Отчет о деятельности Операционного управления за 9 месяцев 2021 года
Ввиду специфики работы Операционного управления (оперативное решение вопросов в различных сферах: здравоохранение, сельское хозяйство, просвещение, инвестиционная политика и другие), на протяжении периода январь — сентябрь 2021 года Операционным управлением осуществлялась работа в части сбора, обработки данных и выработки решений по особым поручениям, координация деятельности министерства с иными органами государственной власти по нестандартным поручениям.
В рамках повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг сотрудниками Операционного управления разработаны следующие нормативные акты:
1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 2 марта 2021 года № 208 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 мая 2020 года № 386 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта», разработанный во исполнение Поручения Правительства ПМР № 01-52/2046 в целях обеспечения единого подхода в рамках административных процедур по выдаче документов разрешительного характера, а также в целях приведения Регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта» в соответствие с замечаниями Правительства ПМР. В регламенте предусматривается размещение информации на стенде Министерства экономического развития ПМР; добавлены такие виды результатов предоставления государственной услуги, как переоформление сертификата и продление срока государственной поддержки инновационного проекта, а также прописаны сроки проведения данных процедур и перечень необходимых документов; расширены механизмы работы с жалобами заявителей, в том числе, в части предусмотрения подачи жалобы (претензии) через официального представителя, а также подачи жалобы (претензии) и получения ответа о результатах ее рассмотрения в электронном виде.
2. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2021 года № 389 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР», разработанного в целях определения должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме, посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР».
3. Постановление Правительства ПМР от 24 мая 2021 года № 164 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 апреля 2018 года № 131 «Об утверждении Перечня наименований документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности для включения их в Государственную информационную систему «Реестр документов разрешительного характера», разработанного в целях обеспечения принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.
4. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июля 2021 года № 724 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2021 года № 389 «Об утверждении перечня должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР», разработанного в связи с кадровыми изменениями в структурных подразделениях министерства, а также предоставлением нового вида государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право оказания услуг в области охраны труда».
Кроме того, в сфере государственных услуг сотрудниками Операционного управления проводилась следующая работа:
а) постоянная актуализация сведений в рамках исполнения разрешительными органами норм Закона ПМР от 19 августа 2016 года № 211-З-VI «Об организации предоставления государственных услуг» на предмет: готовности регламента предоставления государственных услуг, наличия регламента на Портале государственных услуг, наличия ведомственных баз данных;
б) в рамках исполнения подпункта е) пункта 3 Распоряжения Правительства ПМР от 15 марта 2019 года № 166р «О мерах, направленных на формирование ведомственных баз данных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности», аккумулировалась информация об ответственных должностных лицах по заполнению ведомственных баз данных разрешительных органов.
Реализованные мероприятия позволили обеспечить повышение качества предоставления и доступности государственных услуг, обеспечить единый подход в рамках административных процедур по выдаче документов разрешительного характера, определить должностные лица, ответственные за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме, посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР».
Одним из направлений работы Операционного управления стало совершенствование инвестиционного законодательства, обеспечивающего благоприятные условия для инвесторов. В частности, разработано Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2021 года № 470р «О проектах законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики», направленное на закрепление возможности увеличения срока действия каждого вида налоговых льгот для инвесторов и организаций, реализующих инвестиционные приоритетные проекты, а также на исключение растениеводства из списка отраслей, деятельность которых не является приоритетной по доле экспорта в структуре получаемых доходов юридических лиц Приднестровья.
В области инновационной политики Операционным управлением осуществлена оптимизация механизма регистрации проектов в качестве инновационных. В результате разработано Постановление Правительства ПМР от 12 марта 2021 года № 73 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 19 ноября 2013 года № 277 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации инновационных проектов», в котором предусмотрен порядок действий в отношении экспертного заключения в случае его неодобрения Межведомственным советом по инновационной деятельности с последующим отложением рассмотрения или отклонением экспертного заключения, а также регламентируется срок рассмотрения возможности регистрации проекта в качестве инновационного Уполномоченным Правительством ПМР исполнительным органом государственной власти, который не должен превышать 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи хозяйствующим субъектом всех необходимых документов для регистрации инновационного проекта.
В рамках проводимой работы по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, были предприняты меры по следующим ключевым направлениям:
1. В отношении обеспечения организаций образования СИЗ и иными товарами:
а) ежемесячный мониторинг фактических остатков средств защиты и иных товаров у организаций образования и на складах главных распорядителей бюджетных средств — до 1 марта 2021 года (официальные запросы прекращены в связи с вступлением в силу Распоряжения Правительства ПМР от 2 марта 2021 года № 61р, согласно которого ответственность и контроль за остатками возложена на главных распорядителей бюджетных средств, но контроль в рабочем порядке сохранен);
б) мониторинг процесса заключения и исполнения (внесение предоплаты, окончательный расчет, поставка продукции) договоров (дополнительных соглашений к действующим договорам) на поставку СИЗ и иных товаров в рамках исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 28 октября 2020 года № 1025р;
в) периодический пересчет прогнозируемого периода, на который может быть покрыта потребность в СИЗ и иных товарах по каждой позиции, при условии возобновления полноценного учебного процесса;
г) содействие в решении проблем, возникающих в ходе реализации договоров (неисполнение сроков поставки товара, изменение цены, и т.п.);
д) сбор и анализ информации по прогнозу обеспеченности в 2021 году учреждений дошкольного и общего образования республики средствами индивидуальной защиты, рециркуляторами с составлением календарного плана закупок (в разрезе каждой позиции с учетом имеющихся остатков и прогнозируемого расхода, а также имеющихся у главных распорядителей бюджетных средств лимитов и дополнительно возможных лимитов, сакккумулированных из иных источников).
2. Проработка вопроса обеспечения рециркуляторами организаций образования республики, а также государственных структур:
а) координирование взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств с ООО «БЗЭ «Потенциал» в рамках III этапа закупки рециркуляторов для учебных помещений 5-11 классов полнокомплектных общеобразовательных школ (с количеством учеников более 200 чел.) в количестве 1 279 единиц;
б) координирование взаимодействия ООО «БЗЭ «Потенциал» с государственными структурами, которые не принимали участие в централизованной закупке рециркуляторов ввиду отсутствия у них подведомственных организаций общего образования, по вопросу обеспечения рециркуляторами административных учреждений, а также подведомственных организаций.
3. Проработка вопроса комплексного обеспечения вентиляционными системами организаций дошкольного образования республики в целях обеспечения эффективного противодействия распространению как коронавирусной инфекции, так и иных респираторных заболеваний.
В ходе проработки вопроса зафиксированы следующие ключевые моменты, реализованные в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией:
а) установка 3 436 единиц облучателей в групповых помещениях 192 дошкольных организаций образования, а также комплексов «школа – детский сад»;
б) установка 2 392 единиц рециркуляторов «Светочъ» четырех моделей (модификация в зависимости от площади), произведенных ООО «БЗЭ «Потенциал», в учебных помещениях 1-11 классов полнокомплектных (свыше 200 учеников) и начальных классов малокомплектных (менее 200 учеников) общеобразовательных школ (охвачено 149 организаций общего образования);
в) замена 2 131 единиц окон на металлопластиковые стеклопакеты с функцией проветривания в 72 организациях образования.
Предложено решать вопрос качественной рециркуляции воздуха в каждой организации образования индивидуально при включении соответствующего объекта (организации образования) в программу Фонда капитальных вложений (исходя из приоритетности и очередности).
4. Обеспечение кислородом лечебно-профилактических учреждений республики:
а) ежедневный мониторинг остатков и выработки кислорода ОАО «Молдавский металлургический завод» в пиковый период заболеваемости (с 15 по 30 апреля 2021 года);
б) взаимодействие с ОАО «Молдавский металлургический завод» по вопросу приобретения кислорода за пределами республики в случае нехватки кислорода, вырабатываемого на предприятии;
в) мониторинг ремонтных работ оборудования кислородной станции в г. Слободзея.
5. Проработка вопроса возобновления коммерческой продажи кислорода при соблюдении условий создания резерва кислорода для обеспечения нужд лечебно-профилактических учреждений республики.
6. Мониторинг приобретения и распределения Министерством здравоохранения ПМР 120 единиц увлажнителей кислорода с ротаметрами, а также 120 единиц кислородных редукторов для лечебно-профилактических учреждений республики для более рационального расходования кислорода.
7. Содействие Министерству здравоохранения ПМР в части изготовления НП ЗАО «Электромаш» штативов для капельниц в количестве 50 (пятидесяти) единиц с последующей безвозмездной передачей в ГУ «Республиканский госпиталь инвалидов Великой Отечественной войны» (ранее медицинским учреждениям республики на безвозмездной основе были переданы штативы для капельниц в количестве 150 единиц).
8. Проведение работы по аккумуляции сведений имеющегося холодильного оборудования, предназначенного для хранения вакцин, а также коммерческих предложений хозяйствующих субъектов (ГУП «Лекфарм», ООО «Экипамед Интер», ООО «Торговый проект») в части приобретения холодильного оборудования с температурным режимом работы -70С и объемом до 100 литров.
9. Проработка совместно с Министерством просвещения ПМР и государственными администрациями городов и районов республики вопроса дополнительной потребности в компьютерной технике для организаций образования республики.
В результате выявлена дополнительная потребность обозначенных организаций в компьютерной технике в общем количестве 2 095 единиц, а также в электроснабжении, проведении оптоволокна и подключении дополнительных точек доступа 1 700 штук.
Соответствующая информация направлена в Министерство просвещения ПМР, как определенному Правительством ПМР ответственному исполнителю совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР и Управлениями народного образования государственных администраций городов и районов республики, для включения в Программу цифровизации образовательного процесса на среднесрочную перспективу, начало реализации которой запланировано в 2022 году.
10. Проработка с государственными администрациями городов и районов республики вопроса дополнительной потребности в 2021 году в моющих средствах в разрезе подведомственных дошкольных образовательных учреждений, сформированной свыше выделенных на 2021 год лимитов финансирования по данной статье бюджетной классификации.
С учетом использования единых видов моющих средств и средств личной гигиены (выбраны Операционным управлением из применяемых в настоящее время в среднем ценовом диапазоне), Операционным управлением был просчитан необходимый совокупный объем финансирования за счёт средств республиканского бюджета, который составил 1 168 510,5 руб. против дополнительного совокупного объема финансирования 1 295 128,7 руб., сформированного с учетом предоставленных данных государственных администраций городов и районов.
Результаты проделанной работы представлены в адрес Правительства ПМР.
11. Оказание содействия в организации вакцинации сотрудников ОАО «Молдавский металлургический комбинат», а также сотрудников предприятий, находящихся в доверительном управлении ОАО «ГУК».
Аккумулированы заявки от предприятий, сотрудники провакцинированы как на предприятии (при наличии возможности организовать прививочный кабинет на производстве), так и в медицинских учреждениях по месту проживания в объемах имеющихся вакцин. При поступлении дополнительных доз вакцин в медицинские учреждения процесс вакцинации будет продолжен.
12. Направление главным распорядителям бюджетных средств коммерческих предложений ООО «Медфарм», ООО «Медаксесс» поступающих в адрес министерства на регулярной основе, для рассмотрения в рамках вопроса обеспечения подведомственных организаций образования средствами защиты и иными товарами.
13. По запросу Счетной палаты ПМР – представление информации о расходах за 2020 год, связанных с реализацией комплекса мероприятий по предотвращению угрозы распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (COVID-19), а также мер государственной поддержки по состоянию на 1 января 2021 года в разрезе Министерства и подведомственных организаций.
Учитывая многовекторность деятельности Министерства экономического развития ПМР, Операционным управлением также проводилась работа по следующим особым поручениям:
1. Пункт 7.5. Протокольного Поручения заседания Координационного совета при Правительстве ПМР по минимизации финансовых и экономических потерь предприятий и населения в связи с распространением коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019—nCoV) от 16 февраля 2021 года № 12-1-01/2 в части обеспечения дошкольных образовательных учреждений моющими средствами и предметами личной гигиены, по итогам проработки которого изучена потребность дошкольных образовательных учреждений в моющих средствах и средствах личной гигиены, рассчитан необходимый совокупный объем финансирования при условии использования единых видов моющих средств и средств личной гигиены, соответствующая информация 12 марта 2021 года направлена на рассмотрение в Правительство ПМР.
2. Протокольное поручение Правительства ПМР от 29 марта 2021 года № 01-27/101 в части подготовки проекта нормативного акта Правительства ПМР об утверждении программы по обеспечению дошкольных образовательных учреждений республики мягким инвентарем, во исполнение которого разработано Распоряжение Правительства ПМР от 26 мая 2021 года № 429р «Об утверждении Плана-графика закупки мягкого инвентаря для дошкольных образовательных учреждений ПМР и муниципального образовательного учреждения «Дубоссарская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида на 2022-2023 годы» в целях полного обновления имеющегося ветхого фонда мягкого инвентаря (матрасы, одеяла, подушки, полотенца) в дошкольных образовательных учреждениях городов и районов ПМР. В результате в фонд капитальных вложений на 2022 год включено мероприятие по финансированию Плана-графика закупки мягкого инвентаря для дошкольных образовательных учреждений на сумму 2 450 172 руб. ПМР.
3. Пункт 8.3. Протокола от 6 апреля 2021 года № 12-1-01/5, пункт 11.9 Протокола от 27 апреля 2021 года № 12-1-01/6 заседаний Координационного совета при Правительстве ПМР по минимизации финансовых и экономических потерь предприятий и населения в связи с распространением коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-nCoV),
пункт 1 Протокола совещания по вопросу развития агропромышленного комплекса республики от 15 июня 2021 года №01-27/186 в части подготовки и представления проекта правового акта об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР, во исполнение которых министерством совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР разработан проект распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР» и направлен на рассмотрение в Правительство ПМР 14 сентября 2021 года.
4. Пункты 1-3 Протокола Правительства ПМР от 24 мая 2021 года № 01-27/166 совещания по вопросам повышения транспортной доступности в городах и районах республики в части обеспечения организаций образования республики школьными автобусами для перевозки обучающихся и воспитанников, проживающих в сельской местности, по итогам проработки которых разработано Распоряжение Правительства ПМР от 6 июля 2021 года
№ 633р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров на закупку школьных автобусов для организаций образования ПМР на 2021 год», в соответствии с которым ГУП
«ГК Днестрэнерго» выступил в качестве плательщика в трехсторонних договорах на закупку школьных автобусов для организаций образования ПМР. В результате закуплено и передано государственным администрациям городов и районов ПМР 12 школьных автобусов.
Наряду с проведением оперативной работы, в рамках текущей деятельности Операционного управления осуществлялась следующая работа:
а) проведена экспертиза технико-экономических обоснований 6 (шести) инвестиционных проектов, направленных Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР в целях принятия решений о выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) и подготовлены соответствующие заключения;
б) подготовлены наградные материалы ко Дню работника легкой промышленности в условиях пандемии коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID–19;
в) продолжено активное участие в реализации на территории Приднестровья пилотного проекта по подготовке специалистов техников-мехатроников в области машиностроения, сельского хозяйства, легкой промышленности по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, утвержденного Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2020 года №701р;
г) оказано содействие по доставке гуманитарного груза (сантехническое оборудование) от ООО «Лайонс клуб» г. Тирасполь;
д) ежеквартально актуализируются сведения о реализации мероприятий, закрепленных Распоряжением Правительства ПМР от 4 апреля 2019 года № 234р «Об утверждении общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта)»;
е) за первое полугодие 2021 года подготовлена информация об исполнении Плана мероприятий по реализации Генерального соглашения между Правительством Приднестровской Молдавской Республики, Федерацией профсоюзов Приднестровья и Общереспубликанским объединением работодателей – Союз промышленников, аграриев и предпринимателей на 2020-2022 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2020 года № 914р;
ж) подготовлена презентация результатов деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2020 год;
3) участие в рабочих совещаниях в формате онлайн конференций по вопросам обеспечения образовательных учреждений республики средствами защиты и иными товарами, оптоволоконным интернетом и компьютерной техникой, закупкой рециркуляторов для организации образовательного процесса;
и) подготовлен Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 августа 2021 года № 839 «Об утверждении положения и должностных регламентов государственных гражданских служащих Операционного управления Министерства экономического развития ПМР», разработанного в связи с реорганизацией и выделением Операционного управления в самостоятельное структурное подразделение Министерства экономического развития ПМР;
к) участие в заседаниях комиссии, созданной в целях проведения конкурса на реализацию социально полезных проектов оказания социальных услуг по организации занятости инвалидов по зрению, семьям с детьми, находящимися в социально опасном положении, а также семьям, осуществляющим уход за детьми-инвалидами;
л) участие в Организационном комитете по организации празднования 30-ой годовщины со дня образования финансовой системы ПМР;
м) участие в формате видеоконференции Skype в пленарном заседании Республиканской конференции руководящих и педагогических работников системы просвещения ПМР в 2021 году, а также в дискуссионной площадке: «Подготовка кадров в эпоху цифровой экономики: возможности и вызовы»;
н) мониторинг трудоустройства выпускников, распределённых ПГУ им. Т.Г. Шевченко, в структурные подразделения министерства, а также в подведомственные организации;
Всего за 9 месяцев 2021 года Операционным управлением исполнено 53 поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Сотрудниками Операционного управления было подготовлено обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации в количестве 292.
Сотрудниками Операционного управления было подготовлено 57 ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций, а также 11 ответов на обращения граждан.
Сотрудниками Операционного управления было исполнено 17 поручений Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции.