| ГУВЕРНУЛ
РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ НИСТРЕНЕ |
УРЯД
ПРИДНІСТРОВСЬКОЇ МОЛДАВСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ |
|
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ |
||
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ | ||
| _24 августа 2022 года_ № _314_ | ||
| г. Тирасполь | ||
Об утверждении Методологии прогнозирования
основных показателей социально-экономического развития
Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) Правительство Приднестровской Молдавской Республики
п о с т а н о в л я е т:
- Утвердить Методологию прогнозирования основных показателей социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики согласно Приложению к настоящему Постановлению.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26 февраля 2001 года № 95 «Об утверждении «Основных положений организации государственного прогнозирования в Приднестровской Молдавской Республике» (ГПМР (02.03.01)).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.РОЗЕНБЕРГ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 24 августа 2022 года № 314
МЕТОДОЛОГИЯ
прогнозирования основных показателей
социально-экономического развития
Приднестровской Молдавской Республики
- Общие положения
- Настоящая Методология прогнозирования основных показателей социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее – Методология) разработана в соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48)
и определяет содержание и этапы прогноза социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
Прогноз социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее – прогноз) – документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений
о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на краткосрочный период.
Прогноз разрабатывается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере макроэкономического анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
Прогноз разрабатывается ежегодно в базовом варианте. Прогнозные показатели социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики являются базой для составления проекта закона о бюджете на следующий бюджетный год.
- 2. Основные понятия
- В настоящей Методологии применяются следующие понятия:
а) базовый вариант прогноза – вариант прогноза, исходящий из основных тенденций и параметров развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов;
б) сценарные условия функционирования экономики – предпосылки развития социально-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике на предстоящий год;
в) базовый сценарий функционирования экономики – основной вариант развития социально-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике на предстоящий год, исходящий из основных тенденций
и параметров развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов;
г) продовольствие – товары, классифицируемые в группах 01-23 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
д) инвестиции в основной капитал – объем инвестиционных вложений
в новые и приобретенные по импорту основные средства;
е) силовые структуры – органы государственной власти, осуществляющие деятельность в области обороны Приднестровской Молдавской Республики, области обеспечения безопасности Приднестровской Молдавской Республики, сфере внутренних дел, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, области предварительного следствия, поддержания государственного обвинения в судах Приднестровской Молдавской Республики и процессуального контроля за проведением предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельностью.
- Прогноз социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на краткосрочный период содержит:
а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;
б) характеристику условий социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на краткосрочный период;
в) основные показатели развития мировой экономики на краткосрочный период;
г) оценку факторов и ограничений социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на краткосрочный период;
д) показатели социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на краткосрочный период.
- Этапы разработки прогноза социально-экономического развития
- Разработка прогноза социально-экономического развития включает
в себя следующие этапы:
а) этап ретроспективного анализа: определение основных тенденций развития экономики Приднестровской Молдавской Республики за 3 (три) года, предшествующих году составления прогноза, по следующим направлениям:
1) валовый внутренний продукт;
2) промышленный сектор;
3) агропромышленный комплекс;
4) внешнеэкономическая деятельность;
5) инвестиционная деятельность;
6) потребительский рынок;
7) уровень жизни населения;
б) оценка ожидаемых параметров социально-экономического развития до конца текущего года составления прогноза;
в) этап определения сценарных условий функционирования экономики Приднестровской Молдавской Республики;
г) этап проведения прогнозных расчетов: прогнозирование основных показателей социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на предстоящий год в условиях реализации базового сценария функционирования экономики.
Основными показателями социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики выступают:
а) объем валового внутреннего продукта;
б) объем промышленного производства;
в) объем валовой продукции сельского хозяйства;
г) объем инвестиций в основной капитал;
д) объем розничного товарооборота;
е) объем внешнеторгового оборота;
ж) объем экспорта товаров;
з) объем импорта товаров;
и) сводный индекс потребительских цен (инфляция);
к) среднесписочная численность работающих;
л) номинальная среднемесячная заработная плата одного работника
в целом по экономике.
На данном этапе проводятся прогнозные расчеты, которые должны соответствовать определенным критериям:
а) высокий уровень обоснованности прогнозных расчетов или достаточно высокая степень вероятности прогнозных оценок;
б) комплексность прогнозных расчетов, то есть в прогнозе должна быть дана достаточно полная характеристика всех важнейших сфер экономики;
в) сбалансированность прогнозных оценок, то есть сбалансированность различных структурных блоков прогноза между собой.
Прогноз базируется на исходных условиях и гипотезах, используемых как вероятностные и уточняемые в процессе разработки и реализации прогноза.
- Прогнозирование основных показателей
социально-экономического развития
Приднестровской Молдавской Республики
- Объем промышленного производства
- Прогнозирование объемов промышленного производства в разрезе отраслей промышленности основывается на достигнутых результатах
за 3 (три) года, предшествующих году составления прогноза, с учетом оценки результатов деятельности крупных промышленных организаций и ожидаемой экономической ситуации.
Расчет прогноза объемов промышленного производства на предстоящий год осуществляется в несколько этапов:
а) запрос данных у ключевых представителей отрасли «промышленность», оказывающих основное влияние на формирование итогового отраслевого параметра. Под ключевыми представителями отрасли понимается выборка промышленных организаций, чей совокупный объем промышленного производства составляет более 80 процентов отраслевого показателя по итогам года, предшествующего текущему году составления прогноза:
1) об ожидаемом уровне объема производства промышленной продукции до конца текущего года;
2) о прогнозируемом объеме производства промышленной продукции на предстоящий год.
Информационной базой для проведения расчетов объемов производственного выпуска крупных и средних промышленных организаций является форма № 1-П (месячная, годовая) «Отчет о промышленной продукции (товаров, работ, услуг)», утвержденная Приказом Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 205 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 19-4);
б) оценка объемов производства промышленными организациями, за исключением указанных в подпункте 1 подпункта «а» части второй настоящего пункта, с учетом тенденций за 3 (три) года, предшествующих году составления прогноза, и оценки объема производства промышленной продукции до конца текущего года и на предстоящий год в разрезе отраслей.
При расчете сводных прогнозных отраслевых показателей производства промышленной продукции учитывается предполагаемый спрос на внутреннем и внешнем рынках, а также внутрипроизводственное потребление.
- Объем валовой продукции сельского хозяйства
- Прогнозирование развития агропромышленного комплекса Приднестровской Молдавской Республики на предстоящий год осуществляется в несколько этапов:
а) запрос информации у исполнительного органа государственной власти, реализующего функции по выработке и проведению государственной политики и мониторингу в области агропромышленного комплекса:
1) об ожидаемом объеме валового выпуска сельскохозяйственной продукции до конца текущего года с учетом прогнозируемых погодных условий, а также на прогнозируемый период;
2) об ожидаемом объеме производства основных сельскохозяйственных культур до конца текущего года и на прогнозируемый период в натуральном выражении;
3) прогноз основных показателей развития животноводства до конца текущего года и на прогнозируемый период;
4) о направлениях реализации аграрной политики государства до конца текущего года, а также на предстоящий год.
б) расчет прогнозных значений объема валового выпуска сельскохозяйственной продукции исходя из прогнозируемых цен на внутренних и внешних рынках на основные группы сельскохозяйственной продукции, тенденций экспорта и импорта продовольствия, а также с учетом направлений реализации аграрной политики государства на предстоящий год.
- Объем внешнеторгового оборота,
экспорта товаров, импорта товаров
- Основополагающими элементами прогноза являются следующие показатели:
а) внешнеторговый оборот;
б) экспорт товаров;
в) импорт товаров.
Расчет прогноза показателей внешнеторгового оборота на предстоящий год осуществляется на основании:
а) информации ключевых представителей отраслей промышленности:
1) об ожидаемых объемах экспорта продукции, объемах импортируемого сырья и материалов до конца текущего года;
2) о прогнозируемых объемах экспорта продукции, объемах импортируемого сырья и материалов на предстоящий год;
б) информации ключевых представителей отрасли «торговля» об ожидаемых и прогнозируемых объемах импорта до конца текущего года и на предстоящий год;
в) информации исполнительного органа государственной власти, реализующего функции по выработке и проведению государственной политики и мониторингу в области агропромышленного комплекса об ожидаемом объеме производства основных сельскохозяйственных культур до конца текущего года и на прогнозируемый период в натуральном выражении.
- При определении объемов экспорта товаров учитывается конъюнктура внешнего рынка и динамика внутренних цен производителей продукции,
а также уровень ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин.
При расчете импорта товаров учитываются ожидаемые показатели организаций и прогнозируемые котировки на мировых сырьевых рынках.
В основных группах импортируемой продукции выделяются товары, оказывающие наибольшее влияние на итоговое значение всей группы.
Объем внешнеторгового оборота определяется суммой прогнозных значений объемов экспорта и импорта товаров.
- Сводный индекс потребительских цен (инфляция)
- Исходными данными для построения прогноза инфляции служат следующие данные:
а) показатели докладов исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной статистики;
б) параметры денежно-кредитной политики Приднестровского республиканского банка;
в) номинальный обменный курс рубля Приднестровской Молдавской Республики;
г) динамика реальных денежных доходов населения.
При определении прогнозного сводного индекса потребительских цен по базовым группам рассматриваются предпосылки и факторы, оказывающие воздействие на динамику внутренних цен, в том числе тенденции, складывающиеся на мировом продовольственном рынке, а также прогнозные оценки развития инфляционных процессов в странах, являющихся основными контрагентами Приднестровской Молдавской Республики в части импортных поставок потребительских товаров.
- Объем инвестиций в основной капитал
- Основой для прогнозирования инвестиций в основной капитал на предстоящий год служат следующие данные:
а) информация об ожидаемом уровне объема инвестиций в основной капитал до конца текущего года и на прогнозируемый период, представленная ключевыми представителями следующих отраслей экономики:
1) промышленность;
2) связь;
3) транспорт;
4) торговля.
Под ключевыми представителями отрасли понимается выборка организаций, чей совокупный объем инвестиций в основной капитал составляет более 80 процентов отраслевого показателя по итогам года, предшествующего текущему году составления прогноза;
б) ожидаемый уровень капитальных вложений в рамках программ, финансируемых из государственного бюджета до конца текущего года и на прогнозируемый период.
Прогнозирование инвестиций в основной капитал базируется на оценке внешних и внутренних условий, в наибольшей степени влияющих на динамику и масштабы развития инвестиционных процессов.
- Информационной базой для проведения расчетов объемов инвестиций в основной капитал является форма № 2-КС (квартальная, годовая) «Отчет
о вводе в действие объектов, основных средств и использовании инвестиций
в основной капитал», утвержденная Приказом Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 2012 года
№ 35 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности» (САЗ 12-34).
- Объем розничного товарооборота
- Исходными данными для построения прогноза служат следующие данные:
а) информация ключевых представителей отрасли «торговля» об ожидаемых и прогнозируемых объемах розничного товарооборота до конца текущего года и на предстоящий год. Под ключевыми представителями отрасли понимается выборка торговых организаций, чей совокупный объем розничного товарооборота составляет более 80 процентов отраслевого показателя по итогам года, предшествующего текущему году составления прогноза;
б) ожидаемые уровни индексов цен на продовольственные, непродовольственные товары до конца текущего года и на прогнозируемый период.
При определении прогнозного объема розничного товарооборота рассматриваются предпосылки и факторы, оказывающие воздействие на структуру товарооборота, динамику цен, а также на платежеспособность населения.
- Информационной базой для проведения расчетов объемов розничного товарооборота является форма № 1-торг (месячная, годовая) «Отчет
о розничном товарообороте и товарных запасах», утвержденная Приказом Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 19 декабря 2016 года № 164 «Об утверждении форм государственной статистической отчетности, кратких указаний и инструкций по их заполнению» (САЗ 17-2).
- Среднесписочная численность работающих
- Прогнозирование среднесписочной численности работающих на предстоящий год осуществляется в несколько этапов:
а) запрос информации у исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере социально-трудовых отношений:
1) об ожидаемом уровне трудовых ресурсов, экономически активного населения до конца текущего года и на прогнозируемый период;
2) о направлениях реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, области развития занятости населения до конца текущего года, а также на предстоящий год;
б) расчет прогноза изменения среднесписочной численности работников по крупным и средним организациям промышленности, исходя из информации, представленной ключевыми представителями отрасли «промышленность», оказывающими основное влияние на формирование итогового отраслевого параметра. Под ключевыми представителями отрасли понимается выборка промышленных организаций, чей совокупный объем промышленного производства составляет более 80 процентов отраслевого показателя по итогам года, предшествующего текущему году составления прогноза;
в) оценка среднесписочной численности работников по субъектам малого предпринимательства и некоммерческим организациям.
- Номинальная среднемесячная заработная плата
одного работника в целом по экономике
- Прогнозирование размера номинальной среднемесячной заработной платы одного работника в целом по экономике на предстоящий год осуществляется в несколько этапов:
а) запрос информации у исполнительного органа государственной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере социально-трудовых отношений:
1) об ожидаемой величине прожиточного минимума до конца текущего года и на прогнозируемый период;
2) об ожидаемом изменении уровня оплаты труда работников бюджетной сферы до конца текущего года и на прогнозируемый период;
б) расчет прогнозного размера номинальной среднемесячной заработной платы одного работника по экономике (без учета силовых структур
и таможенных органов республики), исходя из прогнозируемых показателей среднесписочной численности работников по экономике, динамики основных макроэкономических показателей, в том числе объема промышленного производства, уровня инфляции.
- Валовой внутренний продукт
- Валовой внутренний продукт является обобщающим макроэкономическим показателем, используемым для оценки и прогноза ситуации в экономике Приднестровской Молдавской Республики.
Расчет прогноза валового внутреннего продукта на предстоящий год осуществляется в несколько этапов:
а) запрос информации об ожидаемом и прогнозируемом объеме конечных результатов экономической деятельности у ключевых представителей следующих отраслей экономики:
1) промышленность;
2) торговля;
3) связь;
4) строительство;
5) транспорт.
Под ключевыми представителями отрасли понимается выборка организаций, чей совокупный объем произведенной продукции составляет более 80 процентов отраслевого показателя по итогам года, предшествующего текущему году составления прогноза.
- Информационной базой для проведения расчетов выпуска, промежуточного потребления основных отраслей Приднестровской Молдавской Республики, занятых производством товаром и оказанием коммерческих услуг выступают:
1) для крупных и средних организаций – форма № 1-П (месячная, годовая) «Отчет о промышленной продукции (товаров, работ, услуг)», утвержденная Приказом Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 205
«Об утверждении отчетной документации по государственной статистике» (САЗ 19-4), и форма № 5-З (квартальная, годовая) «Отчет о затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг), утвержденная Приказом Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2018 года № 170
«Об утверждении Формы государственной статистической отчетности № 5-З (квартальная, годовая) «Отчет о затратах и расходах на производство
и реализацию продукции (товаров, работ, услуг)»(САЗ 18-50);
2) для малых организаций – форма № 1-МП (квартальная, годовая) «Отчет об основных показателях деятельности малого предприятия», утвержденная Приказом Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 203
«Об утверждении Формы государственной статистической отчетности
№ 1-МП (квартальная, годовая) «Отчет об основных показателях деятельности малого предприятия» и Инструкции по ее заполнению»
(САЗ 19-3);
б) расчет ожидаемого и прогнозного показателей объема валового внутреннего продукта с учетом сценарных условий функционирования экономики на краткосрочный период.
Прогнозный показатель валового внутреннего продукта рассчитывается
в текущих и сопоставимых ценах, в том числе для исключения влияния инфляционного фактора при оценке динамики экономического роста.
- Информационной базой для проведения расчетов выпуска, промежуточного потребления нерыночного сегмента являются отчеты об исполнении республиканского и местных бюджетов, специальных бюджетных счетов (фондов), законы Приднестровской Молдавской Республики
о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.