Деятельность в области оперативного мониторинга, макроэкономического анализа и прогнозирования социально-экономического развития
В условиях сохраняющихся эпидемических рисков и высокой волатильности конъюнктуры мировых товарных рынков регулярно осуществляется оперативный мониторинг, на основе которого своевременно выявляются проблемы и принимаются необходимые решения для их урегулирования. Одними из ключевых направлений являются оказание поддержки и контроль за развитием ситуации в промышленном и аграрном секторах.
На постоянной основе проводился комплексный анализ ситуации в экономике, с раскрытием определяющих динамику факторов и ключевых рисков. На базе его результатов формировались отчетные материалы, предоставляемые в адрес высшего руководства республики как в оперативном порядке, на ежемесячной основе, так и более комплексные документы по квартальным итогам, в виде полугодового и годового Докладов о социально-экономическом положении Приднестровской Молдавской Республики. В рамках оценки эффективности деятельности государственных администраций подготовлен Доклад об итогах социально-экономического развития городов (районов) республики.
Кроме того, осуществлялся углубленный анализ отдельных показателей и проведение сопоставлений с показателями других стран в рамках актуальных задач.
Выявленные социально-экономические тренды выступали базой для формирования и уточнения прогнозных оценок ключевых макроэкономических индикаторов (инфляция, промышленное производство, ВВП) в аспекте кратко- и среднесрочных перспектив. В целях определения направлений и ожидаемых параметров развития ситуации в Приднестровской Молдавской Республике разработан и представлен на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики Прогноз социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2022 год.
В рамках задачи задействования механизмов адаптации и формирования точек роста индустриального комплекса, разработан проект Концепции промышленной политики на 2022-2026 годы, являющийся основой реализации мероприятий промышленной политики, определенных в Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы. В условиях отсутствия устойчивых трендов развития мировой экономики, в аспекте стратегических приоритетов данный проект включает концептуальные направления развития отраслей индустриального сектора. Обозначенный программный документ содержит широкий спектр мероприятий промышленной политики в ключе ранее выработанных решений с последовательным расширением проводимых в республике институциональных реформ. В среднесрочном горизонте в контексте текущей и перспективной оценки макроэкономической ситуации формирование базиса для сглаживания негативных тенденций взаимоувязано с динамичным развитием в русле современных трендов цифровизации, трансформации экологического законодательства, а также продолжения совершенствования систем административного и налогового регулирования, с целью максимально сбалансированного учета интересов государства и бизнеса.
В целях формирования документа обеспечивающего предсказуемость действий органов государственной власти и управления в бюджетной и налоговой сферах, что имеет ключевое значение для экономических агентов и инвесторов, принимающих долгосрочные управленческие и инвестиционные решения был разработан проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики на 2022 год и среднесрочную перспективу».
Разработка проекта концепции бюджетной и налоговой политики Приднестровской Молдавской Республики на 2022 год и среднесрочную перспективу нацелена на одновременное решение двух важнейших задач – увеличение и поддержание темпов развития экономики республики и поступление налогов в бюджет в размере, необходимом для выполнения финансовых обязательств государства.
Кроме того, для более наглядного и репрезентативного представления программных документов, оформлены презентации Прогноза социально-экономического развития на 2022 год, Отчета Правительства Приднестровской Молдавской Республики за 2020 год.
Методологическая поддержка Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики, участие в реформировании системы государственной статистики
В целях более качественной проработки вопроса предоставления статистической информации периодически оказывается методологическая поддержка Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики, в том числе посредством пересмотра форм государственной статистической отчетности и предоставления предложений по оптимизации статистических показателей.
Кроме того, для обеспечения модернизации и развития государственной статистики, велась текущая работа в рамках Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2021 года № 249р «О создании рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики Приднестровской Молдавской Республики».
В целях реформирования деятельности Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики, принималось активное участие в обсуждении и разработке Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики и системы государственной статистики Приднестровской Молдавской Республики на период 2021-2026 годов (утвержден Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2021 года №93р). Данный программный документ предусматривает структурирование ключевых направлений реформирования по таким блокам, как повышение эффективности функционирования системы государственной статистики, совершенствование законодательства в области статистики, модернизация программно-технологической инфраструктуры, технологии сбора и обработки данных, повышение качества статистической информации.
Участие в реализации, оценка эффективности, разработка и совершенствование программ льготного кредитования
Программа льготного кредитования на цели модернизации и обновления основных фондов (в соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23) действовавшая в рамках Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2018 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-42))
В рамках программы, утвержденной Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2018 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики». В первом квартале 2021 года предоставлены 5 кредитов на общую сумму, эквивалентную 1,2 млн евро, 3 из которых, или 1,0 млн евро, – инвестирование в сельское хозяйство, а еще 2 – в промышленность (0,2 млн евро).
Между тем, в связи с исчерпанием источника кредитования и принимая во внимание снижение ставок на рынке корпоративных банковских кредитов было принято решение о пересмотре механизма льготного кредитования. Таким образом впоследствии, в целях совершенствования механизма льготного кредитования, программа была трансформирована и отражает нормы законодательства, утвержденные пунктом 9-7 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23).
Обновленный механизм льготного кредитования получил свое отражение в Постановлении Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 21-16).
Программа направлена на выдачу кредитов хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства, крестьянским (фермерским) хозяйствам на срок до 5-7 лет посредством субсидирования 6 процентов годовых от суммы непогашенного кредита.
Кроме того, Постановление предусматривает приоритет отечественного производителя при заключении контрактов, а также запрет на получение двойной поддержки по объектам, включенным в программу.
Для реализации механизма кредитования и обеспечения единого подхода проработаны типовые договоры с коммерческими банками, которые в последствие, перед заключением договора с непосредственным заемщиком, заявка которого была утверждена Наблюдательным советом Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики поступают на согласование в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, также прорабатываются заявки на финансирование возмещения по уже выданным кредитам.
С целью выявления влияния реализации программы льготного кредитования на деятельность организаций и социально-экономическую ситуацию в республике проведен анализ эффективности действующего механизма льготного кредитования инвестиционных проектов по итогам 2020 года, первого полугодия 2021 года, показавший, что даже в условиях экономической нестабильности программа является достаточно востребованным инструментом привлечения инвестиционных средств и имеет мощный эффект на стимулирование развития производственной базы хозяйствующих субъектов.
В рамках действующей с 1 апреля 2021 года программы льготного кредитования (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели»), в условиях адаптации к пандемийному функционированию 2021 года, по итогам второго и третьего квартала выдано 17 льготных кредитов на общую сумму, эквивалентную 3,4 млн евро, из которых:
1) в сфере сельского хозяйства – 12 кредитов на 2,9 млн евро;
2) в промышленности – 3 кредита, 0,4 млн евро;
3) в строительстве – 2 кредита на 0,1 млн евро.
Проводилось рассмотрение обращений и выработка позиции о необходимости дополнительных изменений в законодательство в части возможности пролонгации кредитов, полученных в рамках программы льготного кредитования на инвестиционные цели, сельскохозяйственными организациями, занимающимися выращиванием зерновых культур, и рядом промышленников, в частности по обращению ОАО «Флоаре».
Запрошена информация у коммерческих банков в части оценки спроса на кредитные ресурсы для формирования прогноза потребности в целях включения предложения по суммам на цели льготного кредитования в параметры республиканских бюджетов на 2021 год и 2022 год.
На протяжении 9 месяцев 2021 года велась непрерывная работа по усовершенствованию программы льготного кредитования на инвестиционные цели, помимо изменения механизма был расширен перечень отраслевой структуры потенциальных заемщиков: в целях популяризации внутреннего и въездного туризма доступ к субсидируемым банковским кредитам предоставлен организациям сферы туризма (проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 6 октября 2021 года).
Разработана специальная программа льготного кредитования для жилищно-эксплуатационных управляющих компаний, отражающая нормы права, указанные в пункте 9-9 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23) (проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 6 октября 2021 года).