Уважаемый Михаил Порфирович!

Уважаемые депутаты и коллеги!

Институт Правительства создан в республике и осуществляет свою деятельность с 2012 года. В своей работе Правительство руководствуется Конституцией ПМР, Конституционным законом «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» и другими действующими в республике законами и подзаконными актами.

В начале своего доклада хочу уделить внимание тем условиям, в которых Правительство ПМР работало в прошедшем 2014 году.

2014 год Правительство ПМР начало свою работу на базе достигнутых итогов 2013 года, которые по отдельным макроэкономическим показателям характеризовались положительной динамикой. В 2013 году был достигнут незначительный рост ВВП (4,2% к уровню 2012 года), рост инвестиций в основной капитал (+ 181 млн. долл.) и инфляция по итогам 2013 года сложилась на низком уровне (3,63% против 10,43% в 2012 году и 15,98% в 2011 году).

В 2013 году доходы государственного бюджета превысили в 1,5 раза показатели 2011 года, в тоже время расходы увеличились всего на 16,0%. Несмотря на высокий уровень дефицита бюджета и внебюджетных фондов, благодаря оптимизации расходов государственного бюджета в 2013 году в максимально возможном объеме выполнялись государственные обязательства по социальным выплатам, а также удалось обеспечить сокращение дефицита государственного бюджета по сравнению с 2011 и 2012 годами.

Следовательно, можно говорить о том, что отчетный 2014 год начался с положительных результатов 2013 года, однако, уже к марту 2014 года, анализируя внешнеполитические процессы, происходящие в соседних государствах, мы уже начали прогнозировать возможное негативное влияние внешних факторов на экономику Приднестровья. В связи с чем, с начала второго квартала Правительство проводило постоянный мониторинг формирования доходной и расходной части бюджетов, деятельности экономических агентов республики и, соответственно, макроэкономических показателей.

В итоге, мониторинг уже в марте 2014 года показал спад объемов экспорта и импорта товаров на 3% и 7% соответственно, с последующим усилением отрицательной динамики. При этом, объем данных показателей в декабре 2014 года снизился на «-» 36,6% и «-» 25,8% по отношению к декабрю 2013 года. Также в марте на 10% сократились объемы производства (и это без учета параметров трех крупных предприятий ОАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Молдавская ГРЭС» и ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»). С сентября активизировалась отрицательная динамика данного показателя: к соответствующему месяцу 2013 года объем производства по всем предприятиям сократился на 9,6%, в октябре на 16,8%, в ноябре на 22%, в декабре 2014 года допущен спад промышленного производства в целом на 14,1% к уровню декабря 2013 года.

Анализ факторов, влияющих на макроэкономические результаты, показал, что основными причинами ухудшающейся ситуации в экономики являются процессы экономической мировой и региональной нестабильности, в том числе девальвация национальных валют в странах, являющихся основными торговыми партнерами республики. Так в целом за 2014 год:

а) сохранились и продолжают действовать применяемые с 2006 года в отношении наших экономических агентов дискриминационные меры, ограничения и барьеры со стороны Республики Молдова при осуществлении внешнеэкономической деятельности тарифного и нетарифного характера, а сейчас к ним дополнены и санкционные меры;

б) введены новые ограничения по отказу Республикой Молдова в 2014 году в выдаче сертификатов на продукцию, экспортируемую в Российскую Федерацию;

в) продолжается уголовное преследование со стороны Республики Молдова представителей органов государственной власти, беспрецедентное и системное давление на приднестровских предпринимателей со стороны силовых органов Республики Молдова, осуществление полномасштабных уголовных репрессий в отношении экономических агентов Приднестровья. Ввоз на территорию республики продукции для внутреннего потребления, в том числе продовольствия, и для использования в качестве производственного сырья классифицируется Молдовой как «незаконная предпринимательская деятельность» и «контрабанда»;

г) в последнее время Украиной пересмотрены подходы к взаимной торговле, с августа прошлого года со стороны Украины введены ограничения некоторых элементов внешнеэкономической деятельности, а в марте текущего года они приобрели официальную основу. 18 марта 2015 года принято Постановление Кабинета министров Украины об исключении пунктов пропуска на приднестровско-украинской границе «Кучурган» и «Платоново» из перечня, определяющего пункты пропуска для подакцизных товаров;

д) отмечается кризисная ситуация с традиционными внешнеэкономическими партнерами Приднестровья (РФ, Украина, Молдова, страны Европы), в том числе девальвация курса гривны, российского рубля и лея Молдовы (например, в Украине уровень девальвации составил более 197,3%, в Республике Молдова – более 119,6%, в России – 204,5%);

е) потеряны рынки сбыта вследствие приостановки деятельности внешних заказчиков продукции и торгово-закупочных предприятий Украины, сорваны многие контракты, снижен платежеспособный спрос в странах, являющихся традиционными рынками для приднестровских экономических агентов.

По мнению многих международных экспертов, представителей лучших российских экономических школ и институтов, оценивающих ситуацию в республике, непризнанность и внешние кризисные явления выступают основными сдерживающими факторами для более динамичного развития экономики Приднестровья.

Вместе с тем продолжают действовать и внутренние факторы, демонстрирующие существующие диспропорции: на фоне роста экономически активного населения число получателей пенсий увеличивается, так на социальную поддержку в 2014 году было направлено 96% от всех собираемых в республике налоговых доходов, что говорит о высоком уровне поддержки наших граждан на фоне имеющихся реальных ресурсов. Очевидные диспропорции и тенденции предопределили перенаправление государственных ресурсов на значительные прямые дотации по социальным направлениям. Так, налоговым законодательством установлено более 300 видов льгот, при этом за 2014 год сумма предоставленных государством льгот только по трем основным налогам (налог на доходы 346 млн.руб, ЕСН – 365 млн.руб., подох.налог 658,1 млн.руб) составила около 1,4 млрд.руб. Рост неналогооблажения наблюдается по всем налогам, но наибольший по подоходному налогу с физических лиц, сумма предоставленных государством льгот по данному налогу на 58% больше уплаченного с физических лиц.

Другой фактор – это технологическое отставание, высокая энергоемкость и низкая производительность труда, региональная и мировая конкуренция — создали для большинства промышленных предприятий ряд предпосылок экономической неустойчивости.

Всё это в совокупности предопределило снижение финансовой устойчивости и деловой активности наших предприятий, сокращение основных макроэкономических показателей и, как следствие, увеличение процента необеспеченности государственного бюджета. Так, в 2014 году превышение расходов над доходами составило 1,9 млрд.руб., что связано с проведенной индексацией размера пенсий и заработных плат работникам бюджетной сферы(+7,5%), а также с увеличением получателей пенсий.

При этом, уже во втором квартале 2014 года поступления в республиканский бюджет сложились на уровне 89,5% от плана, в том числе по налоговым и неналоговым платежам — 93%. Среднемесячное поступление собственных доходов в 2014 году сложилось в размере 123 млн. руб., социальные обязательства бюджета обязательные к исполнению ежемесячно составляли не менее 170,47 млн. руб. Также для обеспечения жизнедеятельности и функционирования государственных учреждений необходимо было финансирование прочих статей расходов в минимальных объемах порядка 10 млн.руб. в месяц. Таким образом, дефицит собственных средств ежемесячно составлял порядка 57 млн.руб., а с учетом возможного привлечения заемных средств — от 17 до27 млн.руб. Кроме того, анализируя зависимость бюджетов от источника погашения дефицита бюджета, необходимо учитывать тот факт, что для своевременных выплат пенсий только для выплат ЕГФСС необходимо было формировать остаток средств на начало каждого месяца в сумме не менее 50 млн. руб. в связи с кассовыми разрывами в течение месяца между поступлениями в бюджеты всех уровней и социальными выплатами (заработная плата, пенсии, пособия и т.д.). Таким образом, с учетом снижения макроэкономических показателей во втором квартале 2014 года и, как следствие уменьшение поступлений в бюджет не позволяли обеспечить в полном объеме финансирование среднемесячной суммы социальных выплат. Необходимо отметить, что согласно утвержденному бюджету на 2014 год дефицит бюджета только по соцстатьям составил 852 млн.руб. Правительством с целью сохранения стабильности ежемесячных выплат заработных плат, было принято решение о переходе ряда категорий работников бюджетной сферы в июле-октябре 2014 года на сокращенный рабочий день. Иными словами, не принятие данных мер привело бы к задержке по перечисленным выплатам на один месяц.

Среднегодовое значение коэффициента покрытия, который показывает на сколько каждый рубль произведенных расходов покрывался рублем собственных доходов, так вот в 2014 году он составил 0,69 руб, в отдельные месяцы – опускаясь до уровня 0,56 руб.

Прогнозируя ситуацию в экономике, в ноябре 2014 года при рассмотрении законопроекта «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годы» Правительство ПМР, вышло с поправками о снижении доходной и расходной части бюджета и ЕГФСС. Плановые показатели доходной части были снижены на 2015 год на 520 млн. рублей (в том числе и по доходам ЕГФСС), при этом было предложено сократить расходы бюджета на 100 млн. рублей. Однако, республиканский бюджет 2015 года был принят с необеспеченным источником финансирования в размере 1 млрд.руб, в том числе по социально-защищенным статьям более 400 млн.руб., а ЕГФСС с дефицитом в размере более 1 млрд.руб., в том числе не обеспеченный источниками финансирования в размере 155 млн.руб.

Уже сегодня необходимо констатировать, что все опасения, высказанные Правительством при принятии основного бюджета на текущий год не только нашли свое отражение, но и усугубились. Данный факт продиктован комплексом внутренних и внешних факторов.

Хочу отметить, что в мировой теории приводится большое количество как внутренних, так и внешних факторов, влияющих на экономические процессы, происходящие в любом государстве. При этом, только на незначительную долю факторов может косвенно и на прямую влиять Правительство, что во многом определяется наличием сырьевой, финансовой, кадровой базой, а международно-непризнанный характер государства является ключевым базисным ограничением перспективного развития экономики.

Остановлюсь на отдельных макроэкономических показателях 2014 года.

В целом, по итогам года отмечен рост реального валового внутреннего продукта на 3,4%, объемов промышленного производства на 18% и внешнеторгового оборота на 5,3% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Положительные итоги по данным показателям в большей степени связаны с возобновлением работы трех крупных предприятий промышленности. С целью сохранения реальных доходов населения и недопущения высокого уровня инфляционных процессов, а также с целью стимулирования кредитования и снижения процентных ставок коммерческих банков, Правительство совместно с ПРБ предпринимало меры по поддержанию стабильного курса национальной валюты, не допущению высокого уровня инфляционного давления, а также снижению ставки рефинансирования с 7% действующей в 2010 году до 3,5% в 2014 году. По итогам 2011 года сводный индекс потребительских цен сокращен с 15,98% до 0,98% в 2014 году, в тоже время в Молдове инфляция в 2014 году достигла 4,7%, в Украине – 24,9% и в России — 11,4%.

Также 2014 год характеризуется положительными результатами в сельском хозяйстве, где объем валовой продукции составил 2,2 млрд. руб., что на 8,7% выше сопоставимого показателя 2013 года. При этом доля сельского хозяйства в структуре ВВП занимает 4,94%.

Однако, негативно влияющие факторы на экономику республики в целом, не позволили в 2014 году реализовать весь объем выращенной и переработанной продукцию на внешнем и внутреннем рынках. Так, экспорт продовольственных товаров и продуктов переработки сократился на 5,5%, а на внутреннем потребительском рынке зафиксировано замедление активности на 3,5%.

Важным стратегическим направлением работы Правительства в 2014 году выступала деятельность в экономической сфере, которая была направлена на минимизацию кризисных явлений с учетом возможного дальнейшего развития негативного сценария воздействия внешнеэкономических факторов на экономику Приднестровской Молдавской Республики, а также на содействие стабилизации деятельности промышленных предприятий, субъектов агропромышленного комплекса, предприятий малого и среднего бизнеса.

Свою работу Правительство в этом направлении выстраивало в тесной взаимосвязи с бизнесом, был выбран путь индивидуального подхода к изучению проблем каждого предприятия, так как от их работы зависит благосостояние и судьбы наших граждан. Проводились выезды на предприятия, в том числе допустившие значительное сокращение объемов промышленного производства и экспортных поставок, организовывались встречи, круглые столы и слушания, на которые приглашались как представители бизнеса, так и представители органов государственной власти, общественных объединений, эксперты и ученые. Все высказываемые предложения подлежали детальному анализу и составляли основу законопроектов и правовых актов Правительства ПМР.

При этом, стоит отметить, что в сложных условиях Правительство ПМР ограничено полномочиями по реализации, возложенных на него функций, а также возможностью изыскания дополнительных источников пополнения бюджета. Реализация государственных функций, возложенных на Правительство осуществлялась в рамках имеющихся финансовых ресурсов, которые являются основным инструментом при принятии Правительством управленческих решений. На сегодняшний день, большая часть бюджетников выполняет значительные государственные функции, недополучает достойную заработную плату, поэтому есть проблемы как с комплектацией кадрового состава в целом по всем органам власти, так и с ресурсным обеспечением государственных функций. Для бюджетников, а в особенности для работников системы здравоохранения и образования, назрела необходимость изменения порядка оплаты труда, существующая система организации финансирования не отвечает вызовам времени, т.е. необходимо ее модернизировать с точки зрения того, чтобы за большую эффективность труда можно было устанавливать более реальное материальное вознаграждение.

В рамках возложенных полномочий на Правительство, с целью применения дополнительных инструментов для реализации своих функций, в 2014 году были вынесены на рассмотрение Верховному Совету ПМР ряд законодательных инициатив в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы, управления имуществом, налоговой политики, ценовой и тарифной политики, антимонопольного регулирования и т.д. Принятие предложенных законопроектов позволило бы в сегодняшней сложной ситуации повысить эффективность государственного управления.

Многие из этих инициатив были основаны на выводах и предложениях международных экспертов, представителей лучших российских экономических школ и институтов, а также большинство законопроектов предлагалось Правительством ПМР принять по аналогии с действующим законодательством в Российской Федерации.

Так, например, с целью снижения налоговой нагрузки на промышленный комплекс республики дважды на рассмотрение Верховному Совету был предложен проект Концепции бюджетной и налоговой политики, которым предлагался переход на классическую систему налогообложения. Данный проект, как и ряд других, не был принят Верховным Советом ПМР. Но вместе с тем, следует отметить, что по представленной оценки международных экспертов относительно ситуации в экономике Приднестровья, налоговая нагрузка на ВВП за последние 5 лет снизилась на половину до 5,1 %, при этом эксперты едины во мнении о необходимости перехода на классическую налоговую систему, что подтверждается, в том числе проектом Стратегии социально-экономического развития Приднестровья 2025, которая находится на рассмотрении Верховного Совета ПМР.

Отдельно хочу обозначить тему тарифной политики на услуги естественных монополий, которой в последнее время уделяется большое внимание, как со стороны общественности, так и со стороны государственных органов власти.

На протяжении всего периода существования республики, государством оказывается поддержка предприятиям, населению и иным категориям потребителей в виде установления тарифов на энергоносители ниже рыночных, при этом сформированная межтарифная разница превышает совокупный годовой доход государства.

К сожалению, двадцатилетняя практика установления дешевых тарифов на энергоресурсы не привела к модернизации многих промышленных предприятий. Только единицы вложили инвестиции в модернизацию и перевооружение, большая же часть предприятий стали неконкурентоспособными на внешних рынках, что в сегодняшней кризисной ситуации осложняет позиции наших предприятий.

Изношенность производственной и социальной инфраструктуры которая варьируется от 80 до 100% требует крупных как государственных, так и частных инвестиций.

В условиях региональной и мировой экономической нестабильности, а также высокой зависимого от внешнего сырьевого рынка, мы вынуждены идти и на частичное повышение тарифов на энергоносители с целью восстановления и развития инфраструктуры ЖКХ, требующей значительных финансовых ресурсов, и стимулирование переоснащения промышленного комплекса.

В условиях социально-экономических сложностей, с целью поддержки производственного потенциала в основном ориентированного на экспорт, Правительством в рамках полномочий, заключены Соглашения с промышленными предприятиями по снижению тарифов на энергоресурсы с одновременными встречными обязательствами со стороны предприятий по достижению установленных объемов промышленного производства, инвестиционных вложений, сохранению численности работников, своевременности выполнения социальных обязательств. Общая сумма предоставленной государственной поддержки по данному направлению в 2013-2014 годах составила более 500 млн.руб.

Для инвестирования в развитие сельскохозяйственного производства, внедрения инновационных технологий, а также в развитие инфраструктуры населенных пунктов в течении 2-х последних лет подписаны 16 инвестиционных соглашений и договоров. Всего соглашениями и договорами охвачено более 42 000 га земель сельскохозяйственного назначения, что составляет 16% от общей площади земель сельсхозназначения республики. Общая сумма предполагаемых инвестиций согласно заключенным соглашениям и договорам составляет 132,8 млн.руб., из них в сельскохозяйственное производство – 128,0 млн.руб., в инфраструктуру сел – 4, 8 млн.руб. За 2014 год по предварительным итогам проверки, всего по инвестиционным соглашениям инвестировано около 77 млн. руб. ПМР., из них во внеоборотные активы – 75 млн. руб. ПМР, в развитие инфраструктуры сел – 1,3 млн. руб. ПМР. Всего в 2014 году общий объем инвестиций в основной капитал составил 1,6 млрд.руб.

Кроме того, во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых государственных мерах, направленных на повышение макроэкономической и социально-экономической устойчивости Приднестровской Молдавской Республики» Правительством принят ряд подзаконных нормативных документов, в рамках которых предприятиям предоставлена государственная поддержка в части уменьшения текущих обязательств по уплате налога на доходы организаций, начисленного по основному (производственному) виду деятельности, с суммой государственной поддержки в 2014 году около 2 млн.руб.

Следует отметить, что для стимулирования экономики необходима ресурсная база, адекватная потребностям с учетом внешних условий, рисков, дестабилизирующему эффекту на традиционных рынках сырья и товаров, в условиях, когда неопределенность экономических перспектив в соседних государствах только растет и в этих заданных условиях, принимаемые решения органами государственной власти, являются оптимальными с целью смягчения негативных последствий.

Так, в сфере внешнеэкономической деятельности в течение всего 2014 года была проведена активная работа по укреплению межведомственного сотрудничества между Приднестровьем и Российской Федерацией, посредством подписания 15 соглашений о межведомственном сотрудничестве. Важно подчеркнуть, что подписанные меморандумы имеют выраженную практическую направленность и уже отмечаются определенные итоги взаимодействия, а именно начата работа по алгоритму работы наших предприятий с учетом разрабатываемой программы импортозамещения РФ, обозначена технология поставок приднестровской подкарантинной продукции в Российскую Федерацию и подписаны соответствующие протоколы, проведены двусторонние консультации по вопросу создания инфраструктуры оценки (подтверждения) соответствия приднестровской продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, сегодня завершена работа по оформлению документов открытия сертификационного центра для выдачи документов об оценке (подтверждении) соответствия российского образца на приднестровскую продукцию.

Работа Правительства в 2014 году была также нацелена на выработку мер по защите отечественных товаропроизводителей. В этой сфере проводился мониторинг действующих импортных таможенных пошлин в совокупности с имеющимися и потенциально возможными объемами производства тех или иных товаров, который ложился в основу принятых правовых актов в части тарифного регулирования. Также Правительством были подготовлены законодательные инициативы, позволяющие расширить присутствие наших товаров на прилавках торговой сети республики, но и они не нашли поддержку в Верховном Совете ПМР. Учитывая важность данного направления деятельности Правительства, мы и в дальнейшем продолжим работу по выработке мер, направленных на поддержку отечественных товаропроизводителей, в том числе предприятий малого и среднего бизнеса.

Более подробнее остановлюсь на анализе результатов деятельности по приоритетными отраслями, которые на протяжении ряда лет были и остаются очень важными — это отрасли жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение энергетической безопасности нашей республики, здравоохранение и образование.

Жилищно-коммунальное хозяйство одна из значимых отраслей Республики, которая во многом определяет социальный климат в стране, затрагивая интересы граждан. Дефицит финансовых средств на развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства привел к накоплению ряда существенных проблем: физический износ жилищного фонда до 70%, основная доля жилых домов по республике сдана более 30 лет назад, проблемой является и высокая изношенность инженерных коммуникаций. Мероприятия по оптимизации и модернизации жилищно-коммунального хозяйства государства требуют вложения средств около 2 млрд.руб., при этом бюджетом на эти цели предусматривается всего 0,1% обозначенной потребности. Несмотря на это, в динамике за 2013-2014 годы на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда по Республике за счёт средств местных бюджетов и населения направлено более 110,0 млн.руб. (в 2014 году более 44 млн. руб., в 2013 году – 66 млн.руб.)

Необходимо отметить, что средств, получаемых от населения недостаточно для предоставления услуг по содержанию и техническому обслуживанию жилфонда в объемах, отвечающих требованиям правил и норм технической эксплуатации и покрывают расходы управляющих компаний порядка 42%.

На ряду с этим по прежнему остаются проблемы эффективности работы энергетического сектора, который обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства. В первую очередь – это существенный физический износ основных фондов практически на всех предприятиях данной сферы, основное назначение деятельности которых заключается в бесперебойном обеспечении приднестровских хозяйствующих субъектов и населения республики всеми видами энергии. В целях повышения эффективности функционирования вышеуказанных предприятий энергетического сектора Приднестровской Молдавской Республики необходимо финансирование более 3,0 млрд.руб. При этом, следует учесть, что финансирование данных предприятий из средств республиканского бюджета не осуществляется, а производится за счет инвестиционных программ самих предприятий – за 2014 год проведен комплекс регламентных работ на энергетических сетях и оборудовании, на сумму более 100 млн. руб., обеспечив системную работу энергетического комплекса без масштабных аварийных ситуаций.

Важным фактором влияния на дальнейшее функционирование жилищно-коммунального хозяйства и энергетического комплекса республики выступает наличие внешних угроз, связанных с ограничением поставок природного газа. Особую озабоченность вызывает заявление Главы «Газпрома» Алексея Миллера в ходе переговоров с министром энергетики и природных ресурсов Турции в мае прошлого года о начале ввода в эксплуатацию и поставках газа по «Турецкому потоку» в декабре 2016 года. Строительство нового газопровода из России в Турцию сводит роль Украины и, как следствие роль Приднестровья, как транзитной страны, к нулю.

Мы неоднократно говорили об этом и информировали, что не принятие решений с учетом возможного перенаправления природного газа может серьезно усугубить ситуацию.

Для частичного решения данных проблем, Правительство ПМР предприняло шаги по поиску дополнительных источников финансирования инфраструктурных потребностей ЖКХ и энергетики республики. Вместе с Концепцией бюджетной и налоговой политики, Правительством был предложен проект Закона ПМР «О налоге на имущество юридических лиц», которым предполагалось установить минимальную ставку налогообложения (0,1% от остаточной стоимости имущества). При этом поступающие средства по данному налогу должны были быть направлены в Фонд переоснащения и развития ЖКХ для перераспределения нагрузки по содержанию и ремонту жилищного фонда между населением и юридическими лицами, а также для обеспечения альтернативного теплоснабжения жилищно-коммунальной инфраструктуры и социально-значимых объектов. Данный проект не принят Верховным Советом и к сожалению встречных предложений по разрешению данной ситуации не поступало.

Несколько слов ещё об одной важной сфере государства – о здравоохранении. Сложная экономическая ситуация в республике, внешние вызовы и ограничения в части осуществления внешнеэкономической деятельности, высокий уровень дефицитности бюджета не позволяет в должной мере осуществлять финансирование системы здравоохранения при существующей модели данной отрасли. Для функционирования отрасли здравоохранения реальная минимальная потребность в денежных средствах в 2014 году, составляла более 1 млрд.руб. Фактически из республиканского бюджета было выделено на отрасль здравоохранения 460 млн. руб., что составляет 84% от утвержденных плановых лимитов и 41% от минимальной потребности. При этом, по оценкам для обеспечения бесплатной медицины необходимо 2 млрд.руб., а потребность осуществления капитальных вложений в отрасль здравоохранения составляет более 1 млрд.руб.

С целью определения и закрепления стратегических направлений дальнейшего устойчивого развития отрасли на период с 2015 года и среднесрочную перспективу, совершенствования системы здравоохранения, направленное на улучшение здоровья граждан, удовлетворение спроса населения в объеме и качестве медицинских услуг принято 18 декабря 2014 года Постановление Правительства «Об утверждении Концепции развития здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики на 2015 год и среднесрочную перспективу». Основными задачами данного документа определены переход на современную систему организации медицинской помощи, конкретизация государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду, создание условий, возможностей и мотивации населения для ведения здорового образа жизни.

В сфере тарифной политики в области здравоохранения в 2014 году большое внимание было уделено расчету тарифов на платные медицинские услуги на 2015 год. Были пересчитаны тарифы всего на 595 услуг, что составляет 17% от общего количества услуг (3450 различных наименований услуг, оказываемых учреждениями системы здравоохранения). Впервые тарифы на медицинские услуги утверждены на уровне их себестоимости.

В рамках реализации мероприятий программы «Приобретение медицинского оборудования для государственных лечебно-профилактических учре