О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
Приднестровской Молдавской Республики
22 января 2007 г.
№ 163-З-IV
(САЗ 07-5)
(с изменениями и дополнениями, внесёнными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2008 года N 446-ЗИД-IV (САЗ 08-15); от 16 марта 2009 года N 678-ЗИ-IV (САЗ 09-12); от 16 июля 2012 года N 137-ЗИ-V (САЗ 12-30))
Настоящий Закон определяет некоторые правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике и направлен на упорядочение платежей и обеспечение расчетов за поставляемый природный газ в Приднестровскую Молдавскую Республику.
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе на организации газоснабжения, и физических лиц, являющихся потребителями природного газа на территории Приднестровской Молдавской Республики, на исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с настоящим Законом.
Статья 2. Основные понятия и определения,
используемые в настоящем Законе
1. Газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей природным газом.
2. Система газоснабжения – имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных производственных и иных объектов, предназначенных для транспортировки, хранения, поставок природного газа, включающий в себя организации, регулирующие вопросы поставки, транспортировки и распределения природного газа, газотранспортные и газораспределительные организации (далее – организации газоснабжения).
3. Газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, являющийся одним из составляющих элементов системы газоснабжения, состоящий из технологически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и поставки газа непосредственно его потребителям.
4. Поставщик – организация газоснабжения, осуществляющая поставки природного газа потребителям природного газа.
5. Генеральный поставщик – организация, осуществляющая поставки природного газа на территорию Приднестровской Молдавской Республики организациям газоснабжения для целей транспортировки, распределения и транзита природного газа.
6. Потребитель природного газа – юридическое или физическое лицо, приобретающее природный газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.
7. Газовый специальный счет – специальный счет, открытый организацией газовой отрасли в Приднестровском республиканском банке с целью осуществления текущих расчетов с генеральным поставщиком за потребленный природный газ, с газотранспортными организациями за оказанные услуги по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики, а также расчетов с республиканским бюджетом в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Газовый специальный счет аккумулирует средства по оплате потребителями использованного природного газа, доходы от оказания услуг по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики, а также средства республиканского бюджета в виде трансфертов на компенсацию стоимости природного газа, не учтенного в полном объеме в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, и иных средств, предназначенных настоящим Законом для зачисления на специальный счет.
8. Структура тарифа на природный газ для всех категорий потребителей представляет собой:
а) газовую составляющую – стоимость природного газа согласно условиям договора на поставку природного газа на территорию Приднестровской Молдавской Республики;
б) стоимость услуг по транспортировке природного газа по магистральным газопроводам и стоимость услуг по поставке природного газа через распределительные сети.
9. Баланс газа – составляющая единого энергетического баланса, выражающая количественное соответствие между поставками, потреблением и транзитом природного газа.
Статья 3. Принципы государственной политики в области
осуществления расчетов за природный газ
В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся расчетов за природный газ в Приднестровской Молдавской Республике, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области:
а) защита интересов поставщиков и потребителей природного газа в вопросах, касающихся взаиморасчетов за природный газ в Приднестровской Молдавской Республике;
б) законное расходование средств, поступающих в качестве платежей за потребленный природный газ;
в) возмещение за счет средств соответствующих бюджетов организациям газоснабжения образовавшейся задолженности по плате за потребленный природный газ льготной категорией потребителей в части предоставленных законодательством льгот, а также в случае установления цен на природный газ и на тепловую и электрическую энергию, вырабатываемую на природном газе, для отдельных категорий потребителей на уровне, не обеспечивающем возмещение экономически обоснованных затрат и получение нормы прибыли;
г) обеспечение оплаты фактически потребленного природного газа финансируемыми из бюджетов всех уровней предприятиями, учреждениями, организациями.
Глава 2. Государственное регулирование в области расчетов за
потребленный природный газ в Приднестровской
Молдавской Республике
Статья 4. Полномочия уполномоченных исполнительных органов
государственной власти
Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики:
а) утверждает формы типовых договоров, заключаемых между потребителем природного газа и организациями газоснабжения на поставку природного газа и его транспортировку;
б) утверждает правила поставки, пользования природным газом и предоставления услуг по газоснабжению;
в) утверждает перечень отдельных категорий потребителей, для которых установлены заниженные предельные уровни цен (тарифов), с последующим определением источника и порядка компенсации убытков в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
г) осуществляет контроль за расходованием средств, поступающих в качестве платы за потребленный природный газ, в том числе за формированием, использованием и управлением газовым специальным счетом, на который поступают указанные средства.
Статья 5. Права и обязанности организаций газоснабжения
Организации газоснабжения в обязательном порядке:
а) обеспечивают учет поставленного природного газа генеральным поставщиком, транзита природного газа и поставок природного газа потребителям природного газа;
б) ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным месяца предоставляют в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики, следующую информацию:
1) объемы поставок природного газа генеральным поставщиком на территорию Приднестровской Молдавской Республики с указанием цены природного газа в валюте контракта и в рублях Приднестровской Молдавской Республики;
2) объемы транзита природного газа через Приднестровскую Молдавскую Республику;
3) объемы отпущенного природного газа потребителям Приднестровской Молдавской Республики отдельно по каждой категории потребителей;
4) сведения о движении денежных средств на газовом специальном счете;
5) суммы произведенных расчетов с генеральным поставщиком природного газа;
6) объемы отпущенного природного газа льготной категории потребителей отдельно по каждой категории потребителей;
7) суммы средств, требуемые к возмещению за счет средств соответствующих бюджетов по плате за природный газ, отпущенный льготной категории потребителей, в части льгот, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
8) суммы средств, требуемые к возмещению за счет средств соответствующих бюджетов по плате за природный газ, отпущенный организациям, финансируемым из соответствующих бюджетов;
9) суммы фактически поступивших трансфертов государственного бюджета на газовый специальный счет для возмещения разницы в тарифах и суммы сложившейся задолженности государственного бюджета, в случае возмещения разницы не в полном объеме;
10) о сложившейся задолженности отдельно по каждой категории потребителей, причинах её возникновения и мерах, принятых для её погашения.
Статья 6. Права и обязанности потребителей природного газа
На основании договоров поставки природного газа и об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставку природного газа и оказанные услуги.
Оплата потребленного природного газа производится за фактически принятое потребителем количество природного газа в соответствии с показаниями приборов учета природного газа, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
При отсутствии приборов учета у потребителей-физических лиц плата за потребление природного газа производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующими порядок применения предельных тарифов на природный газ.
В случае если сроки оплаты не оговорены соглашением сторон, оплата производится в сроки, оговоренные нормативными актами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Осуществление расчетов потребителей
за поставленный природный газ
Поставка и потребление природного газа осуществляется исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенными договорами.
Оплата населением потребленного природного газа производится по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, на текущий счет организации газоснабжения. Газовая составляющая тарифа для населения на природный газ организацией газоснабжения зачисляется на газовый специальный счет не позднее 28 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведен расчет.
Отвлечение денежных средств, поступающих на текущий счет организации газоснабжения в качестве оплаты населением потребленного природного газа в части газовой составляющей, на цели, не установленные настоящим Законом, не допускается.
Юридические лица оплату стоимости природного газа в части газовой составляющей зачисляют на газовый специальный счет, стоимость услуг транспортировки и поставки природного газа – на текущий счет юридических лиц, осуществляющих данные услуги.
Условия зачисления средств, поступающих в счет оплаты стоимости услуг транспортировки и поставки природного газа, определяются соответствующими договорами.
Статья 8. Особенности осуществления организациями газовой
отрасли расчетов за природный газ, потребленный для
собственных технологических нужд и учтенный как
технологические потери при поставке и
транспортировке газа по магистральным и
распределительным сетям на территории
Приднестровской Молдавской Республики
Организации газовой отрасли не позднее 28 числа каждого месяца производят на специальный газовый счет оплату стоимости природного газа, потребленного на собственные технологические нужды и учтенного как технологические потери за прошедший месяц при поставке и транспортировке газа по магистральным и распределительным сетям на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9. Особенности осуществления расчетов за потребленный
природный газ отдельными категориями потребителей
Разница между стоимостью природного газа по цене приобретения у генерального поставщика и стоимостью природного газа (газовой составляющей) в тарифах, установленной для отдельных категорий потребителей в соответствии с законом о ценах (тарифах) и ценообразовании, подлежит учету на газовом специальном счете отдельно по каждой категории потребителей, в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
В случае установления предельных тарифов на природный газ и на тепловую и электрическую энергию, вырабатываемую на природном газе, для отдельных категорий потребителей на уровне, не обеспечивающем возмещение экономически обоснованных затрат и получение нормы прибыли, законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год утверждается источник и порядок компенсации убытков с указанием конкретных сумм компенсации.
Ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики, проводит сверку суммы разницы в тарифах, образовавшейся на конец отчетного периода.
Возмещение денежных средств, указанное в настоящей статье, осуществляется за счет трансфертов государственного бюджета ежемесячно по результатам сверок.
Трансферты, поступающие в счет оплаты газовой составляющей тарифа на газоснабжение отдельных категорий потребителей, направляются на газовый специальный счет.
Статья 10. Порядок функционирования газового специального счета
1. Организация газовой отрасли обязана открыть газовый специальный счет в Приднестровском республиканском банке и вести на газовом специальном счете расчеты за потребленный на территории Приднестровской Молдавской Республики природный газ, расчеты за оказанные услуги по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики, а также расчеты с республиканским бюджетом в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Организация газовой отрасли обязана вести обособленный учет средств, поступающих на газовый специальный счет, а также учет средств, расходуемых с газового специального счета.
2. Приднестровский республиканский банк на безвозмездной основе выполняет функцию по открытию газового специального счета, осуществляет по поручению организации газовой отрасли банковские услуги по расчетам в соответствии с настоящим Законом, конвертацию валюты для расчетов с генеральным поставщиком.
3. Юридическим лицам разрешается осуществлять расчеты за потребленный природный газ в иностранной валюте, котируемой в Приднестровской Молдавской Республике.
Организация газовой отрасли освобождается от обязательной продажи иностранной валюты центральному банку в части сумм, зачисляемых на газовый специальный счет.
4. На газовый специальный счет в обязательном порядке производится зачисление и учет движения средств:
а) юридических и физических лиц за потребленный природный газ без стоимости услуг по транспортировке природного газа по магистральным и распределительным сетям;
б) организаций газоснабжения за природный газ, использованный на технологические нужды и учтенный как технологические потери при выполнении услуг по транспортировке и поставке природного газа по магистральным и распределительным сетям на территории Приднестровской Молдавской Республики;
в) газотранспортных организаций за природный газ, использованный на технологические нужды и учтенный как технологические потери при выполнении услуг по транспортировке природного газа по магистральным сетям через территорию Приднестровской Молдавской Республики;
г) газотранспортных организаций за оказанные услуги по транспортировке природного газа по магистральным сетям через территорию Приднестровской Молдавской Республики как в денежном, натуральном выражении, так и в форме взаимозачетов;
д) республиканского бюджета по компенсации стоимости природного газа, не учтенного в полном объеме в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения;
е) республиканского бюджета по возмещению льгот по оплате услуг газоснабжения в части стоимости природного газа.
5. Газотранспортные организации имеют право осуществлять расчеты за природный газ, используемый на технологические нужды и учтенный как технологические потери при транспортировке природного газа, в форме взаимозачетов по доходам от оказанных услуг по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики.
6. Средства, поступающие на газовый специальный счет, подлежат перечислению на счета генерального поставщика природного газа в соответствии с условиями контракта по поставке природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику, на счета газотранспортных организаций за оказанные услуги по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики, а также на счета республиканского бюджета в соответствии с законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
7. С газового специального счета осуществляются расчеты за прошедший месяц за оказанные услуги по транспортировке природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики по нормативу, утверждённому Правительством Приднестровской Молдавской Республики, без учета стоимости природного газа, использованного на технологические нужды и учтенного как технологические потери при выполнении услуг по транспортировке природного газа по магистральным сетям через территорию Приднестровской Молдавской Республики.
В случае проведения расчетов генерального поставщика с газотранспортной организацией за оказанные услуги по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики в натуральной форме либо взаимозачетами расчеты с газотранспортной организацией за оказанные услуги осуществляются денежными средствами, аккумулирующимися на газовом специальном счете.
8. Отвлечение денежных средств, поступающих на газовый специальный счет в соответствии с настоящим Законом, на цели, не установленные настоящим Законом, не допускается.
Примечание: под технологическими нуждами понимается использование газотранспортными организациями природного газа на собственные нужды в пределах нормативов, обусловленных технологией транспортировки газа.
Статья 11. Порядок учета потребляемого природного газа и транзита
природного газа через территорию Приднестровской
Молдавской Республики
Учет природного газа, поставляемого потребителям Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется по контрольно-измерительным приборам в соответствии с требованиями настоящего Закона и действующих нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики и оформляется документом, подписанным сторонами договора поставки природного газа на территорию Приднестровской Молдавской Республики по форме и в сроки, указанные в договоре.
Учет транзита природного газа производится по приграничным контрольно-измерительным приборам, а также на основании баланса природного газа по магистральным газопроводам, и оформляется документом, подписанным сторонами договора поставки природного газа на территорию Приднестровской Молдавской Республики по форме и в сроки, указанные в договоре.
Организации газоснабжения, ведущие учет природного газа, ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляют акт об объеме переданного природного газа, в котором отражаются ежемесячные объемы приема-передачи природного газа.
Статья 12. Исключена.
Статья 13. Порядок составления прогнозного баланса природного газа
1. В целях удовлетворения спроса потребителей природного газа, обеспечения надежного газоснабжения потребителей, минимизации затрат на поставку и транспортировку природного газа, обеспечения сбалансированности суммарной стоимости природного газа, поставляемого на территорию Приднестровской Молдавской Республики и отпускаемого потребителям, обеспечения взаиморасчетов за поставляемый в Приднестровскую Молдавскую Республику природный газ формируется прогнозный баланс природного газа.
2. Сформированный уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти прогнозный баланс природного газа по предложениям организаций газоснабжения является основой для:
а) расчетов тарифов на природный газ;
б) заключения организациями газоснабжения договоров поставки и транспортировки природного газа;
в) заключения договоров газоснабжения на розничном рынке.
3. Сводный прогнозный баланс природного газа формируется на год с разбивкой по кварталам и месяцам года и может поквартально уточняться.
Статья 14. Отчетность перед Президентом, Правительством и Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики
1. Специально уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, контролирующий правильность использования поступающих на газовый специальный счет средств, ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет информацию о движении средств на газовом специальном счете в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики и Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
2. Содержание информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи:
а) объемы поставок природного газа генеральным поставщиком на территорию Приднестровской Молдавской Республики с указанием цены газа в валюте контракта и в рублях Приднестровской Молдавской Республики;
б) объемы транзита природного газа через Приднестровскую Молдавскую Республику;
в) объемы отпущенного газа потребителям Приднестровской Молдавской Республики отдельно по каждой категории потребителей;
г) сведения о движении денежных средств на газовом специальном счете;
д) суммы произведенных расчетов с генеральным поставщиком газа;
е) объемы отпущенного природного газа льготной категории потребителей отдельно по каждой категории потребителей;
ж) суммы средств, требуемые к возмещению за счет средств соответствующих бюджетов по плате за природный газ, отпущенный льготной категории потребителей, в части льгот, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
з) суммы средств, требуемые к возмещению за счет средств соответствующих бюджетов по плате за природный газ, отпущенный организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней;
и) суммы фактически поступивших трансфертов государственного бюджета на газовый специальный счет для возмещения разницы в тарифах и суммы сложившейся задолженности государственного бюджета, в случае возмещения разницы не в полном объеме;
к) сведения о сложившейся задолженности отдельно по каждой категории потребителей, причинах её возникновения и мерах, принятых для её погашения;
л) сведения о ежемесячных поступлениях на газовый специальный счет доходов газотранспортных организаций за оказанные услуги по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики в натуральном и (или) денежном выражении;
м) сведения о ежемесячных списаниях средств с газового специального счета по расчетам с газотранспортными организациями за оказанные услуги по транзиту природного газа через территорию Приднестровской Молдавской Республики в денежном выражении.
Статья 15. Ответственность за нарушение
положений настоящего Закона
Потребители природного газа, несвоевременно оплачивающие потребленный природный газ, услуги по поставке и транспортировке природного газа, несут ответственность в виде начисления пени и применения штрафных санкций, включая отключение подачи природного газа, в соответствии с условиями договора.
В случае нарушения правил пользования природным газом потребителями-физическими или юридическими лицами, потребитель несет уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
В случае использования не по назначению денежных средств, поступающих в качестве оплаты газовой составляющей, и средств газового специального счета должностные лица несут уголовную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Переходные положения
Нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления расчетов за газ со дня вступления в силу настоящего Закона применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
ПРЕЗИДЕНТ И. Смирнов
г. Тирасполь