В области внешнеэкономической деятельности Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики проводилась работа по доформированию четкого и стабильного законодательства, определяющего основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, принятию мер, направленных на обеспечение благоприятных условий для эффективного развития отечественного бизнеса, для чего оказывалось содействие развитию экспортоориентированного и импортозамещающего производства, насыщению внутреннего рынка товарами и услугами, защите внутреннего рынка и местных товаропроизводителей.
1. Предварительные показатели, характеризующие подведомственную сферу с кратким описанием наметившихся тенденций в 2019 году
В 2019 году внешнеэкономическая активность хозяйствующих субъектов республики сдерживалась обострившимися внешнеполитическими и внешнеэкономическими вызовами. При этом на фоне неустойчивой ценовой конъюнктуры на мировых рынках основное негативное воздействие на динамику ключевых показателей внешней торговли оказали ограничительные меры в отношении металлургической промышленности Приднестровья, в частности, квотирование поставок в страны Европейского союза.
Так, в соответствии с данными Государственного таможенного комитета ПМР, величина внешнеторгового оборота республики по итогам 2019 года составила 1 865,9 млн долл., или 98,0% от сопоставимого показателя 2018 года. Стоимостной объем экспортных поставок сложился в размере 657,3 млн долл., что ниже показателя 2018 года на 5,0%, тогда как без учета поставок черных металлов его значение приросло на 13,1% до 445,4 млн долл. Объем импорта в денежном эквиваленте (включая операции физических лиц) составил 1 208,6 млн долл. (-0,4%), без учета металлургического сырья его величина возросла на 5,1% до 1 033,8 млн долл. Отмеченная динамика обусловила формирование отрицательного сальдо внешнеторговых операций в размере -51,3 млн долл. против -521,0 млн долл. в 2018 году (рис. 1).
Рисунок 1
2. Перечень ОСНОВНЫХ разработанных, принятых нормативных правовых актов:
Законы Приднестровской Молдавской Республики
1) Закон ПМР от 20 сентября 2019 года № 172-ЗИ-VI «О внесении изменения в Закон ПМР «Об акцизах» — в целях содействия развитию рынка компримированного (сжатого) природного газа на территории Приднестровской Молдавской Республики, популяризации метана в качестве автомобильного топлива, из перечня подакцизных товаров исключен газ природный компримированный, реализуемый в качестве автомобильного топлива.
Прогнозируемый эффект- увеличение потребления экологически-чистого топлива.
2) Закон ПМР от 20 сентября 2019 года № 175-ЗД-VI «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе» — введена льгота в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых для осуществления функций и задач, возложенных на Приднестровский республиканский банк.
Эффект в виде экономии средств ПРБ, имущество которого является государственной собственностью.
Постановления и Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики
1) Постановление Правительства ПМР от 17 января 2019 года № 10 «Об установлении ставок акцизов на отдельные товары (продукцию), импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики».
Данным Постановлением, в рамках полномочий Правительства, установленных частью второй статьи 4 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «Об акцизах» (СЗМР 95-3), была снижена на 50% ставка акцизного сбора на ювелирные изделия, импортируемые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики организациями, имеющими собственный технологический цикл, использующими ввозимые изделия в собственном технологическом процессе при производстве собственной продукции.
Эффект – поддержка отечественных производителей.
2) Постановление Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 18 «Об установлении ставок акцизов на отдельные товары (продукцию), импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики».
Данным Постановлением были повышены на 50% ставки акцизов на импортируемую икру осетровых.
Эффект – поддержка отечественных производителей.
3) Постановление Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров».
Данным Постановлением установлено применение индикативных цен в отношении икры осетровых (код ТН ВЭД1604 31 000), ввозимой на таможенную территории Приднестровской Молдавской Республики.
Эффект – предотвращение занижение стоимости ввозимых товаров при исчислении акциза.
4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2019 года № 101 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 сентября 2018 года № 334 «Об утверждении на 2019 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики» — установлены ставка таможенной пошлины в размере 0% на черенки винограда, мицелий гриба, растения овощных культур, земляники (клубники), черенки укорененные и молодые растения, а также снижена специфическая ставка на молодые черенки цветочных растений с 0,15 до 0,01 долл. США за шт.
Эффект – поддержка предпринимателей, осуществляющих выращивание молодых растений
5) Постановление Правительства ПМР от 23 апреля 2019 года № 133 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров».
Данным Постановлением установлено применение индикативных цен в отношении хлопчатобумажных тканей, ввозимых на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики.
Эффект – поддержка отечественных производителей.
6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 мая 2019 года № 147 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 26 сентября 2018 года № 333 «Об утверждении на 2019 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики»
Данным Постановлением обнулена экспортная пошлина на минеральный порошок известняковый, в целях поддержки отечественного производителя и расширения рынков сбыта.
Эффект – поддержка отечественных производителей.
7) Постановление Правительства ПМР от 8 июля 2019 года № 249 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2019 года № 123 «О введении специальной таможенной пошлины на некоторые товары, ввозимые на территорию Приднестровской Молдавской Республики».
Данным Постановлением установлена специальная ввозная таможенная пошлина в отношении ткани хлопчатобумажной (адвалорная ставка в размере 10% и соразмерная специфическая ставка отдельно по каждому коду ТН ВЭД).
Эффект – защита внутренних производителей хлопчатобумажной продукции, создание условий для изменения в структуре производства и импорта.
8) Постановление Правительства ПМР от 25 июля 2019 года № 271 «О внесении дополнений и изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2014 года № 63 «О лицензировании отдельных видов деятельности, находящихся в сфере управления Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики».
Данным Постановлением утверждено Положение о лицензировании деятельности в области бензина и газойля.
9) Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2019 года № 286 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2018 года № 334 «Об утверждении на 2019 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики».
Предоставлено право ввоза для личного пользования транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, гражданам Приднестровской Молдавской Республики – ветеранам и (или) инвалидам Великой Отечественной войны без уплаты сбора-виньетки.
Социальный эффект – поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
10) Постановление Правительства ПМР от 20 августа 2019 года № 307 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2015 года № 123 «О введении специальной таможенной пошлины на некоторые товары, ввозимые на территорию Приднестровской Молдавской Республики».
Данным Постановлением отменены специальные таможенные пошлины на ряд товаров кабельно-проводниковой продукции, производство которой не осуществляется на территории ПМР.
Достигнут результат: поддержка отечественных предприятий, импортирующих кабельно-проводниковую продукцию и осуществляющих на территории республики энергоснабжения потребителей.
11) Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2019 года № 353 «Об утверждении на 2020 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики».
Данным Постановлением обнулены ставки ввозной таможенной пошлины на товары, используемые исключительно в технологических процессах, например, в отношении кожевенного сырья, нитей и пряжи, а также сырья для металлургической промышленности. В целом в импортном тарифе-2020 обнулены ставки по более 700 кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
Сохранён принцип «укрупненного» установления ставок на уровне субпозиции (6 знаков ТН ВЭД) и специфической составляющей ввозной таможенной пошлины на все группы товаров.
12) Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2019 года № 354 «Об утверждении на 2020 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики».
13) Постановление Правительства ПМР от 30 сентября 2019 года № 355 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на масличные и зерновые культуры».
Данным Постановлением установленная сезонная таможенная пошлина на масличные и зерновые культуры, вывозимые с территории ПМР на период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года.
Эффект — регулирование экспорта сельскохозяйственных товаров и недопущения дефицита сырья для отечественных производителей основной источник погашения дефицита республиканского бюджета, вызванного обнулением ставок ввозных таможенных пошлин в отношении ввозимых минеральных удобрении и средств защиты растений. Планируется поступлений на 2020 год в государственный бюджет 1,7 млн долларов США.
Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики:
1) Распоряжение от 26 апреля 2019 года № 305р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об акцизах». Данный проект закона разработан в целях упорядочения нормативных правовых актов, а также в связи с необходимостью закрепления на законодательном уровне полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики по утверждению порядка предоставления льгот по уплате акцизов с целью исключения субъективного характера и коррупционного фактора при принятии решения о предоставлении льгот.
2) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2019 года № 306р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе». Данный проект закона разработан в целях упорядочения нормативных правовых актов, а также в связи с необходимостью закрепления на законодательном уровне полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики по утверждению порядка предоставления льгот по уплате таможенных пошлин с целью исключения субъективного характера и коррупционного фактора при принятии решения о предоставлении льгот.
3) Распоряжение Правительства ПМР от 14 июня 2019 года № 464р «О создании Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на 2020 год на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики и экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики» — принято в целях разработки Таможенного тарифа на 2020 годы на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики и экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики.
Приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
1) Приказы «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта » (ежемесячно). Количество – 12 приказов.
2) Приказы «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемых в целях таможенного оформления экспорта» (каждые три дня). Количество – 98 приказов.
3) Приказы «Об утверждении индикативных цен на икру осетровых, применяемых в целях таможенного оформления импорта» (каждые 6 месяцев). Количество — 2 приказа.
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 января 2019 года № 65 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на икру осетровых»
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 июня 2019 года № 497 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2019 года № 65 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на икру осетровых»
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2019 года № 362 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на ткани хлопчатобумажные».
7) Приказы «Об утверждении индикативных цен на ткани хлопчатобумажные, применяемых в целях таможенного оформления импорта (каждые 6 месяцев)». Количество — 2 приказа.
- 3. Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики (с указанием названия, даты, характера – положительное или отрицательное, и номера Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики).
1) Распоряжение Правительства ПМР от 26 апреля 2019 года № 305р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1320 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Кучеренко Ю. Ю. Заключение – положительное с замечаниями. .
2) проект распоряжение Правительства ПМР «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной помощи Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1329 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бугой И.С.
Заключение – положительное с замечаниями.
- 4. Основные поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики (номер, дата и суть поручения, итоговое решение по его исполнению).
№ 51-02/1 от 28 октября 2019 года по вопросу участившихся случаев выхода из гражданства Приднестровской Молдавской Республики по причине наличия обязанности уплачивать сбор-виньетку при временном ввозе для личного пользования транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах.
Позиция МЭР ПМР: при освобождении от уплаты сбора-виньетки определяющим фактором является не отсутствие гражданства Приднестровской Молдавской Республики, а постоянное место жительства на территории иностранного государства. В этой связи представляется, что обязанность уплаты сбора-виньетки не является первопричиной выхода из гражданства Приднестровской Молдавской Республики
- 5. Основные поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики (номер, дата и суть поручения, итоговое решение по его исполнению).
1) № 196/01-35 от 29.01.2019 О рассмотрении письма ГТК ПМР по вопросу занижения стоимости вывозимых нерудных сырьевых ресурсов.
Решение: Факты занижения не выявлены.
2) № 378/01-54 от 11.02.2019 О рассмотрении обращения ООО «Шериф» об обсуждении вопросов возможной отмены молдавскими специализированными структурами замеров нефтепродуктов на железнодорожной станции «Бендеры-2».
Решение: вопрос рассматривался в ходе экспертных рабочих групп. Молдавская сторона проинформировала, что на железнодорожной станции «Бендеры-2» осуществляется замеры только количественных характеристик, качественные характеристики не измеряют.
3) 01-24/5 Протокол встречи с СПАПП: провести анализ влияния экспортной пошлины на порошок минеральный, производимый ЗАО РЦК.
Решение: разработан проект НПА Правительство ПМР об обнулении экспортной таможенной пошлины на порошок минеральный.
4) № 01-21/72 от 1.03. 2019 года об организации выездного таможенного поста в микрорайоне Северный г. Бендеры
Решение: отсутствие необходимости размещения дополнительного таможенного поста в зоне безопасности (м-н «Северный» г. Бендеры) – согласны с ГТК ПМР.
5) № 278/04-03 от 28.03.2019 по вопросу пересмотра ставки таможенной пошлины на ввозимые на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики изделия из стекла и пластмассы, классифицируемые по кодам ТН ВЭД 3924 90 000, 7013 37 100 и 7013 99 000
Решение: Размер специфической ставки импортной таможенной пошлины на посуду из стекла снижен в ходе формирования Таможенного тарифа на 2020 год.
6) 01-42/1040 от 09.04.2019 О рассмотрении письма МИД ПМР по вопросу выработки механизма оперативного реагирования в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.
Решение: подготовлен соответствующий проект НПА Правительства ПМР.
7) 01-27/4462 от 24.04.2019 Гр. Савельевой В.Г. по вопросам:
О возможности оплаты налога за привлекаемого индивидуальным предпринимателем реализатора только за фактически отработанные им дни; 2) по вопросу пересмотра ставки таможенной пошлины на ввозимые на территорию ПМР искусственные цветы, искусственную хвою, корзины из искусственной хвои и ритуальную лампадку.
Решение:1) не удовлетворено — представляется нецелесообразным установление возможности привлекать индивидуальных предпринимателей на период менее одного месяца; 2) удовлетворен — размер ставки специфической пошлины «неэлектрические лампы и осветительное оборудование» пересмотрен на заседании Межведомственной комиссии по разработке импортного Таможенного тарифа на 2020 год.
8) 01-27/4616 от 26.04.2019 Гр. Ваганов И.А. об освобождении от уплаты сбора-виньетки.
Решение: Удовлетворено – подготовлен проект постановления Правительства ПМР, в рамках которого ветераны и инвалиды ВОВ были освобождены от уплаты сбора-виньетки, который был подписан Председателем Правительства ПМР 6 августа 2019 года № 286
9) 01-27/1387 от 12.02.2019 гр. Клочков С.А. о снижении специфической составляющей на молодые растения (черенки и саженцы)
Решение: удовлетворено
10) № 01-24/25 от 25.04.2019 по вопросу о возможности отмены импортной таможенной пошлины, уплаченной предприятиями на таможенных терминалах на ввозимые товары производственного назначения за наличные деньги без заключения внешнеэкономических договоров.
Решение: позиция отрицательная, преференции достаточны, а подтверждающие документы, требуемые при получении указанных льгот, обоснованы.
11) 01-19/4565 от 17.05.2019 Обнулить ставку на экспортируемый минеральный порошок ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».
Решение: удовлетворено.
12) 01-19/513 от 17.05.2019 Подготовить обращения в Российскую Федерацию о предоставлении помощи в виде безвозмездной передачи троллейбусов.
Решение: подготовлены проекты писем в РФ.
13) 01-21/205 от 17.05.2019 Подготовить проект об установлении экспортной пошлины на масличные и зерновые культуры.
Решение: разработан соответствующий проект НПА Правительство ПМР
14) № 01-21/320 от 26.07. 2019 года, № 01-21/332 от 7 августа 2019 года — сформировать механизм поставки оборудования для мелиорации из Российской Федерации в Приднестровскую Молдавскую Республику.
Решение: механизм сформирован и направлен.
15) № 01-24/41 от 19.08. 2019 года о целесообразности повышения таможенных пошлин на импортируемые овощи и фрукты для поддержки отечественных производителей.
Решение: представляется нецелесообразным повышение ввозных таможенных пошлин или введение квотирования в отношении импорта овощей и фруктов.
16) № 01-21/373 от 21.08.2019 подготовить проекты обращений в адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам развития сельского хозяйства
Решение: подготовлены 3 письма
17) № 01-31/2782 от 11 сентября 2019 года — рассмотрено обращение Верховного совета Приднестровской Молдавской Республики по вопросу о повышении ставок таможенных пошлин на ввозимые сухие строительные смеси (плиточный клей, шпатлевка, грунтовка) до 15%
Решение: не целесообразно. Низкое покрытие рынка, увеличение импортных пошлин может повлечь рост цен.
- 6. Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях (с указанием (при наличии) названия, даты и номера Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики).
1) в работе комитетов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики;
2) в заседаниях экспертных (рабочих) групп Республики Молдова и Приднестровья по вопросам экономики,
3) в заседаниях экспертных (рабочих) групп Республики Молдова и Приднестровья по вопросам здравоохранения (импорт медикаментов);
4) в заседаниях Государственной комиссии по гуманитарной помощи;
5) в семинаре для новых сотрудников EUBAM с докладом о внешнеэкономической деятельности Приднестровья;
6) в презентации Миссии EUBAM механизма надзора за рынком и защитой прав потребителей в Европейском союзе, а также в дискуссии о надзоре за рынком в ПМР;
7) в работе Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на 2020 год на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики и экспортируемые с территории Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности
8) в совещания, проводимых с министерствами и ведомствами по вопросам исполнения поручений Правительства ПМР.
- 7. Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 3048.
- 8. Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 1136.
10. Взаимодействие в рамках сотрудничества с Российской Федерацией по направлениям:
1) неприменение в отношении приднестровской продукции запрета на ввоз в Россию товаров, перемещаемых через территорию Украины (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря № 1716-83 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. № 592»).
— совместно с Министерством иностранных дел ПМР подготовлено и направлено 8 января 2019 года обращение в адрес И.о. Торгового представителя Российской Федерации в Республике Молдова В.В. Дарваю.
— подготовлены проекты обращения Президента Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельского в адрес Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Специального представителя Президента Российской Федерации по развитию торгово-экономических отношений с Республикой Молдова Д.Н. Козака, Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Республике Молдова О.В. Васнецова, Министра промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурова, Заместителя министра иностранных дел Российской Федерации Г.Б. Карасина, Руководителя Федеральной таможенной службы России В.И. Булавина.
С февраля 2019 года продукция, имеющей приднестровское происхождение, выведена из-под действия ограничений, предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства России от 29 декабря № 1716-83;
2) рассмотрение возможности организации рабочей группы специалистов на базе Минпромторга России с участием представителя Приднестровья по сопровождению совместных проектов по увеличению экспорта товаров в страны Евросоюза и сделок в данной области. Направлено подготовленное ГУ «Агентство по инвестициям Приднестровья» обращение в адрес Министра промышленности и торговли РФ Мантурова Д. В.;
3) взаимодействие с приоритетными регионами РФ, направленная на подписание меморандумов о сотрудничестве.
В 2019 году в адрес Губернатора Брянской области Российской Федерации было направлено письмо с предложением подписания направленных ранее проектов Соглашения и Программы по торгово-экономическому, научно-техническому и социально-гуманитарному сотрудничеству , а также с предложением о проведении презентации приднестровского инвестиционного законодательства.
Кроме того, направлены обращения в адрес Губернатора Московской области РФ А.Ю. Воробьева и Губернатора Белгородской области РФ Е.С.Савченко о проработке проектов Соглашения и Программы между Правительством данных областей и Правительством Приднестровской Молдавской Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-гуманитарном сотрудничестве;
4) оказание содействия при экспорте приднестровских товаров и организация взаимодействия, проведение и сопровождение переговоров с потенциальными клиентами. Совместно с Советом по развитию внешней торговли РФ ведется работа по организации Российского торгового проекта, осуществляются встречи с потенциальными партнерами. Разработан реестр экспортных предприятий Приднестровской Молдавской Республики, проработан список потенциальных клиентов для реализации продукции на российском рынке, начата работа по сопровождению выхода продукции легкой и винной промышленности на российский рынок;
5) в рамках взаимодействия с Официальным Представительством Приднестровья в Российской Федерации рассмотрены предложения о реализации на территории Российской Федерации продуктов питания, произведенных в Приднестровье, через различные каналы сбыта. Продолжается работа в направлении организации на территории Приднестровья торгово-логистического хаба для аккумулирования продукции мелких производителей, в целях ее экспорта в российском направлении.
В настоящее время с Российской Федерацией ведется работа, направленная на определение контактных лиц, ответственных за реализацию данного проекта, и федеральных торговых сетей, готовых к сотрудничеству на взаимоприемлемых условиях с Торгово-логистическим хабом, который, в свою очередь, будет аккумулировать сельхозпродукцию приднестровского малого и среднего бизнеса, а также домохозяйств;
6) в адрес Официального Представительства Приднестровья в Российской Федерации направлена актуализированная информация об экспортном потенциале организаций, экспортирующих продукцию и желающих экспортировать в Российскую Федерацию;
7) принято участие в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ), прошедшем 4-6 июня 2019 года, в рамках которого:
— в целях содействия продвижению приднестровских производителей на российском рынке подписан договор между Российским Советом по внешней торговле и ГУ «Агентство по инвестициям и развитию» по открытию и полноценному функционированию Российского Торгового Проекта на территории Российской Федерации.
— в рамках взаимодействия с регионами РФ, достигнута договоренность о продолжении работы с Московской областью, проведены встречи с губернаторами Смоленской области, Дагестана, с руководством Крыма;
— проведены консультации с руководителями банков РФ по вопросу возможности предоставления российскими банками гарантий (поручительства) при осуществлении инвестиционной деятельности зарубежными компаниями на территории республики. Выработка данного механизма будет содействовать вопросам поддержки лизинговых операций, в том числе приобретения коммунальной техники и транспорта;
8) взаимодействие в рамках механизма возмещения части расходов, связанных с экспортом в РФ сельскохозяйственной продукции;
9) работа, направленная на возобновление финансирования работ по реализации «Программы развития мелиорации Приднестровской Молдавской Республики на 2017-2021 годы»;
10) в целях развития социальной инфраструктуры Приднестровья направлено обращение об оказании содействия в виде передачи троллейбусов и специализированной техники для обеспечения нужд троллейбусных управлений городов Тирасполя и Бендеры, муниципальных дорожных и коммунальных предприятий;
11) предоставление банковской гарантии (поручительства) ведущими российскими банками для реализации проекта по модернизации электротранспорта республики;
12) получение разрешительных документов для экспорта приднестровской продукции в Российскую Федерацию (сертификатов и деклараций соответствия техническим регламентам) (аккредитация лабораторий);
13) оказание содействия в урегулировании проблемы, связанной с ввозом отдельных категорий подакцизной продукции на территорию Приднестровья (о косвенной уплате акцизов и НДС в бюджет Республики Молдова);
14) принято участие в работе Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Молдова и подготовлено Особое мнение делегации Приднестровья на XV заседании Межправительственной комиссии, освещающее актуальные вопросы, необходимые к разрешению,
11. Взаимодействие с Европейским союзом
В рамках Дорожной карты «Облегчение торговли с Европейским Союзом» проведены встречи и консультации с представителями Делегации Европейского союза в Республике Молдова по вопросу исполнения приднестровской стороной взятых на себя обязательств.
В целях информирования об исполнении приднестровской стороной взятых обязательств в рамках Дорожной карты «Облегчение торговли с Европейским Союзом» направлены обращения в адрес:
-Начальника отдела Генерального директората по вопросам торговли Европейской комиссии П. Сурмелиса,
-Главы Делегации Европейского Союза в Республике Молдова П. Михалко,
— Советника по торговым вопросам Делегации Европейского союза в Республике Молдова В. Плэмэдялэ.
12. Исполнение Дорожной карты по поддержке экспорта
План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденный Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2017 года № 725р (в текущей редакции), за 2017-2019 гг. исполнен на 96% (24 мероприятия из 25 предусмотренных), в том числе 4 мероприятия постоянного срока исполнения. На стадии завершения — 1 мероприятие.
13. Взаимодействие с Республикой Молдова
Благодаря предпринятым усилиям приднестровской стороны, Правительство Республики Молдова продлило до 1 августа 2020 года действующий режим импорта через приднестровско-украинскую границу в пунктах пропуска Первомайск-Кучурган, Новые Гояны-Платоново и Новосавицкое – Кучурган.
Таким образом, срок возможности ввоза грузов незарегистрированными в АГУ РМ агентами ПМР продлен до 1 августа 2020 г. Ввоз медикаментов (ТНВД 3003-3004), в том числе ветеринарных препаратов, фармацевтических изделий и расходных материалов, средств защиты растений и удобрений будет осуществляться без взимания таможенных платежей на импорт или экспорт, без применения мер экономической политики, запретительных или ограничительных мер, при условии, что товары будут оставаться на территории, не контролируемой конституционными органами. Исключительный режим импорта грузов, действующий в настоящее время, продлен в отношении ограниченного перечня товаров (по товарам, которые зарегистрированы в отдельных реестрах РМ).
Процедуры таможенного контроля в рамках совместного контроля в пунктах пропуска через молдавско-украинскую государственную границу регламентируются Постановлением РМ № 960 от 7 ноября 2017 года.
2. Ввиду проведения выборов в Молдове и постэлекторальных процедур заметно снизилась активность переговорного процесса, сведя в текущую деятельность формата «5+2» в 2019 году к минимуму.
После формирования коалиции, функционального состава молдавского правительства и назначения людей, которые будут участвовать в переговорном процессе, надеемся на сдвиг в работе экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики Приднестровья и Республики Молдова (последнее заседание состоялось 1 ноября 2019 года).
Актуальными к обсуждению темами на заседаниях экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики являются:
1) проект Протокольного решения по вопросам сотрудничества в сфере устранения технических барьеров в торговле и защиты прав потребителей
2) текущее состояние дел в контексте реализации Протокольного решения по вопросам взаимодействия в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений
3) импорт отдельных категорий товаров в Приднестровье: подакцизных товаров, продуктов питания, ввоз товаров, импорт которых подлежит лицензированию, а также порядок импорта товаров индивидуальными предпринимателями;
4) исключение излишних требований молдавских структур в виде замеров нефтепродуктов на железнодорожной станции «Бендеры-2» при импорте горюче-смазочных материалов;
5) обеспечение возможности для экономических агентов Приднестровья осуществлять самостоятельный экспорт отходов лома черных и цветных металлов;
6) содействие стабилизации ситуации вокруг ОАО «Молдавский металлургический завод», включая пересмотр квот Европейского союза и недопустимость экономических санкций Украины;
7) банковские проблемы, включая конвертацию молдавских леев в иностранную валюту, доступ приднестровских коммерческих банков на финансовый рынок Молдовы, а также закрытие действующих счетов приднестровских предприятий в молдавских банках и невозможность открытия расчетных счетов;
8) начало расчетов молдавских агентов за транспортировку закупаемой РМ электроэнергии через территорию Приднестровской Молдавской Республики (возможность получения ГУП «ГК Днестрэнерго» лицензии на транспорт электроэнергии);
9) приостановление выдачи лицензии (бессрочное и безосновательное) на импорт табачных изделий со стороны ГУ «Агентство государственных услуг» РМ.
В сфере предпринимательской деятельности
В связи с тем, что согласно Приказу Государственной службы статистики ПМР от 26 декабря 2018 года № 211 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2019 год» пресс — выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц), включая микро- и малые предприятия за 2018 год» формируется до 25 марта 2020 года, основные статистические показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства будут представлены после указанной даты.
В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства направленной на создание стабильных и благоприятных условий в сфере предпринимательства за 2019 года проведена работа по следующим направлениям:
1. За 2019 года сотрудниками Управления предпринимательской деятельности разработаны следующие нормативные правовые акты в сфере предпринимательства.
Законы ПМР:
1) Закон ПМР от 29 мая 2019 года № 98-З-VI «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2021 годы».
Предусматривает реализацию основных направлений программы:
а) реализация проекта «Покупай приднестровское!»
б) функционирование «Бизнес-Школы»;
Целью является развитие предпринимательства как одно из факторов обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста.
2) Закон ПМР от 11 июля 2019 года № 133-З-VI «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2026 годы».
Предусматривает реализацию комплекса мероприятий направленных на повышение качества туристского продукта ПМР и повышение туристской привлекательности республики на внутреннем и международном рынке.
Целью являются создание современной, конкурентоспособной туристской отрасли, ориентированной на максимально полное удовлетворение потребностей граждан республики, граждан иностранных государств в услугах внутреннего и въездного туризма, основанной на эффективной реализации туристского потенциала ПМР с использованием современного менеджмента.
3) Закон ПМР от 29 ноября 2019 года № 218-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2019 год».
Предусматривает закрепление нормы, отражающей порядок и сроки предоставления отчётности по государственным целевым программам по поддержке и развитию предпринимательства и туризма.
Целью является устранение правовых противоречий в действующем законодательстве и обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 164 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2012 года № 48 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и государственной регистрации ведомственных правовых актов».
Данное Постановление предусматривает рассмотрение и обсуждение предпринимательским сообществом подготовленных проектов ведомственных нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие введение дополнительных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики.
Целью является оценка качества разработанных проектов ведомственных нормативных правовых актов и выявление возможных последствий их принятия и действия.
2) Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2019 года № 191 «Об утверждении Порядка отнесения отдельных территорий Приднестровской Молдавской Республики к территориям с отстающей предпринимательской активностью».
Данное Постановление предусматривает расчёт показателей, необходимых для отнесения отдельных территорий ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью.
Целью является определение порядка отнесения отдельных территорий ПМР к территориям с отстающей предпринимательской активностью.
3) Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 459 «О внесении дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики».
Постановление предусматривает создание структурного подразделения «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики».
Целью является реализация механизма «одного окна» посредством создания «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики», направленного на обслуживание участников туристического бизнеса, создание, развитие и поддержание стандартов качества туристических услуг.
Распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2019 года № 150р «Об утверждении графика рабочих встреч руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики с предпринимателями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики».
Распоряжение предусматривает утверждение графика проведения встреч руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти ПМР с бизнес-сообществом.
Целью является рассмотрение и обсуждение проблем и предложений в сфере бизнеса и последующее их направление в соответствующие уполномоченные органы государственной власти для изучения, анализа и выработки решений.
2) Распоряжение Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».
Распоряжение предусматривает комплекс мероприятий, направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике.
Целью является упрощение ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике.
3) Распоряжение Правительства ПМР от 3 декабря 2019 года № 991р «О создании Межведомственной рабочей группы по разработке, информационному наполнению, поддержке туристического интернет-сайта и разработке Паспорта туриста».
Распоряжение предусматривает создание и утверждение состава Межведомственной рабочей группы.
Целью является разработка, информационное наполнение, поддержка туристического интернет-сайта и разработка Паспорта туриста.
4) Распоряжение Правительства ПМР от 26 декабря 2019 года № 1075р «О создании государственного учреждения «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики» Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
Распоряжение предусматривает создание специализированной подведомственной организации, а именно государственного учреждения «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики».
Целью является необходимость развития туристической отрасли ПМР.
5) Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2019 года № 707р «Об организации и проведении в 2019 году VII Приднестровского международного инвестиционного экономического форума».
Распоряжение предусматривает организацию и проведение VII Приднестровского международного инвестиционного экономического форума 10-12 октября 2019 года.
6) Распоряжение Правительства ПМР от 19 июля 2019 года № 582р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 октября 2018 года № 844р «О мерах, направленных на обеспечение возможности представления отчетности в электронном виде».
Распоряжение предусматривает продление сроков выполнения работы, направленной на закрепление возможности сдачи финансовой, налоговой, статистической и иных форм отчетности в электронном виде.
Приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 мая 2019 года № 471 «Об утверждении предельных уровней отклонений показателей обеспеченности населения площадью торговых точек (магазины, киоски, павильоны, рынки), обеспеченности населения площадью прочих объектов инфраструктуры (аптеки, парикмахерские и так далее), коэффициента естественного прироста (убыли) населения, численности трудоспособного населения, количества субъектов малого предпринимательства от средних значений».
Приказ предусматривает утверждение предельных уровней отклонений показателей обеспеченности населения площадью торговых точек (магазины, киоски, павильоны, рынки), обеспеченности населения площадью прочих объектов инфраструктуры (аптеки, парикмахерские и так далее), коэффициента естественного прироста (убыли) населения, численности трудоспособного населения, количества субъектов малого предпринимательства от средних значений.
Целью является установление предельных уровней отклонений данных показателей.
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР от 25 ноября 2019 года № 998/559 «Об утверждении Положения о создании системы дорожных указателей к объектам культурного наследия и иных носителей информации на территории Приднестровской Молдавской Республики»
Приказ предусматривает разработку системы туристской навигации и блока графической информации, направленной на увеличение посещаемости объектов туристско-рекреационной инфраструктуры.
Целью является создание единой системы навигации и ориентирующей информации для туристов в ПМР;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 декабря 2019 года № 1045 «О делегировании представителей Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в состав межведомственной рабочей группы по разработке и внедрению государственной информационной системы «Электронная отчётность».
Приказ предусматривает делегирование представителей Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в состав межведомственной рабочей группы по разработке и внедрению государственной информационной системы «Электронная отчётность»
Официальные Заключения Правительства ПМР:
1) Заключение Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета ПМР от 28 марта 2018 года № 2031 «Об утверждении Положения о направлениях и порядке расходования средств финансового резерва Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики, сформированного за счет средств безвозмездной помощи Российской Федерации, поступившей для предоставления технических кредитов в целях оказания поддержки субъектам агропромышленного комплекса, субъектам малого предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1393 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики В.М. Гузуном, О.С. Леонтьевым, В.М. Дони, Ю.В. Кравчуком, предусматривающий приведение норм вышеназванного Постановления в соответствии с нормами действующего законодательства ПМР, а также в целях предоставления возможности индивидуальным предпринимателям получать беспроцентные займы на развитие личного подсобного хозяйства через Фонд государственного резерва ПМР.
Правительство ПМР подготовило положительное заключение. (Распоряжение Правительства ПМР отсутствует).
2) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – патентная система налогообложения» (папка № 1551 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР В.М. Гузуном, В.М. Дони, В.В. Кравчуком и А.В. Межинским, предусматривающий регламентирование нормы, в соответствии с которой на основании патентной системы налогообложения, предлагается предоставить право индивидуальному предпринимателю изготовлять, реализовывать, устанавливать и ремонтировать изделия из пластмассы.
Законопроект 11 декабря 2019 года был рассмотрен на пленарном заседании Верховного Совета ПМР, по результатам чего отклонён в целом (Постановление Верховного Совета ПМР от 11 декабря 2019 года № 3245);
3) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019-2026 годы» (папка № 1571 (VI)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики В.М. Гузуном, предусматривающий установку нескольких интерактивных информационных терминалов в местах с наибольшей проходимостью и скопления туристов, как граждан ПМР, так и иностранных гостей республики.
Правительство ПМР подготовило положительное заключение (Закон ПМР от 27 декабря 2019 года № 250-ЗИ-VI «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019–2026 годы».
2. В сфере предпринимательской деятельности исполнены Поручения Президента ПМР:
1) Протокольное Поручение Администрации Президента ПМР от 4 марта 2019 года № 01.1-52/12 (пункт 5 Выписка из Протокола коллегии Государственного таможенного комитета ПМР от 28 февраля 2019 года № 01.1-52/12) по вопросу проведения на различных площадках, включая средства массовой информации, информационно-разъяснительной работы в связи с вступлением с 1 апреля 2019 года нового порядка налогообложения индивидуальных предпринимателей.
В рамках Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта 2019 года № 150р «Об утверждении графика рабочих встреч руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики с предпринимателями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики» осуществлялись выезды в каждую административно-территориальную единицу республики для обсуждения актуальных вопросов и предложений в сфере предпринимательства, в том числе вопросы, связанные с введением нового порядка налогообложения индивидуальных предпринимателей и особенностями осуществления внешнеэкономической деятельности.
Также, ежеквартально Министерством финансов ПМР совместно с Министерством экономического развития ПМР проводятся семинары для освещения вопросов, касающихся применения нового налогового законодательства ПМР.
2) Поручение Президента ПМР от 28 октября 2019 года № 01.1-15/74 по формированию Межведомственной рабочей группы по разработке, информационному наполнению и поддержке туристического интернет- сайта «Познавай Приднестровье», содержащего информацию для внутренних и въездных туристов, разработке Паспорта туриста.
Во исполнение данного Поручения разработано и утверждено Распоряжение Правительства ПМР от 3 декабря 2019 года № 991р «О создании Межведомственной рабочей группы по разработке, информационному наполнению, поддержке туристического интернет-сайта и разработке Паспорта туриста», предусматривающее создание и утверждение состава Межведомственной рабочей группы по разработке, информационному наполнению, поддержке туристического интернет-сайта и разработке Паспорта туриста;
3. В сфере предпринимательской деятельности исполнены Поручения Правительства ПМР:
1) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (пункт 2 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу разработки механизма для предварительного обсуждения на заседаниях Совета по развития малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР дополнительно разработанных документов в сфере экономической деятельности.
Во исполнение данного Поручения разработано и утверждено Постановление Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 164 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2012 года № 48 «Об утверждении Положения о порядке подготовки и государственной регистрации ведомственных правовых актов», предусматривающее рассмотрение и обсуждение предпринимательским сообществом подготовленных проектов ведомственных нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предусматривающие введение дополнительных документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности на заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики.
2) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (подпункт а) пункта 3 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу разработки проекта нормативного правового акта о создании рабочей группы по проведению встреч руководителей исполнительных органов государственной власти с предпринимателями городов и районов республики с приложением соответствующего плана-графика.
Во исполнение данного Поручения разработано и утверждено Распоряжение Правительства ПМР от 11 марта 2019 года № 150р «Об утверждении графика рабочих встреч руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики с предпринимателями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики» с приложением утверждённого графика.
3) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (подпункт б) пункта 3 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу формирования «дорожной карты» направленной на улучшение предпринимательского климата в республике.
Во исполнение данного Поручения разработано и утверждено Распоряжение Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике», предусматривающее реализацию комплекса мероприятий, направленных на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике.
4) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (пункт 4 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу представления подробного отчёта по исполнению «дорожных карт» в сфере экономической деятельности.
Во исполнение данного Поручения в адрес Правительства ПМР направлены подробные отчёты об исполнении планов мероприятий «дорожных карт»: «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» и «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» по состоянию на 1 марта 2019 года.
5) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (пункт 5 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу изучения предложений, озвученных предпринимателями в ходе встречи, и их обсуждение на Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР.
Во исполнение данного Поручения все предложения были рассмотрены и приняты соответствующие решения.
6) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (пункт 6 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу проведения работы по завершению подготовки пакета нормативных правовых актов, регламентирующих работу фонда развития предпринимательства.
Во исполнение данного Поручения были разработаны и утверждены соответствующие нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность фонда развития предпринимательства, а именно:
а) Закон ПМР от 29 мая 2019 года № 98-З-VI «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2021 годы».
б) Закон ПМР от 11 июля 2019 года № 133-З-VI «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2026 годы».
7) Поручение Правительства ПМР от 21 января 2019 года № 01-24/1 (пункт 7 Протокол встречи с представителями бизнес-сообщества республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу введения нового налогового законодательства индивидуальных предпринимателей для внесения при необходимости изменений.
Во исполнение данного Поручения, в рамках проведённых рабочих встреч, в целях совершенствования порядка осуществления деятельности и налогообложения индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы и урегулирования ряда вопросов, касающихся механизма осуществления предпринимательской деятельности принят Закон ПМР от 31 марта 2019 года № 41-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики».
8) Поручение Правительства ПМР от 23 января 2019 года № 06-11/45-2 по вопросу рассмотрения целесообразности внедрения законодательной инициативы, предусматривающей разрешение открытия юридическим лицам нескольких текущих счетов в рублях Приднестровской Молдавской Республики в различных банках, с расчётом возможных расходов.
Во исполнение данного Поручения направлены в адрес Правительства ПМР ответы Министерства финансов ПМР и Приднестровского республиканского банка в части предоставления расчётов возможных расходов, связанных с введением законодательной инициативы, предусматривающей разрешение открытия юридическими лицами нескольких текущих счетов в рублях ПМР в различных коммерческих банках.
Кроме того, в настоящее время на рассмотрении в Верховном Совете ПМР находится проект Закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 317 (VI)), предусматривающий возможность открытия экономическими агентами текущих расчетных счетов в нескольких банках республики.
9) Поручение Правительства ПМР от 24 января 2019 года № 01-21/20 (Протокол совещания по вопросу безналичных платежей в республике) по вопросу рассмотрения возможности введения на законодательном уровне нормы о наличии банковского терминала в торговых точках республики.
Во исполнение данного Поручения по итогам проведённых встреч были выработаны предложения о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты.
10) Поручение Правительства ПМР от 29 января 2018 года № 248/01-54 по рассмотрению обращения Председателя ассоциации фермерских хозяйств Приднестровья «Белый Мост» Л. Ф. Коломыченко, в части рассмотрения возможности исключения объекта (например теплицы), из реестра недвижимого имущества, в связи с утратой функционального назначения данного объекта.
Во исполнение данного Поручения, по итогам проведённых встреч, было принято решение о создании Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР комиссии по обследованию земельного участка, предоставленного в пользование данному гражданину, на предмет использования по целевому назначению. По итогам проведения комиссии было принято решение о списании объекта как теплица из-за утраты производственной функции и об исключении из реестра недвижимого имущества.
11) Поручение Правительства ПМР от 5 февраля 2019 года № 301/01-53 по вопросу рассмотрения возможности участия представителей Ассоциации фармацевтов Приднестровья в заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.
Во исполнение данного Поручения подготовлен положительный ответ об участии представителей Ассоциации фармацевтов Приднестровья в заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.
11) Поручение Правительства ПМР от 7 марта 2019 года № 01-21/88 (пункт 4 Протокола совещания о ходе исполнения поручений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства) по вопросу информирования присутствующих на встречах с предпринимателями городов и районов республики о предоставлении консультационных услуг начинающим предпринимателям.
Во исполнение данного Поручения была доведена до сведения присутствующих информация о порядке предоставления консультационных услуг начинающим предпринимателям министерствами, ведомствами и государственными администрациями городов и районов ПМР на безвозмездной основе.
12) Поручение Правительства ПМР от 21 мая 2019 года № 01-25/14-5 по обсуждению за заседании Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР вопроса по установлению запретов на использование одноразовых полиэтиленовых пакетов.
Во исполнение данного Поручения на заседании Совета по обсуждению данного вопроса было принято решение о проведении активной пропаганды среди населения по раздельному сбору и сортировке отходов, без введения ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.
13) Поручение Правительства ПМР от 13 июня 2019 года № 01-24/30 (пункт 5 Протокол встречи с членами Совещательного собрания первых приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета ПМР) по вопросу проведения совещания при участии руководителей рынков, представителей первых Приднестровских депутатов при Председателе Верховного Совета ПМР, Общественной палаты ПМР, Общеприднестровского народного форума, Прокуратуры ПМР, Следственного комитета ПМР и иных заинтересованных лиц для обсуждения причин на рынки граждан для осуществления торговли, фактов кого и когда недопустили на рынок, фактов ценового сговора.
Во исполнение данного Поручения была организована рабочая встреча по итогам проведения которой не было представлено фактов, когда, кому и при каких обстоятельствах было отказано в возможности реализации продукции на рынке. Также, представители рынков отметили, что в адрес администраций рынков жалоб по вопросу ценового сговора и недопущения на рынки граждан для осуществления торговли не поступало.
14) Поручение Правительства ПМР от 17 июня 2019 года № 01-31/1805 по вопросу предоставления согласованного проекта распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О внесении изменений в Постановление Верховного Совета ПМР от 28 марта 2018 года № 2031 «Об утверждении Положения о направлениях и порядке расходования средств финансового резерва Фонда государственного резерва ПМР, сформированного за счет средств безвозмездной помощи Российской Федерации, поступившей для предоставления технических кредитов в целях оказания поддержки субъектам агропромышленного комплекса, субъектам малого предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики» (папка № 1393 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики В.М. Гузуном, О.С. Леонтьевым, В.М. Дони, Ю.В. Кравчуком (папка № 1393).
Во исполнение данного Поручения подготовлен соответствующий проект нормативного правового акта.
15) Поручение Правительства ПМР от 23 июля 2019 года № 01-24/38 (пункт 12 (Протокол встречи с представителями общественных организаций по вопросу развития здорового образа жизни граждан республики) по вопросу проработки и предоставления предложений о возможности расширения перечня видов деятельности для самозанятых индивидуальных предпринимателей видом деятельности «организация и проведение массовых спортивных мероприятий».
Во исполнение данного Поручения данный вопрос был детально изучен и принято решение о нецелесообразности расширения перечня видов предпринимательской деятельности разрешённых к осуществлению индивидуальному предпринимателю в статусе самозанятого лица, таким видом как «Организация и проведение массовых спортивных мероприятий».
16) Поручение Правительства ПМР от 10 сентября 2019 года № 01-24/43 (пункта 2 Протокол встречи с грантополучателями проекта «Бизнес-наставничество» при НП «Торгово-промышленна палата ПМР» по вопросу детальной проработки предложений по ведению бизнеса в республике, изложенных в презентации НП «Торгово-промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики».
Во исполнение данного Поручения, изложенные в презентации вопросы были детально изучены и направлены в адрес Правительства ПМР соответствующие ответы.
17) Поручение Правительства ПМР от 13 сентября 2019 года № 01-22/355-2 по вопросу подготовки и направления в Министерство просвещения ПМР заявки на формирование государственного заказа на научно-исследовательские работы на 2020 год с учетом их прикладного характера.
Во исполнение данного Поручения подготовлено письмо в адрес Министерства просвещения ПМР о возможности формирования Государственного заказа на научно-исследовательские работы на 2020 год по теме: «Оценка ведения бизнеса в Приднестровской Молдавской Республике (DOING BUSINESS).
18) Поручение Правительства ПМР от 13 сентября 2019 года № 01-21/418 (пункт 4 Протокол совещания о деятельности Фонда государственного резерва ПМР и Фонда развития предпринимательства) по вопросу разработки и представления в форме презентации программы грантовой поддержки индивидуальных предпринимателей республики.
Во исполнение данного Поручения разработан проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о государственных грантах и порядке их предоставления начинающим предпринимателям Приднестровской Молдавской Республики», который был направлен на рассмотрение в адрес Правительства ПМР в форме презентации.
19) Поручение Правительства ПМР от 28 октября 2019 года № 01-21/454 (пункт 4 Протокол совещания по обсуждению предложений приднестровских студентов, обучающихся в г. Москва) по вопросу повышения информационной оснащённости по туристическим направлениям, в особенностях на вокзалах.
Во исполнение данного Поручения, реализовывается План мероприятий Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2026 годы», предусматривающий ряд мероприятий по созданию комплексной информационной базы о туристской сфере ПМР для внутренних и зарубежных туристов.
20) Поручение Правительства ПМР от 28 октября 2019 года № 01-21/454 (пункт 5 Протокол совещания по обсуждению предложений приднестровских студентов, обучающихся в г. Москва) по вопросу изучения расширения сети банкоматов, принимающих карты международных систем, в рамках развития туристической отрасли республики.
Во исполнение данного Поручения был проведен анализ, на предмет доступности банковских и платёжных услуг по картам международных систем, по результатам которого, можно заключить о том, что дальнейшее повышение финансовой доступности характеризуется не только технической оснащённостью соответствующим оборудованием для проведения расчётных операций (в т.ч. посредством банкоматов, электронных и платёжных терминалов), но и их востребованностью в различных населённых пунктах (или точках продаж), что наряду с оценкой эффективности служит основой при принятии решений об их обеспечении тем или иным оборудованием для безналичной оплаты. В данной связи, развитие платёжной инфраструктуры будет следовать за ростом устойчивого спроса со стороны потребителей, в том числе туристов.
4. Участие в группах, межведомственных комиссиях
Сотрудники приняли участие в следующих комиссиях:
1) в заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 11 декабря 2017 года № 1092р «Об утверждении состава Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики»);
2) в рабочей встрече по вопросу обсуждения нормативных правовых актов, регламентирующих работу фонда развития предпринимательства;
3) в рабочих встречах руководителей исполнительных органов государственной власти с предпринимателями городов и районов республики, согласно утверждённого графика;
4) в организации и проведении дискуссионной площадки «Молодёжное предпринимательство» в рамках проведения слёта молодёжи Приднестровья на территории ГУП «Оздоровительный комплекс «Днестровские зори»;
5) в организации и проведении круглого стола на тему: «Новые механизмы поддержки предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике» с участием представителей бизнес-сообщества и исполнительных органов государственной власти, в рамках проведения 23 мая 2019 года Дня предпринимателя.
6) в рабочей встречи по обсуждению вопроса ценового сговора на рынках.
7) в организации рабочей встречи и формировании программы визита представителей журнала «National Geographic Traveler» для ознакомления с туристическим потенциалом Приднестровья;
8) в организации рабочей встречи и формировании программы визита представителей компании ООО «Смелый ход» студии Артемия Лебедева;
9) в организации при проведении съемки для передачи канала ОРТ Российская Федерация- «В дорогу с Наташей Барбье» в Приднестровье;
10) в организации рабочих встречах по вопросам проведения VII Приднестровского международного инвестиционного экономического форума;
11) в конференции «Перспективы развития туристического потенциала Приднестровья», которая проведена 5 июля 2019 года на площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко;
12) в организации рабочей встречи с представителями туристического бизнеса по вопросу регулирования туристической деятельности;
13) в организации рабочей встречи с представителями НП «Торгово-промышленная палата ПМР» по вопросу внедрения товарного сертификата на территории республики;
14) в организации рабочей встречи по вопросу проведения фестиваля «Вина и винограда»;
15) в организации рабочей встречи по вопросу разработки туристических указателей;
16) в организации бренд-сесиии на площадке НП ЗАО «Электромаш»;
17) в рабочих совещаниях, Комитетах и заседаниях Верховного Совета ПМР;
5. За истекший период осуществлялась следующая деятельность
1) Переписка (ответы, обращения, запросы, поручения) с Канцелярией Президента ПМР, Аппаратом Правительства ПМР, министерствами, ведомствами, государственными администрациями городов и районов, организациями, предприятиями и гражданами, исполнялись поручения руководства, согласовывались проекты актов законодательства, подготовленные иными министерствами и ведомствами – 394 единицы;
2) Подготовлены ежемесячные доклады Правительству ПМР об исполнении мероприятий («дорожных карт») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности» — 8 отчетов;
3) Ежемесячно проводилась сверка фактических затрат за оказанные услуги (выполненные работы) по проектам «Покупай приднестровское!» и «Функционирование бизнес-школы»;
4) По мере поступления обращений от организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере предпринимательства и туризма оказывались консультационные и информационные услуги в устном порядке;
5) Оказание консультационных услуг в рамках работы «Горячей линии».
6) в организации и проведении VII Приднестровского международного инвестиционного экономического форума;
7) совместно с Государственными администрациями городов и районов республики отработаны и размещены на сайте Министерства экономического развития ПМР «Туристические паспорта городов и районов республики»;
8) в рамках реализации мероприятий государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2026 годы» заключены следующие договора:
а) по проведению бренд-сессии и разработке бренд-платформы ПМР;
б) по разработке дизайна торговой марки туристического продукта республики в целом, а также отдельно городов и районов республики;
в) по разработке и изданию туристского путеводителя по Приднестровской Молдавской Республике (карты) с перечислением рекомендованных транспортных компаний, мест размещения и общественного питания;
г) по размещении статьи «Бендерская крепость раскрывает тайны» в российском Журнале «ESTET SUNNY PEARL», раскрывающая историю и событийные мероприятия этого уникального и атмосферного места Приднестровской Молдавской Республики;
д) по продвижению и проведению активной рекламной кампании приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет посредством оказания рекламных услуг через личные информационные площадки ведущих журналистов Приднестровской Молдавской Республики;
е) по разработке и изготовлению каталога «Туристический справочник» содержащего сведения о поставщиках туристических услуг, в том числе национальной гостиничной сети, конференц-залов по приему международных конференций, пунктов общественного питания, транспортных компаний;
ж) по проведению ежегодного международного турнира по футболу среди ветеранов в г. Тирасполь;
з) по разработке и изготовлению рекламного видеофильма и серии короткометражных рекламных роликов с использованием торговой марки туристического продукта республики;
и) по установке стационарных санитарно-бытовых объектов общественного пользования (туалетов) в парке им. Д.К. Родина в селе Чобручи и на территории Дубоссарского района;
к) по изготовление адресных табличек;
л) по разработке концепции туристического интернет-сайта.