Аналитическое управление
За 2019 год сотрудниками Аналитического управления разработаны следующие нормативные правовые акты:
1) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2019 года №49р «Об исполнительном органе государственной власти, контролирующем поступление и расходование средств газового специального счета»;
2) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2019 года № 446р «О внесении изменений и дополнения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2018 года № 1038р «О мониторинге состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики»;
3) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2019 года №198р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2019 год»;
4) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2019 года №202р «О поправках ко второму чтению проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения и изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2019 год» разработано в целях исполнения в полном объеме договорных отношений между МГУП «Тирастеплоэнерго» и ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (за покупную тепловую энергию);
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики 15 марта 2019 года №86 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» в части установления для государственных унитарных предприятий размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет (на предмет соответствия нормам Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2019 год»);
6) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 декабря 2019 года № 996р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2018 года № 1038р «О мониторинге состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики»;
7) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 2019 года №236р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 26 апреля 2019 года № 393/114 «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного кредитования организаций швейной промышленности и механизме восстановления предоставленных льгот»;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2019 года №525 «О порядке предоставления информации о движении денежных средств на газовом специальном счете организации газоснабжения»;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 августа 2019 года №678 «О внесении дополнений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2019 года №525 «О порядке предоставления информации о движении денежных средств на газовом специальном счете организации газоснабжения»;
11) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года №785 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы» — направлен на совершенствование качества и доступности услуг, предоставляемых государственными органами, обеспечение возможности получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государственной услуги посредством государственной информационной системы «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики»;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР «О внесении дополнений и изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года №785 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы;
13) Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2019 года № 23 «Об установлении для государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2019 году» (предварительно согласовано с Правительством Приднестровской Молдавской Республики);
14) Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2019 года № 31 «Об установлении для государственных унитарных предприятий дорожной отрасли, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2019 году» (предварительно согласованный с заинтересованными государственными администрациями городов и районов республики и Правительством Приднестровской Молдавской Республики);
15) Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2019 года №63 «Об установлении для государственного унитарного предприятия «Дубоссарская ГЭС», подведомственного Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, размера нераспределенной прибыли за 2017 год, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2019 году» (предварительно согласованный с Правительством Приднестровской Молдавской Республики)
16) Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2019 года №67 «Об установлении для государственного унитарного предприятия «Слободзейское ДЭСУ», подведомственного Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, размера нераспределенной прибыли за 2017 год, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2019 году» (предварительно согласовано с Государственной администрацией Слободзейского района и г.Слободзея и Правительством Приднестровской Молдавской Республики).
17) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Регламента о выдаче Заключения МЭР ПМР по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, о реструктуризации по платежам в республиканский бюджет, внебюджетные фонды, в местные бюджеты»;
18) проект приказа Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного налогообложения организаций Приднестровской Молдавской Республики и механизме восстановления предоставленных льгот»;
19) проект приказа Министерства экономического развития ПМР, Министерства финансов ПМР и Министерств сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного налогообложения специализированных организаций Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющих гидротехнические работы, и механизме восстановления предоставленных льгот»;
20) проект указа Президента Приднестровской Молдавской Республики «Об определении порядка мобилизационных мероприятий о состоянии государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики»;
21) проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации»;
22) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» в части создания резерва по оказанию спонсорской, благотворительной и иной безвозмездной помощи, резерва на развитие производства (фонда накопления), об исключении предоставления Отчетов руководителя в целях исключения двойственного предоставления аналогичной информации в рамках Распоряжения Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года №752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия»;
В течение 2019 года Аналитическим управлением Департамента операционной деятельности проводилась следующая работа:
1) Согласование финансовой отчетности за 2018 год и первое полугодие 2019 года подведомственных министерству организаций.
2) В соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» осуществлялись прием и проверка Отчетов руководителей государственных унитарных предприятий Республики за 2018 год и первое полугодие 2019 года.
3) В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 07.10.2016г. №732 «Об утверждении Положения о предоставлении информации об объёмах оказанных услуг по перевозке граждан транспортом общего пользования и о суммах потерь от перевозки льготных категорий граждан, возмещаемых из Республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики» ежемесячно осуществлялся сбор и обработка отчетов транспортных организаций (23 транспортные организации-перевозчики) об объемах оказанных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования. Информация об убытках транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан за текущий месяц и с нарастающим с начала года, о суммах возмещения организациям в пределах плановых средств, предусмотренных в Республиканском бюджете и о задолженности на конец отчётного периода ежемесячно направлялась в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики. При этом информируем, что по итогам 2019 года транспортным организациям было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 6 954 502 рубля. (93,2% от запланированных лимитов, предусмотренных в Законе о Республиканском бюджете на 2019 год). Задолженность по состоянию на 01.01.2020 год составляет 4 581 361 рубль.
Было подготовлено распределение денежных средств между транспортными организациями на возмещение потерь от перевозки льготных категорий граждан в рамках лимитов, утвержденных законом о республиканском бюджете и прогноз сумм потерь от перевозки льготных категорий граждан транспортными организациями при формировании расходной части проекта закона о Республиканском бюджете на 2020 год. С транспортными организациями были подписаны акты сверок.
4) В соответствии с Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2018 года № 1038р «О мониторинге состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики» в действующей редакции, ежеквартально осуществлялся мониторинг состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории ПМР.
5) Рассмотрен и согласован расчет сумм дивидендов НП ЗАО «Электромаш», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», ЗАО «ШФ «Вестра» подлежащих уплате в бюджет соответствующего уровня за 2018 год.
6) Рассмотрено и согласовано штатное расписание работников ГУП «Бендерская фабрика по производству технических носителей информации», планируемое к ведению в 2019 году, на предмет соответствия его действующему трудовому законодательству Приднестровской Молдавской Республики и Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2018 года №363 «Об утверждении Типового положения об условиях оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) унитарных предприятий, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, единственным акционером (учредителем, участником) которых является государство».
7) С целью исполнения пункта 3 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2018 года № 134-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-19), согласно Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства финансов Приднестровской Молдавской республики от 26 апреля 2019 года № 393/114 «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного кредитования организаций швейной промышленности и механизме восстановления представленных льгот», Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики осуществлена проверка исполнения ЗАО «Швейная фирма «Вестра», ЗАО «Одема» им. В.Соловьевой, ООО «Никкас» условий для получения данной налоговой льготы.
8) Рассмотрены и согласованы бизнес-планы на 2020 год подведомственных предприятий, а также отработаны презентации бизнес-планов.
9) Рассмотрены и согласованы штатные расписания на 2020 год подведомственных предприятий.
10) Проводилось согласование специальных тарифных ставок ГУКП «ПЖД» на перевозку грузов, предоставляемых экономическим агентам Приднестровья;
11) Проводился анализ финансово-экономической ситуации ООО «Холпарк», а также рассмотрение возможности решения проблемы потери сельскохозяйственного налога ввиду нехватки сырья собственного производства для обеспечения деятельности предприятия и необходимости закупки семян подсолнечника у отечественных землепользователей.
12) рассмотрение обращений граждан по вопросу невыплаты заработной платы ЗАО «ШФ «Вестра», ООО «Отель «Аист», ОАО «Литмаш».
13) Приняты решения по оказанию государственной поддержки в виде предоставления льготных тарифов на ТЭР. При этом выдано заключений по отнесению хозяйствующих субъектов к льготной категории потребителей ТЭР – 117.
Наиболее важные и концептуальные Поручения Президента и Правительства Приднестровской Молдавской Республики (номер, дата и суть поручения, итоговое решение по его исполнению):
а) Протокольное поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2018 года № 06-07/547 по вопросу деятельности ГУ «Приднестровский НИИ сельского хозяйства». В соответствии с поручением была проанализирована финансово-хозяйственная деятельность ГУ «Приднестровский НИИ сельского хозяйства» за 2014-2018гг. и представлены предложения о развитии учреждения.
б) Поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 марта 2019 года №537/01-13 о разрешении вопроса приобретения ГУП «Острог» песка и цемента. В настоящее время, с целью развития финансово-хозяйственной деятельности предприятия и повышения рентабельности, данным предприятием осуществляется реализация мероприятий по изготовлению вибропрессованной плитки, для производства которой необходимо сырье. В рабочем порядке ЗАО «РЦК» проинформировало о положительном решении вопроса реализации для ГУП «Острог» цемента в рассрочку на три месяца по договорной цене (официально ответ по состоянию на 5 апреля 2019г. не получен). Вопрос реализации для ГУП «Острог» песка еще в стадии проработки ОАО «ГУК» и ОАО «Тирнистром».
в) Поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2019 года №01-04/1440 по вопросу невыплаты заработной платы работникам ОАО «Литмаш». Представлена информация о мероприятиях, предпринимаемых ОАО «Литмаш» по погашению образовавшейся задолженности перед сотрудниками предприятия, о ходе процедур банкротства. Принято участие в судебных заседаниях в рамках процедуры банкротства.
г) Поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 марта 2019 года № 01-21/74 по вопросу предоставления предложения по механизму создания отдельной управляющей компании на базе государственных унитарных предприятий с целью консолидации активов предприятий и экономии на постоянных издержках, а также слияния ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и МГУП «Тирастеплоэнерго», ГУП «Единые распределительные сети» и ГУП «ГК «Днестрэнерго». Министерством экономического развития представлено заключение, что реорганизация в форме слияния МГУП «Тирастеплоэнерго» и ГУП «Водоснабжение и водоотведение» не позволит сократить производственный персонал двух предприятий с возложением обязанностей на персонал по выполнению функций и задач, относящихся к деятельности двух предприятий, различных по своей специфики. Данная реорганизация не только не приведет к желаемой экономии постоянных издержек, а негативно отразится на качестве выполняемых задач и функций двух хозяйствующих субъектов и усугубит и без того тяжелое финансовое состояние предприятий. Было предложено Правительству с целью консолидации активов предприятий и экономии издержек рассмотреть вопрос о передаче имущества МУП «Бендерытеплоэнерго» из муниципальной собственности в государственную с последующим присоединением МУП «Бендерытеплоэнерго» к МГУП «Тирастеплоэнерго».
Кроме того, учитывая, что в настоящее время имущество предприятий водоснабжения г. Тирасполь и г. Бендеры не переданы из муниципальной собственности в государственную, предлагаем провести мероприятия по передаче и переоформлению имущества из муниципальной собственности в государственную собственность.
д) В рамках исполнения поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2019 года № 118/01-11 Министерством экономического развития подготовлен проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мобилизационной подготовке и мобилизации», который направлен на создание более гибкой и оперативной системы сбора от хозяйствующих субъектов информации о состоянии государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики; а также проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения и изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О мониторинге состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики», с целью доработки распоряжения в части актуализации перечня материальных ресурсов (продуктов питания, медико-фармацевтической продукции и горюче-смазочных материалов) на территории Приднестровской Молдавской Республики, перечня организаций, у которых имеются в наличии данные материальные ресурсы.
е) Протокольное Поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 сентября 2019 года № 01-21/429 по вопросу участия ГУП «Острог» в тендерах по реализации продукции швейного производства с целью определения потенциала размещения заказов на ГУП «Острог». В целях проработки вопроса о заинтересованности подведомственных организаций министерства, исполнительных органов государственной власти в сотрудничестве с ГУП «Острог» по вопросу размещения заказов на швейную продукцию для нужд подведомственных предприятий и учреждений, было проведено анкетирование и общий свод потребности в закупке швейной продукции. При размещении обозначенного объема заказов ГУП «Острог» будет обеспечено по загрузке в полном объеме (без учета рукавиц) в течение 12 месяцев.
ж) Во исполнение пункта 7 Протокольного Поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2019 года № 01-24/41 был проведен анализ хозяйственной деятельности сельскохозяйственных производителей республики.
Анализ деятельности сельскохозяйственных производителей республики проводился в разрезе отраслей по каждому району республики в отдельности с разделением на крупных производителей и субъектов малого предпринимательства в период 2016-2018 г.г., в результате которого были рассчитаны показатели рентабельности производственной деятельности, рентабельности продаж и налоговая нагрузка. Анализу подверглись 18 крупных сельскохозяйственных организаций и 218 организаций — субъектов малого предпринимательства, основным видом которых является сельскохозяйственная деятельность.
Операционное управление
В 2019 году Операционным управлением разработаны следующие нормативные правовые акты:
а) Законы ПМР:
1) Закон ПМР от 27 декабря 2019 года № 249-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О государственной поддержке инновационных видов деятельности».
Нормативный правовой акт разработан в целях оптимизации процедуры государственной регистрации инновационного проекта посредством уменьшения перечня документов, предоставляемых юридическим лицом в регистрирующий орган, необходимых для регистрации проекта в качестве инновационного, предусмотренных Законом ПМР от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (САЗ 05-25), а также в целях предусмотрения возможности подачи заявления и получения сертификата в электронном виде.
Необходимость внесения данных изменений обусловлена внедрением электронного документооборота с использованием государственной информационной системы «Система межведомственного обмена данными», а также государственной информационной системы «Портал государственных услуг ПМР».
Достигнутый результат: все документы, находящиеся в распоряжении иных органов государственной власти ПМР, министерство может запросить непосредственно у профильных исполнительных органов государственной власти ПМР с помощью государственной информационной системы СМОД (за исключением документов, касающихся юридических лиц, не являющихся резидентами ПМР). Также возможна подача заявления и получение сертификата в электронном виде;
2) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Распоряжение Правительства ПМР от 14 октября 2019 года
№ 826р).
Нормативный правовой акт разработан в целях государственного регулирования деятельности юридических лиц, в том числе кадровых агентств, пропагандирующих работу за рубежом и оказывающих услуги по трудоустройству граждан ПМР за пределами территории ПМР и предусматривает отнесение такой деятельности к лицензируемой.
В настоящее время данный проект Закона ПМР находится на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (папка № 1518) и прошел процедуру I чтения.
б) Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики:
1) Постановление Правительства ПМР от 11 марта 2019 года № 77 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 апреля 2018 года № 131 «Об утверждении Перечня наименований документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности в разрезе разрешительных органов для включения их в Государственную информационную систему «Реестр документов разрешительного характера».
Постановление разработано в целях корректировки единого перечня документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности для включения их в Реестр документов разрешительного характера.
Достигнутый результат: переименование некоторых документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности в соответствии с действующей нормативной правовой базой ПМР, дополнение и исключение ряда документов в рамках Перечня наименований документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности;
2) Постановление Правительства ПМР от 27 марта 2019 года № 104 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о присвоении (изменении) почтового адреса».
Постановление разработано в целях определения единых требований к порядку предоставления государственных услуг на территории ПМР государственными администрациями городов и районов республики.
Достигнутый результат: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче Решения о присвоении (изменении) почтового адреса;
3) Постановление Правительства ПМР от 29 мая 2019 года № 178 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 апреля 2018 года № 131 «Об утверждении Перечня наименований документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности в разрезе разрешительных органов для включения их в Государственную информационную систему «Реестр документов разрешительного характера».
Постановление разработано в целях корректировки, а также исключения некоторых документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности.
Достигнутый результат: переименование и исключение некоторых документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности в соответствии с действующей нормативной правовой базой ПМР, в результате чего Перечень содержит 129 наименований документов;
4) Постановление Правительства ПМР от 4 июля 2019 года № 245 «О признании утратившим силу Постановления Правительства ПМР от 8 ноября 2018 года № 382 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача справки о наличии личного подсобного хозяйства».
Постановление разработано ввиду исключения справки о наличии личного подсобного хозяйства из документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности (Постановление Правительства ПМР от 29 мая 2019 года № 178);
5) Постановление Правительства ПМР от 8 июля 2019 года № 247 «Об утверждении методических рекомендаций по выявлению административных и управленческих процессов, подлежащих аутсорсингу».
Постановление разработано в целях совершенствования деятельности государственных органов власти ПМР, а также государственных и муниципальных учреждений ПМР
и повышения эффективности расходования средств бюджетов всех уровней.
Суть Постановления состоит в разработке методических рекомендаций для практического применения исполнительными органами государственной власти, а также государственными и муниципальными учреждениями ПМР критериев при выявлении, оценке и обосновании ими возможности (невозможности) перевода административных и управленческих процессов на аутсорсинг.
Достигнутый результат: на основе разработанных методических рекомендаций выявлены функции (работы) вспомогательного и обслуживающего персонала, подлежащие переводу на аутсорсинг в исполнительных органах государственной власти ПМР, а также их подведомственных государственных и муниципальных учреждениях;
6) Постановление Правительства ПМР от 8 июля 2019 года № 248 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о предоставлении права пользования (владения) земельным участком».
Постановление разработано в целях определения единых требований к порядку предоставления государственных услуг на территории ПМР государственными администрациями городов и районов республики.
Достигнутый результат: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче Решения о предоставлении права пользования (владения) земельным участком;
7) Постановление Правительства ПМР от 10 июля 2019 года № 255 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о разрешении размещения рекламной конструкции».
Постановление разработано в целях определения единых требований к порядку предоставления государственных услуг на территории ПМР государственными администрациями городов и районов республики.
Достигнутый результат: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче Решения о разрешении размещения рекламной конструкции;
8) Постановление Правительства ПМР от 21 августа 2019 года № 309 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Разрешения на право выносной торговли на нестационарных объектах».
Постановление разработано в целях определения единых требований к порядку предоставления государственных услуг на территории ПМР государственными администрациями городов и районов республики.
Достигнутый результат: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче Разрешения на право выносной торговли на нестационарных объектах;
9) Постановление Правительства ПМР от 21 августа 2019 года № 310 «Об утверждении Регламента предоставления государственными администрациями городов (районов) ПМР государственной услуги «Выдача Решения о разрешении на снос».
Постановление разработано в целях определения единых требований к порядку предоставления государственных услуг на территории ПМР государственными администрациями городов и районов республики.
Достигнутый результат: повышение качества предоставления и доступности государственной услуги по выдаче Решения о разрешении на снос;
10) Постановление Правительства ПМР от 18 ноября 2019 года № 401 «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 19 ноября 2013 года № 277 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации инновационных проектов».
Постановление разработано в целях разработки механизма предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, прошедшим государственную регистрацию после 21 декабря 2009 года, сроком до 15 (пятнадцати) лет
от даты государственной регистрации инновационного проекта при фактическом или планируемом вложении средств в строительство и (или) реконструкцию и (или) приобретение объектов и (или) закупку и наладку оборудования в рамках реализации зарегистрированного инновационного проекта и (или) фактическом или планируемом получении в качестве вклада в уставный капитал субъекта инновационной деятельности для реализации инновационного проекта имущества – в сумме не менее 10 млн евро.
Достигнутый результат: срок государственной поддержки инновационного проекта «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» продлен до 21 декабря 2024 года;
11) Постановление Правительства ПМР от 6 декабря 2019 года № 427 «Об утверждении порядка реализации механизма аутсорсинга, типовых процедур и технологий проведения аутсорсинга».
Постановление разработано в целях определения единого механизма принятия управленческих решений и выработки комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности органов государственной власти ПМР, а также государственных и муниципальных учреждений ПМР путем организации перевода административных и управленческих процессов на аутсорсинг.
Суть Постановления состоит в том, что предусмотрены этапы проведения процедуры перевода административных и управленческих процессов на аутсорсинг;
12) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства ПМР».
Проект постановления разработан во исполнение п.4 Постановления Правительства ПМР от 5 августа 2019 года № 282 «О видах электронных подписей, использование которых допускается при обращении за получением государственных услуг».
Проектом нормативного правового акта определены виды электронной подписи, допустимые к использованию заявителями при обращении за получением государственных услуг, предоставляемых государственными администрациями городов (районов) республики в электронной форме, а также предусмотрено получение результата предоставления государственных услуг в виде электронного документа.
Документ находится на рассмотрении в Правительстве ПМР;
13) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 19 ноября 2013 года № 277 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации инновационных проектов».
Проект постановления разработан в целях оптимизации механизма регистрации проектов в качестве инновационных посредством уменьшения перечня документов, предоставляемых в соответствии с Законом ПМР от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (САЗ 05-25) в действующей редакции, а также в целях предусмотрения возможности подачи заявления и получения сертификата в электронном виде.
Документ находится на согласовании в Министерстве финансов ПМР;
в) Распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 января 2019 года № 5р «О создании рабочей группы по формированию общенародного плана действий по созданию новых рабочих мест» («дорожной карты»).
Данное Распоряжение Правительства ПМР разработано в целях обеспечения комплексного подхода к формированию общенародного плана действий по созданию новых рабочих мест» («дорожной карты»);
2) Распоряжение Правительства ПМР от 4 апреля № 234р «Об утверждении общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта).
Общеприднестровский план мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике («дорожная карта») представляет собой комплекс мероприятий, направленный на активизацию работы по содействию занятости населения с учетом необходимости создания дополнительных рабочих мест.
Результат: ответственными исполнителями реализуются предусмотренные дорожной картой мероприятия: внесены изменения и дополнения в Закон ПМР «О занятости населения», предусматривающие введении в действие единой государственной информационной системы учета кадров «Банк вакансий и резюме соискателей работы в ПМР»; Министерством экономического развития ПМР совместно с Министерством по социальной защите и труду ПМР подготовлен проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О едином социальном налоге и обязательном страховом взносе», в соответствии с которым предусмотрено установление пониженной ставки ЕСН в размере 12% в части выплат, начисленных в пользу работников, трудоустроенных по направлению территориальных органов ЕГФСС, принятых на работу сверх численности работников списочного состава (действие льготы предполагается установить в течение 1 (одного) года со дня принятия на работу сверх численности работников списочного состава по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году принятия на работу) (законопроект находится на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (папка№1526(VI)); Министерством по социальной защите и труду ПМР подготовлен проект закона ПМР «О государственной поддержке молодых семей» (Распоряжение Правительства ПМР от 10 сентября 2019 года № 722р), находится на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (папка №1513(VI)) и другое в рамках утвержденных мероприятий.
3) Распоряжение Правительства ПМР от 19 декабря 2019 года № 1041р «О продлении срока государственной поддержки инновационного проекта «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии».
Распоряжение разработано в целях продления срока государственной поддержки инновационного проекта «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии».
Достигнутый результат: продлен срок государственной поддержки инновационного проекта «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» до 21 декабря 2024 года; ООО «Тиротекс-Энерго» 20 декабря 2019 года выдан Сертификат о государственной регистрации инновационного проекта «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» серии АА № 0007;
4) проект распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении перечня вспомогательных функций (работ), подлежащих обязательному переводу на аутсорсинг в исполнительных органах государственной власти ПМР, органах местного государственного управления ПМР, подведомственных им государственных и муниципальных учреждениях».
Проект распоряжения разработан в целях оптимизации и повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти, органов местного государственного управления ПМР, подведомственных государственных и муниципальных учреждений, как одна из мер по уменьшению расходов республиканского и местных бюджетов, в том числе путем оптимизации количества вспомогательных штатных единиц; проект проходит процедуру согласования;
г) Приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 декабря 2018 года № 1082 «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства экономического развития ПМР». Зарегистрирован Министерством юстиции ПМР 5 февраля 2019 года (рег. № 8694).
Приказ разработан в связи со вступлением в силу с 1 января 2019 года пункта 1 статьи 1 Закона ПМР от 8 мая 2018 года № 124-ЗИД-VI «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций», согласно которому прекращается предоставление льгот организациям с иностранными инвестициями в части понижения ставки налога на доходы от реализации продукции (работ, услуг), в зависимости от сумм фактически внесенных иностранных инвестиций в уставный фонд (капитал) таких организаций.
Суть Приказа заключается в отмене следующих приказов Министерства экономического развития ПМР:
а) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 июля 2014 года № 81 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации нефинансовых иностранных инвестиций в уставный капитал организаций, находящихся на территории ПМР» (регистрационный № 6898
от 21 августа 2014 года) (САЗ 14-34);
б) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 октября 2018 года № 855 «Об утверждении Регламента выдачи Приказа Министерства экономического развития ПМР о регистрации нефинансовых иностранных инвестиций в уставный капитал организаций, находящихся на территории ПМР» (регистрационный № 8545 от 23 ноября 2018 года)
(САЗ 18-47);
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 февраля 2019 года № 107 «Об утверждении Инструкции об отчетности о реализации инновационного проекта» (регистрационный № 8732 от 13 марта 2019 года) (САЗ 19-10).
Приказ разработан в целях упрощения порядка предоставления отчетов о реализации инновационного проекта путем сокращения финансовых, трудовых и временных затрат субъектов инновационной деятельности в связи с предусмотренной в разработанном Приказе возможности направления в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на проведение государственной политики в сфере инноваций и инновационной деятельности, отчетности в электронной форме.
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 марта 2019 года № 248 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 февраля 2019 года № 107 «Об утверждении Инструкции об отчетности о реализации инновационного проекта» (регистрационный № 8732 от 13 марта 2019 года) (САЗ 19-10).
Приказ Министерства экономического развития ПМР разработан в целях организации перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде и обеспечения единого подхода к нормам предоставления отчетности хозяйствующими субъектами;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 октября 2019 года № 930 «Об утверждении персонального состава ведомственной экспертной комиссии по определению победителей отборочного этапа государственного художественно-публицистического конкурса «Человек года» в номинациях «Трудовая доблесть», «Предприниматель года», «Мастер своего дела» и «Лучший работник автомобильного транспорта».
Приказ разработан в целях определения должностных лиц, включенных в состав ведомственной экспертной комиссии в целях выявления победителей отборочного этапа государственного художественно-публицистического конкурса «Человек года» в номинациях «Трудовая доблесть», «Предприниматель года», «Мастер своего дела» и «Лучший работник автомобильного транспорта»;
д) наиболее важные и концептуальные поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Поручение Администрации Президента от 27 августа 2019 года № 01.3-07/436 в части представления информации о результатах влияния нового инвестиционного законодательства на инвестиционный климат Приднестровья.
Во исполнение данного Поручения Министерство экономического развития ПМР подготовило и направило в адрес Администрации Президента ПМР информацию об основных положительных аспектах действия инвестиционного законодательства ПМР.
е) наиболее важные и концептуальные поручения Правительства ПМР:
Всего за 2019 год Операционным управлением исполнено 75 поручений Правительства ПМР.
Из них наиболее важными являются:
1) поручение Правительства ПМР от 22 января 2019 года № 01-37/86 в части представления к очередному заседанию Правительственной комиссии по проведению административной реформы материалов относительно аутсорсинга.
Во исполнения данного Поручения Министерство экономического развития ПМР проинформировало Правительство ПМР о стадии согласования разработанного проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении методических рекомендаций по выявлению административных и управленческих процессов, подлежащих аутсорсингу» и представило проведенный «пилотный» анализ целесообразности передачи на аутсорсинг функции уборки служебных помещений министерства;
2) поручение Правительства ПМР от 6 февраля 2019 года № 06-07/491 в части разработки нормативных правовых актов ПМР, регламентирующих открытие и функционирование представительства Приднестровья на площадке Российского Совета по внешней торговле в г. Москва (Российский Торговый Проект).
Во исполнение данного Поручения внесены соответствующие изменения и дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2019 год»;
3) пункт 8 протокольного поручения Правительства ПМР от 20 февраля 2019 года
№ 01-24/7 в части проработки вопроса и представления предложений по разработке механизма трудоустройства несовершеннолетних граждан республики, в том числе на частные предприятия.
Во исполнение данного Поручения подготовлен ответ о том, что механизм трудоустройства несовершеннолетних граждан республики в законодательстве ПМР закреплен, в том числе предусмотрены порядок и финансирование организации трудоустройства несовершеннолетних граждан с учетом критерия направления несовершеннолетних граждан на работу с облегчёнными условиями труда, не требующую специальных профессиональных знаний и навыков. Вопрос стоит в низкой степени заинтересованности и добровольном вовлечении бизнеса в рассматриваемый процесс. Таким образом, высказано мнение о необходимости налаживания тесного взаимодействия всех заинтересованных и уполномоченных структур, а именно: территориальных служб занятости, образовательных учреждений и органов управления образованием, органов местного самоуправления, предприятий, общественных организаций;
4) поручение от 26 февраля 2019 года № 01-37/245 по вопросу создания рабочей группы по развитию системы саморегулируемых организаций в области экономики.
Во исполнение данного Поручения создана рабочая группа, членами которой прорабатывался вопрос о целесообразности внедрения института саморегулируемых организаций в отдельных сферах экономики. Также на заседании рабочей группы рассматривался проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О саморегулируемых организациях», разработанного Правительством ПМР в целях установления единых законодательных основ использования механизма саморегулирования. Результаты проведенной работы направлены в адрес Правительственной комиссии по проведению административной реформы;
5) пункт 2.2. Протокола заседания Высшего консультативного совета по науке и технике при Президенте ПМР от 18 марта 2019 года № 12-1-01/1 о подготовке информации и предоставлении на заседании доклада об обоснованности и целесообразности включения научно-исследовательских тем в Государственный заказ на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и производство инновационной продукции научными и научно-образовательными учреждениями ПМР на 2019 год.
Во исполнение данного Поручения Министерством экономического развития ПМР проработаны и направлены в Правительство ПМР на рассмотрение тематики, соответствующие обоснования и презентация научно-исследовательских работ, по которым министерство готово выступить заказчиком в рамках Государственного заказа на 2019 год. Государственный заказ на 2019 год утвержден (Распоряжение Правительства ПМР от 27 декабря 2019 года № 1083р);
6) пункт 2 Протокола встречи с представителями Молодежного парламента ПМР от
19 марта 2019 года № 01-24/13 в части подготовки программы экскурсий по предприятиям республики для учащихся старших классов.
Во исполнение данного Поручения Министерством экономического развития ПМР были направлены письма в адрес: РО НП «СПАПП», НП «Бизнес-ассоциация МОСТ», НП «Торгово-промышленная палата ПМР», НП «Ассоциация предприятий строительства и строительной индустрии Приднестровья» — с предложением оказать содействие в проведении экскурсий для учащихся старших классов на предприятиях-членах данных организаций.
На основании данных предприятий, которые высказали желание и готовность организовать на своих площадках экскурсии для учащихся школ (22 организации), Министерством экономического развития ПМР был сформирован соответствующий график и направлен в Министерство просвещения ПМР для дальнейшей оперативной координации организации экскурсий путем взаимодействия с хозяйствующими субъектами и общеобразовательными учреждениями. По информации Министерства просвещения ПМР в 2018-2019 учебном году была проведена 291 экскурсия для учеников старших классов общеобразовательных учреждений республики на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях;
7) пункт 16 протокольного поручения Правительства ПМР от 27 марта 2019 года
№ 01-24/15 в части проработки вопроса отсутствия трудовых коллективов на предприятиях республики.
Во исполнения данного Поручения 18 апреля 2019 года на площадке Министерства по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики состоялась рабочая встреча с председателем ОСТК В.И. Емельяновым, в рамках которой представителями министерства были даны разъяснения о наличии в действующем законодательстве Приднестровской Молдавской Республики необходимых и достаточных инструментов, регламентирующим трудовые отношения, в том числе взаимоотношения между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленные на обеспечение согласования интересов работников и работодателей;
8) пункт 2 Протокольного поручения Правительства ПМР от 29 марта 2019 года
№ 01-21/136 в части проработки вопроса и представления предложений о возможности применения аутсорсинга по неосновным, вспомогательным видам деятельности в исполнительных органах государственной власти и подведомственных им организациях.
Во исполнение данного пункта Министерством экономического развития ПМР разработан проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Методических рекомендаций по выявлению административных и управленческих процессов, подлежащих аутсорсингу»;
9) протокольное поручение Правительства ПМР от 14 мая 2019 года № 01-21/195 по вопросу предоставления отсрочки прохождения воинской службы выпускникам среднего профессионального образования в целях закрепления их на предприятиях республики.
Во исполнение данного поручения на площадке Министерства экономического развития ПМР состоялось совещание с представителями исполнительных органов государственной власти ПМР и руководителями предприятий реального сектора экономики.
Министерство экономического развития ПМР предложило провести реформирование механизма привлечения работающих на предприятиях граждан для прохождения военных сборов в части сокращения длительности проведения таких сборов, перечня лиц, привлекаемых к ним, а также увеличения временного периода между их проведением, что позволит достичь существенного экономического эффекта для предприятий республики ввиду сохранения стабильного кадрового состава организации.
10) поручение Правительства ПМР от 29 мая 2019 года № 3700/01-11 в части представления информации об освещении в постоянном режиме в средствах массовой информации сведений о мероприятиях и проектах Правительства ПМР, направленных на привлечение внутренних и внешних инвестиций в республику, в том числе о предоставлении долгосрочных кредитов под низкую процентную ставку, для развития предпринимательской деятельности.
Во исполнение поручения Министерство экономического развития ПМР направляет в адрес Правительства ПМР сведения о проведенной работе ежеквартально;
11) пункт 3 протокольного поручения Правительства ПМР от 15 июля 2019 года
№ 01-24/35 по вопросу оказания адресной помощи пенсионерам по приобретению кормов для содержания мелкого домашнего хозяйства (разведение птицы).
Во исполнение данного поручения на площадке Министерства экономического развития ПМР состоялось совещание с представителями министерств – соисполнителями данного поручения (Министерство по социальной защите и труду ПМР, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР) и Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея, на котором обсуждался вопрос возможности оказания адресной помощи пенсионерам по приобретению кормов для содержания мелкого домашнего хозяйства, в том числе с учетом представленных ранее позиций соисполнителей.
В результате проведенной работы Министерством экономического развития ПМР было обозначено два варианта возможных источников оказания адресной помощи пенсионерам по приобретению кормов для содержания мелкого домашнего хозяйства с акцентированием внимания на целесообразность реализации пункта б):
а) государственное финансирование из средств республиканского бюджета;
б) оказание помощи хозяйствующими субъектами, занимающимися выращиванием зерновых культур;
12) поручение Правительства ПМР от 16 июля 2019 года № 01-21/294 в части подготовки материалов для обсуждения в ходе командировки в г. Москва.
Во исполнение данного Поручения подготовлены вопросы для встречи с руководством Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, включающие 4 основных направления для обсуждения;
13) пункт 1 Протокольного поручения Правительства ПМР от 19 июля 2019 года
№ 01-21/301 в части выработки комплекса мер по пресечению и ограничению деятельности лиц и кадровых агентств, пропагандирующих работу за рубежом.
Во исполнение данного поручения Министерством экономического развития ПМР выработаны следующие предложения:
а) о возможном «возвращении» нормы по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан ПМР за пределами территории ПМР на законодательном уровне.
В рамках данного предложения, а также во исполнение пункта 1 Протокольного поручения Правительства ПМР от 16 августа 2019 года № 01-21/360, пункта 1 Протокольного поручения Правительства ПМР от 16 сентября 2019 года № 01-21/426 разработан проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Распоряжение Правительства ПМР от 14 октября 2019 года № 826р), направленный на установление государственного регулирования деятельности юридических лиц, в том числе кадровых агентств, пропагандирующих работу за рубежом и оказывающих услуги по трудоустройству граждан ПМР за пределами территории ПМР, и предусматривающий отнесение такой деятельности к лицензируемой. В настоящее время данный проект Закона ПМР находится на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (папка № 1518) и прошел процедуру I чтения;
б) о необходимости усиления информационно-пропагандистской работы, направленной на повышение престижа рабочих профессий, рекламирование предприятий ПМР, создающих благоприятные условия труда, социального обеспечения и профессионального роста своих работников и проведение рекламной кампании в СМИ о негативных последствиях выезда граждан республики за рубеж для трудоустройства, в том числе с освещением существующих мошеннических схем и рисков, с которыми могут столкнуться граждане Приднестровья.
Данное предложение нашло отражение в Распоряжении Правительства ПМР от
17 декабря 2019 года №1034р «Об утверждении Плана мероприятий по пропаганде трудоустройства на территории ПМР»;
14) пункт 11 Протокольного поручения Правительства ПМР от 19 июля 2019 года
№ 01-21/301 в части предоставления предложений об ограничении размера предоставляемых квот на обучение за пределами республики и выезда выпускников.
Во исполнение данного поручения Министерством экономического развития ПМР обозначено, что количество предоставляемых российской стороной квот подлежит постоянной оптимизации и варьируется в зависимости от потребности Приднестровья в тех или иных высококвалифицированных кадрах. При этом, принимая во внимание тенденцию снижения количества квот за последние 3 года, введение дополнительного ограничения избыточно.
В отношении вопроса ограничения выезда выпускников сообщено о том, что введение данной нормы будет противоречить статье 25 Конституции ПМР, в соответствии с которой граждане ПМР имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах республики, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно;
15) пункт 3 Протокольного поручения Правительства ПМР от 19 июля 2019 года
№ 01-21/302 в части проведения анализа возможностей передачи на аутсорсинг функций вспомогательного и обслуживающего персонала органов государственной власти республики, а также подведомственных им государственных и муниципальных учреждений.
Во исполнение данного поручения, в целях определения возможностей передачи на аутсорсинг функций вспомогательного и обслуживающего персонала исполнительных органов государственной власти ПМР, Министерством экономического развития ПМР проведен масштабный анализ функций вспомогательного и обслуживающего персонала исполнительных органов государственной власти республики, в том числе их структурных подразделений, а также подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, результаты которого направлены в Правительство ПМР;
16) часть первая раздела «решили» Протокола совещания по вопросу государственного заказа на науку от 13 августа 2019 года № 01-21/341 в части согласования рабочего варианта проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения об оплате авторских и редакционно-издательских работ, выполняемых по государственному заказу, а также заказу предприятий, организаций и физических лиц».
Во исполнение данного Поручения Министерство экономического развития ПМР рассмотрело представленный проект, дало свои предложения и замечания;
17) пункт 9 Протокольного поручения Правительства ПМР от 10 сентября 2019 года
№ 01-24/43 в части обсуждения с главой крестьянско-фермерского хозяйства по выращиванию форели Постика А.А. вопросов снижения административных барьеров.
Во исполнение данного поручения в адрес гражданина направлена соответствующая информация в рамках перечисленных основных трудностей, с которыми сталкивается глава крестьянско-фермерского хозяйства при осуществлении своей деятельности;
18) пункт 3 Протокольного поручения Правительства ПМР от 17 сентября 2019 года
№ 01-24/47 о повторном анализе структурированного перечня предложений РО НП «Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья» по кадровой тематике, касающихся привлечения кадров республики для работы за рубежом, в том числе с помощью соответствующих агентств, действующих на территории республики.
Во исполнение данного поручения проанализирован структурированный перечень предложений РО НП «Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья», касающихся привлечения и закрепления кадров на предприятиях республики, подготовлено соответствующее письмо в адрес Правительства ПМР с информацией о проводимой или планируемой работе в рамках исполнения обозначенных предложений;
19) Пункт 6 Протокола Правительства ПМР от 17 сентября 2019 года № 01-24/47 встречи с представителями РОНП «Союз промышленников, аграриев и предпринимателями Приднестровья» в части проведения заседания Межведомственной рабочей группы по внесению изменений в Трудовой кодекс ПМР в целях обсуждения поправок Министерства юстиции ПМР к проекту законодательной инициативы, направленной на установление трудовых правоотношений в трудовом законодательстве республики (сверхурочные часы, в том числе в деятельности и инвалидов) для дальнейшего представления данного проекта на очередном заседании Правительства ПМР.
Во исполнение данного Поручения 29 октября 2019 года на площадке Министерства экономического развития ПМР состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по внесению изменений в Трудовой кодекс ПМР, в ходе которого представитель министерства по социальной защите и труду доложил о том, что проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Трудовой Кодекс ПМР», доработанный обозначенным ведомством с учетом предложений и замечаний и согласованный Министерством экономического развития ПМР, Министерством юстиции ПМР без замечаний, с 29 сентября 2019 года и по состоянию на
31 декабря 2019 года находится на рассмотрении в Правовом управлении Правительства ПМР.
20) пункт 9 Протокольного поручения Правительства ПМР от 21 октября 2019 года
№ 01-24/52 в части уточнения программы модернизации материально-технической базы
ГОУ СПО «Тираспольский аграрно-технологический колледж им. М.В. Фрунзе».
Во исполнение данного пункта Протокольного поручения Министерство экономического развития ПМР провело работу по рассмотрению представленных Министерством просвещения ПМР и Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР проектов Паспорта Программы, а также доработанного Министерством просвещения ПМР окончательного варианта Паспорта программы и направило свою позицию в отношении данного документа в адрес Министерства просвещения ПМР;
21) пункт 1 Протокола Правительства ПМР по вопросу проведения административной реформы в ПМР от 28 октября 2019 года № 01-21/453 в части проработки совместно с Министерством финансов ПМР возможности перераспределения органами государственной власти и подведомственными им учреждениями лимитов между статьями экономической классификации в целях обеспечения возможности расчетов за услуги аутсорсинга за счет средств, предусмотренных по статье «Оплата труда».
Во исполнение данного пункта выработано решение о необходимости внесения Министерством финансов ПМР дополнения в пункт 2 порядка перераспределения бюджетных средств республиканского (местного) бюджета, утвержденного Приложением № 1 к Постановлению Правительства ПМР от 20 марта 2019 года № 92 «О перераспределении бюджетных средств республиканского (местного) бюджета» (САЗ 19-11) в части предусмотрения возможности перераспределения органами государственной власти ПМР и подведомственными им учреждениями лимитов по статье 110 100 «Оплата труда» между статьями экономической классификации для обеспечения расчетов за услуги аутсорсинга в соответствии с обращениями главных распорядителей бюджетных средств;
22) часть 3 раздела «Решили» Протокола встречи Правительства ПМР с
РО НП «СПАПП» от 16 декабря №01-24/55 в части проработки вопроса разработки и размещения в средствах массовой информации сюжетов с участием работодателей, которые испытывают острую потребность в рабочих кадрах.
Во исполнение данного пункта Министерством экономического развития ПМР были направлены соответствующие запросы в Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР (в отношении сельскохозяйственных предприятий), РО НП «Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья», «НП «Ассоциация предприятий строительства и строительной индустрии Приднестровья», НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья», а также в адрес 37 промышленных предприятий республики с просьбой рассмотрения возможности их участия в рамках планируемых к транслированию в средствах массовой информации информационных роликов о нехватке рабочих на данных предприятиях.
Полученные ответы от ряда экономических агентов были перенаправлены Министерством экономического развития ПМР в адрес Государственной службы средств массовой информации ПМР для организации дальнейшего взаимодействия.
За истекший период Операционным управлением осуществлялась следующая деятельность:
а) во исполнение пункта 1 статьи 18 Закона ПМР от 17 июня 2005 года № 579-3-II1 «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» подготовлена информация об основных показателях реализации зарегистрированных инновационных проектов (сумма средств, направленная на осуществление проекта за 2018 год; количество привлеченных для реализации инновационного проекта работников; суммы льгот, представленных хозяйствующему субъекту в рамках осуществления инновационного проекта);
б) заключены договоры с разрешительными органами, дающие право Министерству экономического развития ПМР разрешать или ограничивать доступ другим разрешительным органам к информации, хранящейся в их базах данных;
в) собрана и направлена в исполнительные органы государственной власти ПМР, выдающие документы разрешительного характера, информация о потребности государственных органов власти ПМР в сведениях из баз данных разрешительных органов;
г) актуализация на постоянной основе сведений в рамках исполнения разрешительными органами норм Закона ПМР от 19 августа 2016 года № 211-З-VI «Об организации предоставления государственных услуг» на предмет готовности регламента предоставления государственных услуг, наличия регламента на Портале государственных услуг, наличия ведомственных баз данных;
д) в рамках исполнения подпункта е) пункта 3 Распоряжения Правительства ПМР от
15 марта 2019 года № 166р «О мерах, направленных на формирование ведомственных баз данных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности», аккумулировалась информация об ответственных должностных лицах по заполнению ведомственных баз данных разрешительных органов;
е) в рамках исполнения подпункта б) пункта 1 Распоряжения Правительства ПМР от
14 декабря 2018 года № 1064р «О мерах, направленных на организацию предоставления государственных услуг в электронной форме», предусмотрен перевод предоставления в электронном виде 8 (восьми) государственных услуг, оказываемых Министерством экономического развития ПМР, по 7 (семи) государственным услугам предполагается только подача заявления (и оплата, если государственная услуга оказывается на платной основе) через Портал, также составлен план перевода предоставления в электронном виде обозначенных государственных услуг;
ж) проведена экспертиза перечня разрешительных документов и анализа административных процедур, реализуемых в целях их выдачи. Полученная информация, включающая перечень сведений, содержащихся в Реестре и необходимых каждому разрешительному органу для осуществления выдачи конкретного разрешительного документа, направлена в адрес Государственной службы связи ПМР;
з) проведена экспертиза 2 (двух) разрешительных документов в сфере экономической деятельности, а также подготовлены соответствующие заключения на регламенты;
и) проведена экспертиза технико-экономических обоснований 6 (шести) инвестиционных проектов, направленных Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР в целях принятия решений о выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) и подготовлены соответствующие заключения;
к) подготовлена статья в журнал «Экономика Приднестровья на тему: «Разрешительная система как соблюдение баланса интересов государства и субъектов экономической деятельности»;
л) подготовлен один из разделов брошюры «Предприниматели и государство. История диалога», посвященный результатам проведенной работы в рамках разрешительной системы в сфере экономической деятельности;
м) проведены организационные мероприятия по подготовке тематической выставочно-ярмарочной части празднования Дня работника легкой промышленности;
н) подготавливается сводная информация о ходе реализации общеприднестровского плана мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства ПМР от 4 апреля 2019 года № 234р;
о) во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 апреля 2019 года № 109 «Об утверждении Положения о разработке прогноза потребности рынка труда Приднестровской Молдавской Республики в квалифицированных рабочих и специалистах», а также пункта 8 Приложения к обозначенному Постановлению проведена работа по уточнению сведений о дополнительной потребности организаций в квалифицированных рабочих и специалистах на 2019 г., 2020-2025 г.
Сотрудники Операционного управления принимали участие:
а) в работе комитетов Верховного Совета ПМР;
б) в работе Государственной комиссии по оценке научной и инновационной деятельности за 2019 год;
в) в рабочих совещаниях по вопросам, относящимся к разрешительной системе в сфере экономической деятельности на территории ПМР;
г) в рабочих совещаниях на площадке Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР по вопросам обсуждения перспективы принятия проекта закона ПМР «О личном подсобном хозяйстве», а также выработки единой позиции;
д) в заседаниях рабочей группы, созданной при Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР, по обсуждению проекта приказа Государственной службы связи ПМР «Об утверждении Положения об аккредитации в сфере международной почтовой связи»;
е) в обучающем практикуме по подготовке презентаций, проводимом бизнес-школой SBC EVENTS, г. Кишинев;
ж) в подготовке и проведении VII Приднестровского международного инвестиционного экономического форума;
з) в заседаниях Правительственной комиссии по проведению административной реформы;
и) в работе ведомственной экспертной комиссии в рамках проведения государственного художественно-публицистического конкурса «Человек года – 2019» по присвоению почетного звания «Человек года-2019» в номинациях «Трудовая доблесть», «Предприниматель года», «Мастер своего дела» и «Лучший работник автомобильного транспорта»;
к) в заседаниях рабочей группы по разработке и обеспечению применения аутсорсинга;
л) в совещаниях по рассмотрению и экспертизе проектов, разработанных НИЛ и кафедрами ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».
м) в совместной проработке проекта Соглашения о взаимодействии факультетов, институтов и филиалов Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко с Министерством экономического развития ПМР;
н) в разработке буклета Стратегии развития ПМР на 2019-2026 годы;
о) в разработке буклета «Приднестровье. Взгляд со стороны» с высказываниями иностранных гостей об итогах проведения в 2018 года VI Приднестровского международного инвестиционного экономического форума;
п) в заседаниях Координационного Совета по молодежной политике Министерства просвещения ПМР;
р) в составе Организационного комитета по подготовке и проведению ежегодного слета молодежи Приднестровья «Новый взгляд»;
с) в учебных занятиях в рамках курса обучения анализу и разработке профессий по методу DACUM.
Сотрудниками Операционного управления было подготовлено обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации в количестве 710 единиц.
Сотрудниками Операционного управления было подготовлено 101 ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций, а также 15 ответов на обращения граждан.