Приказ Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении требований к организациям, осуществляющим деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики
Согласован: Министерство промышленности
Федерация профессиональных союзов Приднестровья
Союз промышленников, аграриев и предпринимателей
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 27 июня 2007 г.
Регистрационный N 3972
(САЗ 07-27)
(с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2009 года N 405 (рег. N 4838 от 15 мая 2009 года) (САЗ 09-20); от 20 октября 2009 года N 1048 (рег. N 5148 от 16 февраля 2010 года) (САЗ 10-7); от 3 декабря 2010 года N 272 (рег. N 5619 от 16 мая 2011 года) (САЗ 11-20))
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 г. N 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 1993 г. «Об охране и безопасности труда» (СЗМР 93-2) с изменениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 1997 г. N 60-ЗИД (CЗМР 97-3), от 28 мая 2002 г. N 133-ЗИД-III (САЗ 02-22), от 7 февраля 2003 г. N 236-ЗИ-III (САЗ 03-6), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 178 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-10), Приказом Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 13 августа 2003 года N 359 «Об утверждении правил проведения экспертизы промышленной безопасности» (регистрационный N 2366 от 25 августа 2003 года) (САЗ 03-35) с изменениями, внесенными Приказами от 25 июля 2005 г. N 276 (САЗ 05-31) (рег. N 3287 от 27 июля 2005 г.), от 4 января 2007 г. N 1/20 (рег. N 3781 от 16 января 2007 г.) (САЗ 07-4), Приказом Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 3 марта 2007 г. N 181 «Об утверждении нормативных документов по аккредитации экспертных организаций в Системе экспертизы промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики» (рег. N 3902 от 27.04.2007) (САЗ 07-18), приказываю:
1. Утвердить Требования к организациям, осуществляющим деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики (Приложение N 1).
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня официального опубликования.
НАЧАЛЬНИК Л. ЯСЕНКОВ
г. Тирасполь
10 апреля 2007 г.
N 320
Приложение N 1
к Приказу Государственной службы
охраны труда и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
от 10 апреля 2007 года N 320
Требования к организациям, осуществляющим деятельность в области,
поднадзорной Гострудпромнадзору
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения. Термины и определения.
1. Настоящий документ устанавливает порядок подтверждения соответствия требованиям промышленной безопасности, а также общие требования к управлению и технической компетентности организаций, осуществляющих деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики.
2. В целях настоящего документа применяют следующие определения и сокращения:
а) ОПБ — организация или ее подразделение, осуществляющая деятельность для объектов поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики;
б) область деятельности — проектирование, строительство, эксплуатация (в том числе при вводе и в отопительный сезон, оросительных и иных сезонных объектов), расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация объекта; профессиональную подготовку, переподготовку; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, диагностика, испытания зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на объектах, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики;
в) исключен;
г) независимая экспертная организация — орган оценки соответствия, аккредитованный в Системе экспертизы промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики для проведения экспертных работ по проверке и оценке соответствия организаций, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, требованиям промышленной безопасности, в том числе установленным правилам и нормам по безопасному ведению работ и осуществлению конкретных видов деятельности;
д) объекты поднадзорные Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики — опасные производственные объекты, электроустановки и теплоустановки, паровые котлы с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейные котлы и водоподогреватели с температурой нагрева воды не выше 388 К (115°С).
3. Требования, установленные в настоящем документе, могут быть дополнены при их применении в конкретных областях деятельности организаций, осуществляющих деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики. Дополнительные требования разрабатываются и утверждаются исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности.
Требования к организациям, осуществляющим профессиональную подготовку, переподготовку в сфере промышленной безопасности определяются в соответствии с Приложением N 4 к настоящим Требованиям (прилагается).
4. Организации, которые выполняют работы по строительству, монтажу, ремонту и реконструкции с применением сварочных технологий, должны применять аттестованную технологию сварки и наплавки, иметь собственную или привлекаемую лабораторию неразрушающего контроля, аккредитованную в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
5. Если при осуществлении видов деятельности в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, проводятся испытания, то испытательное подразделение (собственное или привлекаемое) должно быть аккредитованным в установленном порядке.
6. Настоящие Требования к организациям, осуществляющим деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, распространяются на организации любой формы собственности или на подразделения этих организаций, которые не имеют статуса юридического лица, но непосредственно выполняют работы по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объекта; профессиональную подготовку, переподготовку; изготовлению, монтажу, применению, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств на объектах поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики.
7. Экспертиза промышленной безопасности проводится на опасных производственных объектах.
8. Исключен.
9. Процедура подтверждения соответствия требованиям промышленной безопасности, в том числе установленным правилам и нормам по безопасному ведению работ и осуществлению конкретных видов деятельности (далее процедура подтверждения) включает следующие этапы:
а) представление заявки в экспертную организацию с приложением необходимых документов;
б) анализ представляемых документов;
в) оформление результатов.
Каждый последующий этап проводится при положительном результате предыдущего этапа. Все этапы, связанные с процедурой подтверждения, должны быть документированы.
2. Порядок проведения процедуры подтверждения.
2.1. Представление заявки в экспертную организацию с приложением необходимых документов.
10. Заявитель, претендующий на подтверждение соответствия требованиям промышленной безопасности, в том числе установленным правилам и нормам по безопасному ведению работ, подает заявку в экспертную организацию (форма заявки приведена в Приложении N 1 к настоящим Требованиям). В заявке должны быть отражены:
а) сведения о заявителе;
б) заявляемая область деятельности организации для объектов, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, и (или) технические устройства, применяемые на объектах, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики;
в) осведомленность заявителя о процедуре проведения экспертизы;
г) готовность заявителя в полной мере выполнять процедуру подтверждения.
11. К заявке прилагают комплект документов, содержащий информацию, необходимую и достаточную для оценки организационно-технической готовности организации выполнять деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики и возможности проведения ее проверки и оценки.
К заявке прилагаются:
а) копия устава и (или) других учредительных документов организации-заявителя, если данную информацию невозможно получить из единой Государственной информационной базы Приднестровской Молдавской Республики;
б) руководство по качеству; паспорт ОПБ;
в) сведения о персонале;
г) перечень технических средств (устройств);
д) другие документы, содержащие информацию о заявителе, необходимую для подтверждения его соответствия требованиям к ОПБ.
Экспертная организация, которая будет проводить проверку и оценку, должна зарегистрировать заявку (регистрация проводится в день подачи заявки) и в срок, не превышающий 10 (десяти) дней рассмотреть заявку и прилагаемые документы на соответствие установленным требованиям к их составу и содержанию. В случае достаточности представленных материалов с заявителем заключается договор на проведение экспертных работ. При недостаточности представленных материалов процедура рассмотрения приостанавливается до получения необходимых документов.
2.2. Анализ представленных документов.
12. Анализ представленных документов осуществляет эксперт экспертной организации в течении 10 (десяти) дней со дня регистрации заявки.
Результаты анализа отражаются в заключении, которое должно содержать оценку соответствия требованиям к ОПБ предъявленных вместе с заявкой документов. Заключение должно быть подписано экспертом экспертной организации.
При отрицательных результатах анализа представленных документов принимается решение о приостановлении процедуры подтверждения, которое в течении 3 (трех) дней доводится до сведения заявителя, который может доработать документы и представить их повторно. Результаты анализа представленных документов доводятся до сведения заявителя путем направления копии заключения эксперта.
13. Исключен.
14. Экспертная организация, проводившая экспертизу, должна рассмотреть и провести анализ заявки, информации, полученной от заявителя и собранной при анализе и проверке представленных документов, документов, подтверждающих выполнение мероприятий по устранению выявленных несоответствий (при их наличии), и всей другой информации, полученной в связи с проведением экспертизы. Целью этого рассмотрения является оценка соответствия заявителя требованиям к ОПБ.
2.3. Оформление результатов.
15. По результатам анализа представленных документов, (экспертизы) составляется:
а) при выявлении нарушений — акт экспертной оценки, в котором отражаются все выявленные несоответствия действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики и сроки их устранения;
б) при отсутствии нарушений — экспертное заключение. В экспертном заключении устанавливается срок действия заключения не более трех лет.
16. Экземпляр акта экспертной оценки или экспертное заключение, утвержденный руководителем экспертной организации, должен быть направлен заявителю, который может представить свои замечания по указанному документу и в необходимых случаях сообщить о проведенных корректирующих мероприятиях по устранению выявленных несоответствий или о планировании корректирующих мероприятий в течение определенного срока. Заявитель должен разработать конкретные меры для устранения выявленных несоответствий.
17. Экспертное заключение и акт экспертной оценки составляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики. Экспертное заключение, не представленное заявителем для учета в Гострудпромнадзор Приднестровской Молдавской Республики, является недействительным.
3. Требования к ОПБ.
3.1. Требования к управлению.
28. Система управления ОПБ должна охватывать работы, выполняемые на основной территории, в удаленных местах, а также на временных площадках или передвижных средствах.
Если ОПБ входит в состав организации, осуществляющей деятельность, отличную от проектирования, строительства, эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации объекта; профессиональную подготовку, переподготовку; изготовления, монтажа, наладки, обслуживания и ремонта технических устройств на объектах, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, обязанности руководящего персонала организации, принимающего участие или имеющего влияние на деятельность ОПБ, должны быть четко определены, чтобы идентифицировать потенциальные конфликты интересов.
29. Структура управления ОПБ должна обеспечивать каждому сотруднику конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий. Распределение ответственности сотрудников ОПБ должно быть документировано.
ОПБ и ее персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на качество выполнения работ для опасных производственных объектов. Всякое влияние на качество выполнения работ, оказываемое со стороны внешних организаций или лиц, должно быть исключено.
30. ОПБ должна:
а) располагать руководящим и техническим персоналом, имеющим полномочия и ресурсы, необходимые для выполнения своих обязанностей и выявления случаев отступлений от системы обеспечения качества или от процедур проведения работ, а также для возбуждения действий по предупреждению или сокращению таких отступлений;
б) принимать меры, обеспечивающие свободу руководства и сотрудников от любого неподобающего внутреннего и внешнего коммерческого, финансового или другого давления и влияния, которое может оказывать отрицательное воздействие на качество их работы;
в) определять политику и процедуры, позволяющие обеспечить защиту конфиденциальности информации и прав собственности ее заказчиков;
г) определять политику и процедуры, позволяющие избежать вовлечения в деятельность, которая снизила бы доверие к ее компетентности или честности в ее деятельности;
д) определять организационную и управленческую структуру ОПБ, ее место в вышестоящей организации и взаимосвязи между управлением качеством, технической деятельностью и вспомогательными службами;
е) устанавливать ответственность, полномочия и взаимоотношения всех сотрудников, занятых в управлении, выполнении или проверке работ;
ж) иметь техническую администрацию, несущую общую ответственность за техническую деятельность и предоставление необходимых ресурсов для обеспечения требуемого качества деятельности ОПБ;
з) назначить сотрудника, ответственного за обеспечение качества, который независимо от других функций и обязанностей должен нести ответственность и располагать полномочиями, обеспечивающими внедрение системы обеспечения качества и ее постоянное функционирование. Ответственный за обеспечение качества должен иметь прямой доступ к высшему уровню управления, принимающему решения по политике или ресурсам.
3.2. Система обеспечения качества.
31. ОПБ должна установить, внедрить и поддерживать систему обеспечения качества в соответствии с областью ее деятельности. ОПБ должна документально оформить свою политику, системы, программы, процедуры и инструкции в объеме, необходимом для обеспечения качества выполнения работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики. Документация системы должна быть доведена до сведения соответствующего персонала, доступна ему и выполняться им.
32. Политика и задачи системы обеспечения качества ОПБ должны быть установлены в Руководстве по качеству. Общие задачи должны быть установлены в заявлении о политике в области обеспечения качества. Заявление о политике в области обеспечения качества должно быть утверждено руководителем ОПБ.
Оно должно включать следующее:
а) обязательство руководства ОПБ соблюдать установившуюся профессиональную практику и сохранять высокое качество работ для опасных производственных объектов;
б) заявление руководства об уровне работ, выполняемых ОПБ; задачи, стоящие перед системой обеспечения качества; требование ко всем сотрудникам ОПБ, участвующим в проведении работ, ознакомиться с документацией системы обеспечения качества и следовать в своей деятельности установленной политике и процедурам;
в) обязательство руководства ОПБ действовать в соответствии с настоящими Требованиями.
Заявление о политике в области обеспечения качества должно быть кратким и может включать положение о том, что работы для опасных производственных объектов должны всегда выполняться в соответствии с требованиями, установленными в нормативной, проектной и другой документации, и требованиями заказчиков. Если ОПБ является частью более крупной организации, то некоторые элементы политики в области обеспечения качества могут содержаться в других документах.
33. Руководство по качеству должно включать или иметь ссылки на вспомогательные процедуры, включая технические процедуры. В нем должно быть дано описание структуры документации, используемой в системе обеспечения качества.
34. Функции и ответственность технического руководящего персонала и ответственного по обеспечению качества, включая их ответственность по соответствию настоящим Требованиям, должны быть определены в Руководстве по качеству.
35. Система обеспечения качества, соответствующая характеру выполняемых работ, должна быть изложена в Руководстве по качеству и других документах, предназначенных для сотрудников ОПБ. Руководство по качеству должно включать или содержать в виде ссылок:
а) заявление о политике в области обеспечения качества, в котором обозначены цели, задачи и обязательства ОПБ в области обеспечения качества;
б) краткое описание юридического статуса ОПБ, включая контактную информацию (наименование организации, адрес, телефоны и т.д.), а также описание области деятельности и компетенции ОПБ (со ссылками на устав ОПБ или организации, частью которой она является);
в) описание области деятельности ОПБ;
г) описание структуры ОПБ, административной подчиненности;
д) описание прав, обязанностей и ответственности ОПБ;
е) описание функций, порядка взаимодействия с подразделениями организации, подчиненности структурных единиц (подразделений) ОПБ;
ж) описание задач и функциональных обязанностей руководства и персонала ОПБ (штатного и привлекаемого) согласно должностным инструкциям;
з) положение об ответственном лице за функционирование системы обеспечения качества в ОПБ;
и) описание процедур проведения работ в области деятельности ОПБ;
к) описание порядка обращения с техническими средствами;
л) описание процедур взаимодействия с заказчиками и другими организациями;
м) описание порядка контроля качества работ, выполняемых ОПБ;
н) порядок учета, ведения и хранения документов системы обеспечения качества;
о) перечень подрядных организаций, организаций — поставщиков материалов, деталей, комплектующих изделий, инструментов, приспособлений, оборудования, необходимых для осуществления деятельности ОПБ;
п) описание процедур учета, контроля и использования документации;
р) описание процедур, организации и проведения поверки и технического обслуживания средств измерений;
с) описание процедур проверки технического состояния оборудования после его доставки на рабочее место и при необходимости монтажа;
т) описание правил обеспечения конфиденциальности и охраны прав собственности;
у) описание организации обратной связи и корректирующих действий при выявлении несоответствий;
ф) описание процедур рассмотрения рекламаций, претензий;
х) описание порядка корректировки документов системы обеспечения качества;
ц) описание процедуры приостановки (прекращения) деятельности в случае выявившегося несоответствия настоящим Требованиям;
ч) перечень подразделений ОПБ (сотрудников) для рассылки Руководства по качеству;
ш) описание процедур проведения внутренних проверок и анализа со стороны руководства.
3.3. Управление документацией.
36. ОПБ должна установить и поддерживать процедуры управления всеми документами, являющимися частью системы обеспечения качества (разработанными в рамках ОПБ или поступившими извне), такими как регламенты, стандарты, другие нормативные документы, методы испытаний и (или) калибровок, а также чертежи, программное обеспечение, технические условия, инструкции, руководства и т.п.
37. Прежде чем выдать для использования сотрудниками ОПБ документы, являющиеся частью системы обеспечения качества, их должен проверить уполномоченный для этого сотрудник.
38. Принятые процедуры должны гарантировать, что официальные издания соответствующих документов доступны на всех участках, где осуществляются основные операции, направленные на эффективную деятельность ОПБ.
39. Документы периодически анализируются и при необходимости пересматриваются, чтобы обеспечить их постоянную пригодность и соответствие предъявляемым Требованиям.
Недействительные или устаревшие документы оперативно изымаются из всех мест выпуска или использования либо другим образом предупреждается их непреднамеренное использование; устаревшие документы, сохраняемые в юридических или информационных целях, соответствующим образом маркируются.
40. Документы системы обеспечения качества, разработанные ОПБ, должны иметь идентификацию. Среди элементов такой идентификации должны присутствовать дата выпуска и (или) обозначение пересмотра, нумерация страниц, общее число страниц, наименование организации, выпустившей документ.
3.4. Изменения в документах.
41. Изменения в документах должны анализироваться и утверждаться той же службой, которая делала первоначальный анализ, если специально не назначены другие лица. Назначенные сотрудники должны иметь доступ к соответствующей исходной информации, которая служит основой для их работы по анализу и утверждению.
42. Измененный или новый текст должен быть идентифицирован в документе или в соответствующих приложениях.
43. Если система управления документацией ОПБ разрешает вносить изменения от руки в ожидании очередного изменения документов, то должны быть определены процедуры и полномочия для таких изменений. Изменения должны быть четко отмечены, завизированы и датированы. Пересмотренный документ должен быть переиздан в установленном порядке, как только это станет практически осуществимым.
44. Должны быть установлены процедуры для описания того, как вносятся и управляются изменения в документах, хранящихся в компьютерных системах.
3.5. Исключена.
3.6. Исключена.
3.7. Исключена.
3.8. Исключена.
3.9. Исключена.
3.10. Исключена.
3.11. Исключена.
3.12. Техническое оснащение.
70. ОПБ должна быть оснащена материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, оборудованием, обеспечивающими возможность выполнения работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики в рамках ее области деятельности. Применение технических устройств на объектах, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики допускается только при наличии заключения экспертизы промышленной безопасности.
Для проведения отдельных видов работ допускается использование материалов, комплектующих изделий, инструмента, приспособлений, оборудования, принадлежащих другим организациям или физическим лицам. ОПБ должна проводить оценку поставщиков материалов, комплектующих изделий, инструмента, приспособлений, оборудования, оказывающих влияние на качество работ, и хранить регистрационные данные об этих оценках и перечень поставщиков.
71. Номенклатура необходимых материалов, комплектующих изделий, инструмента, приспособлений, оборудования определяется характером выполняемых работ, действующей нормативной, проектной и методической документацией.
72. Каждая единица материалов, комплектующих изделий, инструмента, приспособлений, оборудования, которые имеются в ОПБ, должна быть зарегистрирована. Сведения о технических средствах должны быть внесены в Паспорт ОПБ и в регистрационный документ (учетный лист, карточка).
Сведения о технических устройствах должны включать данные о:
а) наименовании, типе;
б) стране, заводе-изготовителе (фирме), заводском и инвентарном номере, годе выпуска;
в) дате получения и ввода в эксплуатацию;
г) техническом обслуживании, ремонтах;
д) аттестации, поверке, калибровке;
е) проведении экспертизы промышленной безопасности, технического освидетельствования;
ж) местонахождении Паспорта и (или) руководства по эксплуатации, методических указаний по поверке (если они входят в комплект поставки средства измерения);
з) свидетельствах (протоколах) метрологической поверки (аттестации);
и) перечне комплекта поставки технического средства, если он не входит в состав других документов.
73. Сведения об оборудовании, средствах измерения, принадлежащих другим организациям, физическим лицам и применяемых в ОПБ (арендуемые средства), должны быть внесены в Паспорт ОПБ, в том числе должен быть указан срок, в течение которого ОПБ имеет право использовать не принадлежащее ей техническое средство.
74. Все средства испытаний и их программное обеспечение, относящиеся к средствам измерения (измерительные приборы, стандартные образцы и т.п.), должны быть поверены, калиброваны или аттестованы в установленном порядке.
75. Порядок эксплуатации сварочного оборудования должен соответствовать действующим нормативно-техническим документам.
76. ОПБ должна иметь документированные процедуры технического обслуживания и проверки технического состояния используемых оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений.
3.13. Требования к персоналу.
77. ОПБ должна располагать персоналом, имеющим соответствующую профессиональную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необходимые для выполнения работ для опасных производственных объектов.
78. Руководитель ОПБ отвечает в полном объеме за организацию и проведение работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики.
79. Технический руководитель отвечает в полном объеме за надлежащее техническое обеспечение выполняемых ОПБ технических задач, за выполнение требований правил техники безопасности, охраны труда и промсанитарии, за обеспечение качества всех выполняемых работ.
80. Допускается совмещение одним сотрудником функций различных специалистов ОПБ.
81. Руководитель и технический руководитель ОПБ (заместитель руководителя или главный инженер) должны быть назначены из числа сотрудников организации, работа для которых в данной организации является основной.
82. В системе обеспечения качества ОПБ должны быть предусмотрены процедуры осуществления контроля за привлекаемыми специалистами.
83. Руководитель, технический руководитель ОПБ и специалисты, выполняющие работы для опасных производственных объектов, должны пройти проверку знаний по промышленной безопасности по тем видам объектов, на которые распространяется область деятельности ОПБ.
84. Организации, которые выполняют работы для опасных производственных объектов с применением сварочных технологий, должны иметь аттестованных сварщиков и специалистов сварочного производства.
85. Организации, выполняющие работы по неразрушающему контролю, должны иметь аттестованный персонал в области неразрушающего контроля.
86. В ОПБ должен постоянно вестись учет профессиональной подготовки персонала, его квалификации и аттестации.
87. Каждая категория инженерно-технических работников ОПБ должна иметь должностные инструкции.
88. В ОПБ должны быть назначены лица из числа сотрудников, работа для которых в данной организации является основной, отвечающие за определенные участки работ, в частности за:
а) хранение, техническое обслуживание, эксплуатацию и метрологическое обеспечение технических средств;
б) функционирование системы обеспечения качества; ведение фонда нормативной технической документации;
в) ведение и хранение документации по результатам работ; обеспечение безопасности при проведении работ.
3.14. Помещения и условия окружающей среды.
89. ОПБ должна располагать собственными или арендованными помещениями, обеспечивающими безопасность, эргономичность труда сотрудников, и тем самым гарантировать высокое качество получаемых результатов при выполнении работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики.
90. Особое внимание должно быть уделено тем случаям, когда работы проводятся не в стационарных помещениях ОПБ. Технические требования к помещениям и условиям окружающей среды, которые могут оказать влияние на качество результатов деятельности для опасных производственных объектов, должны быть документированы.
91. ОПБ должна контролировать и регистрировать условия окружающей среды в соответствии с техническими требованиями, методиками и процедурами, если они влияют на качество результатов.
92. Должны быть приняты меры по обеспечению порядка и чистоты в помещениях и на местах проведения работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики. При необходимости должны быть разработаны специальные процедуры.
3.15. Требования к документации.
93. ОПБ должна иметь следующие документы:
а) организационные документы:
1) учредительные документы организации;
2) положение о подразделении (если функции ОПБ выполняет подразделение организации);
3) Паспорт ОПБ (Приложение N 3 к настоящим Требованиям). Паспорт ОПБ утверждатся руководителем организации, осуществляющий деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, или лицом его замещающим.
б) организационно-методические документы:
1) Руководство по качеству;
2) регистрационные документы на технические средства;
3) эксплуатационные документы на технические средства, которые входят в комплект поставки (паспорт, руководство по эксплуатации, документы по техническому обслуживанию, ремонту и т.д.);
4) документы, подтверждающие компетентность поставщиков материалов(наличие разрешительных документов, сертификатов соответствия в случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики) и т.д.), деталей, комплектующих изделий, инструментов,приспособлений, оборудования, а также организаций, оказывающих услуги ОПБ;
5) графики поверки и технического обслуживания технических средств;
6) свидетельства о метрологической поверке (калибровке, аттестации);
7) записи (регистрационные документы) результатов проведения работ, выполненные в соответствии с требованиями настоящего документа.
94. Нормативные, проектные, технологические, методические документы на проведение работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с областью деятельности ОПБ:
а) нормативные документы, регламентирующие технические требования к техническим устройствам, зданиям и сооружениям и устанавливающие показатели их качества;
б) технологические документы, регламентирующие порядок проведения (технологию) работ в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики;
в) документы на контроль технических устройств, зданий и сооружений в соответствии с областью деятельности ОПБ.
95. Документацию по персоналу организации:
а) должностные инструкции;
б) сведения о профессиональной подготовке и уровне образования сотрудников;
в) сведения об аттестации сотрудников;
г) сведения о проведении инструктажа по охране труда и технике безопасности;
д) рабочие инструкции для непосредственных исполнителей работ.
96. Документацию по архиву и фонду нормативной технической документации:
а) инструкции по порядку ведения архива результатов работ и фонда нормативной технической документации;
б) журнал регистрации архива результатов работ;
в) журнал регистрации фонда нормативной технической документации.
97. Вся документация, используемая в ОПБ, должна проходить своевременную актуализацию (не реже одного раза в год) и быть доступной для сотрудников ОПБ в рамках их служебных обязанностей и полномочий.
98. Сведения о ремонтах, поверках, калибровке, аттестации действующего оборудования и средств измерений вносятся в регистрационные документы сразу же после сдачи их в ремонт или поверку; сведения о новом оборудовании и средствах измерений заносятся в регистрационные документы по мере поступления.
99. Не реже одного раза в год Паспорт ОПБ должен пересматриваться на предмет внесения возможных изменений, которые оформляются в установленном порядке.
3.16. Специальные требования к организациям,
осуществляющим проектирование.
100. Организации, осуществляющие проектирование, должны определить и документально оформить процедуры планирования и управления процессом проектирования в целях выполнения предъявляемых требований заказчиков к продукции, сведения к минимуму рисков в дальнейшем при эксплуатации опасных производственных объектов.
101. Порядок управления проектированием должен включать:
а) проведение и анализ результатов маркетинговых исследований;
б) рассмотрение требований технического задания, оформленного заказчиком;
в) разработку планов проектирования продукции;
г) назначение ответственных исполнителей;
д) определение соисполнителей работ;
е) определение и выделение ресурсов, необходимых для проведения проектных работ;
ж) непосредственное проведение разработки новой продукции (проекта);
з) определение этапов разработки, подлежащих проверке и анализу;
и) организацию испытаний;
к) обеспечение организационного и технического взаимодействия подразделений;
л) определение и документальное оформление входных и выходных данных;
м) проведение анализа и проверки разработки в процессе ее выполнения и внесение изменений, в соответствии с установленными требованиями;
н) проведение проверки разработки и ее утверждение.
102. Проектирование должно выполняться квалифицированным персоналом. Уровень компетенции персонала для выполнения конкретной работы должен определяться должностными инструкциями и устанавливаться в результате аттестации сотрудников по месту их работы с учетом технических, организационных и других аспектов выполнения проекта.
103. По каждой разработке должен быть назначен ответственный сотрудник (главный конструктор, руководитель проекта). В его функции входит организация работ по выполнению конкретного проекта, в частности контроль за ходом проведения работ, оценка технической целесообразности и экономической обоснованности принимаемых решений, организация проверки, оценки и приемки работ и т.п.
104. Входные проектные данные должны быть оформлены в виде технического задания, которое утверждается и согласовывается в установленном порядке.
Входные данные и все записи, полученные в ходе их подготовки, должны храниться в ОПБ в течение установленного для них срока.
105. В ОПБ должен быть определен и задокументирован порядок оформления и хранения выходных данных проектирования, позволяющий провести их оценку относительно требований заказчиков продукции.
106. При использовании компьютеров в целях проектирования ОПБ должна обеспечить:
а) применение надежного программного обеспечения (оригиналов программ);
б) разработку и внедрение процедур защиты данных, используемых и получаемых при компьютерном проектировании;
в) техническое обслуживание компьютерной техники в целях ее надежного функционирования.
Процедуры, перечисленные в этом пункте, должны быть документированы.
107. В ОПБ должен быть разработан регламент взаимоотношений с экспертными организациями и документированы процедуры регистрации заключений экспертизы промышленной безопасности и их хранение.
3.17. Специальные требования к организациям,
осуществляющим строительство, монтаж, наладку, ремонт
(реконструкцию).
108. Организации, осуществляющие монтаж, ремонт, реконструкцию, должны определить и документально оформить процедуры планирования и управления процессами подготовки производства и производства продукции.
109. Порядок управления процессами производства продукции должен включать:
а) определение и документальное оформление требований к продукции;
б) нормирование и планирование производственных процессов;
в) разработку (при необходимости) технологической документации, определяющей способы производства, виды и методы контроля и испытаний продукции;
г) оснащение производства необходимыми материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, оборудованием;
д) утверждение применяемого технологического и испытательного оборудования;
е) планирование процесса производства продукции;
ж) отладку технологического процесса и регулирование технологических процессов;
з) мониторинг процессов производства продукции;
и) контроль соответствия процессов производства продукции требованиям технологической документации;
к) техническое обслуживание применяемых технических средств;
л) проведение идентификации и обеспечение прослеживаемости продукции;
м) обеспечение статуса контроля;
н) обеспечение функционирования соответствующей инфраструктуры;
о) управление параметрами производственной среды;
п) обеспечение соответствующей квалификации персонала, участвующего в производственном процессе;
р) обеспечение материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями;
с) контроль соблюдения технологической дисциплины;
т) контроль качества продукции и ее испытания.
110. ОПБ, осуществляющая строительство, монтаж, ремонт и реконструкцию, должна располагать технологической документацией, позволяющей обеспечить готовность организации к производству работ заданного уровня качества при установленных сроках и затратах.
В комплект технологической документации могут входить следующие документы:
а) технологический процесс;
б) комплект конструкторской документации на технологическую оснастку и инструмент;
в) ведомости норм расхода материальных ресурсов.
Состав комплекта технологической документации определяется ОПБ для каждого конкретного контракта (договора) на выполнение работы.
111. ОПБ должна обеспечить доведение технологических процессов и изменений к ним до исполнителей. Процесс обеспечения технологической документацией исполнителей должен быть документирован.
112. ОПБ должна определить ответственных за:
а) планирование производства;
б) управление производственным процессом;
в) контроль выполнения процессов производства;
г) идентификацию и прослеживаемость конструкторской, технологической документации, закупаемой продукции, продукции в процессе производства работ и на этапе поставки продукции заказчику.
113. ОПБ должна располагать процедурами управления собственностью потребителей (заказчиков).
Управление собственностью заказчиков может состоять из следующих процедур:
а) регистрация, учет и идентификация переданной собственности;
б) проверка соответствия качества и комплектности сопроводительной документации;
в) обеспечение сохранности и защиты от повреждений;
г) хранение до использования в процессе производства работ.
Состав процедур управления собственностью заказчиков определяется ОПБ для каждого конкретного контракта (договора) на выполнение работы.
114. Управление устройствами для мониторинга и измерений (контрольным, измерительным и испытательным оборудованием) должно осуществляться в целях обеспечения единства и требуемой точности измерений параметров продукции, комплектующих изделий, технологических процессов, характеристик оборудования и инструментов.
Процедуры мониторинга и измерений должны быть документированы.
115. Технологическая подготовка производства и производственный процесс должны исключать использование материалов и изделий, на которые отсутствуют сертификаты, паспорта и другие документы, подтверждающие их качество.
116. Оформление производственной документации, в том числе составление актов освидетельствования скрытых работ и испытаний, должно соответствовать требованиям нормативно-технической документации.
117. Регламент работ ОПБ должен предусматривать операционный контроль качества работ и контроль качества готовой продукции. В строительно-монтажных организациях должна быть предусмотрена возможность осуществления выборочного контроля представителями заказчика и органов государственного надзора.
118. При выполнении строительно-монтажных и ремонтных работ ОПБ должна разработать мероприятия по соблюдению проектных решений, связанных с охраной окружающей природной среды, а также по соблюдению законодательства Приднестровской Молдавской Республики по охране природы.
Приложение N 1
к Требованиям к организациям,
осуществляющим деятельность в области,
поднадзорной Гострудпромнадзору
Приднестровской Молдавской Республики
Форма заявки на экспертизу промышленной безопасности
N заявки____________________________________
(проставляется экспертной организацией)
ЗАЯВКА
ОРГАНИЗАЦИИ НА ЭКСПЕРТИЗУ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
—- —-
| | Первичный контроль Повторный контроль | |
—- —-
—-
| | Расширение области деятельности
—-
———————————————————————
| Наименование организации |
| |
| Фамилия, имя, отчество руководителя |
| |
| Адрес: индекс, город, улица |
| |
| Телефон (с кодом): |
| |
| Телефакс: |
| |
| Уполномоченный представитель: |
| |
| Область деятельности (при необходимости в виде приложения) |
| |
———————————————————————
Просим провести экспертизу промышленной безопасности с целью подтверждения соответствия требованиям промышленной безопасности и охраны труда, в том числе установленным правилам и нормам по безопасному ведению работ и осуществлению конкретных видов деятельности. Мы заявляем, что нам известны требования к организациям, осуществляющим деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики. Мы обязуемся добровольно: а) соблюдать процедуру подтверждения соответствия; б) отвечать требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики; в) обеспечить допуск экспертов для проведения периодического и внепланового экспертного контроля.
Приложения к заявке:
а) копия устава и (или) других учредительных документов организации-заявителя, если данную информацию невозможно получить из единой Государственной информационной базы Приднестровской Молдавской Республики;
б) руководство по качеству; паспорт ОПБ;
в) сведения о персонале;
г) перечень технических средств;
д) другие документы, содержащие информацию о заявителе, необходимую для подтверждения его соответствия требованиям к ОПБ.
Руководитель организации-заявителя
———————————————————————-
(Ф.И.О., подпись)
М.П.
Примечание: а) под первичным контролем понимается проведение оценки соответствия объекта, поднадзорного Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики на основании впервые поданной заявки; б) под повторным контролем понимается проведение оценки соответствия объекта, поднадзорного Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики, в отношении которого ранее была проведена оценка соответствия, к моменту истечения срока действия экспертного заключения и на основании поданной заявки.
Приложение N 2
Исключено.
Приложение N 3
к Требованиям к организациям,
осуществляющим деятельность в области,
поднадзорной Гострудпромнадзору
Приднестровской Молдавской Республики
ФОРМА ПАСПОРТА ОПБ
Наименование организации или ее подразделения, осуществляющей
деятельность для объектов поднадзорных Гострудпромнадзору
Приднестровской Молдавской Республики (ОПБ)
УТВЕРЖДАЮ
________________
________________
________________
(должность, Ф.И.О.)
ПАСПОРТ
1. Общие данные:
1.1. Наименование ведомства, вышестоящей организации_____________
______________________________________________________________________
1.2. Наименование организации (наименование ОПБ, если ОПБ
обладает статусом юридического лица)
______________________________________________________________________
1.3. Место и дата регистрации организации
______________________________________________________________________
1.4. Юридический адрес организации
______________________________________________________________________
1.5. Почтовый адрес организации
______________________________________________________________________
1.6. Фактический адрес ОПБ
______________________________________________________________________
1.7. Банковские реквизиты организации, ИНН/КПП
______________________________________________________________________
1.8. Телефон ____________________ факс __________________________
1.9. Должность руководителя организации
Ф.И.О. _____________________ телефон __________ факс ____________
1.10. Должность руководителя ОПБ (в составе организации)
Ф.И.О. _____________________ телефон __________ факс ____________
1.11. Технический руководитель ОПБ
Ф.И.О. _____________________ телефон __________ факс ____________
1.12. Ответственный за функционирование системы обеспечения
качества
Ф.И.О. _____________________ телефон __________ факс ____________
1.13. Ответственный за хранение, техническое обслуживание,
эксплуатацию и метрологическое обеспечение оборудования и средств
мониторинга и испытаний
Ф.И.О. _____________________ телефон __________ факс ____________
1.14. Ответственный за ведение фонда документации ОПБ
Ф.И.О. ____________________ телефон __________ факс ____________
1.15. Ответственный за ведение и хранение документации по
результатам проведения работ
Ф.И.О. _____________________ телефон __________ факс ____________
1.16. Общее количество работников ОПБ с разбивкой по категориям
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
1.17. Краткая характеристика производственных помещений ОПБ
(количество и назначение помещений, площадь,
местонахождение)______________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Данные о профессиональной квалификации сотрудников.
Данные о профессиональной квалификации сотрудников приводятся по форме 1.
Форма 1
Состав специалистов ОПБ
| N | Ф.И.О. | должность | образование | вид | дата и | примечание |
| п/п | | | | деятельности | номер | |
| | | | | | протокола | |
| | | | | | аттестации | |
|--------------|-----------|-------------|--------------|------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|--------------|-----------|-------------|--------------|------------|------------|
| | | | | | |
Примечание. Кроме специалистов, для которых работа в данной организации является основной, указываются привлекаемые специалисты других организаций (об этом делается отметка в графе 7).
3. Объекты.
Приводится перечень опасных производственных объектов, работы на которых выполняет ОПБ.
4. Виды работ.
Приводится перечень видов работ [проектирование, строительство, монтаж, наладка, ремонт (реконструкция) и т. д.], которые выполняет ОПБ.
5. Сведения об оснащенности технологическим оборудованием,
оснасткой, инструментом.
Сведения об имеющемся в ОПБ технологическом оборудовании, оснастке и инструменте приводятся по форме 2.
Форма 2
| N | Наименование | Наличие | Изготовитель | Дата и N документа | Примечание |
| п/п | оборудования | эксплуатационной | (страна, | о поверке контрольного, | |
| | и средства | документации на | фирма) | испытательного, | |
| | измерения | оборудование и | | диагностического | |
| | | средства | | оборудования и | |
| | | | | средств измерения | |
| | | | | периодичность | |
|-----|--------------|------------------|--------------|-------------------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----|--------------|------------------|--------------|-------------------------|------------|
----------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Сведения об имеющихся в ОПБ технологическом оборудовании, оснастке и инструменте приводят по каждому виду работ отдельно. Для отметки о техническом состоянии оборудования (в графе 6) можно использовать следующие обозначения:
И — исправны (используют в работе);
К — законсеpвиpованы (в работе не используют);
Р — подлежат ремонту;
С — подлежат списанию.
6. Сведения о контрольном, измерительном и испытательном
оборудовании.
В разделе 6 Формы 2, указанной в разделе 5, приводят сведения о технических устройствах, применяемых при проведении мониторинга, контроля и испытаний. Для отметки технического состояния технических средств можно использовать обозначения, приведенные в разделе 5. Необходимо систематизировать применяемые технические средства по объектам и видам контрольных операций, испытаний и мониторинга.
7. Сведения о вспомогательном оборудовании и принадлежностях.
В разделе 7 по Форме 2, указанной в разделе 5, приводят сведения о вспомогательном оборудовании и принадлежностях, применяемых в ОПБ. Для отметки технического состояния можно использовать обозначения, приведенные в разделе 5. Если вспомогательное оборудование или принадлежности не должны подвергаться метрологической поверке (аттестации, калибровке), то в графе 6 Формы 2 следует указывать их техническое состояние.
8. Перечень нормативных, технологических и методических документов.
Сведения об имеющихся в ОПБ нормативных, технологических и методических документах приводятся по форме 3.
Форма 3
-------------------------------------------------------------------------------
| N | Обозначение | Наименование | Кем и | Срок | примечание |
| п/п | документа | документа | когда утвержден | действия | |
| | | | документ, дата | документа | |
| | | | введения в | | |
| | | | действие | | |
|-----|-------------|--------------|-----------------|-----------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----|-------------|--------------|-----------------|-----------|------------|
| | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------
Сведения о документах должны быть систематизированы по видам работ и типам объектов.
К Паспорту прикладываются следующие документы:
1. Должностные инструкции для сотрудников организации.
2. Инструкции по охране труда.
3. Копии разрешительных документов (лицензии, аттестаты, аккредитации, сертификаты и т.д.) (если имеются).
4. Копии квалификационных удостоверений и удостоверений об аттестации по ленной безопасности руководителей и специалистов.
5. Копии свидетельств о поверке средств измерений.
6. Другие документы, подтверждающие компетентность организации в области деятельности.
Разработал: ______________ __________________
______________ (подпись) (Ф.И.О.)
(должность)
Приложение N 4
к Требованиям к организациям,
осуществляющим деятельность в
области, поднадзорной Гострудпромнадзору
Приднестровской Молдавской Республики
Требования к организациям, осуществляющим профессиональную
подготовку, переподготовку в сфере промышленной безопасности
1. Общие положения
1. Настоящий документ устанавливает общие требования к организациям, осуществляющим профессиональную подготовку и переподготовку работников по вопросам промышленной безопасности для получения допуска на право выполнения работ на объектах, поднадзорных Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики — необразовательным организациям, которые подтверждают свою компетентность в Системе промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
2. Термины и определения
2. В настоящих требованиях используются следующие термины и определения:
а) заявитель аккредитации — организация, претендующая на аккредитацию и представившая письменную заявку об этом в Государственную службу охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;
б) необразовательная организация — организация, аккредитованная для проведения подготовки, переподготовки работников (рабочих, руководителей и специалистов) по вопросам промышленной безопасности для получения допуска на право выполнения работ на объектах, поднадзорных Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2009 года N 673 «Об утверждении Положения о порядке профессиональной подготовки и переподготовки работников по вопросам промышленной безопасности для получения допуска на право выполнения работ на объектах, поднадзорных Государственной службе охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, и внесении изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 марта 2006 года N 142 «Об утверждении Положения о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда работниками организаций» (САЗ 09-39) (далее — Указ N 673);
в) критерии аккредитации — требования, которым должна отвечать необразовательная организация как объект аккредитации, чтобы быть аккредитованным;
г) свидетельство об аккредитации — документ, выданный органом по аккредитации и подтверждающий факт признания компетентности необразовательной организации в определенной области аккредитации в соответствии с Указом N 673.
3. Общие требования
3. Необразовательная организация должна иметь статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
4. Структура управления необразовательной организацией должна обеспечивать каждому сотруднику конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий. Распределение ответственности сотрудников необразовательной организации должно быть документировано.
5. Необразовательная организация должна отвечать следующим критериям независимости:
а) внутри организации должны быть предприняты необходимые организационные меры и (или) разработаны документально оформленные процедуры для разграничения обязанностей и подотчетности в области подготовки;
б) необразовательная организация и его персонал не должны подвергаться коммерческому, финансовому, административному или другому давлению, способному оказать влияние на выводы и оценки необразовательной организации.
6. Необразовательная организация обязана проводить подготовку, переподготовку по промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
7. Организация, проводящая подготовку, переподготовку рабочих основных профессий, обязана проводить подготовку, переподготовку в области промышленной безопасности с учетом требований отраслевых правил безопасности в соответствии с заявленными областями аккредитации.
8. Необразовательная организация обязана приостановить (прекратить) деятельность в области подготовки, переподготовки на которую распространяется аккредитация, в случае приостановления действия (отмены) свидетельства об аккредитации.
4. Требования к персоналу
9. Необразовательная организация должна располагать в необходимом количестве штатными специалистами (преподавателями), для которых работа в данной организации является основной (не менее двух по заявленным областям аккредитации). Персонал необразовательной организации должен иметь соответствующую подготовку, необходимую квалификацию и практический опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки, переподготовки по промышленной безопасности. Состав специалистов необразовательной организации, осуществляющей подготовку, переподготовку, учитывается по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящим Требованиям.
Специалисты, осуществляющие подготовку, переподготовку по вопросам промышленной безопасности подлежат аттестации в комиссии Гострудпромнадзора Приднестровской Молдавской Республики.
10. Необразовательную организацию возглавляет руководитель, несущий ответственность за все виды работ по подготовке, переподготовке, организации аттестации.
11. Информация о составе и профессиональной подготовке специалистов, как штатных, так и привлекаемых, об опыте их работы должна содержаться в специальной картотеке, ведение и хранение которой осуществляет ответственный за эту процедуру сотрудник необразовательной организации.
12. Всякое влияние на результаты подготовки, оказываемое со стороны внешних организаций или лиц, должно быть исключено.
5. Требования к помещениям, техническому оснащению и документации
13. Необразовательная организация должна располагать помещениями (собственными, находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении), информационным фондом, программами, техническими средствами, необходимыми для проведения подготовки, переподготовки по промышленной безопасности, а также для организации аттестации работников объектов, поднадзорных Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики. Сведения о помещениях и материально-техническом оснащении дается по форме согласно Приложению N 4 к настоящим требованиям.
Рабочие места необразовательной организации должны соответствовать требованиям охраны труда.
14. При использовании в необразовательной организации компьютеров и программных средств, при проведении аттестации на базе необразовательной организации должно быть гарантировано, что:
а) программные средства проверены в целях установления их пригодности к применению;
б) созданы и выполняются процедуры защиты целостности данных;
в) созданы и выполняются процедуры сохранения безопасности данных.
15. Необразовательная организация обеспечивает регистрацию, учет и хранение документов по подготовке, переподготовке:
а) приказов;
б) журналов посещаемости;
в) регистрационных записей;
г) копий документов (справок) о проведении подготовки, переподготовки.
В необразовательной организации должен вестись электронный и бумажный архив документов (журналов посещаемости, протоколов проверки знаний) позволяющий обеспечить свободный поиск информации.
16. Документы по аттестации и регистрационные записи должны храниться 5 лет.
17. Необразовательная организация должна располагать эффективными процедурами, гарантирующими обеспечение конфиденциальности информации, полученной при проведении подготовки, переподготовки, и результатов проверки знаний.
18. Необразовательная организация должна в информационном фонде иметь необходимые нормативные документы, предназначенные для проведения подготовки, переподготовки по промышленной безопасности в заявленной области аккредитации. Перечень нормативных технических документов необразовательной организации должен формироваться по форме, указанной в Приложении N 2 к настоящим Требованиям.
19. Все инструкции, стандарты, правила, методики и другие документы, используемые в работе необразовательной организации, должны быть актуализированы и доступны для персонала.
6. Требования к системе качества
20. В Уставе необразовательной организации подготовка, переподготовка в области промышленной безопасности должна быть обозначена отдельной строкой в качестве одного из видов деятельности. Деятельность необразовательной организации регламентируется Положением об организации по подготовке, утвержденным ее руководителем. В Положение об организации по подготовке рекомендуется включать следующие разделы:
а) «Цели, задачи, структура необразовательной организации»;
б) «Управление необразовательной организации»;
в) «Слушатели и работники необразовательной организации»;
г) «Методическая деятельность необразовательной организации и деятельность по подготовке»;
д) «Контроль за деятельностью необразовательной организации»;
е) «Экономическая и финансовая деятельность необразовательной организации»;
ж) «Учет и отчетность».
21. Штатное расписание создается для нормирования численности штатного персонала необразовательной организации и утверждается приказом руководителя организации. Организационная структура и штатная численность работников определяются в соответствии с Положением об организации по подготовке.
22. На каждого работника необразовательной организации, замещающего штатную должность, должны быть документы по установлению трудовых отношений:
а) трудовой договор, в том числе трудовой договор о работе по совместительству;
б) личное заявление;
в) листок по учету кадров;
г) приказ (распоряжение) о приеме на работу.
23. Структура управления в организации должна обеспечивать каждому сотруднику необразовательной организации конкретную сферу деятельности и пределы его полномочий и ответственности. Распределение ответственности между сотрудниками организации по подготовке должно быть документировано в должностных инструкциях. Должностная инструкция должна содержать информацию по следующим вопросам:
а) наименование должности;
б) наименование структурного подразделения;
в) назначение должности, общая цель должности;
г) место должности в рамках организационной структуры: кем руководит, кому подчиняется, кем может быть замещен работник;
д) требования к сотруднику: образование, специальность, специальная подготовка, навыки, опыт работы;
е) перечень должностных обязанностей, сгруппированных по функциональным блокам;
ж) формы отчетности, критерии эффективности труда (количественные и (или) качественные);
з) взаимодействие внутри необразовательной организации и с внешними структурами;
и) права, обязанности и ответственность.
24. Количество штатных работников должно соответствовать направлениям деятельности.
25. Необразовательная организация должна иметь систему качества, соответствующую характеру выполняемых работ по подготовке, переподготовке. Система качества излагается в Руководстве по качеству, утвержденном руководителем необразовательной организации. Руководство по качеству выполняется в виде одного документа или в виде системы качества, включающей основной документ — Руководство по качеству и отдельные приложения к нему. Руководитель необразовательной организации назначает должностное лицо, ответственное за общую реализацию требований Руководства по качеству и его актуализацию.
26. Руководство по качеству должно содержать:
а) описание политики в области качества;
б) краткое описание юридического статуса;
в) основные задачи, права, обязанности;
г) ответственность;
д) описание организационной структуры;
е) функциональные обязанности структурных подразделений;
ж) фамилии, данные о квалификации, практическом опыте работы и полномочиях руководителя и персонала, как штатного, так и привлекаемого, для проведения подготовки;
з) должностные инструкции сотрудников, определяющие их служебные обязанности, ответственность и подчиненность;
и) сведения о повышении квалификации персонала, занятого в проведении подготовки, переподготовки;
к) сведения о занимаемых помещениях;
л) сведения о техническом оснащении помещений для подготовки, переподготовки слушателей;
м) описание общих процедур обеспечения качества;
н) описание процедур обеспечения качества на каждом этапе проведения подготовки, переподготовки и проверки знаний;
о) описание процедур рассмотрения апелляций, претензий, жалоб, спорных вопросов;
п) описание порядка составления, учета, хранения документов по результатам подготовки, переподготовки и проверки знаний;
р) описание порядка ведения архива;
с) систему делопроизводства;
т) описание порядка учета, актуализации и хранения документов системы качества;
у) требования к конфиденциальности;
ф) описание порядка проведения внутренней проверки, разработки плана корректирующих мероприятий, организации и проведения корректирующих мероприятий;
х) перечень имеющейся нормативно-технической и информационной документации.
При разработке политики в области качества рекомендуется использовать принципы менеджмента качества, изложенные в Международном стандарте ISO 9001 «Системы менеджмента качества — Требования».
27. Система качества систематически проверяется руководителем необразовательной организации или специально уполномоченным штатным сотрудником в целях обеспечения эффективности ее функционирования, актуализации и принятия мер корректирующего характера.
По результатам проверок проводится корректировка системы качества.
28. Ознакомление персонала с Руководством по качеству, с входящими в него документами, текущую оценку состояния системы качества осуществляет ответственное должностное лицо, подчиняющееся руководителю необразовательной организации.
29. В необразовательной организации рекомендуется назначать лицо, ответственное за функционирование системы качества. В обязанности этого лица должны входить:
а) разработка, внедрение и обеспечение функционирования системы качества;
б) представление отчетов о функционировании системы качества и предложений по необходимости ее улучшения.
30. Обязательным элементом системы качества является организация и проведение аудитов. Проверка деятельности необразовательной организации сводится к внутренним и внешним проверкам. Порядок, периодичность внешних проверок определяется действующим законодательством. Требования к проведению внутренних проверок системы управления качеством необразовательной организации сводятся к отражению следующих положений:
а) планирование мероприятий по проведению внутренних проверок (сроки, цели, вопросы проверки) системы управления качеством;
б) порядок назначений лиц, ответственных за проведение внутренних проверок;
в) представление отчетов;
г) устранение выявленных несоответствий.
31. Внутренние проверки ведутся по следующим направлениям:
а) наличие, состояние и ведение методической документации;
б) выполнение планов и программ по подготовке;
в) качество слушателей (уровень знаний, умений и навыков);
г) методический и научно-технический уровни, доступность, внедрение передовых методик преподавания;
д) своевременное повышение квалификации преподавателей;
е) оснащение помещений техническими средствами, технической документацией и литературой;
ж) выполнение задач, поставленных на занятиях;
з) рациональное использование специалистами по подготовке рабочего времени;
и) осуществление индивидуального подхода к слушателям;
к) соответствие состояния аудиторий требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности;
л) состояние производственной базы.
При проведении внутренней проверки могут быть использованы следующие методы:
а) изучение и анализ методической документации, раздаточного материала;
б) наблюдение за работой преподавателя и слушателей при посещении занятий;
в) проведение открытых лекций;
г) беседы с преподавателями и слушателями;
д) анкетирование слушателей по вопросам качества и условий подготовки;
е) проверка знаний, умений и навыков слушателей путем проведения тестирования или пробных работ;
ж) анализ отзывов со стороны специалистов и организаций, направивших слушателей на подготовку и др.
8. Информационное обеспечение
32. Необразовательная организация обязана иметь полный список слушателей, прошедших подготовку, переподготовку и проверку знаний по промышленной безопасности, с указанием номеров протоколов, выданных удостоверений и типа аттестационной (экзаменационной) комиссии. Регулярно (один раз в полугодие) информация предоставляется в орган по аккредитации, по специальным формам для ведения учета согласно Приложению N 3 к настоящим Требованиям.
33. Порядок проведения проверки, периодичность проверки необразовательной организации осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
34. Необразовательная организация обязана в течение 10 дней с момента внесения изменений в государственный реестр юридических лиц, извещать орган по аккредитации о структурных и качественных изменениях, связанных с деятельностью, а также об изменениях юридического адреса.
35. Необразовательная организация должна выполнять требования предъявляемые к аккредитованным организациям, включая предоставление возможности проведения периодических проверок деятельности необразовательной организации, наблюдения за ходом проведения подготовки, переподготовки и др.
Приложение N 1
к Требованиям к организациям,
осуществляющим профессиональную
подготовку, переподготовку в сфере
промышленной безопасности
Форма учета состава специалистов
Состав специалистов, осуществляющих подготовку, переподготовку
-----------------------------------------------------------------------------------
| N | Ф.И.О. | должность | Образование | область | дата и номер | примечание |
| п/п | | | | надзора | протокола | |
| | | | | | аттестации в | |
| | | | | | Системе | |
| | | | | | промышленной | |
| | | | | | безопасности | |
| | | | | | охраны труда | |
| | | | | | (область, срок) | |
|-----|--------|-----------|-------------|---------|-----------------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|-----|--------|-----------|-------------|---------|-----------------|------------|
| | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Примечание. Кроме штатных специалистов организации следует указывать специалистов других организаций, привлекаемых для участия в подготовке, переподготовке (об этом делается отметка в графе 7).
_____________ __________ ____________________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О. руководителя необразовательной организации)
М.П.
Приложение N 2
к Требованиям к организациям,
осуществляющим профессиональную
подготовку, переподготовку в сфере
промышленной безопасности
Форма перечня документов, используемых при проведении подготовки,
переподготовки по промышленной безопасности
Перечень нормативных технических документов, используемых при проведении подготовки, переподготовки по промышленной безопасности (в соответствии с областью аккредитации)
------------------------------------------------------------------------------
| N | Обозначение | Наименование | Кем и когда | Срок | примечание |
| п/п | документа | документа | утвержден | действия | |
| | | | документ, дата | документа | |
| | | | введения в | | |
| | | | действие | | |
|-----|-------------|--------------|----------------|-----------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|-----|-------------|--------------|----------------|-----------|------------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
_____________ __________ ____________________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О. руководителя необразовательной организации)
М.П.
Приложение N 3
к Требованиям к организациям,
осуществляющим профессиональную
подготовку, переподготовку в сфере
промышленной безопасности
Форма для ведения учета подготовленных работников
---------------------------------------------------------------------
| Наименование организации |
|-------------------------------------------------------------------|
| Отчетный период |
|-------------------------------------------------------------------|
| Отрасль | Количество специалистов |
| надзора |---------------------------------------------------------|
| | Прошедших | Прошедших | Прошедших проверку знаний |
| | подготовку | переподготовку | |
|---------|------------|----------------|---------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------|------------|----------------|---------------------------|
| Итого: | | | |
---------------------------------------------------------------------
_____________ __________ ____________________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О. руководителя необразовательной организации)
М.П.
Приложение N 4
к Требованиям к организациям,
осуществляющим профессиональную
подготовку, переподготовку в сфере
промышленной безопасности
О материально-технической базе и оснащенности процесса подготовки
____________________________________________________________________
(наименование необразовательной организации в соответствии с Уставом)
(по состоянию на _________)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Тип | Общая | Форма | Наименование | Перечень ТСО, | Наименование | Примечания, |
| | строения | Площадь, | владения | арендодателя | компьютерной | оборудования, | реквизиты |
| | адрес | занимаемая | помещ. | | и иной | транспортных | сертификата |
| | | необразоват. | строения | | техники, их | средств, их | безопасности |
| | | организацией | | | количество | количество | |
|---|----------|--------------|----------|--------------|---------------|---------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 7 | 8 | 10 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
_____________ __________ ____________________________________
(дата) (подпись) (Ф.И.О. руководителя необразовательной организации)
М.П.