— По всему тексту Закона, за исключением пункта 2 статьи 5, слово «Президент» в соответствующих падежах заменено словом «Правительство» в соответствующих падежах (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
BAZ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 4 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
— Часть первая преамбулы Закона в новой редакции (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г)
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных авар.
Положения настоящего Закона распространяются на юридические лица независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
— Статья 1 в новой редакции (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
б) авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ;
в) инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса;
г) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта;
д) техническое перевооружение опасного производственного объекта – мероприятия, приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте, внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств;
е) обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта (технического устройства), требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта (технического устройства);
ж) проектирование – разработка комплексной технической документации (проекта), содержащей технико-экономические обоснования, расчеты, чертежи, макеты, сметы, пояснительные записки и иные материалы, характеризующие опасный производственный объект;
з) строительство – процесс возведения зданий и сооружений, включающий комплекс проведения опасных производственных работ, работ по монтажу и возведению оборудования, вспомогательных и других работ;
и) эксплуатация опасного производственного объекта (технического устройства) – использование по назначению опасного производственного объекта (технического устройства);
к) расширение опасного производственного объекта – увеличение объема опасного производственного объекта;
л) реконструкция опасного производственного объекта – переустройство опасного производственного объекта (технического устройства), связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;
м) консервация опасного производственного объекта – комплекс организационных и технических мероприятий, предназначенных для приостановки работ на определенный период с обеспечением долгосрочного сохранения конструкций и оборудования и технической исправности опасного производственного объекта;
н) ликвидация опасного производственного объекта – устранение опасного производственного объекта;
о) диагностика, испытания, освидетельствование зданий, сооружений, технических устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, – деятельность по определению возможности дальнейшей безопасной эксплуатации зданий, сооружений, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
п) изготовление – создание технических устройств;
р) монтаж – сборка и установка сооружений, конструкций, технологического оборудования, агрегатов, машин, приборов и их узлов из готовых деталей;
с) наладка – совокупность операций по регулированию технических устройств с целью приведения их в соответствие с установленными параметрами;
т) обслуживание и ремонт технических устройств – совокупность организационных и технических мероприятий, осуществляемых с целью восстановления (поддержания) исправности и работоспособности технического устройства в соответствии с требованиями правил и норм безопасности;
у) профессиональная подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта – осуществление мероприятий, имеющих целью обеспечить соответствующий уровень профессиональной подготовки работников опасного производственного объекта;
ф) капитальный ремонт – комплекс строительных и организационно-технических мероприятий по устранению морального и физического износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей, с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования.
Статья 2. Опасные производственные объекты
1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении к настоящему Закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в Республиканском реестре опасных объектов, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Порядок регистрации в Республиканском реестре опасных производственных объектов, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики, определяется Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Плата за регистрацию опасных производственных объектов не взимается.
Статья 3. Требования промышленной безопасности
— Статья 3 дополнена пунктом 3 (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
— Статья 3 дополнена пунктом 4 (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
— Статья 3 дополнена пунктом 5 (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
— Статья 3 дополнена пунктом 6 (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
1. Требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, принимаемых в установленном порядке, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
2. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территории Приднестровской Молдавской Республики от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства и в других областях.
3. В случае если при эксплуатации опасного производственного объекта (технического устройства) требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормами и правилами в сфере промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, такие требования могут быть установлены в обосновании безопасности опасного производственного объекта (технического устройства).
В случае если при подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, расширение, ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных нормами и правилами в сфере промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, такие требования могут быть установлены в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование опасного производственного объекта, подлежат согласованию с органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере промышленной безопасности, и органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без согласования такого обоснования и внесение в него изменений (при их наличии) не допускаются.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта направляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, для его регистрации в установленном порядке.
4. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении к настоящему Закону, на три класса опасности:
а) I класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;
б) II класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;
в) III класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.
5. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации (перерегистрации) в Республиканском реестре опасных объектов.
6. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в Республиканском реестре опасных производственных объектов, в соответствии с установленным порядком.
Статья 4. Правовое регулирование в области
промышленной безопасности
—Пункт 1 статьи в новой редакции (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
— Статья дополнена пункт 1-1 (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
— Статья дополнена пунктом 4 (З-н № 919-ЗД-IV от 21.12.09г.);
— Пункт 4 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Законом и другими законодательными актами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики, нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики, нормами и правилами в области промышленной безопасности.
1-1. Нормы и правила в сфере промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:
а) деятельности в области промышленной безопасности, в том числе персоналу, работающему на опасных производственных объектах;
б) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.
Нормы и правила в сфере промышленной безопасности разрабатываются и утверждаются органом, осуществляющим выработку политики в сфере промышленной безопасности.
2. Нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности подлежат согласованию с республиканскими объединениями профессиональных союзов, республиканскими объединениями работодателей и органом государственного надзора в области промышленной безопасности.
3. Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные требования, чем предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, то он может быть ратифицирован Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики только после (или одновременно) с принятием Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики законодательного акта, вносящего изменения в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с международным договором, подлежащим ратификации.
4. Официальным опубликованием нормативных правовых актов, устанавливающих требования в области промышленной безопасности, считается публикация их полного текста в газете «Приднестровье» или в Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики. Дата официального опубликования нормативного правового акта определяется по дате первой публикации полного текста нормативного правового акта в газете «Приднестровье» либо в Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики. В случае публикации полного текста нормативного правового акта в нескольких номерах официального издания датой опубликования считается дата опубликования последней части акта.
Статья 5. Государственное управление в области
промышленной безопасности
— Подпункт е) пункта 1 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
— Пункт 2 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
— Пункт 3 статьи с изменением (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. Государственное управление в области промышленной безопасности осуществляется путем:
а) установления обязательных требований в области обеспечения промышленной безопасности;
б) регистрации опасных производственных объектов в Республиканском реестре опасных производственных объектов, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики;
в) лицензирования отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности либо аккредитации организаций, осуществляющих определенные виды деятельности в области промышленной безопасности;
г) создания системы подготовки кадров, занятых на опасных производственных объектах;
д) создания системы информации о требованиях промышленной безопасности;
е) создания систем сертификации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
ж) создания системы обязательного страхования ответственности за причинение вреда в случае аварии на опасном производственном объекте;
з) создания системы профессиональных аварийно-спасательных служб;
и) запрещения и пресечения деятельности в области промышленной безопасности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
к) организации расследования причин аварий на опасном производственном объекте;
л) государственного надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
м) анализа состояния промышленной безопасности и информирования общественности.
2. Реализацию государственной политики, координацию деятельности
и государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляют исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Исполнительные органы государственной власти, которым в соответствии с законами или нормативными правовыми актами Правительства Приднестровской Молдавской Республики предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности.
Глава 2. Основы промышленной безопасности
Статья 6. Деятельность в области промышленной безопасности
— Пункт 1 статьи с изменением (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
— Подпункт а) пункта 2 статьи исключен (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта: изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, предназначенных для применения на опасном производственном объекте; проведение диагностики, испытаний и освидетельствования зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, профессиональная подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта.
2. Осуществление любой деятельности в области промышленной безопасности возможно только после подтверждения в установленном настоящим Законом порядке соответствия требованиям промышленной безопасности, в том числе установленным правилам и нормам по безопасному ведению работ и осуществлению конкретных видов деятельности. Подтверждение соответствия требованиям промышленной безопасности осуществляется путем:
а) исключен;
б) сертификации производимых или ввозимых технических устройств, предназначенных для использования на опасных производственных объектах;
в) диагностики, испытания, технического освидетельствования технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте.
3. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию либо аккредитации в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Технические устройства, применяемые на опасном
производственном объекте
— Часть вторая пункта 3 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
—Пункт 3 статьи 7 в новой редакции (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
— Пункт 4 статьи исключен (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности.
2. Технические устройства, в том числе иностранного производства, предназначенные для применения на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, утверждается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат:
а) техническому диагностированию:
1) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
2) при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 (двадцать) лет;
3) после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства либо восстановительным ремонтом после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
б) техническому освидетельствованию:
1) до начала применения на опасном производственном объекте;
2) до истечения нормативного срока службы технических устройств в процессе эксплуатации на опасном производственном объекте, находящихся в нормативном сроке в соответствии с нормами и правилами в области промышленной безопасности;
3) после проведения технического диагностирования, в случаях, когда техническое освидетельствование не входит в объем технического диагностирования.
До начала применения технических устройств на опасном производственном объекте и до истечения их нормативного срока службы – техническое диагностирование не проводится.
Техническое диагностирование и техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводят организации, имеющие аккредитацию на проведение соответствующих видов работ.
Техническое освидетельствование технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проводится в установленных документацией на техническое устройство случаях для проверки технического состояния устройства и определения возможности его дальнейшей эксплуатации.
Сведения о техническом диагностировании и техническом освидетельствовании заносятся в паспорт технического устройства.
4. Исключен.
Статья 8. Требования промышленной безопасности к проектированию,
строительству и приемке в эксплуатацию опасного
производственного объекта
— Пункт 1 статьи с изменением (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
— Пункт 2 статьи с изменением (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является согласование проектной документации в уполномоченном Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности.
2. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат согласованию в уполномоченном Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы промышленной безопасности.
3. В процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.
4. Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке. В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются соответствие опасного производственного объекта проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации
опасного производственного объекта
— Подпункт и) пункта 1 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
а) соблюдать положения настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
б) иметь лицензии на виды деятельности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
г) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
д) обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
е) иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
ж) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
з) обеспечивать наличие и функционирование неоходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
и) обеспечивать проведение диагностики, испытания, освидетельствования зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки
и по предъявляемому в установленном порядке предписанию уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности;
к) предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
л) обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
м) заключать договор страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
н) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию органа, осуществляющего государственный надзор в области промышленной безопасности, в случаях аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
о) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварий;
п) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
р) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
с) своевременно информировать в установленном порядке органы государственной власти, органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики и население об аварии на опасном производственном объекте;
т) принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
у) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
ф) представлять по требованию органов государственной власти и органов местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;
х) выполнять распоряжения и предписания органов государственного надзора в области промышленной безопасности.
2. Работники опасного производственного объекта обязаны:
а) соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действия в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
б) проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
в) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или других должностных лиц об аварии и инциденте на опасном производственном объекте;
г) приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
д) участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
Статья 10. Требования промышленной безопасности по готовности к
действиям по локализации и ликвидации последствий
аварий на опасном производственном объекте
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
а) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
б) заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников;
в) иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
г) обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
д) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Статья 11. Производственный контроль соблюдения требований
промышленной безопасности
— Пункт 5 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль по соблюдению требований промышленной безопасности.
2. Каждая эксплуатирующая опасные производственные объекты организация разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.
3. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
4. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен пройти соответствующее обучение.
5. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, ежегодно представляют информацию об организации производственного контроля в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности.
Статья 12. Техническое расследование причин аварии
— Пункт 2 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности.
В состав указанной комиссии также включаются:
а) представители государственных администраций городов и районов, на территории которых располагается опасный производственный объект;
б) представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
в) другие лица в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Правительство Приднестровской Молдавской Республики может принять решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначить председателя указанной комиссии.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и других.
5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда, допущенные нарушения требований промышленной безопасности, фамилии работников, допустивших эти нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии, и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в органы государственной власти и органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики по их требованию.
8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Статья 13. Исключена.
— Статья исключена (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
Статья 14. Обязательное страхование ответственности за причинение
вреда при эксплуатации опасного производственного
объекта
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 15. Государственный надзор
в области промышленной безопасности
— Пункт 2 статьи в новой редакции (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
— Подпункт г) пункта 3 статьи с изменением (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
— СТАТЬЯ 15 В НОВОЙ РЕДАКЦИИ (Закон № 222-ЗИД-VI от 03.12.19г);
1. Государственный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в целях проверки выполнения организациями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.
2. Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляет уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности.
Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.
По результатам надзорных мероприятий выдаются обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок.
3. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности.
4. Плановые проверки в области промышленной безопасности проводятся на основании ежегодных планов, разработанных органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности.
Ежегодные планы проверки в области промышленной безопасности доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности в сети Интернет либо иным доступным способом.
Основанием для включения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, в ежегодный план проведения проверок является истечение периода, установленного пунктом 5 настоящей статьи, начиная со дня:
а) принятия решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;
б) регистрации опасного производственного объекта в республиканском реестре опасных производственных объектов;
в) окончания проведения последней плановой проверки.
5. Проведение плановых проверок в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, осуществляется со следующей периодичностью:
а) в отношении опасных производственных объектов I класса опасности – не чаще чем один раз в течение одного года;
б) в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, а также организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, – не чаще чем один раз в течение трех лет.
В отношении организаций, эксплуатирующих как опасные производственные объекты I класса опасности, так и II класса опасности, плановые мероприятия по надзору проводятся для каждого класса опасности отдельно, в соответствии с установленной настоящим Законом периодичностью.
6. В отношении опасных производственных объектов III класса опасности плановые проверки не проводятся.
7. Внеплановые контрольные мероприятия в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, могут быть проведены по следующим основаниям:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
б) поступление в орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов исполнительной власти в области промышленной безопасности), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
в) наличие приказа (распоряжения) руководителя органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности,
о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Приднестровской Молдавской Республики или Правительства Приднестровской Молдавской Республики, или решением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, либо на основании требования Прокурора Приднестровской Молдавской Республики, его заместителей о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
8. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, не позднее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала ее проведения путем направления уведомления по факсимильной связи с получением данных лица, принявшего документ (ФИО, контактный телефон), либо направления подконтрольному лицу курьера с получением отметки о получении копии документа.
9. Срок проведения проверки составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня начала его проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, проводящего проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней.
10. Должностные лица органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей находятся под защитой государства и имеют право:
а) посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;
б) знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;
в) осуществлять проверку выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности, условий лицензий на осуществление данного вида деятельности;
г) выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в том числе о необходимости проведения в силу выявленных нарушений диагностики, испытаний и освидетельствований технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
д) выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области промышленной безопасности, по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц, вследствие нарушений требований промышленной безопасности;
е) направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, к административной и уголовной ответственности;
ж) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности или эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необходимости опечатывать опасные производственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников давать указания о выводе людей с рабочих мест;
з) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности.
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства в
области промышленной безопасности
— Пункт в) статьи с изменением (З-н № 246-ЗИД-V от 24.12.12г.);
Лица, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности или осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов с нарушением требований настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:
а) за эксплуатацию опасных производственных объектов без регистрации;
б) за осуществление без лицензии либо аккредитации отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности, подлежащих лицензированию либо аккредитации;
в) за нарушение сроков технического освидетельствования, испытания технических устройств, зданий и сооружений;
г) за нарушение правил и норм по безопасному ведению работ и осуществлению конкретных видов деятельности в области промышленной безопасности.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением подпункта м) пункта 1 статьи 9 и статьи 14.
Подпункт м) пункта 1 статьи 9 и статья 14 настоящего Закона вступают в силу со дня вступления в силу закона Приднестровской Молдавской Республики, регулирующего порядок обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.
Со дня вступления в силу настоящего Закона действующие нормативные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
ПРЕЗИДЕНТ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь
6 мая 2006 года