За 2015 год в государственную казну поступил 1 млрд. 472 млн. рублей, из них налоговые платежи – 1 млрд. 049 млн. Эти цифры озвучила министр финансов Ирина Молоканова в ходе заседания Правительства, на котором рассматривался отчет об исполнении республиканского и местных бюджетов.
Неналоговые платежи составили 29 млн. рублей. Доходы целевых бюджетных фондов – 222 млн., на специальные бюджетные счета поступило 155 млн. 844 тыс. рублей.
Таким образом, доходная часть республиканского бюджета в 2015 году была исполнена на 89,7%. Фактически, по сравнению с 2014 годом, средств поступило на ¼ меньше. Основная причина невыполнения бюджетного плана – это недопоступления по налогам на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции. По этой статье было получено 327 млн. рублей – всего лишь 77,7% от плана, в том числе – таможенные пошлины на 322 млн. (76,7%), что более чем в 2 раза меньше показателей 2014 года.
Также, в соответствии с Законом «О бюджете», за отчетный период были привлечены займы на общую сумму 670,7 млн. рублей.
Что касается расходной части, глава профильного ведомства проинформировала, что плановые ассигнования республиканского бюджета на 2015 год утверждались в размере 3 млрд. 446 млн. рублей. Фактически же расходы профинансированы на 2 млрд. 081 млн. – 60,4% от плана. Такой низкий показатель, по словам министра, обусловлен невыполнением доходной части и отсутствием иного реального источника финансирования дефицита бюджета.
Наибольший удельный вес в расходах республиканской казны занимают здравоохранение и социальная политика – по 17%. Финансирование правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства составляет 16% от общей суммы затрат, на образование идет 9% расходов, на государственную оборону – 7%.
В 2015 году, в связи с отсутствием достаточных источников финансирования, как собственных, так и привлеченных, государство столкнулось с невозможностью своевременного обеспечения даже социальных выплат. В данных обстоятельствах руководство республики изыскивало и принимало все меры по обеспечению финансирования первоочередных расходов и сохранению целостности трудовых коллективов. Так, одной из мер стало принятие Постановления Правительства №39, в соответствии с которым с 1 марта 2015 года финансирование социально значимых расходов, таких как оплата труда, производилось не в полном объеме. За исключением городов и районов с достаточным уровнем доходов местного бюджета.
«На недостаточное финансирование расходов повлияло в первую очередь неисполнение доходной части бюджета – ввиду спада во внешнеэкономической деятельности и внешнеполитической ситуации в сопредельных государствах», – пояснила Ирина Молоканова.
В итоге даже социально защищенные статьи были профинансированы всего на 71,8%, т.е. 1 млрд. 640 млн. рублей (при плане в 2 млрд. 283 млн.). Из них на зарплаты работникам бюджетной сферы – 1 млрд. 081 млн. рублей. Приобретение медико-фармацевтической продукции при плане 81 млн. рублей было профинансировано всего на 33 млн. 700 тыс.
Основную долю расходов составила, безусловно, оплата труда – 52% от общей суммы. Выплаты по социальным пенсиям и компенсациям – 10,3%, пенсии военнослужащим – 5,7%, трансферты, направленные на обеспечение социальных выплат местным бюджетам – 3,7%.
«Мы видим, что основная доля фактических расходов республиканского бюджета – это оплата труда бюджетников и выплаты населению, из чего следует, что в 2015 году бюджет продолжал сохранять социальную направленность», – подчеркнула министр финансов.
Помимо социально защищенных статей, финансировались также государственные целевые программы в области здравоохранения, социальной защиты и просвещения, но только на 55% от необходимого. Так, программа «Учебник» исполнена всего на 5,3%, «Онкология» – на 53,8%, «Иммунизация» – на 91%.
Министр проинформировала членов Правительства и приглашенных и о состоянии специальных бюджетных счетов. За 2015 год доходы по ним составили 155 млн. рублей, расходы – 157 млн. При этом план поступлений в дорожный фонд выполнен на 145,5%, по республиканскому экологическому фонду – на 116,8%. В государственный целевой фонд таможенных органов поступило всего 37 млн. – это 53,1% от плана. И вся эта сумма была направлена на содержание ГТК.
Бюджеты городов и районов в 2015 году получили 853 млн. рублей доходов – 92,6% от плана, но все же на 10,5% меньше, чем в 2014-м. Расходы, при плане 1 млрд. 397 млн. рублей, составили 1 млрд. 023 млн. (73%). Как и по республиканскому бюджету, финансировались в основном социально защищенным статьи.
Также в течение минувшего года Правительство принимало меры по сокращению штатной численности работников подведомственных учреждений как республиканского, так и местного подчинения. Была уменьшена плановая численность сотрудников в учреждениях системы здравоохранения, министерства по социальной защите и труду, государственной службы исполнения наказаний, министерств просвещения и других. В целом за 2015 год плановая численность работников бюджетной сферы уменьшилась на 710 штатных единиц.
Заслушав информацию, члены Правительства утвердили соответствующее Распоряжение и направили отчет об исполнении бюджета на 2015 год на рассмотрение Верховного Совета. При этом сроки представления документа, установленные законодательством, соблюдены.
