ОТЧЕТ за 9 месяцев 2021 года
Департамента имущественных отношений
В области имущественных отношений
В рамках исполнения Закона ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 годы» реализовано 8 объектов государственной собственности и заключены соответствующие договоры купли-продажи. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 2 306 201, 67 рублей.
С целью реализации Закона ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2020-2021 годы» во второй половине 2021 года проведена процедура приватизации государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов» путем реализации по индивидуальному проекту. В октябре 2021 года в республиканский бюджет поступили средства в сумме 11 359 000,8 рублей.
ИТОГО от приватизации государственной собственности в доход республиканского бюджета поступили средства в размере 13 665 202,47 рублей.
Итоги приватизации и поступлений от приватизации государственной собственности представлены в нижеследующей таблице:
|
|
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
9 мес. 2021г. (в т.ч. октябрь ) |
|
Количество объектов, шт. |
5 |
10 |
3 |
9 |
|
Сумма поступлений, руб. |
1 100 712,41 |
3 485 566,04 |
21 613 162,19 |
13 665 202,47 |
Всего проведено более 82-х заседаний комиссий по приватизации.
В целях реализации Постановления ПМР от 7 сентября 2018 года №304 «Об утверждении Порядка ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества» в 2021 году осуществлялась работа по рассмотрению карт учета. За 9 месяцев 2021 года утверждено 14 карт учета имущества.
В области государственного регулирования оценочной деятельности осуществлена практическая работа по рыночной оценке:
— малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений «Админздание с производственной базой Тираспольского филиала ГУ «Приднестровские оросительные системы» с. Карагаш»;
— объекта «Топливораздаточная колонка GILBARCO VEEDER ROOT SK700-II», принадлежащей ООО «ТиройлТрейд», в рамках судебной комплексно-комиссионной товароведческой экспертизы.
В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса приватизации объектов, находящихся в государственной собственности, подготовлены Рекламации (в количестве 6 штук) на Заключения по рыночной оценке, представленные независимыми оценщиками согласно заключенным Договорам на оказание услуг по рыночной оценке малых объектов государственной собственности.
Подготовлено Задание на оценку — приложение к Договору на оказание услуг по рыночной оценке государственного пакета акций (100%) ОАО «Научно-производственное предприятие «Электрические аппараты», находящийся в государственной собственности и подлежащий приватизации в ПМР.
Проводилась и ведется работа по сопровождению оценки государственного пакета акций (25 %) ЗАО «Швейная фирма «Вестра», находящегося в государственной собственности и подлежащего приватизации в ПМР.
В рамках регулирования оценочной деятельности в ПМР и осуществления контрольных функций проведена проверка 4-х заключений по рыночной оценке.
Так же за 9 месяцев 2021 года в рамках работы Межведомственных комиссий по проверке исполнения инвестиционных обязательств хозяйствующих субъектов при предоставлении им земель сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) проведена финансово-экономическая экспертиза документов (отчетов) – 31-го хозяйствующего субъекта.
Проведена финансовая экспертиза в целях проверки и подтверждения Покупателем исполнения инвестиционных условий, согласно договору купли-продажи (биржевому контракту) ранее приватизированного объекта государственной собственности (государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод»).
В рамках исполнения функции контроля и надзора за осуществлением оценочной деятельности проведено 3 (три) квалификационных экзамена по аттестации профессиональных оценщиков, по результатам успешно прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР» 12-ти физических лиц.
Также следует отметить, что в сфере оценочной деятельности в течение 9 месяцев 2021 года принято участие в следующих комиссиях:
а) в Межведомственных Комиссиях по проверке выполнения инвестиционных обязательств, предусмотренных Соглашениями при предоставлении в долгосрочное пользование земель сельскохозяйственного назначения;
б) в Комиссии по проверке соблюдения условий договора купли-продажи (биржевого контракта) ранее приватизированного объекта государственной собственности (государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод»);
в) в Комиссиях по приватизации государственного пакета акций (100%) ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов;
г) в выездных Комиссиях по обследованию малых объектов государственной собственности;
д) в Комиссиях по приватизации малых объектов государственной собственности.
В области рынка ценных бумаг и процедур несостоятельности проведена следующая работа:
В связи с принятием 7 июля 2021 года Закон ПМР от 26 июля 2021 года № 190-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» механизм института банкротства был оптимизирован, в части: осуществления погашения текущих налоговых платежей, разделения требований кредиторов второй очереди в три подочереди, изменения сроков осуществления процедур банкротства, предоставления возможности реализации движимого имущества, без проведения рыночной оценки данного имущества, а также дополнения (расширения) критериев для назначения арбитражных управляющих.
В рамках проверки представленных данных и сведений осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 11 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в организациях – банкротах.
Принято участие в качестве представителей Министерства экономического развития ПМР:
1) в собраниях кредиторов организаций, находящихся в банкротстве (собственника, кредитора, представителя регулирующего органа) около 10 собраний;
В результате участия представителей министерства закрытым акционерным обществом «Рыбницкий насосный завод» была погашена кредиторская задолженность перед республиканским бюджетом и министерством в размере 290 178,38 рублей.
2) в судебных органах ПМР (истцов, ответчиков и третьих лиц) около 40 судебных заседаний по следующим направлениям судебных дел:
а) в отношении проведения процедур банкротства организаций;
б) о назначении арбитражных управляющих организаций – банкротов.
Оказывались 15 государственных услуг в области рынка ценных бумаг и процедур несостоятельности, в том числе аукционной деятельности.
Осуществлялись действия по ведению государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 575 выпусков ценных бумаг; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, по приёму ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, и приему отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг.
В области аналитики, финансового и инвестиционного мониторинга работа проводилась по следующим направлениям:
Работа, проведённая по вопросам деятельности юридических лиц:
а) ГУКП «Приднестровская железная дорога» — ежемесячный мониторинг деятельности с целью недопущения ухудшения сложившейся экономической ситуации.
б) ОАО «Григориопольская шахта» — анализ показателей деятельности для возможности согласовании проекта Приказа Министерства финансов ПМР, по установлениюпроцента резервирования денежных средств на неотложные нужды для предприятия в размере 80%.
в) ЗАО «Швейная фирма «Вестра» — выработка мер по финансовому оздоровлению деятельности и выводу предприятия из создавшегося производственного и финансового кризисного положения.
г) ОАО «ГУК» — определение эффективности управления предприятиями, переданными в доверительное управление и номинальное держание
д) ЗАО «Каменский консервный завод» и ООО «Софтшуз» — анализ возможности снижения тарифов на энергоносители для плодоовощной промышленности и легкой промышленности.
е) ОАО «Тирнистром» — определение целесообразности снижения сбора за одноразовый проезд по автомобильным дорогам ПМР транспортных средств полной массой более 18 тн, не зарегистрированных в ПМР.
ж) тепличного комплекс «Ультра-Клима — анализ возможности снижения тарифов на энергоносители.
В части предоставления государственных услуг — за отчетный период 2021г. выдано 107 Заключений по отнесению хозяйствующих субъектов к льготной категории потребителей топливно-энергетических ресурсов.
В части мониторинга исполнения условий льготного налогообложения в рамках Закона ПМР от 6 июня 2016 года №149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» выдано Заключение о признании исполненными условий льготного налогообложения ООО «Каменский санаторий «Днестр» за 2020 год.
За отчетный период Департаментом разработаны более 10 законопроектов предусматривающих внесение изменений в такие законы, как Закон «Об оценочной деятельности» (в части либерализации условий осуществления деятельности по оказанию оценочных услуг), Закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части установления обременений в отношении объектов гражданской защиты), Закон «О приватизации государственного (муниципального) жилищного фонда» и Жилищный кодекс ПМР (в части приватизации временного жилья), «О государственной пошлине» (в части освобождения комиссий при государственных администрациях, осуществляющих принудительную ликвидацию, от госпошлины). Закон «О республиканском бюджете на 2021 год» (в части закупки товаров для подведомственных предприятий, а также в части закрепления государственного имущества). Разработан проект Закона «Государственная программа приватизации на 2022-2023 годы», а также подготовлены изменения в Закон «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021–2022 годы». Также, в рамках деятельности департамента разработаны и направлены на согласование с заинтересованными ведомствами законопроекты предусматривающие изменения в Закон «О разгосударствлении и приватизации» в части заключения договоров поручительства, залога, а также получения кредитов организациями включенными в государственную программу разгосударствления и приватизации, а также в Закон «Об акционерных обществах» в части определения порядка распределения дивидендов в акционерных обществах с долей государственного участия.
Также в рамках функционала Департамента осуществлялась разработка проектов нормативных актов Правительства, официальных заключений Правительства на законопроекты, а также ведомственных нормативных правовых актов:
а) Постановления Правительства ПМР – 5;
б) Распоряжения Правительства ПМР – 16;
в) Приказов Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики – 136.
Рассмотрено и проработано 8 обращений граждан:
1) гр. Бубновой С.Ш. по вопросу деятельности ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» и его взаимоотношениях со сторонними организациями, в частности с ООО «Техэнерго»;
2) гр. Колесник Е.Л. по вопросу модернизации ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат»;
3) гр. Васильяну В.А. по вопросу отсутствия регулярных маршрутов «Колосово-Тирасполь-Колосово», «Колосово-Григориополь-Колосово», а также банковского обслуживания;
4) гр. Долгой И.В. по вопросу оказания содействия в получении кредита в банке для возможности оплаты задолженности за предоставленные коммунальные услуги;
5) гр. Антоновой А.Ю. по вопросу принятия в государственную собственность системы водоснабжения по пер. Бажова, г. Тирасполь;
6) гр. Носкова И.В. по вопросу восстановления переезда через ливнеотводную канаву для проезда автомобильного транспорта к территории ПК СОТ «Урожай-ММЗ», с. Гершуновка;
7) гр. Чумак Л.А. по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Рыбница, ул. Вальченко, дом 61, кв. 4;
8) гр. Сичинского Н.Н. (председателя ПГК «Солярис»), по вопросу оказания содействия в передачи в государственную собственность сетей газоснабжения и оборудования, расположенных по адресу: Каменский район, село Янтарное.
Всего проработано и исполнено поручений Президента ПМР и Правительства ПМР – 44. Из них наиболее важные и концептуальные поручения:
1) поручение Правительства ПМР от 24 марта 2021 года №01-52/545 — информация к Сводному докладу о результатах работы Правительства ПМР за 5-летний период.
2) Протокол № 01-27/30 от 10 февраля 2021 года совещания по вопросу трансфертного ценообразования на предприятиях-экспортерах республики — проведен анализ и внесены предложения в сводную информацию по выявлению критериев взаимозависимости налоговыми органами.
3) Поручение Правительства ПМР от 01-27/54 от 26 февраля 2021 года — проведен анализ финансового положения предприятий республики, оказывающих услуги по благоустройству и озеленению, схемы финансирования, основные проблемы в осуществлении хозяйственной деятельности, анализ формирования госзаказа, расчет сумм по финансированию программы ФКВ на приобретение спецтехники и оборудования, формирование госзаказа в части финансирования роста оплаты труда работникам, занятым в работах по благоустройству и озеленению.
4) Протокол Координационного совета №12-1-01/05 от 6 апреля 2021 года — проведен анализ по затратам, выручке, прибыли и фактической рентабельности проектов, подготовленных в 2020 году ОАО «Проектный институт «Приднестровский» и другими проектными организациями по наиболее крупным объектам программы ФКВ.
5) Поручение Правительства ПМР от 10 февраля 2021 года №02-02/17 по вопросу функционирования оздоровительных лагерей.
6) Протокол Координационного совета №12-1-01/08 от 16 июня 2021 года:
— проведен расчет прогнозного размера субсидированной процентной ставки, подлежащей возмещению из республиканского бюджета по кредиту в период 2021-2024 годы ОАО «Флоаре».
— проведена работа по подготовке информации и текущем положении дел на ООО «Карди» с целью сохранения животноводческого агрокомплекса.
7) Поручение Правительства ПМР от 17 июля 2021 года №01-16/1820 — проведен анализ основных финансовых показателей деятельности ГУП «Геологоразведка» за 2016-2020 годы.
8) поручение Правительства ПМР от 22 июня 2021 года № 01-27/199 — проведен сравнительный анализ экспортных цен и цен, по которым полезные ископаемые отпускаются на внутренний рынок, а также цен реализации продукции ЗАО «РЦК» на экспорт и внутренний рынок, осуществляемых в 2020 году.
9) В соответствии поручением Аппаратного совещания МЭР ПМР от 12 января 2021 года подготовлена информация о суммах фактически предоставленных льгот всем физическим лицам по коммунальным услугам предприятиями в сфере услуг естественных монополий в период 2017-2019г.г. и анализ влияния налоговых льгот по налогу на доходы, предоставленных предприятиям и организациям в период 2018-2019г.г., на финансовые результаты организаций ПМР.
Представителями Департамента имущественных отношений осуществлялось активное участие в следующих рабочих группах по основным направлениям деятельности, а именно:
1) Во исполнение Распоряжения Правительства ПМР от 21 мая 2021 года № 416р «О создании рабочей группы по формированию Приднестровского реестра государственного имущества» осуществлена работа по подготовке сметной стоимости для создания технического задания и запуска в эксплуатацию ИС/ГИС «Приднестровский реестр государственного имущества». Расходы в размере 564 000 рублей предложены к включению в проект закона ПМР «О республиканском бюджете на 2022 год». Также разработан план мероприятий по созданию реестра со сроками его реализации и ответственными исполнителями.
2) В рамках исполнения поручения Правительства ПМР проводится работа по реализации Плана мероприятий по инвентаризации земельных ресурсов ПМР и автоматизации ведения государственного земельного кадастра, в раках образованной по распоряжению Правительства рабочей группы, с участием представителей Министерства сельского хозяйства, Министерства цифрового развития, Министерства финансов, Министерства юстиции, Верховного Совета ПМР. Так, в настоящее время осуществлен подбор информационной системы для ведения автоматизированного земельного кадастра, сформирована потребность в необходимом серверном оборудовании и компьютерной технике для специалистов органов государственной власти ПМР, проводятся работы по конвертации имеющихся данных в новую информационную систему.
3) На основании поручения Правительства ПМР Министерством экономического развития совместно с Министерством сельского хозяйства в рамках созданной рабочей группы осуществлялась разработка ГЦП по укреплению берегов реки Днестр на 2022-2026 годы. В настоящее время данная программа проходит процедуру согласования с заинтересованными ведомствами.
4) В соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 19 мая 2021 года № 401р создана Межведомственная рабочая группа по разработке предложений, направленных на упрощение процедуры ликвидации юридических лиц. Задачей Межведомственной рабочей группы определена разработка проектов правовых актов, в целях решения проблем при ликвидации юридических лиц, а также совершенствование механизма ликвидации юридических лиц. В настоящее время рабочей группой разработан и направлен на согласование проект Постановления Правительства ПМР «Об образовании ликвидационных комиссий при государственных администрациях городов и районов», которым расширяются полномочия ликвидационных комиссий
5) В соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 19 мая 2021 года № 399р создана рабочая группа по обследованию неиспользуемой огороженной территории с несколькими зданиями в городе Бендеры в целях возможного закрепления указанной территории за общественной организацией «Центр помощи животным».