|
ГУВЕРНУЛ РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ |
УРЯД
ПРИДНІСТРОВСЬКОЇ МОЛДАВСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ |
|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ |
||
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||
| __26 января 2022 года_ № __23__ | ||
| г. Тирасполь | ||
Об утверждении Методики оценки
эффективности управления имуществом,
находящимся в государственной и муниципальной собственности
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2001 года № 36-З-III
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (САЗ 01-32), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2004 года
№ 384-З-III «Об акционерных обществах» (САЗ 04-2), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III «О разгосударствлении и приватизации» (САЗ 03-30), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2019 года № 187 «Об утверждении Перечня государственных и муниципальных стратегических организаций, не подлежащих приватизации» (САЗ 19-21)
с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 февраля 2020 года № 36
(САЗ 20-8), от 17 июля 2020 года № 248 (САЗ 20-29), от 2 августа 2021 года
№ 257 (САЗ 21-31), от 1 сентября 2021 года № 288 (САЗ 21-36), Правительство Приднестровской Молдавской Республики
п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить Методику оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, согласно Приложению к настоящему Постановлению.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.РОЗЕНБЕРГ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 26 января 2022 года № 23
Методика оценки
эффективности управления имуществом,
находящимся в государственной и муниципальной собственности
- Настоящая Методика разработана в целях осуществления оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной
и муниципальной собственности. - Оценка эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной и муниципальной собственности, проводится в целях выявления неэффективно используемого имущества путем сопоставления
и анализа информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности
и использовании имущества по показателям, установленным Приложением № 1 к настоящей Методике.
Оценка эффективности управления имуществом призвана повысить качество управления и распоряжения имуществом, находящимся
в государственной и муниципальной собственности, а также обеспечить эффективный контроль и мониторинг использования государственной
и муниципальной собственности.
- Под имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, для целей настоящей Методики понимается имущество государственных (в том числе казенных) или муниципальных унитарных предприятий, находящееся в собственности Приднестровской Молдавской Республики или муниципальных образований, закрепленное на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акции (доли) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Приднестровской Молдавской Республики или муниципальных образований, в случае если акции (доля) государства или муниципального образования в уставном капитале данных хозяйственных обществ составляет 50 и более процентов.
- Оценка эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной и муниципальной собственности, проводится исполнительными органами государственной власти, органами местного государственного управления, реализующими полномочия собственника
в отношении имущества, указанного в пункте 3 настоящей Методики.
Оценка эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной и муниципальной собственности, проводится ежегодно
за отчетный год в срок до 15 мая года, следующего за отчетным, по каждому государственному (в том числе казенному) или муниципальному унитарному предприятию, обществу с ограниченной ответственностью и в срок
до 30 сентября года, следующего за отчетным, по каждому акционерному обществу.
- Под отчетным годом понимается календарный год с 1 января
по 31 декабря включительно года, предшествующего дате проведения оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной
и муниципальной собственности. - Оценка эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в три этапа:
а) первый этап – сбор информации, необходимой для проведения оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности, по форме в соответствии с Приложением № 1
к настоящей Методике;
б) второй этап – оценка эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, по форме
в соответствии с Приложением № 2 к настоящей Методике;
в) третий этап – формирование сводной информации по результатам оценки эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной или муниципальной собственности, по форме в соответствии с Приложением № 3 к настоящей Методике.
- Информацию, необходимую для проведения оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, представляют государственные (в том числе казенные) или муниципальные унитарные предприятия, общества с ограниченной ответственностью в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, а также акционерные общества в срок до 15 сентября года, следующего за отчетным,
по форме в соответствии с Приложением № 1 к настоящей Методике.
Ответственность за достоверность представленных данных несут руководители организаций.
- Оценка эффективности управления имуществом, находящимся
в государственной и муниципальной собственности, осуществляется
по балльной системе по форме в соответствии с Приложением № 2 к настоящей Методике. - Результирующая оценка эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, определяется путем сложения баллов по каждому показателю.
- Если результирующая оценка по всем показателям равна от 0 до 5 баллов, управление имуществом, находящимся в государственной
и муниципальной собственности, является неэффективным.
Если результирующая оценка по всем показателям равна от 6 до 10 баллов, управление имуществом, находящимся в государственной
и муниципальной собственности, является умеренно эффективным.
Если результирующая оценка по всем показателям свыше 10 баллов, управление имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, является эффективным.
- По результатам оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, исполнительные органы государственной власти, органы местного государственного управления формируют сводную информацию по форме
в соответствии с Приложением № 3 к настоящей Методике. - В отношении организаций, по которым управление имуществом признано неэффективным, рекомендуется разработать план мероприятий повышения эффективности управления имуществом, принять решения
о реорганизации, разгосударствлении, приватизации организаций, отстранения от должностей руководящего состава. - Решение о разгосударствлении и приватизации не принимается
в отношении организаций, имущество которых в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. - Исполнительные органы государственной власти в срок до 1 декабря года, следующего за отчетным, представляют в адрес Правительства Приднестровской Молдавской Республики информацию об оценке эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, согласно приложениям № 1-3 к настоящей Методике, а также о принятых мерах в отношении организаций, по которым управление имуществом признано неэффективным.
Приложение № 1 к Методике оценки эффективности
управления имуществом, находящимся в
государственной и муниципальной собственности
Показатели для оценки эффективности управления имуществом,
находящимся в государственной и муниципальной собственности
| № п/п | Наименование показателя | Код строки финансовой отчетности, формулы расчета показателей оценки финансово-хозяйственной деятельности (за исключением п. 23-32, в которых указаны номера строк настоящей таблицы) |
Отчетный период | Соответствующий период прошлого года |
| 1. Результаты финансово-хозяйственной деятельности | ||||
| 1. | Доход от продаж, рублей | Ф.2 гр. 3,4 стр.010 | ||
| 2. | Прибыль (убыток) от операционной деятельности, рублей | Ф.2 гр. 3,4 стр.080 | ||
| 3. | Чистая прибыль (убыток), рублей | Ф.2 гр. 3,4 стр.170 | ||
| 4. | Показатель EBITDA*, рублей | Прибыль до налогообложения + Амортизация + процентные расходы | ||
| 5. | Размер отчислений чистой прибыли (размер выплаты дивидендов), перечисленной (подлежащей отчислению) в бюджет за отчетный период: | |||
| 5.1. | в рублях | |||
| 5.2. | в процентах | |||
| 6. | Сумма уплаченных налоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды, рублей | Ф.2 гр.5,8 стр.430 | ||
| 7. | Собственный капитал на конец отчетного периода, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.740 | ||
| 8. | Уставный капитал, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.560 | ||
| 9. | Чистые активы, рублей** | в соответствии с Порядком оценки стоимости чистых активов организации | ||
| 10. | Долгосрочные (внеоборотные) активы на конец отчетного периода, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.230 | ||
| 11. | Оборотные (мобилизованные) средства на конец отчетного периода, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.540 | ||
| 12. | Имущество организации (активы) на конец отчетного периода, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.550 или стр.1130 |
||
| 13. | Среднегодовая стоимость собственного капитала, рублей | (Ф.1 гр. 3 стр.740 + Ф.1 гр.4стр.740)/2 |
||
| 14. | Среднегодовая стоимость имущества (активов), рублей | (Ф.1 гр. 3 стр.550 + Ф.1 гр.4стр.550)/2 |
||
| 15. | Среднегодовая стоимость запасов, рублей | (Ф.1 гр.3 стр.280 + Ф.1 гр.4стр.280)/2 |
||
| 16. | Первоначальная стоимость основных средств на конец отчетного периода, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.060 | ||
| 17. | Остаточная стоимость основных средств на конец отчетного периода, рублей | Ф.1 гр. 4 стр.060 — Ф.1 гр. 4 стр.070 | ||
| 18. | Стоимость выбывших основных средств на конец отчетного периода, рублей | |||
| 19. | Стоимость поступивших основных средств на конец отчетного периода, рублей | |||
| 20. | Общая площадь объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений) организации, кв. м, в том числе: | |||
| 20.1. | общая площадь объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), используемая для осуществления уставной деятельности организации,
кв. м |
|||
| 20.2. | общая площадь объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), переданная в аренду и (или) в безвозмездное пользование, кв. м | |||
| 21. | Доход, полученный от сдачи в аренду недвижимого имущества, рублей | |||
| 22. | Доход, полученный от сдачи в аренду движимого имущества, рублей | |||
| 2. Показатели оценки финансово-хозяйственной деятельности | ||||
| 23. | Рентабельность активов ROA*, процентов | строка 3/ строка 14 | ||
| 24. | Рентабельность собственного капитала ROE*, процентов | строка 3/ строка 13 | ||
| 25. | Рентабельность продаж ROS, процентов | строка 3/ строка 1 | ||
| 26. | Рентабельность операционной деятельности, процентов | строка 2/ строка 1 | ||
| 27. | Коэффициент автономии* | строка 7/ строка 12 | ||
| 28. | Коэффициент обеспеченности собственными средствами* | (строка 7- строка 10) / строка 11 | ||
| 29. | Коэффициент оборачиваемости активов | строка 1/ строка 14 | ||
| 30. | Коэффициент оборачиваемости запасов | строка 1/ строка 15 | ||
| 31. | Коэффициент интенсивности обновления основных средств | строка 18/ строка 19 | ||
| 32. | Коэффициент годности основных средств, процентов | строка 17/ строка 16 | ||
| Дополнительно: | ||||
| 33. | Информация о наличии правоустанавливающих документов на объекты имущества (в том числе земельные участки), подлежащие государственной регистрации в Приднестровской Молдавской Республике*** | |||
Примечания:
а) * формулы расчета показателей и коэффициентов применяются
в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 2010 года № 669
«Об утверждении методических рекомендаций по оценке финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-4);
б) ** расчет чистых активов осуществляется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2011 года № 512/135 «Об утверждении «Порядка оценки стоимости чистых активов организации» (регистрационный № 5709 от 4 августа 2011 года)
(САЗ 11-31);
в) *** с предоставлением подтверждающих документов;
г) показатели рентабельности рассчитываются при наличии у организации чистой прибыли;
д) при расчете показателей оценки финансово-хозяйственной деятельности
в пунктах 23-32 округление осуществляется с точностью до одного знака после запятой.
Руководитель __________________ _______________________________
МП (подпись) Фамилия, имя, отчество (при наличии)
Приложение № 2
к Методике оценки эффективности управления имуществом,
находящимся в государственной
и муниципальной собственности
Оценка эффективности управления имуществом,
находящимся в государственной и муниципальной собственности
| Количество баллов | ||
| Оценка финансово-хозяйственной деятельности | ||
| 1. | Доля чистой прибыли (размер выплаты дивидендов), перечисленной (подлежащей отчислению) в бюджет | |
| 1.1. | 0 процентов | 0 |
| 1.2. | От 10-49 процентов | 1 |
| 1.3. | От 50-100 процентов | 2 |
| 2. | Сумма уплаченных налоговых отчислений в бюджет и внебюджетные фонды* |
|
| 2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 2.2. | изменение в сторону уменьшения | 0 |
| 3. | Рентабельность активов | |
| 3.1. | Оценка по значению показателя | |
| 3.1.1. | положительное значение (выше 0) | 1 |
| 3.1.2. | отрицательное значение или равно 0 | 0 |
| 3.2. | Оценка по динамике показателя, значение которого выше 0* | |
| 3.2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 3.2.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 4. | Рентабельность собственного капитала | |
| 4.1. | Оценка по значению показателя | |
| 4.1.1. | положительное значение (выше 0) | 1 |
| 4.1.2. | отрицательное значение или равно 0 | 0 |
| 4.2. | Оценка по динамике показателя, значение которого выше 0* | |
| 4.2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 4.2.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 5. | Рентабельность продаж | |
| 5.1. | Оценка по значению показателя | |
| 5.1.1. | положительное значение (выше 0) | 1 |
| 5.1.2. | отрицательное значение или равно 0 | 0 |
| 5.2. | Оценка по динамике показателя, значение которого выше 0* | |
| 5.2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 5.2.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 6. | Рентабельность операционной деятельности | |
| 6.1. | Оценка по значению показателя | |
| 6.1.1. | положительное значение (выше 0) | 1 |
| 6.1.2. | отрицательное значение или равно 0 | 0 |
| 6.2. | Оценка по динамике показателя, значение которого выше 0* | |
| 6.2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 6.2.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 7. | Коэффициент автономии (норма 0,5) | |
| 7.1. | Оценка по нормативному значению | |
| 7.1.1. | на уровне и выше нормативного значения | 1 |
| 7.1.2. | ниже нормативного значения | 0 |
| 7.2. | Оценка по динамике показателя, значение которого выше 0* | |
| 7.2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 7.2.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 8. | Коэффициент обеспеченности собственными средствами (норма выше 0,1) | |
| 8.1. | Оценка по нормативному значению | |
| 8.1.1. | выше нормативного значения | 1 |
| 8.1.2. | на уровне и ниже нормативного значения | 0 |
| 8.2. | Оценка по динамике показателя, значение которого выше 0* | |
| 8.2.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 8.2.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 9. | Коэффициент оборачиваемости активов* | |
| 9.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 9.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 10. | Коэффициент оборачиваемости запасов* | |
| 10.1. | изменение в сторону увеличения | 1 |
| 10.2. | изменение в сторону уменьшения (или на прежнем уровне) | 0 |
| 11. | Чистые активы** | |
| 11.1. | выше уставного капитала | 1 |
| 11.2. | ниже уставного капитала | 0 |
| Оценка использования имущества | ||
| 12. | Наличие всех правоустанавливающих документов на объекты имущества | |
| 12.1. | Наличие в полном объеме | 1 |
| 12.2. | Отсутствуют в полном объеме | 0 |
| 13. | Доля в общей площади объектов недвижимого имущества (зданий, сооружений), используемая для осуществления уставной деятельности организации | |
| 13.1. | 80 процентов и выше | 1 |
| 13.2. | 79 процентов и ниже | 0 |
| 14. | Коэффициент годности основных средств | |
| 14.1. | значение показателя равно и более 50 процентов | 1 |
| 14.2. | значение показателя менее 50 процентов | 0 |
| 15. | Коэффициент интенсивности обновления основных средств | |
| 15.1. | Значение показателя от 0 до 1 | 1 |
| 15.2. | Значение показателя более 1 | 0 |
Примечание:
а) *оценка по динамике показателей осуществляется за отчетный год
в сравнении с предыдущим годом;
б) ** по казенным унитарным предприятиям данный показатель
не подлежит оценке.
Приложение № 3
к Методике оценки эффективности управления имуществом,
находящимся в государственной
и муниципальной собственности
Сводная информация
| № п/п | Наименование показателя | Отчетный год | Предыдущий период отчетного года |
| 1. | Количество организаций, включенных в анализ оценки эффективности управления имуществом | ||
| 2. | Результат оценки управления имуществом: | ||
| 2.1. | количество организаций, управление имуществом и деятельностью которых осуществляется эффективно | ||
| в том числе: | |||
| наименование организаций с указанием результирующей оценки | |||
| 2.2. | количество организаций, управление имуществом и деятельностью которых осуществляется умеренно эффективно | ||
| в том числе: | |||
| наименование организаций с указанием результирующей оценки | |||
| 2.3. | количество организаций, управление имуществом и деятельностью которых осуществляется неэффективно | ||
| в том числе: | |||
| наименование организаций с указанием результирующей оценки | |||
| 3. | Доля организаций, завершивших отчетный год с прибылью, процентов | ||
| 3.1. | Общая сумма чистой прибыли, рублей | ||
| 4. | Доля организаций, завершивших отчетный год с убытком, процентов | ||
| 5. | Общая сумма чистой прибыли, перечисленной (подлежащей отчислению) в бюджет, рублей | ||
| 6. | Общая сумма уплаченных налоговых платежей, рублей | ||
| 7. | Доход, полученный от сдачи в аренду недвижимого имущества, рублей | ||
| 8. | Доход, полученный от сдачи в аренду движимого имущества, рублей |