка № 1149/2 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н.

Цель: исключение дублирования полномочий.

Суть: конкретизация органа к полномочиям которого относится установление конкретных размеров платы за наем жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Ключевые поручения Президента ПМР:

1) поручение от 31 июля 2019 года № 2030/01.1–39и в части устранения выявленного Прокуратурой ПМР правового пробела в законодательстве о порядке проведения государственного контроля (надзора) в области безопасной эксплуатации газового оборудования бытовыми потребителями.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2023 года № 1248 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 ноября 2012 года № 334 «Об утверждении Правил газоснабжения в ПМР» (САЗ 23–50).

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 14 декабря 2022 года № 01–16/4346, пункт 1 протокольного поручения Президента ПМР от 12 декабря 2022 года №01–52/81 в части выработки единой позиции по внесению изменений в законодательство, регулирующего вопросы технического обслуживания внутридомовых инженерных сетей в многоквартирных домах, а также представления динамики задолженности населения за жилищно–коммунальные услуги и предложений по их погашению.

По итогам проведенной работы:

• внесены изменения в статью 128 Жилищного кодекса ПМР в части включения в структуру тарифов на электрическую энергию и теплоснабжение расходов, связанных с оказанием услуг по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей;
• даны предложения по совершенствованию правового механизма возврата долгов, накопившихся у населения перед государством (по жилищно–коммунальному хозяйству);
• представлены статистические данные по динамике возврата долгов населения перед государством (по жилищно–коммунальному хозяйству) за последние 10 лет;

б) протокольное поручение от 23 января 2023 года № 01–16/157 по вопросу отчуждения объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, права на которые прекращены, а также по отчуждению бесхозяйственно содержимых зданий (помещений).

По итогам проведенной работы разработан проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в ЖК ПМР»;

в) протокольное поручение от 17 февраля 2023 года № 01–27/7 в части продолжения работы над выработкой механизма мотивации населения на установку приборов учета расходования воды и их последующего обслуживания путем отмены субсидирования оплаты по норме потребления для граждан, не установивших приборы учета (экономически обоснованный тариф).

По итогам проведенной работы подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР, который проходит стадию согласования с государственными администрациями городов и районов республики;

г) поручение от 28 июля 2023 года № 01–30/2406 по вопросу разработки нормативного акта, регламентирующего вопросы безопасного использования газового оборудования бытовыми потребителями и индивидуальными предпринимателями.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2023 года № 1248 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 ноября 2012 года № 334 «Об утверждении Правил газоснабжения в ПМР».

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в работе Межведомственной комиссии по обследованию состояния системы электроснабжения и оборудования прачечного помещения ГУ «Бендерский центр матери и ребенка», расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Протягайловская,6.

По итогам работы составлен Акт проверки, утвержденный Министерством экономического развития ПМР и Министерства здравоохранения ПМР;

б) принято участие в рабочей группе по изучению методов и способов по улучшению качества контроля за использованием потребляемых топливно–энергетических ресурсов населением, организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней и прочих потребителей топливно–энергетических ресурсов.

Функционирование группы продолжается;

в) принято участие в работе Межведомственной рабочей группы по подготовке изменений и (или) дополнений законодательства ПМР, регулирующего вопросы осуществления работ по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей.

Функционирование группы продолжается;

г) принято участие в работе секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сферах энергетики и жилищно–коммунального хозяйства при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы.

Функционирование группы продолжается.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 44, из них:

1) законы ПМР – 10;

2) постановления Правительства ПМР –  14;

3) распоряжения Правительства ПМР – 1;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 19;

б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 4;

в) общее количество поручений Президента ПМР –  70;

г) общее количество поручений Правительства ПМР – 177;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации –  560;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 253;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 157.

 

3.24. В сфере промышленности, энергетики и энергосбережения

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 3 апреля 2023 года № 65–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 28 сентября 2009 года № 874–З–IV «Об электроэнергетике» (САЗ 23–14).

Цель: правовое регулирование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии на территории ПМР.

Суть: развитие и совершенствование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии, внедрение инновационных подходов и мер, используемых мировым сообществом.

Эффективность: содействие минимизации общесистемных экологических и экономических издержек;

2) Закон ПМР от 3 апреля 2023 года № 66–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон ПМР от 28 декабря 2005 года № 717–З–III «Об энергосбережении» (САЗ 23–14).

Цель: соблюдение принципа терминологического единства понятия возобновляемых источников энергии.

Суть: принятие данного проекта связано с внесением изменений и дополнений в Закон ПМР «Об электроэнергетике», совершенствование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии.

Эффективность: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, а также принципа терминологического единства понятия;

3) Закон ПМР от 3 апреля 2023 года № 67–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 10 июля 2002 года № 151–З–III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 23–14).

Цель: правовое регулирование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии на территории ПМР.

Суть: принятие данного проекта связано с внесением изменений и дополнений в Закон ПМР «Об электроэнергетике», совершенствование деятельности в области возобновляемых источников электрической энергии.

Эффективность: минимизация общесистемных экологических и экономических издержек;

4) Закон ПМР от 6 апреля 2023 года № 73–ЗИ–VII «О внесении изменения в Закон ПМР «Об электроэнергетике».

Цель: разработан в целях исключения дублирования требований в сфере учета и контроля за ведением государственной отчетности субъектов электроэнергетики.

Суть: определение правил ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике, осуществление контроля за ведением государственной отчетности субъектов электроэнергетики.

Эффективность: установка правил ведения обязательного раздельного учета по видам деятельности в электроэнергетике;

5) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 277–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: финансирование ГУП «Водоснабжение и водоотведение» республиканским бюджетом на 2023 год, в целях эффективного функционирования предприятия.

Суть:  обеспечение финансирования из республиканского бюджета мероприятий по распределению компенсации государственной поддержки населению в виде понижения стоимости потребленных коммунальных услуг ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на 2023 год.

Эффективность: исполнение мероприятий, заложенных в Инвестиционной программе ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на 2023 год;

6) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Об энергосбережении» (Распоряжение Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 219р).

Цель: устранение коллизий, исключение избыточного требования законодательства о проведении обязательного энергетического аудита.

Суть: исключение обязательного энергетического аудита для физических лиц, приведение положений закона к единству нормативной правовой базе ПМР.

Эффективность: устранение избыточного требования законодательства;

Стадия рассмотрения: находится во втором чтении в Верховном Совете ПМР;

7) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном долге и государственных гарантиях».

Цель: уточнение и приведение в соответствие с иными нормативными актами понятийного аппарата; устранение возможных правовых коллизий.

Стадия рассмотрения: согласован с Министерством финансов ПМР, Приднестровским республиканским банком. Проходит процедуру согласования с Министерством юстиции ПМР.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

б) указы Президента ПМР:

1) Указ Президента ПМР от 13 января 2023 года № 9 «Об отмене Указа Президента ПМР от 23 августа 2011 года № 617 «Об утверждении и введении в действие Правил оптового рынка электрической энергии ПМР».

Цель: приведение положений нормативной правовой базы ПМР в соответствие с действующим законодательством ПМР.

Суть: отмена Указа Президента ПМР от 23 августа 2011 года № 617 «Об утверждении и введении в действие Правил оптового рынка электрической энергии ПМР».

Эффективность: устранение коллизий в нормативной правовой базе ПМР;

2) Указ Президента ПМР от 26 апреля 2023 года № 133 «Об отмене Указа Президента ПМР от 9 августа 2010 года № 621 «О техническом обслуживании внутридомовых инженерных сетей тепло–, водо– и электроснабжения жилищного фонда ПМР».

Цель: разработан в связи с вступлением в силу Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 388–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс ПМР».

Суть: отмена Указа Президента ПМР от 9 августа 2010 года № 621 «О техническом обслуживании внутридомовых инженерных сетей тепло–, водо– и электроснабжения жилищного фонда ПМР».

Эффективность: устранение коллизий в нормативной правовой базе ПМР;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 13 января 2023 года № 6 «Об утверждении на 2023 год нормативов потребления коммунальных услуг».

Цель: устранение правовых противоречий и приведения нормативов в соответствие с нормами законодательства.

Суть: утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

2) Постановление Правительства ПМР от 27 февраля 2023 года № 64 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».

Цель: подготовлен в связи со вступлением в силу Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 388–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР».

Суть: устранение коллизий в нормативной правовой базе ПМР.

Эффективность: возможность выполнения работ (оказания услуг) в соответствие с нормами действующего законодательства;

3) Постановление Правительства ПМР от 27 февраля 2023 года № 65 «Об утверждении Порядка определения платы за услуги по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей».

Цель: подготовлен в связи со вступлением в силу Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 388–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР».

Суть: устранение порядка платы за услуги по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей.

Эффективность: исполнение Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 388–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс ПМР»;

4) Постановление Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 92 «Об утверждении Правил оперативно–диспетчерского управления в электроэнергетике».

Цель: приведение в соответствие подзаконных правовых актов законодательному акту в рамках реализации Правительством ПМР мероприятий по административной реформе.

Суть: утверждение Правил оперативно–диспетчерского управления в электроэнергетике.

Эффективность: соблюдение порядка оперативно–диспетчерского управления в электроэнергетике, правил рынка;

5) Постановление Правительства ПМР от 13 апреля 2023 года № 136 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 13 января 2023 года № 6 «Об утверждении на 2023 год нормативов потребления коммунальных услуг».

Цель: устранение правовых противоречий, оказание государственной поддержки социально незащищенных слоев населения, а именно неработающих одиноко проживающих пенсионеров.

Суть: установление неработающему одиноко проживающему пенсионеру по возрасту дополнительного месячного лимита природного газа на цели отопления в отопительный период при наличии прибора учета – 210 кубических метров.

Эффективность: поддержка социально незащищенных слоев населения, а именно неработающих одиноко проживающих пенсионеров;

6) Постановление Правительства ПМР от 25 мая 2023 года № 176 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 24 декабря 2013 года № 317 «Об утверждении положений о лицензировании некоторых видов деятельности в электроэнергетике» (САЗ 23–21).

Цель: приведение в соответствие Закону ПМР от 03 апреля 2023 года
№ 65–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об электроэнергетике» и Закону ПМР от 03 апреля 2023 года № 67–ЗИ–VI «О внесении изменений в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Суть: по всему тексту после слов «тепловой и электрической энергии» через запятую дополнено словами «а также из возобновляемых источников энергии», добавлено требование к получению лицензии, изменен срок действия лицензии и др.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

7) Постановление Правительства ПМР от 25 мая 2023 года № 177 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2018 года № 42 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории ПМР» (САЗ 23–21).

Цель: приведение в соответствие Закону ПМР от 03 апреля 2023 года № 65–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об электроэнергетике» и Закону ПМР от 03 апреля 2023 года № 67–ЗИ–VI «О внесении изменений в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Суть: по всему тексту после слов «тепловой и электрической энергии» через запятую дополнено словами «а также из возобновляемых источников энергии».

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

8) Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 317 «О порядке оплаты электрической энергии, потребленной на освещение автомобильных дорог общего пользования, а также реализацию мероприятий, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом сетей и оборудования освещения, находящихся на балансе государственного унитарного предприятия «Единые распределительные электрические сети».

Цель: обеспечение функционирования освещения автомобильных дорог общего пользования ПМР.

Суть: установление порядка оплаты расходов на электрическую энергию, потребленную на освещение автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной и государственной собственности, а также на реализацию мероприятий, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом сетей и оборудования освещения, находящихся на балансе ГУП «Единые распределительные электрические сети».

Эффективность: бесперебойная и надежная работа сетей и оборудования уличного освещения;

9) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников электросетевых организаций».

Цель: урегулирование вопросов рабочего времени и времени отдыха при дежурстве на дому отдельных категорий работников электросетевых организаций.

Суть: определение порядка организации дежурства на дому отдельных категорий работников электросетевых организаций, труд которых непосредственно связан с эксплуатацией и управлением режимом работы электроустановок.

Эффективность: рациональное использование рабочего времени при дежурстве на дому отдельных категорий работников электросетевых организаций.

Стадия разработки: дорабатывается с учетом замечаний, полученных по итогам согласования с заинтересованными органами государственной власти;

г) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 9 февраля 2023 года № 94р «Об исполнении мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента ПМР от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».

Цель: соблюдение мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии.

Суть: главным распорядителям бюджетных средств обеспечить расход электрической энергии в феврале 2023 года не выше фактического потребления в январе 2023 года, расход природного газа, не более чем на 5% выше, потребления в январе 2023 года.

Эффективность: экономия природного газа и электрической энергии;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 7 марта 2023 года № 170р «Об исполнении мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента ПМР от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».

Цель: соблюдение мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии.

Суть: недопущение превышения, выделенного для потребителей ПМР лимита природного газа.

Эффективность: экономия природного газа и электрической энергии;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 10 апреля 2023 года № 289р «Об установлении размера чистой прибыли государственного унитарного предприятия «Дубоссарская ГЭС», подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2023 году».

4) Распоряжение Правительства ПМР от 10 апреля 2023 года № 290р «Об установлении размера чистой прибыли государственного унитарного предприятия «Институт технического регулирования и метрологии», подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2023 году».

Суть: перечисление в доход республиканского бюджета государственными унитарными предприятиями части чистой прибыли в размере от 50% до 100%.

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 11 апреля 2023 года № 296р «Об исполнении мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента ПМР от 20 октября 2022 года № 434 «О введении чрезвычайного экономического положения на территории ПМР».

Цель: соблюдение мер, направленных на сокращение объемов потребления природного газа и электрической энергии.

Суть: недопущение превышения, выделенного для потребителей ПМР лимита природного газа.

Эффективность: экономия природного газа и электрической энергии;

6) Распоряжение Правительства ПМР от 21 июня 2023 года № 537р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 226р (НДП);

7) Распоряжение Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 550р (НДП);

8) Распоряжение Правительства ПМР от 19 июля 2023 года № 641 (НДП);

Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;

9) Распоряжение Правительства ПМР от 31 августа 2023 года № 783р «О формировании лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения в Приднестровской Молдавской Республике на 2024 год».

Цель: утверждение плановых объемов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения в натуральных показателях 2024 года на уровне фактического потребления в 2022 году с учетом уменьшения фактических объемов на 5%.

Суть: приостановка действия Распоряжения Правительства ПМР от 10 мая 2018 года № 312р «О соблюдении лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения в Приднестровской Молдавской Республике».

Эффективность: распорядители бюджетных средств несут персональную ответственность за разработку, соблюдение и своевременное доведение до получателей бюджетных средств лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения;

10) Распоряжение Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 1089р (НДП);

11) Распоряжение Правительства ПМР от 22 декабря 2023 года № 1133р (НДП);

д) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:

1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2023 года № 5 «Об установлении ОАО «Молдавский металлургический завод» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».

Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за природный газ.

Суть: предоставление отсрочки по оплате задолженности за природный газ.

Эффективность: поддержание работоспособности предприятия;

2) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2023 года № 6 «Об установлении ОАО «Завод консервов детского питания» особого порядка оплаты задолженности за электрическую энергию».

Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за электрическую энергию.

Суть: предоставление отсрочки по оплате задолженности за электрическую энергию.

Эффективность: поддержание работоспособности предприятия;

3) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2023 года № 8 «Об установлении МУП «Автомотосервис и торговля г. Бендеры» особого порядка оплаты задолженности за электрическую энергию».

Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за электрическую энергию.

Суть: предоставление отсрочки по оплате задолженности за электрическую энергию.

Эффективность: поддержание работоспособности предприятия;

4) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2023 года № 10 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2023 году государственным унитарным предприятием «Республиканский расчетный информационный центр»;

Цель: установка размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2023 году.

Суть: поддержание работоспособности предприятия;

5) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 24 мая 2023 года № 12 «Об установлении ОАО «Молдавский металлургический завод» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».

Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за природный газ.

Суть: предоставление отсрочки по оплате задолженности за природный газ.

Эффективность: поддержание работоспособности предприятия;

6) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 2 июня 2023 года № 14 «Об оказании благотворительной помощи в выполнении работ по газификации домовладения гражданки Чебан В.П., проживающей по адресу: село Суклея, улица Труда, дом 13, Слободзейского района».

Цель: газификация домовладения участника боевых действий.

Суть: оказание благотворительной помощи по газификации домовладения.

Эффективность: поддержание и защита участников боевых действий;

7) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2023 года № 16 «Об оказании благотворительной помощи».

Цель: газификация Храма в честь чуда Архангела Михаила в Хонех в п. Первомайск, Тираспольско –Дубоссарской Епархии.

Суть: оказание благотворительной помощи по газификации храма.

Эффективность: поддержка Тираспольско–Дубоссарской Епархии;

8) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 20 октября 2023 года № 22 «Об установлении ОАО «Молдавский металлургический завод» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».

Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за природный газ.

Суть: предоставление отсрочки по оплате задолженности за природный газ.

Эффективность: поддержание работоспособности предприятия;

е) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 февраля 2023 года № 83 «Об утверждении социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно–коммунальной сфере на 2023 год».

Цель: предоставление льгот по оплате услуг в жилищно–коммунальной сфере.

Суть: утверждение социальных норм.

Эффективность: государственная помощь населению;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 февраля 2023 года № 95 «Об утверждении Положения о порядке оказания услуг (выполнения работ) по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых электрических сетей»;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 февраля 2023 года № 96 «Об утверждении Положения о порядке оказания услуг (выполнения работ) по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей холодного водоснабжения и водоотведения (канализации) в многоквартирных жилых домах»;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 марта 2023 года № 202 «Об утверждении Положения о порядке оказания услуг (выполнения работ) по текущему содержанию и текущему ремонту внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения, расположенных в многоквартирных жилых домах».

Суть: замена понятия «техническое обслуживание и ремонт внутридомовых сетей» на «текущее содержание и текущий ремонт внутридомовых инженерных сетей», разграничение полномочий и установление зон ответственности по содержанию жилого фонда в части текущего содержания и текущего ремонта внутридомовых электрических сетей между ГУП «Единые распределительные электрические сети», управляющими компаниями и собственниками (нанимателями) жилых (нежилых) помещений в жилом фонде.

Эффективность: упорядочение работы по обслуживанию внутридомовых электрических сетей;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 февраля 2023 года № 148 «Об утверждении Порядка возмещения организациям, предоставившим коммунальные услуги по электроснабжению, снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению, компенсации предоставленной населению государственной поддержки».

Цель: понижение стоимости потребленных коммунальных услуг бытовыми потребителями посредством компенсации выпадающей части установленного предельного уровня цен (тарифов) на покрытие экономически обоснованных затрат организаций, предоставляющих коммунальные услуги, за счет средств республиканского бюджета.

Суть: утверждение порядка возмещения организациям, предоставившим коммунальные услуги по электроснабжению, снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению, компенсации предоставленной населению государственной поддержки.

Эффективность: сохранение тарифов для населения на прежнем уровне, увеличение денежного потока для субъектов естественных монополий и направление дополнительных средств на финансирование инвестиционных программ;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2023 года № 207 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2024 год на территории ПМР».

Цель: подготовлен для разработки и утверждения тарифов на 2024 год.

Суть: утверждение прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2024 год.

Эффективность: утверждение тарифов на 2024 год;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2023 года №208 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2024 год».

Цель: подготовлен для разработки и утверждения тарифов на 2024 год.

Суть: утверждение норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2024 год.

Эффективность: утверждение тарифов на 2024 год;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2023 года № 209 «Об утверждении на 2024 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию».

Цель: подготовлен для разработки и утверждения тарифов на 2024 год.

Суть: утверждение нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию на 2024 год.

Эффективность: утверждение тарифов на 2024 год;

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2023 года № 239 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 февраля 2023 года № 83 «Об утверждении социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно–коммунальной сфере на 2023 год».

Цель: устранение правовых противоречий, государственная поддержка социально незащищенных слоев населения, а именно неработающих одиноко проживающих пенсионеров.

Суть: неработающему одиноко проживающему пенсионеру по возрасту установить дополнительный месячный лимит природного газа на цели отопления в отопительный период при наличии прибора учета – 210 кубических метров.

Эффективность: поддержка социально незащищенных слоев населения, а именно неработающих одиноко проживающих пенсионеров;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2023 года № 266 «Об упорядочении работы систем централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов ПМР в весенне–осенний период 2023 года».

Цель: рациональное использование питьевой воды организациями и населением на различные хозяйственные нужды в период поливочного сезона 2023 года – с 15 апреля по 30 сентября включительно.

Суть: установлен срок поливочного сезона 2023 года с 15 апреля по 30 сентября включительно.

Эффективность: увеличение качества подачи воды в весенне–осенний период;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 апреля 2023 года № 321 «Об утверждении Устава общества с ограниченной ответственностью «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» в новой редакции».

Цель: повышение эффективности работы предприятия.

Суть: утверждение Устава предприятия в новой редакции;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля 2023 года № 389 «О завершении отопительного периода 2022–2023 годов».

Цель: соблюдение СНиП ПМР 23–01–02 «Строительная климатология и геофизика» в связи с прогнозируемым ростом среднесуточной температуры воздуха.

Суть: прекращение отпуска природного газа, тепловой энергии на цели отопления населению, бюджетным учреждениям и организациям всех форм собственности, кроме лечебных учреждений со стационарным пребыванием граждан Министерства здравоохранения ПМР, учреждений со стационарным пребыванием граждан Министерства по социальной защите и труду ПМР и учреждений с круглосуточным пребыванием граждан государственных администраций городов и районов ПМР.

Эффективность: уменьшение потребления природного газа;

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2023 года № 462 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2023 года № 208 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2024 год».

Суть: изменение потерь электрической энергии по ГУП «ГК Днестрэнерго».

Эффективность: уменьшение тарифов на 2024 год;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2023 года № 463 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2023 года № 207 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2024 год на территории ПМР».

Суть: изменение прогнозного баланса природного газа и электрической энергии.

Эффективность: уменьшение тарифов на 2024 год;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 мая 2023 года № 488 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике».

Цель: сделать деятельность предприятий в области энергетики открытой.

Суть: утверждение стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в электроэнергетике.

Эффективность: уменьшение барьеров при запросе информации в области электроэнергетики;

16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 июня 2023 года № 534 «О создании рабочей группы по изучению вопроса возможности/невозможности ввода в эксплуатацию гаражей ГК «Север» по улице Юбилейной города Рыбница».

Цель: осуществление правовой оценки возможности/невозможности ввода в эксплуатацию гаражей ГК «Север» по улице Юбилейной города Рыбница.

Суть: создание рабочей группы и организация ее деятельности;

17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июня 2023 года № 541 «Об утверждении Положения о системном операторе электроэнергетической системы ПМР».

Цель: закрепление обязанности и привилегии системного оператора электроэнергетической системы ПМР.

Суть: утверждение Положения о системном операторе электроэнергетической системы ПМР.

Эффективность: упорядочение совместной работы системного оператора с организациями, генерирующими и распределяющими электрическую энергию в ПМР;

18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 июня 2023 года № 623 «Об утверждении новой редакции Устава государственного унитарного предприятия «Водоснабжение и водоотведение».

Цель: повышение эффективности работы предприятия.

Суть: утверждение Устава предприятия в новой редакции.

19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 июля 2023 года № 714 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 16 сентября 2021 года № 906 «О предоставлении информации о результатах финансово–хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, учредителем которых является Приднестровская Молдавская Республика в лице Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, акционерных обществ, единственным акционером которых является Приднестровская Молдавская Республика в лице Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, обществ с ограниченной ответственностью, единственным участником которых является Приднестровская Молдавская Республика в лице Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: продление сроков предоставления информации по основным показателям деятельности.

Суть: установление срока предоставления информации по основным показателям деятельности.

Эффективность: повышение эффективности работы предприятий;

20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 02 августа 2023 года № 775 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2022 года № 1313 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчетов за потребленные энергетические ресурсы, а также о возобновлении и прекращении снабжения энергетическими ресурсами».

Суть: утверждение состава комиссии.

Эффективность: организация работы комиссии, ведение протокола по рассмотрению обращений организаций относительно расчетов за потребленные энергетические ресурсы;

21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 августа № 795 «Об утверждении Положения о ежемесячном премировании менеджеров по внутреннему аудиту государственного унитарного предприятия «Водоснабжение и водоотведение» и межрайонного государственного унитарного предприятия «Тирастеплоэнерго», единственным учредителем которых является государство в лице Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: закрепление порядка ежемесячного премирования менеджеров по внутреннему аудиту ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и МГУП «Тирастеплоэнерго».

Суть: усиление материальной заинтересованности менеджеров по внутреннему аудиту в повышении эффективности деятельности предприятий.

Эффективность: премия по итогам работы за месяц менеджеров по внутреннему аудиту предприятий выплачивается ежемесячно по результатам выполнения показателей;

22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 августа 2023 года № 815 «О порядке определения объема природного газа, поставляемого участниками внутреннего рынка Приднестровской Молдавской Республики для выработки электроэнергии на ЗАО «Молдавская ГРЭС».

Суть: оперативное планирование объёма природного газа, поставляемого участниками внутреннего рынка ПМР для выработки электроэнергии на ЗАО «Молдавская ГРЭС».

Эффективность: эффективное использование поставляемого природного газа участниками рынка ПМР электроэнергии в адрес ЗАО «Молдавская ГРЭС» на его переработку для выработки электроэнергии;

23) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 октября 2023 года № 1063 «О начале отопительного сезона 2023–2024 годов в отдельных учреждениях».

Цель: подача тепловой энергии на цели отопления в отдельных учреждениях с 8.00 часов 17 октября 2023 года.

Суть: обеспечение тепловой энергией социально значимых объектов и учреждений.

Эффективность: обеспечение и поддержание комфортного температурного режима на социально значимых объектах и учреждениях;

24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 октября 2023 года № 1095 «О начале отопительного сезона 2023 – 2024 годов».

Цель: отопительный период 2023 – 2024 годов для организаций всех форм собственности и населения ПМР начинается с 08.00 часов 25 октября 2023 года.

Суть: подача тепловой энергии на цели отопления населению, бюджетным учреждениям и организациям всех форм собственности.

Эффективность: обеспечение и поддержание комфортного температурного режима в бюджетным учреждениях и организациях всех форм собственности;

25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 октября 2023 года № 1134 «Об установлении порядка подачи отопления в отдельные учреждения».

Цель: на период школьных каникул прекратить отпуск природного газа на цели отопления, отпуск тепловой энергии на цели отопления общеобразовательных учебных заведений среднего образования ПМР на период с 12.00 часов 31 октября 2023 года до 08.00 часов 08 ноября 2023 года.

Суть: ограничение потребление тепловой энергии на цели отопления отдельных учреждений.

Эффективность: уменьшение потребления природного газа;

26) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 декабря 2023 года № 1374 «Об установлении порядка подачи отопления в отдельные учреждения».

Цель: установить минимальный температурный режим систем отопления для общеобразовательных учебных заведений среднего образования ПМР на период с 12.00 часов 29 декабря 2023 года до 9.00 часов 10 января 2024 года, для дошкольных образовательных учреждений (без круглосуточного нахождения людей) – с 12.00 часов 29 декабря 2023 года до 09.00 часов 03 января 2024 года.

Суть: рекомендовано исполнительным органам государственной власти ПМР на данный период ограничить потребление (установить минимальный температурный режим) тепловой энергии на цели отопления на подведомственных объектах в период новогодних праздников с 29 декабря 2023 года по 03 января 2024 года.

Эффективность: уменьшение потребления природного газа.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 15.1 протокольного поручения от 17 января 2023 года № 01–52/3 по обеспечению энергетической стабильности ПМР.

Итоговое решение: в связи с заключением контракта между ЗАО «Молдавская ГРЭС» и АО «Энергоком» на поставку электрической энергии до 1 октября 2023 года гарантируется бесперебойная работа энергосистемы ПМР и Республики Молдова, а также создаются условия для бесперебойного обеспечения электроэнергией бытовых потребителей и хозяйствующих субъектов страны;

б) пункт 10 протокольного поручения от 22 мая 2023 года № 01–52/44 по вопросу включения сумм на проведение работ по водоснабжению (водоотведению) и газоотведению при строительстве Храма в честь чуда Архангела Михаила в Хонех в п. Первомайск, Слободзейского района.

Итоговое решение: ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» и ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на безвозмездной основе выполнили работы по газификации и провели работы по водоснабжению и водоотведению Храма за счет собственных средств предприятия;

в) пункт 5 протокольного поручения от 14 сентября 2022 года № 01–52/57 по вопросу включения в Инвестиционную программу ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на 2023 год статей по развитию системы централизованного водоснабжения в населенных пунктах: с. Янтарное, с. Большой Молокиш.

Итоговое решение: ГУП «Водоснабжение и водоотведение» представляет информацию о ходе исполнения мероприятия Инвестиционной программы предприятия на 2023 год.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 20 октября 2022 года № 01–16/3341 о реализации мероприятий по безвозмездной передаче сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на баланс ГУП «Единые распределительные электрические сети».

Итоговое решение: разработан Закон ПМР от 1 июня 2023 года № 117–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», которым предусмотрено финансирование расходов на функционирование, техническое обслуживание и ремонт сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования ПМР на общую сумму 15 448 788 руб.;

б) поручение от 18 мая 2023 года № 01–16/737 о замене светильников уличного освещения.

Итоговое решение: ГУП «ЕРЭС» поэтапно выполнит работу по замене светильников уличного освещения в рамках инвестиционной программы предприятия;

в) протокольного поручение от 11 мая 2023 года № 01–21/15 по вопросу потребления и оплаты коммунальных услуг главными распорядителями кредитов.

Итоговое решение: подготовлена и направлена в Министерство финансов ПМР информация о потреблении и оплате коммунальных услуг главными распорядителями кредитов в разрезе трех направлений: согласованные на 2023 год лимиты по состоянию на 31 марта, потребленные ресурсы за период январь – март 2023 года и оплаченные ресурсы за период январь – март 2023 года, по состоянию на 30 апреля 2023 года;

г) поручение от 4 мая 2023 года № 01–55/3167 по вопросу задолженности МУП «Бендерытеплоэнерго» перед ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье».

Итоговое решение: проведен анализ дебиторской задолженности МУП «Бендерытеплоэнерго» за 2020–2022 годы;

д) пункт 3 поручения от 27 июня 2023 года № 01–66/1854 по вопросу снижения льгот на газ для пенсионеров.

Итоговое решение: подготовлена информация об отсутствии бесплатных объемов газа для льготной категории граждан;

е) поручение от 20 июля 2023 года № 01–58/1709 в отношении законности формирования тарифов на платные услуги субъектами естественных монополий.

Итоговое решение: подготовлен проект ответа в Прокуратуру ПМР;

ж) протокольное поручение от 12 сентября 2023 года № 01–21/32 о проработке совместно с Государственной администрацией г. Бендеры вопроса об изыскании источников финансирования на закупку и установку тепловых счетчиков с дистанционным управлением на объектах социальной сферы, культуры и спорта г. Бендеры.

Итоговое решение: по результатам проработки направлен ответ в адрес Правительства ПМР;

з) протокольное поручение от 29 августа 2023 года № 01–21/30 в части проработки вопроса и представления предложения, касающиеся закупки генераторов для учреждений исполнительных органов государственной власти ПМР.

Итоговое решение: разработано Распоряжение Правительства ПМР от 22 декабря 2023 года № 1133р «Об особом порядке заключения договоров».

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в рабочей группе с представителями Прокуратуры ПМР, Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР, ГУП «ГК Днестрэнерго», государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница, по определению возножности/невозможности ввода в эксплуатацию гаражей ГК «Север» в г. Рыбница ул. Юбилейная.

Итоговое решение: дана правовая оценка и определена невозможность ввода в эксплуатацию части гаражей, находящихся в охранной зоне высоковольтных воздушных линий, и возможности ввода в эксплуатацию, находящихся вне такой зоны;

б) принято участие в рабочей группе с представителями Государственной службы экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР, ГУП «ГК Днестрэнерго», Государственной администрации г. Рыбница и Рыбницкого района, Министерства внутренних дел ПМР, компании «GEOCOMA LTD» (Польша) с целью обсуждения создавшейся критической ситуации по вывозу опасных отходов конденсаторов (БСК) с территории ГУП «ГК Днестрэнерго».

Иные ключевые мероприятия:

а) подготовлен отчет о соблюдении лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения главных распорядителей кредитов бюджетных средств различных уровней, в том числе и по подведомственным предприятиям и учреждениям;

б) проводился государственный контроль над эффективностью использования энергетических ресурсов организациями, финансируемым из бюджетов всех уровней, установление обоснованных лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов в натуральном выражении с учетом их рационального использования. Рассмотрены и согласованы дополнительные заявки на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2023 год – 18;

в) согласованы плановые лимиты потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2024 год – 46;

г) проводится ежедневный мониторинг и анализ аварийных ситуаций на сетях, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, по данным предоставляемым ежедневно энергоснабжающими предприятиями;

д) рассмотрены обращения по вопросу предоставления отсрочки/рассрочки по оплате задолженности за потребленные топливно–энергетические ресурсы, водоснабжение и водоотведение – 14;

е) проводилась работа по обеспечению документального оформления и контроль исполнения локальных ведомственных актов в порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях, осуществление выездов в составе комиссии. Рассмотрено обращений – 68;

ж) проводится ежедневный мониторинг и анализ финансово–хозяйственной деятельности подведомственных предприятий;

з) согласованы штатные расписания на 2023 год – 1;

и) согласованы изменения в штатные расписания на 2023 год – 8;

к) согласованы штатные расписания на 2024 год – 7;

л) согласованы изменения в штатные расписания на 2024 год – 3;

м) согласованы Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд производства на 2023 год – 7;

н) согласованы изменения Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд производства на 2023 год – 14;

о) согласованы Бизнес–планы подведомственных предприятий на 2023 год – 7;

п) согласованы изменения Бизнес–планов подведомственных предприятий на 2023 год – 14;

р) согласованы Инвестиционные программы подведомственных предприятий на 2023 год – 12;

с) ежемесячно ведется учет и направляется в Министерство финансов ПМР информация об объемах услуг в сфере электроэнергетики, по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), водоснабжения и водоотведения (канализация), оказанных бытовым потребителям, а также суммах компенсаций, подлежащих покрытию за счет средств республиканского бюджета;

т) ежемесячно ведется учет и производится финансирование возмещения льгот, предоставленных отдельным категориям граждан по жилищно–коммунальным услугам, на возмещение разницы в ценах и тарифах, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета по разделам 1700 и 2000;

у) ежемесячно ведется работа с целью финансирования ГУП «Единые распределительные электрические сети» из республиканского бюджета по разделу 3200 подраздел 3201;

ф) ежемесячно ведется работа с целью финансирования компенсации, подлежащей покрытию за счет средств республиканского бюджета, ГУП «Водоснабжение и водоотведение».

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 63, из них:

1) законы ПМР – 7;

2) указы Президента ПМР – 2;

3) постановления Правительства ПМР – 9;

4) распоряжения Правительства ПМР – 11;

5) распоряжения Министерства экономического развития ПМР – 8;

6) приказы Министерства экономического развития ПМР – 26;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 51;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 120;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 605;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 473;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 110;

ж) общее количество рассмотренных и согласованных дополнительных заявок на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2023 год – 164;

з) общее количество отсрочек/рассрочек по оплате задолженности за потребленные топливно–энергетические ресурсы, водоснабжение и водоотведение – 14;

и) общее количество обращений по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях – 68.

 

3.25. В сфере строительства, градостроительства, архитектуры.

В 2018 году начата крупномасштабная реализация Фонда капитальных вложений.

За 6 лет реализации Фонда освоение средств составило 1 374 408 346 руб., охвачено 44,1% учреждений здравоохранения, 96,3% учреждений социальной реабилитации, 63,1% школ и 50,6% детских садов, 56,7% объектов спорта и 15,5% культуры.

В 2018 году были завершены работы по 166 объектам и 13 объектов стали переходящими, в 2019 году были завершены работы по 142 объектам и 12 объектов стали переходящими, в 2020 году 169 объектов, в 2021 году 157 объектов и 9 объектов стали переходящими, в 2022 году проведена работа по 136 объектам, в 2023 проведены работы по 229 объектам, из которых 33 объекта стали переходящими на 2024 год.

Перечень разработанных, принятых нормативных актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 5 апреля 2023 года № 70–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: утверждение и распределение остатков средств по ФКВ–2022 года. В Приложении № 2.2 включены новые объекты силовых ведомств;

Суть: распределение остатков средств по ФКВ–2022 года для возможности завершения работ на объектах социальной инфраструктуры, а также пунктов пропуска через государственную границу и сопутствующей инфраструктуры.

Эффективность: завершение работ по заключенным и не исполненным в полном объеме договорам по утвержденным на 2022 год объектам ФКВ, на которых строительно–монтажные работы продолжают осуществляться в рамках ранее заключенных договоров, а также выполнение работ по благоустройству пунктов пропуска через государственную границу и сопутствующей инфраструктуры;

2) Закон ПМР от 1 июня 2023 года № 117–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: увеличение финансирования отдельных направлений расходования средств для возможности выполнения и завершения работ на объектах социальной инфраструктуры, в том числе по благоустройству территории образовательных учреждений республики, финансирования мероприятий по благоустройству и сохранению мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы Великой Отечественной войны, а также финансирование работ по заключенным и не исполненным в полном объеме договорам по утвержденным на 2022 год объектам ФКВ;

Суть: включение финансирования мероприятий по благоустройству и сохранению мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы Великой Отечественной войны на 2023–2025 годы.

Эффективность: завершение работ по заключенным и не исполненным в полном объеме договорам по утвержденным на 2022 год объектам ФКВ;

3) Закон ПМР от 10 июля 2023 года № 194–ЗД–VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: оснащение и благоустройство мест несения службы личного состава, задействованного в охране республики на постах в связи с введением «желтого» уровня террористической опасности;

Суть: включение нового объекта по Министерству внутренних дел ПМР для обеспечения комфортного пребывания личного состава, задействованного в охране республики на постах в связи с введением «желтого» уровня террористической опасности.

Эффективность: оборудование мест несения службы личного состава, задействованного в охране республики;

4) Закон ПМР от 27 июля 2023 года № 277–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: корректировка наименований и перераспределение средств по объектам ФКВ–2023 года, без увеличения общей суммы расходов по смете ФКВ –2023;

Суть: внесение изменений в наименование объекта, в связи с принятым Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск решением об объединении в единый спортивный комплекс ледового катка, расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Мира, 21 и городского стадиона, расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Синева, 3.

Эффективность: обеспечение государственных функций по оздоровлению населения и привлечение к здоровому образу жизни, физической культуре и спорту большего количества жителей (семей);

5) Закон ПМР от 29 ноября 2023 года № 361–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: эффективное использование финансовых средств сметы расходов ФКВ с учетом потребностей главных распорядителей кредитов в рамках надлежащего исполнения взятых на себя бюджетных обязательств, а также в целях обеспечения выполнения работ на объектах, включенных в программы ФКВ ПМР.

Суть: перераспределение сэкономленных лимитов по ряду объектов Министерства здравоохранения ПМР, Министерства обороны ПМР, Министерства просвещения ПМР, Государственного таможенного комитета ПМР.

Эффективность: эффективное использование финансовых средств сметы расходов ФКВ с учетом потребностей главных распорядителей кредитов в рамках надлежащего исполнения взятых на себя бюджетных обязательств;

6) Закон ПМР от 23 декабря 2023 года № 386–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: увеличение лимитов финансирования по некоторым объектам Министерства внутренних дел ПМР для завершения работ в рамках программ ФКВ 2023 года.

Суть: увеличение лимитов финансирования по некоторым объектам Министерства внутренних дел ПМР.

Эффективность: эффективное использование финансовых средств;

7) Закон ПМР от 28 декабря 2023 года № 436–З–VII «О республиканском бюджете на 2024 год».

Цель: утверждение основных характеристик, источников формирования и направлений расходования средств ФКВ ПМР на 2024 год в рамках оказания государственной поддержки строительной отрасли, путем выделения целевых денежных средств из республиканского бюджета;

Суть: формирование и утверждение основных характеристик, источников формирования и направлений расходования средств ФКВ ПМР на 2024 год.

Эффективность: осуществление капитальных вложений в инфраструктурные объекты республики;

8) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об основах градостроительства» (Распоряжение Правительства ПМР от 3 февраля 2023 года № 80р).

Цель: устранение пробела в законодательном урегулировании деятельности по застройке населенных пунктов и застройке земельных участков.

Суть: закрепление полномочий по утверждению правил застройки населенных пунктов за Советом народных депутатов города (города и района) ПМР.

Эффективность: конкретизация норм, регламентирующих деятельность по застройке населенных пунктов и застройке земельных участков.

Стадия разработки: аннулирован по итогам рассмотрения замечаний Верховного совета ПМР от 2 февраля 2023 года № 8/30–46/47;

9) проект закона ПМР «О проектах законов ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об основах градостроительства», «О внесении дополнений в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» «О внесении дополнений в Земельный кодекс ПМР» (Распоряжение Правительства ПМР от 13 июля 2023 года № 618р).

Цель: устранение пробела в законодательном урегулировании деятельности по застройке населенных пунктов и застройке земельных участков.

Суть: закрепление полномочий по утверждению правил застройки населенных пунктов за Советом народных депутатов города (города и района) ПМР.

Эффективность: вступление в силу законопроектов позволит конкретизировать нормы, регламентирующие деятельность по застройке населенных пунктов и застройке земельных участков.

Стадия разработки: на рассмотрении в Верхом Совете ПМР;

10) проект закона ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об архитектурной деятельности».

Цель: реализация мероприятий по административной реформе, актуализация и конкретизация норм, регламентирующих архитектурную деятельность с учетом современных требований, действующих в сфере строительства и градостроительства, устранения коллизий, возникающих в процессе право применения положений Закона.

Суть: разграничение компетенции органов архитектуры и градостроительства в области архитектуры в части выработки государственной политики и нормативно правового регулирования, осуществления функций государственного контроля (надзора) в сфере строительства, градостроительства и архитектуры.

Эффективность: конкретизация норм, регламентирующих архитектурную деятельность с учетом современных требований, действующих в сфере строительства и градостроительства.

Стадия разработки: проходит процедуру повторного согласования в Министерстве юстиции ПМР;

б) указы Президента ПМР:

1) Указ Президента ПМР от 25 июля 2023 года № 250 «О порядке реализации части второй пункта 3 статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: определение механизма перераспределения экономии, сложившейся по результатам проведенных конкурентных процедур по объектам сметы расходов ФКВ–2023 года между разделами функциональной классификации в пределах суммы расходов главных распорядителей кредитов.

Эффективность: оперативное выполнение и завершение работ в рамках реализации программы ФКВ, финансовое обеспечение приоритетных потребностей главных распорядителей кредитов при перераспределении экономии в размере до 40% с целью аккумуляции 60 % средств от сложившейся экономии для возможности дальнейшего использования в решении приоритетных задач государства;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 13 января 2023 года № 10 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве».

Цель: переход с 1 января 2023 года на ресурсный метод ценообразования в строительстве, а также при формировании расходов республиканского бюджета на цели капитального строительства и капитального ремонта на следующий финансовый год.

Эффективность: совершенствование законодательства в сфере строительства, исключение избыточности государственного регулирования в области строительства;

2) Постановление Правительства ПМР от 27 января 2023 года № 28 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве».

Цель: сужение круга субъектов (государственные и муниципальные заказчики), осуществляющих работы за счет средств бюджетов различных уровней, обязанных осуществлять расчеты сметных стоимостей только ресурсным методом ценообразования в строительстве.

Эффективность: повышение прозрачности расходования бюджетных средств на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, осуществление контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств;

3) Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 50 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 162 «Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019–2025 годы».

Цель: необходимость дополнительного включения 3 объектов в Программу «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019–2025 годы».

Эффективность: принятия проекта постановления позволит до конца 2025 года дополнительно удовлетворить потребности в жилье 122 человек;

4) Постановление Правительства ПМР от 14 апреля 2023 года № 125 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений».

Цель: приведение в соответствие норм действующего Постановления Правительства ПМР с нормами части второй подпункта 14) подпункта а) пункта 1 статьи 18 Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Эффективность: конкретизация норм, регламентирующих требования к персоналу организации соискателя лицензии;

5) Постановление Правительства ПМР от 18 июля 2023 года № 231 «Об отмене Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2023 года № 152 «О порядке реализации требований пункта 1 статьи 19–1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;

6) Постановление Правительства ПМР от 31 августа 2023 года № 300 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве».

Цель: изменение подходов к порядку введения ресурсного метода ценообразования в строительстве в части определения единой базы для расчета накладных расходов как для работ по монтажу оборудования объектов капитального строительства, так и для строительных и ремонтно–строительных работ.

Эффективность: повышение прозрачности расходования бюджетных средств на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

7) Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2023 года № 405 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2016 года № 200 «Об утверждении Положения о порядке проведения строительной амнистии на территории Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Эффективность: аннулирование правовых коллизий и актуализация норм подзаконного нормативного правового акта;

8) Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2023 года № 411 (НДП);

9) Постановление Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 415 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками».

Цель: корректировка перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками.

Эффективность: своевременное освоение целевых бюджетных средств по контрактам (договорам), заключенным в рамках Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318–З–VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»;

10) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы проектно–сметной документации и государственной экспертизы инженерных изысканий».

Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в рамках гармонизации законодательства ПМР в области проведения государственной экспертизы проектно–сметной документации и государственной экспертизы инженерных изысканий с законодательством РФ.

Эффективность: устранение коллизий в действующем нормативном правовом акте, устранение препятствий в практической реализации норм Закона ПМР «Об архитектурной деятельности».

Стадия разработки: на доработке в рамках проведения правовой экспертизы Министерством юстиции ПМР;

11) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений и изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений».

Цель: снижение административно–регуляторной нагрузки на соискателей лицензий (организации), не влекущей ухудшение условий труда и безопасности работников организаций.

Эффективность: изменение лицензионного требования в части конкретизации мероприятий по охране труда (обеспечение работников средствами защиты, осуществление производственного контроля за охраной труда, наличие обученных и компетентных в области охраны труда работников), выполнение которых каждый работодатель может подтвердить самостоятельно (без необходимости привлечения специализированных организаций) в рамках подготовки Акта проверки или обследования состояния охраны и безопасности труда в организации.

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;

12) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Порядка консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено».

Цель: приведение подзаконных актов в соответствие с требованиями законодательства, определение общих требований к консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено.

Эффективность: актуализация и конкретизация норм, определяющих порядок консервации объектов незавершенного строительства.

Стадия разработки: направлен на повторное согласование в государственные администрации городов и районов ПМР и Министерство юстиции ПМР;

г) распоряжения Президента ПМР:

1) Распоряжение Президента ПМР от 14 июля 2023 года № 181рп (НДП);

2) Распоряжение Президента ПМР от 7 сентября 2023 года № 233рп «О реализации части второй пункта 3 статьи 19 Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год»,

3) Распоряжение Президента ПМР от 26 сентября 2023 года № 254рп «О реализации части второй пункта 3 статьи 19 Закона ПМР от 28 декабря 2022 года
№ 389–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год»,

4) Распоряжение Президента ПМР от 8 ноября 2023 года № 310рп «О реализации части второй пункта 3 статьи 19 Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год»,

5) Распоряжение Президента ПМР от 19 декабря 2023 года № 363рп (НДП);

6) Распоряжение Президента ПМР от 17 ноября 2023 года № 324рп (НДП);

д) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 23 мая 2023 года № 429р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 18 мая 2023 года № 416р «О поправках ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: регламентация закупки материалов по статье экономической классификации 110 360 «Приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения» для выполнения собственными силами работ по капитальному ремонту на объектах Министерства обороны ПМР.

Эффективность: экономия бюджетных средств при осуществлении работ по объектам Министерства обороны ПМР;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 19 июля 2023 года № 637р  (НДП);

3) Распоряжение Правительства ПМР от 16 августа 2023 года № 721р «О поправках ко второму чтению к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: соблюдение принципа государственной поддержки отечественных производителей товаров (услуг) при реализации программ Фонда капитальных вложений, планирования закупок товаров, работ, услуг.

Эффективность: увеличение доли материалов отечественного производителя и снижение доли импортных материалов в общем объеме используемых в строительстве материалов, в сложившихся условиях развития строительной отрасли;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 8 декабря 2023 года № 1057р «О поправках ко второму чтению к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении комплексной государственной целевой программы капитальных вложений и капитального ремонта на 2021–2026 годы».

Цель: обеспечение реализации государством стратегических национальных приоритетов социально–экономического развития в области капитальных вложений, направленных на развитие социальной инфраструктуры.

Эффективность: улучшение качества жизни и обеспечение социальной защищенности населения ПМР, связанного с созданием условий функционирования системы образования, здравоохранения, расширением возможностей для занятий спортом и организации культурного досуга в 2024–2026 годах;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 22 декабря 2023 года № 1137р (НДП);

д) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:

1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 28 февраля 2023 года № 4 «О внесении дополнения в Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 24 апреля 2022 года № 10 «О передаче лицензий на использование программного обеспечения по внедрению ресурсного метода ценообразования в строительстве на неограниченный срок».

Цель: передача ООО «Стройтехэксперт», обладающему стопроцентной долей участия ПМР в лице Министерства экономического развития ПМР в уставном капитале, 2 экземпляров лицензии на использование компьютерной программы «WinСмета Приднестровье» версия 20 и базы данных 2001 г. (ГЭСН ПМР 2013) Основное рабочее место» для возможности использования в процессе выполнения работ.

Эффективность: выполнение расчетов сметных стоимостей при помощи ресурсного метода ценообразования;

е) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 декабря 2022 года № 1442 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 марта 2015 года № 89 «Об утверждении и введении в действие СНиП 12–01–2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения».

Цель: обеспечение возможности покупателям квартир, реализуемых по договорам долевого участия или договорам купли – продажи выполнять часть работы собственными силами и по своему усмотрению.

Эффективность: снижение финансовой нагрузки на покупателей квартир;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 января 2023 года № 35 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября 2022 года № 1011 «Об утверждении Инструкций, регулирующих порядок ценообразования в строительстве ресурсным методом».

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 года № 362 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября 2022 года № 1011 «Об утверждении Инструкций, регулирующих порядок ценообразования в строительстве ресурсным методом»;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 июня 2023 года № 581 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 сентября 2022 года № 1011 «Об утверждении Инструкций, регулирующих порядок ценообразования в строительстве ресурсным методом»;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 сентября 2023 года № 921 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 сентября 2022 года № 1011 «Об утверждении Инструкций, регулирующих порядок ценообразования в строительстве ресурсным методом».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: закрепление нормативов, обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР», предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, а также при формировании плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ, на 2023 год;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 января 2023 года № 64 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 190 «О создании рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм»;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2023 года № 595 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 190 «О создании рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм».

Цель: актуализация персонального состава рабочей группы по решению вопросов применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов.

Эффективность: оперативное решение вопросов, возникающих в ходе применения ресурсного метода ценообразования в строительстве, а также актуализация ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм на основании предложений, представленных организациями исполнителями работ;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 февраля 2023 года № 68 «Об установлении на 2023 год нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: закрепление нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР», предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, а также при формировании плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ, на 2023 год;

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 февраля 2023 года № 108 «Об установлении на 2023 год нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: утверждение нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР», предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, а также при формировании плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ на 2023 год;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 апреля 2023 года № 375 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 01 февраля 2023 года № 68 «Об установлении на 2023 год нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: установление нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР», предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, а также при формировании плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ на 2023 год.

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2023 год № 765 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 01 февраля 2023 года № 68 «Об установлении на 2023 год нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: закрепление нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР», предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, а также при формировании плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ, на 2023 год;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 марта 2023 года № 247 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 марта 2015 года № 89 «Об утверждении и введении в действие СНиП 12–01–2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения».

Цель: приведение порядка приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов в соответствие с нормами соответствующих подзаконных актов.

Эффективность: обеспечение реализации регуляторных функций государства в рассматриваемой сфере правоотношений;

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 апреля 2023 года № 346 «О внесении дополнения в Приказ Министерства регионального развития, транспорта и связи ПМР от 15 июля 2015 года № 162 «О введении в действие СП ПМР
13–113–2015 «Требования к техническому состоянию несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Цель: актуализация нормативных требований СП ПМР 13–113–2015 «Требования к техническому состоянию несущих строительных конструкции зданий и сооружений» по обращению ОАО «ПИ Приднестровский» в части дополнения СП Приложениями;

Эффективность: оптимизация работы экспертных организаций при проведении обследования технического состояния зданий и сооружений;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 мая 2023 года № 413 «О введении в действие СП ПМР 22–102–2023 «Здания и сооружения защита от подземных вод».

Цель: установление базовых принципов принятия технических решений при проектировании систем защиты подземных и заглубленных сооружений (конструкций) различного назначения от подземных вод.

Эффективность: устранение пробела в законодательстве в части проектирования систем защиты от подземных вод заглубленных частей жилых и общественных зданий и сооружений, производственных и вспомогательных зданий и сооружений, промышленных предприятий;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 мая 2023 года № 454 «О внесении изменений и дополнения в СНиП ПМР 30–01–2010 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Цель: урегулирование вопросов по нормативному закреплению нормами СНиП расстояния от границ смежных земельных участков до ближайшего борта стационарных бассейнов.

Эффективность: нормативное закрепление размеров расстояний от границ смежных земельных участков до ближайшего борта стационарных бассейнов;

16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 05 июня 2023 года № 535 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско–наладочные работы, и на ремонтно–строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики»;

17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 июля 2023 года № 678 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско–наладочные работы, и на ремонтно–строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики»;

18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2023 год № 764 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско–наладочные работы, и на ремонтно–строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики»;

19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 августа 2023 года № 810 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско–наладочные работы, и на ремонтно–строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики»;

20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 ноября 2023 года № 1162 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско–наладочные работы, и на ремонтно–строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: актуализация базы Государственных элементных сметных норм в рамках гармонизации с нормами, установленными в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2023 года.

Эффективность: определение государственными (муниципальными) заказчиками стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР»;

21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июля 2023 года № 654 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2018 года № 467 «Об утверждении Положения «О Республиканском конкурсе «Лучшая строительная организация года».

Цель: актуализация критериев для определения лучших проектных и строительных организаций Республики, а также организаций, производящих строительную продукцию и материалы.

Эффективность: приведение в соответствие с современными реалиями требований к проведению мероприятий Республиканского конкурса «Лучшая строительная организация года»;

22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 июля 2023 года № 662 «О внесении дополнений и изменений в Сметные нормы на капитальный ремонт оборудования, ГЭСНмр 81–06–01–2022, Сборник 1. Капитальный ремонт и модернизация оборудования лифтов, на территории Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: определение стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: закрепление нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР»;

23) Совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Государственной службы по культуре и историческому наследию ПМР от 12 июля 2023 года № 687/116 «О создании рабочей группы по вопросам по разработке сметных норм на ремонтно–реставрационные работы по памятникам истории и культуры».

Цель: определение стоимости ремонтно–реставрационных работ памятников истории и культуры в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования.

Эффективность: закрепление нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком на выполнение ремонтно–реставрационных работ;

24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2023 года № 701 «Об утверждении и введение в действие «Нормы трудоемкости на выполнение работ по ремонту энергетического оборудования, адекватным условиям функционирования конкурентного рынка услуг по ремонту и техперевооружению. Часть 1–22», на территории Приднестровской Молдавской Республики»;

Цель: определение стоимости работ по ремонту энергетического оборудования в текущих ценах.

Эффективность: закрепление обязательных для применения на территории ПМР нормативов на выполнение работ по ремонту энергетического оборудования;

25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 августа 2023 года № 855 «Об утверждении и введение в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики Прейскуранта на экспериментально–наладочные работы и работы по совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей. Том 2».

Цель: определение сметной стоимости и формирование цен на экспериментально–наладочные работы и работы по совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей.

Эффективность: обеспечение прозрачности деятельности, связанной с выполнением экспериментально–наладочных работ и работ по совершенствованию технологии и эксплуатации электростанций и сетей, экономическое сопровождение деятельности субъектов электроэнергетики;

26) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2023 года № 869 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере строительства при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».

27) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 октября 2023 года № 1070 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 августа 2023 года № 869 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере строительства при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».

Цель: разработка, принятие, внесение изменений, актуализация или отмена нормативных правовых актов ПМР в сфере строительства.

Эффективность: принятие консолидированных решений по актуализации или отмене нормативных правовых актов ПМР в сфере строительства;

28) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 сентября 2023 года № 906 «Об определении стоимости работ, имеющих творческий и художественный характер».

Цель: определение стоимости работ, имеющих творческий и художественный характер в текущих ценах.

Эффективность: обеспечение прозрачности деятельности, связанной с выполнением работ, имеющих творческий и художественный характер;

29) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 октября 2023 года № 1083 «О введении в действие СП ПМР 13–114–2023 «Технические рекомендации по технологии герметизации и уплотнению стыков наружных стеновых панелей».

Цель: регламентация работ по герметизации и уплотнению стыков наружных стеновых панелей зданий, а также возможность применения при выполнении указанных работ современных технологий и полимерных материалов.

Эффективность: повышение качества межпанельных швов и улучшению внешнего вида зданий, обеспечение качественную заделку стыков, предотвращение протечек, промерзания и продувания стыков;

30) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 ноября 2023 года №1144 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».

Цель: установление нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве.

Эффективность: закрепление нормативов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР», предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, а также при формировании плановых расходов бюджетов на цели капитального строительства и иных строительных работ;

31) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 ноября 2023 года № 1146 «О введении в действие СП ПМР 31–129–2023 «Открытые плоскостные физкультурно–спортивные сооружения».

Цель: внедрение в проектирование и строительство прогрессивных функциональных и технических новых решений для открытых плоскостных физкультурно–спортивных сооружений, а также совершенствование процесса проектирования в связи с отсутствием типового проектирования.

Эффективность: соответствие физкультурно–спортивных сооружений современным требованиям к организации и проведению физкультурных занятий и спортивных соревнований;

32) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 декабря 2023 года № 1252 «О внесении изменений в СНиП ПМР 30–01–2010 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Цель: приведение норм проектирования, строительных норм и правил в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076–01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Эффективность: обеспечение санитарно–эпидемиологического благополучия населения в условиях регламентации продолжительности непрерывной инсоляции жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки;

33) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Механизма проведения экспертизы инвесторской сметной документации на выполнение строительных работ, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней».

Цель: выработка единого подхода к проведению экспертизы инвесторской сметной документации на выполнение строительных работ, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней.

Эффективность: устранение коллизий в правоприменительной практике;

Стадия разработки: не принят, 23 августа 2023 года в адрес главных распорядителей бюджетных средств направлено Информационное письмо № 01–23/971 «О стоимости работ по экспертизе сметной документации государственных (муниципальных) заказчиков»;

34) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об отмене Приказа Министерства промышленности ПМР от 25 марта 2010 года № 138 «Об утверждении ряда документов, регламентирующих деятельность в области проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий».

Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в связи с разработкой проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы проектно–сметной документации и государственной экспертизы инженерных изысканий».

Эффективность: обеспечение непротиворечивости системы правовых актов.

Стадия разработки: согласован, будет введен после вступления в силу Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы проектно–сметной документации и государственной экспертизы инженерных изысканий»;

35) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об отмене Приказа Государственной службы энергетики и жилищно–коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2013 года № 211 «Об утверждении Порядка консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено».

Цель: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в связи с разработкой проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Порядка консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено».

Эффективность: обеспечение непротиворечивости системы правовых актов.

Стадия разработки: согласован, будет введен после вступления в силу проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Порядка консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено»;

36) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О введении в действие СП ПМР 12–104–2024 «Положение о заказчике (застройщике), дирекции строящего предприятия, заказчике работ по реконструкции, капитальному и среднему ремонту автомобильных дорог общего пользования и техническом надзоре».

Цель: определение задач и функций технического надзора, осуществляемого в течение всего периода вновь начинаемого строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения предприятий и объектов различного назначения, а также строительства, реконструкции и расширения жилищно–гражданских зданий и сооружений.

Эффективность: контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно–монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.

Стадия разработки: проходит процедуру согласования.

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 26 июня 2023 года № 555р «О Заключении Правительства на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов ПМР», представленный в качестве законодательной инициативы Бендерским городским советом народных депутатов.

Цель: включение в состав приемочных комиссий народного депутата местного Совета народных депутатов по соответствующему округу.

Эффективность: повышение информированности народных депутатов о проектах, реализуемых на территории избирательного округа в части обладания детальными сведениями о выполняемых работах, наличии либо отсутствии визуальных дефектов по их итогам;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 5 июля 2023 года № 597р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде капитальных вложений ПМР», представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Гузуном В.М., Кравчуком В.В., Леонтьевым О.С.

Цель: формирование финансовых ресурсов для осуществления капитального ремонта, строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры ПМР государственной и муниципальной формы собственности и определение общих правовых основ образования Фонда капитальных вложений, формирования его источников, назначения и использования, а также закрепление механизма реализации мероприятий, финансируемых за счет средств данного Фонда и контроля за их исполнением

Эффективность: регламентация оснований создания и функционирования целевого бюджетного Фонда капитальных вложений; объема средств, который может быть направлен на финансирование программных мероприятий; определение порядка формирования и реализации направлений Фонда;

в) Распоряжение Правительства ПМР от 17 августа 2023 года № 736р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах градостроительства», представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Дьяченко Г.И.

Цель: закрепление законодательной обязанности об информировании граждан о строящихся объектах градостроительства, о субъектах их осуществляющих.

Эффективность: реализация неотъемлемого права граждан и иных пользователей объектов градостроительной деятельности на получение информации о субъектах градостроительной деятельности, реализующих градостроительные проекты;

г) Распоряжение Правительства ПМР от 30 ноября 2023 года № 1037р «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах градостроительства», представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Дьяченко Г.И.

Цель: закрепление законодательной обязанности об информировании граждан о строящихся объектах градостроительства, о субъектах их осуществляющих.

Эффективность: реализация неотъемлемого права граждан и иных пользователей объектов градостроительной деятельности на получение информации о субъектах градостроительной деятельности, реализующих градостроительные проекты;

д) Распоряжение Правительства ПМР от 12 декабря 2023 года № 1073р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов», представленный в качестве законодательной инициативы Прокурором ПМР.

Цель: усовершенствование действующего законодательства, регламентирующего вопросы ввода в эксплуатацию объектов строительной амнистии.

Эффективность: упрощение процедуры ввода в эксплуатацию объектов строительной амнистии;

е) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие Градостроительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики», представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н., Германом Б.И., Василатием О.В.

Цель: устранение правового пробела в регулировании правоотношений в области градостроительной деятельности.

Эффективность: регламентирование на законодательном уровне правоотношений в области градостроительной деятельности.

Стадия разработки: проходит процедуру согласования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) поручение от 14 сентября 2022 года № 01–52/57, от 13 января 2023 года о подготовке и согласовании главными распорядителями бюджетных средств ФКВ новой редакции Приложения № 2.2 «Основные характеристики, источники формирования и направления расходования средств Фонда капитальных вложений ПМР на 2023 год» к Закону ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Итоговое решение: объекты включены в программу ФКВ–2023;

б) протокольное поручение от 14 сентября 2022 года № 01–52/57 о разработке законопроекта, предусматривающего увеличение лимитов финансирования по объектам ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Итоговое решение: увеличен лимит финансирования по объектам ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко»;

в) пункт 3.7 протокольного поручения от 20 января 2022 года № 01–52/3 по вопросу включения в смету расходов ФКВ–2023 год ремонтно–восстановительных работ объектов контрольно–пропускных пунктов на государственной границе ПМР.

Итоговое решение: объекты включены в программу ФКВ–2023;

г) пункт 15.4 протокольного поручения от 17 января 2023 года № 01–52/3 в части продолжения реализации инвестиционной политики государства с применением современных методов ценообразования в строительстве, соблюдения требований Закона ПМР «О закупках в ПМР», контроля проведения работ и их качества, освоения финансовых средств в рамках Фонда капитальных вложений.

Итоговое решение: установлены нормативы для формирования цен на строительную продукцию, обязательные для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР» для строительных работ; отчет о реализации мероприятий по ФКВ–2023 представляется ежемесячно;

д) пункт 5 поручения от 20 февраля 2023 года № 01–19/1754 в части корректировки проектно–сметной документации на проведение необходимых работ по благоустройству парка культуры и отдыха имени П.Х. Витгенштейна и оказания консультативной помощи государственной администрации Каменского района и города Каменка.

Итоговое решение: сметная документация на проведение необходимых работ по благоустройству парка Витгенштейна (замощение дорожек и площадок, монтаж урн и скамеек) была откорректирована. После корректировки, 06 марта 2023 года был проведен открытый аукцион по объекту «Восстановление парка Витгенштейна, г. Каменка, в том числе проектные работы», заявленные суммы участников на выполнение вышеуказанных работ не превысили лимит, рассчитанный в откорректированной сметной документации;

е) поручение от 01 марта 2023 года № 01–15/2047 по вопросу создания рабочей группы по рассмотрению и согласованию применения расценок в ресурсном методе расчета сметной стоимости строительных работ.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 января 2023 года № 64 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 190 «О создании рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм»;

ж) пункт 3 поручения от 12 июня 2023 года № 01–52/49 в части оценки технического состояния здания, расположенного рядом со спорткомплексом «Юбилейный».

Итоговое решение: ОАО «Проектный институт «Приднестровский» подготовлена рабочая документация о результатах обследования технического состояния основных строительных конструкций по объекту: «Реконструкция спортивно–актового зала под спортивные залы МУДО «ДЮСШ г. Рыбницы», расположенный по адресу г. Рыбница, ул. Юбилейная, 33».

По итогам обработки и анализа информации, Министерство экономического развития ПМР, учитывая состояние основных несущих конструкций и элементов здания, а также предполагаемые значительные финансовые затраты на выполнение усиления и восстановление под новые требования, считает нецелесообразным выполнение реконструкции данного объекта.

з) поручение от 27 июня 2023 года № 01–52/44 о необходимости предоставления предложений по проведению ремонтных работ на участке железнодорожного пешеходного моста от микрорайона Борисовка до центра города Бендеры.

Итоговое решение: на осуществление данных работ предусмотрено финансирование за счет средств Фонда капитальных вложений на 2023 года в размере 3 000 000 руб.;

и) поручение от 11 июля 2023 года № 01–15/16 о проведении комплексного сравнительного анализа информации подрядчиков по укладке тротуарной плитки за 2022 – 2023 гг. (цена за 1 кв. м, качество, сроки исполнения работ) в разрезе городов и районов ПМР.

Итоговое решение: результаты проработки и анализа представленной информации направлены в адрес Администрации Президента ПМР;

к) пункт 3 поручения от 17 июля 2023 года № 01–52/59 в части выработки и утверждения единых стандартов для универсальных физкультурно–спортивных площадок, в том числе расположенных на территориях специальных (коррекционных) общеобразовательных школ–интернатов, с учетом специфики здоровья обучающихся.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 ноября 2023 № 1146 «Об утверждении Свода правил ПМР 31–129–2023 «Открытые плоскостные физкультурно–спортивные сооружения»;

л) поручение от 19 июля 2023 года № 01–52/60 о включении ряда объектов в Программы Фонда капитальных вложений на 2024 год.

Итоговое решение: в соответствии с заявками, представленными главными распорядителями бюджетных средств, объекты включены в программу ФКВ–2024;

м) пункт 2 поручения от 25 июля 2023 года № 38/02–04и о порядке определения стоимости строительных работ по контрактам (договорам), заключаемым государственными органами, не подпадающими под действие Закона ПМР «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

Итоговое решение: Постановлением Правительства ПМР от 14 февраля 2024 года № 93 внесено изменение в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве», согласно которому при формировании стоимости строительных работ, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней ПМР, заказчиками применяются нормативы, установленные уполномоченным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики в сфере строительства;

н) поручение от 28 августа 2023 года № 02–06/312 «О необходимости рассмотрения возможности и принятия мер по привлечению членов общественных советов городов и районов ПМР, Общественной палаты ПМР и Общеприднестровского народного форума к проведению совместного мониторинга (общественный контроль) выполненных за счёт бюджетных средств на государственных и муниципальных объектах общественной инфраструктуры, расположенной в городах и районах, ремонтных строительных работ.

Итоговое решение: принято коллегиальное решение о том, что отношения, регламентирующие порядок проведения мероприятий по общественному контролю, урегулированы законодательством ПМР в полном объёме и не требует корректировки и дополнения, в том числе, путём издания дополнительных нормативных правовых актов, регламентирующих сферу указанных правоотношений;

о) пункт 6 протокольного поручения от 31 октября 2023 года № 01–55/57 по вопросу разработки механизма заблаговременного выделения финансирования на оплату подготовки проектно–сметной документации на проведение ремонтно–восстановительных работ по объектам, предполагаемым к включению в смету расходов ФКВ на следующий год.

Итоговое решение: в программе ФКВ–2024 предусмотрено целевое финансирование на разработку проектно–сметной документации для объектов, планируемых к включению в смету расходов ФКВ на 2025 год;

п) поручение от 31 октября 2023 года № 01–67/1742 по результатам обращения Архиепископа Тираспольского и Дубоссарского Саввы об устранении течи кровли Михаило–Архангельского собора г. Рыбница.

Итоговое решение: после разработки сметных расчетов будет выбран подрядчик для выполнения ремонтных работ, которые с учетом погодных условий планируется произвести в 2024 году.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 28 декабря 2022 года № 01–61/4559 о рассмотрении обращения ПК ЖСК «Юг № 3».

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 50 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 162 «Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в ПМР на 2019–2025 годы»;

б) поручение от 9 января 2023 года № 01–37/4591 о представлении в адрес Верховного Совета ПМР отчетной информации об исполнении Фонда капитальных вложений за период 2019–2022 годы.

Итоговое решение: проработана информация главных распорядителей средств Фонда капитальных вложений ПМР, информация представлена;

в) поручение от 26 января 2023 года № 02–02/10 о необходимости внесения изменений и дополнений в смету расходов ФКВ–2023 в части включения в программу ФКВ на 2023 год дополнительных объектов.

Итоговое решение: объекты включены в смету расходов ФКВ–2023;

г) поручение от 27 января 2023 года № 01–61/250 о необходимости внесения изменений в государственные элементные сметные нормы в части фактически используемых материалов на выполнение строительно–монтажных работ.

Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 27 января 2023 года № 28 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве»;

д) поручение от 29 марта 2023 года № 01–44/279 об оказании содействия в проверке локальных сметных расчетов, предоставленных ООО «Энергоремстрой» на осуществление ремонтно–строительных работ по объекту «Ремонт помещений 7–го этажа» на предмет правильности применения расценок, соответствия расхода материалов видам и объемам выполненных работ, правильности применения методики пересчета стоимости работ в текущие цены.

Итоговое решение: представлен ответ с выводами о соответствии  сметной документации по составу и объемам работ  требованиям Приложения № 6 «Методические рекомендации по применению Государственных элементных норм на строительные работы» к Приказу Министерства экономического развития ПМР от 3 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введении в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско–наладочные работы  и на ремонтно–строительные работы  на территории ПМР»;

е) протокольное поручение от 30 марта 2023 года № 01–27/23 о контроле за обязательным проведением технического надзора над строительными работами по каждому из объектов программы ФКВ, а также заключением договоров на осуществление такого надзора в случае отсутствия в штате министерств и ведомств соответствующих специалистов.

Итоговое решение: обобщена информация от главных распорядителей ФКВ–2023, подготовлен и направлен ответ в адрес Правительства ПМР;

ж) поручение от 18 мая 2023 года № 01–37/1409 об актуализации проекта закона ПМР «Об утверждении комплексной государственной целевой программы капитальных вложений и капитального ремонта на 2021–2026 годы», представленный в качестве законодательной инициативы Правительством ПМР (Распоряжение Правительства от 3 июня 2021 года № 468р);

Итоговое решение: совместно с главными распорядителями бюджетных средств проведена работа по актуализации Приложения №1 к проекту Комплексной Государственной целевой программы капитальных вложений и капитального ремонта на 2021–2026 годы, с учетом проведенных работ по программе Фонда капитальных вложений в 2021–2022 годах, а также запланированных по программе ФКВ –2023;

з) пункт 5 поручения от 26 июля 2023 года № 01–27/52 о проведении анализа правовой базы, регламентирующей проведение и контроль проектных, строительных, ремонтных работ (в частности по программе ФКВ) с учетом оценки актуальности и наличия всех необходимых норм.

Итоговое решение: заинтересованные министерства, ведомства и организации проинформированы о существующих требованиях и необходимости их соблюдения;

и) поручение от 16 августа 2023 года №01–42/2476 о проработке совместно с Государственным таможенным комитетом ПМР вопроса организации весового контроля на таможенных пунктах пропуска с наибольшей загруженностью.

Итоговое решение: произведено перераспределение финансовых средств;

к) пункт 2 поручения от 21 августа 2023 года № 01–27/63 о реализации комплексного подхода и определения критериев установления лимитов финансирования на цели модернизации пищевых блоков в организациях образования, здравоохранения и социальной защиты.

Итоговое решение: результаты проработки направлены в Правительство ПМР;

л) пункт 20.1.1 поручения от 29 августа 2023 года № 01–21/30 о включении соответствующих лимитов финансирования в республиканский бюджет для выполнения проектных, строительно–монтажных и пуско–наладочных работ по установке генераторов.

Итоговое решение: с учетом результатов проведения экспертизы сметных расчетов, разработанных ГУП «Единые распределительные сети», информация направлена в Министерство финансов ПМР в целях разработки соответствующей законодательной инициативы;

м) пункт 5 поручения от 15 сентября 2023 года № 02–02/84 в части изучения вопроса об ужесточении ответственности за неисполнение требований по созданию без барьерной среды при строительстве объектов (государственных и негосударственных).

Итоговое решение: подготовлен ответ об отсутствии необходимости ужесточения ответственности за несоблюдение установленных требований законодательства, т. к. объект не вводится в эксплуатацию до устранения выявленных нарушений;

н) пункт 26.2. поручения от 8 ноября 2023 года № 01–21/40 о представлении статистической информации об эффективности мероприятий, направленных на повышение уровня образования и улучшение образовательного процесса за период 2018–2023 гг.

Итоговое решение: представлена информация о суммах капитальных вложений в систему образования, профинансированных за счет средств ФКВ ПМР за период 2018–2023 гг.;

о) поручение от 17 ноября 2023 года № 01–28/74–2 о необходимости представления перечня правовых актов, закрепляющих нормы о необходимости оборудования общеобразовательных учреждений пожарной сигнализацией, а также позицию ведомства о возможности пересмотра данных норм.

Итоговое решение: направлен ответ по существу поручения с учетом компетенции Министерства внутренних дел ПМР по урегулированию указанных норм;

п) поручение от 4 декабря 2023 год № 01–44/1129 о разработке законопроекта, направленного на его актуализацию норм Закона ПМР от 12 мая 1999 года № 159–З «Об архитектурной деятельности».

Итоговое решение: разработанный законопроект направлен на повторное согласование и рассмотрение со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами.

Иные ключевые мероприятия:

В сфере лицензирования в области архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений рассмотрено 99 обращений юридических лиц из которых: 34 обращения о получении лицензий, 59 обращений о продлении срока действия лицензий, 6 обращений о дополнении лицензии новыми видами деятельности.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в выездном совещании Межведомственной комиссии по вопросу оптимизации стоимости проектных и сметных работ ГУ «Республиканский реабилитационный центр для детей–инвалидов».

Итоговое решение: выполнение ограждения (забора) из кровельного строительного материала, предназначенного для применения в строительстве при возведении наружных ограждений, стен и крыш с целью удешевления стоимости строительства;

б) проведено заседание рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве в части разработки сметных норм на ремонтно–реставрационные работы по памятникам истории и культуры.

Итоговое решение: актуализированы отраслевые элементные сметные нормы на ремонтно–реставрационные работы памятников истории и культуры;

в) принято участие в выездном совещании Межведомственной комиссии по вопросу строительства стоянки для большегрузных транспортных средств в районе ТПП «Бендеры–Кишинев».

Итоговое решение: принято решение допуске к участию в запросе предложений по определению подрядной организации на строительство вышеуказанного объекта ремонтно–строительных организаций, обладающих лицензией на выполнение общестроительных работ;

г) принято участие в двух заседаниях Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.

Итоговое решение:

1) разработан проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О введении в действие СП ПМР 13–115–2023 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»;

2) разработан проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений и изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений»;

д) проведено совещание с представителями предприятий строительной отрасли об установлении на 2024 год норматива накладных расходов на выполнение строительных и ремонтно–строительных работ, применяемого при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве.

Итоговое решение: принято решение о необходимости разработки проекта приказа Министерства экономического развития ПМР «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 66, из них:

1) законы ПМР – 10;

2) указы Президента ПМР – 1;

3) постановления Правительства ПМР – 12;

4) распоряжения Президента ПМР – 1;

5) распоряжения Правительства ПМР – 5;

6) распоряжения Министерства экономического развития ПМР – 1;

7) приказы Министерства экономического развития ПМР – 36;

б) заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 6;

в) общее количество поручений Президента ПМР – 42;

г) общее количество поручений Правительства ПМР – 101;

д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 363;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 315;

ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 16.

 

3.26. В сфере технического регулирования и обеспечения единства измерениям

Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений характеризуются положительной динамикой.

В связи с проведением работ по реформированию приднестровской системы технического регулирования, в целях совершенствования законодательства ПМР и актуализации норм, регламентирующих правоотношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, возрос объем работ, связанный с подготовкой проектов законов, актуализацией нормативных правовых актов, связанных с нормативно–правовым регулированием в указанной сфере.

Увеличился объем работ по стандартизации, обусловленный необходимостью актуализации нормативных документов по стандартизации, требования которых применяются при подтверждении соответствия продукции в рамках процедур обязательной сертификации. Данное направление государственного управления взаимосвязано с актуализацией Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР и государственных нормативных требований к объектам стандартизации.

Также возрос объем работ в области обеспечения единства измерений, что обусловлено заявительным характером работ. При этом оперативность и оказание государственных услуг в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений характеризуются высоким уровнем качества, что подтверждается отсутствием обращений заявителей об обжаловании результатов предоставления государственных услуг. Анализ показателей проделанной работы в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений показывает эффективность реализации основных задач и функций Министерства экономического развития ПМР в данной сфере.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект закона ПМР «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации ПМР».

Цель: минимизация государственного вмешательства в деятельность законопослушных аккредитованных объектов и применение института общественного контроля.

Суть: законодательное закрепление требований к Национальной системе аккредитации ПМР и участникам Национальной системы аккредитации ПМР.

Эффективность: исключение избыточного административного вмешательства в форме государственного контроля при осуществлении Национальным органом по аккредитации деятельности за соблюдением аккредитованными объектами условий аккредитации

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;

2) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Цель: принятие мер по совершенствованию законодательства для снижения административно–регуляторной нагрузки на бизнес.

Суть: исключение распространения норм Закона ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» на порядок осуществления инспекционного контроля;

Эффективность: исключение избыточного административного вмешательства в форме государственного контроля при осуществлении Национальным органом по аккредитации деятельности за соблюдением аккредитованными объектами условий аккредитации.

Стадия разработки: направлен в Правительством ПМР;

3) проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О сертификации продукции и услуг» (Распоряжение Правительства ПМР от 3 августа 2023 года № 677).

Цель: совершенствование действующего законодательства ПМР в сфере обязательной сертификации продукции и услуг, а также с целью проведения работ по реформированию приднестровской системы технического регулирования.

Суть: законодательное закрепление полномочий исполнительного органа государственной власти по техническому регулированию и конкретизация полномочий исполнительного органа государственной власти, направленных на регламентацию правил и процедур сертификации экспертов Национальной системы сертификации ПМР.

Эффективность: реализация государственной политики в области сертификации; осуществление контроля за системой сертификации в Национальной системе сертификации ПМР и осуществление инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации.

Стадия разработки: направлен в Верховный Совет ПМР;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2022 года № 1329 «Об утверждении Положения о государственной регистрации в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений» (рег. № 11471 от 16 января 2023 года) (САЗ 23–03).

Цель: установление единых требований к государственной регистрации объектов технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Суть: приведение требований в соответствие с изменениями, внесенными актами законодательства.

Эффективность: установление порядка государственной регистрации, формирование государственных информационных ресурсов, ведение государственных реестров в технического регулирования и обеспечения единства измерений, а также информационное обслуживание по данным государственной регистрации;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 января 2023 года № 42 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 января 2020 года № 68 «Об утверждении положений и должностных регламентов государственных гражданских служащих Департамента энергетики и жилищно–коммунального хозяйства Министерства экономического развития ПМР».

Цель: корректировка квалификационных требований к государственному гражданскому служащему Министерства экономического развития ПМР в сфере технического регулирования.

Суть: приведение квалификационных требований к государственному служащему Министерства экономического развития ПМР в соответствие с законодательством ПМР.

Эффективность: улучшение условий для привлечения квалифицированных сотрудников на государственную гражданскую службу в Министерство экономического развития ПМР;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 февраля 2023 года № 71 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития от 26 сентября 2007 года № 528 «О введении в действие нормативных правовых актов в области технического регулирования и метрологии» (рег. № 4133 от 1 ноября 2007 года) (САЗ 07–45)» (рег. № 11601 от 15 марта 2023 года) (САЗ 23–11).

Цель: оптимизация требований в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений с учетом экономического положения в ПМР.

Суть: принятие временной нормы для признания сертификатов калибровки или сертификатов соответствия средств измерений, выданных вместо свидетельств о первичной поверке в зарубежных странах – странах СНГ, в том числе Украине и Республике Молдова, и (или) Европейском союзе, а также стран Европы, не входящих в Европейский союз.

Эффективность: обеспечение деятельности и минимизация расходов денежных средств субъектами хозяйственной деятельности;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 февраля 2023 года № 74 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2004 года № 355 «Об утверждении Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР» (рег. № 2852 от 16 июля 2004 года) (САЗ 04–29)» (рег. № 11736 от 23 мая 2023 года) (САЗ 23–21).

Цель: актуализация применяемых требований нормативных документов по стандартизации.

Суть: обеспечение актуализированных изменений в Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР.

Эффективность: применение актуализированных требований, подтверждаемых при обязательной сертификации;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 февраля 2023 года № 100 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликован в газете «Приднестровье» от 14 февраля 2023 года № 26).

Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации и актуализация нормативной базы стандартов.

Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации и установлении актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.

Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 февраля 2023 года № 101 «Об утверждении Правил сертификации лиц в качестве экспертов Национальной системы сертификации ПМР и порядка проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации».

Цель: совершенствование регламентации правил и процедур сертификации экспертов Национальной системы сертификации ПМР.

Суть: установление актуализированных требований по регламентации правил и процедур сертификации экспертов Национальной системы сертификации ПМР.

Эффективность: обеспечение актуализации нормативных правовых актов для проведения работ по реформированию приднестровской системы технического регулирования;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 февраля 2023 года № 157 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликован в газете «Приднестровье» от 1 марта 2023 года № 35);

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 марта 2023 года № 248 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликован в газете «Приднестровье» от 29 марта 2023 года № 54);

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2023 года № 418 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 мая 2023 года № 85);

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2023 года № 421 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 17 мая 2023 года № 83);

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2023 года № 422 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 17 мая 2023 года № 83);

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 мая 2023 года № 424 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 мая 2023 года № 88);

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 мая 2023 года № 425 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 мая 2023 года № 88).

Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации и актуализация нормативной базы стандартов.

Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации.

Эффективность: обеспечение актуализации нормативных требований (в том числе к безопасности продукции), касающихся определенных объектов стандартизации;

14) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2023 года № 447/126/146 «Об отмене Приказа Министерства экономики ПМР, Министерства юстиции ПМР, Министерства информации и телекоммуникаций ПМР от 17 августа 2004 года № 418/534/162 «О функционировании электронной базы данных «Сертификация» (рег. № 2899 от 20 августа 2004 года) (САЗ 04–34)» (рег. № 11778 от 14 июня 2023 года) (САЗ 23–24).

Цель: актуализация нормативной базы в сфере технического регулирования.

Суть: повышение эффективности работ по реформированию приднестровской системы технического регулирования.

Эффективность: повышение эффективности организации процессов сертификации и организации работ во вновь создаваемой информационной системе «Сертификация»;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 мая 2023 года № 453 «О функционировании информационной системы «Сертификация» (рег. № 11778 от 14 июня 2023 года) (САЗ 23–24).

Цель: создание новой информационной системы «Сертификация».

Суть: повышение эффективности организации работ и процессов сертификации.

Эффективность: повышение эффективности организации процессов сертификации и государственной регистрации в сфере технического регулирования;

16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 мая 2023 года № 482 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 7 июня 2023 года № 98).

Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации и актуализация нормативной базы стандартов.

Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации и установлении актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.

Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации;

17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 июня 2023 года № 592 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2004 года № 355 «Об утверждении Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР».

Цель: актуализация применяемых требований нормативных документов по стандартизации.

Суть: внесение изменений в Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР.

Эффективность: применение актуальных нормативных требований (в том числе по безопасности продукции), подтверждаемых при обязательной сертификации;

18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2023 года № 699 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 19 июля 2023 года № 128).

19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 июля 2023 года № 720 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 26 июля 2023 года № 133).

20) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 августа 2023 года № 827 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 18 августа 2023 года № 150).

21) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 августа 2023 года № 835 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 25 августа 2023 года № 155).

22) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 августа 2023 года № 886 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 14 сентября 2023 года № 167).

Цель: установление актуальных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.

Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации.

Эффективность: обеспечение актуальности нормативных требований (в том числе к безопасности продукции), касающихся определенных объектов стандартизации;

23) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 сентября 2023 года № 907 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2004 года № 355 «Об утверждении Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР».

Цель: актуализация применяемых требований нормативных документов по стандартизации.

Суть: внесение изменений в Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР.

Эффективность: применение актуальных нормативных требований (в том числе по безопасности продукции), подтверждаемых при обязательной сертификации;

24) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2023 года № 917 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 21 сентября 2023 года № 172).

25) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 сентября 2023 года № 977 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 4 октября 2023 года № 181).

26) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 сентября 2023 года № 980 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 5 октября 2023 года № 182).

27) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 октября 2023 года № 1061 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 октября 2023 года № 195).

28) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 октября 2023 года № 1116 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 ноября 2023 года № 216).

29) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 ноября 2023 года № 1158 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 21 ноября 2023 года № 213).

30) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2023 года № 1177«О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 23 ноября 2023 года № 215).

31) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 ноября 2023 года № 1192 «О введении в действие и отмене нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 ноября 2023 года № 216).

32) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 ноября 2023 года № 1212 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 1 декабря 2023 года № 221).

33) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 ноября 2023 года № 1221 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 1 декабря 2023 года № 221).

Цель: установление актуальных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.

Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации.

Эффективность: обеспечение актуальности нормативных требований (в том числе к безопасности продукции), касающихся определенных объектов стандартизации;

34) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 ноября 2023 года № 1249 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2004 года № 355 «Об утверждении Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР»/

Цель: актуализация применяемых требований нормативных документов по стандартизации.

Суть: внесение изменений в Номенклатуру продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР.

Эффективность: применение актуальных нормативных требований (в том числе по безопасности продукции), подтверждаемых при обязательной сертификации;

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 17 января 2023 года № 18р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об обязательном экземпляре документов».

Суть: необходимость внесения технических корректировок в связи с отсутствием в системе органов исполнительной власти ПМР Комитета по стандартизации, сертификации и метрологии ПМР;

б) Распоряжение Правительства ПМР от 12 декабря 2023 года № 1074р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О сертификации продукции и услуг».

Суть: значительное увеличение количества продукции, произведенной на территории ПМР, реализуемой на внутреннем рынке республики в условиях современной рыночной экономики.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 20 января 2023 года № 01–16/157 в части создания информационной системы «Сертификация» для сопровождения деятельности и обеспечения информационной доступности в сфере сертификации для всех производителей и потребителей работ, услуг и продукции.

Итоговое решение: подготовлено техническое задание по созданию информационной системы «Сертификация», разработан программный продукт. Программный продукт запущен и протестирован, выполнены пусконаладочные работы. Проводятся мероприятия по подготовке информационной системы «Сертификация» к вводу в эксплуатацию;

б) поручение от 7 февраля 2023 года № 01–52/98 о проведении анализа оказываемых государственных услуг на предмет необходимости предоставления дополнительных услуг (экспертиз, лабораторных исследований и испытаний) организациями различных форм собственности, в том числе подведомственными.

Итоговое решение: подготовлена информация в Правительство ПМР о перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг;

в) поручение от 27 марта 2023 года № 02–02/37 по оказанию ГУП «Институт технического регулирования и метрологии» консультационной и методологической помощи в работе по модернизации действующих норм питания и методических рекомендаций в системе образования при обращении представителей Министерства просвещения ПМР, Министерства здравоохранения ПМР и ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии».

Итоговое решение: обеспечено оказание консультационной и методологической помощи в работе по модернизации действующих норм питания и методических рекомендаций в системе образования;

г) поручение от 28 марта 2023 года № 01–61/903 по рассмотрению обращения ООО «Лювена» о возможности разделения индикативных и расчетных цен на песок и гравий по фракциям.

Итоговое решение: подготовлена информация в ООО «Лювена» по вопросу создания лаборатории по рассеву песка и гравия по фракциям, и предоставлена информация об аккредитованных в данной области лабораториях;

д) поручение от 5 апреля 2023 года № 01–37/992 по рассмотрению предложений Председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета ПМР в части сертификации и введению стандартов по органическому земледелию с целью осуществления государственного участия, контроля и обеспечения продовольственной безопасности республики.

Итоговое решение: введены в действие стандарты в части органического производства продукции;

е) поручение от 22 мая 2023 года № 01–36/1441 о проведении анализа на предмет актуальности Правил о порядке пользования и безопасной эксплуатации общественно значимых объектов и безопасном использовании прилегающих к ним территорий.

Итоговое решение: подготовлен актуализированный перечень нормативных документов для утверждения СП ПМР 13–115–2023 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»;

ж) поручение от 23 мая 2023 года № 01–27/36 по созданию и нормативном закреплении единого перечня продуктов питания, отвечающих требованиям СанПиН и возможных к приобретению на внутреннем рынке ПМР (с учетом категорийности согласно потребности граждан, в зависимости от возраста, медицинских показаний), в целях его последующего направления главным распорядителям кредитов для руководства в работе при формировании и осуществлении закупки по социально защищенным статьям.

Итоговое решение: проведен анализ действующего законодательства ПМР, подготовлена информация в Правительство ПМР о наличии норм, устанавливающих единого перечня продуктов для детских школьных и дошкольных учреждений;

з) поручение от 21 июня 2023 года № 01–52/581 о разработке и утверждении перечня специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, используемых для измерения скоростного режима.

Итоговое решение: подготовлена информация в Правительство ПМР об отсутствии необходимости утверждения отдельного перечня специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, используемых для измерения скоростного режима, в целях предотвращения избыточного государственного регулирования в данной сфере правоотношений;

и) пункт 1 поручения от 6 июля 2023 года № 01–27/48 о проведении анализа действующей нормативной базы на предмет возможности создания и утверждения единого перечня продуктов питания, разрешенных к закупке главными распорядителями кредитов бюджетных средств по социально–защищенным статьям.

Итоговое решение: проведен анализ действующей нормативной базы и подготовлена информация в Правительство ПМР;

к) пункт 3 поручения от 7 июля 2023 года № 01–25/08 о введении нормативных документов, регламентирующих изготовление и установку электромеханических подъемников для людей с инвалидностью.

Итоговое решение: стандарты на платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также ссылочные нормативные документы, входящие в стандарты на платформы подъемные, введены в действие на территории ПМР;

л) поручение от 11 августа 2023 года № 01–27/60 по контролю вопроса о постоянной актуализации и создании фонда документации, регламентирующей нормы и правила выполнения дорожных работ (ремонт, строительство).

Итоговое решение: издан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 ноября 2023 года № 1231 «Об утверждении порядка актуализации и создания фонда нормативных документов, регламентирующих нормы и правила выполнения дорожных работ (ремонта, строительства)»;

м) пункт 1 поручения от 17 августа 2023 года № 02–02/76 об изучении вопроса о технической возможности оснащения светофоров виброзвуковыми модулями.

Итоговое решение: введен в действие ГОСТ ПМР ГОСТ Р ИСО 23600–2023 «Вспомогательные технические средства для лиц с нарушением функций зрения и лиц с нарушением функций зрения и слуха. Звуковые и тактильные сигналы дорожных светофоров» (ISO 23600:2007, IDT);

н) поручение от 22 сентября 2023 года № 01–55/2761 по вопросу подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на урегулирование вопросов по порядку выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию, размещение и работу аттракционов.

Итоговое решение: ГОСТ ПМР ГОСТ Р 54991–2023 «Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов» введен в действие на территории ПМР.

Иные ключевые мероприятия:

а) в целях упорядочения и актуализации государственного фонда нормативных документов по стандартизации:

1) введено в действие 51 государственных стандартов ПМР, гармонизированных с национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ ПМР ГОСТ Р, ГОСТ ПМР); 276 межгосударственных стандартов в качестве государственных стандартов ПМР (ГОСТ); 1 методический и руководящий документ по стандартизации (МИ);

2) отменено 76 нормативных документов по стандартизации;

3) проведена экспертиза и зарегистрировано 13 технических условий ПМР, 28 изменений технических условий; проведена учетная регистрация 5 технических условий ПМР; проведена регистрация 1 технических условий других стран, отказано в регистрации 2 технических условий ПМР;

4) приобретено в Российской Федерации 388 документов для поддержания Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии;

5) приобретены в Российской Федерации информационные указатели стандартов (ИУС) –12;

6) ежемесячно проводились работы по ведению и актуализации Государственной информационной базы данных «Государственные стандарты ПМР» (ГОСТ ПМР, ГОСТ), содержащей 23 276 стандартов, в соответствии с информационными указателями стандартов с внесением изменений и поправок, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации – 275;

7) в Государственной информационной базе «ГОСТ» (содержится 21 323 стандартов) проведена работа по созданию 276 карточек стандартов и актуализации данных;

8) в информационной базе данных «ГОСТ ПМР» (содержится 1 956 стандартов) проведена работа по созданию 51 карточек стандартов и актуализации данных;

б) рассмотрено 22 заявки от субъектов хозяйственной деятельности республики на утверждение типа средств измерений при ввозе впервые и на подтверждение соответствия утвержденному типу;

в) внесено 16 новых типов средств измерений в Государственный реестр средств измерений ПМР;

г) проведена процедура контроля и подтверждено соответствие утвержденному ранее типу 87 наименований средств измерений, ввезенных на территорию ПМР по импорту;

д) рассмотрено 43 заявки на проведение метрологической аттестации средств измерений;

е) проведены работы по утилизации 225 поверительных клейм метрологических служб юридических лиц ПМР;

ж) проведена аккредитация испытательных подразделений, аккредитация организаций на право ремонта и технического обслуживания средств измерений, аккредитация метрологических служб с выдачей 21 аттестатов аккредитации;

з) проведены работы:

1) по экспертизе и подготовке Решений по внесению изменений в организационно–методические документы субъектов аккредитации (включая аккредитацию в дополнительной области испытаний) – 44;

2) проведено 13 инспекционных контролей за деятельностью объектов аккредитации, по результатам которых были даны рекомендации субъектам аккредитации об устранении выявленных несоответствий требованиям Положения «О требованиях к участникам Национальной системы аккредитации ПМР» и ГОСТ ИСО/МЭК 17025–2009;

3) зарегистрирована 1 сертифицированная система менеджмента (управления) качества организаций (предприятий) в Государственном реестре сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;

и) проводились работы по ведению государственных реестров и баз информационных данных:

1) Государственная информационная база данных «Государственные стандарты ПМР»;

2) Государственный реестр сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;

3) Государственный реестр средств измерений;

4) Государственный реестр аккредитованных органов по сертификации;

5) Государственный реестр аккредитованных испытательных лабораторий (центров);

6) Государственный реестр аккредитованных метрологических служб;

7) Государственный реестр аккредитованных калибровочных лабораторий;

8) Государственный реестр организаций, аккредитованных на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений;

9) Государственный реестр сертифицированных экспертов по сертификации;

10) Государственный реестр аттестованных поверителей средств измерений;

11) Государственный реестр аккредитации организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР;

к) в целях обеспечения предпринимателей и производителей информацией в части действующего законодательства в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР:

1) проводились работы по опубликованию ведомственных нормативных правовых актов по стандартизации;

2) обновлялись государственные реестры в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие во встрече с представителями делегации Европейского союза в РМ по вопросам облегчения торговли со странами Европейского союза и по вопросу реализации системы технического регулирования.

На встрече рассматривался вопрос реформирования системы технического регулирования в ПМР, по которому представителям делегации Европейского союза в РМ Министерством была предоставлена информация о ходе выполнения работ;

б) принято участие в качестве члена в заседании Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно–кассовым аппаратам (машинам).

По итогам заседания комиссией принято решение об отказе ООО «Кинотеатр им. Горького» в предоставлении возможности осуществлять деятельность в части оказания услуг населению с выдачей квитанций, билетов без применения контрольно–кассового аппарата (машины), принимая во внимание наличие у организации зарегистрированного за ней контрольно–кассового аппарата и отсутствие условий, препятствующих его применению;

в) проведено рабочее совещание с представителями РОНП «СПАПП» по проекту закона ПМР «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации ПМР».

По итогам совещания доработан проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» и проект закона «Об аккредитации в Национальной системе аккредитации ПМР»;

г) принято участие в рассмотрении комплекта нормативно–методических документов на аккредитацию центра технического обслуживания контрольно–кассовых машин ООО «ВМиГ».

По результатам рассмотрения документов ООО «ВМиГ» аккредитован, выдан аттестат аккредитации центра технического обслуживания контрольно–кассовых машин № ГОСТ ПМР.АО.43.33 от 18 мая 2023 года;

д) проведено 8 заседания постоянно действующей аттестационной комиссии в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, в ходе которых были аттестованы 15 поверителя средств измерений (из них 5 государственных поверителей) и 6 экспертов по сертификации продукции; отказано в периодической аттестации в качестве государственного поверителя средств измерений –1;

е) принято участие в 3 комиссиях по 11 автотранспортным средствам;

ж) принято участие в 7 совещаниях межведомственной рабочей группы по вопросу изучения методов и способов по улучшению качества контроля за использованием потребляемых топливно–энергетических ресурсов населением, организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней и прочих потребителей топливно–энергетических ресурсов;

з) принято участие в рассмотрении комплекта нормативно–методических документов на аккредитацию центра технического обслуживания контрольно–кассовых машин ООО «РВТ».

По результатам рассмотрения документов выдан аттестат аккредитации центра технического обслуживания контрольно–кассовых машин № ГОСТ ПМР.АО.43.34 от 27 июля 2023 года;

и) принято участие в рассмотрении комплекта нормативно–методических документов на аккредитацию центра технического обслуживания контрольно–кассовых машин ООО «Радиус».

По результатам рассмотрения документов выдан аттестат аккредитации центра технического обслуживания контрольно–кассовых машин № ГОСТ ПМР.АО.43.35 от 5 октября 2023 года;

к) принято участие в 7 совещаниях межведомственной рабочей группы по вопросу изучения методов и способов по улучшению качества контроля за использованием потребляемых топливно–энергетических ресурсов населением, организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней и прочих потребителей топливно–энергетических ресурсов.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 37, из них:

1) законы ПМР – 3;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 34;

б) заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 21;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 42;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 512.

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 6.

 

3.27. В области промышленной безопасности и охраны труда

Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в области промышленной безопасности и охраны труда характеризуются положительной динамикой.

Деятельность, связанная с выработкой и реализацией государственной политики в области промышленной безопасности и охраны труда, направлена на оптимизацию нормативных требований и сокращение объема содержащих их нормативных правовых актов, и обеспечение информационной доступности и методической поддержки деятельности экономических агентов, что связано с реальной потребностью экономики республики и соответствует мнению экономических агентов о необходимости дальнейшей трансформации нормативных требований, направленных на их оптимизацию и актуализацию.

Повышение показателей количества выданных разрешительных документов в области промышленной безопасности обусловлено заявительным характером данной деятельности. При этом отмечается снижение удельного отношения решений об отказе в выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности к общему количеству заявлений, что свидетельствует о росте ответственности заявителей по изучению и соблюдению требований аккредитации.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Цель: развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования и аттестации в области промышленной безопасности работников организаций, направленной на профилактику аварийности при эксплуатации опасных производственных объектов, устранения правового пробела в части определения понятия «система управления промышленной безопасностью».

Суть: определение обязанностей работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, по получению дополнительного профессионального образования и прохождения аттестации по вопросам промышленной безопасности, а также определение функций исполнительных органов государственной власти по данным вопросам, определение единого срока проведения периодической аттестации. Устранение правового пробела в применяемом понятийном аппарате.

Эффективность: социально–экономическим эффектом прогнозируется снижение уровней аварийности и производственного травматизма на опасных производственных объектах, снижение административно–регуляторной нагрузки и уменьшение расходов на переподготовку работников в области промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности.

Стадия разработки: согласован с исполнительными органами государственной власти и общественными объединениями работодателей и профсоюзов работников, прошел юридическую экспертизу;

б) указы Президента ПМР:

1) проект указа Президента ПМР «Об отмене Указа Президента ПМР от 21 июня 2010 года № 478 «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах».

Цель: актуализация и оптимизация порядка проведения технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах.

Суть: отмена утратившего актуальность нормативного правового акта.

Эффективность: устранение избыточных и неактуальных нормативных требований при проведении расследований аварий на опасных производственных объектах.

Стадия разработки: рассмотрен на заседаниях секции по анализу нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности при рабочей группе +Межведомственной комиссией при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству. Проект согласован с исполнительными органами государственной власти, ФПП, находится на согласовании в РОНП «ООР–СПАПП»;

в) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 19 мая 2023 года № 167 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 286 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству» (САЗ 23–20).

Цель: уточнение перечня вопросов, рассматриваемых Межведомственной комиссией при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству, обеспечения эффективности ее деятельности, устранения правовой коллизии.

Суть: обеспечение максимального участия членов Межведомственной комиссии в ее работе, установление обязанности предоставления членами Межведомственной комиссии устного и (или) письменного обоснования к вносимому проекту решения, заключению на проект решения, наделение председателя Межведомственной комиссии полномочиями по приглашению к участию в заседании Комиссии представителей органов государственной власти ПМР, не включенных в состав Комиссии;

Эффективность: обеспечение эффективности деятельности Межведомственной комиссии, способствующей улучшению условий безопасности и эффективности общественного производства в области охраны труда, строительства, промышленной безопасности;

2) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 1 февраля 2016 года № 14 «Об утверждении Положения о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда работниками организаций».

Суть: оптимизация процессов обучения работников охране труда, устранение избыточного государственного участия в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, снижение расходов (в том числе транспортных) обучающих организаций и органов государственной власти в части исполнения требований законодательства по обязательному участию представителей органов государственной власти в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда. Обеспечение объективности и эффективности работы комиссий по проверке знаний охраны труда;

Стадия рассмотрения: рассматривается постоянно действующей рабочей группой по ОТиПБ, готовится к направлению на рассмотрение в Межведомственную комиссию по ОТПБиС и согласование в ИОГВ;

3) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ПМР».

Суть: устранение избыточных нормативных требований и актуализация нормативных правовых актов ПМР в сфере хранения и транспортировки взрывчатых и химически опасных веществ.

Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, устранение необоснованных административных барьеров.

Стадия разработки: проводится юридическая экспертиза;

4) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах».

Цель: актуализация и оптимизация порядка проведения технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах.

Суть: утверждение актуализированного Положения о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах.

Стадия разработки: согласован с исполнительными органами государственной власти и ФПП, готовится к направлению на согласование в РОНП «ООР–СПАПП» с учетом дополнительных предложений предприятий.

Эффективность: упрощение порядка проведения и оформления расследований аварий на опасных производственных объектах;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 22 мая 2023 года № 423р «О внесении дополнения и изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 656р «О персональном составе Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству»;

Цель: устранение правовых пробелов, установленных в ходе деятельности Межведомственной комиссии, негативно отражающихся на работоспособности данной Комиссии; обеспечение научной поддержки при принятии решений по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, а также эффективного взаимодействия органов государственной власти ПМР и научного сообщества в деятельности Межведомственной комиссии.

Суть: корректировка состава Межведомственной комиссии.

Эффективность: улучшение условий для формирования государственного заказа на проведение научно–исследовательской деятельности кафедры техносферной безопасности, апробации квалификационных и научно–исследовательских работ студентов и научных сотрудников Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко в сферах охраны труда и промышленной безопасности, корректировки образовательных программ исходя из потребностей реального сектора экономики, а также трудоустройства по специальности выпускников университета;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 30 октября 2023 года № 955р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 15 августа 2018 года № 656р «О персональном составе Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству».

Цель нормы заключается в замене представителей Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР и бизнес–сообщества, направленной на обеспечение эффективности деятельности Межведомственной комиссии.

Суть нормы заключается в корректировке состава Межведомственной комиссии.

Социально–экономическими и иными последствиями принятия проекта распоряжения прогнозируются обеспечение защиты прав и законных интересов предпринимательского сообщества при принятии рекомендаций и решений по охране труда, промышленной безопасности и строительству;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 января 2023 года № 48 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 022–23 «Правила по охране труда при проведении полиграфических работ» (рег. № 11522 от 8 февраля 2023 года) (САЗ 23–6).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при проведении полиграфических работ.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при проведении полиграфических работ;

• Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 января 2023 года №57 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 019–23 «Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества» (рег. № 11540 от 14 февраля 2023 года) (САЗ 23–7).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 февраля 2023 года № 105 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 марта 2017 года № 139 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности и работникам электротехнического производства» (рег. № 7792 от 5 апреля 2017 года) (САЗ 17–15)» (рег. № 11585 от 6 марта 2023 года) (САЗ 23–10).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам гидроэлектростанции.

Эффективность: улучшение обеспеченности средствами индивидуальной защиты, спецобувью и спецодеждой работников гидроэлектростанции при расчетном снижении затрат на закупку и содержание указанных средств, одежды и обуви;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 февраля 2023 года № 142 «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда (САЗ 23–9).

Цель: обеспечение методического содействия работодателям в их деятельности по охране труда;

Суть: установление примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Эффективность: поддержка деятельности работодателей в создании безопасных условий труда, создание условий для отнесения к расходам по охране труда мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах и охраны труда;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 февраля 2023 года № 150 «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения» (рег. № 11737 от 23 мая 2023 года).

Цель: исполнение требований Постановления Правительства ПМР от 12 марта 2020 года № 60 «О разработке и утверждении регламентов исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора)».

Суть: регламентация осуществления государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Эффективность: совершенствование методов государственного регулирования и управления, направленных на обеспечение соблюдения лицензионных требований и условий в подведомственной сфере правоотношений;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР, Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР от 30 марта 2023 года № 277/117 «О признании Приказа Государственной службы энергетики и жилищно–коммунального хозяйства ПМР от 12 июля 2002 года № 253 «Об утверждении и введении в действие Инструкции по производству маркшейдерских работ» (рег. № 1699 от 30 августа 2002 года) (САЗ 02–35) Приказом Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР» (рег. № 11692 от 28 апреля 2023 года) (САЗ 23–17).

Суть: упорядочение системы нормативных правовых актов в соответствии с функциями и полномочиями исполнительных органов государственной власти.

Эффективность: обеспечение эффективной реализации государственной политики в сфере недропользования уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 апреля 2023 года № 308 «Об утверждении Инструкции по защите подземных трубопроводов от коррозии» (САЗ 23–23).

Суть: актуализация и оптимизация требований законодательства в области промышленной безопасности по защите подземных трубопроводов от коррозии. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение требований промышленной безопасности при эксплуатации подземных трубопроводов, возможность увеличения эксплуатационного ресурса технических устройств;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 года № 364 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 014–23 «Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий» (рег. № 11735 от 22 мая 2023 года) (САЗ 23–21).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при нанесении металлопокрытий. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при нанесении металлопокрытий;

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 года № 365 «Об утверждении и введении в действие ПОТ ПМР 016–23 «Правила по охране труда при обработке металлов» (рег. № 11745 от 26 мая 2023 года) (САЗ 23–21).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при обработке металлов. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при обработке металлов;

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 апреля 2023 года № 371 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 023–23 «Правила по охране труда при производстве цемента» (рег. № 11734 от 22 мая 2023 года) (САЗ 23–21).

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при производстве цемента. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при производстве цемента;

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2023 года № 420 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок» (рег. № 11751 от 31 мая 2023 года) (САЗ 23–22).

Суть: исключение избыточных административных барьеров, не оказывающих фактического влияния на безопасность, обеспечение прозрачности процедуры, прослеживаемости всех этапов, предотвращении конфликтов интересов.

Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, снижение расходов заявителей при допуске в эксплуатацию электроустановок;

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2023 года № 419 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 июля 2002 года № 289 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации электроустановок потребителей» (рег. № 1681 от 19 августа 2002 года) (САЗ 02–34)» (рег. № 11752 от 31 мая 2023 года) (САЗ 23–22).

Суть: актуализация и оптимизация требований законодательства при допуске в эксплуатацию электроустановок.

Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, снижение расходов заявителей при допуске в эксплуатацию электроустановок и проведении освидетельствования их безопасного состояния;

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 мая 2023 года № 439 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии ПМР» (рег. № 5856 от 23 декабря 2011 года) (САЗ 11–51)» (рег. № 11750 от 31 мая 2023 года) (САЗ 23–22).

Суть: актуализация и оптимизация требований законодательства при допуске в эксплуатацию электроустановок.

Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 августа 2023 года № 888 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению акта допуска в эксплуатацию электроустановок».

Цель: оказание методической поддержки в деятельности государственных служащих государственного органа энергетического надзора при предоставлении государственной услуги по допуску в эксплуатацию электроустановок.

Суть: утверждение методических рекомендаций по оформлению Акта для государственных служащих государственного органа энергетического надзора при предоставлении государственной услуги по допуску в эксплуатацию электроустановок.

Эффективность: содействие в повышении качества предоставления государственной услуги по допуску в эксплуатацию электроустановок;

15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 сентября 2023 № 926 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2002 года № 256 «Об утверждении и введении в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды».

Цель: приведение порядка проведения технического освидетельствования трубопроводов пара и горячей воды, отработавших расчетный срок службы в соответствии с требованиями законодательства ПМР.

Суть: изменение периодичности и технического основания проведения технического освидетельствования трубопроводов пара и горячей воды, отработавших расчетный срок службы.

Эффективность: уменьшение административно–регуляторной нагрузки на хозяйствующие субъекты в части проведения технического освидетельствования трубопроводов пара и горячей воды, исключение правовой коллизии;

16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 сентября 2023 года № 987 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны труда при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».

Цель: обеспечение деятельности рабочей группы по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы в части секционирования деятельности в сфере охраны труда.

Суть: утверждение персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере охраны труда.

Эффективность: обеспечение взаимодействия органов государственной власти ПМР и научного сообщества в деятельности рабочей группы;

17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 сентября 2023 года № 988 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».

Цель: обеспечение деятельности рабочей группы по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно–коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы в части секционирования деятельности в сфере промышленной безопасности.

Суть: утверждение персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности.

Эффективность: обеспечение взаимодействия органов государственной власти ПМР и научного сообщества в деятельности рабочей группы;

18) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства здравоохранения ПМР от 10 ноября 2023 года № 1163/854 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 11 июля 2016 года № 523/350 «Об утверждении Инструкции по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве» (САЗ 16–41)».

Цель нормы: актуализация методов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве.

Суть: исключение из методов реанимации применение медицинских препаратов, способных вызвать аллергические реакции; пересмотр отдельных методов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве с учетом пересмотра рекомендуемого содержания аптечки для оказания первой помощи для различных профессий и отраслей народного хозяйства;

Эффективность: обеспечение защиты здоровья и жизни работников от ошибочного применения медицинских препаратов, способных вызвать аллергические реакции;

19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 ноября 2023 года № 1216 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 2009 года № 1157 «Об утверждении Правил охраны систем газоснабжения».

Суть: уточнение предмета правового регулирования и сферы распространения действия Правил охраны систем газоснабжения, перечней потенциально опасных действий, способных привести к повреждению систем газоснабжения.

Эффективность: обеспечение сохранности систем газоснабжения и прав потребителей природного газа на надежное и бесперебойное газоснабжение, создание нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения, предотвращение аварий и несчастных случаев, связанных с повреждением систем газоснабжения;

20) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 015–23 «Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи».

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при выполнении работ на объектах связи. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при выполнении работ на объектах связи.

Стадия разработки: проходит процедуру согласования;

21) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 017–23 «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте».

Суть: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при строительстве, реконструкции и ремонте. Исключение существующих правовых пробелов.

Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при строительстве, реконструкции и ремонте.

Стадия разработки: направлен на государственную регистрацию;

22) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Инструкции по применению нарядов–допусков при производстве работ с повышенной опасностью».

Суть: определение общих положений по применению нарядов–допусков при производстве работ с повышенной опасностью; определение лиц, ответственных за безопасность производства работ с повышенной опасностью, и их обязанностей; определение порядка оформления наряда–допуска, подготовки и производства работ с повышенной опасностью.

Эффективность: актуализация и оптимизация порядка применения нарядов–допусков при производстве работ с повышенной опасностью, в отношении которых государственными нормативными требованиями (правилами) по охране труда данный порядок не регламентирован.

Стадия разработки: готовится к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование;

23) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2022 года № 349 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 001–22 «Правила по охране труда при проведении окрасочных работ».

24) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2022 года № 351 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 005–22 Правила по охране труда при выполнении работ на автомобильном транспорте» (регистрационный № 11031 от 16 мая 2022 года) (САЗ 22–19)».

25) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении дополнения и изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2022 года № 360 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 008–22 «Правила по охране труда в сельском хозяйстве» (регистрационный № 11033 от 17 мая 2022 года) (САЗ 22–19)».

26) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении дополнения и изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2022 года № 374 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 009–22 «Правила по охране труда на городском электрическом транспорте» (регистрационный № 11038 от 19 мая 2022 года)
(САЗ 22–19)».

27) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2022 года № 359 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 010–22 «Правила по охране труда в жилищно–коммунальном хозяйстве» (рег. № 11025 от 12 мая 2022 года) (САЗ 22–18)».

28) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2023 года № 364 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 014–23 «Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий».

29) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 апреля 2023 года № 365 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 016–23 «Правила по охране труда при обработке металлов» (регистрационный № 11745 от 26 мая 2023 года) (САЗ 23–21)».

30) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2023 года № 48 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 022–23 «Правила по охране труда при проведении полиграфических работ» (рег.№ 1522 от 8 февраля 2023 года) (САЗ 23–6)».

31) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 апреля 2023 года № 371 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 023–23 «Правила по охране труда при производстве цемента».

Суть: применение единого порядка и рекомендуемой формы нарядов – допусков при производстве работ с повышенной опасностью.

Эффективность от принятия нормы: упорядочение правоотношений в данной сфере регулирования и исключение дублирования нормативных требований в отношении порядка организации и производства работ с повышенной опасностью.

Стадия разработки: готовятся к направлению на государственную регистрацию и официальное опубликование;

32) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке государственных инспекторов, осуществляющих государственный надзор в сферах промышленной безопасности, охраны труда и энергетики».

Суть: оказание методической поддержки по подготовке государственных инспекторов, к должностным обязанностям которых отнесены функции по осуществлению государственного надзора, предметом которого является соблюдение требований законодательства в сферах промышленной безопасности, охраны труда, энергетики.

Эффективность: формирование и поддержание у инспекторского состава уровня знаний и практических навыков, необходимых для обеспечения квалифицированного и качественного проведения проверок, повышение квалификации инспекторского состава; укрепление авторитета и повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти ПМР, обусловленное высоким уровнем технической компетентности инспекторского состава.

Стадия разработки: не согласован Службой государственного надзора Министерства юстиции ПМР.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 15.5 протокольного поручения от 17 января 2023 года № 01–52/3 в части исполнения Фонда капитальных вложений и осуществления формирования Единой информационной системы охраны труда.

Итоговое решение: утверждено техническое задание на разработку государственной информационной системы «Единая информационная система охраны труда». Формируются финансовые документы для размещения государственного заказа;

б) протокольное поручение от 26 июня 2023 года № 01–52/55 в части проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте среди сотрудников подведомственных учреждений под подпись (ГУП «Водоснабжение и водоотведение», ГУП «Единые распределительные электрические сети», ЖКХ и т.д.).

Итоговое решение: подготовлен план мероприятий по проведению инструктажей по охране труда на рабочем месте среди сотрудников организаций, подведомственных Министерству экономического развитии ПМР.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 5 поручения от 19 сентября 2022 года № 01–44/1351 в части разработки проекта регламента осуществления лицензионного контроля (хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения).

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 февраля 2023 года № 150 «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий, предъявляемых к деятельности в области хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения» (рег. № 11737 от 23 мая 2023 года) (САЗ 23–21);

б) поручение от 12 октября 2022 года № 01–44/1436 в части применения правотворческих мер, направленных на отмену процедуры допуска в эксплуатацию электроустановок III категории надежности электроснабжения, напряжением до 10 кВ включительно, мощностью до 150 кВт.

Итоговое решение: проведен анализ содержания действующих нормативных правовых актов, определяющих алгоритм и структуру мероприятий по подготовке и допуску электроустановок в эксплуатацию. По аналогии с практикой административного реформирования в РФ предприняты правотворческие меры в части подготовки проектов ведомственных актов (приказов), предусматривающих исключение избыточных процедур;

в) поручение от 13 апреля 2023 года № 01–27/25 по вопросу выработки мер правотворческого характера в отношении всех требований и правил безопасности и эксплуатации, в которых нужен допуск.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 мая 2023 года № 420 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок» (регистрационный № 11751 от 31 мая 2023 года) (САЗ 23–22);

г) поручение от 28 июня 2023 года № 01–17/610 по вопросу проведения проверки в подведомственных предприятиях на предмет наличия оснастки, направленной на соблюдение правил техники безопасности.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 июля 2023 года № 661 «О проведении в организациях, подведомственных Министерству экономического развития ПМР, мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма и предупреждение несчастных случаев на производстве»;

д) пункт 2 протокольного поручения от 14 августа 2023 года № 01–27/61 о разработке инструкции к акту о проведении допуска по введению в эксплуатацию строений.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 августа 2023 года № 888 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению акта допуска в эксплуатацию электроустановок»;

е) пункт 4 протокольного поручения от 14 августа 2023 года № 01–27/61 по пересмотру системы прохождения аттестации инспекторов с целью включения в состав комиссии по приемке знаний представителей исполнительного органа государственной власти, вырабатывающего государственную политику в данной сфере.

Итоговое решение: разработан проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке государственных инспекторов, осуществляющих государственный надзор в сферах промышленной безопасности, охраны труда и энергетики»;

ж) поручение от 22 сентября 2023 года № 01–55/2761 в части подготовки нормативных правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере эксплуатации аттракционов.

Итоговое решение: разработаны проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов», проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Правил эксплуатации аттракционов», проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О признании утратившим силу Приказа Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 23 августа 2012 года № 215 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов» (САЗ 12–43)».

Иные ключевые мероприятия:

а) внесено в учет 37 актов освидетельствования устройств, применяемых на опасных производственных объектах, 18 несчастных случаев на производстве;

б) предоставлена государственная услуга «Аккредитация юридических лиц в области промышленной безопасности» по 88 заявлениям, из них:

1) выдано 68 свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности;

2) отказано в выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности по 3 заявкам;

3) отозвано заявок о выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности – 12;

4) приостановлено действие 3 свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности;

5) досрочно остановлено действие 1 свидетельства об аккредитации в области промышленной безопасности;

6) возобновлено действие 1 свидетельства об аккредитации в области промышленной безопасности.

Предоставление указанных государственных услуг в соответствии с регламентами позволило обеспечить осуществление деятельности в областях промышленной безопасности компетентными организациями, что способствует снижению рисков аварий и технологических инцидентов;

в) подготовлена и размещена на сайте МЭР ПМР в тестовом режиме первая полная библиотека действующих актов законодательства по охране труда. Данный справочный ресурс предназначен для информационной поддержки деятельности работодателей и работников в сфере охраны труда, а также для формирования Единой информационной системы охраны труда;

г) проводились работы по ведению Государственного реестра аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) проведено 4 заседания Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.

По итогам проведенных заседаний подготовлены предложения по анализу и систематизации требований законодательства ПМР в областях охраны труда и промышленной безопасности, рекомендации по актуализации и оптимизации правил и норм; скорректирован состав и полномочия Межведомственной комиссии;

б) принято участие в деятельности рабочей группы по комплексному анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере взрывчатых и химически опасных веществ.

По итогам заседаний рабочей группы и анализа нормативных правовых актов ПМР в сфере взрывчатых и химически опасных веществ, транспортировки опасных грузов на предмет возможности исключения избыточных разрешительных документов в данной сфере, подготовлены проекты постановления и ведомственного правого акта;

в) принято участие в деятельности Межведомственной рабочей группы по вопросу совершенствования механизмов информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях.

По итогам работы определен план мероприятий по обследованию локальных систем оповещения потенциально опасных промышленных объектов;

г) принято участие в межведомственной рабочей группы по обследованию локальных систем оповещения потенциально опасных промышленных объектов (ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и ГУП «Дубоссарская ГЭС»).

По итогам работы проведены обследования локальных систем оповещения потенциально опасных промышленных объектов;

д) принято участие в заседании Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.

Рассмотрен вопрос комплектации аптечек первой помощи, проведена работа по рассмотрению и анализу проектов нормативных правовых актов, проведен анализ достаточности нормативного регулирования в сфере общественного контроля в области промышленной безопасности, реализуемого профсоюзами, рассмотрена информация о причинах ряда аварий в сетях газоснабжения, связанных с проведением работ в охранных зонах сетей газоснабжения;

е) принято участие в итоговом совещании по охране труда на ГУП «ГК Днестрэнерго» за 2022 год.

Проведен анализ состояния охраны труда на ГУП «ГК Днестрэнерго», анализ обучения персонала по электробезопасности и промышленной безопасности в постояннодействующей квалификационной комиссии предприятия и в ГУП «УМЦ», рассмотрена информация об обстоятельствах несчастного случая и мероприятиях по предотвращению подобных несчастных случаев;

ж) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 5 января 2023 года в 16 час. 17 мин. на межпоселковом подземном полиэтиленовом газопроводе высокого давления Ду 110 мм, в двухтрубном исполнении, расположенного по адресу: Рыбницкий район, с. Бутучаны (Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 18 января 2023 года № 109);

з) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 21 февраля 2023 года в 13 час. 38 мин. на распределительном наружном надземном газопроводе низкого давления ДУ–57 по адресу: г. Рыбница, ул. 3–ий переулок Бородина, дом № 12, производственная база ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» (Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 28 февраля 2023 года № 307);

и) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 23 ноября 2022 года в 18 час. 20 мин. на фланцевом соединении газопровода после отключающего запорного устройства ШРП по адресу: Слободзейский район, с. Терновка, производственная база ООО «Тираспольтрансгаз–Приднестровье» (Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 24 ноября 2022 года № 1776, Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 15 декабря 2022 года № 1888);

к) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 31 мая 2023 года на надземном стальном распределительном газопроводе низкого давления по адресу: г. Дубоссары, ул. Советская, 1. (Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 7 июня 2023 года № 866);

л) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 1 июня 2023 года на газопроводе низкого давления, расположенном по адресу: г. Тирасполь, пер. Элеваторный, 4 (Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 7 июня 2023 года № 865);

м) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 27 декабря 2022 года в 09 час. 06 мин. на подземном полиэтиленовом газопроводе среднего давления ДУ–90 в двухтрубном исполнении, расположенном по адресу: Каменский район, с. Рашково (Приказ Службы государственного надзора Министерства юстиции ПМР от 19 января 2023 года № 118);

н) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 27 ноября 2022 года в 09 час. 06 мин. на надземном газопроводе низкого давления ДУ 20 мм, расположенном по адресу: г. Дубоссары, ул. 25 Октября, 47;

о) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 7 сентября 2023 года в 17 час. 30 мин. на подземном полиэтиленовом газопроводе среднего давления ДУ–63 мм, расположенном по адресу: г. Тирасполь, пер. Горплавни, 7;

п) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 26 июля 2023 года в 00 час. 25 мин. на надземном газопроводе низкого давления ДУ 50 мм, расположенном по адресу: г. Рыбница, ул. Грибоедова, 3;

р) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 25 июля 2023 года в 22 час. 35 мин. на надземном газопроводе низкого давления ДУ 50 мм, расположенном по адресу: г. Рыбница, ул. Титова, 46;

с) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 6 октября 2023 года в 15 час. 09 мин. на надземном газопроводе низкого давления ДУ 20 мм, расположенного по адресу: Слободзейский р–н, с. Карагаш, ул. 40 лет Октября, 3;

т) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 18 ноября 2023 года в 19 час. 38 мин. на надземном газопроводе низкого давления ДУ 40 мм, расположенного по адресу: Слободзейский р–н, с. Незавертайловка, ул. Жукова, 30;

у) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 26 ноября 2023 года в 14 час. 14 мин. на надземном газопроводе низкого давления Ду 25 мм, расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. 12 Октября, 59;

ф) принято участие в комиссии по специальному расследованию группового несчастного случая, произошедшего 20 июня 2023 года с работниками филиала ГУП «Водоснабжение и водоотведение» в г. Бендеры;

х) принято участие в работе Межведомственной рабочей группы по актуализации норм Трудового кодекса ПМР.

По итогам деятельности рабочей группы и анализа нормативных правовых актов ПМР подготовлены два законопроекта, направленные на актуализацию норм трудового законодательства и законодательства в сфере охраны труда.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 40, из них:

1) законы ПМР – 1;

2) указы Президента ПМР – 1;

3) постановления Правительства ПМР – 4;

4) распоряжения Правительства ПМР – 2;

5) приказы Министерства экономического развития ПМР – 32;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 7;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 237;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 54;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 5.

 

3.28. В сфере транспорта

В сфере транспортных правоотношений за 2023 год осуществлялось взаимодействие, направленное на решение задач и повышение качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории республики и за ее пределами с 116 перевозчиками, из которых:

а) 32 приднестровских перевозчика, обслуживающих городские, пригородные, междугородные и международные регулярные маршруты, а также осуществляющих нерегулярные (заказные) перевозки;

б) 69 иностранных перевозчиков, обслуживающих международные регулярные маршруты;

в) 15 перевозчиков, осуществляющих исключительно нерегулярные (заказные) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Организация основных функций перевозчиков, обслуживающих пригородные, междугородные и международные регулярные маршруты и предоставление в строгом соответствии с действующим законодательством услуг населению в перевозках, осуществляется от имени перевозчиков через инфраструктуру единственного оператора автомобильных перевозок – ОАО «Автостанции Приднестровья», располагающего 14 объектами транспортной инфраструктуры: 1 автовокзал, 5 автостанций, 8 диспетчерско–кассовых пунктов.

 

Таблица № 25

 

Информация об объемах перевезенных пассажиров на регулярных

пригородных, междугородных и международных маршрутах за 2023 год

 

№ п/п	Период	Январь–декабрь 2022 г.		Январь–декабрь 2023 г.			Темп прироста 2023г. к 2022г., %
	Наименование показателя	Кол–во (чел.)	Объем услуг (руб.)	Кол–во (чел.)	Объем услуг (руб.)	По кол–ву		По объему услуг
1	Перевезено пассажиров всего (без городских), в том числе:	2 602 891	57 680 993,06	2 666 258	63 840 331,73	2,4		10,7
	а) платных категорий пассажиров	2 317 980	53 997 532,44	2 326 664	59 078 813,19	0,4		9,4
	б) льготных категорий пассажиров	284 911	3 683 460,62	339 594	4 761 518,54	19,2		29,3
2	Перевезено на международных маршрутах	669 377	28 743 947,42	729 502	31 835 700,76	9,0		10,8
3	Перевезено на междугородных маршрутах	246 532	9 500 714,59	253 970	10 356 003,43	3,0		9,0
4	Перевезено на пригородных маршрутах	1 686 982	19 436 331,05	1 682 786	21 648 627,54	–0,2		11,4

 

 

По результатам анализа отчетных данных приднестровских транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на пригородных, междугородных и международных регулярных маршрутах (рейсах) в 2023 году перевезено 2 666 258 пассажиров на сумму – 63 840 331,73 руб., из которых:

а) 2 326 664 платных категорий граждан на сумму – 59 078 813,19 руб.;

б) 339 594 льготных категорий граждан на сумму – 4 761 518,54 руб.

 

Таблица № 26

Количество перевезенных пассажиров за 2023 год

 

Перевоз-чики	Период	Перевезено пассажиров всего:		Перевезено льготных пассажиров всего:		Удельный вес льготников, %
		Кол–во (чел.)	Объем услуг (руб.)	Кол–во (чел.)	Объем услуг (руб.)
ПМР	2023 год	1 228 621	33 177 935,69	340 108	4 765 893,30	27,7
	2022 год	1 071 619	28 254 748,04	284 253	3 675 177,40	26,5
РМ	2023 год	106 235	6 488 093,65	1 474	58 361,15	1,4
	2022 год	103 280	5 035 018,95	1 505	71 024,85	1,5
Итого по всем перевозчикам	2023 год	1 334 856	39 666 029,34	341 582	4 824 254,45	25,6
	2022 год	1 174 899	33 289 766,99	285 758	3 746 202,25	24,3
	Абсолютный прирост	159 957	6 376 262,35	55 824	1 078 052,20	34,9
	Темп прироста 2023г. к 2022г., %	13,6	19,2	19,5	28,8	–

 

По сравнению с аналогичным периодом 2022 года общее количество перевезенных пассажиров в 2023 году увеличилось на 2,4%, из которых количество перевезенных льготных категорий пассажиров увеличилось на 19,2%.

В соответствии с информацией, предоставленной оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья», в 2023 году в сравнении с предыдущим 2022 годом произошёл рост количества перевезённых пассажиров приднестровскими перевозчиками на 14,7%, иностранными перевозчиками на 2,9%.

За 2023 год выручка оператора автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» увеличилась на 19,2% в сравнении с 2022 годом.

По данным, предоставленными троллейбусными управлениями, в 2023 году было перевезено 13 727 815 пассажиров на сумму – 39 340 651 руб., из которых льготных 10 256 269 пассажиров на сумму – 28 700 482 руб., в том числе:

а) МУП «Тираспольское троллейбусное управление им. И.А. Добросоцкого» перевезено 5 666 609 пассажиров на сумму – 16 063 215 руб., из которых 4 244 286 пассажиров–льготников на сумму – 11 443 269 руб., в том числе:

1) с льготой 50% – 388 680 пассажиров, на сумму – 582 019 руб.;

2) с льготой 100% – 3 855 606 пассажиров, на сумму – 10 861 250 руб.;

б) МУП «Бендерское троллейбусное управление» перевезено 8 061 206 пассажиров на сумму – 23 277 436 руб., из которых 6 011 983 пассажиров–льготников на сумму – 17 257 213 руб., в том числе:

1) с льготой 50% – 508 569 пассажиров на сумму – 746 971 руб.;

2) с льготой 100% – 5 503 414 пассажиров на сумму – 16 510 242 руб.

По сравнению с 2022 года общее количество перевезенных пассажиров на городском наземном электрическом транспорте увеличилось на 7,5%, количество перевезенных льготных пассажиров увеличилось на 9,1%.

В сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа на городском наземном электрическом транспорте в 2023 году троллейбусными управлениями была задействовано 71 единица электротранспорта (троллейбусов).

Продолжен анализ отчетов транспортных организаций (перевозчиков) об объемах оказанных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах в целях осуществления контроля и подготовки информации об убытках транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан за текущий месяц и с нарастающим итогом с начала года, о суммах возмещения организациям в пределах плановых средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2023 год и о задолженности на начало отчетного периода.

По результатам вышеуказанного анализа за 2023 год транспортным организациям (перевозчикам) было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 4 695 962,40 руб. Задолженность по состоянию на 1 января 2024 года составляет 50 030 руб.

В целях оказания государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), обслуживающим социально значимые регулярные маршруты (рейсы), в 2023 году продолжено проведение ежемесячного анализа отчетов об обслуживании социально значимых регулярных маршрутов (рейсов), по итогам которого транспортным организациям (перевозчикам) представлены субсидии на сумму 1 342 691,42 руб. Задолженность по состоянию на 1 января 2024 года составляет 66 407,08 руб.

С целью улучшения качества предоставляемых услуг в сфере пассажирских перевозок на регулярных маршрутах проводилась работа по оптимизации маршрутной сети ПМР.

В 2023 году закрыты перевозчикам следующие регулярные маршруты (рейсы):

1) ОАО «Бендерская АК–2836» временный регулярный международный маршрут (рейс) «Бендеры (17:40) – Кишинев», с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;

2) SRL «Lebeda Alba» регулярный международный маршрут (рейс) «Кишинев (15:00) – Дубово (06:00)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;

3) ООО «Автокар» регулярный пригородный маршрут (рейсы) № 080 (А) «Тирасполь (06:35, 07:25, 08:30, 09:35, 10:35, 13:30, 14:30, 15:30, 16:30, 17:30) – Кицканы (07:05, 07:55, 09:00, 10:05, 11:05, 14:00, 15:00, 16:00, 17:00, 17:55)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, понедельник, вторник, среда, четверг, пятница»;

4) S.R.L. «Parcul Auto Rular» регулярный международный маршрут (рейс) «Кишинев (12:00) – Карманово (15:00)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно».

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 21 ноября 2023 года № 353–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О транспорте».

Цель: внедрение автоматизированной системы оплаты проезда в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на регулярных маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок.

Суть: повышение собираемости платы за проезд в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования; повышение качества обслуживания пассажиров в части удобства оплаты проезда для населения; осуществление мониторинга пассажиропотоков; осуществление учета выполненной работы транспортными организациями (перевозчиками) с дифференциацией по времени суток, по социальным группам и другим факторам; увеличение доли безналичных расчетов, снижение расходов, связанных с обращением наличных денег; минимизация возможности фальсификации проездных документов; эффективный контроль и учёт перевозки пассажиров, имеющих права на льготы; внедрение в общественную жизнь новых технологий.

Эффективность: соблюдение необходимых темпов и пропорций развития транспортной системы; удовлетворение в потребностях транспортных услуг; координация работы транспорта общего пользования;

2) Закон ПМР от 21 ноября 2023 года № 354–ЗИД–VII «О внесении дополнения в Гражданский кодекс ПМР».

Цель: расширение допустимых вариантов заключения договора перевозки пассажира с перевозчиком в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на регулярных маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок, а также введение новых форм билетов, в том числе в электронной форме, удостоверяющих заключение таких договоров.

Суть: установление правовой основы внедрения автоматизированной системы оплаты проезда в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на регулярных маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок.

Эффективность: обеспечение защиты прав граждан и экономических агентов во время их транспортного обслуживания по договору перевозки, защиты экономических интересов ПМР и законных интересов физических лиц и организаций транспорта, а также внедрение инновационных форм проездных документов;

3) Закон ПМР от 21 ноября 2023 года № 355–ЗИД–VII «О внесении изменения и дополнения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».

Цель: упорядочение норм законодательства ПМР в области транспорта и исключения противоречий, порождающих неоднозначное понимание правовых норм.

Суть: расширение перечня оснований для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере транспорта.

Эффективность: повышение транспортной дисциплины, сокращение безбилетных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

4) проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О транспорте».

Цель: упорядочение норм законодательства ПМР в области транспорта и исключения противоречий, порождающих неоднозначное понимание правовых норм, борьба с осуществлением нелегальных перевозок на территории ПМР.

Суть: установление исчерпывающего перечня документов, необходимых при выполнении перевозок пассажиров и багажа; наделение исполнительного органа государственной власти соответствующими полномочиями по осуществлению контрольных (надзорных) мероприятий за соблюдением законодательства в сфере транспорта.

Эффективность: обеспечение защиты прав граждан и экономических агентов во время их транспортного обслуживания; безопасное функционирование транспорта; системный подход к субъектам, осуществляющих перевозку пассажиров, а также повышение транспортной дисциплины и исключение незаконных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;

5) проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».

Цель: упорядочение норм законодательства ПМР в области транспорта и исключения противоречий, порождающих неоднозначное понимание правовых норм.

Суть: расширение перечня оснований для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере транспорт.

Эффективность: повышение транспортной дисциплины, сокращение незаконных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;

6) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)».

Цель: обеспечение полного и качественного удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.

Суть: установление возможности осуществления своевременного транспортного контроля (надзора) во время движения транспортного средства по всему маршруту следования, проводимого уполномоченными сотрудниками исполнительного органа государственной власти.

Эффективность: развитие пассажирских перевозок при оптимальном контроле (надзоре) со стороны контрольных органов, позволяющем максимально ограничить укрываемый доход от незаконных схем предоставления транспортных услуг.

Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;

7) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О безопасности дорожного движения».

Цель: упорядочение норм законодательства ПМР в области транспортной безопасности и исключение противоречий, порождающих неоднозначное понимание правовых норм.

Суть: осуществление государственного управления транспортной системой, обеспечивающей полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках; защита прав граждан во время их транспортного обслуживания, безопасное функционирование транспорта.

Эффективность: ужесточение требований, предъявляемых к лицам, осуществляющим транспортировку (перевозку) грузов, связанной с повышенной опасностью транспортных средств, осуществляющих такие перевозки.

Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;

8) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании».

Цель: повышение эффективности транспортного обслуживания населения по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах.

Суть: исключение государственного регулирования тарифа на услуги по продаже проездных документов из–за отсутствия в необходимости его последующего регулирования, ввиду введения автоматизированной системы оплаты проезда.

Эффективность: повышение качества обслуживания пассажиров транспортом общего пользования.

Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;

9) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста».

Цель: оптимизация текстовой части закона о республиканском бюджете, а именно урегулирование вопросов в части отдельных видов льгот, которые должны быть предусмотрены в рамках базовых законодательных актов.

Суть: дополнение порядком предоставления льгот по проезду транспортом общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) лицам пенсионного возраста.

Эффективность: урегулирование вопросов в части льгот на транспорт в рамках базового законодательного акта.

Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 27 января 2023 года № 25 «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» (САЗ 23–4).

Цель: утвердить новый Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Суть: актуализация ряда работ, профессий, должностей, обновленным Перечнем, не соответствующих квалификационным справочникам, либо отсутствие в нем.

Эффективность: повышение уровня эффективности использования трудовых ресурсов экономическими агентами;

2) Постановление Правительства ПМР от 27 января 2023 года № 27 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 16 сентября 2014 года № 232 «Об утверждении Положения об автовокзалах, автостанциях и диспетчерско–кассовых пунктах» (САЗ 23–4).

Цель: повышение качества транспортных услуг, оказываемых через оператора автомобильных перевозок и обеспечение бесперебойного обслуживания пассажиров.

Суть: устранение выявленного несоответствия, используемого в действующем Положении в формулировке основного термина «оператор автомобильных перевозок», фактически осуществляемым им функциям, дополнение Положения новыми терминами «диспетчер», «кассир», «диспетчер–кассир».

Эффективность: повышение качества оказываемых транспортных услуг пассажирам общественного транспорта;

3) Постановление Правительства ПМР от 23 марта 2023 года № 93 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта» (САЗ 23–12).

Цель: предоставление права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на маршрутах городских перевозок, в том числе со статьей 11 Закона ПМР от 21 марта 1995 года «О социальной защите ветеранов войны», а также в рамках реализации Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год».

Суть: актуализация установленного механизма предоставления права льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах городских перевозок (городское маршрутное такси) и в электрическом наземном транспорте на маршрутах городских перевозок, а также международных маршрутах соответствующие закону о республиканском бюджете.

Эффективность: устранение противоречий с действующим законодательством;

4) Постановление Правительства ПМР от 13 апреля 2023 года № 126 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)» (САЗ 23–15).

Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), имеющим договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов).

Суть: актуализация расстояния регулярного социально значимого маршрута «Днестровск – Первомайск» путем продления до верхней зоны п. Первомайск (ул. Садовая, 11), а также сокращение количества обслуживаемых дней в неделю на регулярном социально значимом маршруте (рейсах) «Дубоссары – Ново–Комиссаровка».

Эффективность: субсидирование государством из средств республиканского бюджета на покрытие расходов транспортных организаций (перевозчиков) на горюче–смазочные материалы позволяет продолжить обслуживание убыточных регулярных социально значимых маршрутов (рейсов);

5) Постановление Правительства ПМР от 8 июня 2023 года № 190 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 10 ноября 2016 года № 287 «Об утверждении Правил организации регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (САЗ 23–23).

Цель: повышение качества оказываемых транспортных услуг при осуществлении перевозчиками регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа, с расширением возможных вариантов предоставления (продления) разрешительных документов.

Суть: актуализация определения действующего органа государственной власти, ответственного за организацию нерегулярных (заказных) и регулярных пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также наделение дополнительными функциями оператора автомобильных перевозок по выдаче и продлению перевозчикам документов.

Эффективность: снижение бюрократических барьеров транспортным организациям при получении разрешительных документов для осуществления транспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования;

6) Постановление Правительства ПМР от 10 августа 2023 года № 260 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)».

Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), имеющим договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов).

Суть: дополнение перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) новыми маршрутами.

Эффективность: субсидирование государством расходов транспортных организаций (перевозчиков) на горюче–смазочные материалы позволяет продолжить обслуживание убыточных регулярных социально значимых маршрутов (рейсов);

7) Постановление Правительства ПМР 8 ноября 2023 года № 354 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 7 мая 2014 года № 132 «Об утверждении Положения о лицензировании международных автомобильных перевозок пассажиров».

Цель: исключение излишних требований документального подтверждения для соискателей лицензии на право осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров, предоставляемого индивидуальным предпринимателям, а также снижения для данной категории чрезмерной финансовой нагрузки при взимании лицензионного сбора.

Суть: исключение документов, предоставление которых не повлияет на качество предоставления индивидуальными предпринимателями услуги по ПМР и снижение размера сбора.

Эффективность: привлечение физических лиц к осуществлению легальных форм предпринимательской деятельности;

8) Постановление Правительства ПМР от 28 ноября 2023 года № 381 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 27 января 2023 года № 25 «Об утверждении Перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств».

Цель: корректировка перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, в соответствии с утвержденными квалификационными характеристиками профессий и должностей.

Суть: дополнение рядом существующих на данный момент времени не регламентированных профессий и должностей.

Эффективность: актуализация перечня профессий и должностей;

9) Постановление Правительства ПМР от 18 декабря 2023 года № 420 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)».

Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), имеющим договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов).

Суть: корректировка перечня социально значимых регулярных маршрутов, и непосредственно самого исполнения по дням недели и по количеству рейсов обслуживания перевозчиками некоторых маршрутов (рейсов).

Эффективность: субсидирование государством расходов транспортных организаций (перевозчиков) на горюче–смазочные материалы позволяет продолжить обслуживание убыточных регулярных социально значимых маршрутов (рейсов);

10) Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 429 «Об утверждении перечня товаров, перевозимых по автомобильным дорогам ПМР транспортными средствами, не зарегистрированными в ПМР, въезжающими на территорию ПМР, полная масса которых превышает 18 (восемнадцать) тонн, в отношении которых применяется сбор за проезд по автомобильным дорогам ПМР».

Цель: сохранность дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке грузов транспортными средствами.

Суть: утвержден перечень товаров, перевозимых по автомобильным дорогам ПМР транспортными средствами, в отношении которых применяется сбор.

Эффективность: увеличение поступлений в доход республиканского бюджета;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 16 марта 2023 года № 200р «О создании Межведомственной рабочей группы по комплексному анализу актов законодательства ПМР на соответствие используемых определений единству терминологии при обозначении понятия «транспортное средство».

Цель: приведение к единообразию понятия «транспортное средство» в действующем законодательстве ПМР.

Эффективность: Межведомственной рабочей группы подтверждена нецелесообразность установления единого понятия «транспортного средства» в правовом поле ПМР;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 1139р «Об установлении на 2024 год размера сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, не зарегистрированных в ПМР, перевозящих некоторые категории товаров, в пределах, установленных Законом ПМР от 29 сентября 2005 года № 630–З–III «О Дорожном фонде ПМР».

Цель: сохранность дорожного полотна автомобильных дорог общего пользования и обеспечения безопасности дорожного движения при перевозке грузов транспортными средствами полная.

Суть: установлен сбор за проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств, перевозящих некоторые категории товаров.

Эффективность: увеличение поступлений в доход республиканского бюджета;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического ПМР от 20 января 2023 года № 43 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 ноября 2015 года № 465 «Об утверждении Методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (САЗ 15–46)»;

Цель: установление нормы расхода ГСМ на автомобили конкретной модели, марки или модификации, ранее не учтенных предыдущей редакцией нормативного правового акта.

Эффективность: норма расхода топлива и смазочных материалов является расчетным нормативным значением, которое обеспечивается формированием учетной политики, организацией бухгалтерского учета и созданием необходимых условий для правильного его ведения;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 марта 2023 года № 168 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июня 2014 года № 137 «Об утверждении временных норм эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств (САЗ 14–26)».

Цель: методическое сопровождение планирования организациями потребности в автомобильных шинах, проведении финансовых расчетов, определении уровня тарифов и обеспечении расчетов по налогообложению организаций, эксплуатирующих шины различных отечественных и зарубежных производителей, ранее не учтенных предыдущей редакцией нормативного правового акта.

Эффективность: обеспечение формирования учетной политики, организация бухгалтерского учета и создание необходимых условий для правильного его ведения;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 июня 2023 года № 568 «Об установлении коэффициента загрузки подвижного состава транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров на регулярных маршрутах на 2024 год».

Цель: установить коэффициент загрузки, рассчитываемый исходя из фактических данных транспортных организаций за прошедший календарный год.

Эффективность: последующая корректировка порядка формирования и установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах на соответствующий год;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 июня 2023 года № 569 «Об установлении средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по городам ПМР и средневзвешенной средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по ПМР на 2024 год».

Цель: установить среднюю дальность поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по городам ПМР и средневзвешенную среднюю дальность поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкого) сообщения по ПМР.

Эффективность: последующее использование для расчетного формирования и установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутригородского (внутрипоселкого) сообщения на 2024 год;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 июня 2023 года № 643 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2022 года № 669 «Об утверждении типовой формы договора о совместной деятельности по организации автомобильных перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах, типовой формы акта о нарушении договорных обязательств, инструкции о порядке заполнения акта о нарушении договорных обязательств» (рег. № 11166 от 29 июля 2022 года) (САЗ 22–29)».

Цель: урегулирование спорных вопросов, возникающих между оператором автомобильных перевозок и перевозчиками, связанных с заключением договоров совместной деятельности по организации автомобильных перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах.

Эффективность: упорядочение совместной деятельности перевозчиков и оператора автомобильных перевозок с обязательным исполнением договорных обязательств;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 июля 2023 года № 665 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 февраля 2019 года № 115 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов» (рег. № 8872 от 28 мая 2019 года) (САЗ 19–20)».

Цель: приведение Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Государственная регистрация и государственный учет воздушных судов» в соответствие положениям Закона ПМР от 30 сентября 2000 года № 345–ЗИД «О государственной пошлине» (СЗМР 00–3);

Эффективность: актуализация размера государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги с применением повышающего коэффициента;

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 октября 2023 года № 1096 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 октября 2019 года № 890 «О создании постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава» (рег. № 9226 от 19 декабря 2019 года) (САЗ 19–49)».

Цель: упрощение процедуры получения лицензии и создания благоприятных условий для осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров.

Суть: исключение требований, исполнение которых не повлияет на качество предоставления индивидуальными предпринимателями услуги по нерегулярной (заказной) перевозке пассажиров и багажа.

Эффективность: повышение качества транспортного обслуживания населения;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2023 года № 1191 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2020 года № 462 «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута» (рег. № 9649 от 18 августа 2020 года) (САЗ 20–34)».

Цель: актуализация расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов.

Суть: изменение расстояния между остановочными пунктами некоторых регулярных маршрутов.

Эффективность: выдача разрешений на право обслуживания регулярных маршрутов в соответствии с утвержденными расстояниями;

9) приказы Министерства экономического развития ПМР по утверждению расписаний и схем движения автобусов по регулярным маршрутам в соответствии с правилами организации регулярных перевозок пассажиров и багажа – 182.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) поручение от 31 января 2023 № 01–55/68 в части предоставления информации о социально значимых маршрутах и фактических суммах, направленных на субсидирование социально значимых маршрутов в разрезе транспортных предприятий.

Итоговое решение: ежеквартально предоставляется информация об обслуживаемых социально значимых регулярных маршрутах (рейсах) и фактических суммах субсидий перевозчикам;

б) поручение от 8 февраля 2023 года № 01–66/164 в части рассмотрения коллективного обращения жителей сел Дубоссарского района по вопросу отсутствия автомобильного транспорта общего пользования в селах Ново–Комиссаровка, Новая Кошница, Новая Погребя и Боска Дубоссарского района.

Итоговое решение: с 1 марта 2023 года возобновлено в полном объеме обслуживание социально значимого регулярного маршрута (рейсов) «Дубоссары (05:50; 13:00) – Ново–Комиссаровка (06:30; 14:00)»;

в) поручение от 21 ноября 2023 года № 7/21–05 в части необходимости доработки проекта агитационного листка «Памятка перевозчику».

Итоговое решение: макет агитационного листка «Памятка перевозчику» доработан в части дополнения необходимой перевозчику информацией, в том числе об административной ответственности за совершение правонарушения при осуществлении перевозки пассажиров по заказу без наличия лицензии на международные перевозки.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) пункт 5 поручения от 6 июля 2023 года № 01–27/48 по разработке комплекса мер, направленных на борьбу с нелегальными пассажирскими перевозками.

Итоговое решение: подготовлены проекты законов, направленные на борьбу с осуществлением нелегальных перевозок на территории ПМР;

б) пункт 3.1 поручения от 15 августа 2023 года № 01–21/28 о представлении предложения по монетизации льгот на услуги по перевозке пассажиров общественным транспортом в ПМР.

Итоговое решение: предложен вариант монетизации льгот на транспорте с установлением социальной нормы на одного пассажира–льготника;

в) пункт 6 поручения от 25 сентября 2023 года № 01–27/68 по вопросу предоставления вариантов расчета предоставления льгот за проезд в общественном транспорте (работающим и неработающим пенсионерам либо всем пенсионерам), в целях дальнейшей проработки вопроса по монетизации льгот.

Итоговое решение: предложено три варианта монетизации льгот на транспорте.

Иные ключевые мероприятия:

а) проведено 2 плановых контрольных мероприятия в рамках осуществления контрольных функций за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров.

По итогам проведения контрольных мероприятий нарушений лицензионных требований и условий осуществления международных автомобильных перевозок пассажиров за проверяемый период деятельности не выявлено;

б) проведены мероприятия по формированию приобретения материально–технических средств обеспечения функционирования автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте ПМР.

Заключены контракты на поставку транспортных терминалов (валидаторов), зарядных док–станций и дополнительного оборудования, необходимого для бесперебойной работы системы (антенны, стабилизаторы напряжения) на сумму 2 972 282 руб. Экономия планового лимита составила 1 922 423 руб.;

в) составлены документы:

1) договоры Министерства экономического развития ПМР с перевозчиками об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа – 2;

2) дополнительные соглашения с перевозчиками к договорам Министерства экономического развития ПМР об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа – 42;

3) договоры Министерства экономического развития ПМР с перевозчиками о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) – 21;

4) дополнительные соглашения с перевозчиками по договорам Министерства экономического развития ПМР о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) – 21;

5) соглашение о расторжении Министерством экономического развития ПМР договора о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) – 2;

6) акты комиссионного обследования автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры – 5;

7) акты проверки транспортного средства – 150;

г) выданы следующие документы:

1) разрешение на автомобильную перевозку пассажиров по регулярным маршрутам – 338;

2) контрольная ведомость для осуществления нерегулярных (заказных) автомобильных перевозок пассажиров и багажа по территории ПМР – 1560;

3) специальное разрешение на перевозку грузов с превышением весовых нагрузок и габаритов – 12;

4) свидетельство о государственной регистрации гражданского воздушного судна – 6;

5) разовое разрешение для осуществления международных нерегулярных (заказных) пассажирских перевозок (пассажирский карнет) – 150.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в заседаниях постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава.

За отчетный период комиссией произведена проверка 150 транспортных средств, осуществляющих регулярные и нерегулярные (заказные) пассажирские перевозки, для последующего включения их в реестр подвижного состава;

б) принято участие в заседаниях Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в ПМР;

в) принято участие в комиссии по проверке и оценке объектов на предмет соответствия критериям, установленным действующим законодательством ПМР для автовокзалов, автостанций и диспетчерско–кассовых пунктов и по результатам оценки составлен акт осмотра и выдана выписка из Реестра со сроком действия на 3 года по следующим объектам:

1) автостанция г. Каменка (г. Каменка, ул. Кирова, 157);

2) автостанция г. Рыбница (г. Рыбница, ул. Вальченко, 12/1);

3) автостанция г. Дубоссары (г. Дубоссары, ул. Свердлова, 68);

4) автостанция г. Григориополь (г. Григориополь, ул. Кирова, 2);

5) автостанция г. Тирасполь (г. Тирасполь, ул. ул. Ленина, 59 «б»);

6) диспетчерско–кассовый пункт г. Григориополь, (г. Григориополь ул. К. Маркса, б/н);

7) диспетчерско–кассовый пункт «Лечгородок» (г. Тирасполь, ул. Мира, 50– б);

г) принято участие в заседании комиссии по обследованию схемы движения автобусов на регулярном пригородном маршруте (рейсах) № 024 «Днестровск – Первомайск» путем установления заезда в верхнюю зону п. Первомайск.

По результатам утверждено новое значение расстояния на регулярном пригородном маршруте (рейсах) № 024 «Днестровск – Первомайск» с заездом в верхнюю зону п. Первомайск;

д) принято участие в заседании комиссии по актуализации расстояния между остановочными пунктами на регулярном пригородном маршруте № 006 «Бендеры – Парканы» по улицам Мира, К. Маркса и по улице Мира (по кругу).

По результатам установлены новые значения расстояний между остановочными пунктами на регулярном пригородном маршруте № 006 «Бендеры – Парканы» по улицам Мира, К. Маркса и по улице Мира (по кругу);

е) принято участие в заседании комиссии по обследованию соответствия технического состояния и уровня содержания автодорожной инфраструктуры требованиям безопасности пассажирских перевозок и актуализации расстояний между остановочными пунктами на регулярных пригородных маршрутах № 039 «Рыбница – Воронково» и № 048 «Рыбница – Ленино».

По результатам установлены новые значения расстояний между остановочными пунктами на регулярных пригородных маршрутах № 039 «Рыбница – Воронково» и № 048 «Рыбница – Ленино»;

ж) принято участие в заседании комиссии по обследованию соответствия технического состояния и уровня содержания автодорожной инфраструктуры требованиям безопасности пассажирских перевозок в Рыбницком районе в направлении сел Большой Молокиш и Вадатурково.

По результатам установлено новое значение расстояния между остановочными пунктами в Рыбницком районе от с. Сарацея до села Большой Молокиш и новый регулярный пригородный маршрут «Рыбница – Сарацея – Большой Молокиш»;

з) принято участие в заседании комиссионного обследования на соответствие технического состояния и уровня содержания автодорожной инфраструктуры по объединению регулярных социально значимых пригородных маршрутов «Дубоссары – Роги», «Дубоссары – Гармацкое» и по изменению схемы движения регулярного социально значимого пригородного маршрута «Дубоссары – Дубово».

Установлено расстояние, схема движения регулярного пригородного маршрута «Дубоссары – Дубово» путем изменения путем заезда на остановочный пункт в с. Дойбаны II, ул. Озерная;

и) принято участие в заседании комиссионного обследования технического состояния автомобильной дороги и соответствия уровня содержания автодорожной инфраструктуры требованиям безопасности пассажирских перевозок на участке дороги г. Днестровск – с. Незавертайловка, Слободзейского района по улицам: Жукова, Ленина, Карла Маркса села Незавертайловка.

По результатам установлены новые дорожные знаки, а также проведен ремонт дорожного покрытия в с. Незавертайловка;

к) проведено 12 заседаний постоянно действующей комиссии по установлению фактов совершения перевозчиками срывов и незаездов рейсов по регулярным маршрутам;

л) принято участие в заседании экспертных (рабочих) групп, а также координационном совещании по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства;

м) принято участие в рейдовых мероприятиях в отношении лиц, осуществляющих незаконные автотранспортные перевозки пассажиров без разрешительных документов (лицензии) по городам и районам республики.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 211, из них:

1) законы ПМР – 9;

2) постановления Правительства ПМР – 10;

3) распоряжения Правительства ПМР – 2;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 190;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 12;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 27;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 384;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 1179;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 34.

 

3.29. В области дорожного хозяйства

Дорожная отрасль ПМР представлена 9 дорожными предприятиями: 5 государственных унитарных предприятий, 2 муниципальных унитарных предприятия, 2 частные организации.

Государственные унитарные предприятия дорожной отрасли располагают следующими мощностями:

а) 4 асфальтобетонными заводами (АБЗ) (Слободзейское ДЭСУ – 2 АБЗ (2 смесителя 60 тн/час и 30 тн/час), Рыбницкое ДЭСУ – 1 АБЗ (2 смесителя по 25 тн/час), Каменское ДСЭУ – 1 АБЗ 25 тн/час;

б) гравийным карьером в с. Красный Октябрь Каменского района;

в) дробильно – сортировочной фабрикой в с. Севериновка Каменского района проектной мощностью 25 тыс. м³ щебеночных материалов в год;

г) производственные мастерские для изготовления дорожных знаков.

Специализированные муниципальные предприятия дорожной отрасли располагают 2 асфальтобетонными заводами: МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» 1 АБЗ (2 смесителя 32 – 36 тн/час), МУП «Тираспольское ДРСУ» 1 АБЗ  1 смеситель 35 тн/час.

Предприятиям дорожной отрасли переданы в долгосрочное пользование:

а) 2 песчаных карьера: в Рыбницком районе – карьер «Ержовский», в Каменском районе – Каменское месторождение гравийно–песчаных пород;

б) 3 песчано – гравийных карьера: Ближне – Хуторское месторождение, VI–е Григориопольское месторождение, Дойбанское месторождение.

Для выполнения всего комплекса дорожных работ на предприятиях в наличии 694 единицы автотранспорта и специализированной дорожно–строительной техники.

В соответствии с проведенной в 2020–2021 годах инвентаризацией автомобильных дорог общего пользования ПМР и по уточненным данным 2022 года, их протяженность составляет 4216,5 км, в том числе:

а) дороги государственной собственности – 1290,823 км а/дорог, в т. ч.:

1) магистральные – 245,604 км;

2) республиканские – 315,755 км;

3) местные – 729,464 км;

б) дороги (улицы) муниципальной собственности – 2925,681 км, в т.ч.:

1) общегородского и районного значения 226,649 км;

2) местного значения 2627,505 км;

3) проезды 71,527 км.

Дорожные организации обслуживают на дорогах 283 моста и путепровода, в том числе: находящихся в муниципальной собственности – 100 мостов и путепроводов, в государственной собственности – 183 моста и путепровода.

Из них:                                                                      гос.                               мун.

– больших мостов и п/проводов                           6 шт.                            9 шт.

– средних мостов                                                    22 шт.                         20 шт.

– малых мостов                                                       155 шт.                       71 шт.

Водопропускных труб:                                           691 шт.                       150 шт.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) Закон ПМР от 8 ноября 2023 года № 339–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об автомобильных дорогах».

Цель: обеспечение равенства прав организаций при осуществлении дорожной деятельности, обеспечение свободного доступа и передвижения по автомобильным дорогам общего пользования грузов и пассажиров, обеспечение безопасности автомобильных дорог, включая экологическую безопасность, формирование сети автомобильных дорог на основе единых технических норм и стандартов, развитие дорожной инфраструктуры и регулирование ее деятельности.

Суть: расширение понятия «охранная зона автомобильной дороги общего пользования».

Эффективность: государственный контроль и регулирование дорожной деятельности;

2) Закон ПМР от 3 ноября 2023 года № 327–ЗИД–VII «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: привлечение дополнительных исполнителей дорожных работ.

Суть: привлечение юридических лиц для выполнения работ по договорам субподряда при выполнении дорожных работ на сумму, в совокупности не превышающую 50% от общей стоимости работ, предусмотренных в договоре генерального подряда.

Эффективность: обеспечение организации выполнения дорожных работ по программам развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования в установленные сроки;

3) проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс ПМР об административных правонарушениях» (проект распоряжения Правительства ПМР).

Цель: введение административной ответственности для грузоперевозчиков.

Суть: ужесточение ответственности для владельцев грузового транспорта, занимающихся перевозками полезных ископаемых, а также остальными грузовыми перевозками в целях защиты дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования.

Эффективность: установление расширенных методов влияния на грузоперевозчиков.

Стадия разработки: в процессе разработки;

4)  проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О транспорте» (проект распоряжения Правительства ПМР).

Цель: установление полномочий, прав и обязанностей субъектов грузовой транспортной деятельности с целью недопущения разрушения автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сохранения существующего дорожного покрытия автомобильных дорог.

Суть: установление более чётких правил для субъектов грузовых перевозок

Эффективность: усиление контроля за грузовыми перевозками и их нелегальной составляющей, снижение нагрузки с дорожной инфраструктуры.

Стадия разработки: в процессе разработки;

б) постановления Правительства ПМР:

1) Постановление Правительства ПМР от 3 февраля 2023 года № 38 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 февраля 2014 года № 61 «Об утверждении Положения о порядке планирования, утверждения, финансирования производства дорожно–строительных работ и о приемке выполненных работ на предмет соблюдения технологий стандартов и требований безопасности» (САЗ 23–6).

Цель: повышение качества выполняемых дорожных работ.

Суть: нормативное закрепление участия в работе комиссий по проведению обследования и оценки состояния автомобильных дорог общего пользования представителей местных исполнительных органов государственной власти, депутатского корпуса городского (районного) совета народных депутатов, Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел ПМР и представителей дорожных предприятий–балансодержателей автомобильных дорог;

2) Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2023 года № 46 «Об утверждении порядка финансирования проведения работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектно–изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтов и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно–сметной документации на 2023 год» (САЗ 23–6).

Цель: исполнение требования пункта 3 статьи 18 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Суть: утвержден перечень объектов для проведения работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектных работ по их ремонту и реконструкции в разрезе государственных администраций городов и районов ПМР с указанием адресов и ориентировочной стоимости проведения работ;

3) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 77 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра парковок и стоянок транспортных средств, расположенных на территории населенных пунктов административно–территориальных единиц ПМР» (САЗ 23–11).

Цель: исполнение требований статьи 12–1 Закона ПМР «О безопасности дорожного движения».

Суть: установлен порядок ведения Реестра парковок и стоянок транспортных средств, расположенных на территории населенных пунктов административно–территориальных единиц ПМР;

4) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2023 года № 78 «Об утверждении Правил пользования парковками общего пользования на территории ПМР, а также требований к их организации, размещению, содержанию, в том числе порядка выявления и учёта мнения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, порядка установления границ элемента планировочной структуры» (САЗ 23–11).

Цель: исполнение требований статьи 12–2 Закона ПМР «О безопасности дорожного движения».

Суть: установлены требования к организации, размещению и содержанию парковок общего пользования, правила пользования парковками общего пользования, права и обязанности владельца и пользователя парковки общего пользования, а также порядок выявления и учёта мнения собственников помещений в многоквартирных жилых домах, порядок установления границ элемента планировочной структуры;

5) Постановление Правительства ПМР от 31 марта 2023 года № 115 «О внесении дополнения в Постановление ПМР от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве» (САЗ 23–13).

Суть: сохранена возможность определять стоимость строительных работ, работ по капитальному, среднему и текущему ремонту, осуществляемых на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, выполняемых за счет средств Дорожного фонда ПМР, в соответствии с требованиями Методики определения стоимости строительного подряда, стоимости капитального строительства, капитального и текущего ремонта на территории ПМР;

6) Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2023 года № 138 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 16 января 2014 года № 16 «Об утверждении Инструкции по определению приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования государственной и муниципальной собственности на территории ПМР» (САЗ 23–17).

Цель: пересмотр метода расчёта условной протяжённости автодорог, влияющего на распределение средств Дорожного фонда ПМР, путём пересмотра поправочных коэффициентов.

Суть: обеспечение обоснованного распределения денежных средств Дорожного фонда ПМР, материальных и трудовых ресурсов;

7) Постановление Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 212 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития ПМР» (САЗ 23–26).

Цель: нормативное закрепление права Министерства экономического развития ПМР требовать предоставления главными распорядителями средств Дорожного фонда ПМР копий контрактов.

Суть: закрепление обязанности главных распорядителей средств Дорожного фонда ПМР предоставления в Министерство экономического развития ПМР копий заключенных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счёт средств Дорожного фонда ПМР.

8) Постановление Правительства ППМР от 8 января 2024 года № 4 «Об определении ширины охранной зоны автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: возможность содержания охранной зоны в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

Суть: определение ширины охранной зоны автомобильных дорог общего пользования в соответствии с классификацией автомобильных дорог по назначению;

9) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление ПМР от 11 февраля 2014 года № 50 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом».

Цель: расширить понятийный аппарат; установить полномочия, права и обязанности субъектов грузовой транспортной деятельности с целью недопущения разрушения автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности; сохранить существующее дорожное покрытие автомобильных дорог.

Суть: установить более чёткие правила для субъектов грузовых перевозок.

Эффективность: снижение нагрузки с дорожной инфраструктуры.

Стадия разработки: в процессе разработки Министерством экономического развития ПМР;

в) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 113р «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год».

Цель: повышение качества выполняемых дорожных работ;

Суть: законодательное закрепление выполнения государственными и муниципальными дорожными предприятиями работ на дорогах и улицах, балансодержателями которых они являются;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 152р (НДП);

3) Распоряжение Правительства ПМР от 30 марта 2023 года № 245р (НДП);

4) Распоряжение Правительства ПМР от 5 мая 2023 года № 370р (НДП);

5) Распоряжение Правительства ПМР от 29 мая 2023 года № 462р (НДП);

6) проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».

Цель: введение административной ответственности для грузоперевозчиков.

Суть: ужесточение ответственности для владельцев грузового транспорта, занимающихся перевозками полезных ископаемых, а также остальными грузовыми перевозками и меры для защиты дорожного покрытия на автомобильных дорогах общего пользования.

Эффективность: установление расширенных методов влияния на грузоперевозчиков.

Стадия разработки: дорабатывается Министерством экономического развития ПМР;

7) проект распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: обновить показатели приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Суть: уточнение устаревших сведений о приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по результатам приведенной технической инвентаризации автомобильных дорог и их составных частей.

Эффективность: рациональное распределение средств Дорожного фонда ПМР;

8) проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2014 года № 564р «Об утверждении мероприятий по взаимодействию Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и дорожных предприятий с Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Министерством обороны Приднестровской Молдавской Республики, государственными администрациями городов и районов в условиях зимнего максимума».

Цель: реализация полномочий Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

Суть: налаживание взаимодействия Министерства экономического развития ПМР и дорожных предприятий с Министерством внутренних дел ПМР, Министерством обороны ПМР, государственными администрациями городов и районов в условиях зимнего максимума;

г) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 года № 359 «Об утверждении процента накладных расходов и среднего разряда дорожного рабочего на 2023 год».

Цель: установление предельных норм накладных расходов и среднего разряда дорожного рабочего на 2023 год.

Суть: определены предельные нормы для предприятий, выполняющих работы по содержанию автодорог общего пользования ПМР за счёт средств Дорожного фонда ПМР

Эффективность: применение норм при определении стоимости выполненных работ по содержанию автодорог общего пользования в течение 2023 года;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 № 360 «Об установлении коэффициента текущего уровня цен для расчета сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, при производстве общестроительных и специальных работ на объектах строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта в рублевую стоимость на 2023 год».

Цель: установление коэффициента текущего уровня на 2023 год.

Суть: установление коэффициента текущего уровня цен для расчета сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, на 2023 год.

Эффективность: индексирование сметной заработной платы, содержащейся в составе работ в ценах 1984 года, при производстве работ на объектах строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта на автомобильных дорогах общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, выполняемых за счет средств Дорожного фонда, по коэффициенту текущего уровня цен;

3) совместный Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР от 10 мая 2023 года № 429/139 «О проведении обследования дорожной инфраструктуры».

Суть: Межведомственной комиссией проверяются автомобильные дороги общего пользования.

Эффективность: по результатам межведомственной комиссии обозначается фронт работ по текущему ремонту 2023 года и планируются работы на 2024 год;

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 июня 2023 года № 576 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР 32–109–2023 «Мощение с применением бетонных вибропрессованных изделий. Правил проектирования, строительства и эксплуатации».

Цель: закрепление правил проектирования, устройства и эксплуатации дорожных покрытий из бетонных вибропрессованных камней/плит мощения.

Суть: определены требования к бетонным вибропрессованным камням/плитам мощения, к проектированию конструкций мощения, строительству и контролю качества, эксплуатации дорожных покрытий из камней/плит мощения.

Эффективность: повышение качества дорожных покрытий тротуаров, пешеходных улиц и площадей; проезжих частей улиц и дорог предназначенные для движения легкового транспорта, проездов, площадок парковок и стоянок автомобилей, выполненных из бетонных вибропрессованных камней/плит мощения;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 июня 2023 года № 635 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР 32–110–2023 «Инструкция по составлению расчётов за выполненные работы по содержанию автодорог и дорожных сооружений ресурсным методом».

Цель: введение в действие Инструкции по составлению расчётов за выполненные работы по содержанию автодорог и дорожных сооружений ресурсным методом в связи с переходом предприятий дорожной отрасли на ресурсный метод определении стоимости выполненных работ.

Суть: определение порядка определения стоимости работ по содержанию автодорог и дорожных сооружений ресурсным методом при оформлении актов выполненных работ.

Эффективность: положения, приведённые в Инструкции, обязательны для использования организациями, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, выполняющими работы по содержанию автодорог общего пользования ПМР за счёт средств Дорожного фонда ПМР;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 июля 2023 года № 742 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 23 октября 2018 года № 860 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР 31–115–2018 «Проектирование среды жизнедеятельности с учётом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения».

Цель: внесение изменений, касающихся оборудования съездов.

Суть: определение требований при оборудовании съездов в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью улиц и дорог.

Эффективность: улучшение качества жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения;

7) Совместный приказ Министерства внутренних дел ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 2 ноября 2023 года № 23 «О порядке проведения обследования дорожной инфраструктуры».

Цель: обеспечение контроля за устранением недостатков в содержании автодорог и улично–дорожной сети, выявленных при весеннем комиссионном обследовании, а также определение технического состояния дорог в соответствии с установленными критериями оценки для включения участков, неудовлетворяющих нормативным требованиям к их транспортно–эксплуатационному состоянию.

Суть: проверка качества выполненных в 2023 году работ, а также обозначение приоритетных работ на 2024 год.

Эффективность: внесение объектов в программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной и муниципальной собственности, на 2024 год.

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 10 протокола Пленарного заседания Верховного Совета ПМР с участием Президента ПМР от 1 июля 2022 года № 01–52/45, касающееся вопроса использования инертных материалов для дорожного строительства, и рассмотрения возможности импортозамещения.

Итоговое решение: ежеквартально Министерством экономического развития ПМР в адрес Администрации Президента ПМР представляется информация об использовании дорожными предприятиями материалов и продукции местного производства;

б) пункт 5 поручения от 3 октября 2022 года № 01–16/3402 в части законодательного закрепления права предприятиям–балансодержателям автомобильных дорог выполнять работы по их реконструкции, капитальному и среднему ремонту.

Итоговое решение: Распоряжением Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 113р «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год» внесено предложение об изменении пункта 7 статьи 16, предусматривающее предоставление приоритетного права организации–балансодержателю автомобильных дорог (республиканского/местного значения) выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному и среднему ремонту, работ по ликвидации аварийных ситуаций, по текущему ремонту и содержанию;

в) по поручению от 27 января 2023 года № 01–55/97 об изыскании финансирования и проведения работ по отводу талой и ливневой воды в районе ЗАО «Бендерский мясокомбинат» и созданию канализационного коллектора.

Итоговое решение: внесены изменения в Приложение № 8 к Закону ПМР «О Республиканском бюджете на 2023 год», который предусматривает «Целевые субсидии государственной администрации города Бендеры на выполнение дорожных работ после реконструкции ливневой канализации по ул. Индустриальная в районе ЗАО «Бендерский мясокомбинат» в размере 1 624 000 руб.;

г) поручение от 20 февраля 2023 года № 01–52/19 о выделении необходимого финансирования для окончания ремонтных работ на улице Ткаченко г. Бендеры.

Итоговое решение: подготовлена законодательная инициатива о внесении изменений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», где предусмотрен данный объект в сумме 5 900 000руб.;

д) пункт 6 поручения от 29 мая 2023 года № 01–52/46 о принятии мер по проведению дополнительного комиссионного обследования дорог Каменского района и принятию мер по проведению необходимых видов дорожных работ.

Итоговое решение:

1) объект Рашково–В. Адынкэ – Константиновка (спуск) включен в Приложение № 8 к Закону ПМР «О Республиканском бюджете на 2023год» (в текущей редакции), в котором учтен пунктом 3.1.20. «Целевые субсидии государственной администрации Каменского района и города Каменка на выполнение работ по устройству цементно–бетонного покрытия с устройством водоотводного лотка на а–д Рашково – Валя Адынкэ – Константиновка (спуск)» в размере 3 730 000 руб.;

2) проводятся работы по подготовке сметных расчетов с обязательным включением в Программу развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности на 2024 год, автомобильной дороги Каменка – Кузьмин – гр. Украины, Подоймица–Соколовка по статье «Капитальный ремонт» – перевод гравийно–щебеночного покрытия в асфальтобетонное либо цементобетонное;

е) пункт 4 протокольного поручения от 12 июня 2023 года № 01–52/49 о выработке единой позиции и внесения предложения в части законодательной регламентации возможности заключения договоров между подрядными и субподрядными организациями на выполнение дорожных работ в населенных пунктах республики в процентном соотношении 50/50.

Итоговое решение: подготовлена законодательная инициатива о внесении дополнения в статью 19–1 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», предусматривающего возможность привлечения юридических лиц для выполнения работ по договорам субподряда на сумму, в совокупности не превышающую 50% от общей стоимости работ, предусмотренной в договоре генерального подряда на выполнение дорожных работ;

ж) часть третья пункта 3 протокольного поручения от 9 октября 2023 года
№ 01–52/73 в части рассмотрения возможности перераспределения сэкономленных денежных средств от строительства тротуара на автомобильной дороге Тирасполь – Бендеры на другие объекты с.  Парканы по согласованию с главой администрации с. Парканы.

Итоговое решение: разработан Закон ПМР от 23 декабря 2023 года № 386–ЗИД–VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2023 год».

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 13 января 2023 года № 01–52/12 по вопросу разработки нормативно–правовых актов, направленных на реализацию пункта 3 и пункта 4 статьи 18 Закона ПМР от 28 декабря 2022 года № 389–З–VII «О республиканском бюджете на 2023 год».

Итоговое решение: разработаны Постановление Правительства ПМР от 10 февраля 2023 года № 46 «Об утверждении Программы проведения работ по обследованию мостовых сооружений и выполнения проектно–изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно–сметной документации на 2023 год», Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2023 года № 152р (НДП), Распоряжение Правительства ПМР от 29 мая 2023 года № 462р (НДП);

б) часть пятая протокольного поручения от 18 февраля 2023 года № 01–27/10 о формировании программы Дорожного фонда на 2024 год, предусмотрев финансирование ремонта и содержания дорог с учетом их функциональной принадлежности и вне зависимости от местного или государственного значения;

Итоговое решение: разработано Распоряжение Правительства ПМР от 5 мая 2023 года № 370р (НДП);

в) пункт 4 поручения от 16 мая 2023 года № 01–27/36 по вопросу актуализации запросов дорожных организаций по закупке спецтехники.

Итоговое решение: перечень дорожно–строительной техники учтен в проекте Закона ПМР «Об утверждении комплексной государственной целевой программы капитальных вложений и капитального ремонта на 2021–2026 годы», с последующим включением в проект Сметы расходов Фонда капитальных вложений на 2024 год;

г) поручение от 12 июня 2023 года № 01–55/1730 в части решения вопроса о выполнении работ по капитальному ремонту дорог по ул. Б. Восстания и ул. Панина в городе Бендеры без ограничения объемов субподрядных работ.

Итоговое решение: разработан законопроект о внесении дополнения в статью 19–1 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2023 год», предусматривающего возможность привлечения юридических лиц для выполнения работ по договорам субподряда на сумму, в совокупности не превышающую 50% от общей стоимости работ, предусмотренной в договоре генерального подряда (Распоряжение Президента ПМР от 22 июня 2023 года № 158рп);

д) поручение от 13 июня 2023 года № 373/04–03 в части рассмотрения коллективного обращения бывших работников ГУКП «Приднестровская железная дорога».

Итоговое решение: решен вопрос погашения задолженности по заработной плате и компенсаций работникам, связанных с сокращением численности работников ГУКП «Приднестровская железная дорога»;

е) поручение от 28 апреля 2023 года № 01–16/170 о подготовке проекта по выделению средств, необходимых на проведение лабораторных исследований из Резервного фонда Правительства ПМР;

Итоговое решение: подготовлено Распоряжение Правительства ПМР от 5 мая 2023 года № 370р (НДП);

ж) поручение от 31 мая 2023 года № 01–16/198 в части проработки вопроса потребности дорожных предприятий в приобретении оборудования для приготовления и укладки бетонных смесей.

Итоговое решение: поэтапная закупка необходимого оборудования с источником финансирования закупки из средств Дорожного фонда ПМР;

з) поручение от 5 июля 2023 года № 02–02/67 по внесению изменений в Свод правил «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения» (СП ПМР 31–115–2018), регламентирующих отсутствие бордюрного камня в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью улиц и дорог по всей ширине тротуара и пешеходного перехода.

Итоговое решение: разработан Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 июля 2023 года № 742 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 23 октября 2018 года № 860 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР 31–115–2018 «Проектирование среды жизнедеятельности с учётом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения»;

и) часть пятая протокольного поручения от 6 июля 2023 года № 01–27/48 в части закупки техники для дорожных предприятий.

Итоговое решение: проектом закона ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год» предложено направить средств Дорожного фонда ПМР в сумме 20 200 000 рублей на приобретение дорожной техники;

к) пункт 3 поручения от 9 августа 2023 года № 01–27/60 в части разработки правового акта Правительства ПМР по переходу на местные материалы при выполнении капитального ремонта и строительства дорог республиканского значения.

Итоговое решение: разработан проект распоряжения Правительства ПМР «О выполнении работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности, финансируемых за счёт средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики».

Иные ключевые мероприятия:

а) в летний период ведется контроль по сохранению дорожных покрытий в условиях температур выше 29 градусов;

б) осуществляется проверка актов выполненных работ дорожными предприятиями, проверены объёмы и качество выполненных дорожных работ;

в) согласованы программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся муниципальной собственности, представленные государственными администрациями городов и районов, а также согласованы внесения изменений в них;

г) выдано 6 согласительных документов сторонним организациям, выполняющим транспортировку грузов, для транспортировки согласно схемам движения, выполняющим передвижение большегрузного транспорта в условиях температур выше 29 градусов;

д) осуществляется проверка на соответствие Программе развития дорожной отрасли на 2023 год с поквартальной разбивкой и согласование наборов работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности, балансодержателем которых являются дорожные предприятия, с целью недопущения превышения лимита квартала;

е) разработано и выдано 31 технических условие и согласование на производство работ в охранной зоне автодорог;

ж) в зимний период осуществляется круглосуточная координация действий дорожных предприятий республики.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в Межведомственной комиссии по проведению обследования дорожной инфраструктуры.

Итоговое решение: осматривалась действующая дорожная инфраструктура, определялись основные направления по текущему ремонту на 2023 год и определялись участки, неудовлетворяющие нормативным требованиям к их транспортно–эксплуатационному состоянию, для подготовки Программы развития дорожной отрасли на 2024 год. Составлены акты межведомственных комиссий с выявленными недостатками с последующим контролем за их устранением по районам ПМР;

б) принято участие в Межведомственной комиссии по вопросу замера расстояния в с. Парканы Слободзейского района между остановочными пунктами на регулярном пригородном маршруте №006 «Бендеры – Парканы» по ул. Мира и ул. Кирова.

Итоговое решение: по результатам комиссии составлен акт с предложением изменения и утверждения нового маршрута с учётом проезда маршрута по ул. Мира и ул. Кирова с. Парканы;

в) принято участие в Межведомственной комиссии, инициируемой ОБСЕ в г. Кишинёве с представителями ГТК ПМР, Министерства иностранных дел ПМР, Министерства внутренних дел ПМР по вопросу ремонта мостов через р. Днестр в районе г. Дубоссары и г. Рыбница.

Итоговое решение: работа комиссии не окончена;

г) принято участие в Межведомственной комиссии по вопросу организации кругового движения на автодороге общего пользования, находящейся в государственной собственности Тирасполь – Бендеры (район ресторана «Фоишор»).

Итоговое решение: организовано круговое движение на автодороге Тирасполь – Бендеры (район ресторана «Фоишор»).

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 28, из них:

1) законы ПМР – 4;

2) постановления Правительства ПМР – 9;

3) распоряжения Правительства ПМР– 8;

4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 7;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 13;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 28;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 116;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 52;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 41.

 

3.30. В области государственной статистики

В целях реализации государственной политики в области государственной статистики Государственная служба статистики Министерства экономического развития ПМР (далее – Служба) обеспечивает формирование официальной статистической информации в соответствии с научно обоснованной статистической методологией.

За 2023 год работа Службы по организации государственных статистических наблюдений и формированию официальной статистической информации осуществлялась с учетом требований законов ПМР, указов Президента ПМР, постановлений и распоряжений Правительства ПМР, а также с учетом развития системы оперативного статистического наблюдения процессов, происходящих в экономике и социальной сфере.

Деятельность Службы была направлена на качественное и своевременное выполнение планов экономических и проверочных работ, программы статистических работ, а также на предоставление в установленном порядке официальной статистической информации всем заинтересованным категориям пользователей по имеющимся статистическо–информационным направлениям.

Выполнение Программы статистических работ.

Осуществлен сбор и обработка информации по 101 виду форм государственной статистической отчетности, в том числе по:

а) статистике промышленности – 4;

б) статистике строительства – 5;

в) статистике сельского хозяйства – 16;

г) статистике материальных ресурсов – 1;

д) статистике транспорта и связи – 11;

е) статистике торговли, платных услуг населению, малого предпринимательства, туризма и религиозных организаций – 11;

ж) статистике потребительских цен – 3;

з) статистике финансов – 5;

и) статистике труда и занятости населения – 8;

к) демографии и социальной статистики – 29;

л) статистике жилищно–коммунального хозяйства – 8.

Выполнение Плана экономических работ.

Подготовлены и выпущены:

а) Доклад «Социально–экономическое развитие республики» – 5 ед.

Ежеквартальное периодическое издание содержит комплексную статистическую информацию о социально–экономическом положении республики. В докладе широко представлены сведения, характеризующие промышленное и сельскохозяйственное производство, строительство, услуги транспорта, связи и страхования, потребительский рынок и внешнюю торговлю, динамику цен и тарифов, финансы, социальные вопросы, рынок труда, уровень жизни населения;

б) Информационный статистический бюллетень – 8 ед.

Ежемесячное периодическое издание содержит краткую информацию по промышленному производству, транспорту и связи, потребительскому рынку и внешней торговле, ценам и тарифам, заработной плате и занятости населения, демографической ситуации;

в) Экспресс–информация – 27 ед.

1) «О средних ценах и тарифах на товары и услуги в ПМР» (ежемесячно) содержит данные о средних ценах по утвержденной номенклатуре товаров и услуг в разрезе регионов республики;

2) «Основные показатели работы промышленности республики (без субъектов малого предпринимательства)» (ежемесячно) содержит данные о производстве продукции по городам и районам, по формам собственности и по подотраслям промышленности, объемы производства основных видов продукции в натуральном выражении, реализации продукции;

3) «О ходе сельскохозяйственных работ в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (2 раза в год) содержит данные в разрезе регионов республики о посевных и уборочных площадях, валовых сборах и урожайности в разрезе сельскохозяйственных культур, а также о заготовке кормов по видам;

г) Информация – 75 ед.

1) «Индексы потребительских цен на товары и услуги» (ежемесячно) содержит информацию об индексах цен на продовольственные и непродовольственные товары, индексе тарифов на услуги и сводном индексе потребительских цен;

2) «Средние цены на продовольственные товары» (ежемесячно);

3) «Еженедельная информация о ценах на продовольственные товары (за прошедшую неделю)»;

д) Пресс–выпуски – 79 ед.

1) «Финансовая деятельность организаций (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики: данные об имуществе, задолженности, кредитах и займах, финансовых результатах, платежах в бюджет и внебюджетные фонды;

2) «О состоянии расчетов внутри республики и с зарубежными странами (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (годовой) содержит информацию о дебиторской и кредиторской задолженности, задолженности по полученным займам и кредитам банков внутри республики, стран СНГ и стран дальнего зарубежья в разрезе отраслей экономики;

3) «О наличии и движении имущества (по организациям, имеющим государственную собственность или долю государственной собственности)» (годовой) отражает сведения об уставном капитале, о выпущенных акциях и начисленных дивидендах, о стоимости чистых активов, о наличии и движении основных средств, об имуществе, взятом и переданном в аренду, по отраслям экономики и в разрезе регионов республики;

4) «О затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию об объёмах производства, о затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) в разрезе отраслей экономики, а также городов и районов республики;

5) «Деятельность страховых организаций республики» (годовой) содержит информацию о страховых организациях республики, их общую характеристику по основным показателям: состав уставного капитала, количество действующих договоров по видам страхователей, сумма страховых резервов, средняя численность работников и страховых агентов и их фонд заработной платы. Отдельный раздел данной публикации посвящен раскрытию данных, характеризующих страховую деятельность по видам добровольного и обязательного страхования: страховые взносы, выплаты по договорам страхования, количество заключенных договоров и страховые суммы по данным заключенным договорам. Также представлены данные о составе доходной и расходной частей, формирующих финансовый результат страховой компании. Пресс–выпуск формируется в целом по республике;

6) «О вводе в действие индивидуальных жилых домов в ПМР» (годовой) содержит информацию о вводе в действие индивидуальных жилых домов по этажности, распределение их в зависимости от материалов стен и благоустройство индивидуальных жилых домов в городской и сельской местности;

7) «О заработной плате в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (помесячный, ежемесячный с нарастающим итогом) содержат информацию в целом по республике, в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также приложение в разрезе отраслей экономики, регионов республики и по источникам финансирования:

а) о структуре фонда номинальной начисленной заработной платы, средней численности работников списочного состава и средней номинальной начисленной заработной плате одного работника (в рублях ПМР), средней численности работников списочного состава, принимаемой для расчета средней заработной платы;

б) о задолженности по заработной плате организаций и численности работников, перед которыми организация имеет задолженность по зарплате;

в) о численности и оплате труда работников по отраслям экономики, городам и районам республики организаций внебюджетного и бюджетного сектора;

г) о средней численности списочного состава и среднемесячной заработной плате работников сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения;

8) «О движении кадров и наличии рабочих мест в экономике республики (без субъектов малого предпринимательства)» (ежеквартальный) содержит информацию о движении работников организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике: о численности работников на начало и конец отчетного периода, приеме и выбытии работников, количестве вновь созданных и дополнительно введенных рабочих мест, количестве ликвидированных рабочих мест, числе вакантных рабочих мест (требуемых работников) на начало и на конец отчетного периода, сокращении вакантных мест с начала года. На ближайший квартал: о числе дополнительных рабочих мест (работников), предполагаемых к введению, числе вакантных рабочих мест, намеченных к ликвидации, численности работников, намеченных к высвобождению в связи с сокращением численности или штата;

9) «О временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике. Представлена информация о численности пострадавших от травм и временно утративших трудоспособность, в том числе со смертельным исходом. По данным пресс–выпуска производится расчет уровня производственного травматизма по отраслям экономики;

10) «О состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию об организациях, осуществляющих деятельность в промышленности, строительстве, транспорте, связи, торговле и общественном питании, где производственные условия труда не отвечают санитарно–гигиеническим нормам. Кроме того, отражается система льгот и компенсаций для смягчения воздействия вредных условий труда и производства на здоровье человека. Пресс–выпуск формируется в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике;

11) «Сведения о правонарушениях в республике» (годовой) одержит информацию в целом по республике о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях; о состоянии преступности и результатах расследования преступлений; о возрастном, социальном, образовательном составе лиц, совершивших преступления;

12) «Демографическая ситуация в ПМР» (ежемесячный) содержит информацию в целом по республике и в разрезе регионов:

а) о расчетной численности населения ПМР на начало и на конец отчетного периода;

б) о миграционном движении населения;

в) о естественном движении населения;

г) о браках и разводах;

13) «Основные показатели деятельности организаций, предоставивших государственную статистическую отчетность по форме № 1–МП» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности малых предприятий в разрезе отраслей экономики и регионов республики: показатели по труду, затратам и расходам на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг), финансам (за полугодие и год), промышленному и сельскохозяйственному производству, производству отдельных видов промышленной продукции (за полугодие и год), задолженности и обязательствам (за полугодие и год), по платежам в бюджет и внебюджетные фонды (за полугодие и год), по тиражу периодических печатных изданий (за полугодие и год), инвестициям и строительству, торговле и платным услугам населению, по розничной реализации товаров в разрезе товарных групп (за год), об объеме платных услуг населению по видам (за год), о наличии торговой сети, сети бытового обслуживания населения, автотранспортных средств (за год), работы автотранспорта;

14) «Основные показатели деятельности некоммерческих организаций» (годовой) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность (включая религиозные организации), в разрезе направлений деятельности и регионов республики: показатели по труду, по поступлениям средств, затратам и расходам, задолженности и обязательствам, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, инвестициям и строительству, о наличии автотранспортных средств, по розничному товарообороту и платным услугам населению, по тиражу периодических печатных изданий;

15) «Характеристика потребительского рынка республики» (годовой) содержит информацию по основным показателям развития потребительского рынка в разрезе регионов республики, товарных групп и видов платных услуг: показатели по объему, структуре и динамике розничного товарооборота, оборота общественного питания и платных услуг населению (из них по бытовым услугам) в текущих и сопоставимых ценах, по розничной торговой сети, сети общественного питания и бытового обслуживания населения;

16) «Состояние жилищно–коммунального хозяйства республики» (годовой) содержит информацию в целом по республике о благоустройстве и механизированной уборке территории городских населенных пунктов, о работе водопроводных и канализационных систем, по газификации, снабжению теплоэнергией;

17) «Основные показатели работы транспорта общего и необщего пользования» (годовой) содержит информацию о состоянии транспорта в целом по республике и в разрезе регионов: протяженность автомобильных дорог необщего пользования, наличие подвижного состава по видам автомобильного транспорта, объем перевозок грузов и пассажиров, структура подвижного состава по времени пребывания в эксплуатации, данные о пробеге автомобилей, финансовые результаты; основные показатели работы троллейбусного транспорта: протяженность троллейбусных линий, данные о депо и подвижном составе, услугах и использовании электротранспорта, среднесписочной численности работников и финансовых показателях;

18) «Услуги связи» (годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций связи в целом по республике и в разрезе регионов: о доходах от услуг связи, в том числе доходах от услуг связи населению, по исходящим и входящим почтовым отправлениям, услугам электросвязи, о числе абонентов сетей электросвязи, технических средствах связи;

19) «О состоянии животноводства в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный) содержит данные в разрезе регионов республики по видам скота и птице;

20) «О состоянии животноводства (без хозяйств населения)» (годовой) содержит данные в разрезе регионов республики по видам скота и птице;

21) «Основные показатели туристической деятельности» (годовой) содержит информацию по основным показателям туристической деятельности организаций в целом по республике и в разрезе регионов: сведения о персонале, основные экономические показатели, данные о числе и стоимости реализованных турпакетов, числе экскурсантов, числе обслуженных туристов в разрезе стран мира, числе иностранных туристов, посетивших регионы ПМР;

22) «Посевные и уборочные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур» (годовой) содержит информацию в разрезе регионов республики в разрезе сельскохозяйственных культур;

23) «О реализации сельскохозяйственной продукции в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный, годовой) содержит данные в разрезе регионов республики о количестве и стоимости реализуемой продукции растениеводства и животноводства по видам и каналам сбыта;

24) «Финансовая деятельность организаций (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (полугодовой, годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики: данные об имуществе, задолженности, кредитах и займах, финансовых результатах, платежах в бюджет и внебюджетные фонды;

25) «О состоянии расчетов внутри республики и с зарубежными странами (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (полугодовой, годовой) содержит информацию о дебиторской и кредиторской задолженности, задолженности по полученным займам и кредитам банков внутри республики, стран СНГ и стран дальнего зарубежья в разрезе отраслей экономики;

26) «О распределении численности работников по размерам заработной платы в республике за октябрь 2023 года (без субъектов малого предпринимательства)» (1 раз в год) содержит информацию о распределении численности работников по размерам заработной платы и о заработной плате работников по категориям персонала в разрезе отраслей экономики и источников финансирования;

27) «Основные показатели деятельности дневных общеобразовательных учреждений Приднестровской Молдавской Республики на начало 2023/2024 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:

а) о числе дневных общеобразовательных учреждений по видам учреждений и численности учащихся в них по городской и сельской местности;

б) о распределении дневных общеобразовательных учреждений по языку обучения и численности учащихся в них по городской и сельской местности;

в) о распределении учащихся дневных общеобразовательных учреждений по изучению второго официального языка как предмета по городской и сельской местности;

г) об учащихся, окончивших курс основной и средней школы;

д) о распределении учащихся по классам, видам классов и учащимся в них;

е) о распределении учащихся по полу, национальности, возрастному составу;

ж) о педагогических работниках;

з) о сменности занятий в дневных общеобразовательных учреждениях;

и) о кружковой работе;

к) о преподавании иностранных языков в дневных общеобразовательных учреждениях;

л) о школьных помещениях учреждений и технических средствах обучения;

28) «Основные показатели деятельности организаций профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющих подготовку специалистов среднего и (или) начального профессионального образования на начало 2023/2024 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:

а) о распределении студентов по курсам, по профессиям и специальностям, в том числе по форме обучения и численности выпускников;

б) о распределении студентов по источникам финансирования обучения, гражданству и отдельным льготным категориям;

в) о распределении студентов по возрасту, полу, национальному составу;

г) о преподавательском составе;

29) «Основные показатели деятельности государственных организаций высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики на начало 2023/2024 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:

а) о распределении численности студентов, приема и выпуска по направлениям подготовки, по курсам и специальностям, в том числе по форме обучения и численности выпускников;

б) о результатах приема студентов по источникам финансирования обучения, отдельным льготным категориям, гражданству;

в) о результатах приема студентов на обучение по программам бакалавриата, подготовки специалиста и программам магистратуры;

г) о результатах приема студентов по уровню образования;

д) о распределении студентов по возрасту, полу, национальному составу, по языку обучения;

е) о преподавательском составе;

30) «Основные показатели деятельности негосударственных организаций высшего профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики на начало 2023/2024 учебного года» (1 раз в год) содержит информацию в целом по республике:

а) о распределении численности студентов, приема и выпуска по направлениям подготовки, по курсам и специальностям, в том числе по форме обучения и численности выпускников;

б) о результатах приема студентов по источникам финансирования обучения, отдельным льготным категориям, гражданству;

в) о результатах приема студентов на обучение по программам бакалавриата, подготовки специалиста и программам магистратуры;

г) о результатах приема студентов по уровню образования;

д) о распределении студентов по возрасту, полу, национальному составу, по языку обучения;

е) о преподавательском составе;

е) аналитическая записка – 1 ед.

1) «Итоги сева под урожай 2023 года» (без хозяйств населения)» (1 раз в год) содержит данные о посевных площадях в разрезе сельскохозяйственных культур и в разрезе регионов республики.

Городскими (районными) управлениями Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР подготовлено и выпущено:

– Доклад «Социально–экономическое развитие города (района)» – 40 ед.;

– Информационный статистический бюллетень – 64 ед.

Подготовленные материалы предоставляются органам государственной власти и управления республики.

В течение 2023 года производился расчет фактического уровня инфляции, индекса физического объема по промышленной и сельскохозяйственной продукции, индекса цен сельскохозяйственной продукции, объема валового внутреннего продукта республики, а также осуществлен расчет перекрестной (функциональной и экономической) классификации расходов государственного бюджета ПМР по СГФ МВФ, выступающих информационной базой для анализа функционирования экономики республики.

В целях максимального удовлетворения потребностей пользователей предпринимались усилия не только в части обеспечения своевременной и полной статистической информацией, но и в сфере лучшего понимания широкой аудиторией официальных статистических данных (оказывались консультационные и информационные услуги).

Весь статистический и методологический инструментарий, утвержденные нормативные правовые акты в полном объеме размещены в открытом доступе на сайте Министерства экономического развития ПМР в соответствующих подразделах.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» (Распоряжение Правительства ПМР от 27 июля 2023 года № 660р).

Цель: устранение правовой неопределенности (коллизии) в законодательстве ПМР, уточнение действующего механизма представления статистической отчетности хозяйствующими субъектами патентной системы налогообложения, а также соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.

Суть: устранение имеющихся противоречий пункта 3 статьи 2 Закона ПМР от 30 сентября 2018 года № 269–З–VI «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» (САЗ 18–39), согласно которой субъекты патентной системы налогообложения не составляют статистическую отчетность, иным нормам законодательства ПМР, регулирующего сферу предоставления отчетности.

Эффективность: упорядочение системы правовых актов, регулирующих сферу предоставления отчетности, разрешение возникших противоречий в толковании норм действующего законодательства.

Стадия разработки: Правительством ПМР приостановлено рассмотрение;

2) проект закона ПМР «О внесении изменения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях» (Распоряжение Правительства ПМР от 3 августа 2023 года № 675р).

Цель: повышение отчетной дисциплины в сфере государственной статистики в части усиления ответственности респондентов в рамках необходимости качественного обеспечения пользователей, в том числе Президента ПМР, Правительства ПМР, органов государственной власти, граждан республики официальной статистической информацией.

Суть: устанавливается административная ответственность хозяйствующего субъекта за непредставление, представление в неполном объеме и искажение статистической информации, а также за нарушение порядка и сроков предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений.

Эффективность: усиление ответственности хозяйствующих субъектов и улучшение отчетной дисциплины, трансформируемые в повышение качества статистических данных.

Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;

б) распоряжения Правительства ПМР:

1) Распоряжение Правительства ПМР от 28 ноября 2023 года № 1035р (НДП);

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Цель: выражение позиции Правительства ПМР о невозможности принятия закона в предлагаемой редакции.

Суть: недопущение закрепления нормы, в соответствии с которой крестьянские (фермерские) хозяйства – субъекты патентной системы налогообложения освобождаются от предоставления статистической отчетности.

Эффективность: исключение возникновения отрицательных социальных последствий в связи с отсутствием полной информации об объеме сельскохозяйственного производства, в том числе и от крестьянских (фермерских) хозяйств;

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;

3) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения».

Цель: выражение позиции Правительства ПМР о невозможности принятия закона в предлагаемой редакции в связи с избыточностью введения нормы.

Суть: предупреждение нарушения Конституции ПМР.

Эффективность: пресечение дублирования уже действующей законодательной нормы и недопущение возникновения ситуации дезориентирования иных субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения, в части вопроса сохранения для них действующего порядка предоставления статистической отчетности.

Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;

в) приказы Министерства экономического развития ПМР:

За отчетный год пересмотрены 13 форм государственной статистической отчетности и инструкции по их заполнению; изменены в сторону увеличения сроки предоставления статистической отчетности по 2 формам государственного статистического наблюдения; отменены 3 формы государственного статистического наблюдения:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 января 2023 года № 14 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 декабря 2008 года № 602 «Об утверждении Методологических положений по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен» (САЗ 09–02).

Цель: упорядочение системы государственной статистической отчетности.

Суть: пересмотрено 7 форм государственной статистической отчетности и инструкции по их заполнению; изменены в сторону увеличения сроки предоставления статистической отчетности по 2 формам государственного статистического наблюдения; отменена 1 форма государственного статистического наблюдения;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 января 2023 года № 49 «О признании утратившим силу Приказа Министерства экономического развития ПМР от 17 августа 2009 года № 363 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике (САЗ 09–34)» (САЗ 23–7).

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 января 2023 года № 54 «О внесении изменений в Приказ Государственной службы статистики ПМР от 6 мая 2017 года № 47 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности и Инструкции по ведению судебной статистики» (САЗ 17–21);

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 февраля 2023 года № 93 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»;

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 февраля 2023 года № 126 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 декабря 2022 года № 1396 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»;

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 марта 2023 года № 214 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 сентября 2013 года № 140 «Об утверждении Формы государственной статистической отчетности № 1–Т (трудоустройство) квартальная «Отчет о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения» и Инструкции по ее заполнению» (САЗ 13–44);

7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2023 года № 599 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»;

8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 июня 2023 года № 615 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 23–32);

9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июля 2023 года № 671 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 октября 2009 года № 432 «Об утверждении форм и инструкций отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 09–43)» (САЗ 23–32);

10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 июля 2023 года № 716 «О признании утратившим силу Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 ноября 2016 года № 142 «Об утверждении Формы государственной статистической отчетности № 1–приватизация (жилье)(годовая) «Отчет о приватизации жилищного фонда» и Инструкции по ее заполнению» (САЗ 16–47)» (САЗ 23–31);

11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 июля 2023 года № 730 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 23–34);

12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 октября 2023 года № 1100 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (официальный сайт Министерства юстиции ПМР номер опубликования: 2023001943, дата опубликования: 9 ноября 2023 года);

13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 ноября 2023 года № 1149 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 ноября 2018 года № 163 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 19–3)»;

14) Приказ Министерства экономического развития ПМР 22 декабря 2023 года № 1349 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 декабря 2008 года № 602 «Об утверждении Методологических положений по наблюдению за потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов потребительских цен» (САЗ 09–02);

15) подготовлено 41 приказ по общим вопросам организации деятельности.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) поручение от 23 января 2023 года № 01–16/158 о предоставлении информации по реализации мероприятий Республиканского плана мероприятий по проведению в 2023 году в ПМР Года агропромышленного комплекса, сельских территорий и сельского туризма.

Итоговое решение: отменена 1 форма государственной статистической отчетности, актуализированы с изменением срока предоставления в сторону увеличения 2 формы государственного статистического наблюдения, пересмотрены 9 форм государственного статистического наблюдения и инструкции по их заполнению;

б) поручение от 6 февраля 2023 года № 01–24/1 по подготовке информации о практическом применении данных, запрашиваемых у предприятий по форме «Отчет о промышленной продукции (товарах, работах, услугах) № 1–П» и снижению административной нагрузки на предприятия путем изменения источника получения статистических данных.

Итоговое решение: Приказом Министерства экономического развития ПМР от 14 февраля 2023 года № 126 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 декабря 2022 года № 1396 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 23–3)» (САЗ 23–11) внесены необходимые уточняющие нормы, обеспечивающие возможность предоставления форм государственной статистической отчетности № 1–П (месячная) и № 1–П (годовая) «Отчет о промышленной продукции (работах, услугах)» до 1 апреля 2023 года по действовавшим ранее формам.;

в) поручение от 1 марта 2023 года № 01–52/176 по актуализации информации, подлежащей внесению в документы похозяйственного учета, и пересмотру норм Приказа Министерства экономического развития ПМР от 25 ноября 2002 года № 271 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения похозяйственного учета в Государственных Администрациях сельсоветов» (рег. № 2013 от 19 февраля 2003 года, (САЗ 03–8).

Итоговое решение: ведется разработка правового акта, содержащего показатели только в части ведения личного подсобного хозяйства (поголовье скота и птицы, насаждения);

г) поручения от 21 марта 2023 года № 01–11/3563, 01–11/275, от 10 мая 2023 года № 01–11/275 в части доработки пакета законопроектов в части установления необходимости сдачи статистической отчетности для определенных видов деятельности индивидуальных предпринимателей на уровне закона, а не на подзаконном уровне.

Итоговое решение: разработаны проекты законов ПМР «О внесении изменения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях» и «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения»;

д) поручение от 10 августа 2022 года № 01–52/1201 в  части разработки нормативных правовых актов Правительства ПМР, обеспечивающих реализацию статьи 7 Закона ПМР от 9 февраля 2004 года № 391–З–III «О переписи населения в ПМР»
(САЗ 04–7).

Итоговое решение: проведен детальный анализ законодательства и применяемой практики различных стран. В результате установлено, что правовые акты издаются непосредственно в рамках мероприятий по организации и проведению в преддверии переписи населения;

е) поручение от 23 октября 2023 года № 01–44/1059 в части проведения оптимизации порядка направления статистической информации хозяйствующими субъектами и органами государственной власти и управления ПМР.

Итоговое решение: заключены договорные отношения на создание государственной информационной системы сбора и обработки статистических данных;

ж) поручение от 28 октября 2022 года № 01–28/118–7 по определению актуальности ряда нормативных актов с целью снижения нагрузки на респондентов, выработки эффективного механизма взаимодействия между органами с целью урегулирования обмена статистическими данными.

Итоговое решение: разработаны совместные приказы о межведомственном взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерством внутренних дел ПМР, Министерством финансов ПМР и Приднестровским республиканским банком;

з) поручение от 28 ноября 2022 года № 01–27/151 по вопросу взаимодействия с Росстатом.

Итоговое решение: проведен ряд дистанционных консультаций по комплексу вопросов и направлений, в частности, распространения официальной статистической информации, повышения точности расчета ВВП и его основных компонентов, трансформации процедур сбора и обработки первичных статистических данных, а также ознакомления с практикой организации и проведения выборочных наблюдений и отражения данных контрольно–кассовой техники для их последующего применения в расчетах индекса потребительских цен и иных агрегированных статистических данных.

Иные ключевые мероприятия:

а) совершенствование применяемых методик в целях улучшения качества предоставляемой официальной статистической информации.

За отчетный период органами статистики в рамках регулярно проводимой работы по актуализации и совершенствованию применяемых методологических положений произведен ряд уточнений в сфере учета и подготовки расчетных показателей, сопоставимости показателей динамического ряда:

1) промышленного производства;

2) малого предпринимательства;

3) индекса цен;

4) заработной платы;

б) организовано обучение в ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» в сфере информационно–коммуникационных технологий, применяемых в экономике (экономического анализа и экономической статистики);

в) в рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения достоверности предоставляемых отчетных данных и правильности составления государственной статистической отчетности хозяйствующими субъектами в отчетном периоде в соответствии с Планом проверочных работ на 2023 год городскими (районными) управлениями статистики Министерства экономического развития ПМР было проведено 35 совместных мероприятий по контролю в организациях республики по 36 видам форм государственной статистической отчетности.

Вынесено 6 постановлений по делам об административном правонарушении, общая сумма штрафных санкций составили 11 040 руб.;

г) продолжена работа по совершенствованию программных средств автоматизированной обработки статистической информации, а также произведена постановка задач для написания нового и корректировки базового программного обеспечения по 28 статистическим формам.

В ГИС «Электронная отчетность» по состоянию на 1 января 2024 года зарегистрировано 5 550 организаций различных форм собственности. Специалистами Государственной службы статистики отработано 75 382 отчетов (принятые, согласованные, отклоненные);

д) по состоянию на 16 января 2024 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) в рамках государственного информационного ресурса «Одно окно» состоят на учете 9 137 организаций.

За 2023 год зарегистрировано новых организаций – 176 ед.; внесено изменений – 136 ед.; снято с учета в связи с закрытием юридических лиц – 230 ед.

Осуществляется параллельное кодирование видов экономической деятельности организаций по кодам КВЭД;

е) рассмотрены устные и письменные обращения юридических и физических лиц, министерств и ведомств, государственных администраций, подготовлено и направлено 1 145 ответов, посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР» обработано 4 обращения граждан и организаций. В целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по предоставлению гражданам и организациям официальной статистической информации проводилась работа по доработке Регламента предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации».

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в функционировании рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР, нацеленной на исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021–2026 годов;

б) принято участие в Международной научно–практической конференции «Цифровизация как фактор экономического развития»;

в) принято участие в рабочей встрече по вопросу отчетности некоммерческих организаций;

г) принято участие в рабочей встрече по вопросу разработки архитектуры программной системы статистической отчетности, а также принято участие в заседании Правительственной комиссии ПМР по вопросу обеспечения ввода в эксплуатацию ГИС «Электронная отчетность».

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 60, из них:

1) законы ПМР – 2;

2) распоряжения Правительства ПМР – 3;

3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 55;

б) общее количество поручения Правительства ПМР –36;

в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 172;

г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 941;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 32.

 

3.31. В области операционной деятельности

Ввиду специфики работы в области операционной деятельности (оперативное решение вопросов в различных сферах: здравоохранение, сельское хозяйство, просвещение, инвестиционная и инновационная политика и другие), на протяжении 1 полугодия 2023 года осуществлялась работа в части сбора, обработки данных и выработки решений по особым поручениям, координация деятельности министерства с иными органами государственной власти по нестандартным поручениям.

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:

а) законы ПМР:

1) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики в связи с негативными последствиями внешних факторов»;

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»;

3) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики».

Цель: стабилизация экономики ПМР.

Суть: пролонгация действия мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам Приднестровья на 2024 год.

Стадия разработки: возвращен без согласования Министерством юстиции ПМР в связи с необходимостью внесения изменений и дополнений в специальные законы;

б) приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 сентября 2023 года №982 «Об утверждении состава Межведомственной экспертной комиссии Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики для проведения государственного конкурса «Человек года – 2023» по номинации «Экономика и управление».

Цель: утверждение актуального состава Межведомственной экспертной комиссии Министерства экономического развития ПМР.

Эффективность: своевременное проведение Межведомственной экспертной комиссии Министерства экономического развития ПМР.

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 сентября 2023 года №1015 «Об утверждении критериев оценивания участников государственного конкурса «Человек года» в номинациях «Новация и модернизация», «Трудовая доблесть», «Доброе дело».

Цель: утверждение критериев оценивания участников государственного конкурса «Человек года» в номинациях «Новация и модернизация», «Трудовая доблесть», «Доброе дело».

Эффективность: определение Межведомственной экспертной комиссией Министерства экономического развития ПМР победителя в номинациях «Новация и модернизация», «Трудовая доблесть», «Доброе дело» в соответствии с утверждёнными критериями оценивания участников государственного конкурса «Человек года».

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 сентября 2023 года №1016 «Об утверждении критериев оценивания участников государственного конкурса «Человек года» в номинации «Экономика и управление».

Цель: утверждение критериев оценивания участников государственного конкурса «Человек года» в номинации «Экономика и управление».

Эффективность: определение Межведомственной экспертной комиссией Министерства экономического развития ПМР победителя в номинации «Экономика и управление» в соответствии с утверждёнными критериями оценивания участников государственного конкурса «Человек года».

Ключевые поручения Президента ПМР:

а) пункт 6 протокольного поручения от 17 января 2023 года № 01–52/4 в части рассмотрения возможности выкупа билетов для посещения игровых залов и площадок на подведомственной территории с последующей их передачей на безвозмездной основе детям–льготникам из детских садов и школ, в том числе, из учреждений социального патронажа.

Итоговое решение: налажено взаимодействие между подведомственными Министерству экономического развития ПМР предприятиями с Министерством по социальной защите и труду ПМР, а также государственными администрациями городов и районов для оперативной проработки возникающих организационных вопросов.

Ключевые поручения Правительства ПМР:

а) часть 3 поручения от 23 января 2023 года № 01–27/3 в части проработки вопроса обеспечения иностранной валютой поставщиков лекарственных препаратов по государственному заказу Министерства здравоохранения ПМР.

Итоговое решение: установлено, что для решения выявленной проблемы необходимо адресное взаимодействие обслуживающих банков с каждым поставщиком, сталкивающимся с рассматриваемой ситуацией, при привлечении, в случае необходимости, Приднестровского республиканского банка и Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики;

б) пункт 5 протокольного поручения от 25 сентября 2023 года № 01–27/68 в части проведения анализа оттока кадров (в разрезе по должностям, специальностям) на предприятиях, не запланировавших увеличение фонда оплаты труда, в целях выявления проблемы дефицита кадров и необходимости оказания государственной поддержки, подготовки кадров.

Итоговое решение: проанализированная информация о движении кадров на 33 крупных промышленных предприятиях ПМР и выявленном дефиците кадров (в разрезе профессий) по состоянию на 1 октября 2023 года направлена адрес Правительства ПМР для дальнейшей проработки профильным исполнительным органом государственной власти ПМР.

Иные ключевые мероприятия:

а) подготовлен отчет для Правительства ПМР о результатах деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2022 год;

б) подготовлена презентация результатов деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2022 год;

в) проведена работа по актуализации сведений и приведению в соответствие новым требованиям базы данных документов разрешительного характера (Сертификатов о государственной регистрации инновационных проектов), выдаваемых Операционным управлением Министерства экономического развития ПМР;

г) проведена работа по организации празднования Дня работника легкой промышленности, в том числе с обеспечением предприятий легкой промышленности наградными материалами для организации поздравительных мероприятий коллективов;

д) продолжено активное участие в реализации на территории Приднестровья пилотного проекта по подготовке специалистов техников–мехатроников в области машиностроения, сельского хозяйства, легкой промышленности по практико–ориентированной (дуальной) модели обучения;

е) осуществлялась координация действий подведомственных предприятий при организации мероприятий с участием Президента ПМР;

ж) еженедельно подготавливался для Правительства ПМР отчет об основной работе, проведенной Министерством экономического развития ПМР, по ключевым направлениям.
За отчетный период подготовлено отчетов – 43;

з) ежеквартально для Правительства ПМР подготавливается отчет о ходе реализации Общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта);

и) подготовлена сводная информация для Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР для включения в полугодовой отчет о ходе реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР;

к) проведена работа по уточнению сведений о дополнительной потребности организаций в квалифицированных рабочих и специалистах на 2025–2029 годы;

л) осуществлен сбор потребности предприятий, подведомственных министерству, в кадрах (специалистах и рабочих) на среднесрочную перспективу для формирования контрольных цифр приема абитуриентов на 2024–2025 учебный год.

Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:

а) принято участие в качестве члена в заседаниях Комиссии конкурса на реализацию общественно полезных проектов по оказанию социальных услуг семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении.

Комиссией за отчетный период проведено 3 заседания, в ходе которых по ряду направлений конкурс был признан несостоявшимся, ряд проектов допущены для дальнейшего прохождения конкурса. Работа комиссии продолжается для определения претендентов по направлениям, конкурс по которым ранее был признан несостоявшимся, а также для выявления победителей по каждому из направлений;

б) принято участие в совещаниях по разработке нормативного правового акта, регламентирующего положения о проведении в ПМР государственного конкурса «Человек года».

В ходе совещаний были проработаны ключевые аспекты проекта постановления, обсуждены вопросы актуализации номинаций конкурса, внесены предложения в отношении названий номинаций и критериев для участия в конкурсе;

в) принято участие в круглых столах, направленных на обсуждение наиболее актуальных вопросов внедрения системы практико–ориентированного (дуального) обучения на территории ПМР.

По итогам встречи сформирован комплекс проблем предприятий республики, возникающих при внедрении практико–ориентированной (дуальной) системы обучения;

г) принято участие в заседаниях Координационного совета по организации и развитию практико–ориентированного (дуального) обучения в ПМР;

д) организована работа Межведомственной экспертной комиссии Министерства экономического развития ПМР для проведения государственного конкурса «Человек года – 2023» по номинации «Экономика и управление».

По итогам проведенной работы разработаны нормативные акты, утверждающие критерии оценивания участников государственного конкурса «Человек года» в номинации «Экономика и управление», а также критерии оценивания претендентов государственного конкурса «Человек года» в номинациях «Новация и модернизация», «Трудовая доблесть», «Доброе дело»;

е) принято участие в заседаниях Межведомственной рабочей группы по разработке государственной программы реформирования системы начального и среднего профессионального образования в ПМР.

ж) принято участие в ознакомительном визите на предприятие «Драксельмаер», г. Бельцы, в целях ознакомления с опытом внедрения и реализации дуального обучения.

Документооборот:

а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 6, из них:

1) законы ПМР – 3;

2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 3;

б) общее количество поручений Президента ПМР – 5;

в) общее количество поручений Правительства ПМР – 18;

г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 642;

д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 63;

е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 7.

 

 

Подводя итоги работы за 2023 год необходимо отметить, что Министерство экономического развития ПМР является координирующим органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной экономической политики, и осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в следующих сферах:
1) макроэкономический анализ и прогноз социально-экономического развития;
2) налоговая политика;
3) методология бухгалтерского учета, финансовой отчетности;
4) аудиторская деятельность;
5) предпринимательская деятельность;
6) внешнеэкономическая деятельность и торговля;
7) управление государственным имуществом;
8) инвестиционная деятельность;
9) государственная политика в области инноваций;
10) техническая и гуманитарная помощь;
11) туризм и туристская деятельность;
12) разгосударствление и приватизация государственного имущества;
13) оценочная деятельность и финансовая экспертиза;
14) аукционная деятельность;
15) оценка регулирующего воздействия;
16) государственная статистика;
17) регулирование цен (тарифов) и ценообразование;
18) антимонопольное регулирование;
19) сфера естественных монополий;
20) государственные закупки;
21) жилищно-коммунальное хозяйство;
22) энергетика и энергосбережение;
23) строительство, градоустройство, архитектура;
24) техническое регулирование и обеспечение единства измерений;
25) промышленная политика;
26) промышленная безопасность;
27) охрана труда;
28) транспорт;
29) дорожное хозяйство;
30) несостоятельность/банкротство и финансовое оздоровление;
31) рынок ценных бумаг.
Министерству подведомственны 29 предприятий, 3 государственных учреждения, издательство журнала «Экономика Приднестровья».
Министерство взаимодействует с общественными организациями: РО НП «Общереспубликанское объединение работодателей – Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья», НП «Торгово-промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики», Общественная палата Приднестровской Молдавской Республики, КРОД «Общеприднестровский Народный Форум», ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», при министерстве создан Общественный совет.

В 2023 году сотрудниками Министерства экономического развития ПМР исполнено 1 119 протокольных поручений, в том числе 189 поручений Президента ПМР, 930 поручений Правительства ПМР.
За указанный период разработано 1782 проекта нормативных правовых актов, в том числе:
– 101 проект законов ПМР;
– 11 проектов указов и распоряжений Президента ПМР;
– 3 проекта Постановления Верховного Совета ПМР;
– 170 проектов Постановлений Правительства ПМР,
– 95 проектов Распоряжений Правительства ПМР,
– 1378 Приказов Министерства экономического развития ПМР;
– 24 Распоряжения Министерства экономического развития ПМР.

Общий документооборот Министерства экономического развития ПМР по итогам 2023 года составил 88 886 единиц корреспонденции, среди которых входящей документации 26 194 единиц, исходящих документов 53 162 и внутренних документов 9 530 единиц.
В сравнении: в 2020 году документооборот составлял 60 018 документов, в 2021 году – 91 080 единиц, в 2022 году – 81 340 документов.

За 2023 год в Министерство экономического развития ПМР поступило 453 обращения граждан по 482 вопросам, их которых:
– 256 обращений по вопросам ЖКХ и работы энергетического комплекса;
– 39 обращений по вопросам имущественных отношений, приватизации и деятельности промышленных предприятий республики;
– 38 обращений по состоянию дорожной отрасли и благоустройства территорий;
– 36 обращений транспортной сферы;
– 27 обращений в части обработки и получения статистической информации и функционирования государственной статистики;
– 26 обращений по вопросам ценовой политики и государственного регулирования цен (тарифов);
– 18 обращений по вопросам, связанным с реализацией социальной политики, трудоустройством, образованием и кадровой политики;
– 12 обращений по сфере развития малого предпринимательства, ведения бизнеса и содействия экономической активности;
– 12 обращений в части осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенной политики;
– 7 ¬ обращений по вопросам технического регулирования, промышленной безопасности и охране труда;
– 6 обращений в части получения разъяснений по вопросам налогообложения и ведения бухгалтерского учета;
– 5 обращений по вопросам строительной сферы деятельности.
По итогам рассмотрения обращений граждан подготовлены ответы и приняты конкретные решения по вопросам и предложениям, изложенным в обращениях.

В целом деятельность Министерства экономического развития ПМР в 2023 году в сложившихся внешнеэкономических и внешнеполитических условиях была направлена на недопущение экономического кризиса внутри республики, продолжение реализации мер государственной поддержки и программ развития, сохранение экспортного потенциала и обеспечение стабильной работы предприятий, насыщающих внутренний рынок социально-значимой продукцией.