ОТЧЕТ
о деятельности
Министерства экономического развития
Приднестровской Молдавской Республики
по итогам 2020 года
Оглавление
| стр. | ||
| Введение……………………………………………………………. | 3 | |
| 1. | Основные макроэкономические показатели Приднестровской Молдавской Республики за 2018-2020 годы……………………… | 4 |
| Промышленный сектор………………………………………………….. | 5 | |
| Внешнеэкономическая деятельность…………………………………. | 6 | |
| Потребительский рынок………………………………………………… | 9 | |
| Уровень жизни населения……………………………………………….. | 10 | |
| 2. | Итоги работы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в 2020 году по основным направлениям деятельности…………………………… | 13 |
| 2.1. | Налоговая политика и методология бухгалтерского учета и отчетности………………………………………………………….. | 13 |
| 2.2. | Макроэкономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития, программы льготного кредитования хозяйствующих субъектов…………………………………………. | 22 |
| 2.3. | Внешнеэкономическая деятельность и торговля…………………. | 27 |
| 2.4. | Предпринимательская деятельность, в том числе развитие малого бизнеса……………………………….……………………… | 34 |
| 2.5. | Туристская деятельность………..…………………………………. | 42 |
| 2.6. | Инвестиционная деятельность и политика в сфере инноваций…. | 46 |
| 2.7. | Государственная ценовая и тарифная политика, антимонопольное регулирование и государственные закупки…. | 51 |
| 2.8. | Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетический комплекс | 59 |
| 2.9. | Имущественные отношения………………………………………. | 70 |
| 2.10. | Аналитическая деятельность……………………………………… | 81 |
| 2.11. | Техническое регулирование и обеспечения единства измерений, промышленная безопасность, охрана труда…………………….. | 88 |
| 2.12. | Строительство, градостроительство и архитектура…………….. | 101 |
| 2.13. | Дорожное хозяйство………………………………………………. | 111 |
| 2.14. | Транспортная отрасль…………………………………………….. | 126 |
| 2.15. | Операционная деятельность………………………………………. | 135 |
| 3. | Обращения граждан, направленные на рассмотрение в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики………………………………………….. | 148 |
Введение
Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики является координирующим органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение государственной экономической политики.
Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сферах:
— макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития,
— налоговой политики,
— аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности,
— развития предпринимательской деятельности, малого бизнеса,
— внешнеэкономической деятельности,
— эффективного управления государственным имуществом,
— оценочной деятельности,
— несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления,
— рынка ценных бумаг,
— инвестиционной и инновационной деятельности,
— организации процесса разгосударствления и приватизации,
— антимонопольного регулирования,
— цен (тарифов) и ценообразования, государственных закупок,
— в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, энергосбережения,
— в области строительства, градостроительства, архитектуры,
— транспорта и дорожного хозяйства,
— технического регулирования и обеспечения единства измерений, промышленности, промышленной безопасности, охраны труда,
— государственного контроля (надзора) по соблюдению законодательства Приднестровской Молдавской Республики в пределах установленных полномочий.
В состав Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики входят:
1) Государственная служба макроэкономики и налоговой политики.
2) Государственная служба экономической активности.
3) Государственная служба цен и антимонопольной деятельности.
4) Департамент имущественных отношений.
5) Департамент операционной деятельности.
6) Департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
7) Департамент строительства, архитектуры и дорожного хозяйства.
8) Управление транспорта
а также вспомогательные подразделения правового обеспечения и документационного учета, финансово-хозяйственной деятельности.
- 1. Основные макроэкономические показатели Приднестровской Молдавской Республики за 2018-2020 годы
Развитие экономики Приднестровской Молдавской Республики на протяжении 2018-2020 годов характеризовалось разнонаправленной динамикой.
В 2018 году за счет активной работы по расширению взаимодействия бизнес-сообщества и государства, введения новых инвестиционных преференций, правовых норм, направленных на стимулирование обновления основных фондов, реализации комплекса мероприятий по снижению административных барьеров отмечалась положительная динамика воспроизводственных процессов. Вместе с тем ряд ограничений внешнего характера оказывали во втором полугодии сдерживающее влияние на развитие экономики.
2019 год был охарактеризован усилением негативного влияния внешних факторов как на общемировом уровне (резкое нарастание числа различного рода ограничений со стороны ведущих экономик мира на фоне ужесточения конкуренции на основных товарно-сырьевых рынках и эскалации политических конфликтов), так и конкретно для Приднестровья (в частности, блокирование банковских счетов со стороны Республики Молдова).
Несмотря на проводимую государственную политику по стимулированию деловой активности, не удалось полностью нивелировать негативный эффект ограничительных мер в отношении отечественных экономических агентов: по итогам 2019 года объемы промышленного производства снизились на 2,6 процента и объемы внешнеторгового оборота на 2,0 процента.
2020 год стал серьёзной проверкой на прочность для всех отраслей экономики: вспышка и быстрое распространение по миру коронавирусной инфекции, введение ограничительных мероприятий как внутри республики, так и за ее пределами, нарушение производственных цепочек, приостановка деятельности предприятий, вынужденная самоизоляция и снижение потребительской активности, аномальные погодные условия – все это формировало критические предпосылки и не могло не отразиться на ключевых макроэкономических показателях.
Объём созданного в республике валового внутреннего продукта по итогам I полугодия сократился на 17,0 процентов к уровню 2019 года, валовый выпуск продукции сельского хозяйства – на 22,2 процента, внешнеторговый оборот – на 12,2 процента. Отставание объемов промышленного производства сложилось в пределах 1,0 процента от уровня января-июня 2019 года.
Однако постепенная адаптация хозяйствующих субъектов к новым условиям осуществления деятельности вкупе со всесторонней поддержкой со стороны государства (льготное кредитование, помощь в выплате зарплат сотрудникам предприятий, отсрочка по налоговым платежам и кредитам) позволили снизить дестабилизирующий эффект на экономику. Благодаря сегментарным улучшениям конъюнктуры индустриальному сектору удалось выйти на объемы выпуска, идентичные прошлому году, отставание величины внешнеторгового оборота сократилось до 9,7 процента, а емкость потребительского рынка по итогам года сузилась на 4,5 процента (против 9,3 процента в январе-июне).
Промышленный сектор
В первом полугодии 2018 года ситуация в промышленности характеризовалась положительной динамикой производственных показателей в большинстве отраслей. Однако, начиная с июля, на фоне ухудшения конъюнктуры мировых товарно-сырьевых рынков и расширения «торговых войн» между ведущими мировыми державами, параметры индустриального выпуска уступали базисным отметкам. В результате высокие темпы роста товарного выпуска в первой половине 2018 года (197,2 процента) снизились в целом по итогам 2018 года до 136,4 процента.
На протяжении 2019 года приднестровские предприятия функционировали в условиях высокой волатильности рынков основных стран партнеров, жесткой конкуренции на товарно-сырьевых рынках, блокирования банковских счетов, мировых санкционных действий, квотирования поставок и прочих ограничительных мер. Однако, последовательная оптимизация внутренних условий хозяйствования, включающая устранение административных барьеров, стабильную тарифную политику, реализацию на государственном уровне мер по стимулированию деловой и инвестиционной активности, позволила сократить отставание от уровня 2018 года до 4,2 процента.
Общеэкономическая ситуация с которой столкнулось мировое сообщество в 2020 году, на фоне введения по всему миру ограничений, направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, серьезно сказалась на динамике индустриального выпуска отечественных хозяйствующих субъектов. Так в апреле, во время действия наиболее жестких ограничений, снижение выпуска составило 22,1 процента, однако после поэтапной отмены рестриктивных мер, а также реализации комплексной программы поддержки населения и бизнеса, фиксировалась адаптация экономических агентов к новым условиях хозяйствования, с достижением внутригодового максимума производства в октябре (1 134,3 млн руб.). В целом за 2020 год, несмотря на серьезное падение выпуска в отдельные месяцы, влияние пандемии, совокупный объем производства сформировался на уровне, практически идентичном базисной отметке, – 12 150,4 млн руб. против 12 153,2 млн руб. в 2019 году, но при этом на 6,8 процента ниже параметра 2018 года.
В большинстве отраслей индустрии параметры выпуска 2020 года сложились ниже уровня 2018 года (диаграмма), вместе с тем превышение базовой отметки трехгодичной давности продемонстрировали предприятия электроэнергетики (плюс 11,6 процента), электротехнической промышленности (плюс 12,8 процента), пищевой (плюс 3,7 процента), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (плюс 24,7 процента).
Динамика промышленного производства в 2018-2020 годы, млн руб.
Внешнеэкономическая деятельность
В 2018 году ситуация во внешнеэкономической сфере республики характеризовалась разновекторной направленностью. Так, если в первой половине года на фоне устойчивой производственной деятельности ведущих экспортоориентированных предприятий и отчасти низкой базы сравнения 2017 года фиксировалось стремительное наращивание экспортно-импортных поставок (в 1,5 раза), то в дальнейшем нестабильная конъюнктура внешних товарно-сырьевых рынков в совокупности с протекционистскими мерами, принятыми рядом стран – торговых партнеров Приднестровья, стали фактором замедления активности во внешнеэкономической сфере. В результате совокупный объем внешнеторгового оборота превысил отметку 2017 года на 25,4 процента.
Продлившееся в 2019 году действие внешних ограничительных мер в отношении металлургической промышленности Приднестровья обусловило снижение экспорта на 5,0 процентов, тогда как без учёта поставок черных металлов его значение приросло на 13,1 процента. Объем импорта сократился к уровню предыдущего года на 0,4 процента, без учета металлургического сырья его величина возросла на 5,1 процента. Совокупный внешнеторговый оборот республики по итогам 2019 года сложился на 2,0 процента ниже уровня базовой отметки 2018 года (диаграмма).
В 2020 году экономические агенты республики осуществляли внешнеторговую деятельность в условиях падения глобальной и внутренней активности вследствие принятых на международном и региональном уровнях ограничений в целях сдерживания пандемии. В результате величина внешнеторгового оборота по итогам 2020 года сложилась на уровне 1 685,8 млн долл., что ниже показателя 2019 года на 9,7 процента и 2018 года – на 11,5 процента. Стоимостной объем экспортных продаж составил 633,1 млн долл., сократившись относительно показателя 2019 года на 3,7 процента и значения 2018 года – на 8,5 процента. Импортные поставки (с учетом операций физических лиц) оценены в сумме 1 052,7 млн долл. (минус 12,9 процента к показателю 2019 года и минус 13,2 процента к уровню 2018 года) (диаграмма).
* — темпы роста/снижения представлены в соответствии с уточненными данными ГТК ПМР
В структуре экспорта на протяжении последних трех лет основная доля приходилась на поставки металлов и изделий из них, однако стоимостной объем закупок за рассматриваемый период сократился на 23,0 процента, что соответственно привело к сужению удельного веса группы до 36,3 процента (минус 6,8 процентного пункта).
Расширение отмечено по объемам поставок топливно-энергетических товаров на 33,8 процента к абсолютному значению 2018 года, что сопровождалось расширением долевого представления группы в структуре экспорта до 25,3 процента (плюс 8,0 процентных пунктов).
Рост поставок за пределы республики продовольственных товаров и сырья в 2018 и 2019 годы (плюс 70,0 процентов и 14,3 процента соответственно) в 2020 году был прерван в результате снижения результативности в аграрном секторе вследствие крайне неблагоприятных погодных условий, а также введенных в целях обеспечения продовольственной безопасности ограничений (Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 апреля 2020 года №129 «О запрете экспорта с территории Приднестровской Молдавской Республики продовольственных товаров»). В денежном эквиваленте экспорт по данной группе товаров сократился до 96,1 млн долл. (минус 28,9 процента к показателю 2019 года и минус 18,8 процента к уровню 2018 года), что сопровождалось сужением доли группы в структуре экспорта до 15,2 процента (минус 1,9 процентного пункта).
Снижение экспорта на протяжении рассматриваемого периода отмечено по поставкам товаров легкой промышленности (текстильные материалы и изделия, одежда, обувь) по отношению к уровню 2018 года на 15,6 процента, на их долю пришлось 9,8 процента всех поставок (минус 0,9 процентного пункта).
Объем поставляемых за рубеж минеральных продуктов в 2020 году превысил уровень трёхгодичной давности на 7,6 процента, соответственно удельный вес группы достиг 6,6 процента против 5,6 процента в 2018 году.
В 2020 году экспортные поставки машиностроительной продукции сократились на 23,0 процента по отношению к уровню 2019 года и на 5,3 процента относительно абсолютного значения 2018 года, в структуре экспорта на их долю пришлось 4,2 процента (в 2018 году – 4,1 процента).
Стоимостной объем реализуемой за границу продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности в 2020 году сократился к уровню 2018 года на 6,4 процента, обеспечив 1,8 процента совокупного показателя.
Основными торговыми партнерами Приднестровья, на которые пришлось порядка 86,9 процента всех поставок за рубеж, на протяжении рассматриваемого периода выступали: Республика Молдова (42,9 процента совокупного экспорта, рост на 30,7 процента к абсолютному значению 2018 года), Румыния (14,9 процента, спад на 13,0 процентов за два года), Российская Федерация (11,0 процентов, снижение на 2,8 процента), Украина (10,3 процента, падение в 2,2 раза за два года), Польша (4,2 процента, падение в 2,8 раза), Италия (3,6 процента, снижение на 16,5 процента за два года).
Доминирование понижательных ценовых трендов на мировом рынке углеводородов в 2020 году определило снижение поставок в стоимостном выражении топливно-энергетических товаров в республику на 30,4 процента относительно базовой отметки 2019 года и на 23,9 процента к уровню показателя 2018 года, что повлекло за собой уменьшение вклада группы в совокупный показатель на 4,5 процентного пункта до 32,4 процента.
Объемы закупок сырья для черной металлургии по итогам 2020 года превысили базисную отметку 2019 года на 6,1 процента, но относительно двухлетней давности абсолютное значение показателя сократилось на 19,2 процента, что сопровождалось сужением доли группы в структуре импорта до 17,6 процента (минус 1,3 процентного пункта).
Ввоз из-за рубежа машиностроительной продукции в денежном эквиваленте за два года увеличился на 3,4 процента, с расширением доли до 13,2 процента (плюс 2,1 процентного пункта).
Поставки продовольственных товаров (сырья) в республику возросли на 3,8 процента к уровню 2018 года, расширив при этом долевое участие в товарной структуре импорта на 2,2 процентного пункта до 13,6 процента.
Импорт продукции химической и связанных с ней отраслей промышленности сократился на 5,6 процента, расширив при этом удельный вес в структуре импорта до 8,3 процента (плюс 0,6 процентного пункта).
В 2020 году импорт товаров легкой промышленности к уровню 2018 года сократился на 32,6 процента, обеспечив 3,7 процента долевого участия (минус 1,0 процентный пункт).
Основными торговыми партнерами Приднестровья по импортным поставкам в 2020 году выступали контрагенты из Российской Федерации (38,3 процента совокупного импорта, снижение к уровню 2018 года на 17,4 процента), Украины (15,8 процента совокупного импорта, спад на 39,9 процента за два года), Республики Молдова (11,0 процентов совокупного импорта, снижение на 1,8 процента), Румынии (10,1 процента, увеличение в 2,2 раза), Беларусь (3,5 процента совокупного импорта, падение на 22,3 процента).
Потребительский рынок
В 2020 году сдержанные потребительские стратегии вследствие действия ограничительных карантинных мер формировали предпосылки торможения инфляционных процессов на потребительском рынке, что также является результатом социально-ориентированного подхода государства к тарифицированию базовых услуг. В результате сводный индекс потребительских цен был зафиксирован на достаточно низком уровне – 1,5 процента, что является самым низким значением за последние годы (диаграмма).
С точки зрения структурных составляющих необходимо отметить, что основное проинфляционное воздействие на протяжении всего трехлетнего периода оказывалось со стороны продовольственного сегмента. Вместе с тем постепенная стабилизация ситуации отразилась в последовательном уменьшении инфляционного давления с 13,0 процентов в 2018 году до 2,3 процента по итогам 2020 года.
Между тем, принимая во внимание тенденции, фиксируемые на потребительском рынке в условиях пандемии, а также влияние мировых товарно-сырьевых рынков, наиболее существенное снижение инфляционного давления на потребительский бюджет было зафиксировано в непродовольственном сегменте. Если в 2018 году прирост цен составлял 3,3 процента, то в 2020 году масштаб цен фактически не изменился.
Повышение тарифов в сфере потребительских услуг в 2020 году зафиксировано в пределах 1,9 процента (в 2018 году – 2,3 процента, в 2019 году – 2,8 процента). При этом в рамках реализуемых государственных мер регулирования на протяжении всего трехлетнего периода поддерживались стабильные тарифы на коммунальные услуги. По годам индекс цен в сегменте составил: 2018 год – 100,3 процента, 2019 год – 100,0 процентов, 2020 год – 99,9 процента.
После повышательной динамики составляющих потребительского рынка в предыдущие периоды, в 2020 году распространение коронавирусной инфекции и введение ограничительных мероприятий, оказали существенное негативное воздействие на субъекты сферы розничной торговли и потребительских услуг. Значительная их часть была вынуждена приостановить на время свою деятельность. В сфере розничных продаж быстрое приспособление организаций к новым условиям хозяйствования, активное развитие таких форм торговли, как онлайн-заказы, организация доставки и работа навынос позволили практически сохранить масштабы деятельности и определили оценку сформированного по итогам 2020 года показателя на 1,5 процента ниже базисного значения 2019 года, превысив при этом на 4,3 процента абсолютную величину продаж 2018 года.
Сильный удар последствия пандемии нанесли по показателям деятельности организаций общественного питания, выручка которых по итогам 2020 года сократилась на 25,8 процента относительно 2019 года и на 20,2 процента к уровню 2018 года.
Фиксируемый спрос населения на платные услуги в 2020 году на фоне приостановки деятельности транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, организаций здравоохранения сформировался ниже базисного значения 2019 года на 11,9 процента, показателя 2018 года на 6,6 процента.
Совокупный объём приобретенных населением потребительских товаров и услуг сократился по итогам 2020 года к уровню 2019 года на 4,5 процентов (в текущих ценах) до 10 000,3 млн рублей, что в то же время на 1,2 процента выше отметки 2018 года.
Уровень жизни населения
По предварительным данным Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника с учетом субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций (без силовых структур и таможенных органов) по итогам 2020 года в целом по республике в номинальном выражении сложилась на уровне 4 858 рублей, превысив на 5,4 процента базовую отметку 2019 года и на 15,4 процента показатель 2018 года. При исключении влияния инфляционного фактора реальный размер среднемесячной заработной платы вырос на 2,6 процента к уровню параметра 2019 года и на 6,6 процента к показателю 2018 года.
Среднемесячная величина оплаты труда на крупных предприятиях в целом по республике за 2020 год достигла 4 962,0 рубля, что в номинальном выражении на 5,4 процента выше показателя 2019 года и на 14,7 процента – базовой отметки 2018 года (в реальном выражении повышение составило 2,3 процента и 6,0 процентов соответственно).
Несмотря на сложные условия функционирования в период пандемии, большинству отраслей экономики удалось не допустить понижения среднемесячных выплат. В отраслевом разрезе прирост среднемесячной номинальной заработной платы варьировал от 3,5 процента у работников отрасли «Связь» до 6,6 процента в «Геология и метрология».
Заметные трансформации систем оплаты труда, нацеленные на сохранение кадрового потенциала, затронули организации жилищно-коммунального хозяйства (плюс 12,4 процента) и здравоохранения (плюс 29,6 процента). При этом в отношении медицинского персонала реализованные мероприятия по повышению уровня оплаты труда, учитывая эпидемиологические риски, были дополнены установлением отраслевых надбавок за особенности профессиональной деятельности, что позволило сократить отставание уровня заработных плат работников сферы здравоохранения от среднего по экономике до 15,6 процента.
Вместе с тем, значимым фактором остается дифференциация по оплате труда в различных секторах экономики, которая на протяжении длительного времени не претерпевает существенных структурных изменений, а разница между высоко- и низкооплачиваемыми отраслями экономики возросла с 4,6 раза в 2018 году до 5,7 раза в 2020 году. Наиболее высокий уровень заработной платы фиксируется у работников таких отраслей экономики, как «Электро- и радиосвязь», «Банки и кредитование», «Страхование», где превышение среднереспубликанского уровня достигает 1,6-2,5 раза.
Во внебюджетном (хозрасчетном) секторе экономики начисленная среднемесячная заработная плата одного работника за 2020 год выросла по отношению к базовому показателю 2019 года на 2,8 процента и на 10,7 процента превысила отметку 2018 года, сложившись в размере 6 170 рублей. Реальный ее размер (с учетом влияния инфляционного фактора) практически соответствовал базовой отметке 2019 года (минус 0,2 процента), к уровню 2018 года отмечается прирост на 2,2 процента.
При этом покупательная способность выплат в данном сегменте несколько возросла, обеспечивая возможность приобретения 3,7 расчетной стоимости минимально необходимого набора товаров и услуг (3,6 в 2018 году).
Увеличение средней номинальной заработной платы занятых вбюджетной сфередо 3 515 руб. (плюс 10,5 процента к уровню 2019 года и плюс 23,0 процента к 2018 году), что составляет 70,8 процента среднего значения по экономике, стало следствием предпринятых мер по повышению надбавок некоторым категориям врачей, среднему медперсоналу и работникам коррекционных учебных заведений, а также дополнительных выплат в связи с распространением коронавирусной инфекции. С учетом корректировки на инфляционный фактор повышение по отношению к базовым параметрам 2019 и 2018 года составило соответственно 7,3 процента и 13,7 процента.
Принимая во внимание умеренные темпы роста прожиточного минимума трудоспособного населения (на 6,6 процента до 1 655,7 рубля) покупательная способность жалования занятых в бюджетной сфере сложилась на отметке 2,1 данной условной величины (1,8 – в 2018 году).
Суммарная задолженность по заработной плате работникам организаций республики (без субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, силовых структур и таможенных органов) по состоянию на 1 января 2021 года сложилась в размере 21,1 млн рублей (5,1 процента среднемесячного фонда заработной платы) против 15,0 млн рублей – на 1 января 2019 года (4,1 процента среднемесячного фонда заработной платы). Вся сумма задолженности по оплате труда, сформированная по состоянию на 1 января 2021 года, была накоплена во внебюджетном секторе и наибольший удельный вес в ее структуре приходится на организации промышленности (89,3процента), оставшиеся суммы – на организации транспорта (7,6 процента), операции с недвижимым имуществом (3,1процента).
Приоритетной задачей государства остается социальная защита граждан. В контексте данного направления на протяжении последних лет был принят ряд мер, включающих предоставление дотаций на природный газ, заморозку тарифов, поддержку и реабилитацию инвалидов и др.
Средний размер назначенных пенсий с учетом корректировок и надбавок по итогам 2020 года на фоне выбытия пенсионеров старшего поколения, имеющих более высокий уровень назначенной месячной пенсии, и сокращения количества получателей пенсий (снизилось на 14,2 процента) составил 1 389,2 рубля (минус 1,4 процента относительно показателя 2019 года), превысив при этом на 6,8 процентов прожиточный минимум пенсионера. В целях поддержания материального благосостояния всем получателям пенсий дополнительно производилась выплата ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации в размере 150,0 рублей.
В последние годы в республике были предприняты шаги по увеличению доходов некоторых категорий специалистов бюджетной сферы, индексировались пенсии. Однако, несмотря на реализуемый широкий спектр мер по недопущению падения уровня жизни населения проблема с доходами работников бюджетной сферы и самых незащищенных слоев населения (пенсионеры) стоит остро. Именно поэтому, даже при всей сложности с формированием бюджета на 2021 год было принято решение о создании резерва на повышение заработных плат и пенсий. Достижение этой цели будет зависеть от ситуации с развитием экономики и пандемией коронавируса.
- 2. Итоги работыМинистерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики за 2020 год по основным направлениям деятельности
2.1. Налоговая политика, методологии бухгалтерского учета и отчетности
В соответствии с направлениями развития Приднестровской Молдавской Республики, утвержденными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 460 «Об утверждении Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы» (САЗ 18-50), в течение 2020 года осуществлялся мониторинг налоговой нагрузки хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики, как в целом по республике, так и углубленно в отношении организаций отдельных отраслей (подотраслей) экономики, в том числе:
а) анализ показателей налоговой нагрузки сельскохозяйственных производителей с целью определения возможности введения дополнительного целевого сбора на поддержку агропромышленного комплекса республики и расширения зоны мелиорации;
б) анализ финансовых показателей организаций, реализующих медико-фармацевтическую продукцию, с целью повышения прозрачности деятельности данных организаций;
в) анализ налоговой нагрузки и показателей деятельности организаций отрасли здравоохранения и социального обеспечения с целью определения целесообразности реализации мер по корректировке налоговой нагрузки;
г) анализ деятельности предприятий дорожно-строительной отрасли республики с целью определения возможности реализации мероприятий по совершенствованию их материально-технической базы;
д) иные мероприятия по анализу финансового состояния и налоговой нагрузки отдельных организаций.
В результате проведенного анализа в сфере налоговой политикиразработан ряд законопроектов, принятых Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в 2020 году:
а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2020 года № 57-ЗИ-VI «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю» (САЗ 20-14) разработан с целью снижения налоговой нагрузки муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами без заключения соответствующего договора управления, предусматривает установление ставки земельного налога в размере 0,002 РУ МЗП за 1 кв. м (независимо от местонахождения земельного участка) за земельные участки, предоставленные организациям, осуществляющим управление многоквартирным жилым домом, за земли, занятые жилищным фондом, а также придомовые территории;
б) в период введения на территории Приднестровской Молдавской Республики чрезвычайного положения 2020 года подготовлен пакет антикризисных мер для физических и юридических лиц, включающий в себя, в том числе следующие мероприятия в области налогообложения:
1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О государственной поддержке в период действия чрезвычайного положения 2020 года» (САЗ 20-15) предусматривающий:
— продление срока уплаты налога с владельцев транспортных средств для организаций автомобильного транспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа;
— применение нулевой ставки единого социального налога и подоходного налога с физических лиц в отношении выплат за время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника в период действия чрезвычайного положения (Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О государственной поддержке в период действия чрезвычайного положения 2020 года» (САЗ 20-15));
2) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 15апреля 2020 года № 64-ЗД-VI «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-16) разработан в рамках проводимой работы по содействию развитию импортозамещения, усилению кооперационных связей и развитию внутренней перерабатывающей промышленности, согласно которому предусмотрена возможность применения фиксированного сельскохозяйственного налога и льготы по уплате налога на доходы организаций, установленной подпунктом а) пункта 2 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций», сельскохозяйственными товаропроизводителями с полным циклом производства, то есть осуществляющими помимо производства сельскохозяйственной продукции переработку сельскохозяйственной продукции, как собственной, так и изготовленной из приобретенного сельскохозяйственного сырья, выращенного в Приднестровской Молдавской Республике;
3) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2020 года № 76-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-24) подготовлен с целью оказания мер поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, столкнувшимся в 2019 и 2020 годах с неблагоприятными агроклиматическими условиями (засуха, недостаток влаги в почве для начала сева озимых и яровых культур, весенние заморозки, засуха), а также ограничениями, связанными с противодействием распространению коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-nCoV), в области налогообложения и предусматривает следующий комплекс мер поддержки для указанных субъектов:
-возможность участия в программе льготного кредитования, в рамках которого хозяйствующие субъекты – организации сферы промышленности и сельского хозяйства вправе претендовать на получение валютного кредита сроком до 2 (двух) лет на пополнение оборотных средств. При этом часть взятых на себя обязательств по кредиту в размере 3 (трех) процентов годовых от суммы непогашенного кредита будет погашаться за счет налоговых обязательств кредитных организаций перед бюджетом;
— возможность пролонгации для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях (подотраслях) сельского хозяйства, на срок не более 1 (одного) календарного года ранее выданных кредитов в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 8-1 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» в редакции пункта 7 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики»;
— освобождение от уплаты налога с потенциально возможного к получению годового дохода, земельного налога, паевого сбора и фиксированного сельскохозяйственного налога (в размере расчетной суммы земельного налога) в отношении земель, на которых произошла гибель или повреждение 50 (пятидесяти) и более процентов посевов сельскохозяйственных культур и (или) завязи плодово-ягодных культур и винограда;
— снижение ставки налога на доходы организаций плодоовощной промышленности;
4) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2020 года № 89-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения в 2020 году» (САЗ 20-29) принят в рамках осуществления работы по совершенствованию норм антикризисного законодательства, направленного на смягчение негативных тенденций, складывающихся в малом и среднем бизнесе, в связи с введением на территории Приднестровской Молдавской Республики чрезвычайного положения, и предусматривает следующие налоговые меры поддержки:
— освобождение от налогообложения подоходным налогом доходов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в виде материальной выгоды, возникшей в результате неначисления полностью или частично кредитными организациями в соответствии с положениями Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики «О введении чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики» процентов за пользование заемными средствами;
— индивидуальным предпринимателям, приостановившим деятельность в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, независимо от осуществляемого вида деятельности, и возобновляющим предпринимательскую деятельность в связи со смягчением ограничительных мер, предоставляется право произвести уплату налоговых платежей до последнего числа месяца, следующего за месяцем отмены ограничений;
— установление пониженной ставки налога на доходы транспортных организаций от перевозки пассажиров автомобильным транспортом с числом посадочных мест более 8 (восьми) по заказам организаций;
5) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 228-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (САЗ 21-1) разработан в части унификации подходов к налогообложению доходов, полученных организациями от выполнения работ по строительству и эксплуатации дорог, предусматривает нормы по закреплению единого подхода к налогообложению доходов организаций от деятельности по строительству и эксплуатации дорог путем установления единой ставки налога на доходы в размере 1,3% по виду деятельности «дорожное хозяйство», аналогично действующей ставки в отношении доходов от деятельности по «строительству и эксплуатации дорог»;
6) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 232-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (САЗ 21-1) принятс целью стимулирования развития организаций особо востребованных отраслей и устанавливаетна 2021 год для частных организаций дошкольного образования и общеобразовательных организаций образования ставку налога на доходы по основному виду деятельности в размере 0 процентов против действующей ставки 5,7 процента.
Также данным Законом предусмотрено продление действия налоговой льготы в виде применения пониженного коэффициента в размере 0,4 к ставке налога на доходы для организаций здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям, и установление пониженной ставки 1% к доходам от продаж за пределы Приднестровской Молдавской Республики для организаций, оказывающих услуги по информационно-вычислительному обслуживанию за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
7) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 241-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-1) предусматривает меры государственной поддержки для промышленного сектора республики, в частности организациям обувной и швейной промышленности, в условиях пандемии и нестабильности внешних рынков, в частности установление на 2021 год налоговых льгот для организаций обувной и швейной промышленности в части применения сниженного коэффициента 1,05 к доходам данных организаций от осуществляемых услуг (работ) по пошиву изделий из давальческого сырья.
В данной сфере деятельности подготовлены и приняты следующие нормативные правовые акты Правительства Приднестровской молдавской Республики:
1) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2020 года №1098р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон ПМР «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике». С целью установления упрощенных условий для осуществления деятельности государственных унитарных предприятий в первый год их деятельности предоставлена возможность сохранения условий хозяйствования в части оплаты труда работников государственных унитарных организаций, образованных на базе ранее действующих государственных учреждений, в течение первого года их деятельности;
2) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 мая 2020 года №397р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ПМР». С целью повышения прозрачности деятельности организаций, реализующих медико-фармацевтическую продукцию изменен порядок налогообложения организаций, осуществляющих импорт и реализацию медико-фармацевтической продукции, путем установления в качестве налогооблагаемой базы выручки от реализации медико-фармацевтической продукции, а также выделения в таблице ставок, установленной пунктом 1 статьи 7 Закона ПМР «О налоге на доходы организаций», такого вида деятельности как «оптовая и розничная торговля импортируемой медико-фармацевтической продукцией».
Также данным проектом во взаимосвязи с вышеуказанными изменениями предусмотрено сокращение числа товаров, в отношении которых применяется положение статьи 11-2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов»;
3) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года №1285р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР». Для оказания поддержки государственным (муниципальным) унитарным предприятиям дорожной отрасли установлена налоговая льгота в виде частичного освобождения от уплаты налога на доходы организаций, осуществляющих деятельность по строительству, ремонту и эксплуатации дорог.
В сфере методологиибухгалтерского учета и отчетности подготовлены следующие Приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
1) с цельюреализации положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2018 года № 346-ЗИ-VI «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (САЗ 18-52)» подписан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республикиот 30 января 2020 года № 84 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 февраля 2018 года № 98 «О временном порядке отражения в бухгалтерском учете организаций, осуществляющих фармацевтическую деятельность, расходов, связанных с импортом медико-фармацевтической продукции» (рег. № 9371 от 27 февраля 2020 года)»;
2) для установления правил и порядка раскрытия информации об участии в совместной деятельности в финансовой отчетности коммерческих организаций (кроме кредитных и страховых организаций), являющихся юридическими лицами Приднестровской Молдавской Республики подписан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики№ 326 от 08 мая 2020 года «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке учета и раскрытия информации о совместной деятельности в рамках подготовки финансовой отчетности для органов государственной власти» (рег. № 2020000717 от 19 июня 2020 года)»;
3) с целью оптимизации исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги «Оформление, выдача (выдача дубликата), подтверждение квалификационного аттестата аудитора» подписан Приказ Министерства экономического развития ПМР № 03 июня 2020 года «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 1 ноября 2018 года № 916 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Оформление, выдача (выдача дубликата), подтверждение квалификационного аттестата аудитора» (регистрационный № 8590 от 18 декабря 2018 года) (САЗ 18-51);
4) для упорядочения актов, регламентирующих план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, правила бухгалтерского учета и отчетности для организаций подписаны:
а)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1067 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 15 марта 2011 года № 40 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 20 «Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи» (регистрационный № 5607 от 22 апреля 2011года) (САЗ 11-16);
б) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1066 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2010 года № 45 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 40 «Инвестиционная недвижимость» (регистрационный № 5202 от 15 апреля 2010 года) (САЗ 10-15)»;
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1065 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2010 года № 76 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 1 «Представление финансовой отчетности» (регистрационный № 5278 от 8 июня 2010 года) (САЗ 10-23);
г)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1064 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 13 мая 2011 года № 87 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 37 «Оценочные обязательства (резервы), условные обязательства и условные активы» (регистрационный № 5652 от 23 июня 2011 года) (САЗ 11-25);
д)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1063 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2009 года № 94 «Об утверждении принципов подготовки и составления финансовой отчетности в Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 4829 от 13 мая 2009 года) (САЗ 09-20)»;
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1062 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 30 апреля 2009 года № 111 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 8 «Учетная политика, изменения в расчетных бухгалтерских оценках и ошибки» (регистрационный № 4851 от 27 мая 2009 года) (САЗ 09-22);
ж)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1061 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2010 года № 133 «Об утверждении Инструкции о формате финансовой отчетности, порядке ее составления и представления органам государственной власти» (регистрационный № 5365 от 26 августа 2010 года) (САЗ 10-34);
з)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1060 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 2011 года № 136 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 18 «Выручка» (регистрационный № 5721 от 15 августа 2011 года) (САЗ 11-33);
и)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1059«О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 16 сентября 2011 года № 162 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 36 «Обесценение активов» (регистрационный № 5875 от 29 декабря 2011 года) (САЗ 12-1);
к) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1058 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2009 года № 167 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 23 «Затраты по займам» (регистрационный № 4934 от 29 июля 2009 года) (САЗ 09-31);
л)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1057 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2009 года № 168 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 2 «Запасы» (регистрационный № 4924 от 21 июля 2009 года) (САЗ 09-30);
м) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1056 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 2009 года № 175 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 16 «Основные средства» (регистрационный № 4942 от 3 августа 2009 года) (САЗ 09-32);
н)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1054 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2013 года № 177 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 10 «События после отчетного периода» (регистрационный № 6624 от 4 декабря 2013 года) САЗ (13-48);
о)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1053 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 октября 2011 года № 182 «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по применению счетов бухгалтерского учета. Дополнительных групп счетов и счетов первого порядка для финансового учета в страховых организациях и Инструкции по применению дополнительных групп счетов и счетов первого порядка для финансового учета в страховых организациях» (регистрационный № 5824 от 6 декабря 2011 года) (САЗ 11-49);
п)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1052 «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2008 года № 189 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 7 «Отчет о движении денежных средств» (регистрационный № 4610 от 4 ноября 2008 года) (САЗ 08-44);
р)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1051 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 2010 года № 193 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 19 «Вознаграждения работникам» (регистрационный № 5510 от 30 декабря 2010 года) (САЗ 11-1);
с)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1050 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2011 года № 213 «Об утверждении Инструкции «О порядке учета и раскрытия информации о доходах (выручке и прочих доходах) организации в рамках подготовки финансовой отчетности для органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5859 от 27 декабря 2011 года) (САЗ 12-1);
т)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1049 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 10 декабря 2009 года № 266«Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 5 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность» (регистрационный № 5140 от 3 февраля 2010 года) (САЗ 10-5);
у)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1048 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2002 года № 302 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций Стандарта бухгалтерского учета № 13 «Учет нематериальных активов» (регистрационный № 1957 от 15 января 2003 года) (САЗ 03-3);
ф)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1047 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2003 года № 303 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций Стандарта бухгалтерского учета № 16 «Учет основных средств» и о единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики (регистрационный № 2481 от 24 ноября 2003 года) (САЗ 03-48);
х)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1046 «О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Приднестровской от 22 октября 2007 года № 319 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций СБУ № 25 «Учет инвестиций» (регистрационный № 4169 от 29 ноября 2007 года) (САЗ 07-49);
ц)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1045 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 26 июля 2012 года № 358 «Об утверждении Инструкции о порядке использования и ведения бухгалтерского учета бланков строгой отчетности» (регистрационный № 6111 от 30 августа 2012 года) (САЗ 12-36);
ч)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1044 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской от 25 ноября 2004 года № 584 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению в хозяйственной деятельности организаций Стандарта бухгалтерского учета № 21 «Учет активов, обязательств и собственного капитала юридических лиц, стоимость которых выражена в иностранной валюте» (регистрационный № 3032 от 9 декабря 2004 года) (САЗ 04-50);
ш)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1043 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 14 декабря 2005 года № 724 «Об утверждении Стандарта бухгалтерского учета № 25 «Учет инвестиций» (регистрационный № 3432 от 5 января 2006 года) (САЗ 06-2);
щ)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1042 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2005 года № 744 «Об утверждении Стандартов бухгалтерского учета» (регистрационный № 3443 от 17 января 2006 года) (САЗ 06-4).
В 2020 году в сфере налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики были исполнены 3 поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики и 92 поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики по различным вопросам деятельности.
В течение 2020 года количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации составило 85, количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 177, количество ответов на обращения граждан – 33.
2.2. Макроэкономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития, программы льготного кредитования хозяйствующих субъектов
В области макроэкономического анализа и прогнозирования на постоянной основе проводился комплексный анализ ситуации в экономике, сравнительный анализ уровня жизни в Приднестровской Молдавской Республике и сопредельных государствах, с выявлением основных факторов, определяющих динамику развития. На базе результатов данной работы формировались отчетные материалы, предоставляемые в адрес высшего руководства республики как в оперативном порядке на ежемесячной основе, так и более комплексные документы в виде ежеквартальных, полугодового и годового Докладов о социально-экономическом положении Приднестровской Молдавской Республики и Доклада об итогах социально-экономического развития городов (районов) республики.
Выявленные тренды социально-экономического развития выступали базой для прогнозной оценки ключевых макроэкономических индикаторов (инфляция, промышленное производство, ВВП) на кратко- и среднесрочную перспективу и формирования антикризисной повестки и мероприятий.
В целях определения перспектив развития социально-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республике в краткосрочной перспективе, формирования основных направлений экономической политики на прогнозный период, исходя из складывающихся условий функционирования как на внутреннем, так и на внешних рынках, был разработан Прогноз социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2021 год.
В соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 460 «Об утверждении Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы» (САЗ 18-50) и Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 февраля 2020 года № 83р «Об утверждении Плана законопроектной деятельности Правительства Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год» была продолжена работа по формированию положений проекта Концепции промышленной политики Приднестровской Молдавской Республики на 2020-2026 годы.
Разработанный проект Концепции промышленной политики находится на доработке в части прогнозирования основных параметров развития индустрии после стабилизации эпидемиологической ситуации и формирования более устойчивых трендов развития экономики.
Принимая во внимание распространение коронавирусной инфекции COVID-19 и проводимые для его сдерживания мероприятия, а также неблагоприятные агроклиматические условия (недостаток влаги в почве для начала сева озимых и яровых культур, весенние заморозки, засуха) разработан и принят ряд нормативных правовых актов, направленных на поддержку организаций республики, положение которых существенно ухудшилось.
В частности, была предусмотрена возможность пролонгации кредитов, полученных в рамках программы льготного кредитования на инвестиционные цели. Кроме того, хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере промышленности и сельского хозяйства, оказывалась поддержка в форме льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств. Субсидированными кредитами на цели выплаты заработной платы и уплаты налогов, связанных с ее выплатой, могли воспользоваться хозяйствующие субъекты малого бизнеса, индивидуальные предприниматели и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственная деятельность которых была приостановлена (ограничена) вследствие наличия прямого запрета (ограничения) осуществления деятельности.
Разработанные нормы были имплементированы в структуру Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О государственной поддержке в период действия чрезвычайного положения 2020 года» (САЗ 20-15). После отмены действия на территории республики режима чрезвычайного положения и введения ограничительных мероприятий (карантина) поддержка хозяйствующих субъектам была продолжена в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году».
В целях поддержки организаций республики, оказавшихся наиболее уязвимыми в период действия чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, был продлен срок льготного кредитования на цели выплаты заработной платы, обязательства по которой сформировались в данный период, для транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом с числом посадочных мест более 8 (восьми), организаций, оказывающих услуги общественного питания в организациях общего образования, а также государственным организациям здравоохранения, оказывающим стоматологическую помощь населению республики. Данные нормы предусмотрены в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2020 года № 225-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 20-52).
Таким образом, в отчетном году в числе мер государственной поддержки реализованы:
1) Программа льготного кредитования на цели модернизации и обновления основных фондов (в соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23) в рамках Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2018 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-42)).
Программа направлена на выдачу кредитов хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в отраслях промышленности, строительства (включая осуществление монтажных работ), сельского хозяйства, крестьянским (фермерским) хозяйствам на срок до 5-7 лет посредством субсидирования 7 процентов годовых от суммы непогашенного кредита.
С целью выявления влияния реализации программы льготного кредитования на деятельность организаций и социально-экономическую ситуацию в республике был проведен анализ эффективности действующего механизма льготного кредитования инвестиционных проектов по итогам 2019 года, показавший, что программа является достаточно востребованным инструментом привлечения инвестиционных средств и имеет мощный мультипликативный эффект, проявляющийся в расширении предпринимательской активности, росте уровня занятости населения, повышении благосостояния и качества жизни людей вследствие прироста средних заработных плат, а также положительном влиянии на наполняемость государственного бюджета и внебюджетных фондов Приднестровской Молдавской Республики.
Даже в кризисных обстоятельствах 2020 года данная мера государственной поддержки оставалась востребованным инструментом: в отчетном году Наблюдательным советом Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики было принято решение о применении условий льготного кредитования к 65 договорам 51 субъекта в совокупной сумме, эквивалентной 321 млн руб. При этом порядка 2/3 средств предоставлено на цели улучшения ситуации в сфере мелиорации.
На протяжении 2020 года велась непрерывная работа по усовершенствованию программы льготного кредитования. Перечень отраслевой структуры заемщиков был расширен (начиная с апреля 2020 года, доступ к льготным кредитным ресурсам получили строительные организации, включая организации, осуществляющие монтажные работы). С целью повышения ответственности собственников организаций были введены дополнительные требования и критерии применения условий льготного кредитования (необходимость реинвестирования не менее 85 процентов чистой прибыли, отсутствие просроченных более чем на два месяца обязательств перед работниками по оплате труда, а также просроченных более чем на 2 месяца обязательств перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами, требование не выступать займодавцем (ссудодателем) по договорам займа (ссуды).
Принимая во внимание возможное исчерпание налоговой базы по налогу на доходы кредитных организаций, являющейся источником покрытия программы субсидирования процентных ставок по кредитам, была проведена работа по формированию нового механизма льготного кредитования.
2) Программа льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств (Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О государственной поддержке в период действия чрезвычайного положения 2020 года» (САЗ 20-15), Постановление Правительства от 18 июня 2020 года № 218 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности и сельского хозяйства, на цели пополнения оборотных средств» (САЗ 20-25)).
Льготным кредитом на срок до 2 лет, по которому субсидируется 3 процента годовых, могли воспользоваться хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере промышленности и сельского хозяйства (при наличии актов гибели или повреждения 50 и более процентов посевов сельскохозяйственных культур и (или) урожая многолетних плодово-ягодных насаждений, произошедших в результате неблагоприятных погодных условий).
На цели пополнения оборотных средств в отчетном году было выдано 34 кредита в общем объеме, превышающем в эквиваленте 100 млн руб. Сумма субсидирования со стороны государства составила порядка 400 тыс. руб.
3) Программа льготного кредитования на цели выплаты заработной платы и уплаты налогов, связанных с ее выплатой (Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О государственной поддержке в период действия чрезвычайного положения 2020 года» (САЗ 20-15), Постановление Правительства от 21 апреля 2020 года № 123 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов в связи с действием чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-17)).
В целях поддержки хозяйствующих субъектов, обычная хозяйственная деятельность которых была приостановлена (ограничена) вследствие наличия прямого запрета (ограничения, приостановления) осуществления деятельности в связи с действием режима чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина) по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, государством субсидировалось 10 процентов годовых от суммы непогашенного кредита.
В качестве заемщиков выступали юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, сумма доходов от деятельности которых за 2019 год составила не более 10 миллионов рублей, а также муниципальные унитарные предприятия и индивидуальные предприниматели, привлекающие наемных работников по договорам гражданско-правового характера.
Данной мерой государственной поддержки воспользовались 30 субъектов на сумму, эквивалентную 10,7 млн руб. К концу года 28 кредитов было погашено, а по оставшимся двум субъектам, оказавшимся в наиболее уязвимом положении из-за действовавших ограничительных мероприятий, было принято решение о продлении срока льготного кредитования (Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2020 года № 225-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 20-52)). Сумма субсидирования со стороны государства составила порядка 270 тыс. руб.
2.3. Внешнеэкономическая деятельность и торговля
В 2020 году в условиях пандемии, учитывая возникшие новые риски и негативные последствия ограничительных мероприятий, введенных странами-поставщиками, по ограничению экспорта тех или иных товаров, в том числе продовольствия и средств индивидуальной защиты, деятельность Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республикив области внешнеэкономической деятельности была направлена на реализацию первоочередных задач государства, приоритетными из которых являлись обеспечение продовольственной безопасности, защита жизни и здоровья граждан Приднестровской Молдавской Республики.
В рамках реализации комплекса государственных мер, принятых в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19:
а) В целях обеспечения продовольственной безопасности Республики, в рамках полномочий Президента Приднестровской Молдавской Республики по запрету экспорт отдельных видов товаров установленных Законом Приднестровской Молдавской Республикиот 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» был подготовлен проект нормативного правового акта Президента Приднестровской Молдавской Республики по запрету экспорта всех продовольственных товаров на период действия чрезвычайного положения. По окончании действия чрезвычайного положения, в связи с неблагоприятными погодными условиями в совокупности с прогнозируемым неурожаем и продолжением действия ограничительных мероприятий по предотвращению распространения коронавирусной инфекции была подготовлена инициатива о запрете вывоза отдельных категорий товаров – пшеницы, ячменя и кукурузы на основании нормативного правового акта Президента Приднестровской Молдавской Республики.
При этом, принимая во внимание наличие обязательств по уже заключенным внешнеэкономическим договорам, в том числе ввиду наличия предоплаты, а также необходимость аккумулирования финансовых средств для проведения весенних посевных кампаний, экспорт обозначенных товаров был разрешен на основании решения и в объемах, определенных Специальной комиссией при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по регулированию экспорта отдельных категорий товаров из Приднестровской Молдавской Республики. В целях регламентации порядка работы Специальной комиссии был разработан соответствующий проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
За период действия запрета экспорта было проведено 23 заседания Специальной комиссии, рассмотрены заявки и выдано 163 разрешения на экспорт продовольственных товаров.
б) С целью защиты жизни и здоровья граждан, удешевления стоимости ввозимых товаров, предназначенных для индивидуальной защиты граждан ПМР от распространения короновирусной инфекции, были подготовлены 6 проектов постановлений Правительства Приднестровской Молдавской Республики в рамках которых были обнулены ставки ввозной таможенной пошлины на данные товары, а также внесены ряд изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности в части выделения дополнительного признака, в целях четкой идентификации обозначенных товаров:
1) Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 апреля 2020 года № 120, от 24 апреля 2020 года № 130, от 27 ноября 2020 года № 420 «О внесении изменения и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2019 года № 353 «Об утверждении на 2020 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики»,;
2) Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 апреля 2020 года № 121, от 24 апреля 2020 г № 131, от 27 ноября от 2020 года № 419 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2018 года № 427 «Об утверждении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности».
В целях поддержки отечественных производителей и активизации предпринимательской деятельности предприняты следующие меры:
а) в части таможенно-тарифного регулирования осуществлялся постоянный мониторинг действующих ставок таможенных пошлин, а также рассмотрение предложений предпринимательского сообщества по их изменению, так на основании обращения была сниженаспецифическая ставка ввозной таможенной пошлины на стекло с 0,5 долларов за кг до 0,1 долларов за кг (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2020 года № 58 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2019 года № 353 «Об утверждении на 2020 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики»);
б) в рамках импортного Таможенного тарифа на 2021 год на товары, утвержденного Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2020 года № 335, были пересмотрены ставки импортной таможенной пошлины по 1490 кодам ТН ВЭД, при этом произошло обнуление ставок по 21 коду ТН ВЭД (это коснулось товаров, используемых в технологических процессах, либо импорт которых не осуществлялся на протяжении анализируемого периода (мех искусственный, пальмовые орехи и ядра, семена хлопчатника, сера, жидкие топлива из переработанных нефтепродуктов, отработанные нефтепродукты, тара для проводной продукции, пробки, бочки, цистерны, канистры вместимостью более 50 л. из металла, прутки медные и другие).
Также в рамках поддержки организаций, осуществляющих производство плодовых и косточковых культур, на 2021 год была обнулена ввозная таможенная пошлина в отношении саженцев деревьев плодовых и косточковых культур;
в) в целях обеспечение оптимальных условий вывоза отходов и лома цветных металлов и некоторых видов отходов и лома черных металлов, учитывая значительные объемы отходов, накопившиеся на территории республики, так как данные товары не перерабатываются в республике, а их экспорт с 2001 года был невозможен в связи с введенным Республикой Молдова запретом, была обнулена ставка вывозной таможенной пошлины на данные товары (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2020 года № 297 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2019 года № 354 «Об утверждении на 2020 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из территорию Приднестровской Молдавской Республики»);
г) в целях содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности приднестровскими организациями в упрощенном порядке (без необходимости получения однократных разрешений Оперативным штабом по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции) сформирован список представителей 81 организации, которым Оперативным штабом предоставлено разрешение на пересечение государственной границы Приднестровья в упрощенном порядке;
д) в рамках приведения в соответствие действующему законодательству пересмотрены подвиды деятельности в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции — исключен такой подвид деятельности как импорт этилового спирта и спиртосодержащей продукции (данный вид деятельности входит в понятие оборот). (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 июня 2020 года № 198 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2014 года № 63 «О лицензировании отдельных видов деятельности, находящихся в сфере управления Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики»);
Также была исключена необходимость переоформления лицензий (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 июня 2020 года № 215 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 июня 2020 г. № 198 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2014 года № 63 «О лицензировании отдельных видов деятельности, находящихся в сфере управления Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики»);
е) в рамках сокращения бюрократических процедур при получении хозяйствующими субъектами и предпринимателями разрешительных документов сформированы регламенты представления государственных услуг. В 2020 проводилась работа по обеспечению возможности подачи заявления на получение и выдачи разрешительных документов в электронном виде, также проводилась деятельность, направленная на создание ведомственных электронных баз данных, содержащих сведения о выданных документах разрешительного характера, об отказах в их выдаче, об их переоформлении, выдаче дубликатов, аннулировании.
В целях импортозамещения проведена работа по формированию реестра отечественных производителей. В настоящее время данный реестр представляет собой «справочник» приднестровских крупных и малых производителей промышленности (порядка 350 предприятий) и содержит информацию о производимой продукции, наименовании организаций, юридический адрес и контактные данные. Данный реестр направлен в исполнительные органы государственной власти, в целях использования при осуществлении государственных закупок.
Также, в качестве меры по импортозамещению в рамках Таможенного тарифа на товары, импортируемые в Приднестровскую Молдавскую Республику на 2021 год (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республикиот 30 сентября 2020 года № 335), были повышены ставки импортных пошлин на ряд товаров, аналоги которых производятся на территории республики (машины и механизмы для приготовления кормов для животных, насосы погружные многоступенчатые, прутки горячекатаные).
В целях зашиты государственных интересов, обеспечения полноты поступления валютных средств, таможенных и налоговых сборов:
а) в рамках действующего законодательства на 2021 год разработан Таможенный тариф на товары, импортируемые в Приднестровскую Молдавскую Республику (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2020 года № 335) и товары, экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2020 года № 336);
б) с 1 января 2020 года была введена экспортная сезонная таможенная пошлина на масличные и зерновые культуры в размере 2% в случае если стоимость товара, установленная внешнеэкономическим договором, спецификациями, приложениями и (или) дополнениями к данному договору, равна или выше размера индикативный цены на данный товар и 35% в случае если стоимость товара, установленная внешнеэкономическим договором, спецификациями, приложениями и (или) дополнениями к данному договору, ниже размера индикативный цены на данный товар. В рамках действующего механизма за 2020 год было взыскано 1 289 240 долл. США экспортной сезонной таможенной пошлины;
в) для полноты взимания экспортной сезонной таможенной пошлины в отношении масличных и зерновых культур установлено требование по предоставлению экспортером подтверждения класса и группы вывозимого товара в целях обеспечения точности декларирования вывозимых товаров (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики14 октября от 2020 года № 357 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2019 года № 355 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на масличные и зерновые культуры»);
г) с 1 октября 2020 года в целях предотвращения занижения стоимости экспортируемого портландцемента был изменен порядок формирования индикативных цен на данные товары, а также введена повышенная сезонная таможенная пошлина в размере 20 долл. США за тонну в отношении товаров, экспортная стоимость которых ниже размера установленной индикативной цены (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2020 года № 337 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на портландцемент», Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 декабря 2020 года № 440 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республикиот 30 сентября 2020 года № 337 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на портландцемент»,). В совокупности с действующим механизмом по установлению индикативных цен обозначенная мера позволяет соблюсти государственные интересы в части стимулирования экспорта товаров по рыночной стоимости;
д)в целях защиты государственных интересов на 2021 год установлена сезонная таможенная пошлина на экспортируемые сырьевые ресурсы, добыча которых осуществляется в Приднестровской Молдавской Республике в размере 6%, при этом в целяхстимулирования осуществления переработки нерудных полезных ископаемых на территории республикив отношениипесчано-гравийной смеси установлена повышенная ставка таможенной пошлины в размере 8% (Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 479 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые сырьевые ресурсы»);
е) в целях недопущения возможности занижения стоимости товаров при исчислении экспортных/импортный пошлинПриказами Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики каждые три рабочих дня утверждаются индикативные цены на экспортируемые масличные и зерновые культуры, каждый календарный месяц — на некоторые вывозимые полезные ископаемые, каждые полгода – на импортируемые ткани хлопчатобумажные и икру осетровых.
В данной сфере за 2020 год было издано 116 Приказов Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
В 2020 году продолжено взаимодействие с Российской Федерацией:
а) в рамках расширения взаимодействию с субъектами Российской Федерации проведена работа по подготовке Соглашения и программы между Правительством Брянской области и Правительством Приднестровья о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-гуманитарном сотрудничестве, которые были подписаны 9 декабря 2020 года. Документами предусмотрено налаживание взаимодействия по вопросам торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, оказание консультационно-методической помощи заинтересованным в развитии кооперационных связей и делового партнерства, возможность обмена предложениями в области сельского хозяйства, промышленности, культуры, спорта, туризма и работы с молодежью. Действие Программы о сотрудничестве предусмотрено до 31 декабря 2025 года;
б) с целью оказания содействия при экспорте приднестровских товаров и организации взаимодействия, проведения и сопровождения переговоров с потенциальными клиентами совместно с Советом по развитию внешней торговли Российской Федерации (СРВТ) продолжена работа в рамках Российского торгового проекта. В области создания возможностей для приднестровских предприятий участвовать в системе тендерных закупок Российской Федерации СРВТ в 2020 году было направлено 17 169 тендерных предложений в адрес приднестровских производителей, организовано участие приднестровских компаний в международных маркетплейсах;
в) в рамках межведомственного сотрудничества с уполномоченными органами Российской Федерации прорабатывались вопросы организации устойчивого механизма доступа приднестровских финансовых организаций к российским кредитным ресурсам;оказания содействия в продолжении финансирования первоочередных работ по реконструкции оросительных систем в Приднестровье; об оказания содействия обеспечения приднестровских сельскохозпроизводителей в дизельном топливе; о содействии в докапитализацииФонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики для целей кредитования и субсидирования сельскохозяйственных организаций молочной и садоводческой отраслей; доставки из РФ в Приднестровье отдельных товаров, вывоз которых был запрещен из России на период чрезвычайного положения;
г) в рамках взаимодействия с Торговым представительством Российской Федерации в Республике Молдова продолжена работа по информированию приднестровских экономических агентов о проводимых форумах и ярмарках в регионах России, проработан вопрос об оказании содействия в неприменении к приднестровским товарам запрета на ввоз в РФ товаров, провозимых транзитом через Украину, а такжедальнейшейреализации специального механизма стимулирования экспорта в Российскую Федерацию приднестровских товаров;
д) в 2020 году принято участие в заседании работе XVI Межправительственной комиссиипо экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Молдова, было подготовлено обращение в адрес Председателя Межправительственной комиссии от Российской Федерацией, освещающее актуальные вопросы, необходимые к разрешению.
С целью продолжения преференционной торговли со странами ЕСпроводились мероприятия в рамках выполнения Дорожной карты «Облегчение торговли с Европейским Союзом».
Пандемия коронавирусной инфекции явилась существенным фактором, негативно повлиявшим на развитие переговорного процесса с Республикой Молдова и лишь усугубила ситуацию. Наряду с актуальными проблемами повестки экспертных групп по вопросам внешнеэкономической деятельности, в 2020 году возникла необходимость обсуждения задержки со стороны Молдовы грузов, в том числе медицинского назначения, следуемых в Приднестровье. Это лекарственные средства, изделия медицинского назначения, медицинское оборудование, транспортные средства телекоммуникационное оборудование и средства связи, средства защиты растений и ветеринарные препараты, табачные изделия и прочее.
Вместе с тем, необходимо отметить решение одного из важнейших вопросов, связанного собеспечением беспрепятственного экспорта отходов и лома цветных металлов приднестровскими экономическими агентами. В 2020 году благодаря предпринятым консолидированным усилиям государства и бизнеса возобновился экспорт отходов и лома цветных металлов, которыйне осуществлялся с 2001 года.
Однако, масса проблем, с которыми сталкиваются приднестровские предприятия при осуществлении внешнеэкономической деятельности, несмотря на их активное обсуждение в 2020 году, остаются актуальными и в 2021:
а) банковские проблемы;
б) импорт различных категорий товаров в Приднестровье, в том числе товаров, подлежащих фитосанитарному и ветеринарному контролю, и медикаментов, после введения второй фазы функционирования совместного молдо-украинского контроля на приднестровско-украинской границе;
в) импорт нефтепродуктов посредством железнодорожного сообщения;
г) сотрудничество в сфере устранения технических барьеров в торговле;
д) проблемные аспекты отдельных предприятий при осуществлении ими внешнеэкономической деятельности (санкции и ограничения, введенные Украиной, Республикой Молдова, Европейским союзом).
Всего за 2020 год в рамках функций возложенных на Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республикив области внешнеэкономической деятельности было исполнено 34 поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики, рассмотрено 28 проектов нормативных правовых и правовых актов, представленных на согласование исполнительными органами государственной власти, 272 обращения министерств, ведомств и организаций, а также 14 обращений граждан, в том числе в рамках исполнения поручений Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2.4. Предпринимательская деятельность, в том числе развитие малого бизнеса
В целях оказания поддержки начинающим предпринимателям
в структуре республиканского бюджета сформирован Фонд развития предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики, призванный обеспечить финансирование программ «Функционирование бизнес-школы» и «Покупай приднестровское!», мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры туристской отрасли, льготное кредитование по приоритетным направлениям сельского хозяйства.
Реализованные меры в совокупности с совершенствованием системы поддержки предпринимательства посредством реализации норм Государственных целевых программ «Поддержка и развитие предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике
на 2019-2021 годы» и «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2026 годы» позволили придать импульс в развитии предпринимательства. Вместе с тем сложившаяся макроэкономическая ситуация в республике из-за распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса 2019-nCoV, и введением ограничительных мероприятий (карантина) по предотвращению распространения коронавирусной инфекции оказали определенное негативное воздействие.
В рамках реализации «Программы поддержки и развития предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2021 годы» за 2020 год:
1) по реализации проекта «Функционирование бизнес-школы» запланировано 469 400 рублей, фактически израсходовано 395 912,86 рублей (84,3%);
2) по реализации проекта «Покупай приднестровское!» запланировано 408 978 рублей, фактически израсходовано 328 978,25 рублей (80,4%);
3) по Программе «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2026 годы» запланировано 103 110 рублей, фактически израсходовано 103 110 рублей (100%).
В целях подготовки проекта Фонда развития предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики на 2021 год и его утверждения в проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2021 год» сформированы предложения по формированию расходов Фонда развития предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики.
В рамках закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2021 год» утвержден объём расходов Фонда развития предпринимательства Приднестровской Молдавской Республики в сумме 5 026 949 рублей ПМР по направлениям:
1) Поддержка и развитие предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2021 годы осуществляется в реализации следующих проектов:
а) реализация проекта «Функционирование бизнес – школы» на сумму 502 258 рублей ПМР;
б) реализация проекта «Покупай приднестровское!» на сумму 421 066 рублей ПМР;
в) реализация проекта «Предоставление государственной поддержки начинающим предпринимателям» на сумму 1 103 625 рублей ПМР.
2) Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019–2026 годы на сумму 300 000 рублей ПМР.
3) Финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок со стороны государства по льготным кредитам 2 700 000 рублей ПМР.
В связи с тем, что согласно Приказу Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики от 16 декабря 2019 года № 169 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2020 год» пресс — выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц), включая микро- и малые предприятия за 2020 год» формируется до 25 марта 2020 года, основные статистические показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства представлены без показателей 2020 года.
Малое предпринимательство — сектор экономики, который определяется деятельностью субъектов малого предпринимательства на рынке товаров, работ и услуг.
Доля малого бизнеса в структуре внутреннего валового продукта за 2019 год составила 10,8% (за 2018 год – 11,1%).
За 2019 года количество субъектов малого бизнеса составило 4 056 организаций, что на 145 организаций меньше, чем за 2018 год. Численность работников списочного состава (без внешних совместителей) в организациях малого предпринимательства за 2019 год увеличилась на 887 человек или на 6 % к уровню 2018 года и составила 15 562 человек. При этом в 2018 году доля занятых в организациях малого предпринимательства в общей численности занятых в экономике составила 11,4% (в 2017 году 11,5%).
В соответствии со структурой распределения организаций малого предпринимательства по отраслям экономики наибольшее количество занятых приходится на следующие отрасли: торговля и общепит – 5 714 человек («+» 10,5%); промышленность – 2 552 занятых («-» 3 %), сельское хозяйство – 1 737 человек («+» 4,6 %); строительство – 1 678 работника («+» 6,7 %).
Объем произведенной продукции (работ, услуг) (в текущих ценах) субъектами малого бизнеса за 2019 год составил 3 108,8 млн. руб., увеличившись по отношению к соответствующему показателю 2018 года на 18,8 %. Доход от продаж (выручка), полученный организациями малого предпринимательства за 2019 год составил 5 740,9 млн. руб., что выше данного показателя за 2019 год на 20,2 %.
В целом за 2019 год организациями малого предпринимательства в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды фактически внесено налогов и платежей в сумме 443 млн. руб., что в 1,2 раза выше сопоставимого показателя 2018 года.
Наряду с субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность в форме юридического лица, в Приднестровской Молдавской Республике продолжает развиваться индивидуальное предпринимательство.
Так, количество индивидуальных предпринимателей за 2020 год составило 27 469 человек, за 2019 год — 26 582 человек, за 2018 год данный показатель составил — 24 013 человек.
Количество индивидуальных предпринимателей в разрезе специальных налоговых режимов составляет: самозанятые лица – 381 чел., патентная система налогообложения – 25 195 чел., упрощенная система налогообложения – 1 893 чел.
Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей насчитывается в городе Тирасполе и городе Днестровск и составляет 31,4 % от общего количества индивидуальных предпринимателей по республике, в Бендерах – 19 %, в городе Слободзея и Слободзейском районе – 15,1 %, в городе Рыбница и Рыбницком районе – 14,8 %, в городе Григориополь и Григориопольском районе – 8 %, в городе Дубоссары и Дубоссарском районе – 6,5 %, в городе Каменка и Каменском районе – 5,2 %.
В рамках специальных налоговых режимов индивидуальными предпринимателями произведены следующие отчисления:
— в республиканский бюджет – 7 166 549,44 рублей;
— в местные бюджеты – 32 055 922,93 рублей;
— в Единый Государственный фонд социального страхования – 40 042 856,47 рублей.
В сфере предпринимательской деятельности во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года № 267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (САЗ 20-1) принято:
а) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 184р от 23 марта 2020 года «Об особом порядке и особых условияхзаключения целевого договора по организации и проведению мероприятий проекта «Функционирование бизнес-школы» на 2020 год».
Распоряжением предоставлено право Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики заключения договора с некоммерческим партнерством «Торгово-промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики» о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг в особом порядке и (или) с особыми условиями.
В соответствии с указанным Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики между Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и некоммерческим партнерством «Торгово-промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики» заключен Договор целевого финансирования на реализацию проекта «Функционирование бизнес-школы» (договор № 13-17/5 от 23 марта 2020 года).
В рамках реализации проекта «Функционирование бизнес-школы» обучение прошли (прямые бенефициары) – 460 участников.
По направлению «Основы создания собственного бизнеса» 53 слушателя, из них сертификаты получили 43 слушателя. Представлено 43 бизнес-плана, которые получили положительное заключение.
В целях успешного достижения поставленных задач Проекта «Функционирование бизнес-школы», а именно, содействие в открытии собственного дела, кредитования на льготных условиях и внедрения банковских продуктов, во время защиты бизнес-планов были приглашены представители кредитных организаций: Фонд государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики, ЗАО «Сбербанк», ЗАО «Агропромбанк» и ОАО «Эксимбанк».
Для менеджеров предпринимательских структур было проведено 11 образовательных мероприятий.
По направлению «Повышение квалификации менеджеров предпринимательских структур» количество слушателей, прошедших курсы, семинары и тренинги – 417 слушателей (представители юридических лиц и индивидуальные предприниматели).Участниками обучающих мероприятий для менеджеров предпринимательских структур стали представители более 75 организаций: «Биофрост», Фонд государственного резерва ПМР, ПГУ им.Т.Г. Шевченко, «Рилла», «Регистратор», «Ретива Брокер», «Видикон», «МишаМаша», «Авторемсервис», «Профстрой», Министерство финансов ПМР, «Лендер-Агроприм», «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», «Электромаш» и др.
б) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 185р от 23 марта 2020 года «Об особом порядке и особых условияхзаключения целевого договора по организации и проведению мероприятий проекта «Покупай приднестровское!» на 2020 год».
Распоряжение предоставляет право Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики не уведомлять контрольный орган в сфере закупок о закупках по организации и проведению мероприятий проекта «Покупай приднестровское!» на 2020 год.
В соответствии с указанным Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики между Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и некоммерческим партнерством «Торгово-промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики» заключен Договор целевого финансирования на реализацию проекта «Покупай приднестровское!» (договор № 13-17/4 от 23 марта 2020 года).
Несмотря на сложившиеся обстоятельства в 2020 году был выполнен значительный объём работ:
1) проведена рекламная кампания проекта. В связи с введенными карантинными мероприятиями с апреля 2020 года вся рекламная кампания была нацелена на популяризацию онлайн – торговли приднестровскими товарами и Акции «Покупай приднестровское – онлайн!». Был подготовлен рекламный видео и аудиоролик анонса весенней акции. Количество подписчиков за отчетный период возросло с 1049 до 1 131 человек, т.е. на 82 человека. На странице «Покупай приднестровское!» в социальной сети Instagram за период с 9 января по 6 августа количество подписчиков возросло на 61 человек и составило 1536.
2) проведена работа по обновлению раздела «Покупай приднестровское!» на сайте Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики.
3) в целях знакомства молодежи с отечественными производителями в 2020 году была продолжена работа по организации посещения блоггерами предприятий и размещение статей (репортажей) о них в социальных сетях.
4) SEO оптимизация раздела «Покупай приднестровское – онлайн!».
5) продвижение Проекта в торговых предприятиях. Таким образом, символика проекта размещена в 430 торговых точках республики.
6) проведены следующие видеоконференции и круглые столы:
а) «Приднестровский интернет – магазин от А до Я», онлайн-видеоконференция, состоявшаяся 29 мая 2020 года, была посвящена созданию полного цикла онлайн-продажи приднестровской продукции на местном рынке;
б) «Защита прав потребителей в электронной торговле»;
в) тренинг «Розничные продажи с приднестровским акцентом» состоялся 27 июля 2020 года.
7) за отчетный период были созданы рекламные ролики;
8) на платформе Zoom проведены следующие мероприятия: видеоконференция на тему: «Объединение усилий предпринимательского сообщества по развитию интернет-торговли в условиях эпидемии коронавируса»; две видеоконференции по презентации маркетплейсов: pmr.market и tirexpress.pro;
9) в период действия ограничительных мер главный акцент сделан на акцию «Оставайся дома. Покупай приднестровское — онлайн!», она была официально начата с 15 апреля 2020г. За весь период работы более 46 предприятий, индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств активно поддержали Акцию, часть из них были зарегистрированы на маркетплейсах и были включены в реестр.
Первоначально к проекту присоединились маркетплейсы — PMR.market, TirExpress.pro. На конец июля количество маркетплейсов увеличилось до 5.
10) подготовлен список компаний и их сайтов, торгующих посредством сети Интернет на территории Приднестровья; создан реестр интернет — магазинов и маркетплейсов;
11) активно оказывалось содействие в развитии интернет-торговли;
12) подготовлены рекомендации для предприятий в целях создания качественных фотографий;
13) составлен список характеристик к большинству товаров и проведена практика на демонстрационном интернет-магазине;
14) разработаны «Методические рекомендации по организации онлайн-торговли в Приднестровье»;
15) оказывалась консультационная и техническая помощь предпринимателям по открытию интернет магазинов (личных кабинетов) на интернет платформах с учетом разъяснения полного цикла реализации товара (товар – оплата – доставка – документальное оформление);
16) в целях привлечения туристов, их знакомства с продукцией приднестровских предприятий и достопримечательностями республики был разработан проект структуры и концепции Туристического предложения «Покупай приднестровское!»;
17) проведены маркетинговые исследования по итогам проекта «Покупай приднестровское!».
В 2020 году продолжена работа по реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».
В целях упрощения условий ведения бизнеса и уменьшения административных барьеров 22 ноября 2019 года Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 947р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике». Данная («дорожная карта») предусматривает реализацию следующих направлений – совершенствование экологического законодательства, внедрение электронной отчетности, урегулирование вопросов социальной политики и трудовых отношений, упрощение порядка внешнеэкономической деятельности, оптимизация тарифной политики и государственных закупок, оптимизация административных процедур и процедуры технологического присоединения энергопринимающих установок к действующим энергопередающим сетям.
В рамкахреализации «дорожной карты» проведены следующие мероприятия:
а) разработаны нормативные правовые акты в сфере экологического законодательства, предусматривающие введение механизма продления срока действия природоохранных документов, в условиях изменения предприятиями уровней вредных воздействий на окружающую среду различной направленности;
б) разработан нормативный правовой акт, регламентирующий упрощение порядка декларирования товаров, произведенных вПриднестровской Молдавской Республике и экспортируемых юридическими лицами в качестве образцов, а также в рамках интернет торговли;
в) упрощены требования при декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;
г) упрощён порядок доставки товаров в адрес получателей, обладающих разрешениями на ответственное хранение товаров;
д) проведены мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры таможенных пунктов пропуска для создания комфортных условий при осуществлении таможенного досмотра товаров и обеспечения сохранности перемещаемых товаров;
е) введены в действие государственные стандарты, регламентирующих общие требования к безопасности аттракционов;
ж) предоставлено преимущественное право пользования земельных участков сельскохозяйственного назначения для фермеров, осуществляющих деятельность в области молочного животноводства, овощеводства и лиц, реализующих право на земельную долю (пай);
з) разработаны рекомендации для общеобразовательных и дошкольных организаций по функционированию пищеблоков в образовательных учреждениях и внесены изменения в действующие санитарно-эпидемиологические акты, регламентирующие медицинское освидетельствование работающих на персональных компьютерах в рамках гармонизации нормативных документов с Российской Федерацией;
и) предоставлено право потребителям и производителям электрической энергии, с установленной мощностью электроустановок выше 100 КВА, устанавливать автоматическую систему контроля учёта электроэнергии (АСКУЭ) и предоставлять продавцу электрической энергии данные с приборов учёта посредством АСКУЭ.
Проведены 7 заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики, в рамках которых были обсуждены актуальные проблемы предпринимателей и выработаны решения. Решением Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики на рассмотрение Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции Приднестровской Молдавской Республики были направлены следующие предложения для поддержки предпринимателей республики:
а) разрешить осуществлять парикмахерскую деятельность на территории Приднестровской Молдавской Республики при соблюдении ограничительных мероприятий,установленных в рамках введенного чрезвычайного положения;
б) освободить организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих доставку продуктов первой необходимости, от уплаты налогов;
в) разработать отдельный механизм доставки продуктов первой необходимости для пенсионеров;
г) рассмотреть возможность ввозить на территорию республики приднестровским импортерам медико-фармацевтическую продукцию, не зарегистрированную в государствах Европейского союза или в одном из государств Содружества Независимых Государств, в том числе Украине, для профилактики коронавирусной инфекции.
Так же, на заседании Совета были приняты решения о вынесении на рассмотрение и обсуждение заседания Рабочей группы при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по поддержке населения и бизнеса в условиях борьбы с коронавирусом, следующие предложения:
а) о рассмотрении возможности отсрочки уплаты суммы кредита сроком на 1-2 года для сельхозпроизводителей;
б) о рассмотрении механизма приостановки действия патента и перерасчета его стоимости.
Подготовлен и представлен в Правительстве Приднестровской Молдавской Республики проект комбинированного механизма государственной поддержки начинающих предпринимателей на общую сумму 1 103 625 рублей, сочетающий льготное кредитование и предоставление грантов.
Актуализирована информация, размещенная в Дорожных картах и Памятке для начинающих предпринимателей, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики по 16 видам предпринимательской деятельности.
С целью оперативного решения вопросов, возникающих в процессе осуществления деятельности в сфере предпринимательства на регулярной основе функционировала «Горячая линия».В оперативном порядке были обобщены и рассмотрены все обращения, поступающие от граждан, индивидуальных предпринимателей и экономических агентов республики, по итогам рассмотрения которых предоставлены соответствующие разъяснения. Так, за 2020 год поступило 39 обращений, из них: 24 от граждан Приднестровской Молдавской Республики, 8 от организаций; 7 от индивидуальных предпринимателей.
Основные вопросы граждан были направлены на разъяснения применения мер государственной поддержки в период введения чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.
Также, по отдельным случаям осуществления предпринимательской деятельности в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, ряд обращений граждан были направлены на рассмотрение в адрес Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения коронавирусной инфекции.
Производилась координация процесса внедрения ГИС «Электронная отчетность» по формам электронной отчетности, принимающей стороной которых является Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
В рамках выполнения научной исследовательской работы по теме: «Оценка ведения бизнеса в Приднестровской Молдавской Республике (DOING BUSINESS), исполнителем которой является НИЛ «Экономические исследования», был заключен Договор с ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» от 9 июня 2020 года № 13-17/15, зарегистрированный Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики 16 июня 2020 года № 516. По результатам проведенного научного исследования были выявлены и оценены барьеры ведения бизнеса в Приднестровской Молдавской Республике и сформированы выводы и предложения, направленные на улучшение бизнес-климата и привлечение инвестиций в республику.
В 2020 году Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в сфере предпринимательской деятельности были исполнены 3 поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики и 24 поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики по различным вопросам деятельности.
Также в области предпринимательской деятельности Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено 39 обращений граждан.
2.5. Туристскаядеятельность
С целью создания современной, конкурентоспособной туристской отрасли, ориентированной на максимально полное удовлетворение потребностей граждан республики и граждан иностранных государств в услугах внутреннего и въездного туризма, по инициативе Правительства Приднестровской Молдавской Республики Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 июля 2019 года № 133-З-VI «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019-2026 годы» (САЗ 19-26)утверждена Государственная целевая программа «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2026 годы».
В целях более эффективного исполнения мероприятий данной Программы, направленных на создание современной сферы туризма, требующей повышения уровня удовлетворения потребностей граждан в услугах внутреннего и въездного туризма, а также на основании проведенного анализа текущего состояния туристкой отрасли 24 декабря 2020 года №1291р принято Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019-2026 годы».
Государственная целевая программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на повышение качества туристского продукта Приднестровья и повышение туристской привлекательности республики на внутреннем и международном рынке.
В целях реализации данной Государственной программы в 2020 году:
а) разработан проект нового закона о туризме, отвечающего современному контексту и задачам комплексного развития туризма, который в настоящее время дорабатывается с учетом представленных замечаний и предложений заинтересованных министерств и ведомств;
б) разработан проект Единого республиканского реестра туризма Приднестровской Молдавской Республики. Работа над проектом Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о Едином республиканском реестре туризма ПМР» будет завершена после принятия закона о туризме в 2021 году.
в) введен специальный упрощенный режим пересечения государственной границы иностранными гражданами, прибывающими на территорию Приднестровской Молдавской Республики с целью туризма;
г) разработаны 22 туристических маршрута по Приднестровью;
д) принято Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года №1318р «О создании рабочей группы по подготовке к утверждению Концепции развития велотранспортной дорожной инфраструктуры города Тирасполь». Составлена схема велотранспортной сети по г.Тирасполь, охватывающая все районы города. В январе 2021 года было проведено первое заседание рабочей группы, по итогам которого государственное учреждение «Агентство по туризму Приднестровской Молдавской Республики»совместно с государственной администрацией г. Тирасполь и г. Днестровск, Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики проводят следующую работу:
1) определение технической возможности обустройства альтернативных маршрутоввелодорожек, с учетом рекомендаций членов рабочей группы;
2) подготовка финансово-экономического обоснования с расчетами стоимости разработки проекта и строительства альтернативных маршрутов велодорожек;
е) установлены 20 указателей основных туристских достопримечательностей и маршрутов к ним в городе Бендеры согласно утвержденным требованиям;
ж) проведён анализ потребностей в размещении туристовна основе полученных статистических данных, информация о функционировании на территории соответствующего города и района средств размещения (гостиницы, хостелы и др.), а также о потребности в организации дополнительных средств размещения (строительства или реконструкции гостиниц, создания хостелов, специализированных средств размещения, сельских гостевых домов, кемпингов и т.д.).
В 2019 году в республике насчитывалось 23 гостиницы. К декабрю 2020 года, в связи с пандемией, продолжают работать только 14. При этом, по данным, представленным государственными администрациями, потребность в средствах размещения распределилась следующим образом:
1) город Бендеры:
— гостиница на Бендерском городском стадионе на 40-60 человек.
2)Слободзейский район и город Слободзея:
— строительство гостиницы на 30 человек в поселке Первомайск;
— строительство гостиницы на 30 человек в поселке Красное;
— гостиницы на 50 – 70 человек селе Кицканы.
3)Рыбницкий район и город Рыбница:
— строительство гостиницы на 30 мест в городе Рыбница;
— строительство кемпинговой площадки на побережье реки Днестр в селе Белочи;
— строительство кемпинговой площадки на побережье реки Днестр в селе Строенцы.
4) Каменский район и город Каменка:
— строительство площадки для палаточного кемпинга на территории парка вселе Рашков, с подготовкой четырех питчей для установки палаток для размещения 4-6 человек в каждом;
— организация сельских гостевых домов в каждом населенном пункте района на 4-6 человек в каждом;
з) издан туристский путеводитель (карта) Приднестровья. Тираж 4500 шт. (2500 на русском языке, 2000 на английском языке);
и) подготовлена статья о Екатерининском парке города Тирасполь. Статья размещена в международном журнале «Русский вояж» — 5000 экз. (Германия) и международном журнале «Estet и ESP» – 20000 экз. (Москва);
к) заполнена английская версия сайта «Познавай Приднестровье». Постоянно добавляются мероприятия в календарь, туристические маршруты с интерактивной картой. Добавлен раздел 3-D туры по Приднестровью, созданы разделы – «Маршруты», «Новости», «События»;
л) проводилась работа по ведению, наполнению и продвижению страниц в социальных сетях Facebook, Instagram. Контент размещается на двух языках – русский и английский. Число подписчиков на страницу в Instagram в 2020 году составляет 3 640. Число подписчиков на страницу в Facebook в 2020 году составляет 631. 1 июля в Социальных сетях Facebook и Instagram дан старт кампании #отдыхаемвпмр. Кампания широко освещена в СМИ: снята серия репортажей о кампании, о наиболее интересных локациях по хэштегу, об участниках кампании. В 2020 году в Instagram можно найти более 1000 публикаций по хэштегу #отдыхаемвпмр;
м) подписаны соглашения о сотрудничестве с Государственной службой по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службой по спорту Приднестровской Молдавской Республики, ОО «Федерация спортивного туризма Приднестровья», ГУП ВИМК «Бендерская крепость», МУП «Екатерининский парк» для реализации совместных мероприятий в области развития въездного и внутреннего туризма были.
В целях взаимодействия и сотрудничества в области развития туризма были организованы встречи с заместителями глав государственных администраций городов и районов по социальным вопросам, с ветеранами туристической отрасли, с представителями туристских компаний, с сотрудниками Научно — исследовательской лабораторией «Археология» ПГУ им. Т.Г. Шевченко по вопросу организации доступа туристов к археологическим памятникам Приднестровья, с представителями Тираспольско-Дубоссарской епархии по вопросу создания паломнических и религиозных маршрутов.
Принято участие в заседании круглого стола «Культурно-исторический и рекреационный туризм в Приднестровье: инвестиции и перспективы развития» в рамках Международной научно-практической конференции «Приднестровье в современной геополитической реальности: 30 лет успешного государственного строительства и системного международного сотрудничества» в ПГУ им. Шевченко.
В рамках сотрудничества с НП «Парагон» принято участие в организации трех обучающих семинарах по направлению «Развития культурного туризма с использованием богатого потенциала культурного и природного наследия» по темам:
а) менеджмент культурного туризма;
б) методы и способы разработки общего продукта гостеприимства;
в) искусство продажи общего туристического продукта.
По результатам проведенных мероприятий победителями в конкурсе на лучший туристический продукт со стороны Приднестровья стали: ОО «Медики за экологию» (Дубоссары), музей села Парканы (село Парканы, Слободзейский район) и общество польской культуры «Iasna-Gura» (Тирасполь).
Данные организации получат поддержку от партнеров проекта, которая будет включать в себя предоставление материалов, согласно смете, в рамках ограниченной суммы в эквиваленте 800 долларов США.
Кроме того, подготовлены и проходят процедуру согласования:
1) проект Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной программы «Развитие инфраструктуры рекреационных зон в городах (районах) Приднестровской Молдавской Республики» на 2022–2026 годы»;
2) проект Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Концепции развития сельского туризма (агротуризма) в Приднестровской Молдавской Республике на 2021-2026 годы»;
3) проект Постановления Правительства «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию социального и детско-юношеского туризма в Приднестровской Молдавской Республике на период 2021-2023 годов»;
4) проект Распоряжения Правительства ПМР будет направлен в Правительство ПМР после принятия закона ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике» на 2019–2026 годы».
2.6. Инвестиционная деятельность и политика в сфере инноваций
В 2020 году продолжен курс проведения активной инвестиционной политики, направленной на привлечение инвестиций в Приднестровскую Молдавскую Республику посредством улучшения инвестиционного климата республики и имиджа инвестиционного вектора.
В 2020 году заключено 5 инвестиционных договоров на общую сумму инвестиций 5 744 671 евро по следующим проектам:
1) «Закладка черешневого и яблоневого сада и создание комплекса для выращивания ягод в Слободзейском районе», сумма инвестиционных вложений составляет 1 160 982 евро. Инвесторы – резиденты Украины;
2) «Производство анкерной крепи», сумма инвестиционных вложений составляет 204 000 евро. Инвестор – резидент Польши;
3) «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева», сумма инвестиционных вложений 2 065 463 евро. Инвесторы – резиденты Румынии и Болгарии;
4) «Производство, переработка и розлив меда, а также производство ульев и прочих конструкций из дерева», сумма инвестиционных вложений 2 000 000 евро. Инвестор – резидент Республики Молдова;
5) «Переработка автомобильных шин и изготовление напольных покрытий», сумма инвестиционных вложений составляет 314 226 евро. Инвестор – резидент Приднестровской Молдавской Республики.
Всего по состоянию на текущий момент реализуется 8 инвестиционных проектов. Общая сумма инвестиций по всем проектам составляет 7 869 009 евро, создано 56 новых рабочих мест, получено дохода за 2020 год в сумме 2 011 232 евро.
Всего в течение года было проработано более 10 потенциальных инвестиционных проектов, из которых: по 3 проектам подписаны инвестиционные договоры в 2020 году, на стадии проработки соглашений еще 7 проектов в сфере промышленного и сельскохозяйственного производства с широкой географией инвесторов:
1) «Производство вибролитых формованных изделий». Инвестор — RHI Magnesita, Techcom – Австрия. Производство вибролитого огнеупорного кирпича и прочих изделий в комплекте к нему. Планируемые направления реализации продукции после выхода на проектную мощность – ОАО «ММЗ» — 10%, экспорт – 90%. Производственный штат – 15 человек. Планируемая сумма инвестиций 1 200 000 евро;
2) «Производство графитированных электродов» — планируется создание производства графитированных электродов производительностью до 1000 тонн в месяц.Ориентировочная сумма инвестиций – 15 000 000 евро.
3) «Тепличное производство томатов, сладкого перца и других овощей». Инвестор: Израиль-Россия Проектом планируется строительство круглогодичного тепличного комплекса для выращивания овощей, общей площадью 2 га. Планируемая сумма инвестиций 2 000 000 евро. Количество новых рабочих мест – 20 человек;
4) «Производство цинкового концентрата». Инвестор – Турция. Проектом предполагается строительство мини-завода по переработке колошниковой пыли (отход от деятельности ОАО «Молдавский металлургический завод») в цинковый концентрат. Инвестиции на первом этапе составят около 1 000 000 евро, на втором этапе – 3 500 000 евро;
5) «Организация волочения проволоки.» Проект предполагается к реализации в г. Рыбница. Компания инвестор специализируется на работе в рынке металлопроката, что способствует гарантированному сбыту производимой продукции, ориентировочный объем инвестиций составляет 1 000 000 Евро, в рамках реализации данного производства может быть получено 50 дополнительных рабочих мест;
6) «Производство ниобия». Инвестором является испанско-бразильская горнодобывающая компания, нацеленная на переработку добываемого ими ниобия в целях последующего сбыта на рынок Российской Федерации. Объем инвестиций обсуждается, в рамках реализации проекта возможно создание 200 рабочих мест;
7) «Производство гипсокартона». Данный проект является одним из проектов импортозамещения, в данный момент ведутся переговоры о его финансировании частным инвестором. Сумма инвестиций составляет 200 000 евро, новых рабочих мест – 9.
С учетом показателей внешнеэкономической деятельности и производства продукции на территории республики в 2019 году, актуализированы инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение, которые включают в себя анализ ввозимого импорта на внутренний рынок Приднестровской Молдавской Республики в разрезе ассортиментных групп, с воссозданием перспективы производства на территории Приднестровской Молдавской Республики всего закупаемого объема товаров иностранного происхождения, учитывающие необходимое количество инвестиций, оптимальное производственное оборудование, отражающие уровень рентабельности и срок окупаемости при стабильном экономическом климате.
Созданы инвестиционные паспорта на каждый объект, который определен под инвестиционную площадку, с отражением всей актуальной информации по имеющейся на ее территории инфраструктуре с уточнением общей площади участка, выделенного под реализацию проектов, требующих инвестиционных вложений. Информация размещена на сайте ГУ «Агентство по инвестициям и развитию».
В сфере международной деятельности по привлечению инвестиций, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию, большая часть запланированных выездных мероприятий была отменена.
В рамках деятельности Торгового проекта в области создания возможностей для приднестровских предприятий участвовать в системе тендерных закупок Российской Федерации, СРВТ было направлено 17 169 тендерных предложений на сумму 114,5 млрд рублей РФ.
В данной сфере проводилась работа по подготовке аналитики российского рынка, велось сопровождение приднестровских предприятий по вопросам участия в тендерах Российской Федерации. Также организовано участие приднестровских компаний на маркетплейсе INCOmarket.com, проведены переговоры с представителями OZON по условиям и перспективам размещения продукции приднестровских компаний на маркетплейсе. Достигнута договоренность о создании онлайн выставки приднестровских товаров в рамках проекта «Первый в России виртуальный выставочный центр EXPOCENTER.DIGITAL».
До начала пандемии посещены выставки Micam, LineaPelle, где изучены компании, осуществляющие производство обуви, раскройных комплексов, машин для литья подошв, оборудования для литья подошв с целью рассмотрения возможности предложений о передислокации производства на территорию Приднестровской Молдавской Республики. В ходе вышеупомянутых выставок были отобраны контакты 38 итальянских компаний-производителей различных видов продукции (швейное оборудование, складское и конвейерное оборудование, различное производственное оборудование) для дальнейшего взаимодействия на предмет перспективной передислокации производств и реализации инвестиционных проектов на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Также, проведен ряд рабочих встреч на предмет реализации новых инвестиционных проектов (г. Одесса, г. Днепр, г. Запорожье, г. Киев). В рамках одной из встреч достигнута договоренность о реализации инвестиционного проекта, связанного с переделом сырья, производимого Молдавским металлургическим заводом.
Проведена встреча с управляющей компанией СОТ (г. Москва, РФ), на которой была выявлена заинтересованность в перераспределении части информационного портфеля для финансирования на территории Приднестровской Молдавской Республики проектов сельского хозяйства, а также рассмотрена возможность имплементации опыта реализованного проекта по мусоропереработке в г. Орел на территории Приднестровья. В ходе данной встречи также обсуждался вопрос о возможности вывода товаров Приднестровских производителей на интернет-платформу ВТБ Бизнес-Коннект. Также, принято участие в некоторых онлайн мероприятиях, таких как Международный форум KazanDigitalWeek 2020.
В области цифровизацииразработана концепция развития ИТ-отрасли, в рамках которого планируется создать Инновационный парк, который направлен на развитие инвестиционной и инновационной деятельности в республике. В качестве пилотного проекта планируется создания «Территории развития» на базе бывшей гостиницы «София», включающий в себя лекторий, коворкинг и креативное пространство. Консолидированы основныепредложения по совершенствованию условий и стимулированию развития ИТ-отрасли от представителей отрасли.
В направлении стратегии управления твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Приднестровской Молдавской Республики до наступления пандемии, существенно повлиявшей на текущий порядок вещей, в том числе деловых переговоров, были достигнуты существенные результаты в отношении инвестиционных намерений в упомянутую отрасль со стороны Польских и Итальянских инвесторов. Таким образом в марте 2020 планировалось к подписанию соглашение о намерениях в части финансирования проектов по интеграции Польского оператора управления твердыми бытовыми отходами подразумевающее размещение частного капитала в объекты инфраструктуры и места переработки отходов.
Кроме того, в части проработки нормативной базы, разработки концепции и создании единого оператора по управлению и стандартизации системы управления твердыми бытовыми и промышленными отходами была разработана соответствующая концепция, которая должна послужить отправной точкой для имплементации программы с ее последующим применением муниципальными образованиями.
Данная концепция была рассмотрена рабочей группой по управлению твердыми бытовыми и промышленными отходами. В настоящее время существует необходимость проведения общественных слушаний, проведение которых планировалось в марте – апреле 2020 года, однако в виду законных ограничений подразумевающих проведение общественных слушаний в формате офлайн с персональным присутствием общественных организаций ввиду карантинных ограничений проведение упомянутого мероприятия не представляется возможным.
Также стоит отметить, что в рамках заседания рабочей группы были приняты решения, и достигнуты договоренности, в частности на предмет определения необходимой потребности финансирования стартового этапа реализации предлагаемой концепции (2 года).
В области технической и гуманитарной помощи рассмотрен и зарегистрирован 35 проектов технической помощи в Едином реестре проектов технической помощи на общую сумму: 3 500 714 евро.
Основные сферы реализации проектов технической помощи: сельское хозяйство, поддержка молодых предпринимателей, здравоохранение, поддержка уязвимых групп населения. Основные доноры технической помощи: ЕС (через Программу развития ООН), Фонд Восточная Европа, посольства и агентства зарубежных стран в Республике Молдова (Польша, Чехия, Германия, Словакия, Великобритания, США).
Выдано 152 удостоверения о признании средств, товаров, работ и услуг технической/ гуманитарной помощью на общую сумму 2 379 691 евро. Из них 101 удостоверение о признании средств, товаров, работ и услуг технической помощью в рамках реализации проектов технической помощи на общую сумму 1 965 268 евро, а также 51 удостоверение о признании товаров гуманитарной помощью на общую сумму 414 423 евро.
Также в 2020 году разработанабазовая концепция и проведены переговоры с представителями Точки кипения по вопросам реализации проекта на территории республики. Налажено взаимодействие по вопросам возможности финансирования реализации проекта «Точка кипения» в рамках Программы работы с соотечественниками, проект находится на рассмотрении в Правительстве Москвы.
В области инновационной деятельности проведена оптимизация механизма регистрации проектов в качестве инновационных посредством уменьшения перечня документов, предоставляемых в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности». В частности, разработано Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 23 марта 2020 года № 70 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2013 года № 277 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации инновационных проектов». Нормы Постановления обеспечили возможность подачи заявления и выдачи сертификата в электронном виде, а также исключение обязанности хозяйствующих субъектов предоставлять документы, которые уполномоченный орган может получить в исполнительных органах государственной власти Приднестровской Молдавской Республики посредством межведомственного взаимодействия.
В 2020 голу подготовлена информация об основных показателях реализации зарегистрированных инновационных проектов (сумма средств, направленная на осуществление проекта за 2019 год; количество привлеченных для реализации инновационного проекта работников; суммы льгот, представленных хозяйствующему субъекту в рамках осуществления инновационного проекта).
Подготовлен и подписан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 27 мая 2020 года № 386 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта» (регистрационный № 9581 от 3 июля 2020 года) (САЗ 20-29).
Кроме того, составлен План-график разработки ответственными сотрудниками по предоставлению государственных услуг в электронной форме договоров, устанавливающих особенности предоставление государственной услуги в электронном виде, согласование и доработка (в случае необходимости) данных договоров. Также заключен договор с Государственной администрацией Слободзейского района и города Слободзея, дающий право Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики разрешать или ограничивать доступ разрешительным органам к информации, хранящейся в базе данных «Решения о разрешении размещения рекламной конструкции».
Реализованные мероприятия позволили обеспечить повышение качества предоставления и доступности государственных услуг, закрепить ответственных специалистов за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики», а также оптимизировать механизм регистрации проектов в качестве инновационных, посредством уменьшения перечня документов, предоставляемых заявителем для регистрации проекта в качестве инновационного, предусмотрения подачи пакета документов в электронной форме и регламентации процедур продления сертификата и продления срока предоставления государственной поддержки инновационного проекта.
В области инвестиционной и инновационной деятельности Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено 9 обращений.
2.7. Государственная ценовая и тарифная политика, антимонопольное регулирование и государственные закупки
В 2020 году для населения тарифная политика на услуги в сфере естественных монополий сохраняла свой ярко выраженный социально-ориентированный характер: применяемые тарифы на данные услуги для населения не менялись.
В части услуг, предоставляемых юридическим лицам, необходимо отметить, что поддержка в виде снижения стоимости природного газа по сравнению с его контрактной ценой оказывалась всем категориям потребителей природного газа, электрической и тепловой энергии. При этом дополнительная государственная поддержка в виде пониженной стоимости природного газа, учитываемой в тарифах на услуги газоснабжения и электроснабжения, предоставлялась ведущим экспортерам республики с высоким уровнем занятости, крупным промышленным производителям, производителям социально значимых продуктов питания, строительных материалов, инновационным производствам.
В свою очередь, тарифы сформированы с учетом покрытия экономически обоснованных затрат на предоставление услуг и возможности получения обоснованной нормы прибыли.
В целях установления (пересмотра) предельных уровней тарифа на услуги, оказываемые в сфере естественных монополий, на 2020-2021 годы разработаны и приняты:
а) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2020 года № 365 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2019 года № 183 «Об установлении на 2020 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 20-44);
В целях определения в рублевом эквиваленте стоимости природного газа (газовой составляющей) для формирования предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения для категорий потребителей услуг газоснабжения на 2020-2021 годы разработаны и приняты:
С целью возможности государственных и муниципальных учреждений оказывать в 2020-2021 годах платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности в 2020 году было разработано 33 постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики по установлению (пересмотру) на 2020-2021 годы предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями Приднестровской Молдавской Республики.
В результате проведения в течение 2020 года тарифной политики в сфере услуг государственных и муниципальных учреждений получен экономический эффект на суммупорядка 25 млн рублей в виде снижения уровня цен относительно представленных субъектами ценообразования.
С целью защиты интересов потребителей Приднестровской Молдавской Республики от необоснованного изменения цен и тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых товаров (работ, услуг) для потребителей в 2020 году проводилась работа по установлению (пересмотру) предельных и фиксированных цен на социально значимые товары (работы, услуги) на 2020-2021 годы:
а) лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, вошедшие в Перечень наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости;
б) муку пшеничную (хлебопекарную) первого и второго сортов, хлеб и хлебобулочные изделия из муки пшеничной (хлебопекарной) первого и (или) второго сортов;
в) услуги телефонной сети;
г) на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов);
д) на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных
в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы;
е) на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади;
ж) на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов;
з) на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов.
В результате проведения в течение 2020 года тарифной политики в сфере социально значимых товаров (работ, услуг) получен экономический эффект в виде снижения уровня цен относительно представленных субъектами ценообразования. Сумма разницы между проектами цен (тарифов), представленными субъектами ценообразования, и ценами (тарифами), признанными экономически обоснованными, составила 36,99 млн рублей, в том числе:
а) мука для хлебопечения – 7,50 млн руб.;
б) крупы и бобовые – 2,84 млн руб.;
в) масло растительное – 2,71 млн руб.;
г) макаронные изделия – 0,06 млн руб.;
д) молочная и кисломолочная продукция – 6,26 млн руб.;
е) яйцо куриное – 0,09 млн руб.;
ж) жилищные услуги – 17,54 млн руб.
В области антимонопольного регулирования и контрольной деятельности в рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения государственной дисциплины цен за 2020 год проведено 29 контрольных мероприятий, из них плановых – 21, внеплановых – 2, в рамках исполнения инвестиционных программ проведено 6 контрольных мероприятий. По итогам проведения вышеуказанных контрольных мероприятий субъектам ценообразования:
1) вынесено 6 предписаний по устранению выявленных нарушений;
2) составлено 24 протокола об административных правонарушениях;
3) вынесено 19 постановлений в отношении юридических и должностных лиц и назначены штрафные санкции в размере 107 311,56 руб.;
4) вынесено 5 определений в отношении юридических и должностных лиц;
5) принято участие при рассмотрении дел о нарушениях государственной дисциплины цен в 4 судебных заседаниях, в том числе в Арбитражном суде Приднестровской Молдавской Республики – 2, в судах общей юрисдикции – 2.
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами государственной дисциплины цен, а также выполнением их инвестиционных программ разработаны и приняты 38 приказов Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики о проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Дополнительно, в рамках исполнения Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 апреля 2020 года № 107рп «О проведении внеплановых контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимых товаров» (САЗ 20-15) Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики разработан и принят Приказ от 6 апреля 2020 года № 278 «О проведении контрольных мероприятий в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимых товаров», на основании которого проведены контрольные мероприятия в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию социально значимых товаров, на предмет соблюдения государственной дисциплины цен в период действия чрезвычайного положения на территории Приднестровской Молдавской Республики, в результате которых:
1) составлено 10 протоколов об административных правонарушениях;
2) вынесено 14 постановлений в отношении физических лиц, и назначены штрафные санкции в размере 31 280,00 руб.;
3) вынесено 8 определений в отношении физических лиц.
Выдано 8 Заключений Государственного антимонопольного органа Приднестровской Молдавской Республики на проекты по установлению (пересмотру) регулируемых цен (тарифов).
В области контроля государственных закупок рассмотрены 1 038 договора и дополнительных соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд для выдачи заключения о соответствии уровня цен (тарифов). В результате рассмотрения представленных документов выдано 731 положительных заключений о соответствии уровня цен (тарифов), отправлено на доработку 226 договоров и дополнительных соглашений, по 81 договорам и дополнительным соглашениям выданы отрицательные заключения в связи с превышением уровня цен (тарифов).
В рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2018 года № 327 «Об утверждении порядка согласования договоров (контрактов) на закупку товаров, выполнение работ, предоставление услуг для обеспечения нужд некоторых организаций» рассмотрено на предмет соответствия уровня цен 147 договоров (контрактов) купли-продажи товаров (работ, услуг) для нужд государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
В результате проведенной работы в области контроля государственных закупок выявлены и приняты меры по снижению цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на общую сумму 2 265 678,38 руб., из них:
а) по договорам для государственных нужд – на 2 091 448,59 руб.;
б) по договорам для нужд государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, – на 174 229,79 руб.
Для реализации норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48) разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 446 от 26 декабря 2019 года «Об утверждении Правил составления извещения о закупке и установлении формы извещения о закупке»;
2) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 453 от 26 декабря 2019 года «О централизованных закупках товаров (работ, услуг) государственными (муниципальными) заказчиками, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями»;
3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 454 от 26 декабря 2019 года «Об утверждении Порядка ведения реестра контрактов, заключенных государственными (муниципальными) заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;
4) ПостановлениеПравительства Приднестровской Молдавской Республики № 445 от 26 декабря 2019 года «Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения, ведения и размещения в информационной системе планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд государственных (муниципальных) унитарных предприятий, а также Положения о порядке обоснования закупок товаров, работ и услуг»;
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики№ 39 от 25 декабря 2020 года «О внесении дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 448 «Об утверждении Положения об условиях и гарантиях контракта, заключаемого при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд государственных (муниципальных) унитарных предприятий»;
6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 78 от 25 марта 2020 года «Об утверждении Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки при проведении запроса предложений»;
7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 79 от 26 марта 2020 года «Об утверждении Правил ведения протокола запроса предложений и итогового протокола и Форм протокола запроса предложений и итогового протокола»;
8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 81 от 26 марта 2020 года «Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки»;
9) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 177 от 28 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 445 «Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения, ведения и размещения в Постановление № 454 от 26 декабря 2019 «Об утверждении Порядка ведения реестра контрактов, заключенных государственными (муниципальными) заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»;
10) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 1074р от 26 декабря 2019 года «О создании государственного учреждения «Единый аукционный центр» Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики»;
11) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 198р от 25 марта 2020 года «Об утверждении формы заявок участников закупки»;
12) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики № 1127 от 24 декабря 2019 года «Об утверждении Методических рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».
Дополнительно в сфере государственных закупок разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 149 от 7 мая 2020 года «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней»;
2) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 80 от 26 марта 2020 года «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней»;
3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 367 от 22 октября 2020 года «Об утверждении Положения, регулирующего порядок проведения ведомственного тендера Министерством здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики по закупке медико-фармацевтической продукции, медицинской техники»;
4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 402 от 13 ноября 2020 года «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней»;
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 368 от 22 октября 2020 года «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней»;
6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики № 348 от 07октября 2020 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней».
В области государственного ценовой и тарифной политики, регулирования антимонопольного законодательства и государственных закупок Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено и подготовлены ответы и разъяснения по 72 обращениям граждан.
2.8. Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетический комплекс
В области энергетики
Надежное и эффективное функционирование энергетического комплекса, бесперебойное снабжение потребителей – основа поступательного развития экономики государства и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех его граждан. Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый энергетический комплекс – финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, но приемлемый для окружающей среды, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.
С этой целью ежегодно проводится работа по реализации инвестиционных программ предприятий сферы естественных монополий, направленных на выполнение работ по реконструкции объектов и сетей энергоснабжения с применением современных технологий, и энергосберегающего оборудования, а также на автоматизацию процесса производства, транспортировки и распределения энергетических ресурсов. Основной целью инвестиционных программ является повышение надежности и улучшение качества энергоснабжения потребителей Приднестровской Молдавской Республики.
В 2020 году были сформированы инвестиционные программы предприятий сферы естественных монополий на сумму 391,8 миллиона рублей.
Исходя из возможностей финансирования, были определены первоочередные мероприятия по обеспечению надежного функционирования передающих и распределительных электрических сетей, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения. Исполнение инвестиционных программ предприятий энергетического комплекса за 2020 год составляет 226,2 миллиона рублей.
Основными проблемами, с которыми столкнулись предприятия сферы естественных монополий при исполнении инвестиционных программ 2020 год, это недостаток персонала и специализированной техники.
Основным фактором кадровой проблемы, с которой сталкиваются предприятия сферы естественных монополий, является низкий уровень заработной платы по сравнению с соседними государствами. Следствием этого является рост коэффициента текучести кадров и снижение уровня квалификации персонала.
С целью разрешения сложившейся ситуации с 1 января 2020 года были увеличены заработные платы персонала энергоснабжающих предприятий. В связи с чем произошло увеличение предельного уровня экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги.
При этом продолжается проводимая государством поддержка населения в виде сохранения тарифов на коммунальные услуги на уровне тарифов, действовавших в 2018 году, за счет увеличения суммы финансирования убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением на 2020 год предельных тарифов на уровне, не обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности за счет средств республиканского бюджета, которое в 2019 году составляло 86,4 млн. рублей, а в 2020 году 144,7 млн. рублей.
Обязательства государства по возмещению межтарифной разницы в 2020 году составили 146 098 140,69 рублей, из которых профинансированы средства в размере 93 022 877 рублей. Кредиторская задолженность по состоянию на 31 декабря 2020 года составила 53 075 264,69 рубля.
Дополнительно с целью сохранения на предприятиях энергетического комплекса квалифицированных специалистов было разработано Постановление № 480 от 29 декабря 2020 года «Об утверждении Положения о порядке льготного кредитования на приобретение жилья для специалистов организаций энергоснабжения», а также предусмотренная Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 249-З-VI «О республиканском бюджете на 2021 год» (САЗ 21-1) межтарифная разница в сумме 191,9 миллиона рублей, что на 47,2 миллиона рублей или 25 процентов больше, чем в 2020 году. Данные меры в настоящее время и позволяют удержать на предприятиях квалифицированные кадры, а также привлечь молодых специалистов.
Также в течение 2020 года осуществлялся государственный контроль над эффективностью использования энергетических ресурсов организациями, финансируемым из бюджетов всех уровней, установление (увеличение/уменьшение) обоснованных лимитов, рассмотрено – 197 заявок. Проведен анализ отопительного сезона 2019-2020 года, по результатам были проведены соответствующие мероприятия на объектах энергетики для подготовки к отопительному сезону 2020-2021 года.
Ежедневно проводится контроль аварийных ситуаций (отключений) на подведомственных предприятиях энергетического комплекса.
В течение 2020 года осуществлялся контроль за исполнением заключительного этапа научно-исследовательской работы по договору №667/17/01 от 18 июня 2017 года, в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2020 года № 144 «Об утверждении Положения о порядке формирования, утверждения и реализации государственного заказа на проведение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ».
С целью осуществления контроля за деятельностью государственных предприятий энергетического комплекса принималось участие в заседаниях тендерных комиссий, инвентаризационных комиссиях, в комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссиях по расследованию причин аварий на подведомственных предприятиях, осуществляют выезд на предприятия в составе комиссии, для обследования основных средств для последующего принятия решения о списании.
В рамках совершенствования нормативной базы в сфере энергетики были подготовлены приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
а) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 июня 2020 года № 436 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5856 от 23 декабря 2011 года) (САЗ 11-51)» (Регистрационный № 9572 от 26 июня 2020 года) (САЗ 20-26). Приказ разработан в связи с необходимостью минимизации перечня документов, предоставляемых потребителями для заключения договоров электроснабжения и возможностью предоставления данных документов как в бумажном, так и в электронном виде с использованием Портала государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики;
б) в связи с необходимостью приведения подзаконного правового акта в соответствии с нормами Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики подготовлен Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2020 года № 590 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2011 года № 334 «Об утверждении Правил электроснабжения на розничном рынке электрической энергии Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 5856 от 23 декабря 2011 года) (САЗ 11-51)» (Регистрационный № 9768 от 27 октября 2020 года).
в) для оказания содействия в предоставлении отсрочки по оплате задолженности за потребленные энергетические ресурсы Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2020 года № 607 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчётов за потребленные энергетические ресурсы»;
г) с целью приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения «Газификация домов малоимущих членов ОО «Республиканский союз защитников ПМР», проживающих в сельской местности» разработан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 1055 «О создании Комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения»;
д) для соблюдения существующих требований к расстояниям в плане от подземных стальных газопроводов в стеснённых условиях городской застройки разработан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 1716 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2001 года № 477 «Об утверждении Правил безопасности в газовом хозяйстве» (регистрационный № 9966 от 26 января 2021 года) (САЗ 21-4);
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 июня 2020 года № 437 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2011 года № 292 «Об утверждении Правил теплоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 5866 от 29 декабря 2011 года) (САЗ 12-1)» (Регистрационный № 9570 от 26 июня 2020 года) (САЗ 20-26). Приказ разработан в связи с необходимостью минимизации перечня документов, предоставляемых предпринимателями для заключения договоров теплоснабжения и возможностью предоставления данных документов, как в бумажном, так и в электронном виде;
ж) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 02 июня 2020 года № 405 «Об утверждении Плана-графика по исполнению рекомендаций и устранению замечаний, подготовленных и выявленных ОАО «Государственная управляющая компания» в результате аудита деятельности МГУП «Тирастеплоэнерго» разработан для контроля за ходом исполнения рекомендаций и устранения замечаний, подготовленных и выявленных ОАО «Государственная управляющая компания» в результате аудита финансово-хозяйственной деятельности МГУП «Тирастеплоэнерго»;
з) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 июня 2020 года № 436 «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2012 года № 334 «Об утверждении Правил газоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 6488 от 28 июня 2013 года) (САЗ 13-25)» (регистрационный № 9571 от 26 июня 2020 года) (САЗ 20-26). Приказ разработан в связи с необходимостью минимизации перечня документов, предоставляемых предпринимателями для заключения договоров теплоснабжения и возможностью предоставления данных документов, как в бумажном, так и в электронном виде;
и) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 июня 2020 года № 439 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 7 апреля 2011 года № 133 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики Правил предоставления услуг по питьевому водоснабжению и водоотведению (канализации) в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 5793 от 11 ноября 2011 года) (САЗ 11-45)» (регистрационный № 9569 от 26 июня 2020 года) (САЗ 20-26).
к) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года №932 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2010 года № 541 «Об утверждении Положения о закупке товаров, материалов и оборудования, выполнении работ и оказании услуг для нужд государственных унитарных предприятий и учреждений, юридических лиц иной организационно правовой формы». Приказ разработан для установления порядка заключения договоров при проведении закупки на тендерной основе или без проведения тендера (запрос предложений, запрос цен) и установление предпочтения отечественным производителям, в случае если всеми участниками закупки предложены равные условия закупки и цена, предлагаемая отечественным производителями, выше цен, предлагаемых другими участниками закупки, не более чем на 15 процентов;
л) с целью необходимости осуществления обязательств по прогнозированию собственного потребления потребителями природного газа в Приднестровской Молдавской Республике с промышленными узлами учёта, имеющими наибольшее влияние на потребление природного газа в распределительных сетях и в магистральном газопроводе разработан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 07 сентября 2020 года № 690 «О некоторых особенностях планирования потребления природного газа», находится на государственной регистрации в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
М) с целью определения правил и сроков формирования, представления и обобщения информации, необходимой для определения размера убытков, связанных с установлением предельных тарифов на уровне, не обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности, соответствующих субъектов естественных монополий подготовлен и подписан Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 февраля 2020 года № 9 «Об утверждении Положения о порядке покрытия убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением на 2020 год предельных тарифов на уровне, не обеспечивающем хозяйствующим субъектам покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности за счет средств республиканского бюджета».
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики
от 22 января 2007 года № 163-ЗI-V «О некоторых особенностях осуществления расчетов за природный газ» (САЗ 07-5) ежемесячно готовилась информация о движении денежных средств на специальном газовом счете (объемы отпущенного природного газа льготной категории граждан по каждой категории граждан, сведения о сложившейся фактической задолженности отдельно по категориям потребителей, суммы средств, требуемые к возмещению за счет средств соответствующих бюджетов).
В области энергетики специалистами Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
а) принято участие в 100 тендерных комиссиях и комиссиях по списанию основных средств на энергоснабжающих предприятиях;
б) рассмотрены и согласованы 197 пакетов документов по плановым, а также дополнительным лимитам потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней в натуральных показателях;
е) рассмотрены и согласованы 296 договоров и дополнительных соглашений на приобретение материалов, оборудования и услуг энергоснабжающими предприятиями.
В области жилищно-коммунального хозяйства:
Жилищный фонд Приднестровской Молдавской Республики, по данным Государственной службы статистики Приднестровской Молдавской Республики, составляет более 12,8 млн кв. м, количество жилых домов – 111 146, из них многоквартирных – 4 883.
Одной из задач, закрепленных в Стратегии развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019-2026 годы, утвержденной Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 460 (САЗ 18-50), является обеспечение работоспособности отрасли и обеспечение удовлетворительного технического состояния жилищного фонда.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства ежеквартально проводился анализ результатов деятельности управляющих организаций, мониторинг состояния жилищно-коммунального хозяйства, в том числе анализ средств, собираемых управляющими организациями с населения и направленных на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, анализ износа муниципального жилищного фонда, выбора способа управления, количества жилых домов.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства представленав основном муниципальными организациями. Для обеспечения нормативного срока службы многоквартирных жилых домов необходим их своевременный и регулярный ремонт. Физический износ муниципального жилищного фонда – 47 процентов.
Сумма средств, направленная государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики на ремонт муниципального жилищного фонда за счет средств местного бюджета и средств населения в 2020 году:
а) текущий ремонт за счет средств населения – 33 098 518 руб.;
б) капитальный ремонт за счет средств населения –25 427 186 руб.;
в) капитальный ремонт за счет средств муниципального бюджета –
6 216 304 руб.
Ежегодно устанавливаются предельные уровни тарифов на услуги
по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади.
Сформирована сводная информация о состоянии жилищного фонда республики, рассчитаны возможные тарифы на услуги по капитальному ремонту жилищного фонда, подготовлены варианты функционирования механизмов финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
Одним из необходимых условий стабильного функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства являетсяполная собираемость платежей за предоставленные услуги.
В связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, собираемость платежей производилась не в полном объеме.
Значительным блоком работы явилась подготовка разъяснений и оказание помощи гражданам в рамках поступивших в адрес Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики и в адрес Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики обращений и жалоб граждан Приднестровской Молдавской Республики по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства и о невозможности оплаты за коммунальные услуги в период действия чрезвычайного положения.
В соответствии с подпунктами 1), 2), 3), 4) подпункта з) статьи 1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 61-З-VI «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 и 2021 годах», с 1 марта 2020 года до 30 июня 2020 года включительно при невнесении (внесении не в полном объеме) платы за жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики либо договором на предоставление соответствующих услуг, штрафные санкции (пени) кредитором не начислялись, вне зависимости от факта заключения соглашения о рассрочке платы за коммунальные услуги.
Сумма образовавшейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги с 1 марта по 30 июня 2020 года за указанный период распределяласьпропорционально на каждый месяц до конца текущего финансового года.
До 30 июня 2020 года включительно при невнесении (внесении не в полном объеме) платы за жилищно-коммунальные услуги в сроки, установленные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики либо договором на предоставление соответствующих услуг, ограничение или прекращение предоставления коммунальных услуг не допускалось.
До 30 июня 2020 года включительно организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, приостанавливались обращения в судебные органы, направленные на принудительное взыскание задолженности по плате за соответствующие коммунальные услуги, в том числе посредством подачи в суды ходатайств о приостановлении производства по рассматриваемым делам.
Для улучшения качества работы было приведено положение нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:
1) с целью выработки механизма погашения задолженности государства перед иностранным дочерним обществом с ограниченной ответственностью «Монтажавтоматика» для дальнейшей выплаты задолженности общества по заработной плате перед сотрудниками и по налоговым обязательствам принято Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 ноября 2020 года № 1144р «О создании рабочей группы по выработке механизма погашения задолженности государства перед иностранным дочерним обществом с ограниченной ответственностью «Монтажавтоматика»;
2) для проведения мероприятий по смене организационно-правовой формы государственного учреждения «Приднестровские оросительные системы», а также выработка механизма финансирования мелиоративных станций республики с учетом оптимизации издержек на их содержание, а также предложений по развитию мелиоративных систем республик разработано Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 сентября 2020 года № 817 «О создании рабочей группы с целью проведения мероприятий по смене организационно-правовой формы государственного учреждения «Приднестровские оросительные системы»;
3) для регламентации возможности, условий и порядка перевода нежилого помещения в жилое подготовлен проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»;
4) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2020 года №33р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»;
5) в целях устранения архаичных обязывающий юридических норм, которые носят декларативный характер разработано Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 февраля 2020 года №75 «О внесении изменений в Распоряжение Правительство Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2020 года № 33р «О О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики».
Проектируемой нормой предлагается исключить обязанность опубликовывать в газете «Приднестровья» списки граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но с сохранением правовой нормы по размещению данных списков на сайте органа местного государственного управления города и района, то есть на официальном сайте соответствующей государственной администрации горда и района;
6) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2020 года №166р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики». Данный законопроект разработан в целях сохранения за семьями защитников Приднестровской Молдавской Республики право на первоочередное предоставление жилых помещений;
7) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2020 года №209р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики». Данный законопроект направлен на закрепление в Жилищном кодексе Приднестровской Молдавской Республики обязанности собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по несению расходов на содержание принадлежащих им помещений, участию в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме (пункт 1 статьи 33 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в редакции законопроекта), а также определение порядка внесения указанными лицами платы за содержание и ремонт жилищного фонда, санитарное содержание здания и придомовой территории (часть третья пункта 1 статьи 128 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в редакции законопроекта);
8) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2020 года №617р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики». Данный проект закона разработанв целях приведения в соответствие внутренних норм Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
9) для установления единообразной регламентации данной услуги (деприватизации) и определить исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления процедуры деприватизации, возникла необходимость внесения дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья», разработано Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 августа 2020 года №294 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 декабря 2017 года № 343 «Об утверждении Положения об условиях и порядке приватизации жилья»;
10) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об особенностях оплаты сумм сформированного долга по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг при регистрации сделок, направленных на отчуждение жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры». Данный проект Постановления разработан в целях реализации организациями всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, оказывающим жилищные и (или) коммунальные услуги вышеописанного алгоритма, направленного на удобство гражданам в доступности осуществления платежей в непрерывном режиме.
В данной сфере разработаны ведомственные правовые акты:
1) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 630 «О признании утратившим силу Приказа Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2002 года № 357 «Об утверждении Положения «О порядке договорных взаимоотношений в жилищно-коммунальном хозяйстве Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 1586 от 2 июля 2002 года) (САЗ 02-27) » (рег. № №9826 от 19 ноября 2020 г.)»;
2) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2020 года № 870 «Об утверждении примерного договора на вывоз твердых бытовых отходов». Данный Приказ разработан во исполнение пункта 1 статьи 13 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с которым, граждане, юридические лица — собственники, наниматели и арендаторы жилого помещения, члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов обязаны заключать договор на вывоз твердых бытовых отходов со специализированной организацией, а также нести иные обязанности, предусмотренным Жилищным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;
3) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 декабря 2020 года № 1015 О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2004 года № 413«Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (регистрационный № 3028 от 7 декабря 2004 года) (САЗ 04-50) (рег. № №9947 от 29 декабря 2020 г.)». Данный Приказ разработан с целью уточнение периодичности основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток в жилых зданиях и их приведение в соответствие с нормами, необходимыми для поддержания санитарного состояния мест общего пользования зданий в надлежащем состоянии.
В 2020 году в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики были исполнены 4 поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики и 37 поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
В сфере энергетического комплекса Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено 473 обращения граждан. Согласно обращений граждан выполнены следующие работы:
1) Бурение артезианской скважины (включая электромонтажные работы, подключение к существующей водопроводной сети), по адресу: г. Тирасполь, с. Кременчуг;
2) Строительство сетей водоснабжения и водоотведения для жилой застройки по ул. Ларионова протяженностью 316 м в г. Тирасполь;
3) Строительство сетей водоснабжения по ул. Виноградная, ул. Бабина, ул. Советская, ул. Зеленая, ул. Южная пгт. Новотираспольский в г. Тирасполь;
4) Строительство самотечного канализационного коллектора d 200 мм по ул. К. Маркса от жилых домов №№ 2; 2а; 4/1; 4/2; 4/3, протяженностью 185 м в г. Тирасполь;
5) Строительство самотечной канализационной сети d 200 мм жилой застройки в микрорайоне «Южный» в границах ул. Одесская-Ларионова, протяженностью 409 м в г. Тирасполь;
6) Строительство сетей водоснабжения d 75 мм по ул. Мичурина, ул. Матросова, ул. Калинина, протяженностью 2 207 м в г. Слободзея;
7) Бурение артезианской скважины с обустройством зоны санитарной охраны в с. Никольское, Слободзейский район;
8) Строительство сетей водоснабжения и водоотведения к многоквартирному жилому дому по ул. Котовского, 151 «Д», протяженностью 75 м в г. Слободзея;
9) Строительство сетей водоснабжения d 110 мм по ул. Тираспольской от ул. Нефтянников до ул. Ленина, протяженностью 400 м с. Бл.Хутор, Слободзейский район;
10) Строительство сетей водоснабжения d 63 мм по ул. Ленина от скважины ГУ «Республиканской клинической больницы в г. Слободзея» до МОУ Средняя школа № 1, протяженностью 245 м в с. Карагаш;
11) Строительство сетей водоснабжения d 110 — 63 мм по ул. Труда — ул. Советская, протяженностью 800 м в с. Бл.Хутор, Слободзейский район;
12) Монтаж водонапорной башни и строительство сетей водоснабжения, протяженностью 200 м по ул. Загорная с. Кицканы;
13) Бурение артезианской скважины, строительство сетей водоснабжения в с. Приозерное;
14) Строительство сетей водоснабжения к СОТ «Диминяца» в с. Кицканы, протяженностью 1 000 м;
15) Строительство сетей водоснабжения и водоотведения к незавершенному строительству многоквартирному жилому дому, протяженностью 210 м по ул. Кишиневская, 117, в г. Бендеры;
16) Строительство сетей водоснабжения d 110 мм по ул. Серикова, ул. Славянская, ул. Берга, протяженностью 3 537 м в г. Бендеры;
17) Строительство сетей водоснабжения d 110 — 75 мм по ул. Кирова, протяженностью 940 м в г. Каменка;
18) Строительство сетей водоснабжения d 50 — 40 мм в с. Новая Лунга, протяженностью 3 950 м;
19) Строительство сетей водоснабжения d 63 мм в с. Боска, протяженностью 1 840 м, Дубоссарского района;
20) Строительство сетей водоснабжения и водоотведения к многоквартирному жилому дому по ул. Щорса, 20, протяженностью 20 м в г. Григориополь;
21) Строительство сетей водоснабжения d 110 — 50 мм в с. Дэлакеу, протяженностью 648 м;
22) Строительство сетей газоснабжения d 108 мм в с. Ближний Хутор, Слободзейский район, протяженностью 80 м;
23) Строительство сетей газоснабжения d 108 мм, протяженностью 231 м., d 76 мм, протяженностью 12 м., d 50 протяженностью 25 м., в с. Кицканы, Слободзейский район.
2.9. Имущественные отношения
В области имущественных отношений разработаны следующие нормативные правовые акты:
а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 марта 2020 года № 40-З-VI «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2020-2021 годы»;
б) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2020 года № 147-ЗИД-VI «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2019–2020 годы»;
в) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 3 декабря 2020 года № 216-ЗИД-VI «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2019–2020 годы»;
г) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 июня 2020 № 486р «О проекте постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в виде жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: город Рыбница, улица Гвардейская, дом 25а, в муниципальную собственность Рыбницкого района и города Рыбница»;
д) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 23 июня 2020 года № 506р «О поправках ко второму чтению к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О несостоятельности (банкротстве)»;
е) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2020 года № 615р «О безвозмездной передаче движимого имущества с баланса Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на баланс Правительства Приднестровской Молдавской Республики» (ндп);
ж) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2020 года № 687р «Об условиях приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений состоящий из: основное строение лит.А (КПП), основное строение лит.Б (ракетохранилище), (с рампой лит. б, молниеотводом лит.1, сараем лит. 2, пожарным резервуаром лит.3, навесом лит.4, туалетом лит.5), расположенного по адресу: Григориопольский район, с. Бычок, ул. Днестровская, д. 76 а»;
з) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2020 года № 741р «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Приднестровской Молдавской Республики в ведение Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики»;
и) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 августа 2020 года № 742 р «О принятии в государственную собственность имущества и доли в праве на имущество, принадлежащее ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (ндп);
к) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2020 года № 1051р «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Администрации Президента в ведение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на баланс государственного унитарного предприятия «Единые распределительные электрические сети» (ндп);
л) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2020 года № 1094р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 годы»;
м) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2020 года № 1218р «О безвозмездной передаче государственного имущества в ведение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (ндп);
н) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 июля 2020 № 232 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 18 № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП);
о) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2020 № 247 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 18 № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП);
п) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 ноября 2020 № 396 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 18 № 65 «О некоторых вопросах функционирования отдельных государственных организаций» (НДП).
Также разработаны следующие Приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, зарегистрированные Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики:
а) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2020 года № 143 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 791 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача Свидетельства об аттестации профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» (регистрационный № 9409 от 17 марта 2020 года);
б) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2020 года № 144 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 781 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в Приднестровской Молдавской Республике»» (регистрационный № 9469 от 22 апреля 2020 года);
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2020 года № 145 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 790 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача Свидетельства на осуществление деятельности арбитражного управляющего» (регистрационный № 9406 от 16 марта 2020 года);
г) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2020 года № 146 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 789 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача Квалификационного аттестата для физических лиц, осуществляющих деятельность на рынке ценных бумаг в качестве руководителей или специалистов профессиональных участников рынка ценных бумаг» (регистрационный № 9408 от 16 марта 2020 года);
д) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2020 года № 147 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 792«Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Оформление и выдача Регистрационного свидетельства регистрации эмиссий акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссий» бумаг» (регистрационный № 9407 от 16 марта 2020 года);
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 05 марта 2020 года № 183 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2004 года № 149 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 2751 от 13 мая 2004 года);
ж) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 576 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии и порядке проведения аттестации аукционистов в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 9931 от 28 декабря 2020 года);
з) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 577 «Об утверждении Положения о ведении аукционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 9887 от 10 декабря 2020 года).
В рамках работы с подведомственными предприятиями по имущественным вопросам осуществлено:
а) согласование 55 пакетов документов по безвозмездной передаче имущества из государственной в муниципальную собственность и наоборот, а также передачи государственного имущества между органами государственной власти и управления (передача неиспользованного в основном виде деятельности имущества) в целях оптимизации расходов и его рационального использования;
б) государственными предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление министерства, осуществляется работа в направлении:
1) с целью освобождения государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые государственными организациями и непригодные для эксплуатации объекты), велась работа по движению и реализации имущества, которое не может генерировать будущие потоки денежных средств по причине отсутствия эксплуатационного потенциала было осуществлено списание около 5 000 единиц имущества.
2) с целью пополнения оборотного фонда запчастей, деталей, узлов и агрегатов, полученных от разбора (демонтажа), после их оприходования на склад предприятия, данные материальные ценности также используются организацией в своей хозяйственной деятельности. В случае неиспользования для собственных нужд материальных ценностей они также могут быть реализованы предприятием, проработана реализация порядка 40 объектов неиспользуемого имущества на сумму более 400 000 руб. полученных подведомственными предприятиями;
3) участие в годовых инвентаризациях государственного имущества 9-ти подведомственных организаций с целью подтверждения правдивости и достоверности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетностиподведомственных предприятий;
4)согласование 30 пакетов по передаче государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование предприятиями, подведомственными Министерству, в целях эффективного использования имущества, не используемого в основных видах деятельности данных предприятий;
5) с целью упрощения процедуры по приему-передаче имущества были внесены соответствующие изменения в сторону упрощения процедуры приема-передачи имущества для физических лиц и некоммерческих организаций, желающих безвозмездно передать имущество в государственную собственность, что привело к экономии времени, уменьшению количества процедур и необходимых документов;
6) передача в государственную собственность на баланс организаций – субъектов естественных монополий, оказывающих потребителям коммунальные услуги более 20 объектов имущества;
7) согласование и подготовка соответствующих изменений в уставные документы, а также приведение правоустанавливающих, технических и других регламентирующих документов в соответствие с действующим законодательством ПМР.
в) С целью оптимизации расходов предприятий на содержание и эксплуатацию неиспользуемых в своей хозяйственной деятельности автотранспортных средств и средств механизации, была осуществлена передача десятков автотранспортных средств, что позволило осуществить перераспределение государственного имущества в пользу подведомственных предприятий и ведомств в большей степени нуждающихся в них, а также Министерству обороны Приднестровской Молдавской Республики для поддержания боевой готовности его подразделений и экономии бюджетных средств государства.
В 2020 году проведена работа по подготовке свода информации за 2019 год о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование государственной собственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами. Итоги можно охарактеризовать следующими результатами: в 2020 году в аренду сдано 216 объектов, в безвозмездное пользование 173 объекта. При этом в 2020 году наблюдается тенденция уменьшения количества объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, переданного в аренду.Такие показатели обусловлены влиянием сопутствующих факторов, возникших в период действия чрезвычайного положения, был введен особый порядок осуществления деятельности объектов торговли за исключением аптек и автозаправочных станций. Также значительное влияние оказали и такие обстоятельства, как большой процент заболеваемости, введение удаленной работы и т.д.
В связи со сложившейся ситуацией велась активная работа с собственниками государственного имущества в части разъяснения порядка предоставления арендаторам отсрочки и\или уменьшения размера арендной платы на период действия чрезвычайного положения и не допущением освобождения объектов, с учетом соблюдения интересов арендаторов.
С целью реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики
от 6 марта 2020 года №40-З-VI «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республики на 2020-2021 годы» (САЗ 20-10) созданы соответствующие комиссии и проведена работа по проведению процедуры разгосударствления в открытые акционерные общества 4-х объектов государственной собственности:
а) ОАО «Проектный институт «Приднестровский»;
б) ОАО «Промышленно производственное объединение»;
в) ОАО «Григориопольская шахта»;
г) ОАО «Бендерский хлеб».
Акции созданных обществ переданы в номинальное держание и доверительное управление ОАО «Государственная управляющая компания» для осуществления от имени государства полномочий владения, пользования и распоряжения (за исключением отчуждения и принятия решения о дополнительной эмиссии) данными акциями с целью более эффективного управления обществами.
Также в рамках реализации вышеуказанного Закона в 2020 году проведена процедура приватизации государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод» путем реализации по индивидуальному проекту с установлением условий приватизации для покупателя: инвестирование в развитие основных фондов предприятия, обеспечение объемов производства, погашение кредиторской задолженности, сохранение профиля и ряд других обязательств. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 21 413 000 рублей.
В рамках исполнения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2019 года №169-З-VI «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2019-2020 годы» (САЗ 19-29) осуществлялась работа и организация процесса приватизации порядка 25 малых объектов государственной собственности. Проведено более 50 заседаний комиссий по приватизации. Реализовано 2 объекта государственной собственности и заключены соответствующие договоры купли-продажи.
При этом, несмотря на уменьшение в 2020 году количества приватизированных объектов государственной собственности, в виду сложившейся ситуации с распространением коронавирусной инфекции, проведена большая работа, и как следствие, стало возможным заключение 23 договоров на оказание услуг по рыночной оценке, что позволит получить соответствующий доход в республиканский бюджет в первом полугодии 2021 года, сформировать устойчивую тенденцию по увеличению количества приватизированных объектов. При этом в настоящее время прослеживается тенденция увеличения суммы поступлений от приватизации. Если в 2018 году данная сумма составляла 1 100 712,41 руб., а в 2019 году 3 485 566,04 руб., то в 2020 году сумма поступлений от приватизации составила 21 412 000 руб.
Для сокращения расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые государственными организациями и непригодные для эксплуатации объекты, в том числе объекты незавершенного строительства), а также получения дополнительного источника дохода республиканского бюджета в 2020 году было разработано Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2020 года № 1094р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2021-2022 годы», которым предложено к включению в перечень малых объектов приватизации 65 объектов государственного имущества.
В целях реализации Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 сентября 2018 года №304 «Об утверждении Порядка ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества» (САЗ 18-36) в 2020 году осуществлялась работа по рассмотрению карт учета. Из более чем 53 представленных в 2020 году карт учета государственного (муниципального) имущества, утверждено 49 карт учета имущества. Следует отметить, что 2019 год стал прорывным годом по количеству объектов, получивших статус зарегистрированного недвижимого имущества – 209 шт.
Всего за период 2018-2020 годы утверждено 142 карты учета государственного (муниципального) имущества на 292 объекта недвижимости, из которых:
а) объекты государственной собственности – 87 карт на 217 объектов;
б) объекты муниципальной собственности – 55 карт на 75 объектов.
По структуре объектов государственной собственности преобладающее большинство по утвержденным картам учета у Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики (насосные станции по всей Республике), Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и т.д.
По муниципальной собственности в основном карты учета утверждались по объектам муниципальных унитарных предприятий и жилищно-эксплуатационных управляющих компаний городов и районов, а также муниципальных социальных учреждений.
В целом, оформление карт учета имущества приводит к закреплению возможности внесудебного порядка установления принадлежности права собственности на объекты недвижимости государственного (муниципального) имущества и сокращения как временных сроков, так и финансовых затрат, связанных с обращениями в суды с заявлениями об установлении факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности. У государства появляется возможность использования недвижимой собственности, как полноправного объекта гражданских правоотношений, чего лишены объекты, не имеющие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов.
В рамках исполнения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года № 267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (САЗ 20-1) и в целях реализации Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2020 года № 34р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора государственного заказа по оказанию консалтинговых (консультационных) услуг по корпоративному управлению акционерными обществами, сопровождению процедур банкротства и ликвидации акционерных обществ с государственным участием, проведению анализа финансового состояния государственных учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий на 2020 год» (НДП) проведена работа по исполнению открытым акционерным обществом «Государственная управляющая компания» возложенных полномочий по управлению акционерными обществами, акции которых принадлежат государству.
В 2020 году ОАО «Государственная управляющая компания» осуществляло оперативное управление 13-ю акционерными обществами с госучастием.В рамках данной работы обществом было осуществлено следующее:
а) проверка финансово-хозяйственной деятельности организаций, оценка эффективности их хозяйственной деятельности;
б) анализ бизнес-планов на очередной финансовый год, оптимизация бизнес-процессов;
в) продвижение продукции (услуг) на внутреннем и внешних рынках, в том числе сбор, обработка и анализ маркетинговых данных;
г) консультирование в вопросах экономического и финансового планирования деятельности организаций (калькуляция стоимости продукции (услуг), бюджета доходов и расходов и др.).
Следует отметить, что по организациям, переданным в управление ОАО «Государственная управляющая компания» с 2018 года по 2020 год наблюдается общая тенденция роста финансово-экономических показателей по объемам производства (рост на 27,3%), доходам от продаж (рост на 33,7%), получения прибыли (в 2018 году убыток составил 3 817 176 руб., а в 2020 году прибыль составила 3 124 535,0 руб.), также по платежам в бюджет и внебюджетные фонды рост составил 16,8%. В переданных организациях удалось сохранить трудовые коллективы, повысить сотрудникам заработные платы, оптимизировать бизнес-процессы.
| №п/п | Показатели деятельности | 2018г. | 2020г. | Темп роста, % |
| 1 | Объем производства | 162 741 971 | 207 290 434 | 127,3 |
| 2 | Доход от продаж | 179 709 105 | 240 401 439 | 133,7 |
| 3 | Прибыль (убыток) | — 3 817 176 | 3 124 535 | — |
| 4 | Платежи в бюджет и внебюджетные фонды | 33 313 279 | 38 905 898 | 116,8 |
| 5 | Среднесписочная численность работников, чел. | 1 137 | 1 330 | 117,0 |
| 6 | Фонд оплаты труда | 52 986 337 | 67 677 443 | 127,7 |
Учитывая, что ОАО «Государственная управляющая компания» работает с предприятиями с 2018 года, в переданных организациях удалось сохранить трудовые коллективы, повысить сотрудникам заработные платы, оптимизировать бизнес-процессы.
В рамках совершенствования действующего законодательства в области аукционной деятельности, в том числе с целью приведения в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», в части проведения вторых этапов открытых аукционов, был разработан ряд приказов о ведении аукционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики и об аттестационной комиссии и порядке проведения аттестации аукционистов.
Вступившие в силу нормативные акты позволят государственным администрациям городов (районов) привлекать специалистов, получивших в установленном порядке квалификационный аттестат аукциониста, для проведения открытых торгов в форме аукциона в рамках приватизации муниципального имущества, проведения процедур банкротства и ликвидации, а также вторых этапов открытых аукционов в рамках законодательства о закупках, что приведет к сокращению временных и финансовых затрат и позволит более эффективно управлять государственным и муниципальным имуществом на местах.
В 2020 году в области государственного регулирования оценочной деятельности и финансовых экспертизосуществлена практическая работа по рыночной оценкевыморочного имущества и объектов государственной собственности в виде малой приватизации и государственных унитарных предприятий, подлежащих разгосударствлению.
В рамках регулирования оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике и контрольных мероприятий за оценочной деятельностью, согласно Положению о порядке проведения проверки заключений об оценке, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2010 года № 76 (САЗ 10-11), проведена проверка 10-ти заключений по рыночной оценке.
Для разгосударствления государственных унитарных предприятий в 2020 году произведена рыночная оценка ГУП «Бендерский хлеб», а также подготовлены переутверждения итоговой величины рыночной стоимости 3-х предприятий (ГУП «Проектный институт «Приднестровский»,ГУП «Промышленно-производственное объединение», ГУП «Бендерский хлеб»);
В целях реализацииобъектов государственной собственности в виде малой приватизации произведена рыночная оценка одного малого объекта государственной собственности, а также подготовлены Задания на оценку (приложения к Договорам на оказание услуг по рыночной оценке малых объектов государственной собственности)В 2020 году в рамках работы Межведомственных комиссий по проверке исполнения инвестиционных обязательств хозяйствующих субъектов при предоставлении им земель сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) проведена финансово-экономическая экспертиза документов (отчетов) 8-ми хозяйствующих субъектов.
Проведена работа в сфере осуществления контроля за проведением оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, а именно в области аттестации профессиональных оценщиков, в части сбора и обработки документов от претендентов на получение квалификационного удостоверения (аттестата) оценщика, формирование аттестационных дел, а также проведения 3-х квалификационных экзаменов по аттестации профессиональных оценщиков.
В итоге за 2020 год успешно прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в Приднестровской Молдавской Республике» 5 физических лиц.
В области рынка ценных бумаг и банкротства за 2020 год проведена следующая работа:
а) осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 11 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в организациях — банкротах.При анализе указанной ежеквартальной отчетности арбитражных управляющих осуществлялась проверка представленных документов, подтверждающих данные и сведения, содержащиеся в ежеквартальной отчетности арбитражных управляющих.В результате проведенного анализа отчеты арбитражных управляющих за 2020 год признаны соответствующими требованиям действующего законодательства о банкротстве.
б) принято участие в качестве представителей:
1) в собраниях кредиторов организаций, находящихся в банкротстве (собственника, кредитора, представителя регулирующего органа) около 20 собраний;
2) в судебных органах Приднестровской Молдавской Республики (истцов, ответчиков и третьих лиц) около 35 судебных заседаний по следующим направлениям судебных делв отношении проведения процедур банкротства организаций и о назначении арбитражных управляющих организаций – банкротов.
в)проводилась работа по совершенствованию порядка и условий оказания государственных услуг предоставляемых в области рынка ценных бумаг и несостоятельности (банкротства);
г) в рамках утвержденных стандартов и порядка регистрации эмиссии ценных бумаг, проводилась деятельность по регистрации выпусков ценных бумаг акционерных обществ. В 2020 году 8 акционерных обществ осуществили процедуру регистрации выпусков ценных бумаг и получили государственные свидетельства об их регистрации;
д) осуществлялись действия по ведению государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 563 выпусков ценных бумаг; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг;
е) реализовывался прием ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг;
ж) осуществлялся прием отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг, запрос необходимых документов от профессиональных участников рынка ценных бумаг, подтверждающих данные и сведения по вопросам их деятельности.
В области имущественных отношений исполнено 3 поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики и 21 поручение Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
В 2020 году по данному направлению Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено 62 обращения граждан.
2.10. Аналитическая деятельность
С целью реализации мероприятий по улучшению условий хозяйствования в Приднестровской Молдавской Республике и оказания государственной поддержки предприятиям реального сектора экономики разработаны и приняты:
а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2020 года №225-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» в части возмещения оплаты простоев работников в размере 50% от МРОТ (без повышающего коэффициента) в период чрезвычайного положения и карантина для МУП «Школьник» и ООО «Каменский санаторий «Днестр» за счет средств республиканского бюджета;
б) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» в части переноса срока перечисления части чистой прибыли, полученной государственными унитарными предприятиями по итогам финансово — хозяйственной деятельности за 2019 год, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2020 году в связи с введением чрезвычайного положения на территории республики и привидения в соответствие отдельных норм Постановления с нормами пункта 2 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год»;
в) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2020 года № 760р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики» для возмещения убытков ЗАО «Одема» им.В.Соловьевой, сложившихся в результате исполнения договора по оказанию услуг по пошиву медицинских изделий (масок, халатов медицинских, капюшонов медицинских) в рамках Закона ПМР «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году».
В течение 2020 года осуществлялся текущий контроль и анализ деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия по следующим направлениям:
а) с целью подготовки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2021 год» осуществлялись анализ и проверка информации о расчете сумм чистой прибыли, прогнозируемой к отчислению собственнику имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий в 2021 году и расчете сумм дивидендов, прогнозируемых к уплате в бюджеты различных уровней в 2021 году по итогам 2020 года;
б) для проведения текущего контроля деятельности государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей участия Приднестровской Молдавской Республики в уставном капитале в рамках Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 сентября 2018 года №752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» осуществлялся ежемесячный сбор отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков, а также ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству организаций;
в) в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» проведена проверка направления и использования чистой прибыли за 2018 год (оставшейся в распоряжении предприятий после отчислений в республиканский бюджет в 2019 году), подлежащей направлению на реинвестирование, подведомственных государственных унитарных предприятий.
По итогам проверки подготовлены заключения и соответствующие приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики. Приказы доведены до руководителей подведомственных предприятий для ознакомления и устранения выявленных нарушений в случае необходимости;
г) проводилась работа по согласованию финансовой отчетности за 2019 год и I полугодие 2020 года подведомственных министерству организаций, а также по согласованию бизнес-планов подведомственных организаций на 2021 год;
д) во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2018 года №363 были согласованы штатные расписания подведомственных организаций на 2021 год;
е) в соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» принимались отчеты руководителей государственных унитарных предприятий за 2019 год, и за 1 полугодие 2020 года согласованные с руководителями соответствующих министерств и ведомств, реализующих полномочия собственника в отношении находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий;
ж) во исполнение Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике», реализации статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год», в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2019 года №1127 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», с целью согласования Плана закупок ГУП «Дубоссарская ГЭС» и ГКУП «Приднестровская железная дорога» проведена проверка Планов закупок предприятия на 2020 год на предмет соответствия правильности применения расчетов и определения начальной (максимальной) цены контракта, а также ее обоснования;
з) во исполнение пункта 2 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год», в целях реализации Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» разработаны распоряжения министерства в части определения размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2020 году, предварительно согласованные с Правительством Приднестровской Молдавской Республики:
1)Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2020 года № 17 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2020 году государственным унитарным предприятием «Биохим»;
2)Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2020 года №29 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2020 году государственным унитарным предприятием «Республиканский расчетный информационный центр»;
3)Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2020 года №30 «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2020 году государственным унитарным предприятием «Промышленно-производственное объединение»;
4)Распоряжение Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2020 года №41 «Об установлении размера части чистой прибыли, подлежащей уплате в республиканский бюджет в 2020 году государственным унитарным предприятием «Единые распределительные электрические сети», полученной по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2019 год без учета суммы прироста резерва по сомнительным долгам».
Во исполнение пункта 2 статьи 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год», в целях недопущения усугубления финансового положения подведомственных министерству предприятий: ГУП «Институт технического регулирования и метрологии» и ГУП «Проектный институт «Приднестровский», разработано Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2020 года № 416р «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2020 году отдельными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики».
В соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» проводилась процедура согласования проектов распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики и проектов ведомственных нормативных актов министерств (ведомств), осуществляющих полномочия собственника в отношении подведомственных им предприятий, об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2020 году.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об акционерных обществах» проведена ревизионная проверка финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2019 г.
Рассмотрен и согласован расчет сумм дивидендов НП ЗАО «Электромаш», ОАО «Технопарк» за 2019 год, подлежащих уплате в республиканский бюджет в 2020 году.
и) разработан и зарегистрирован Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2011 года №309 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 декабря 2010 года № 669 «Об утверждении методических рекомендаций по оценке финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-4).
к) разработан и проходит процедуру согласования с заинтересованными министерствами проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2015 года №230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» в части исключения предоставления Отчетов руководителя в целях исключения двойственного предоставления аналогичной информации в рамках Распоряжения Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года №752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия».
В ходе аналитической работы в соответствии с Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2018 года № 1038р «О мониторинге состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории Приднестровской Молдавской Республики» в действующей редакции, в течение 2020 года ежеквартально осуществлялся мониторинг состояния государственного материального резерва и наличия материальных ресурсов на территории республики.
Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта сырьевых ресурсов» ежемесячно осуществлялся сбор информации об уровнях отпускных цен на экспортируемые сырьевые ресурсы (инертные материалы), производимые хозяйствующими субъектами Приднестровской Молдавской Республики».
Во исполнение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров» два раза в год осуществлялся сбор информации об уровнях отпускных цен тканей хлопчатобумажных и икры осетровой.
В части мониторинга исполнения условий льготного налогообложения в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 2016 года №149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-23) в течение 2020 года были разработаны:
1) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2020 года №380/228 «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного налогообложения организаций Приднестровской Молдавской Республики и механизме восстановления льгот»;
2) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2020 года №222/60/80 «Об утверждении Положения о порядке контроля за исполнением льготного налогообложения специализированных организаций Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющих гидротехнические работы и механизме восстановления предоставленных льгот».
В рамках Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики от 26 мая 2020 года №380/228 осуществлена проверка исполнения ООО «Каменский санаторий «Днестр» условий льготного налогообложения, установленных частью пятнадцатой статьи 11 Закона ПМР от 29 сентября 2011 года №156-3-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39).
Также в рамках проведения аналитической деятельности проведена работа по анализу и выработке предложений по следующим вопросам:
1) погашение задолженности муниципального унитарного предприятия «Автомотосервис и торговля г. Бендеры» по договорам лизинга и сублизинга, выработка механизма финансирования задолженности по выплате заработной платы работникам указанного предприятия;
2) анализ уровня заработных плат работников МУП «Тираспольское троллейбусное управление» и МУП «Бендерское троллейбусное управление», анализ движения работников троллейбусных управлений за период с 2017 года по I полугодие 2020 года, с выработкой предложений по целесообразности дальнейшего повышения заработной платы в 2021 году работникам МУП «Тираспольское троллейбусное управление» и МУП «Бендерское троллейбусное управление» на 15%;
3) предоставление первоочередного права изготовления оборудования для мелиоративной системы отечественным предприятиям-производителям;
4) предоставление отсрочки и рассрочки оплаты долга предприятий за услуги по подаче воды на цели орошения 2020 года перед ГУ «Приднестровские оросительные системы»;
5) выполнение МУП «ТКДП «Школьник» своих прямых функций по организации школьного питания, определение источника финансирования для выплаты заработной платы работникам предприятия в период простоя,
6) анализ экономической ситуации на ООО «Каменский санаторий «Днестр» и выработка мер по оказанию необходимой государственной поддержки в виде авансирования средств на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение для завершения строительства нового лечебного корпуса ООО «Каменский санаторий «Днестр», а также государственной поддержки в связи с введением ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, с целью возмещения понесенных расходов на оплату времени простоя работникам ООО «Каменский санаторий «Днестр» за счет средств республиканского бюджета на период приостановления деятельности и до конца 2020 года;
7) анализ деятельности ЗАО «Рыбницкий цементный завод» с целью принятия решения об оказании государственной поддержки в сфере тарифной политики;
8) анализ деятельности НП ЗАО «Электромаш» с целью определения мер государственной поддержки в части предоставления права отсрочки платежей за потребленные энергономители;
9) анализ финансово-экономической деятельности ООО «Дубоссарский оздоровительный лагерь» в период 2018-2019годы и 9 месяцев 2020 года и выработка мер государственной поддержки в связи с введенным чрезвычайным положением (подготовка бизнес-плана с учетом применения дифференцированного подхода при формировании структуры оказываемых услуг с привлечением множественных источников дохода с целью сокращения доли государственного заказа;
10) анализ деятельности ЗАО «Швейная фирма «Вестра» с целью принятия решения об оказании государственной поддержки и недопущения накопления задолженности перед работниками предприятия, контроль за движением денежных потоков, по заключенным договорам по основной деятельности;
11) в рамках заседания Координационного совета при Правительстве ПМР по минимизации финансовых и экономических потерь предприятий и населения в связи с распространением коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-n-CoV))сформирован антикризисный план ГУКП «Приднестровская железная дорога», в соответствии с которым, с целью обеспечения выплаты заработной платы работникам данного предприятия, в рамках Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2020 год» было произведено частичное погашение суммы по ранее заключенным договорам беспроцентных займов.
В течение 2020 года рассмотрены и подготовлены ответы и разъяснения на 37 обращений граждан республики.
2.11. Техническое регулирование и обеспечение единства измерений, промышленная безопасность, охрана труда
В сфере технического регулированияи обеспечения единства измерений.
За 2020 год в сфере технического регулированияи обеспечения единства измерений был реализован комплекс работ и мероприятий по правовому регулированию отношений в области установления, применения и исполнения обязательных и добровольных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также в области обеспечения единства измерений и оценки соответствия, обеспечивающие реализацию государственной политики в подведомственной сфере в пределах установленных функций.
В целях совершенствования нормативной базы, регулирующей сферу технического регулирования и метрологии, были подготовлены:
а) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2020 года № 1284р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики Приднестровской Молдавской Республики»;
б) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 января 2020 года № 2 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 15 января 2020 года № 5);
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 февраля 2020 года № 156 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 12 марта 2020 года № 44);
г) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2020 года № 282 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 15 апреля 2020 года № 68);
д) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2020 года № 300 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 14 мая 2020 года № 78);
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2020 года № 428 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 июня 2020 года № 107);
ж) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 01 июля 2020 года № 486 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 14 июля 2020 года № 121);
з) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2020 года № 627 «О введении в действие и отмене нормативных документа по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 18 августа 2020 года № 146);
и) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 августа 2020 года № 647 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 21 августа 2020 года № 149);
к) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 25 августа 2020 года № 669 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 5 сентября 2020 года № 158);
л) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2020 года № 797 «О введении в действие нормативного документа по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 октября 2020 года № 193);
м) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2020 года № 802 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 28 октября 2020 года № 195);
н) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2020 года № 871 «О внесении изменений в ряд ведомственных правовых актов в области стандартизации» (САЗ 20-49);
о) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 23 ноября 2020 года № 944 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 28 ноября 2020 года № 218);
п) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 14 декабря 2020 года № 999 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 24 декабря 2020 года № 236);
р) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 17 декабря 2020 года № 1010 «О введении в действие и отмене классификаторов технико-экономической информации на территории Приднестровской Молдавской Республики» (опубликование в газете «Приднестровье» от 26 декабря 2020 года № 238);
с) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 июля 2020 года № 519 «Об утверждении Порядка проведения сертификации медико-фармацевтической продукции» (САЗ 20-50).
Во исполнение главы 2-1 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2016 года № 211-З-VI «Об организации предоставления государственных услуг» (САЗ 16-33) в действующей редакции и в целях реализации требований действующего законодательства к порядку досудебного рассмотрения жалоб были подготовлены и зарегистрированы в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики, следующие нормативные правовые документы:
а) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года № 330 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 798 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения поверок (калибровок) средств измерений» (регистрационный № 8552 от 29 ноября 2018 года) (САЗ 18-48)» (регистрационный № 9553 от 15 июня 2020 года) (САЗ 20-25);
б) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года № 335 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 799 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право ремонта средств измерений для сторонних организаций» (регистрационный № 8553 от 29 ноября 2018 года) (САЗ 18-48)» (регистрационный № 9547 от 12 июня 2020 года) (САЗ 20-24);
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года № 334 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 800 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений для собственных нужд» (регистрационный № 8541 от 22 ноября 2018 года) (САЗ 18-47)» (регистрационный № 9554 от 15 июня 2020 года) (САЗ 20-25);
г) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года № 333 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 801 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право технического обслуживания средств измерений для сторонних организаций» (регистрационный № 8540 от 22 ноября 2018 года) (САЗ 18-47)» (регистрационный № 9551 от 12 июня 2020 года) (САЗ 20-24);
д) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года № 332 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 802 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуг «Аккредитация органов по сертификации продукции» (регистрационный № 8554 от 30 ноября 2018 года) (САЗ 18-48)» (регистрационный № 9550 от 12 июня 2020 года) (САЗ 20-24);
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года № 331 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 803 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация испытательных подразделений юридических лиц» (регистрационный № 8556 от 3 декабря 2018 года) (САЗ 18-49)» (регистрационный № 9552 от 15 июня 2020 года) (САЗ 20-25).
В целях реализации требований действующего законодательства и во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 октября 2020 года № 01-28/215-2 были подготовлены и зарегистрированы в Министерстве юстиции Приднестровской Молдавской Республики, следующие нормативные правовые документы:
а) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года № 935 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 803 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация испытательных подразделений юридических лиц» (регистрационный № 8556 от 3 декабря 2018 года) (САЗ 18-49)» (регистрационный № 9902 от 18 декабря 2020 года) (САЗ 20-51);
б) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года № 933 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 798 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения поверок (калибровок) средств измерений» (регистрационный № 8552 от 29 ноября 2018 года) (САЗ 18-48)» (регистрационный № 9901 от 18 декабря 2020 года) (САЗ 20-51);
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года № 934 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 799 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право ремонта средств измерений для сторонних организаций» (регистрационный № 8553 от 29 ноября 2018 года) (САЗ 18-48)» (регистрационный № 9945 от 29 декабря 2020 года) (САЗ 21-1);
г) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года № 931 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 802 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация органов по сертификации продукции» (регистрационный № 8554 от 30 ноября 2018 года) (САЗ 18-48)» (регистрационный № 9900 от 18 декабря 2020 года) (САЗ 20-51);
д) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года № 929 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 800 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений для собственных нужд» (регистрационный № 8541 от 22 ноября 2018 года) (САЗ 18-47)» (регистрационный № 9944 от 29 декабря 2020 года) (САЗ 21-1);
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2020 года № 930 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2018 года № 801 «Об утверждении регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право технического обслуживания средств измерений для сторонних организаций» (регистрационный № 8540 от 22 ноября 2018 года) (САЗ 18-47)» (регистрационный № 9943 от 29 декабря 2020 года) (САЗ 21-1).
Также в целях реализации требований действующего законодательства ПМР подготовлен проект приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 28 августа 2013 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке расчета стоимости работ по сертификации в Национальной системе сертификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-39)», проект приказа согласован с Министерством здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики и направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
С целью согласования проведены работы по экспертизе следующих нормативных правовых актов:
а) проекта приказа Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2009 года № 422 «О введении в действие МУК МЗиСЗ ПМР 2.6.1.1087-09 «Радиационный контроль металлолома»;
б) запроса Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики об определении необходимости и целесообразности внесения изменений в Приказ Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2015 года № 212 «О введении в действие СанПиН МЗ ПМР 2.4.1.3049-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (регистрационный № 7283 от 17 ноября 2015 года) (САЗ 15-47) в части норм питания детей, посещающих организации дошкольного образования;
в) проекта Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения о порядке обращения с ртутьсодержащими лампами и ртутьсодержащими термометрами, утратившими потребительские свойства», подготовленный Государственной службой экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики;
г) проекта Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 2019 года № 832р «Об утверждении Республиканского плана мероприятий по проведению Года здоровья в Приднестровской Молдавской Республике в 2020 году»;
д) проекта приказа Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики «О внесении в Приказ Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2015 года № 212 «О введении в действие СанПиН МЗ ПМР 2.4.1.3049-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (регистрационный № 7283 от 17 ноября 2015 года) (САЗ 15-47)», подготовленный с учетом предложений территориальных центров гигиены и эпидемиологии в рамках исполнения Поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2020 года № 01-27/24, и направленный на обеспечение возможности организации диетического питания в дошкольных образовательных учреждениях;
е) проекта государственного стандарта «Бланк служебного удостоверения (удостоверения). Форма, размеры и технические требования», подготовленный Государственной службой управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики (исх. 05-03/641 от 22 сентября 2020 года) согласно поручениям Правительства Приднестровской Молдавской Республики и Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики;
ж) проекта распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Плана («дорожной карты» по совершенствованию действующего законодательства в сфере здравоохранения», подготовленный в целях исполнения Поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
з) проекта Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики о Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О питьевом водоснабжении Приднестровской Молдавской Республики», подготовленный во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
и) проекта распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
к) по предложениям Республики Молдова о доработке Протокольного решения по вопросам взаимодействия в сфере устранения технических барьеров в торговле и защиты прав потребителей;
л) проекта постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот по уплате таможенных пошлин и акциза в отношении товарови транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Приднестровской Молдавской Республики» (в части возможности выдачи Подтверждения о целевом назначении ввозимых товаров, содержащего сведения о номенклатуре (наименованиях) товаров отдельного юридического лица, которые могут быть им заявлены как «для использования в собственном технологическом процессе при производстве собственной продукции»).
Во исполнение поручений Президента Приднестровской Молдавской Республики:
а) в части разработки соответствующих государственных стандартов на спортивный инвентарь, Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2020 года № 300 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» было введено в действие 28 стандартов на спортивный инвентарь. Приказ опубликован в газете «Приднестровье» от 14 мая 2020 года № 78 и размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;
б) по вопросу разработки государственного стандарта Приднестровской Молдавской Республики «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», регламентирующего правила установки тактильной плитки, Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2020 года № 428 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории Приднестровской Молдавской Республики» разработан и введен в действие- ГОСТ ПМР 93-1:2020 (ГОСТ Р 52875–2018) «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования». Приказ опубликован в газете «Приднестровье» от 24 июня 2020 года № 107 и размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 19-46) с изменением, внесенным Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2020 года № 30р, пункт 16 раздела 5 Плана мероприятий («дорожной карты») со сроком исполнения 1 сентября 2020 года, исполнен в срок в полном объеме.
Согласно Приказу Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 1 июля 2020 года № 486 межгосударственный стандарт – ГОСТ 33807-2016 «Безопасность аттракционов. Общие требования», введен в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики в качестве государственного стандарта с редакционными изменениями, соответствующими требованиям законодательства Приднестровской Молдавской Республики с 15 июля 2020 года.
Во исполнение Плана мероприятий «дорожной карты» «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденной Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2017 года № 725р, подготовлен проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О техническом регулировании».
Для обеспечения рециркуляторами организаций республики, в целях предотвращения распространения на территории Приднестровской Молдавской Республики коронавирусной инфекции, управлением была оказана техническая поддержка ООО «БЭЗ Потенциал» при разработке нормативного документа – ТУ 28.37494921.007-2020 «Облучатель-рециркулятор ультрафиолетовый бактерицидный «Светочъ». Технические условия».
В целях обеспечения предпринимателей и производителей информацией в части действующего законодательства на официальном сайте Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
а) проводились работы по опубликованию ведомственных нормативных правовых актов по стандартизации;
б) обновлялись Государственные реестры в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
В целях упорядочения и актуализации государственного фонда нормативных документов по стандартизации:
а) введено в действие:
1) государственных стандартов Приднестровской Молдавской Республики, гармонизированных с национальными стандартами Российской Федерации(ГОСТ ПМР ГОСТ Р, ГОСТ ПМР) – 107;
2) межгосударственных стандартов в качестве государственных стандартов Приднестровской Молдавской Республики (ГОСТ) – 174;
3) общий классификатор продукции;
б) отменено 64 нормативных документов по стандартизации;
в) проведена экспертиза и зарегистрировано:
1) технических условий Приднестровской Молдавской Республики – 59;
2) изменений технических условий Приднестровской Молдавской Республики – 32;
г) проведена учетная регистрация технических условий других стран – 25.
Для поддержки Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии приобретено в Российской Федерации 275 документов.
За отчетный период в целях реализации требований Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении единства измерений» рассмотрено 74 заявки от субъектов хозяйственной деятельности республики на утверждение типа средств измерений при ввозе впервые и на подтверждение соответствия утвержденному типу.
В Государственный реестр средств измерений Приднестровской Молдавской Республики после процедуры утверждения типа внесено 25 новых типов средств измерений. Проведена процедура контроля и подтверждено соответствие утвержденному ранее типу 67 наименований средств измерений, ввезенных на территорию Приднестровской Молдавской Республики по импорту.
Рассмотрены 35 заявок на проведение метрологической аттестации средств измерений.
Проведены работы по утилизации 263 поверительных клейм метрологических служб юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики.
В целях реализации требований Законов Приднестровской Молдавской Республики «Об обеспечении единства измерений» и «О сертификации продукции и услуг» проведены следующие работы:
а) аккредитация испытательных подразделений с выдачей аттестата аккредитации — 40;
б) аккредитация организаций на право ремонта и технического обслуживания средств измерений с выдачей аттестата аккредитации — 3;
в) аккредитация метрологических служб с выдачей аттестата аккредитации – 3;
г) проведено 34 работы по экспертизе и подготовке Решений по внесению изменений в организационно-методические документы субъектов аккредитации, переоформлению аттестатов аккредитации, продлению, приостановлению (отмена) сроков действия аттестатов аккредитации, аккредитации в дополнительной области испытаний.
д) проведено инспекционных контролей за деятельностью объектов аккредитации – 6.
За отчетный период проведено 4 заседания постоянно действующей аттестационной комиссии в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, в ходе которых были аттестованы 13 поверителей средств измерений (из них 10 государственных поверителей) и 3 эксперта по сертификации продукции.
В данной сфере сотрудниками Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики принято участие:
а) в 12 проверках маршрутных транспортных средств на соответствие требованиям нормативных документов и нормативно-правовых актов законодательства;
б) в экспертной комиссии ежегодного конкурса «Приднестровское качество»;
в) в 18 заседаниях Межведомственной комиссии по разработке новой нормативно-правовой базы Приднестровской Молдавской Республики в сфере фармацевтической деятельности и сертификации медико-фармацевтической продукции, созданной согласно Распоряжению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2020 года № 629р;
г) в 3 (трех) заседаниях Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым аппаратам (машинам);
д) в работе Межведомственной комиссии Республиканского конкурса на лучшее новогоднее и рождественское оформление города и района;
ж) в работе двух заседаний Межведомственной комиссии по вопросу применения на территории Приднестровской Молдавской Республики программно-технических средств с функциями контрольно-кассовых аппаратов (машин), оснащенные системой защиты информации от несанкционированного доступа, с выдачей документов, подтверждающих оплату.
Проводились работы по ведению следующих Государственных реестров и баз информационных данных:
а) Государственная информационная база данных «Государственные стандарты Приднестровской Молдавской Республики»;
б) Государственный реестр сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;
в) Государственный реестр средств измерений;
г) Государственный реестр аккредитованных органов по сертификации;
д) Государственный реестр аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
е) Государственный реестр аккредитованных метрологических служб;
ж) Государственный реестр аккредитованных калибровочных лабораторий;
з) Государственный реестр организаций, аккредитованных на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений;
и) Государственный реестр сертифицированных экспертов по сертификации;
к) Государственный реестр аттестованных поверителей средств измерений.
За отчетный период рассмотрено 10 обращений граждан. По результатам рассмотрения подготовлены ответы и выработаны соответствующие решения по деятельности в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
В сфере охраны труда и промышленной безопасности.
За 2020 год в сфере охраны труда и промышленной безопасности был реализован комплекс работ и мероприятий рамках осуществления функций по выработке и реализации политики в области охраны труда и промышленной безопасности.
В целях повышения доступности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере промышленной безопасности, оптимизации процесса предоставления государственных услуг в части обеспечения доступности, открытости, последовательности и минимизации сроков выполнения административных процедур был разработан Регламент предоставления государственной услуги в сфере промышленной безопасности.
В целях совершенствования нормативной базы в сфере охраны труда и промышленной безопасности разработаны проекты правовых актов:
а) Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2020 года № 192 «Об отмене Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2011 года № 829 «Об утверждении Положений о лицензировании отдельных видов деятельности по эксплуатации взрыво- и пожароопасных, химически опасных производственных объектов, хранению и применению взрывчатых материалов промышленного назначения; по обращению с опасными отходами»;
б) проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 сентября 2013 года № 221 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»;
в) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2021 года № 42 «Об утверждении Перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»;
г) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 октября 2020 года №351 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2016 года № 272 «Об утверждении Положения о регистрации объектов в Республиканском реестре опасных производственных объектов и ведении Республиканского реестра» (САЗ 16-42);
д) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики 9 декабря 2020 года № 436 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов»;
е) проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2014 года № 3 «Об утверждении Положения о порядке профессиональной подготовки и переподготовки работников для получения допуска на право выполнения работ в области промышленной безопасности»;
ж) проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 февраля 2016 года № 14 «Об утверждении Положения о порядке обучения охране труда и проверки знаний охраны труда работниками организаций»;
з) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2020 года № 119 «О признании утратившим силу Приказ Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2015 года № 191 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и предохранительных средств индивидуальной защиты работникам газовой отрасли» (регистрационный № 7146 от 11 июня 2015 года) (САЗ 15-24) и проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и предохранительных средств индивидуальной защиты работникам газовой отрасли»;
и) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2020 года № 118 «О признании утратившим силу Приказ Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2015 года № 191 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и предохранительных средств индивидуальной защиты работникам газовой отрасли» (регистрационный № 7146 от 11 июня 2015 года) (САЗ 15-24);
к) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2020 года №40 «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2001 года № 373 «О введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики Правил применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках, технические требования к ним»;
л) проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2018 года № 1070 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Аккредитация юридических лиц на право проведения работ в области промышленной безопасности»;
м) проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 октября 2016 года № 723 «Об утверждении нормативных документов в сфере промышленной безопасности для целей регистрации опасных производственных объектов и страхования гражданской ответственности» (регистрационный № 7647 от 9 ноября 2016 года) (САЗ 16-45)»;
н) проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 октября 2016 года № 723 «Об утверждении нормативных документов в сфере промышленной безопасности для целей регистрации опасных производственных объектов и страхования гражданской ответственности» (регистрационный № 7647от 9 ноября 2016 года) (САЗ 16-45)»;
о) проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2007 № 320 «Об утверждении Требований к организациям, осуществляющим деятельность в области, поднадзорной Гострудпромнадзору Приднестровской Молдавской Республики (регистрационный № 3972 от 27 июня 2007 года) (САЗ 07-27)»;
п) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 апреля 2020 года №312 «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2002 года № 320 «Об утверждении и введении в действие Методических указаний по техническому диагностированию и продлению срока службы сосудов, работающих под давлением» (регистрационный № 1734 от 9 сентября 2002 года) (САЗ 02-37);
р) проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2002 года № 258 «Об утверждении и введении в действие Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (регистрационный № 1726 от 6 сентября 2002 года) (САЗ 02-36);
с) Проект Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении и введении в действие Правил аттестации специалистов неразрушающего контроля».
В рамках выполнения функций по аккредитации в сфере промышленной безопасности и ведения учета в сферах промышленной безопасности и охраны труда:
а) выдано 85 свидетельств об аккредитации на осуществление деятельности в области промышленной безопасности;
б) обеспечено ведение в открытом доступе электронного Государственного реестра по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности;
в) обеспечено ведение учета технических устройств, прошедших техническое освидетельствование по оборудованию (поставлено на учет 35 актов технического освидетельствования технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах);
г) поставлено на учет 15 поступивших актов специального расследования несчастных случаев на производстве.
д) обеспечено ведение учета актов освидетельствования отопительных котельных (поставлены на учет 1001 акт технического освидетельствования отопительных котельных).
2.12. Строительство, градостроительство и архитектура
В сфере строительства, градостроительства и архитектуры разработаны следующие нормативные правовые акты:
а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 августа 2020 года № 143-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год» (внесены изменения в Приложение № 9 «Смета расходов ФКВ на 2020 год» с учетом внесенных Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2020 года №148 рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267–З–IV «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп) изменений и дополнений по объектам программы ФКВ»);
б) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год» (корректировка Приложения № 9 с учетом внесенных Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп«О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп) изменений и дополнений по объектам программы ФКВ (Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 декабря 2020 года № 1282р);
в) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении комплексной государственной целевой программы капитальных вложений и капитального ремонта на 2021-2026 годы» во исполнение пункта 10 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год»;
г) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2020 года №148 рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267 –З–IV «О республиканском бюджете»;
д) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2020 года №188рп (НДП) «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2020 года №148 рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267 –З–IV «О республиканском бюджете»;
е) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп«О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
ж) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 сентября 2020 года № 251 рп«О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
з) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2020 года № 293 рп «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
и) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2020 года № 340 рп «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
к) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 4 декабря 2020 года № 377 рп «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
л) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 декабря 2020 года № 410 рп «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
м) Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2020 года № 418 рп «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2020 года № 221рп «О реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З- VI «О республиканском бюджете на 2020 год» (ндп);
н) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 февраля 2020 года № 61р»О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год» (папка № 1618);
о) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 марта 2020 года № 202р «О порядке заключения и регистрации договора подряда» (НДП);
п) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2020 года №402р «О порядке заключения и регистрации договоров» (НДП);
р) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2020 года № 549р (НДП) «О выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики» (замена оконных блоков в организациях образования);
с) Распоряжение Правительства от 6 июля 2020 года №563р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2019 года № 37р «О персональном составе Комиссии при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по списанию затрат, понесенных на новое строительство и реконструкцию зданий и сооружений за счет средств бюджета по объектам незавершенного капитального строительства, не обладающих достаточными индивидуализирующими признаками, необходимыми для осуществления государственной регистрации»;
т) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 июля 2020 года № 623р «Об особом порядке заключения и регистрации отдельных договоров» (НДП), (замена оконных блоков в организациях образования из средств ФКВ);
у) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 августа 2020 года №737 «Об особом порядке заключения и регистрации договоров» (НДП);
ф) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 09 октября 2020 года № 929р «О внесении дополнения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2020 года № 663р «О создании рабочей группы по определению концепции формирования Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики»;
х) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 2020 года №944р «О создании комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов».
В данной сфере приняты ведомственные нормативные акты:
а) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2020 года №85 «О признании утратившим силу Приказа Министерства экономического развития Приднестровской молдавской Республики от 1 апреля 2019 года №292 «Об установлении Порядка расчета транспортных расходов по доставке материалов к объектам строительства со склада поставщика, применяемых при определении стоимости строительно-монтажных работ»;
б) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2020 года № 90 «О создании комиссии по приемке в эксплуатацию законченных реконструкцией объектов»;
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2020 года №142 «О введении единой расценки при составлении расчетов сметной стоимости на кладку 1 м3 стен из блоков газобетона при высоте этажа до 4 м»;
г) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2020 года № 160 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 31 января 2020 года № 90 «О создании комиссии по приемке в эксплуатацию законченных реконструкцией объектов»
д) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2020 года №203 «Об установлении Порядка расчета транспортных расходов по доставке материалов к объектам строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта финансируемые за счёт средств бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, гуманитарной, спонсорской помощи, поступившей в адрес бюджетных организаций»;
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 17 марта 2020 года №217 «О внесении технических правок в Сборник ГЭСНпр ПМР 2019-70 «Государственные элементные сметные нормы на перевозку грузов и другие услуги в строительстве на территории ПМР»;
ж) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года №293 «Об установлении коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах»;
з) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 апреля 2020 года №298 «Об установлении стоимости работ по осуществлению технического надзора за ведением строительно-монтажных работ и ремонтно-строительных работ по объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений»;
и) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 1 июля 2020 года №484 «О внесении изменения и дополнения в СП ПМР 31-115-2018 «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения»;
к) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 2020 года №498 «О введении в действие СНиП ПМР 31-02-2020 «Полы»;
л) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года №583 «О введении сборников сметных норм и расценок на строительные работы»;
м) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2020 года № 664 «О введении в действие СНиП ПМР 31-21-2020 «Здания и сооружения. Классификация по уровням ответственности.»;
н) проект приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие сборников сметных норм и расценок на строительные работы»;
о) проект приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 4 февраля 2014 года № 47 «Об упрощенном порядке ввода в эксплуатацию общественных и производственных зданий, в которых выполнена перепланировка помещений, не затрагивающая несущие конструкции указанных зданий».
Реализация программы Фонда капитальных вложений
Реализация программы Фонда капитальных вложений в 2020 году включала ряд государственных программ, среди которых:
а) Программа капитальных вложений – 160 841 165 руб.;
б) Программа капитального ремонта –95 880 252 руб.;
в) Программа модернизации пищевых блоков в образовательных учреждениях Приднестровской Молдавской Республики – 925 950 руб.;
г) Программа материально-технического обеспечения и улучшения условий труда сотрудников налоговых органов – 1 798 728 руб.;
д) Программа «Пожарная безопасность объектов социально-культурного назначения» – 2 000 000 руб.;
е)Программа исполнения наказов избирателей – 8 600 000 руб.;
ж) Программа развития материально-технической базы – 43 991 055 руб., что позволило сохранить положительные тенденции развития строительной отрасли.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики
от 30 декабря 2019 года №267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год» смета расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики утверждена в сумме 313,7 млн руб. (292,4 млнруб. в 2019 году; 186,0 млн руб. в 2018 году).
По программам капитальных вложений и капитального ремонта было включено 168 объектов (165 объектов в 2019 году,179 объектов в 2018 году) на сумму261,1 млн руб., освоение денежных средств согласно актам выполненных работ составило 247,3 млн руб.
По результатам проведенных тендеров и заключенных договоров по объектам Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики образовалась экономия средств в размере 5,69 млн руб., которая в соответствии с частью третьей пункта 6 статьи 23 Закона ПМР от 30 декабря 2019 года № 267-З-VI «О республиканском бюджете на 2020 год» перераспределялась Президентом Приднестровской Молдавской Республики на выполнение необходимых работ по объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений.
Приоритетным направлением программы Фонда на 2020 год стало строительство и ремонт:
а) объектов здравоохранения, выделено 34,2 млн руб. для 35 объектов;
б) 27 объектов культуры, спорта, детских площадок в размере 31,8 млн руб. с целью обеспечения условий для физического развития детей, отдыха и уличного фитнеса;
в) 21 объект образования на сумму 21,3 млн руб.;
г) 13объектов социальной реабилитации на сумму 24,1 млн руб.
Для выполнения строительных работ на 11 объектах социальной инфраструктуры (мемориал Славы, бельведер-колоннада, обустройство парков и зон отдыха для граждан республики) финансирование составило 81 млн руб.
В рамках выполнения программы модернизации пищевых блоков общеобразовательных учреждений закуплено оборудование на общую сумму 925 950 руб., что позволило создать современную инфраструктуру пищевых блоков и сформировать привлекательный образ системы питания обучающихся, как непременного условия здорового образа жизни детей.
Важным направлением стало начало реализации второго этапа Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2019 года № 162 «Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2020 годы» (САЗ 19-19), в том числе и посредством участия граждан республики в программе ипотечного кредитования дольщиков, разработанной совместно с Приднестровским республиканским банком. В рамках данной Программы в 2020 году завершено строительство 1объекта незавершенного строительства в городе Слободзея (48квартир, общей площадью 4 547 м2) и 1 объекта в городе Григориополь (18 квартир, общей площадью 908 м2).
В течение второго этапа, рассчитанного до 2023 года, предполагается завершение строительства 6 объектов незавершенного строительства, в том числе: 2 объекта в городе Днестровск, 1 объект в городе Бендеры, 1 объект в городе Рыбница, 2 объекта в городе Каменка.
С целью создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, адаптации городской среды к нуждам маломобильных групп населения, включая устройство съездов и пандусов, предоставление доступа ко всем необходимым общественным зонам, зданиям, сооружениям в рамках Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики
от 7 февраля 2019 года № 69р «Об утверждении Плана-графика на среднесрочную перспективу по обустройству архитектурной доступности к зданиям и сооружениям для маломобильных групп населения» обустроено 15 объектов в городе Слободзея и Слободзейском районе.
Правительством Приднестровской Молдавской Республики приняты меры по принятию 3 (трех) объектов АНО «Евразийская интеграция» незавершенных строительством, один из которых — «Здание противотуберкулезного диспансера ГУ «Республиканская туберкулезная больница» включен в смету расходов Фонда капитальных вложений на 2021 год с целью дальнейшего финансирования строительных работ.
В дальнейшем инвестирование государственных средств в социально значимые объекты планируется продолжить. Смета расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2021 год согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года №246-З-VII «О республиканском бюджете на 2021 год» составляет 224,1 млн руб., из которых на программы капитальных вложений и капитального ремонта предусмотрено направить 160,3 млн руб., что позволит выполнить строительные работы на 79 объектах. Приоритетным направлением программы Фонда на 2021 год остаются:
а) 19 объектов здравоохранения с финансированием 48,8 млн руб.;
б) 8 объектов культуры и спорта с финансированием 9,2 млн руб.;
в) 1 объект (Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко) с финансированием 14,0 млн руб.;
г) 8 школ с финансированием 14,6 млн руб.;
д) 8 детских садов с финансированием 14,7 млн руб.;
е) 13 объектов социальной инфраструктуры с финансированием
36,1 млн руб.;
ж) 3 объекта социальной реабилитации на сумму 5,9 млн руб.;
Для дальнейшей реализации программы «Пожарная безопасность объектов социально-культурного назначения» предусмотрено 505 тыс. руб.
Также в сфере строительства были внесены изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год» по внесению изменений в Приложение № 9 «Смета расходов ФКВ на 2020 год».
Принято Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2020 года № 93рп «Об утверждении перечня переходящих объектов программы капитальных вложений и программы капитального ремонта, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых приурочены к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов и 30-летию образования Приднестровской Молдавской Республики», а также Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 апреля 2020 года № 133рп «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых в период с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года возможно заключение договоров, финансируемых за счет средств, предусмотренных в смете расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год», и ряд распоряжений Президента Приднестровской Молдавской Республики о реализации части третьей пункта 6 статьи 23 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2019 года №267 –З–IV «О республиканском бюджете».
Распоряжением Правительства от 6 июля 2020 года №563р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2019 года № 37р создана Комиссия при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по списанию затрат, понесенных на новое строительство и реконструкцию зданий и сооружений за счет средств бюджета по объектам незавершенного капитального строительства, не обладающих достаточными индивидуализирующими признаками, необходимыми для осуществления государственной регистрации.
Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2020 года № 663р создана рабочая группа по определению концепции формирования Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики.
Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 октября 2020 года №944р создана комиссия по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов.
Также разработаны и приняты:
1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2020 года №26 «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год»;
2) Постановление Правительства ПМР от 25 марта 2020 года № 75 «Об определении стоимости проектно-изыскательных работ в текущих ценах»;
3) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2020 года №77 «О внесении изменений дополнения в Постановление Правительства «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год»;
4) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2020 года №86 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2020 года №26 «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год»;
5) Постановление Правительства ПМР 15 апреля 2020 года №115 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 октября 2018 года № 370 «О порядке ценообразования при производстве строительных работ за счет средств бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, гуманитарной, спонсорской помощи, поступившей в адрес бюджетных организаций»;
6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 апреля 2020 года №116 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2020 года №26 «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год»;
7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2020 года №165 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2020 года №26 «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2020 год»;
8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2020 года № 237 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 мая 2019 года №162 «Об утверждении Программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2020 годы.
9) Постановление Правительства от 03 августа 2020 года № 265 от «О внесении дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2020 года № 26 «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений на 2020 год»;
10) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2020 года №273 «Об утверждении Положения о порядке формирования сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2021 год»;
11) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 октября 2020 года №344 О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2020 года № 26 «Об утверждении Механизма исполнения сметы расходов Фонда капитальных вложений на 2020 год;
12) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 декабря 2020 года №451 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2015 года №212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве».
В данной сфере деятельности специалистами министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
а) принято участий в 6-ти выездных комиссиях по обследованию объектов;
б) согласованно 600 договоров и дополнительных соглашений, в том числе:
1) по объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики – 500;
2) по текущим ремонтам Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики – 30;
3) по объектам Государственной программы исполнения наказов избирателей –33;
4) в рамках исполнения Программы сохранения недвижимых объектов культурного наследия ПМР, требующих неотложного ремонта – 12;
в) согласовано 149 дефектных актов по объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики;
г) согласовано 922 акта выполненных работ в том числе:
1) по объектам сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики — 889;
2) по объектам Государственной программы исполнения наказов избирателей – 22;
3) по объектам Программы сохранения недвижимых объектов культурного наследия Приднестровской Молдавской Республики – 11;
д) принято участие в работе 64 тендерных комиссий;
е) принято участи в 42 комиссиях и совещаниях по приемке объектов программы Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики в эксплуатацию;
ж) во исполнение Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2018 года № 342 «О возложении обязанностей по проведению ценовой экспертизы договоров и выдачи заключений о соответствии уровня цен на материалы и оборудование» подготовлено 598 экспертных заключения о соответствии цен на материалы действующей конъюнктуре рынка по объектам Фонда капитальных вложений 2020 года;
з) рассмотрено 45 заявок юридических лиц на получение (продление) лицензии на архитектурную деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений.
В сфере строительства Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено 34 обращения граждан.
2.13. Дорожное хозяйство
В сфере дорожного хозяйства в 2020 году разработаны следующие нормативные правовые акты:
а) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного движения». Данным проектом определяются требования к парковкам, а также условия, которым в обязательном порядке должны соответствовать парковки (парковочные места) для обеспечения стоянки транспортных средств (проект направлен на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики);
б) для закрепления на законодательном уровне нормы о принадлежности орехов, растущих вдоль автомобильной дорога республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об автомобильных дорогах»(проект направлен на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики);
в) в целях исключения несоответствия отдельных положений действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об автомобильных дорогах» (Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2020 года № 1099р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об автомобильных дорогах»).
Также в данной сфере приняты следующие нормативные правовые акты:
а) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 2020 года № 68р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»;
б) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 февраля 2020 года № 105р «Об утверждении Плана-графика по модернизации и реконструкции дорожных знаков, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, на 2020-2026 годы»;
в) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 255р «Об утверждении перечня объектов для реализации программы по ремонту и реконструкции тротуаров населенных пунктов на 2020 год»;
г) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 апреля 2020 года № 302р «Об утверждении перечня объектов для реализации программы по благоустройству территорий организации образования и социально-культурных учреждений на 2020 год»;
д) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2020 года № 533р (ндп) «О приостановке заключения договоров, проведения ценовой экспертизы, согласования и регистрации договоров на выполнение работ и погашения задолженности организаций дорожной отрасли перед государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС», финансируемых за счёт средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики»;
е) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 августа 2020 года № 727р (ндп) «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров Республики на приобретение оборудования для обследования и диагностики мостовых сооружений, на обследование мостовых сооружений и выполнение проектных работ по ремонту и реконструкции мостовых сооружений»;
ж) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 23 сентября 2020 года № 880р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 255р «Об утверждении перечня объектов для реализации программы по ремонту и реконструкции тротуаров населенных пунктов на 2020 год»;
з) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2020 года № 907р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 апреля 2020 года № 255р «Об утверждении перечня объектов для реализации программы по ремонту и реконструкции тротуаров населенных пунктов на 2020 год»;
и) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 октября 2020 года № 910р «Об утверждении плана-графика по установке тактильной плитки у пешеходных переходов и перекрестков в городах (районах) Приднестровской Молдавской Республики на 2020-2021 годы»;
к) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 октября 2020 года № 1035р «О внесении дополнений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики о 15 ноября 2018 года № 956р «О создании Межведомственной комиссии по закупке дорожно-строительных материалов»;
л) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2020 года № 1099р «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об автомобильных дорогах».
В настоящее время ведется работа по подготовке проектов, которые находятся на согласовании:
а) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Положения о порядке проведения земляных работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных инженерных сетей с последующим восстановлением дорожного покрытия и нарушенного благоустройства»
Проектом предусмотрено установление единых требований и порядок организации и проведения земляных работ по прокладке, переустройству и ремонту подземных инженерных сетей, и восстановлению дорожного покрытия и нарушенного благоустройства.
2) проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Стратегии развития дорожной отрасли Приднестровской Молдавской Республики на 2021 — 2026 годы».Стратегия определяет основные долгосрочные цели развития дорожной отрасли республики и определяет круг задач, необходимых для достижения этих целей.
Подготовлены и подписаны Приказы Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:
а) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2020 года № 322/171 «О проведении комиссионного обследования дорожной инфраструктуры городов и районов Приднестровской Молдавской Республики»;
б)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2020 года № 402 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 1016 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на производство работ в охранной зоне автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности»;
в) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 сентября 2020 года № 699 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 25 января 2019 года № 74 «Об утверждении персонального состава Межведомственной комиссии по закупке дорожно-строительных материалов»
г) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Приказ от 19 октября 2020 года № 801/315 «О проведении комиссионного обследования дорожной инфраструктуры городов и районов Приднестровской Молдавской Республики»;
д) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 23 октября 2020 года № 820 «О координации деятельности дорожных предприятий Управлением дорожного хозяйства Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в зимний период 2020-2021 годов»
е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2020 года № 937 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2018 года № 1016 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на производство работ в охранной зоне автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности».
Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в сфере дорожного транспорта проведены следующие работы:
а) в летний период ведется контроль по сохранению дорожных покрытий в условиях температур выше 29 градусов;
б) проверены акты выполненных работ дорожных предприятий за 2020 года, проверены объёмы и качество выполненных дорожных работ;
в) рассмотрены и согласованы программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся муниципальной собственности, представленные государственными администрациями городов и районов;
г) выдано поручение по восстановлению искусственных дорожных неровностей перед пешеходными переходами в г. Бендеры по ул. Т.Кручок в районе школы № 15;
д) произведена выдача экспертных заключений сторонним организациям, выполняющим дорожные работы:
1) по объекту «Реконструкция канализационного коллектора д.1000 мм с заменой на полипропиленовые трубы д.1000 мм по ул. Ленина в г. Бендеры, протяжённостью 135 метров», заключенному между ГУП «Водоснабжение и водоотведение», как «Заказчик» и ЗАО «Тирстроймеханизация», как «Подрядчик»;
2) по объекту «Текущий ремонт дороги, проходящей вдоль хозяйственного участка по объекту ГУ «Бендерский психоневрологический дом-интернат, г. Бендеры, ул. Пионерская, д.15», заключенному между ГУ ««Бендерский психоневрологический дом-интернат», как «Заказчик» и ООО «ПВА-групп», как «Подрядчик».
3) по объекту «Текущий ремонт части центральной дороги до ворот запасного въезда по объекту ГУ «Бендерский психоневрологический дом-интернат, г. Бендеры, ул. Пионерская, д.15», заключенному между ГУ ««Бендерский психоневрологический дом-интернат», как «Заказчик» и ООО «АзТехСтрой», как «Подрядчик»;
4) по объекту «Изыскательские работы по обследованию технического состояния строительных конструкций путепровода в г. Рыбница по ул. Горького», заключенному между Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, как «Заказчик», государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница, как «Получатель» и ОАО «Проектный институт «Приднестровский»», как «Подрядчик»;
5) по объекту «Изыскательские работы по обследованию технического состояния строительных конструкций путепровода в г. Рыбница по ул. Чернышевского», заключенному между Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, как «Заказчик», государственной администрацией Рыбницкого района и г. Рыбница, как «Получатель» и ОАО «Проектный институт «Приднестровский»», как «Подрядчик»;
е) согласовано 287 договоров и дополнительных соглашений на выполнение работ (с проверкой смет), закупку дорожно-строительных материалов (с проверкой соответствия цен тендерным), оказание услуг по перевозке и иных договоров.
Также осуществлена проверка на соответствие Программе развития дорожной отрасли на 2020 год с поквартальной разбивкой и согласование наборов работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности, балансодержателем которых являются дорожные предприятия, с целью недопущения превышения лимита квартал, проверены материалы технической инвентаризации автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности Приднестровской Молдавской Республики. Разработано и выдано 22 (двадцать два) технических условий и согласований на производство работ в охранной зоне автодорог.
По поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики рассмотрены следующие вопросы:
а) об изучении возможности изготовления тактильной плитки приднестровскими предприятиями в целях её установки у пешеходных переходов и перекрестков в городах (районах) республики (были сделаны запросы на предприятия, подучены ответы, информация была обобщена и направлена Главам Государственных администраций для заказа, приобретения и установки тактильной плитки в необходимых местах);
б) об определении общей потребности и мест установки тактильной плитки у пешеходных переходов и перекрестков в городах (районах) республики. Государственные администрации совместно с «Обществом слепых Приднестровья» определили места установки тактильной плитки и предоставили информацию со схемами. Обобщенная информация была направлена в Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики и в Правительство Приднестровской Молдавской Республики;
в) проведен мониторинг проектных организаций, которые могут провести инструментальное обследование путепровода ул. Котовского – ул. Панина в районе ГУП «Исторический военно–мемориальный комплекс «Бендерская крепость». В результате мониторинга было выявлено, что на территории Приднестровской Молдавской Республики есть две проектные организации, которые могут провести инструментальное обследование данного путепровода и готовы осуществить проектирование и изготовить проектную документацию, а именно ООО «Интекснаука» и ГУП ПИ «Приднестровский». Данная информация направлена в Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики;
г) о рассмотрении возможности законодательного закрепления финансирования из местных бюджетов населенных пунктов устройства сетей уличного освещения. Проведено совещание с главами государственных администраций городов и районов республики, на котором рассматривался и вопрос механизма финансирования работ по уличному освещению городов и районов республики;
д) выработаны предложения по приостановлению работ, выполняемых за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в разрезе программ. На основании предложений было подготовлено и принято Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2020 года № 533р «О приостановлении заключения договоров, проведения ценовой экспертизы, согласования и регистрации договоров на выполнение работ и погашения задолженности организаций дорожной отрасли перед государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС», финансируемых за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в 2020 году».
Также на основании этих предложений были направлены в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год», связанных с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19 и мероприятий по предотвращению подтопления (затопления) и последствий, связанных с ними.
е) по вопросу определения источников финансирования работ на проведение ремонтных работ путепроводов в г. Бендеры (район ГУП «Исторический военно-мемориальный комплекс «Бендерская крепость» и у фабрики «Флоаре»), подготовлен ответ в адрес Главы государственной администрации города Бендеры;
ж) подготовлена актуальная информация по вопросу обследования и ремонта мостовых сооружений Приднестровской Молдавской Республики, осуществленных в 2019 – 2020 годах, с учётом планирования выполнения работ по обследованию и ремонту мостовых сооружений в 2021 году;
з) подготовлен анализ информации по ремонту и строительству дорог в республике за 2017 – 2020 гг. и устройству сетей уличного освещения;
к) предоставлена информация за 2020 год об обустройстве на территории республики пешеходных переходов и архитектурной доступности к зданиям и сооружениям для людей с ограниченными возможностями здоровья;
л) по осуществлению контроля за реализацией работ по установке приподнятых пешеходных переходов в 2020 году устройство приподнятых пешеходных переходов было осуществлено при реконструкции ул. Юности в г. Тирасполь;
м) по вопросу ограничения движения грузового автотранспорта через путепровод по ул. Шевченко в г. Тирасполь была согласована схема движения и направлена для подготовки распорядительного документа и на исполнение в Государственную администрацию г. Тирасполь и г.Днестровск;
н)по вопросу участия ООО «Острог» в тендерах на поставку тротуарной плитки. Для участия в тендерах по централизованной закупке дорожно-строительных материалов, применяемых для ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, будет приглашаться ООО «Острог», решение о признании победителя будет приниматься в соответствии с предписаниями законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
о) подготовлено заключение на сметные расчёты на проектные и геодезические работы по объекту «Благоустройство Борисовского кладбища сектор № 20 под захоронение участников боевых действий в г. Бендеры».
Также принято участие в следующих рабочих группах, межведомственных комиссиях и совещаниях:
1) в межведомственной комиссии во исполнение Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2020 № 951 «О создании комиссии с целью изменения схемы движения автобусов по г. Бендеры регулярного пригородного маршрута № 006 (А) «Бендеры — Парканы»;
2) в годовой инвентаризации основных фондов дорожных предприятий Приднестровской Молдавской Республики;
3) проведено 10 заседаний межведомственной комиссии по централизованной закупке дорожно-строительных материалов, применяемых для ремонта и содержания сети автомобильных дорог общего пользования;
4) в 73 комиссиях, созданных при Государственных администрациях городов и районов республики по рассмотрению отрытых запросов и предложений реализации Программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам, находящимся в государственной и муниципальной собственности, программы по ремонту и реконструкции тротуаров населенных пунктов, программы по благоустройству территорий организации образования и социально-культурных учреждений;
5) в работе межведомственной комиссии по обследованию дорожной инфраструктуры городов и районов Приднестровской Молдавской Республики;
6) в 19 заседаниях тендерных комиссий по закупке дорожно-строительных материалов и оказанию услуг по перевозок.
Дорожный фонд Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьёй 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики № 143-ЗИД-VI от 10 августа 2020 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год» и лимитами финансирования на 2020 год, с учётом переходящих остатков средств 2019 года в сумме 3 159 292 рубля, на выполнение Программ развития дорожной отрасли запланирован объём расходов в сумме 160 768 701 руб., в том числе:
1) на автодороги, находящиеся в государственной собственности: 43 728 915руб. (27,2 %);
2) на автодороги, находящиеся в муниципальной собственности: 73 401 606 руб. (45,66 %);
3) на приобретение и модернизацию дорожной спецтехники и оборудование: 7 636 701 руб. (4,75%);
4) на ремонт и реконструкцию тротуаров населённых пунктов: 16 347 301 руб. (10,17%);
5) на благоустройство территорий образовательных учреждений: 12 377 269 руб. (7,7%);
6) на обустройство мест стоянок, парковок: 5 288 344 руб. (3,29%);
7) на приобретение оборудования для обследования и диагностики мостовых сооружений, на обследование мостовых сооружений и выполнение проектных работ по ремонту и реконструкции мостовых сооружений: 1 988 565 руб. (1,24%).
Движение средств Дорожного фонда
Приднестровской Молдавской Республики
| № п/п | Распорядители средств Дорожного фонда ПМР в 2020 году: | План финансированияна 2020 год | Перечислено средств за 2020 год | Фактически поступило на счета распорядителей средств ДФ с переходящ. остатками 2019 года | Профинансировано за выполненные работы в 2020 году | Остаток средств на счетах распорядителей средств ДФ на 01.01.2021 |
|
|
г. Тирасполя и г. Днестровска | 29 788 942 | 28 290 948 | 29 102 042 | 28 756 042 | 346 000 |
|
|
г. Днестровск | 1 044 087 | 979 288 | 1 030 589 | 946 984 | 83 605 |
|
|
г. Бендеры | 22 168 086 | 21 365 877 | 21 679 831 | 21 475 904 | 203 927 |
|
|
Слободзейск.р-на иг. Слободзея | 27 968 572 | 26 891 408 | 27 118 817 | 27 118 817 | 0 |
|
|
Григ. р-на и г. Григориополь | 16 818 948 | 16 050 974 | 16 388 644 | 16 386 485 | 2 159 |
|
|
Дубос. р-на и г. Дубоссары | 21 307 831 | 19 456 448 | 20 135 154 | 20 114 224 | 20 930 |
|
|
Рыбницкого р-на иг. Рыбница | 25 267 187 | 23 647 926 | 24 267 636 | 24 267 575 | 61 |
|
|
Каменск. р-на иг. Каменка | 14 416 483 | 14 123 723 | 14 243 171 | 13 678 446 | 564 725 |
| 158 780 136 | 150 806 592 | 153 965 884 | 152 744 477 | 1 221 407 | ||
|
|
Приобретение оборудования для обследования и диагностики мостовых сооружений, на обследование мостовых сооружений и выполнение проектных работ по ремонту и реконструкции мостовых сооружений | 1 988 565 | 400 403 | 400 403 | 400 403 | 0 |
| ВСЕГО: в том числе: | 160 768 701 | 151 206 995 | 154 366 287 | 153 144 880 | 1 221 407 | |
| налог с владельцев транспортных средств | 9 761 575 | 9 711 547 | ||||
| отчисления от таможенной пошлины и акцизов | 13 381 886 | 11 842 500 |
За 2020 год на выполнение дорожных работ по дорогам, находящимся в государственной собственности, затрачено по основным статьям затрат:
а) на капитальный ремонт автодорог: 3 771 031 руб. (в сравнении 2019 год — 2 090 000 руб., 2018 год — 1 100 000 руб.);
б) на средний ремонт: 13 585 179 руб. (в сравнении 2019 год — 25 019 615 руб., 2018 год — 9 742 863 руб.);
в) на содержание автодорог: 23 918 779 руб. (в сравнении 2019 год — 21 409 277 руб., 2018 год — 20 264 794 руб.), что составило на 1 км автодороги 18 697 руб.
Всего выполнено работ за 2020 год за счет средств Дорожного фонда на сумму 47 190 589 руб. (в сравнении 2019 год — 58 547 786 руб., 2018 год — 32 391 645 руб.).
В процентном соотношении показатели 2020 года на 19,4 процента ниже фактических показателей выполнения объёмов работ 2019 года. Уменьшение произошло за счёт того, что с марта месяца 2020 года в Приднестровской Молдавской Республике объявлены карантинные мероприятия, в связи с пандемией коронавируса. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики № 143-ЗИД-VI от 10 августа 2020 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2020 год» произведено уменьшение средств Дорожного фонда всего в размере 41 301 097 руб. На автодороги, находящиеся в государственной собственности лимит уменьшен на 7 271 507 руб. (с 49 976 930 руб. до 42 705 423 руб.)
За 2020 год на выполнение дорожных работ по дорогам, находящимся в муниципальной собственности, затрачено по основным статьям затрат:
а) на строительство (реконструкцию) автодорог: 6 553 308 руб. (в сравнении 2019 год — 26 894 912 руб., 2018 год — 3 382 076 руб.);
б) на капитальный ремонт автодорог: 18 296 740 руб. (в сравнении 2019 год — 12 820 380 руб., 2018 год- 5 946 629 руб.);
в) на средний ремонт: 16 450 505 руб. (в сравнении 2019 год — 36 443 494 руб., 2018 год — 21 779 037 руб.);
г) на содержание автодорог (улиц): 21 122 234 руб. (на 1 км автодороги 7 536 руб.) (в сравнении 2019 год — 27 908 610 руб., 2018 год — 23 879 958 руб.).
Всего выполнено работ за 2020 год за счет средств Дорожного фонда на сумму 72 196 765 руб. (в 2019 году на 120 243 709 руб. и в 2018 году на 66 463 652 руб.)
В процентном соотношении показатели 2020 года на 40,0 процентов ниже фактических показателей выполнения объёмов работ 2019 года. Кроме того, в 2020 году, выполнены работы по следующим программам:
1) Ремонта и реконструкции тротуаров населённых пунктов (39 157 кв.м) на сумму 16 254 179 руб.:
по г. Тирасполь 8 702 кв.м на сумму 3 702 126 руб.
по г. Днестровск 893 кв.м на сумму 256 003 руб.,
по г. Бендеры 14 633 кв.м на сумму 5 562 711 руб.
по Григориопольскому р-ну 1 792 кв.м на сумму 730 370 руб.
по Дубоссарскому району 1 846 кв.м на сумму 964 988 руб.
по Каменскому району 2 163 кв.м на сумму 1 402 355 руб.
по Рыбницкому району 377 кв.м на сумму 902 866 руб.
по Слободзейскому району 8 752 кв.м на сумму 3 092 760 руб.
2) Благоустройства территорий образовательных и социально-культурных учреждений (25 953 кв.м) на сумму 11 483 630 руб.:
по г. Тирасполю 8 870 кв.м на сумму 4 145 061 руб.
по г. Бендеры 2 603 кв.м на сумму 929 466 руб.
по Григориопольскому району 3 870 кв.м на сумму 1 301 892 руб.
по Дубоссарскому району 5 150 кв.м на сумму 2 689 038 руб.
по Каменскому району 3 828 кв.м на сумму 1 621 501 руб.
по Рыбницкому району 1 092 кв.м на сумму 635 022 руб.
по Слободзейскому району 540 кв.м на сумму 161 650 руб.
3) Обустройства мест стоянок (парковок) — 12 214 кв.м на сумму 4 892 585 руб.
по г. Тирасполю 3 148 кв.м на сумму 1 488 154 руб.
по г. Днестровску 451 кв.м на сумму 131 572 руб.
по г. Бендеры 3 573 кв.м на сумму 1 077 410 руб.
по Дубоссарскому району 441 кв.м на сумму 65 601 руб.
по Каменскому району 90 кв.м на сумму 12 650 руб.
по Рыбницкому району 1 859 кв.м на сумму 805 469 руб.
по Слободзейскому району 2 652 кв.м на сумму 1 311 729 руб.
4) Приобретения и модернизации дорожной спецтехники и оборудования на сумму 6 820 462 руб.:
а) по г. Тирасполь приобретены Трактор «Беларус-10252», самоходная маркировочная машина (разметочная) МР-К65, прицеп машины для ямочного ремонта Р-310М и выполнена модернизация асфальтобетонного завода всего на общую сумму 2 553 520 руб.
б) по Григориопольскому р-ну приобретено оборудование для изготовления тротуарной плитки на сумму 527 984 руб.
в) по Рыбницкому району выполнена газификация асфальтобетонного завода (II очередь) и приобретен пескоразбрасыватель КДМ -320 на базе КАМАЗ 65115 всего на общую сумму 2 093 258 руб.
г) по Каменскому району приобретён погрузчик на сумму 1 195 000 руб.
д) по Слободзейскому району приобретен микроавтобус «Газель» на сумму 450 700 руб.
Помимо денежных средств, выделяемых из республиканского бюджета на выполнение программ развития дорожной отрасли по автодорогам находящимся в муниципальной собственности, выполнено работ по городу Тирасполю по инвестиционной программе ООО «Шериф» 28 952 кв.м покрытий на общую сумму 8 092 203 руб. (без учёта стоимости давальческих материалов) с подрядчиками:
ЗАО «Тирстроймеханизация» 14 580 кв.м на сумму 3 845 664 руб.,
ГУП «СлободзейскимДЭСУ» 5 992 кв.м на сумму 1 814 901 руб.
МУП «ТираспольскоеДРСУ» 8 380 кв.м на сумму 2 431 638 руб.
Кроме того, за счёт прочих источников финансирования выполнены работы:
а) за счёт резервного фонда Правительства ПМР работ по ликвидации аварийных ситуаций в Рыбницком районе на сумму 3 317 053 руб.,
б) за счёт программы по наказам избирателей на сумму 324 175 руб.,
в) за счёт экологического фонда ПМР по санации р.Сухая в г. Рыбница на сумму 436 988 руб.,
г) за счёт иных источников от юридических и частных лиц на сумму 7 558 910 руб.
Всего за счёт прочих источников финансирования выполнено работ на сумму 19 729 329 руб.
Фактически на развитие дорожной отрасли 2020 год было выделено средств на финансирование объёмов выполненных работ за счет всех источников на общую сумму 172 493 361 руб., в том числе:
1) за счет средств Дорожного фонда, всего 153 144 880 руб., в том числе:
а) в соответствии с Программами развития дорожной отрасли – 113 392 145 руб.;
б) на обустройство мест стоянок, парковок – 4 778 672 руб.;
в) на благоустройство территорий образовательных учреждений – 11 802 528 руб.;
г) на ремонт и реконструкцию тротуаров населённых пунктов 16 205 670 руб.;
д) на приобретение и модернизацию дорожной спецтехники и оборудования 6 565 462 руб.
е) на приобретение оборудования для обследования и диагностики мостовых сооружений, на обследование мостовых сооружений и выполнение проектных работ по ремонту и реконструкции мостовых сооружений 400 403 руб.
2) за счет прочих источников финансирования по прямым договорам (от незапланированных источников) – 19 348 481 руб.
В динамике за 2018-2020 годы отмечается увеличение объёмов финансирования из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в 2019 году по отношению к 2018 году. Увеличение произошло за счёт того, что на выполнение Программ развития дорожной отрасли в 2019 году были направлены средства Дорожного фонда ПМР, собранные сверх запланированных поступлений в 2018 году. В 2017 и 2018 году сверхплановые поступления направлялись в Стабилизационный фонд на финансирование социально защищённых статей.
В сравнении 2020 года по отношению к 2019 году произошло уменьшение объёмов финансирования из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики. За счёт прочих источников, собираемых от производственной деятельности предприятий по прямым договорам с прочими подрядчиками в 2020 году произошло снижение поступлений почти в два раза, что связано с меньшим количеством заключённых договоров, вызванных пандемией коронавируса.
Финансирование Программы развития дорожной отрасли на 2020 год
| № п/п | Наименование (района, государственной администрации) | Объём финансирования, руб. | ||||||||||||||
| Плановое финансирование | Фактическое финансирование | |||||||||||||||
| всего: | в т.ч. | всего: | в т.ч. | |||||||||||||
| Бюджетные средства | Иные источники | Бюджетные средства | Иные источники | |||||||||||||
| 1. Программы развития дорожной отрасли на 2020 г.: | ||||||||||||||||
| а) по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности | ||||||||||||||||
| в разрезе районов ПМР: | ||||||||||||||||
| 1. | Слободзейск. район | 15 762 803 | 13 404 590 | 2 358 213 | 14 813 764 | 12 731 774 | 2 081 990 | |||||||||
| 2. | Григориопол. район | 6 838 723 | 6 838 723 | 0 | 6 477 716 | 6 477 716 | 0 | |||||||||
| 3. | Дубоссарский район | 8 138 044 | 6 828 895 | 1 309 149 | 8 138 044 | 6 828 895 | 1 309 149 | |||||||||
| 4. | Рыбницкий район | 15 717 459 | 10 343 882 | 5 373 577 | 15 471 762 | 10 202 810 | 5 268 952 | |||||||||
| 5. | Каменский район | 6 312 825 | 6 312 825 | 0 | 6 312 824 | 6 312 824 | 0 | |||||||||
| Всего: | 52 769 854 | 43 728 915 | 9 040 939 | 51 214 110 | 42 554 019 | 8 660 091 | ||||||||||
| б) по автомобильным дорогам, находящимся в муниципальной собственности | ||||||||||||||||
| в разрезе государственных администраций городов и районов ПМР: | ||||||||||||||||
| 1. | г. Тирасполя иг. Днестровска | 26 124 853 | 17 550 600 | 8 574 253 | 25 696 434 | 17 122 181 | 8 574 253 | |||||||||
| 2. | г. Днестровска | 599 151 | 599 151 | 0 | 559 409 | 559 409 | 0 | |||||||||
| 3. | г. Бендеры | 14 719 983 | 13 801 972 | 918 011 | 14 675 665 | 13 757 654 | 918 011 | |||||||||
| 4. | Слоб.р-н и г. Слобод. | 9 915 053 | 9 516 195 | 398 858 | 9 876 120 | 9 477 262 | 398 858 | |||||||||
| 5. | Григориопольск.р-н и г. Григориополь | 7 260 926 | 7 260 926 | 0 | 7 238 900 | 7 238 900 | 0 | |||||||||
| 6. | Дубоссарский р-н и г. Дубоссары | 10 750 600 | 10 612 500 | 138 100 | 9 700 691 | 9 562 591 | 138 100 | |||||||||
| 7. | Рыбницкий р-н иг. Рыбница | 10 561 472 | 10 375 420 | 186 052 | 9 812 065 | 9 626 013 | 186 052 | |||||||||
| 8. | Каменский р-н иг. Каменка | 4 157 958 | 3 684 842 | 473 116 | 3 967 232 | 3 494 116 | 473 116 | |||||||||
| Всего: | 84 089 996 | 73 401 606 | 10 688 390 | 81 526 516 | 70 838 126 | 10 688 390 | ||||||||||
| в) на приобретение и модернизацию дорожной спецтехники и оборудования: | ||||||||||||||||
| 1. | г. Тирасполя и г. Днестровска | 2 557 000 | 2 557 000 | 2 298 520 | 2 298 520 | |||||||||||
| 2. | г. Днестровска | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| 3. | г. Бендеры | 599 354 | 599 354 | 0 | 0 | |||||||||||
| 4. | Слобод. р-н и г. Слободзея | 474 792 | 474 792 | 450 700 | 450 700 | |||||||||||
| 5. | Гр..р-н и г. Григориополь | 542 984 | 542 984 | 527 984 | 527 984 | |||||||||||
| 6. | Дубос.. р-н и г. Дубоссары | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| 7. | Рыбн. р-н и г. Рыбница | 2 191 769 | 2 191 769 | 2 093 258 | 2 093 258 | |||||||||||
| 8. | Каменск. р-н и г. Каменка | 1 270 802 | 1 270 802 | 1 195 000 | 1 195 000 | |||||||||||
| Всего: | 7 636 701 | 7 636 701 | 0 | 6 565 462 | 6 565 462 | 0 | ||||||||||
| г) ремонта и реконструкции тротуаров населённых пунктов: | ||||||||||||||||
| 1. | г. Тирасполя и г. Днестровска | 3 702 126 | 3 702 126 | 3 702 126 | 3 702 126 | |||||||||||
| 2. | г. Днестровска | 256 003 | 256 003 | 256 003 | 256 003 | |||||||||||
| 3. | г. Бендеры | 5 562 711 | 5 562 711 | 5 514 202 | 5 514 202 | |||||||||||
| 4. | Слобод. р-н и г. Слободзея | 3 092 762 | 3 092 762 | 3 092 760 | 3 092 760 | |||||||||||
| 5. | Гр..р-н и г. Григориополь | 764 800 | 764 800 | 730 370 | 730 370 | |||||||||||
| 6. | Дубос.. р-н и г. Дубоссары | 1 012 025 | 1 012 025 | 964 988 | 964 988 | |||||||||||
| 7. | Рыбн. р-н и г. Рыбница | 902 866 | 902 866 | 902 866 | 902 866 | |||||||||||
| 8. | Каменск. р-н и г. Каменка | 1 054 008 | 1 054 008 | 1 042 355 | 1 042 355 | |||||||||||
| Всего: | 16 347 301 | 16 347 301 | 0 | 16 205 670 | 16 205 670 | 0 | ||||||||||
| д) на благоустройство территорий образовательных учреждений: | ||||||||||||||||
| 1. | г. Тирасполя и г. Днестровска | 4 145 061 | 4 145 061 | 4 145 061 | 4 145 061 | |||||||||||
| 2. | г. Днестровска | 28 533 | 28 533 | 0 | 0 | |||||||||||
| 3. | г. Бендеры | 1 126 639 | 1 126 639 | 1 126 639 | 1 126 639 | |||||||||||
| 4. | Слобод. р-н и г. Слободзея | 168 504 | 168 504 | 168 504 | 168 504 | |||||||||||
| 5. | Гр..р-н и г. Григориополь | 1 411 515 | 1 411 515 | 1 411 515 | 1 411 515 | |||||||||||
| 6. | Дубос.. р-н и г. Дубоссары | 2 767 880 | 2 767 880 | 2 692 149 | 2 692 149 | |||||||||||
| 7. | Рыбн. р-н и г. Рыбница | 647 781 | 647 781 | 637 159 | 637 159 | |||||||||||
| 8. | Каменск. р-н и г. Каменка | 2 081 356 | 2 081 356 | 1 621 501 | 1 621 501 | |||||||||||
| Всего: | 12 377 269 | 12 377 269 | 0 | 11 802 528 | 11 802 528 | 0 | ||||||||||
| г) Стоянки, парковки | ||||||||||||||||
| 1. | г. Тирасполя и г. Днестровска | 1 834 155 | 1 834 155 | 1 488 154 | 1 488 154 | |||||||||||
| 2. | г. Днестровска | 160 400 | 160 400 | 131 572 | 131 572 | |||||||||||
| 3. | г. Бендеры | 1 077 410 | 1 077 410 | 1 077 409 | 1 077 409 | |||||||||||
| 4. | Слобод. р-н и г. Слободзея | 1 311 729 | 1 311 729 | 1 197 817 | 1 197 817 | |||||||||||
| 5. | Гр..р-н и г. Григориополь | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||||||
| 6. | Дубос.. р-н и г. Дубоссары | 86 531 | 86 531 | 65 601 | 65 601 | |||||||||||
| 7. | Рыбн. р-н и г. Рыбница | 805 469 | 805 469 | 805 469 | 805 469 | |||||||||||
| 8. | Каменск. р-н и г. Каменка | 12 650 | 12 650 | 12 650 | 12 650 | |||||||||||
| Всего: | 5 288 344 | 5 288 344 | 0 | 4 778 672 | 4 778 672 | 0 | ||||||||||
| Итого по Программам: | 178 509 465 | 158 780 136 | 19 729 329 | 172 092 958 | 152 744 477 | 19 348 481 | ||||||||||
| 2. Целевые субсидии из Дорожного фонда: | ||||||||||||||||
| Министерство экономического развития ПМР: приобретение оборудования для обследования мостов и проектные | 1 988 565 | 1 988 565 | 0 | 400 403 | 400 403 | 0 | ||||||||||
| ИТОГО: | 180 498 030 | 160 768 701 | 19 729 329 | 172 493 361 | 153 144 880 | 19 348 481 | ||||||||||
В целом по Республике за 2020 год отремонтировано дорожных покрытий
1) Капитальным ремонтом и реконструкцией:
| № | Государственная администрация | Выполнено работ | |||||
| кв.м | руб. | ||||||
| Муниципальные дороги | Государственные дороги | Всего | Муниципальные дороги | Государственные дороги | Всего | ||
| 1 | г. Тирасполь | 11 537 | 11 537 | 7 472 448 | 7 472 448 | ||
| 2 | г. Бендеры | 11 515 | 11 515 | 6 443 112 | 6 443 112 | ||
| 3 | Григориоп. район и г. Григориополь | 8 660 | 0 | 8 660 | 3 585 829 | 0 | 3 585 829 |
| 4 | Дубоссарский район и г. Дубоссары | 4 971 | 4 714 | 9 685 | 6 267 799 | 1 766 980 | 8 034 779 |
| 5 | Рыбницкий район и г. Рыбница | 2 081 | 3 920 | 6 001 | 1 080 860 | 1 004 051 | 2 084 911 |
| 6. | Каменский район и г. Каменка | 0 | 1 841 | 1 841 | 0 | 1 000 000 | 1 000 000 |
| ВСЕГО: | 38 764 | 10 475 | 49 239 | 24 850 048 | 3 771 031 | 28 621 079 | |
2) Средним ремонтом:
| № | Государственная администрация | Выполнено работ | |||||
| кв.м | руб. | ||||||
| Муниципальные дороги | Государственные дороги | Всего | Муниципальные дороги | Государственные дороги | Всего | ||
| 1 | г. Днестровск | 690 | 690 | 215 583 | 215 583 | ||
| 2 | г. Бендеры | 9 242 | 9 242 | 3 575 568 | 3 575 568 | ||
| 3 | Григориоп. район и г. Григориополь | 7 155 | 17 831 | 24 986 | 1 453 782 | 2 730 631 | 4 184 413 |
| 4 | Дубоссарский район и г. Дубоссары | 2 951 | 13 860 | 16 811 | 312 711 | 1 222 922 | 1 517 822 |
| 5. | Каменский район и г. Каменка | 5 312 | 13 308 | 18 620 | 1 996 300 | 1 550 000 | 3 546 300 |
| 6. | Рыбницкий район и г. Рыбница | 6 796 | 15 577 | 22 373 | 1 841 596 | 3 557 831 | 5 399 427 |
| 7. | Слободзейский район и г. Слободзея | 29 371 | 24 577 | 53 948 | 7 054 965 | 4 523 795 | 11 578 760 |
| ВСЕГО: | 61 517 | 85 153 | 146 670 | 16 450 505 | 13 585 179 | 30 035 684 | |
3) Текущим ремонтом и содержанием в 2020 году выполнены следующиеработы:
В январе – марте и ноябре – декабре 2020 года выполнялись работы по зимнему содержанию дорог. Начиная с конца марта, с наступившими благоприятными условиями, началось выполнение работ по текущему ремонту автодорог и их составных частей, а именно выполнены следующие виды работ:
а) спрофилировано гравийно-щебёночных покрытий 2 075 км
б) отремонтировано ямочным ремонтом 27 133 кв. м;
из них:
1) уложено горячего асфальтобетона 4 138 тонн на площади 33 083 кв.м, затрачено средств 10 544 577 руб., стоимость 1 кв. м ремонта в среднем по Республике составила 318,73 руб.
2) выполнено методом горячего литья 3 854 кв. м на сумму 943 178 руб., стоимость 1 кв. м ремонта составила 244,74 руб.
3) выполнено способом обратной пропитки 1 228 кв.м на сумму 256 752 руб., стоимость 1 кв. м ремонта составила 209,03 руб.
Выполнено работ по обеспечению безопасности дорожного движения:
а) спланировано обочин 521,7 км;
б) установлено и заменено дорожных знаков 1 235 шт.;
в) побелено: бортовых камней 215,7 км, деревьев 11 830 шт., обстановки пути 1 937 шт., подпорных стенок 3 659 кв.м;
г) окрашено металлических ограждений 4 757 кв.м, обстановки пути 614 шт.;
д) отремонтировано: светофоров 385 шт., автопавильонов 3 шт., ливневой канализации 3,9 км;
е) нанесено горизонтальной разметки 371,8 км, пешеходных переходов 856 шт., количество линий 8 729 шт.
Затрачено средств на организацию и функционирование освещения на автодорогах 4 595 400 руб. при плане 5 884 306 руб. и составило 78,1%.
Выполнено работ по обслуживанию технических средств регулирования движения и дорожной разметке в целом по республике на сумму 4 231 840 руб. при плане 4 642 920 руб. и составило 97,4%.
Выполнено работ по ликвидации аварийных ситуаций на сумму 786 088 руб. при плане резерва в 786 088 руб. Освоение составило 100%.
Выполнено работ по содержанию и ремонту ливневой канализации на сумму 1 840 137 руб. при плане 1 979 556 руб. и составило 93%.
Выполнено проектных работ на сумму 139 048 руб. при плане 239 192 руб. и составило 58,1%.
Выполнено работ по технической инвентаризации автодорог и их составных частей на сумму 280 000 руб. при плане 430 000 руб. и составило 65,1%.
В сфере дорожного хозяйства Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрены 111 обращения граждан.
В результате рассмотрения обращения граждан были приняты следующие решения:
а) внесены изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2018 года № 112 «Об утверждении Программ по реконструкции и устройству сетей уличного освещения населенных пунктов на 2018-2022 годы вдоль автомобильных дорог общего пользования» и на освещение ул. Зелинского в районе магазина «Ника» в микрорайоне Кировский выделены средства в сумме 226 000 рублей;
б) по обращению, касающегося рассмотрения возможности включения в программу по устройству и ремонту тротуаров по г. Бендеры на 2021 год на улицах Пионерская, ул. 50 лет ВЛКСМ, ул. Крянгэ и ул. Полоза, государственная администрация города Бендеры рассмотрит возможность включения перечисленных улиц в перечень объектов по ремонту тротуаров на 2021 год, исходя из утвержденных лимитов, технического состояния городских тротуаров, требующих ремонта, а также интенсивности движения пешеходов;
в) принято решение, что разбитый участок дороги Бычок-Красногорка Григориопольского района, при достаточном финансировании бюджета на 2021 год, будет частично включён в Программу развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящихся в государственной собственности по Григориопольскому району и городу Григориополь, осуществляемую за счет средств Дорожного Фонда Приднестровской Молдавской Республики;
г) проведено ремонтное профилирование участка ул. Нагорная от пересечения в районе жилого дома № 38 до жилого дома № 15 общей площадью 1 200 м²;
д) включение в Программу развития дорожной отрасли на 2021 год участка объездной автомобильной дороги (Тирасполь – Каменка) — Терновка, находящегося в неудовлетворительном состоянии.
2.14. Транспортная отрасль
В сфере транспортных правоотношений в 2020 году осуществлялось взаимодействие,направленное на решение задач и повышения качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории республики и за ее пределами с 60 перевозчиками, из них: 25 иностранных перевозчиков, 25 приднестровских перевозчиков и 10 приднестровских перевозчиков, осуществляющих исключительно нерегулярные (заказные) перевозки пассажиров.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2019 года № 890 «О создании постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава» (регистрационный № 9226 от 19 декабря 2019 года) (САЗ 19-49), Управлением транспорта была создана постоянно действующая комиссия по проверке транспортных средств, соответственно в период за январь-декабрь 2020 года комиссией была осуществлена процедура проверки транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении, для включения их в реестр подвижного состава в количестве 31 единицы.
Организация и предоставление от имени перевозчиков услуги населению в перевозках в строгом соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется через автовокзалы, автостанции или диспетчерско-кассовые пункты единственного оператора автомобильных перевозок – ОАО «Автостанции Приднестровья».
По состоянию на 17 сентября 2020 года оператор автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» имел в своей структуре 15 объектов транспортной инфраструктуры, из которых:
— автовокзалов – 1;
— автостанций – 5;
— диспетчерско-кассовых пунктов — 9.
В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2020 года № 446, было принято решение прекратить предоставление оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» услуг населению по перевозке и обслуживанию пассажиров и багажа, через диспетчерско-кассовый пункт «Пригородная», расположенный по адресу: г. Тирасполь, ул. Синева, 2, аннулировать регистрацию объекта транспортной инфраструктуры от 28 июля 2012 года № 22 ДКП «Пригородная» из Государственного реестра автовокзалов, автостанции и диспетчерско – кассовых пунктов и начальные, промежуточные и конечные остановочные пункты, а также расписания и схемы движения на маршрутах регулярных перевозок с учетом исключения заезда на ДКП «Пригородная» переведены на автостанцию г. Тирасполь, расположенную по адресу: г. Тирасполь, ул. Ленина 59 «б» и на диспетчерско-кассовый пункт «Центральный рынок», расположенный по адресу: г. Тирасполь, ул. Карла Маркса, 42.
В итоге по состоянию на 31 декабря 2020 года оператор автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» имеет в своем составе 14 объектов транспортной инфраструктуры, из которых:
— автовокзалов – 1;
— автостанций – 5;
— диспетчерско-кассовых пунктов — 8.
В соответствии с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 марта 2020 года № 82 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в Приднестровской Молдавской Республике», Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в период с 25 июня 2020 года по 24 декабря 2020 года проводились межведомственные комиссии на которых были приняты следующие решения:
а) перевозчику ОАО «Рыбницкая АК-2831» на регулярном пригородном маршруте (рейсе) «Рыбница — Броштяны» (через с. Красненькое) с периодичностью обслуживания «всесезонный, четверг и воскресенье» изменить время отправления автобуса с автостанции города Рыбница с 17:10 на 16:40;
б) перевозчику ОАО «Рыбницкая АК-2831» выдать разрешение на автомобильную перевозку пассажиров по регулярному пригородному маршруту (рейсам) «Рыбница (05:50, 13:10) — ВадулТуркулуй – Малый Молокиш (07:05, 14:10)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, четверг и воскресенье»;
в) перевозчику ОАО «Григориопольская АТБ-38» на регулярном пригородном маршруте (рейсах) «Григориополь (06:50, 14:30) – Колосово (07:50, 15:30)» с периодичностью обслуживания «всесезонный, среда, суббота» установить заезд автобусов в с. Котовка;
г) обязать перевозчика ОАО «Бендерская АК-2836» продолжить обслуживать в осенне-зимний период жителей с.Меренешты автобусами, выполняющими регулярные маршруты «Бендеры – Кицканы» и «Бендеры – Копанка» с заездом в с. Меренешты;
д) перевозчику ООО «ГрэйтЛайн» на регулярном пригородном маршруте (рейсе) № 069 «Тирасполь (11:15) – Ново-Владимировка (12:00)» изменить время отправления с ДКП «Центральный рынок» с 11:15 на 11:25;
е) закрепить за перевозчиком ООО «Спрос» право обслуживания следующих временных регулярных пригородных и междугородного маршрутов (рейсов) до проведения конкурса:
1) «Дубоссары (12:30) – Дубово (07:00)»;
2) «Дубоссары (12:30) – Гармацкое (07:00)»;
3) «Дубоссары (13:00) – Ново-Комиссаровка (06:30)»;
4) «Дубоссары (12:30) – Роги (07:30)»;
5) «Тирасполь (10:20, 13:30, 14:45, 18:10) – Дубоссары (08:15, 10:50, 12:45, 15:40)»;
ж) перевозчику ООО «Автокар» изменить схему движения на регулярном пригородном маршруте № 086 «Тирасполь — Малаешты», продлив его до остановочного пункта с. Малаешты (ул. Котовского, 22);
з) перевозчику ОАО «Каменская АТБ-39» на регулярном пригородном маршруте (рейсе) «Каменка (07:10) – Грушка (07:50)» с периодичностью обслуживания «всесезонно, по четвергам и воскресеньям» изменить время отправления автобуса с автостанции города Каменки с 07:10 на 06:40 и время отправления из с. Грушка с 07:50 на 07:10.
По результатам анализа отчетных данных транспортных организаций приднестровских перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров
и багажа на пригородных, междугородних и международных маршрутах (рейсах) в период с 1 января по 31 декабря 2020 года перевезено:
а) 1 873 847 пассажиров на сумму – 27 864 791,38 рублей, из которых:
б) 1 660 916 платных категорий граждан на сумму – 25 808 727,35 рублей;
в) 212 931 льготных категорий граждан, на сумму – 2 056 064,03 рубля.
По сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество перевезенных пассажиров снизилось на 57 процентов, количество перевезенных льготных категорий граждан снизилось на 52,5 процента.
Согласно отчетных данных транспортных организаций приднестровских перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажирови багажа на пригородных, междугородних и международных маршрутах (рейсах) количество автобусов в 2020 году в сравнении с 2019 годом снизилось с 468 единиц до 457 единиц(снижение на 2,4%).
Информация об объемах перевезенных пассажиров на международных, междугородных и пригородных маршрутах
| Период | Январь-декабрь2019 года | Январь-декабрь2020 года | Темп роста 2019 г. к 2020 г. в % |
|||
| Наименование показателя | Кол-во,человек | Сумма,рублей | Кол-во,человек | Сумма,рублей | Покол-ву | По сумме |
| Перевезено пассажиров всего с начала текущего года (без городских), в том числе: |
4 360 146 | 74 825 639,0 | 1 873 847 | 27 864 791,38 | 43,0 | 37,2 |
| Платных категорий пассажиров | 3 911 446 | 70 758 746,0 | 1 660 916 | 25 808 727,35 | 42,5 | 36,5 |
| Льготных категорий пассажиров | 448 700 | 4 066 893,14 | 212 931 | 2 056 064,03 | 47,5 | 50,6 |
| Перевезено на международных маршрутах |
1 210 808 | 36 200 989,8 | 270 182 | 9 178 507,53 | 22,3 | 25,4 |
| Перевезено на междугородних маршрутах |
456 658 | 12 825 839,1 | 182 597 | 5 721 916,58 | 40,0 | 44,6 |
| Перевезено на пригородных маршрутах | 2 710 620 | 18 525 085,66 | 1 421 068 | 12 964 367,27 | 52,4 | 70,0 |
В соответствии с информацией, представляемой оператором автомобильных перевозок открытое акционерное общество «Автостанции Приднестровья», за период январь-декабрь 2020 года произошло снижение количества перевозимых пассажиров иностранными перевозчиками на 77,4 процента, приднестровскими перевозчиками на 61,2 процента.
| Перевозчики | Период | Перевезено пассажиров всего: | Перевезено льготных пассажиров всего: | Удель-ный вес | ||||
| Кол-во (человек) | Объем услуг (рублей) | Кол-во (человек) | Объем услуг (рублей) | льгот-ников, % | ||||
| ПМР | Январь-декабрь2020 г. | 821 463 | 15 475 086,65 | 212 913 | 2 055 616,95 | 25,9 | ||
| Январь-декабрь 2019 г. | 2 117 188 | 43 659 164,65 | 448 711 | 4 068 279,55 | 21,2 | |||
| РМ | Январь-декабрь 2020 г. | 45 494 | 3 995 725,15 | 528 | 100 438,00 | 1,2 | ||
| Январь-декабрь 2019 г. | 200 982 | 7 116 854,85 | 2 707 | 84 255,65 | 1,3 | |||
| Итого по всем перевозчикам | Январь-декабрь2020 г. | 866 957 | 19 470 811,80 | 213 441 | 2 156 054,95 | 24,6 | ||
| Январь-декабрь2019 г. | 2 318 170 | 50 776 019,50 | 451 418 | 4 152 535,20 | 19,5 | |||
| Абсолютный прирост | — 1 451 213 | — 31 305 207,70 | — 237 977 | — 1 996 480,2 | 16,4 | |||
В результате в 2020 году выручка оператора автомобильных перевозок открытое акционерное общество «Автостанции Приднестровья» снизилась на 61,7 процента в сравнении с 2019 годом.
В сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа на городском наземном электрическом транспорте задействовано 79 единиц электротранспорта (троллейбусов).
По данным, представленным троллейбусными управлениями, в период январь-декабрь 2020 года было перевезено 8 104 545 пассажиров, из них льготных 6 035 077 пассажиров, в том числе:
а) по муниципальному унитарному предприятию «Тираспольское троллейбусное управление им. И.А. Добросоцкого» – 3 216 532 пассажира, из которых льготных 2 393 940 пассажиров:
1) с льготой 50 процентов – 200 265 пассажиров;
2) с льготой 100 процентов – 2 193 675 пассажиров;
б) по муниципальному унитарному предприятию «Бендерское троллейбусное управление» – 4 888 013 пассажиров, из которых:
3 641 137 пассажиров-льготников:
1) с льготой 50 процентов – 291 819 пассажиров;
2) с льготой 100 процентов – 3 349 318 пассажиров.
Выполнена комиссионная работа по обследованию соответствия технического состояния и уровня содержания автодорожной инфраструктуры требованиям безопасности пассажирских перевозок при изменении (продлении) схемы движения на следующих регулярных пригородных маршрутах:
а) № 086 «Тирасполь — Малаешты», от существующего конечного остановочного пункта с. Малаешты, ул. Багнюка, 39 в сторону пер. Багнюка;
б) № 006 (А) «Бендеры — Парканы» при въезде в город установить въезд автобусов по следующим улицам: ул. Суворова — ул. Гагарина – «Оптовый базар» ул. Калинина, 17.
Выполнена комиссионная работа по обследованию соответствия технического состояния и уровня содержания автодорожной инфраструктуры требованиям безопасности пассажирских перевозок, а именно:
а) в Слободзейском районе в направлении от села Никольское до СОТ «Лесное»;
б) в Рыбницком районе в направлении от г. Рыбница до с. Колбасна.
Выполнена комиссионная работа по проведению официальных замеров расстояний по регулярным пригородным маршрутам «Дубоссары — Ново-Комиссаровка» и «Дубоссары — Дубово».
В целях повышения качества обслуживания регулярных маршрутов (рейсов) и решения проблем транспортной отрасли в течение 2020 года были разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты:
1) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2020 года № 243-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О мерах государственной поддержки в связи с введением чрезвычайного положения и (или) ограничительных мероприятий (карантина), направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19, в 2020 году» (САЗ 21-1);
2) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 ноября 2020 года № 1075р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики»;
3) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 23 сентября 2020 года № 879р «О создании рабочей группы по выработке предложений, направленных на пресечение незаконных пассажирских перевозок» (САЗ 20-39);
4) Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 октября 2020 года № 927р «О создании рабочей группы по анализу и выработке предложений, направленных на обеспечение устойчивой работы транспортных организаций» (САЗ 20-41);
5) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 марта 2020 года № 82 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в Приднестровской Молдавской Республике»;
6) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 июня 2020 года № 219 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 ноября 2016 года № 287 «Об утверждении Правил организации регулярных и нерегулярных (заказных) перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (САЗ 20-25);
7) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2020 года № 278 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 апреля 2018 года № 101 «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда работников предприятий, работающих в заданных государством условиях хозяйствования» (САЗ 20-32);
8) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2021 года № 25 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2017 года № 126 «Об утверждении Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-4);
9) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2020 № 431 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 сентября 2014 года № 232 «Об утверждении Положения об автовокзалах, автостанциях и диспетчерско-кассовых пунктах» (САЗ 20-50);
10) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики 4 марта 2020 № 177/96 «О признании утратившим силу Приказа Государственной службы транспорта и дорожного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики и Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2014 года № 302/508 «Об упорядочении схем движения на пригородных, междугородных и международных маршрутах в пределах города (населенного пункта)» (регистрационный № 6975 от 12 декабря 2014 года) (САЗ 14-50) (регистрационный № 9475 от 24 апреля 2020 года) (САЗ 20-17);
11) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2020 года № 262 , от 21 сентября 2020 года № 712 «О внесении дополнений в Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 14 ноября 2008 года № 698 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и инструкции по применению и заполнению унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом»;
12) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2020 № 287 и от 10 июля 2020 № 525 «О внесении изменения в Приказ Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики от 10 ноября 2015 года № 465 «Об утверждении Методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте»» (САЗ 15-46) (САЗ 20-24) (САЗ 20-33)
13) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2020 года № 406 «Об утверждении Положений о проведении республиканского конкурса по номинациям: «Лучшая транспортная организация года в области перевозок пассажиров и багажа», «Лучшая транспортная организация года в области перевозок грузов», «Лучшая транспортная организация в области таксомоторных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом», «Лучший водитель года в области коммерческих перевозок»(САЗ 20-29);
14) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2020 года № 414 «Об утверждении Рекомендации по организации работы предприятий автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, в целях защиты пассажиров в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (САЗ 20-26);
15) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2020 года № 462 с внесенными изменениями и дополнениями Приказами Министерства экономического развития Приднестровский Молдавской Республики от 11 сентября 2020 года № 702 (регистрационный № 9687 от 17 сентября 2020 года) (САЗ 20-38), от 2 ноября 2020 года № 862 (регистрационный № 9855 от 26 ноября 2020 года) (САЗ 20-48), от 17 ноября 2020 года № 925 (регистрационный № 9874 от 3 декабря 2020 года) (САЗ 20-49) «Об утверждении перечня регулярных пригородных и междугородных маршрутов, расстояний между остановочными пунктами регулярных пригородных и междугородных маршрутов и типовой формы паспорта регулярного маршрута» (САЗ 20-34);
16) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 июля 2020 года № 528 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 7 октября 2016 года № 732 «Об утверждении Положения о предоставлении информации об объёмах оказанных услуг по перевозке граждан транспортом общего пользования и о суммах потерь от перевозки льготных категорий граждан, возмещаемых из Республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 7674 от 2 декабря 2016 года) (САЗ 16-48) (САЗ 20-39);
17) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 августа 2020 года № 666 «Об утверждении Положения о проведении конкурса на право обслуживания регулярного маршрута (рейса) автомобильных перевозок пассажиров и багажа» (САЗ 20-42);
18) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 июля 2020 года № 573 «О внесении изменений в Приказ Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 5 сентября 2017 года «Об упорядочении схем движения на пригородных, междугородных и международных маршрутах в районных центрах и городах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 20-34).
Ежемесячно осуществлялся анализ отчетов транспортных организаций (24 транспортные организации-перевозчики) об объемах оказанных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, велась подготовка информации об убытках транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан за текущий месяц и с нарастающим итогом с начала года, о суммах возмещения организациям в пределах плановых средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2020 год и о задолженности на конец отчётного периода.
В целях поддержки транспортных организаций в связи с распространением коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-nCoV) было сделано поквартальное перераспределение плановых лимитов. Данное перераспределение позволило осуществить досрочное погашение задолженности прошлых лет перед транспортными организациями в сумме 1 426 467 руб. в III квартале 2020 года.
Также подготовлено внесение изменения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2020 год» с целью перераспределения экономии плановых лимитов по текущему обеспечению предоставления льгот на погашение оставшейся задолженности прошлых лет перед транспортными организациями. Это позволило в полном объеме в рамках подписанного Соглашения между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и НП «Ассоциация транспортников и дорожников Приднестровья» погасить задолженность прошлых лет транспортных организаций, сложившейся от перевозки льготных категорий граждан на пригородных, междугородных и международных маршрутах.
По итогам 2020 года транспортным организациям было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 5 256 067 руб., в том числе 3 292 072 руб. на погашение задолженности прошлых лет. Задолженность по состоянию на 1 января 2021 года составляет 782 539 руб.
В сфере транспорта в течение 2020 года были выданы следующие документы:
а) разрешения на автомобильную перевозку пассажиров по регулярным маршрутам, в количестве 360 шт.;
б) дополнительные соглашения к «Договорам об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа», в количестве 13 шт;
в) контрольные ведомости для осуществления нерегулярных (заказных) автомобильных перевозок пассажиров и багажа по территории Приднестровской Молдавской Республики в количестве 480 шт.;
г) разовые разрешения для осуществления международных нерегулярных (заказных) пассажирских перевозок (пассажирский карнет) в количестве 760 шт.
В сфере транспорта Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики рассмотрено 75 обращений граждан, подготовлены соответствующие ответы и разъяснения. Проведенный анализ обращений граждан показал, что основная масса обращений связанна с вопросами: в части предоставления льгот по транспорту, организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, изменения графика работы маршрутных такси в пригородном направлении.
Результатами рассмотрения обращений граждан явилось:
а) разработка и утверждение Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2021 года № 25 «О внесении дополнений и изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 июня 2017 года № 126 «Об утверждении Правил дорожного движения Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-4);
б) разработка и утверждение Приказа Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2020 года № 316 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 14 ноября 2008 года № 698 «Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и инструкции по применению и заполнению унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (регистрационный № 4686 от 21 января 2009 года) (САЗ 09-4)» (рег. № 9545 от 11 июня 2020 года);
в) решение вопроса транспортного сообщения сёл Дубоссарского района, по маршрутам:
1) «Дубоссары – Дубово»;
2) «Дубоссары – Гармацкое»;
3) «Дубоссары – Ново-Комиссаровка»;
4) «Дубоссары – Роги»;
г) возобновление регулярного пригородного маршрута «Рыбница-Колбасна».
2.15. Операционная деятельность
В области операционной деятельности проведена работа по широкому спектру направлений: административная реформа, здравоохранение, образование, в том числе дуальная система обучения, сельское хозяйство, инвестиционная политика и другие.
В сфере создания рабочих мест и содействия занятости.
В 2020 году в целях государственного регулирования деятельности юридических лиц, в том числе кадровых агентств, пропагандирующих работу за рубежом и оказывающих услуги по трудоустройству граждан Приднестровской Молдавской Республики за пределами территории республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 марта
2020 года № 50-ЗД-VI внесены дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28), предусматривающие отнесение такой деятельности к лицензируемой.
Совершенствование законодательства направлено на усиление защиты прав и интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики, регламентацию условий предоставления гражданам посреднической помощи, решение проблемы оттока трудовых ресурсов, создание правовой основы мониторинга миграции трудовых ресурсов в целях принятия дальнейших управленческих решений.
Проведена организация работы по исполнению мероприятий, закрепленных Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 апреля 2019 года № 234р «Об утверждении общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта)».
По Плану мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта) из 31 запланированного мероприятия в полном объеме исполнено 9, в виду необходимости постоянной работы активная работа ведется по 17, реализация 5 мероприятий временно приостановлена в связи с неблагополучной эпидемиологической обстановкой.
В сфере реализации административной реформы.
В рамках достижения одной из целей административной реформы, проводимой на территории Приднестровской Молдавской Республики в период 2018 – 2020 годы, а именно: повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг — разработаны следующие нормативные акты:
1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 января 2020 года № 8 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики», разработанное в целях определения порядка получения государственных услуг, предоставляемых государственными администрациями городов (районов), в электронной форме, а также определения видов электронной подписи, используемых при обращении заявителей за получением государственных услуг;
2) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 2020 года №320 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2018 года № 131 «Об утверждении Перечня наименований документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности для включения их в Государственную информационную систему «Реестр документов разрешительного характера», разработанное в целях обеспечения принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
3)Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 4 февраля 2020 года № 96 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2018 года № 747 «Об утверждении должностных лиц, ответственных за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики», разработанноый в связи с кадровыми изменениями в структурных подразделениях министерства;
Кроме того в данной сфере деятельности:
а) составлен План-график разработки ответственными сотрудниками министерства по предоставлению государственных услуг в электронной форме договоров, устанавливающих особенности предоставление государственной услуги в электронном виде, согласование и доработка (в случае необходимости) данных договоров;
б) заключен договор с Государственной администрацией Слободзейского района и города Слободзея, дающий право Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики разрешать или ограничивать доступ разрешительным органам к информации, хранящейся в базе данных «Решения о разрешении размещения рекламной конструкции».
Реализованные мероприятия позволили обеспечить повышение качества предоставления и доступности государственных услуг, закрепить ответственных специалистов за обработку запросов по предоставлению государственных услуг в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики», а также оптимизировать механизм регистрации проектов в качестве инновационных, посредством уменьшения перечня документов, предоставляемых заявителем для регистрации проекта в качестве инновационного, предусмотрения подачи пакета документов в электронной форме и регламентации процедур продления сертификата и продления срока предоставления государственной поддержки инновационного проекта.
Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики оказывает 23 государственные услуги, 18 из которых связаны с выдачей документа разрешительного характера в сфере экономической деятельности.
В 2020 году Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики продолжалась работа по реализации конкретных практических мер, необходимых для обеспечения возможности заказа государственных услуг, предоставляемых министерством, в электронной форме через ГИС «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Портал), а также получения результата предоставления государственных услуг в виде электронного документа:
а) проведен анализ утвержденных регламентов предоставления государственных услуг и полноты размещения информации о государственных услугах на Портале, актуализированы (усовершенствованы) регламенты согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики;
б) в отношении 22 (двадцати двух) государственных услуг предусмотрена подача заявления в электронном виде через Портал;
в) в отношении 12 (двенадцати) государственных услуг предусмотрено получение результата предоставления государственной услуги в электронном виде через Портал;
г) в отношении 14 (четырнадцати) государственных услуг разработаны проекты договоров, устанавливающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме (составлены технические, технологические параметры) для дальнейшей реализации ГУП «Центр информационных технологий» возможности направления заявления в электронной форме и получение результата в электронной форме через Портал.
В рамках реализации другого направления административной реформы — по повышению эффективности деятельности государственного аппарата, а также в целях оптимизации его деятельности разработано Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 июля 2020 года № 228 «Об утверждении Перечня вспомогательных функций (работ), подлежащих обязательному переводу на аутсорсинг в исполнительных органах государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, государственных и муниципальных учреждениях», которое предусматривает обязательный перевод на аутсорсинг ряда функций вспомогательного персонала с ограничением распространения такого требования в зависимости от назначения и особенностей деятельности государственных структур (обязательному переводу на аутсорсинг не подлежат вспомогательные функции в объектах сфер здравоохранения, социального обеспечения, а также в государственных и муниципальных организациях дошкольного, общего, специального (коррекционного) образования для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, а также организации дополнительного образования (за исключением организаций повышения квалификации, курсов, центров профессиональной ориентации).
Реализация норм Постановления позволит оптимизировать расходы республиканского и местных бюджетов, в том числе путем оптимизации вспомогательных штатных единиц.
В целях создания благоприятных условий для внедрения и развития практико-ориентированной (дуальной) системы обучения разработан План мероприятий (пилотный проект) по подготовке специалистов техников-мехатроников в области машиностроения, сельского хозяйства, легкой промышленности по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения (Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2020 года № 701р):
а) проведен курс обучения группы специалистов современным методам проведения анализа профессии, разработки ее профиля и дальнейшего формирования профессионального стандарта по методу DACUM;
б) проведен курс по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации «Наставничество в производственном обучении при подготовке кадров по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения;
в) разработано Положение о работе комиссии по проверке и оценке предприятий на соответствие требованиям базового предприятия в дуальной системе обучения профессиональных кадров и сформирован ее персональный состав (приказы Торгово-промышленной палаты Приднестровья № 44-О и № 45-О от 13 ноября 2020 года).
В целях реализации пункта 8 приложения к Распоряжению Правительства Приднестровской Молдавской Республикиот 11 августа 2020 года № 701р, а также повышения уровня вовлеченности предприятий республики в участии в практико-ориентированной системе обучения Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики разработало законодательную инициативу, направленную на установление пониженной ставки единого социального налога с выплат, начисляемых в пользу наставников, осуществляющих учебный процесс на предприятии, а также в пользу обучающихся, которые успешно освоили учебную программу и продолжили осуществлять трудовую деятельность по полученному профессиональному профилю (специальности).
Дополнительно между Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и НП «Торгово-промышленная палата Приднестровья» был подписан План взаимодействия по реализации мероприятий вышеуказанного распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
В рамках разработанной ранее нормативной правовой базы, направленной на внедрение в систему образования Приднестровской Молдавской Республики практико-ориентированной (дуальной) системы обучены на постоянной основе проводятся заседания Координационного совета по организации и развитию практико-ориентированного (дуального) обучения в ПМР.
В настоящее время в рамках исполнения Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республикиот 11 августа 2020 года № 701р была проведена работа по маркетинговым исследованиям среди выпускников 9-х классов общеобразовательных школ в целях выявления интереса к существующим специальностям и перспективным для Приднестровья профессиям (в области дуального образования).
В целях популяризации дуального образования проведены видеоконференции для школьников с демонстрацией ознакомительных роликов о дуальном образовании и о преимуществах новых специальностей по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, внедряемых
с 2020-2021 учебного года.
В сфере организации обеспечения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и образования в период пандемии коронавирусной инфекции.
Пандемия короновирусной инфекции, вызванная новым типом коронавируса COVID-19, стала наиболее серьезным глобальным вызовом за последние десятилетия. В рамках борьбы с пандемией, а также учитывая сложную эпидемиологическую обстановку, были предприняты следующие меры:
а)одним из ключевых направлений по борьбе с короновирусной инфекцией выступило обеспечение организаций образования и организаций с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) необходимыми средствами защиты и иными товарами.
В целях обеспечения организаций образования средствами защиты были разработаны следующие нормативные правовые акты:
1) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 марта 2020 года № 205р «О заключении договоров на изготовление и поставку халатов хирургических и капюшонов медицинских без проведения тендера»;
2) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2020 года № 224р «Об утверждении плана-графика пошива халатов хирургических и капюшонов медицинских», разработанное в целях обеспечения системного пошиваЗАО «Одема им. В. Соловьевой» и распределения халатов хирургических и капюшонов медицинских в связи с необходимостью непрерывного обеспечения медицинских сотрудников средствами индивидуальной защиты для лечения больных коронавирусной инфекцией COVID-19;
3) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 652р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения договоров закупки средств защиты и иных товаров, необходимых организациям образования и организациям с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики, на 2020 год» (НДП).
Распоряжение разработано для определения особого порядка закупки средств защиты и иных товаров, необходимых для государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», а также организаций образования и организаций с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств, с целью исполнения Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2020 года №252 «Об утверждении Регламента по организации работы организаций образования и организаций с постоянным пребыванием детей в условиях сохранения рисков распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19 и иных инфекционных заболеваний». В рамках Распоряжения утверждена потребность организаций образования в средствах защиты и иных товарах в разрезе исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, которым эти организации подведомственны, в натуральном выражении, а также объем финансирования расходов на приобретение средств защиты и иных товаров для нужд организаций образования.
В соответствии с данным распоряжением осуществлена закупка средств индивидуальной защиты и иных товаров для обеспечения работы организаций образования республики в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, что позволило вовремя начать учебный год с соблюдением санитарно-карантинных мер;
4) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2020 года № 685р (НДП) «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 652р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения договоров закупки средств защиты и иных товаров, необходимых организациям образования и организациям с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики, на 2020 год».
Распоряжение разработано в связи с изменением поставщиком средства для дезинфекции пола и поверхностей цены товара в сторону уменьшения;
5) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2020 года № 970р «О дополнительной потребности организаций образования и организаций с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников), подведомственных государственным администрациям городов и районов Приднестровской Молдавской Республики (далее – организации образования), в средствах защиты и иных товарах и особом порядке заключения договоров закупки» (НДП).
Распоряжение разработано в целях определения особого порядка закупки средств защиты и иных товаров, необходимых организациям образования и организациям с постоянным пребыванием детей, подведомственным государственным администрациям Приднестровской Молдавской Республики, в количестве, достаточном для обеспечения потребности в средствах защиты и иных товарах на период с октября 2020 года по февраль 2021 года и предусматривает потребность организаций образования в средствах защиты и иных товарах в натуральном выражении.
В результате государственные администрации городов и районов Приднестровской Молдавской Республики самостоятельно заключили договоры (дополнительные соглашения) на поставку товаров и обеспечили подведомственные организации образования средствами защиты и иными товарами в соответствии с сформировавшейся потребностью;
6) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2020 года № 1025р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения договоров закупки средств защиты и иных товаров, необходимых организациям образования и организациям с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики» (НДП).
Распоряжение разработано в целях определения особого порядка закупки за счет средств Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики средств защиты и иных товаров, необходимых для государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», а также организаций образования и организаций с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств, финансируемым из республиканского бюджета, и предусматривает закупку товаров в объемах, необходимых организациям образования на период до 1 марта 2021 года. Финансирование расходов на закупку средств защиты и иных товаров осуществлено за счет средств Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
7) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 ноября 2020 года № 1088р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2020 года № 1025р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения договоров закупки средств защиты и иных товаров, необходимых организациям образования и организациям с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики» (НДП).
Разработка данного Распоряжения обусловлена необходимостью снижения объема финансирования расходов на закупку средства для дезинфекции пола и поверхностей для нужд организаций образования в связи с изменением цены средства для дезинфекции пола и поверхностей;
8) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 2020 года № 599-1 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2020 года№ 589 «Об утверждении персонального состава и Положения о порядке деятельности Межведомственной комиссии по определению поставщиков средств защиты и иных товаров, необходимых для нужд организаций образования и организаций с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики».
Приказ разработан в связи с заменой делегированного представителя от Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики в состав Межведомственной комиссии по определению поставщиков средств защиты и иных товаров, необходимых для нужд организаций образования и организаций с постоянным пребыванием обучающихся (воспитанников) Приднестровской Молдавской Республики.
б) дополнительно в рамках борьбы с короновирусом проводилась работа по обеспечению организаций образования Приднестровской Молдавской Республики бактерицидными облучателями и рециркуляторами для обеззараживания помещений. В этом направлении осуществлялась проработка имеющихся коммерческих предложений для приобретения облучателей и рециркуляторов и разработаны следующие нормативные правовые акты:
1) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2020 года № 851р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики бактерицидными облучателями для обеззараживания помещений».
Распоряжение разработано в целях оперативного обеспечения организаций образования Приднестровской Молдавской Республики бактерицидными облучателями для обеззараживания помещений организаций образования Приднестровской Молдавской Республики как непредвиденных расходов в условиях реализации мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19.
Главным распорядителям бюджетных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики были выделены средства на закупку бактерицидных облучателей для подведомственных дошкольных образовательных учреждений, а также комплексов школа-детский сад в общем объеме 1 026 800 руб. ПМР. Облучатели закуплены в полном объеме в количестве 5 134 шт.;
2) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 октября 2020 года № 917р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2020 года № 851р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики бактерицидными облучателями для обеззараживания помещений».
3) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 декабря 2020 года №1160р «Об особом порядке заключения и регистрации договоров закупки рециркуляторов для организаций образования, подведомственных Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск, Государственной администрации города Бендеры, Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница» (НДП), разработанное в целях сокращения временных затрат и повышения эффективности в вопросе снабжения организаций образования Приднестровской Молдавской Республики рециркуляторами.
В совокупности в рамках проводимой работы по обеспечению организаций образования Приднестровской Молдавской республики рециркуляторами главными распорядителями бюджетных средств были закуплено у ООО «БЗЭ «Потенциал» рециркуляторы «Светочъ» четырех моделей (модификация в зависимости от площади):
— в рамках I этапа закупки — 549 ед.;
— в рамках II этапа закупки — 564 ед..
в)в целях организации учебного процесса дистанционным методом проведена работа обеспечению потребности организаций образования Приднестровской Молдавской Республики в подведении высокоскоростного интернета, а также компьютерной технике, в результате разработаны следующие нормативные правовые акты:
1) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 651р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики организационно техническими возможностями для осуществления электронного обучения к началу учебного 2020 года» (НДП), разработанное в целях оперативного обеспечения организаций образования Приднестровской Молдавской Республики организационно техническими возможностями для осуществления электронного обучения к началу учебного 2020 года как непредвиденных расходов в условиях возможной реализации мер, направленных на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19. Все мероприятия, предусмотренные данным Распоряжением, реализованы в полном объеме;
2) Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 августа 2020 года №750р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики компьютерной техникой для осуществления электронного обучения», разработанный в целях выделения плановых лимитов из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также для определения особого порядка заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики компьютерной техникой для осуществления электронного обучения в условиях сохраняющего риска распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19; В рамках реализации Распоряжения поставлены компьютеры в организации образования Приднестровской Молдавской Республики в количестве 1 934ед.;
3) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2020 года №1253р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 651р«О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики организационно-техническими возможностями для осуществления электронного обучения к началу учебного 2020 года», разработанное в целях необходимости увеличения лимитов на выполнение совместным закрытым акционерным обществом «Интерднестрком» дополнительных работ по проекту и монтажу локальной сети с подключением организаций образования к глобальной сети Интернет;
4) Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2020 года №1301р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 июля 2020 года № 651р «О выделении денежных средств из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а также об особом порядке заключения и регистрации некоторых договоров, направленных на обеспечение организаций образования Приднестровской Молдавской Республики организационно-техническими возможностями для осуществления электронного обучения к началу учебного 2020 года», разработанное в целях необходимости увеличения лимитов на выполнение совместным закрытым акционерным обществом «Интерднестрком» дополнительных работ по проекту и монтажу локальной сети с подключением организаций образования к глобальной сети Интернет;
г)дополнительно, по иным направлениям в рамках борьбы с пандемией, были разработаны:
1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 мая 2020 года №152 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 2 апреля 2020 года № 96 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-nCoV)», разработанное с целью разрешения осуществления выносной торговли на нестационарных объектах продукцией растениеводства, выращенной в личном подсобном хозяйстве, на период действия ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса (2019-nCoV), а также наделением глав администраций сел полномочием по выдаче разрешений на право выносной торговли на нестационарных объектах;
2) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2020 года № 206 «О проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в структурных подразделениях Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, а также в организациях, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики», разработанный в целях проведения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в структурных подразделениях Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, а также в организациях, подведомственных Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
Также по данному направлению Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики проводилась работа, направленная на улучшение эпидемиологической ситуации в республике:
1) анализ ценовых характеристик, условий доставки и оплаты приобретения средств индивидуальной защиты и иных товаров среди внутренних производителей и импортеров, для обеспечения организаций образования, организация работы по закупке данных товаров;
2) организация работы по анализу информации о работающих/неработающих аппаратах искусственной вентиляции легких, предпринимались меры по проведению ремонта неработающих аппаратов с привлечением сервисных центров Молдовы;
3) проведение обследования, подготовка информации о потребности и организация выполнения работ в части проведения работ по замене окон в образовательных учреждениях;
4) анализ деятельности пищеблоков объектов здравоохранения, в том числе ковид-госпиталей, проработка вопроса передачи на аутсорсинг функций по организации питания пациентов с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции.
В рамках операционной деятельности была проведена следующая работа:
а) проведена экспертиза технико-экономических обоснований 4 (четырех) инвестиционных проектов, направленных Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики в целях принятия решений о выделении земельных участков сельскохозяйственного назначения в пользование (аренду) и подготовлены соответствующие заключения;
б) проведена работа по уточнению сведений о дополнительной потребности организаций в квалифицированных рабочих и специалистах на 2022-2026 г.;
в) организована доставка гуманитарного груза (сантехническое оборудование) от ООО «Лайонс клуб» г. Тирасполь;
г) принято участие в заседаниях Координационного Совета по молодежной политике Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики;
д) принято участие в заседаниях Координационного совета при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по вопросам организации образовательного процесса в условиях распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым типом вируса COVID-19;
е) проведена работа в Межведомственной комиссии по формированию плана приема абитуриентов в государственные организации профессионального образования Приднестровской Молдавской Республики на 2021-2022 учебный год;
ж) принято участие в работе Государственной комиссии по оценке научной и инновационной деятельности за 2019 год;
и) продолжено обучение в рамках курса, проводимого НП «Торгово-промышленная палата ПМР», по разработке профиля профессий по методу DACUM.
Всего за 2020 год Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республикив области операционной деятельности исполнено 78 поручений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, исполнено 10 поручений Оперативного штаба по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции.
Подготовлено 256 ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций, а также 41 ответов на обращения граждан.
- 3. Обращение граждан, направленные на рассмотрение в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики
Согласно закону Приднестровской молдавской Республики «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в 2020 году поступило 1 010 обращений граждан.
Тематика вопросов, отраженных в обращениях граждан, распределились по следующим направлениям:
а) вопросы жилищно-коммунального хозяйства и энергетического комплекса – 473 обращения;
б) вопросы технического регулирования, промышленной безопасности и охраны труда – 10 обращений;
в) вопросы содействия экономической активности, ведения бизнеса, развитие малого предпринимательства – 40 обращений;
г) вопросы ведения внешнеэкономической деятельности, таможенная политика – 3 обращения;
д) вопросы налогообложения и ведения бухгалтерского учета и отчетности – 23 обращения;
е) вопросы в сфере строительства — 34 обращения;
ж) вопросы в сфере состояния дорожной отрасли – 111 обращение;
з) вопросы в сфере транспорта – 75 обращений;
и) вопросы по ценовой политике и государственному регулированию цен (тарифов) – 72 обращения;
к) вопросы по имущественным отношениям, приватизации, арендным отношениям, несостоятельности (банкротству) – 62 обращения;
л) вопросы по правовым вопросам, касающимся экономической деятельности – 40 обращений;
м) вопросы в сфере деятельности промышленных предприятий, в том числе подведомственных организаций, — 46 обращений;
н) вопросы, связанные с социальной политикой, здравоохранением, образованием — 19 обращений;
о) вопросы, связанные с трудоустройством — 2 обращения.