Отчет о деятельности Государственной службы цен и антимонопольной деятельности
|
№ п/п |
Наименование |
Количество |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Постановления и Распоряжения Правительства ПМР |
47 |
|
2. |
Приказы Министерства экономического развития ПМР |
32 |
|
3. |
Поручения Президента ПМР |
17 |
|
4. |
Поручения Правительства ПМР |
156 |
|
5. |
Обращения, запросы в иные министерства, ведомства и организации |
965 |
|
6. |
Ответы и разъяснения на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций |
239 |
|
7. |
Ответы на обращения граждан |
23 |
|
8. |
Договоры и дополнительные соглашения на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд |
2 |
|
9. |
Договоры и дополнительные соглашения на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству экономического развития ПМР |
607 |
|
10. |
Заключения Государственного антимонопольного органа ПМР |
13 |
|
11. |
Контрольные мероприятия, в том числе: |
51 |
| плановые |
8 |
|
| внеплановые |
1 |
|
| внеплановые в сфере закупок |
36 |
|
| исполнение инвестиционных программ на 2020 год |
6 |
1. В области регулирования цен (тарифов) и ценообразования в сфере естественных монополий, на социально значимые товары, на услуги государственных и муниципальных учреждений разработано 48 правовых актов, из них:
а) Постановлений и Распоряжений Правительства ПМР – 40, в том числе:
1) В целях установления (пересмотра) предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые в сфере естественных монополий, на 2022 год разработано и принято:
– Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 174 «Об установлении
на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)»;
– Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 175 «Об установлении
на 2022 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении».
– Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 176 «Об установлении
на 2022 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом»;
– Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2021 года № 177 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов
на услуги газоснабжения на 2022 год»;
2) Для установления порядка формирования регулируемых тарифов на услуги
по оперативно-диспетчерскому управлению электроэнергетической системой и передаче электрической энергии, оказываемые потребителям на внутреннем рынке ПМР, Правительство ПМР Государственной службой цен и антимонопольной деятельности разработано и принято Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2021 года № 163
«Об утверждении Порядка формирования регулируемых тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению электроэнергетической системой, передаче и распределению электрической энергии».
3) В целях установления (пересмотра) на 2022 год предельных уровней тарифов
на платные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями ПМР, разработано и принято Постановлений Правительства ПМР – 10.
4) Также для установления (пересмотра) на 2021 год предельных уровней тарифов
на платные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями ПМР, за 9 месяцев 2021 года разработано и принято Постановлений Правительства ПМР – 8.
б) Разработано Приказов Министерства экономического развития ПМР – 9.
Исполнены Поручения Президента ПМР – 3, в том числе:
– Поручение Президента ПМР от 20 мая 2021 года № 01-66/1407 о рассмотрении обращения гражданина Кахановского И. И. с жалобой на маршрутное такси «Тирасполь-Днестровск», а также с просьбой откорректировать тарифы перевозки пассажиров. Служебной запиской от 9 июня 2021 года обращение перенаправлено в Управление транспорта Министерства экономического развития ПМР в части возложения функций
по выработке и реализации государственной политики в сфере транспорта на данное управление.
Исполнены Поручения Правительства ПМР – 57, в том числе:
– Поручение Правительства ПМР от 29 января 2021 года № 52/04-04 о рассмотрении обращения гражданина Кикарош Э. В. по вопросу роста цен на продукты питания,
в том числе хлеб. Письмом от 5 февраля 2021 года № 01-27/809 Министерство экономического развития ПМР направило в адрес Правительства ПМР и гражданина Кикарош Э. В. ответ на данное обращение.
– Поручение Правительства ПМР от 4 марта 2021 года № 180/04-04 о рассмотрении обращения гражданина Урсаки М. В. по вопросу уровня цен в магазинах. Письмом
от 23 марта 2021 года № 01-27/2084 Министерство экономического развития ПМР направило в адрес Правительства ПМР и гражданина Урсаки М.В. ответ на данное обращение.
Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 426.
Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 148.
Общее количество ответов на обращения граждан – 13.
2. В области антимонопольного регулирования и контрольной деятельности проведена следующая работа.
В рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения государственной дисциплины цен за 9 месяцев 2021 года проведено 15 контрольных мероприятий, из них плановых – 8, внеплановых – 1, в рамках исполнения инвестиционных программ проведено 6 контрольных мероприятий. По итогам проведения вышеуказанных контрольных мероприятий субъектам ценообразования:
1) составлено 8 протоколов об административных правонарушениях;
2) вынесено 8 постановлений в отношении юридических и должностных лиц,
и назначены штрафные санкции в размере 102 316,76 рублей;
3) вынесено 1 определение о рассрочке исполнения постановления о наложении штрафа в отношении МУП «БП РСУ «Спецзеленстрой».
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами государственной дисциплины цен, а также выполнением их инвестиционных программ разработано и принято 19 приказов Министерства экономического развития ПМР о проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
В области антимонопольного регулирования и конкуренции проведена следующая работа.
1. В соответствии со статьей 10 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» подготовлено и выдано 13 Заключений Государственного антимонопольного органа ПМР на проекты по установлению (пересмотру) регулируемых цен (тарифов), на заявление об уведомлении о присоединении организации.
2. Разработано и принято 3 нормативных правовых актов, в том числе:
– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 января 2021 года № 9
«Об установлении на 2021 год предельной величины доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим»;
– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 февраля 2021 года № 148 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий»
(САЗ 11-32)»;
– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 мая 2021 года № 470
«О возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства ПМР и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики».
Исполнены Поручения Президента ПМР – 4, в том числе:
1. Протокольное поручение Администрации Президента ПМР от 26 марта 2021 года исх. № 01-52/30 (пункт 1.4) принять необходимые меры и обеспечить контроль за ценовой политикой на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ, а также еженедельно направлять в адрес Администрации Президента ПМР актуальную информацию – сводную таблицу цен по данным направлениям с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового) и причин изменения показателей.
В рамках исполнения данного Поручения Министерством экономического развития ПМР еженедельно направляется в адрес Администрации Президента ПМР актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР
с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ
в Приднестровской Молдавской Республике, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров.
2. Протокольное поручение Администрации Президента ПМР от 8 июля 2021 года № 01-55/59 (пункт 11) Правительству ПМР (Мартынов А.В.) еженедельно направлять в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнов И.Н.) актуальную информацию – сводную таблицу цен на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового) и причин изменения показателей, в сравнении с сопредельными государствами (Российская Федерация, Республика Молдова, Украина), а также Правительству ПМР (Мартынов А.В.), Министерству экономического развития ПМР (Оболоник С.А.) ежемесячно опубликовывать актуальную информацию – сводную таблицу цен по основным позициям на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные
и услуги ЖКХ, с указанием процента роста либо сокращения (в случае наличия такового)
в сравнении с сопредельными государствами (Российская Федерация, Республика Молдова, Украина).
Во исполнение данного Поручения Министерством экономического развития ПМР еженедельно направляется в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнова И.Н.) актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров.
Дополнительно, в рамках исполнения указанного Поручения Министерство экономического развития ПМР ежемесячно направляет в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР актуальную информацию о минимальных ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики, в Республике Молдова и Украине, информацию о ценах на медикаменты, информацию о ценах на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республика Молдова и Украина).
Исполнены Поручения Правительства ПМР – 11, в том числе:
1. Поручение Правительства ПМР от 3 февраля 2021 года № 01-16/235 о представлении информации об исполнении пункта 13.3 Протокольного поручения Президента ПМР
от 22 января 2021 года № 01-52/4 по усилению контроля над ростом цен на продукты питания и товары первой необходимости.
Во исполнение данного Поручения Министерством экономического развития ПМР:
– ежемесячно каждый первый рабочий четверг месяца производится сбор и анализ информации о минимальных ценах на продовольственные товары на рынках и в торговых сетях на территории ПМР, в торговых сетях Республики Молдова и Украины;
– каждые 2 (две) недели проводится мониторинг цен на дополнительный перечень социально значимых товаров, установленный Постановлением Правительства ПМР
от 20 июля 2020 года № 250 «Об утверждении дополнительного перечня социально значимых товаров», на рынках и в магазинах по городам (районам) республики;
– еженедельно анализируется информация Государственного таможенного комитета ПМР об импорте указанного дополнительного перечня социально значимых товаров;
– еженедельно производится сбор и анализ информации о средних ценах
на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР (в том числе отдельно
по г. Тирасполь, г. Бендеры, г. Рыбница).
2. Поручение Правительства ПМР от 12 апреля 2021 года № 01-38/1255
о необходимости подготовки проекта официального заключения Правительства ПМР
в установленном действующим законодательством порядке и изменения.
В рамках исполнения данного Поручения Министерством экономического развития ПМР разработан проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О толковании статьи 19 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» во взаимосвязи с положениями подпункта ж) статьи 2 данного Закона в части того, кто относится к субъектам, занимающим на рынке определенного товара доминирующее положение, а также того, каким образом должен определяться факт занятия хозяйствующим субъектом доминирующего положения», который согласован Министерством юстиции ПМР и направлен на рассмотрение в адрес Правительства ПМР письмом от 30 апреля 2021 года исх. № 01-18/3652.
7 мая 2021 года Правительством ПМР дано поручение Министерству экономического развития ПМР доработать представленный проект распоряжения в связи с необходимостью изменения его концепции.
24 июня 2021 года Министерством экономического развития ПМР в адрес Правительства ПМР (письмо от 24 июня 2021 года исх. № 01-18/3652) направлен доработанный проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О толковании статьи 19 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» во взаимосвязи с положениями подпункта ж) статьи 2 данного Закона в части того, кто относится к субъектам, занимающим на рынке определенного товара доминирующее положение, а также того, каким образом должен определяться факт занятия хозяйствующим субъектом доминирующего положения», который согласован Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Разработаны следующие проекты:
проект Приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента исполнения Министерством экономического развития ПМР государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением государственной дисциплины цен (тарифов)», утвержденный Министерством экономического развития ПМР 4 февраля 2021 года № 87;
Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 139.
Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 21.
Общее количество ответов на обращения граждан – 10.
3. В области контроля государственных закупок рассмотрены 607 договоров
и дополнительных соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)
для государственных нужд для выдачи заключения о соответствии уровня цен (тарифов).
В результате рассмотрения представленных документов выдано 322 положительных заключений о соответствии уровня цен (тарифов), отправлено на доработку 225 договоров
и дополнительных соглашений, по 60 договорам и дополнительным соглашениям выданы отрицательные заключения в связи с превышением уровня цен (тарифов).
В рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития ПМР от 27 апреля 2018 года № 327 «Об утверждении порядка согласования договоров (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, предоставление услуг для обеспечения нужд некоторых организаций» рассмотрено на предмет соответствия уровня цен 2 договора (контракта) купли-продажи товаров (работ, услуг) для нужд государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству экономического развития ПМР.
В результате проведенной работы в области контроля государственных закупок выявлены и приняты меры по снижению цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на общую сумму 755 202,60 рублей.
Для реализации норм Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48) разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
1. Постановление Правительства ПМР от 26 января 2021 года № 23 «Об утверждении Порядка предоставления преимуществ участникам закупки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»;
2. Постановление Правительства ПМР от 29 июня 2021 года № 216 «Об утверждении Порядка предоставления преимуществ участникам закупки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»;
3. Постановление Правительства ПМР от 1 июля 2021 года № 220 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики (муниципального образования) в совокупности превышает 50 процентов, на закупки товаров (работ, услуг) которых требования Закона ПМР «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» не распространяются, указанными в Приложении № 6 к Закону ПМР «О республиканском бюджете на 2021 год»»;
4. Распоряжение Правительства ПМР от 16 июня 2021 года № 530р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон ПМР
«О республиканском бюджете на 2021 год»»;
5. Распоряжение Правительства ПМР от 16 июня 2021 года № 531р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»»;
6. Распоряжение Правительства ПМР от 16 июня 2021 года № 532р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».
Дополнительно Министерством экономического развития ПМР осуществляется анализ информации, размещаемой государственными (муниципальными) и коммерческими заказчиками в единой информационной системе в сфере закупок.
За период с 1 января 2021 года по 30 сентября 2021 года Министерством экономического развития ПМР проведено 36 внеплановых контрольных мероприятий по причинам обнаружения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в размещенной заказчиком в информационной системе в сфере закупок информации и документах, размещение которых в информационной системе предусмотрено Законом Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».
Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства
и организации – 400.
Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 70.