Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики
О порядке разработки и утверждения работодателем правовых актов об охране труда, действующих в организации
Согласован:
Министерство промышленности,
Федерация профессиональных союзов Приднестровья,
Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 6 августа 2009 г.
Регистрационный N 4953
(САЗ 09-32)
(с изменением, внесенным Приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2012 года № 13 (САЗ 12-21))
В соответствии с Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 161-З-III (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2003 года N 305-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 1 октября 2003 года N 338-ЗД-III (САЗ 03-40), от 11 июня 2004 года N 424-ЗИ-III (САЗ 04-24), от 6 июля 2004 года N 441-ЗИ-III (САЗ 04-28), от 23 июля 2004 года N 442-ЗИД-III (САЗ 04-30), от 5 октября 2004 года N 475-ЗИД-III (САЗ 04-41), от 2 ноября 2004 года N 485-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 17 декабря 2004 года N 505-ЗИ-III (САЗ 04-51), от 27 декабря 2004 года N 509-ЗИ-III (САЗ 05-1), от 10 марта 2006 года N 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11),от 22 ноября 2006 года N 121-ЗД-IV (САЗ 06-48), от 27 декабря 2006 года N 139-ЗИ-IV (САЗ 07-1), от 26 марта 2007 года N 193-ЗИД-IV (САЗ 07-14), от 26 сентября 2007 года N 295-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 298-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 25 декабря 2007 года N 369-ЗИ-IV (САЗ 07-53), от 18 ноября 2008 года N 587-ЗИ-IV (САЗ 08-46), от 24 декабря 2008 года N 625-ЗИ-IV (САЗ 08-51), от 21 января 2009 года N 655-ЗИД-IV (САЗ 09-4), от 24 декабря 2008 года N 625-ЗИ-IV (САЗ 08-51), от 21 января 2009 года N 655-ЗИД-IV (САЗ 09-4), от 8 апреля 2009 года N 710-ЗД-IV (САЗ 09-15), от 18 июня 2009 года N 781-ЗИ-IV (САЗ 09-25), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 июля 1993 года «Об охране и безопасности труда» (СЗМР 93-2), с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 года N 60-ЗИД (СЗМР 97-3), от 28 мая 2002 года N 133-ЗИД-III (САЗ 02-22), от 7 февраля 2003 года N 236-ЗИ-III (САЗ 03-6), от 9 июня 2009 года N 764-ЗИ-IV (САЗ 09-24), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 178 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2007 года N 687 (САЗ 07-43), от 28 января 2008 года N 59 (САЗ 08-4), от 13 октября 2008 года N 653 (САЗ 08-41), от 12 января 2009 года N 12 (САЗ 09-3), приказываю:
1. Утвердить Порядок разработки и утверждения работодателем правовых актов об охране труда, действующих в организации, согласно Приложению.
2. Считать утратившим силу Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2001 года N 41 «О порядке разработки и утверждения руководителем (собственником) нормативных актов об охране труда, действующих на предприятии» (Регистрационный N 916 от 26 февраля 2001 года).
3. Контроль по исполнению настоящего Приказа оставляю за собой.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
НАЧАЛЬНИК Л. ЯСЕНКОВ
г. Тирасполь
27 мая 2009 г.
N 600
Приложение
к Приказу начальника
Государственной службы охраны труда
и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
от 27 мая 2009 года N 600
Порядок разработки и утверждения работодателем правовых актов об
охране труда, действующих в организации
1. Общие положения
1. Настоящий нормативный правовой акт подготовлен в соответствии с Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 июля 1993 года «Об охране и безопасности труда» (СЗМР 93-2) и устанавливает порядок разработки и утверждения работодателем правовых актов об охране труда, действующих в организации.
2. Порядок распространяется на все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее организация).
3. Правовые акты об охране труда, утверждаемые работодателем, направлены на построение четкой системы управления охраной труда и обеспечение в каждом структурном подразделении и на рабочем месте безопасных и безвредных условий труда, устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории организации, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами об охране труда.
4. Правовые акты об охране труда, подлежащие утверждению трудовым коллективом, разрабатываются работодателем совместно с руководителями соответствующих общественных организаций.
5. Правовые акты организации не должны противоречить действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, требованиям государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда.
6. Порядок финансирования работ по разработке и тиражированию правовых актов организации об охране труда определяет работодатель.
7. При необходимости разработки единого по содержанию и форме правового акта об охране труда для группы учреждений, организаций работодатели самостоятельно принимают решение об объединении на долевых началах необходимых для этого средств. Утверждение данного правового акта осуществляется каждым работодателем отдельно.
2. Разработка, согласование, утверждение и отмена
правовых актов организации
8. Разработка правовых актов об охране труда организации осуществляется в соответствии с приказом работодателя, которым определяются конкретные сроки, исполнители и руководитель разработки.
Для подготовки наиболее важных и сложных проектов может создаваться комиссия или рабочая группа по разработке правовых актов.
9. К разработке проекта правового акта привлекаются специалисты подразделений организации, к компетенции которых относится соответствующий вопрос; квалифицированные специалисты в сфере охраны труда и по правовым вопросам; представители профсоюза (профсоюзов) и других общественных объединений; члены комиссии по вопросам охраны труда организации.
В случае необходимости работодатель может по договоренности привлечь к разработке проекта правового акта специалистов сторонних организаций.
10. Должностное лицо, назначенное руководителем для разработки проекта правового акта, готовит при участии соответствующих специалистов предложения по организации и этапам работы над проектом, составляет план разработки правового акта. План утверждается работодателем.
11. Разработке проекта правового акта предшествует подготовительная работа (сбор необходимых материалов, изучение государственных нормативных актов об охране труда, типовых документов и прежде изданных правовых актов организации по данному вопросу, обобщение замечаний и предложений, которые поступили в ходе подготовки и др.).
12. Структура, построение, оформление и изложение содержания правового акта должны соответствовать требованиям стандарта об оформлении документов, других нормативных актов по этим вопросам и обеспечивать правильное понимание и применение акта.
13. Работодатель обязан учесть при разработке и утверждении правового акта организации требования типовых нормативных актов по соответствующим вопросам.
14. Если при разработке проекта правового акта возникает необходимость изменения или отмены действующих взаимосвязанных с ним нормативных документов организации, то руководитель разработки одновременно с разработкой проекта обеспечивает подготовку обоснованных предложений по изменению или отмене действующих правовых актов об охране труда.
15. Проект правового акта организации об охране труда подлежит согласованию со службой охраны труда этой организации и юрисконсультом. В случае необходимости проект согласовывается с другими заинтересованными службами, подразделениями и должностными лицами организации, перечень которых определяет служба охраны труда.
В организациях производственной сферы с количеством работающих до 100 человек и в организациях, где служба охраны труда не создана, проект согласовывается с должностным лицом, на которое согласно приказу работодателя возложено выполнение функций этой службы.
16. Утверждение и отмена правовых актов организации об охране труда осуществляется приказом работодателя (за исключением актов, которые относятся к компетенции трудового коллектива и подлежат утверждению на его общем собрании или конференции), в котором указывается дата его вступления в силу.
17. Работодатель обязан установить систематический контроль за соответствием правовых актов организации требованиям действующего законодательства и обеспечить своевременное внесение изменений или разработку и утверждение нового правового акта в связи с изменениями в организации производства, внедрением новой техники и технологии, а также в связи с принятием, изменением и признанием утратившими силу государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда и т.п.
18. Срок внесения изменений или разработку и утверждения нового правового акта организации, который устанавливается работодателем, не может превышать сроков принятия, изменения и признания утратившим силу государственного нормативного акта об охране труда или типового документа, на основании которых разрабатывался правовой акт организации.
В случае если исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции надзора (контроля) в сфере охраны труда установлено несоответствие правового акта организации требованиям законодательства, государственных межотраслевых, отраслевых нормативных актов или типовых документов, то данный правовой акт подлежит досрочному изменению или отмене.
19. По результатам изменения действующих государственных межотраслевых, отраслевых нормативных актов или типовых документов, согласование и утверждение изменений к правовому акту организации или принятие нового акта осуществляется в порядке, установленном в пунктах 8-13 настоящего Порядка.
20. Регистрация и учет правовых актов об охране труда, действующих в пределах организации, осуществляются в порядке, установленном работодателем, если другое не предусмотрено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Приложение
к Порядку разработки
и утверждения работодателем
правовых актов об охране труда,
действующих в организации
РЕКОМЕНДАЦИИ
по применению «Порядка разработки и утверждения работодателем
правовых актов об охране труда, действующих в организации»
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики в области охраны труда требует от работодателя четкого определения порядка решения широкого круга вопросов, направленных на создание в каждом структурном подразделении и на рабочем месте безопасных и безвредных условий труда. Как правило, работодатель решает эту задачу путем издания положений, инструкций и других правовых актов, которые действуют в пределах организации, учреждения.
Организуя выполнение «Порядка разработки и утверждения работодателем правовых актов об охране труда, действующих в организации», необходимо в первую очередь внимательно проанализировать законодательство Приднестровской Молдавской Республики об охране труда, определить перечень вопросов, требующих регламентации в соответствующих правовых актах работодателя и спланировать работу по разработке новых или внесению изменений в действующие документы.
Не могут быть оставлены без внимания следующие основные вопросы:
— организация управления охраной труда в организации, проведение систематического контроля за выполнением управленческих решений, за состоянием безопасности и условий труда;
— определение обязанностей, прав и ответственности структурных подразделений, служб и должностных лиц за выполнение возложенных функций в области охраны труда;
— обеспечение перспективного и текущего планирования работы по улучшению безопасности, гигиены труда и производственной среды, устранение причин травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;
— организация лабораторных исследований условий труда, аттестации рабочих мест на соответствие действующим нормативам об охране труда;
— определение порядка внесения требований правовых актов об охране труда в технологическую и конструкторскую документацию и установление порядка проведения экспертизы этой документации на полноту изложения указанных требований;
— установление правил безопасного выполнения работ и поведения работников на территории организации, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах (с разработкой и утверждением инструкций по охране труда по соответствующим профессиям работников);
— организация правильной эксплуатации объектов повышенной опасности (кранов, котлов, сосудов, работающих под давлением и т.п.), назначение лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию этих объектов;
— организация инструктажа, обучения и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, внедрение четкой системы допуска к работам повышенной опасности, определение перечня таких работ и правил их безопасного исполнения;
— определение мероприятий по ликвидации последствий аварий и установление порядка выполнения спасательных работ, создание (привлечение) профессиональных аварийно-спасательных формирований, оказание первой помощи потерпевшим в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев;
— разработка, согласование в установленном порядке и утверждение мероприятий по обеспечению безопасности работников на определенных работах в случае отсутствия в государственных нормативных актах об охране труда конкретных мероприятий;
— определение мероприятий пожарной безопасности (общеобъектовых и по отдельным цехам и другим подразделениям);
— организация обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты; определение порядка хранения, стирки, химической чистки этих средств, их своевременной замены в случае досрочного износа и т.п.;
— организация обеспечения работников моющими и обезвреживающими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной соленой водой и т.п.;
— организация проведения предварительного (при приеме на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников определенных категорий;
— разработка и внедрение дополнительных мер безопасности для инвалидов, которые отвечали бы специфическим особенностям труда этой категории работников (в случае привлечения инвалидов к труду в организации);
— определение порядка ознакомления работника, с которым заключается трудовой договор, об условиях труда в организации, наличии на рабочем месте, где он будет работать, опасных и вредных производственных факторов, возможные последствия их влияния на здоровье и о его правах на льготы и компенсации за работу в таких условиях согласно законодательству и коллективному договору.
Вышеуказанный перечень вопросов не является исчерпывающим. Работодатель может утверждать правовые акты, которые регламентируют и другие вопросы охраны труда, вытекающие из специфики производства и требований действующего законодательства.
Пункт 13 Порядка разработки и утверждения работодателем правовых актов об охране труда, действующих в организации требует, чтобы при разработке правового акта, который действует в организации, обязательно были учтены требования соответствующего типового нормативного акта, утвержденного уполномоченными на то органами. Для удобства пользования в приложении к этим рекомендациям приводится перечень отдельных правовых актов организации об охране труда и соответствующих им типовых документов.
ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных правовых актов организации по охране труда
и соответствующих им типовых документов
-----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Нормативный акт на основании, |
| п/п | правового акта | которого разрабатывается и |
| | организации | утверждается правовой акт |
| | | организации |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 1. | Положение об обучении, | Положение о порядке обучения |
| | инструктаже и проверке | охране труда и проверки знаний |
| | знаний работников | охраны труда работниками |
| | по вопросам охраны | организаций |
| | труда | |
| | Перечень должностных | |
| | лиц, которые обязаны | |
| | проходить | |
| | предварительную и | |
| | периодическую проверку | |
| | знаний по охране труда | |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 2. | Правила организации и | Правила организации и |
| | осуществления | осуществления производственного |
| | производственного | контроля за состоянием охраны и |
| | контроля за состоянием | безопасности труда в |
| | охраны и безопасности | учреждениях и организациях |
| | труда в организации | |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 3. | Приказ о порядке | Порядок обеспечения работников |
| | обеспечения работников | специальной одеждой, |
| | организаций спецодеждой, | специальной обувью и другими |
| | спецобувью и другими | средствами индивидуальной |
| | средствами | защиты |
| | индивидуальной защиты, | |
| | организации надлежащего | |
| | хранения и содержания | |
| | этих средств | |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 4. | Положение о службе | Типовое положение о службе |
| | охраны труда организации | охраны труда |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 5. | Положение о комиссии | Типовое положение о комиссии |
| | охраны труда организации | охраны труда |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 6. | Приказ о порядке | Положение о порядке проведения |
| | аттестации рабочих мест | аттестации рабочих мест по |
| | на соответствие их | условиям труда |
| | нормативным актам об | |
| | охране труда | |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 7. | Положение об организации | Перечень основных нормативных |
| | предварительных (при | документов о медицинском |
| | приеме на работу) и | освидетельствовании отдельных |
| | периодических (в течение | категорий граждан по признаку (ам) |
| | трудовой деятельности) | их трудовой занятости |
| | медицинских осмотров | |
| | работников определенных | |
| | категорий | |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 8. | Инструкции по охране | Положение о порядке разработки |
| | труда для работающих по | и утверждения правил и |
| | профессиям и видам работ | инструкций по охране труда, |
| | | методических указаний по |
| | | разработке правил и инструкций |
| | | по охране труда |
|-----|--------------------------|------------------------------------|
| 9. | Приказ об организации | О порядке выдачи молока или |
| | выдачи бесплатно молока | других равноценных пищевых |
| | или других равноценных | продуктов в профилактических |
| | пищевых продуктов | целях |
| | работникам организаций, | |
| | занятым на работах с | |
| | вредными условиями труда |