ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР ПО ИТОГАМ ПЕРВОГО ПОЛУГОДИЯ 2024 ГОДА
РАЗДЕЛ 1. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ КРУПНЫХ ПРОГРАММНЫХ ПРОЕКТОВ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2024 ГОДА
1.1. Программа льготного кредитования (субсидирование части процентных ставок по льготным кредитам)
В первом полугодии 2024 года продолжена реализация действующей с 2018 года программы льготного кредитования на цели модернизации и обновления основных фондов.
Программа льготного кредитования на инвестиционные цели реализуется в виде субсидирования государством части процентной ставки по кредиту в размере 6% годовых от суммы непогашенного кредита путем финансирования за счет средств республиканского бюджета. Порядок реализации программы закреплен Постановлением Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 21 -16).
Программа льготного кредитования охватывает ряд ключевых отраслей народного хозяйства: сферу промышленности, сельского хозяйства, строительства, туризма, а также сферу образования (для негосударственных организаций). Общий срок кредитования – 5 лет, для отраслей животноводства и рыбоводства – 7 лет.
В первом полугодии 2024 года на основании согласования Наблюдательного Совета Фонда государственного резерва ПМР о применении условий льготного кредитования заключено 17 кредитных договоров на выдачу льготных кредитов общей суммой 3,8 млн евро в эквиваленте, из которых:
а) в сфере сельского хозяйства – 15 кредитов на сумму 2,8 млн евро;
б) в промышленности – 2 кредита на сумму 1,0 млн евро.
Наибольшим спросом со стороны сельскохозяйственных производителей продолжали пользоваться кредиты на цели мелиорации. В отчетном периоде заключено 13 договоров на сумму 2,7 млн евро в эквиваленте.
По состоянию на 1 июня 2024 года, согласно данным Фонда государственного резерва ПМР, общая сумма государственной поддержки за первое полугодие 2024 года по льготным кредитам, выданным с 2018 года в рамках программ льготного кредитования на инвестиционные цели, составила 12,62 млн руб., в том числе:
а) 6,36 млн руб. за счет прямых выплат из средств Фонда развития предпринимательства ПМР,
б) 6,26 млн руб. – сумма недопоступлений налога на доходы кредитных организаций.
Сумма государственной поддержки в 2024 году по кредиту, выданному в рамках действовавшей в 2022 году программы льготного кредитования на цели пополнения оборотных средств, по состоянию на 1 июня 2024 года составила 122,7 тыс. руб.
Министерством экономического развития ПМР в рамках осуществляемого функционала на постоянной основе проводилась работа по совершенствованию механизма льготного кредитования с учетом изменяющейся экономической ситуации.
В первом полугодии 2024 года, в целях оказания поддержки хозяйствующим субъектам в условиях региональной нестабильности, промышленным и сельскохозяйственным организациям-заемщикам предоставлено право на пролонгацию срока погашения тела кредита на срок не более 12 месяцев (Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 41 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 24-6)).
В том числе в отчетном периоде в целях совершенствования механизма льготного кредитования исключена необходимость дополнительного согласования Наблюдательным советом Фонда государственного резерва ПМР изменений контракта на поставку товарно-материальных ценностей и выполнению работ, если они не затрагивают изменение объекта кредитования (Постановление Правительства ПМР от 19 февраля 2024 года № 97 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 24-9)).
1.2. Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР
Фонд развития предпринимательства
В целях улучшения условий ведения бизнеса в ПМР и оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства сформирован Фонд развития предпринимательства ПМР, который функционирует с 2019 года.
Основной задачей Фонда развития предпринимательства ПМР является создание благоприятного климата для развития предпринимательства и туризма в республике, посредством реализации государственных целевых программ по поддержке и развитию предпринимательства и туризма, оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям «Моё дело», реализации проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги», реализации Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР, и финансирования расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства.
В первом полугодии 2024 года расходы Фонда развития предпринимательства ПМР утверждены в размере 23 661 155 руб., в разрезе следующих направлений:
а) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию предпринимательства и туризма в ПМР на сумму 3 416 708 руб., из них:
1) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию предпринимательства в ПМР на сумму 2 507 332 руб., которая включает:
а) реализацию проекта «Покупай приднестровское!» — 1 029 313 руб.;
б) реализацию проекта «Функционирование бизнес — школы» — 608 619 руб.;
в) реализацию проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело» — 869 400 руб.;
2) финансирование государственной целевой программы по поддержке и развитию туризма в ПМР на сумму 909 376 руб.;
б) реализация проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма для жителей ПМР через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги» на сумму — 1 000 000 руб.;
в) реализация Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на сумму — 60 860 руб.;
г) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок по льготным кредитам со стороны государства — на сумму 19 183 587 руб.
В рамках Государственной целевой программы, направленной на поддержку и развитие предпринимательства в ПМР в 2024 года запланировано финансирование расходов по реализации:
а) проекта «Функционирование бизнес — школы» на сумму 608 619 руб.;
б) проекта «Покупай приднестровское! на сумму 1 029 313 руб.;
в) проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело» — 869 400 руб.
Целью проекта «Функционирование бизнес — школы» выступают развитие системы поддержки предпринимательства путем расширения образовательных программ в области делового обучения; развитие системы делового образования, позволяющего создавать и развивать свой бизнес, сдерживать миграцию, формировать средний класс населения, повышать деловую активность; увеличение числа начинающих предпринимателей путем создания и открытия собственного бизнеса; повышение квалификации менеджеров действующих предпринимательских структур и стимулирование внедрения современных инновационных подходов в организации бизнеса; обучение школьников одиннадцатых классов основам создания и ведения бизнеса.
Основными задачами проекта «Функционирование бизнес — школы» являются предоставление образовательных услуг по созданию бизнеса и по актуальным вопросам ведения собственного дела, с привлечением опытных специалистов, обучение и консультирование бизнес-планированию, помощь начинающим предпринимателям в получении грантов, льготных кредитов, поиске инвесторов и других способов привлечения финансовых ресурсов. Обучение школьников основам создания и ведения бизнеса направлено на то, чтобы школьники научились обращаться с деньгами, понимали основные экономические и бизнес процессы, развили математические способности и лидерские качества.
Данное направление предусматривает реализацию в 2024 году следующих мероприятий:
а) проведение рекламной кампании на сумму 66 806 руб.;
б) отбор слушателей и их обучение по курсу «Основы создания собственного бизнеса» на сумму 196 848 руб.;
в) обучение школьников 11-х классов по курсу «Основы создания собственного бизнеса» на сумму 48 575 руб.;
г) повышение квалификации менеджеров предпринимательских структур на сумму 80 615 руб.;
д) обеспечение процесса обучения – 160 125 руб.;
е) общехозяйственные затраты – 55 650 руб.
За первое полугодие 2024 года была проведена следующая работа:
а) рекламная кампания проекта, которая предусматривала:
1) размещение рекламных постов в социальных сетях (Facebook, Instagram);
2) написание новостей, пресс-релизов к мероприятиям проекта;
3) создание и трансляция видеоролика о наборе начинающих предпринимателей для прохождения обучения по курсу «Основы создания собственного бизнеса»;
4) редактирование сайта «Бизнес-школы» и SEO-продвижение;
б) в бизнес-школе Торгово-промышленной палаты в г. Тирасполь 23, 27 и 29 мая 2024 года состоялись собеседования с начинающими предпринимателями. По итогам на курс «Основы создания собственного бизнеса» зачислен 21 слушатель;
в) для менеджеров предпринимательских структур проведены следующие мероприятия:
1) семинар «Новые тенденции в сфере защиты прав потребителей», в котором приняли участие 43 слушателя;
2) тренинг «Ораторские навыки в сфере продаж», в котором приняли участие
61 слушатель.
Целями реализации проекта «Покупай приднестровское!» являются увеличение продаж на внутреннем рынке товаров отечественного производства; формирование у потребителя понимания значимости приобретения товаров и услуг местного производства; создание комфортных условий по поиску и покупки данных товаров,
за счёт увеличения информационного давления по всем доступным каналам связи, а также за счёт регулярности проведения мероприятий проекта «Покупай приднестровское!».
Основными задачи проекта «Покупай приднестровское!» являются популяризация приднестровских товаров через серию ежегодных выставок-ярмарок и фестивалей во всех городах ПМР; формирование единого узнаваемого бренда, объединяющего все приднестровские товары; увеличение объемов производства и ассортимента продукции, предназначенной для внутреннего потребительского рынка; создание новых рабочих мест, в том числе, увеличение числа индивидуальных предпринимателей; увеличение налоговых поступлений экономическими агентами; снижение объемов импорта товаров для внутреннего потребительского рынка.
Данное направление предусматривает реализацию в 2024 году следующих мероприятий:
а) проведение рекламной кампании — 178 977 руб.;
б) финансирование мероприятий проекта — 711 122 руб., в том числе:
1) проведение конференций и семинаров — 31 060 руб.;
2) организация дегустаций и презентаций — 16 570 руб.;
3) приобретение оборудования — 168 525 руб.;
4) организация и проведение выставок-ярмарок «Покупай приднестровское!» — 375 570 руб.;
5) организация и проведение фестивалей в рамках проекта — 109 767 руб.;
6) оплата услуг связи — 9 630 руб. ПМР;
в) проведение маркетинговых исследований — 45 375 руб.;
г) общехозяйственные расходы — 93 839 руб.
За первое полугодие 2024 года была проведена следующая работа:
а) запущена рекламная кампания проекта, которая включала в себя:
1) создание видеороликов-анонсов для мероприятий проекта;
2) разработку дизайна информационных афиш предстоящих мероприятий;
3) написание текстов для анонсов, новостей, листовок, релизов и постов в социальных сетях;
4) размещение рекламных постов о мероприятиях проекта в социальных сетях (Facebook, Instagram);
5) изготовление баннеров, пресс-воллов и брендированной продукции (фартук, шоппер, кепка, футболка);
6) заключение договоров с популярными блогерами о популяризации мероприятий проекта в их профиле Инстаграм;
б) проведён семинар «Интернет маркетинг», общее число участников которого составило 155 человек. В ходе семинара были раскрыты следующие вопросы:
1) упаковка профиля Инстаграм, идеальный визуал;
2) сторис с любовью;
3) продвижение страницы Инстаграм;
4) бонусные материалы для будущих SMM специалистов;
5) продвижение бренда в социальных сетях. Разбор готовых кейсов.
Слушатели получили информацию о практике ведения маркетинга в сети интернет, а также советы и примеры, реализуемые на практике;
в) в городе Днестровск 27 апреля 2024 года проведена первая выставка-ярмарка проекта «Покупай приднестровское!», количество участников которой составило более 73 предприятий и порядка 35 крестьянско-фермерских хозяйств;
г) в Екатерининском парке в городе Тирасполь 25 мая 2024 года проведен фестиваль «Я-Предприниматель!» с участием ведущих предприятий республики, субъектов малого и среднего предпринимательства, посвященный Дню предпринимательства.
Основной задачей фестиваля стала популяризация предпринимательской деятельности, поддержка инициатив и перспективных бизнес-идей и проектов, знакомство жителей и гостей города с многогранностью малого, среднего бизнеса республики.
В фестивале приняли участие более 100 предприятий, индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств, из них 34 участника присоединились к проекту впервые.
Реализация проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело» предусматривает комплексную поддержку в виде:
а) предоставления единоразовой целевой помощи начинающим предпринимателям на сумму 652 050 руб.;
б) финансирование расходов по субсидированию части процентных ставок со стороны государства по льготным кредитам начинающим предпринимателям на сумму 217 350 руб.
Общая сумма, необходимая для оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям в 2024 году составила 869 400 руб.
Данный проект разработан в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства, а также оказания дополнительных мер государственной поддержки начинающим предпринимателям посредством предоставления единоразовой целевой помощи и льготного кредита для создания и развития собственного бизнеса.
Планировалось, что получателями государственной поддержки будут 18 начинающих предпринимателей с наиболее перспективными бизнес-проектами. Из них: 9 начинающих предпринимателей в качестве индивидуального предпринимателя и 9 начинающих предпринимателей в форме юридического лица.
После принятия Постановления Правительства ПМР от 22 июня 2023 года № 213 «Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки начинающим предпринимателям ПМР «Моё дело» на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР и в новостных лентах и мессенджерах была размещена информация о возможности получения начинающими предпринимателями государственной поддержки в рамках проекта «Моё дело» и условия её предоставления.
Так же в адрес коммерческих организаций республики была направлена информация о вступлении в силу данного акта.
Однако заявок от начинающих предпринимателей на получение государственной поддержки в рамках проекта «Моё дело» за отчетный период не поступало.
На фоне неопределенности перспектив развития бизнеса в связи со сложившейся негативной внешнеэкономической и внешнеполитической ситуацией в республике прогнозируется дальнейшее отсутствие спроса со стороны потенциальных начинающих предпринимателей по программе «Мое дело» до конца текущего года.
Таким образом, Министерством экономического развития ПМР подготовлено предложение в адрес Министерства финансов ПМР о перенаправлении средств Фонда развития предпринимательства ПМР, запланированных на реализацию проекта «Моё дело» в 2024 году на финансирование расходов по субсидированию государством части процентной ставки по льготным кредитам на инвестиционные цели, учитывая сохраняющуюся активность и высокий спрос в 2024 году, на получение льготных кредитов на инвестиционные цели.
1.3. Поддержка и развитие туризма в ПМР
Государственная целевая программа «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы» (далее – ГЦП), утвержденная Законом ПМР от 11 июля 2019 года № 133-З-VI, на 2024 год предусматривает реализацию мероприятий на сумму 909 376 рублей по следующим направлениям (Приложение № 3 ГЦП):
а) разработка и изготовление полиграфической продукции, направленной на продвижение Приднестровья как туристического направления, на сумму 100 000 рублей;
б) разработка и издание туристских карт по городам и районам, а также ПМР в целом, с определением рекомендованных туристких объектов, мест размещения, общественного питания, транспортных и иных организаций (учреждений), на сумму 41 644 рублей;
в) продвижение и активная рекламная кампания приднестровского туристского продукта, на сумму 300 000 рублей;
г) разработка, поддержка и продвижение интернет-сайта «Познавай Приднестровье» с полной информацией для туристов, внутренних и въездных, на сумму 44 765 рублей;
д) ежегодное участие в международных туристских выставках, а также продвижение туристской дестинации на электронных туристских выставках, на сумму 125 897 рублей;
е) спонсирование спортивных мероприятий туристской направленности, на сумму 62 000 рублей;
ж) установка указателей основных туристских достопримечательностей и маршрутов к ним согласно утвержденным требованиям, на сумму 182 895 рублей;
з) оборудование туристских объектов информационными стендами (с переводом на иностранный язык и матричными штрих-кодами быстрого доступа к информации), создание аудиогидов, на сумму 52 175 рублей.
В первом полугодии 2024 года ГУ «Агентство по туризму ПМР» провело следующую работу, направленную на реализацию мероприятий, указанных в Приложении № 3 ГЦП:
а) осуществлен сбор информации, прорабатываются маршруты, готовится техническое задание для издания буклета с веломаршрутами по Приднестровью с QR-кодами на интерактивную карту маршрута.
Кроме того, готовятся к изданию презентационные материалы (для проведения инфотуров, участия в выставках и ярмарках) – брендированные пакеты, папки, блокноты, календари, а также буклеты «Открой для себя Приднестровье» на русском и английском языках;
б) изготовлены туристические карты Приднестровья (на русском языке — 3000 экз., на английском языке — 3000 экз.), а также туристические карты по городу Тирасполь (двусторонние англ./рус.) — 1500 экз. и городу Бендеры (двусторонние англ./рус.) — 1500 экз.;
в) проведена работа по продвижению приднестровского туристского продукта в глобальной сети Интернет посредством продвижения статей, размещенных на интернет-сайте «Познавай Приднестровье», а также материалов о туристическом потенциале Приднестровья в Instagram и Facebook для разных целевых аудиторий и государств.
Также в рамках данного мероприятия проводится работа по продвижению Приднестровья, как туристического направления, в международных печатных изданиях:
1) опубликована статья «Владимир Набоков и поместье Витгенштейнов в Приднестровье» в журнале Estet (РФ);
2) заключен договор на оказание услуг по размещению статьи о туристической привлекательности Приднестровья в осеннем выпуске журнала Conde Nast Traveler (Испания).
Кроме того, проводятся переговоры с редакцией журнала Touristik aktuell (Германия) о публикации статьи о туристической привлекательности Приднестровья в осеннем выпуске;
г) заключен агентский договор на оказание услуг по продвижению сайта «Познавай Приднестровье» в поисковиках Google (Молдова, Россия, Германия, Италия, Испания, Польша, Великобритания, Румыния, Франция, Чехия, Турция, Китай, Финляндия, США (штаты Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Чикаго, Бостон, Вашингтон, Израиль) и Яндекс (РФ).
Статистика посещаемости сайта за первое полугодие 2024 года составляет 147 019 просмотров, 69 085 визитов;
д) принято участие в 27-й Международной специализированной выставке «Tourism & Travel Expo» в городе Кишинев с 16 по 18 февраля 2024 года. На едином стенде, организованном ГУ «Агентство по туризму ПМР», приняло участие 11 представителей туристической индустрии Приднестровья: МУП «Исторический Военно-мемориальный комплекс «Бендерская крепость», МУП «Екатерининский парк», ЗАО «Букет Молдавии», туристическая компания «РИО», дом-музей «Каса «Караман», гостевой дом «Каса «Бабой», музей «Бутылка», гончарная мастерская Галины Харченко, некоммерческое партнёрство «Лига любителей спорта и туризма «Hi-Trail», туристический центр «Let’s go», Квадроклуб (с. Гиска);
е) определены и согласованы с государственными администрациями туристские объекты, к которым будут установлены 60 указателей. Организованы и проведены выезды с представителями государственных администраций и УГАИ ПМР для определения и согласования мест установки указателей в Слободзейском, Григориопольском, Дубоссарском, Рыбницком и Каменском районах;
ж) установлено 6 информационных знаков, обозначающих крайние географические точки республики, наивысшую точку и географический центр Приднестровья. Также определено 4 туристских объекта, у которых будут установлены стенды в городе Тирасполь, Дубоссарском, Рыбницком и Каменском районах. Подготавливается техническое задание, определяется возможный подрядчик и предварительная стоимость изготовления стендов.
Кроме того, устанавливается возможный подрядчик и предварительная стоимость создания аудиогида с переводом на иностранный язык и установкой информационных указателей с матричными штрихкодами быстрого доступа к информации по маршруту следования.
В части реализации мероприятий, указанных в Приложении № 2 ГЦП, в первом полугодии 2024 года было выполнено следующее:
а) доработан и направлен на согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проект закона ПМР «О туризме в ПМР». Изменения в проекте включает следующее:
1) откорректирован понятийный аппарат: исключены понятия, перечисляющие виды туризма, дополнен новыми понятиями, часть понятий изложены в новой редакции;
2) дополнен статьями, регулирующими деятельность гидов-экскурсоводов, инструкторов – проводников;
3) расширен порядок функционирования туристического реестра;
4) исключены или изложены в новой редакции ряд статей, в целях устранения коллизий с иными правовыми актами;
б) проведен анализ размещения мест общественного питания в городах и районах республики. Информация о данных предприятиях размещена:
1) в туристском реестре в разделе «Кафе, рестораны» на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/);
2) в разделе «Путеводитель» по городам республики на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/);
в) размещена информация для туристов об основных объектах показа и субъектах туризма с указанием местоположения на интерактивной карте, описанием и фотографиями. В настоящее время реестр содержит информацию о 575 объектах и субъектах туризма по 19 разделам;
г) прорабатывается вопрос совместно с ЗАО «Агропромбанк» о внедрении предоплаченных платежных карт, с возможностью их приобретения в установленных местах, что будет способствовать повышению доступности приднестровского рубля для въездных туристов.
Предоплаченная карта – это банковская карта, для приобретения которой не требуется предоставление паспорта и заключения договора с банком, предназначенная для совершения расчетов в местах приема к оплате карт платежной системы «Клевер».
Получение предоплаченной карты после запуска проекта будет возможно в отделениях ЗАО «Агропромбанк». В дальнейшем планируется организация реализации карт в сети партнеров банка.
Получение предоплаченных карт в отделениях банка будет наиболее удобным для туристов, учитывая возможность предоставления сдачи в нужной иностранной валюте и нужном номинале либо в другой валюте в эквиваленте по запросу туриста; возможность пополнения предоплаченной карты на любую необходимую туристу сумму денежных средств;
д) проведен анализ основных туристских достопримечательностей, объектов туристической индустрии и инфраструктуры в городах и районах республики.
По результатам анализа была актуализирована и размещена информация:
1) в туристском реестре на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/);
2) в разделе «Путеводитель» по городам республики на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/).
Кроме того, ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат», при участии ГУ «Агентство по туризму ПМР», выпустило 3 новых летних напитка под маркой «Наш край». Этикетки на бутылках посвящены основным туристическим достопримечательностям севера, центра и юга Приднестровья.
Данная инициатива направлена на продвижение Приднестровья, как туристического направления, и мотивацию узнать свой родной край.
В дизайне этикеток использованы такие известные локации как: Бендерская крепость, Парк им. Д.К. Родина, Башня ветров, Екатерининский парк, Старая мельница в с. Строенцы, картодром в Григориополе.
На этикетках есть QR-код, при сканировании которого осуществляется переход на туристический портал «Познавай Приднестровье»;
е) разработаны и опубликованы на туристском портале «Познавай Приднестровье» 13 новых туристических маршрута. В рамках программы всего разработано 63 маршрута, которые опубликованы на туристском портале «Познавай Приднестровье» (https://pridnestrovie-tourism.com/routes/);
ж) подготовлена программа мероприятий (экскурсии, спортивные мероприятия, концерты, фестивали, выставки и пр.), которые опубликованы в календаре событий на туристическом портале «Познавай Приднестровье» в разделе «События» (https://pridnestrovie-tourism.com/doings/).
В целях наполнения данного раздела информацией о мероприятиях налажено взаимодействие с Государственной службой по культуре и историческому наследию ПМР, управлениями по культуре городов и районов республики, а также туристскими агентствами и экскурсоводами, организующими туры по Приднестровью.
Для продвижения данных мероприятий туристической направленности дополнительно размещаются публикации на страницах ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях Instagram и Facebook, а также в Viber и Telegram каналах;
з) оказана информационная поддержка 5 спортивным мероприятиям, проводимым в Приднестровье;
и) разработано Распоряжение ПМР от 29 апреля 2024 года № 303р «Об утверждении Комплексного плана развития экологического туризма в ПМР на 2024-2026 годы».
Разработанный план включает все себя 17 мероприятий, предусматривающие проведение инвентаризации и составление реестра потенциальных объектов экологического туризма, возможных для посещения туристами, разработку и внедрение новых форм организованного посещения территорий, входящих в природно-заповедный фонд республики, информирование и популяризацию темы экотуризма через СМИ, проведение акций, круглых столов, информационных туров для гидов и турагентов и конференций. Предусмотрено участие научных организаций, а также разработка новых туристических маршрутов, создание и благоустройство экологических троп. Также в плане обозначены мероприятия по развитию заповедника «Ягорлык», как ведущего объекта экологического туризма Приднестровья.
Кроме того, ГУ «Агентство по туризму ПМР» в 2024 году разработаны и опубликованы на туристическом портале «Познавай Приднестровье» 10 экологических маршрутов (пеших и вело), которые рассчитаны на 1 день для неподготовленных туристов и охватывают север Приднестровья и Слободзейский район (Кицканский и Меренештский лес);
к) разработано Постановление Правительства ПМР от 14 мая 2024 года № 220 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 54 «Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги».
Постановление разработано в целях более эффективной реализации правил, а также повышения привлекательности путешествий внутри Приднестровья и развития внутреннего туризма, в частности, стимулирование доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги;
л) проведена работа по реализации мероприятий в рамках Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на 2022-2025 годы:
1) проводится мониторинг деятельности субъектов туристической индустрии, представляющих услуги в сфере сельского туризма (агротуризма). По результатам мониторинга выявленные объекты, расположенные в сельской местности, включены в туристические маршруты, а также в «Туристический реестр», размещенный на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР»;
2) прорабатывается программа информационных туров, которые планируются к проведению осенью 2024 года, и определяются объекты посещения в сельской местности Григориопольского и Дубоссарского районов для туроператоров, гидов и работников туристической сферы;
3) актуализированы и добавлены новые объекты туристской индустрии, расположенные в сельской местности:
а) на сайте «Познавай Приднестровье» в разделе «Сельский туризм» (https://pridnestrovie-tourism.com/city/seliskii-turizm/);
б) на сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» в разделе «Туристический реестр» (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/);
4) подготовлен проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2023 года № 561 «Об утверждении Положения о порядке проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)» (САЗ 23-27).
Изменения были инициированы в части усовершенствования Анкеты участника Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)» (Приложение №2 к Положению), основанные на опыте проведения Конкурса в 2023 году;
5) на туристическом портале «Познавай Приднестровье» размещено 7 туристических маршрутов по сельской местности:
а) велопоход по Слободзейскому район;
б) трёхдневный велопоход «Тирасполь — Григориополь – Терновка»;
в) пешая тропа «Рашков — Катериновка — Строенцы»;
г) археологический маршрут по северу Приднестровья;
д) веломаршрут Рашков — Константиновка — Валя-Адынка;
е) веломаршрут Каменка — Хрустовая — Ротарь — Соколовка — Подоймица;
ж) веломаршрут Каменка — Окница — Фрунзовка — Грушка — Кузьмин;
6) проводятся рабочие встречи с представителями туристического бизнеса – гидами и туристическими агентствами, оказывающими услуги в области внутреннего туризма, владельцами гостевых домов, а также организованы ознакомительные выезды в сельские гостевые дома.
Главной целью данных мероприятий является знакомство представителей туристического бизнеса, налаживание личных контактов и рассмотрение возможности создания совместного туристического продукта в сельской местности;
7) налажено взаимодействие исполнительных органов власти и органов местного самоуправления по вопросам проведения мероприятий на подведомственной территории в рамках развития сельского туризма (агротуризма);
8) предоставлены консультации представителям туристического бизнеса по вопросу получения льготных кредитов для расширения существующего бизнеса в сельской местности.
1.4. Реализация Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности»
Основной целью направления является оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов в рамках Закона ПМР от 8 мая 2018 года №123-З-VI «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» (САЗ 18-19).
В первом полугодии 2024 года продолжилась реализация следующих инвестиционных проектов:
а) инвестиционный проект ООО «ТОП ДЖЕО СЕРВ» – «Изготовление фасонных профилей из черного металла в ассортименте» (дата договора 20 июля 2018 года);
б) инвестиционный проект ООО «Днестр Сталь» – «Производство анкерной крепи» (дата договора 31 января 2020 года);
в) инвестиционный проект СООО «ЕРОДАЛС» – «Переработка автомобильных шин и изготовление напольных покрытий» (дата договора 26 ноября 2020 года);
г) инвестиционный проект ООО «Гарден энд Гарден» – «Закладка черешневого и яблоневого сада и создание комплекса для выращивания ягод в Слободзейском районе» (дата договора 31 января 2020 года);
д) инвестиционный проект ООО «ТехноИнвест» – «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» (дата договора 23 июля 2020 года);
е) инвестиционный проект ООО «Пьюр Металлуржи» – «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» (дата договора 23 июля 2020 года).
Всего по состоянию на 30 июня 2024 года реализуется 6 инвестиционных проектов. Общая сумма заявленных инвестиционных вложений составила 5,2 млн евро.
На регулярной основе проводились консультации, сбор и анализ полученных от инвесторов данных.
1.5. Покрытие убытков субъектов естественных монополий, связанных с установлением предельных тарифов на оказываемые услуги.
В 2024 году для сохранения сложившихся тарифов на коммунальные услуги предусмотрена компенсация государственной поддержки населению – бытовым потребителям в виде понижения стоимости потребленных коммунальных услуг, предельные расходы которой составляют 225 972 499 руб.
В условиях ограниченности средств государственного бюджета в 2024 году, согласно подпункта в) пункта 1 статьи 8 Закона ПМР от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год» вышеуказанная компенсация предусмотрена только для ГУП «Водоснабжение и водоотведение» в сумме 70 816 530 рублей, или 31,34% предельных расходов, которые направляются ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на мероприятия согласно Приложению № 2.33.
По состоянию на 30 июня 2024 года ГУП «Водоснабжение и водоотведение» было перечислено 10 млн. руб., что, в свою очередь, позволило произвести реконструкцию участка магистрального водовода Д 900-800мм от «Новой» водозаборной зоны до ул. Одесской, г. Тирасполь, с изменением диаметра трубопровода на Д 600мм и выносом трассы водовода из-под проектируемой жилой застройки, в том числе проектные работы, а также ряд мероприятий по устранению аварий капитального характера.
В результате отсутствия финансирования компенсации остальным субъектам естественных монополий, существенно снижается возможность выполнения мероприятий по инвестиционным программам, необходимых для обеспечения эффективной работы оборудования, а также обеспечения стабильности и безопасности при оказании услуг потребителям.
Таблица № 1
Финансирование межтарифной разницы
| №
п/п |
Наименование предприятия | Межтарифная разница, руб. | Уд. вес от пред. расх., % |
| 1. | ГУП «Единые распределительные сети» | – | – |
| 2. | МГУП «Тирастеплоэнерго» | – | – |
| 3. | МУП «Бендерытеплоэнерго» | – | – |
| 4. | ГУП «Водоснабжение и водоотведение» | 70 816 530 | 31,34 |
| ИТОГО: | 70 816 530 | 31,34 |
1.6. Реализация инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
Согласованы инвестиционные программы по подведомственным и муниципальным предприятиям, на 2024 — 2026 годы. В 2024 году запланированы мероприятия на общую сумму 450 139,613 тыс. руб., в том числе:
а) Инвестиционная программа ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 68 755,80 тыс. руб.;
б) Инвестиционная программа ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 82 731,552 тыс. руб.;
в) Инвестиционная программа ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 107 275,321 тыс. руб.;
г) Инвестиционная программа МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 58 329,40 тыс. руб.
д) Инвестиционная программа МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму 10 458,968 тыс. руб.;
е) Инвестиционная программа ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 55 080,535 тыс. руб.;
ж) Инвестиционная программа ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» на сумму:
1) по распределительным сетям — 40 227,736 тыс. руб.
2) по магистральным сетям — 27 280,301 тыс. руб.
Исполнение инвестиционных программ предприятий энергетического комплекса за первое полугодие 2024 год на сумму: 62 466,059 тыс. руб., в том числе:
а) Инвестиционная программа ГУП «Дубоссарская ГЭС» на сумму 7 787,00 тыс. руб.;
б) Инвестиционная программа ГУП «ГК Днестрэнерго» на сумму 8 821, 225 тыс. руб.;
в) Инвестиционная программа ГУП «Единые распределительные электрические сети» на сумму 19 188,213 тыс. руб.;
г) Инвестиционная программа МГУП «Тирастеплоэнерго» на сумму 9 722,64 тыс. руб.;
д) Инвестиционная программа МУП «Бендерытеплоэнерго» на сумму 145,004 тыс. руб.;
е) Инвестиционная программа ГУП «Водоснабжение и водоотведение» на сумму 11 729, 265 тыс. руб.;
ж) Инвестиционная программа ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» на сумму:
1) распределительные сети — 4 530,967 тыс. руб.;
2) магистральные сети — 541,745 тыс. руб.
1.7. Эффективность управления государственными предприятиями
Во исполнение пункта 14 Методики оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23, в срок до 15 мая 2024 года была проведена оценка эффективности управления имуществом государственных унитарных предприятий по итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2023 год по 13 государственным унитарным предприятиям (в том числе 1 казенному) и одному обществу с ограниченной ответственностью, а также рассчитано суммарное значение баллов, в результате чего выявлено:
а) 5 организаций, управление имуществом которых является эффективным (доля 35,7%);
б) 8 организаций, управление имуществом которых является умеренно эффективным (доля 57,1%);
в) 1 организация, управление имуществом которой признано неэффективным (доля 7,1%).
При проведении в отчетном периоде оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности, выявлено, что по итогам 2023 года общая сумма полученной чистой прибыли составила 10 868,9 тыс. руб., что на 2 304,7 тыс. руб. или на 26,9% выше по сравнению с 2022 годом (8 564,2 тыс. руб.), сумма отчислений собственнику (в республиканский бюджет) – 417,3 тыс. руб., что ниже на 39,9% или на 277,3 тыс. руб. (в 2022 году – 694,6 тыс.руб.), сумма уплаченных налоговых платежей – 297 739,5 тыс. руб., что выше на 2,3% или на 6 761,9 тыс. руб. (в 2022 году – 290 977,6 тыс. руб.).
В первом полугодии 2024 года осуществлялась методическая помощь акционерным обществам в разработке локальных актов, проводился мониторинг по соблюдению акционерными обществами положений действующего законодательства ПМР и уставов акционерных обществ, ежемесячно проводился мониторинг основных экономических показателей деятельности акционерных обществ, осуществлялось консультирование акционерных обществ с представлением рекомендаций по вопросам составления и ведения бухгалтерского учета и отчетности, разработки и ведения управленческого учета и иным вопросам, связанным с ведением финансово-хозяйственной деятельности. С целью одобрения, согласования, утверждения вопросов по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности организаций проведено 79 заседаний Наблюдательного совета, а именно:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья» — 11;
б) ОАО «Биохим» — 3;
в) ОАО «Бендерский хлеб» — 10;
г) ОАО «Бюро по управлению активами» — 11;
д) ОАО «Бендерский речной порт» — 8;
е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» — 8;
ж) ОАО «Промышленно-производственное объединение» — 12;
з) ОАО «Проектный институт «Приднестровский» -11;
и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» -5.
Принято 30 решений единственного акционера, а именно:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья» — 5;
б) ОАО «Бендерский хлеб» — 4;
в) ОАО «Бюро по управлению активами» — 6;
г) ОАО «Бендерский речной порт» — 3;
д) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» — 3;
е) ОАО «Промышленно-производственное объединение» — 3;
ж) ОАО «Проектный институт «Приднестровский» — 3;
з) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» — 3.
Проведено 2 общих собрания акционеров ОАО «Биохим» и 2 общих собраний акционеров ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат», принято участие с голосующими акциями в 5 совете директоров ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».
С целью осуществления текущего контроля за деятельностью акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» на основании представленных отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков проводился мониторинг и анализ основных экономических показателей деятельности акционерных обществ.
С целью погашения имеющейся задолженности ОАО «Бюро по управлению активами» перед государством в лице Министерства финансов ПМР проведена работа по передаче имущества, находящегося на праве собственности ОАО «Бюро по управлению активами» в государственную собственность. В результате проведенного ряда мероприятий осуществлена передача недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ОАО «Бюро по управлению активами» в ведение Министерства внутренних дел ПМР на сумму 905 190 рублей ПМР.
В соответствии с нормами Закона ПМР от 10 января 2004 года № 384-З-III «Об акционерных обществах» (САЗ 04-2) ревизионными комиссиями акционерных обществ проведены проверки и подготовлены соответствующие заключения о ревизионных проверках финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ по итогам 2023 года с целью подтверждения достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах следующих акционерных обществ:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья»;
б) ОАО «Биохим»;
в) ОАО «Бендерский хлеб»;
г) ОАО «Бюро по управлению активами»;
д) ОАО «Бендерский речной порт»;
е) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой»;
ж) ОАО «Промышленно-производственное объединение»;
з) ОАО «Проектный институт «Приднестровский»;
и) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат»;
к) ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».
В рамках разработанной и прошедшей согласование с заинтересованными сторонами Дорожной карты по проведению комплекса мероприятий по погашению задолженности ОАО «Биохим» продолжают реализовываться мероприятия по погашению задолженности ОАО «Биохим», в частности: проведена рыночная оценка 100% акций ОАО «Биохим» с целью передачи неконтрольного пакета акций в собственность государства в лице Министерства экономического развития ПМР.
1.8. Фонд капитальных вложений ПМР
Реализация Фонда капитальных вложений ПМР в 2023 году ориентирована на улучшение условий функционирования социальной сферы республики, что способствует насыщению рынка соответствующими объектами здравоохранения, культуры, спорта, образования, социального обеспечения, благоустройства городских пространств, парков и скверов, других социальных объектов.
Согласно Приложению № 2.2 «Основные характеристики, источники формирования и направления расходования средств Фонда капитальных вложений ПМР на 2023 год», утвержденному Законом ПМР от 28 декабря 2023 года № 436–З–VII «О республиканском бюджете на 2024 год» (далее – ФКВ–2024), реализация программных мероприятий предусмотрена с общим лимитом финансирования 284 108 516 руб. и осуществляется по следующим направлениям:
а) Программа капитальных вложений (в размере 167 438 427 руб.);
б) Программа капитального ремонта (в размере 105 813 255 руб.);
в) участие Правительства ПМР в осуществлении программы по благоустройству и сохранению мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы Великой Отечественной войны на 2023–2025 годы (в размере 10 856 834 руб.).
Смета расходов Фонда капитальных вложений включает 129 объектов с лимитом финансирования 284 108 516 рублей, в числе которых:
2 учреждения дошкольного образования (детские сады),
11 учреждений общего образования (школы, лицеи, гимназии),
4 учреждения среднего (техникумы, колледжи и т.д.) и высшего образования (ПГУ) и 4 учреждения дополнительного образования (ДДЮТ),
7 учреждений специального (коррекционного) образования (школы–интернаты, коррекционные центры),
19 медицинских учреждений,
4 учреждения культуры (дома культуры, музеи),
8 объектов инфраструктуры (парки, скверы),
9 учреждений спорта (стадионы, СДЮШОР),
1 объект жилищно–коммунального хозяйства (сети водоснабжения),
7 учреждений ведомств,
9 административных зданий,
1 гидротехническое сооружение,
15 объектов в рамках исполнения программы по благоустройству и сохранению мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы Великой Отечественной войны на 2023–2025 годы,
3 прочих объектов.
За первое полугодие 2024 года главными распорядителями средств конкурентные процедуры и заключение договоров проведены по 96 объектам на общую сумму финансирования 248 334 279 рублей, из них:
а) заключено 145 договоров на общую сумму 178 307 940 руб.;
б) по заключенным договорам произведена оплата в размере 55 452 049 руб.;
в) представлено актов выполненных работ на сумму 26 811 794 руб.
В реализации программ капитальных вложений и капитального ремонта ФКВ–2024 принимают участие 32 строительные организации.
1.9. Дорожный фонд ПМР
В соответствии с Законом ПМР от 28 декабря 2023 года № 436–З–VII «О республиканском бюджете на 2024 год» утверждены основные характеристики Дорожного фонда ПМР по доходам в сумме 295 254 576 руб. и по расходам в сумме 269 636 717 руб.
Денежные средства Дорожного фонда ПМР в сумме 227 615 751 руб. направляются в местные бюджеты городов (районов) в виде субсидий из республиканского бюджета:
а) для формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в государственной собственности направлялось 92 780 369 руб.;
б) для формирования программ развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся в муниципальной собственности направлялось 124 307 823 руб.;
в) на реконструкцию и капитальный ремонт сетей ливневой канализации 5 000 000руб.;
г) на оплату потребленной электроэнергии сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, находящихся на балансе ГУП «Единые распределительные электрические сети» 17 124 300 руб.
Целевые субсидии в размере 3 308 031 руб. направляются государственным администрациям городов и районов ПМР:
а) Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска – 1 500 000 руб. на выполнение работ в г. Тирасполь по продолжению реконструкции ул. Юность до объездной дороги, в том числе на проектные работы;
б) Государственной администрации г. Днестровск – 46 637 руб. на погашение санкционированной кредиторской задолженности за выполненные работы по ремонту асфальтобетонного покрытия по ул. Котовского, ведущей к Днестровскому водохранилищу;
в) Государственной администрации г. Бендеры – 683 614 руб. на погашение санкционированной кредиторской задолженности за выполненные работы по устройству стоянки для большегрузных транспортных средств в районе ТПП «Бендеры — Кишинев»;
г) Государственной администрации Григориопольского района и г. Григориополь в размере 309 913 руб. на погашение санкционированной кредиторской задолженности за выполненные работы по устройству цементобетонного покрытия на автомобильной дороге Бутор — Виноградное — Малаешты – Красногорка;
д) Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары – 76 123 руб. за выполненные работы по ремонту асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Тирасполь — Каменка, км 68-73 (выборочно);
е) Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница – 38 435 руб. на погашение санкционированной кредиторской задолженности за выполненные работы по завершению работ по ликвидации аварийной ситуации по автомобильной дороге Тирасполь — Каменка, км 142-143;
ж) Государственной администрации Рыбницкого района и г. Рыбница — 162 349 руб. на погашение санкционированной кредиторской задолженности за выполненные работы по ремонту асфальтобетонного покрытия аварийного участка автомобильной дороги (Рыбница — Броштяны — гр. Украины) Колбасна – Воронково;
з) Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея — 490 960 руб. на установку светофоров на перекрестке улиц Тираспольское шоссе и Димитрова-Ленина в с. Парканы, с нанесением разметки и устройством ограждений.
В 2024 году за счет средств Дорожного фонда ПМР планируется произвести поэтапное погашение задолженности организаций дорожной отрасли перед ГУП »Дубоссарская ГЭС» в сумме 6 540 732 руб., сформированной в 2015 году во исполнение правового акта Правительства ПМР в части приведения инфраструктуры дорожной отрасли в надлежащее состояние.
Запланированное на 2024 год и фактическое выполнение за 2024 года представлено ниже:
Таблица № 2
Выполнение работ в рамках развития дорожной отрасли
| Наименование ГА | Лимит финансирования, руб. | Выполнено, руб. | Выполнено от плана в % |
| Государственная администрация города Тирасполь и города Днестровск | 38 788 335 | 8 252 448 | 21,30% |
| Государственная администрация города Днестровск | 1 388 129,00 | 200 000 | 14,40% |
| Государственная администрация города Бендеры | 24 482 145 | 5 489 521 | 22,4% |
| Государственные дороги | 4 541 765 | 580 012 | 12,7% |
| Муниципальные дороги | 19 940 380 | 4 909 509 | 24,6% |
| Государственная администрация Слободзейского района и города Слободзея, в том числе | 44 594 285 | 26 228 973 | 58,80% |
| Государственные дороги | 26 764 704 | 16 396 707 | 61,26% |
| Муниципальные дороги | 17 829 581 | 9 832 266 | 55,15% |
| Государственная администрация Григориопольского района и города Григориополь, в том числе | 25 467 751 | 8 056 014 | 31,6% |
| Государственные дороги | 12 542 867 | 4 298 761 | 34,3% |
| Муниципальные дороги | 12 924 884 | 3 757 253 | 29,% |
| Государственная администрация Дубоссарского района и города Дубоссары | 27 787 090 | 14 825 246 | 53,35% |
| Государственные дороги | 14 827 191 | 7 031 357 | 47,42% |
| Муниципальные дороги | 12 959 899 | 7 793 889 | 60,14% |
| Государственная администрация Рыбницкого района и города Рыбница | 39 715 775 | 14 842 498 | 37,37% |
| Государственные дороги | 20 860 762 | 9 568 602 | 45,87% |
| Муниципальные дороги | 18 855 013 | 5 273 896 | 27,97% |
| Государственная администрация Каменского района и города Каменка | 21 748 650 | 6 533 604 | 30% |
| Государственные дороги | 13 303 649 | 5 830 250 | 43,8% |
| Муниципальные дороги | 8 445 001 | 703 354 | 8,3% |
| ИТОГО: | 224 666 094 | 84 275 303 | 37,51% |
| Государственные дороги | 92 840 938 | 43 631 505 | 47,00% |
| Муниципальные дороги | 131 825 156 | 40 643 798 | 30,83% |
| Целевые субсидии госадминистрации г. Тирасполь и г. Днестровск | 1 500 000 | 1 484 813 | 98,99% |
| Целевые субсидии госадминистрации г. Днестровск | 46 637 | 0,00 | 0,00% |
| Целевые субсидии госадминистрации г. Бендеры | 889 417 | 0 | 0% |
| Целевые субсидии госадминистрации Слободзейкого района и г. Слободзея | 490 960 | 0,00 | 0,00% |
| Целевые субсидии госадминистрации Григориопольского района и г. Григориополь | 309 913 | 0 | 0% |
| Целевые субсидии госадминистрации Дубоссарского района и г. Дубоссары | 76 123 | 0,00 | 0,00% |
| Целевые субсидии госадминистрации Рыбницкого района и г. Рыбница | 200 784 | 0,00 | 0,00% |
| Целевые субсидии госадминистрации Каменского района и г. Каменка | 4 427 874 | 800 000 | 18,07% |
| ИТОГО: | 7 941 708 | 2 284 813 | 28,77% |
| Всего | 232 607 802 | 86 560 116 | 37,21% |
1.10. Государственная программа разгосударствления и приватизации
В рамках Закона ПМР от 25 декабря 2023 года № 387-З-VII «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2024-2025 годы» (САЗ 24-1) в первом полугодии 2024 года осуществлялся процесс приватизации по 1 объекту — государственный пакет акций (100%) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой».
4 января 2024 года заключен договор купли-продажи объекта. Договор купли-продажи расторгнут ввиду неосуществления покупателем оплаты по договору. Gо остальным объектам, включённым в вышеуказанную программу, приватизация не осуществлялась из-за отсутствия заинтересованных обращений от потенциальных покупателей.
Законом ПМР от 27 февраля 2023 года № 34-З-VII утвержден государственный перечень малых объектов приватизации на 2023-2024 годы.
Целями приватизации являются поиск дополнительных источников средств, необходимых для формирования доходов республиканского бюджета, освобождение государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов, создание условий для повышения предпринимательской активности на территории ПМР.
Во исполнение вышеуказанного закона в 2023 году реализовано 9 объектов государственной собственности на сумму 2 339 461,11 руб. и заключены соответствующие договоры купли-продажи:
а) оросительная насосная станция НСП-5 МКС, состоящая из: здания насосной лит. А, бассейна лит. I, колодца лит. II, по адресу: Слободзейский район, п. Первомайск. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 226 628,50 руб.;
б) оросительная насосная станция № 4 лит. А и бытовое помещение лит. Б, по адресу: Слободзейский район, о. Турунчук. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 44 455 руб.;
в) оросительная насосная станция № 4а лит. А (с пристройкой лит. а), по адресу: Слободзейский район, о. Турунчук. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 47 332 руб.;
г) отдельно стоящее здание в виде товарной конторы, лит. А (с пристройками А’, А»), по адресу: г. Бендеры, ул. Комсомольская, 2б. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 96 021 руб.;
д) ГНС-Первомайск: насосная станция, лит. А, со складом, лит. 1, бытовым помещением, лит. 2, аванкамерой, лит. 3, по адресу: Слободзейский район, п. Первомайск. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 202 541 руб.;
е) комплекс зданий и сооружений «Насосная станция ГНС Хрустовая», состоящая из: насосной станции ГНС лит. А, здания операторов лит. Б, крыльца, бассейна лит. 1, по адресу: Каменский район, с. Хрустовая. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 542 891 руб.;
ж) комплекс зданий и сооружений «Насосная станция НСПП-1 Хрустовая», состоящая из: насосной станции НСПП-1 лит. А, проходной лит. Б, с крыльцом (2 шт.), двумя бассейнами лит. 1 и лит. 2, двумя колодцами лит. I и лит. II, по адресу: Каменский район, с. Хрустовая. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 541 063 руб.;
з) склад-мастерские, лит. Г’, по адресу: г. Бендеры, ул. Ермакова, 1. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 25 990 руб.;
и) столовая лит. Г, пристройка лит. Г1, пристройка лит. Г2, подвал, по адресу: г. Рыбница, ул. Юбилейная, 33. В республиканский бюджет поступили средства в сумме 287 569 руб.
Итого I полугодие 2024 года в доход республиканского бюджета поступили средства от приватизации государственной собственности в размере 2 339 461,11 руб.
Таблица № 3
Сравнительная таблица итогов приватизации и поступлений от приватизации объектов государственной собственности:
| Наименование показателя | 2022 год | 2023 год | 1 полугодие
2024 года |
| Количество объектов, ед. | 14 | 15 | 9 |
| Сумма поступлений, руб. | 46 420 391,84 | 13 259 432,14 | 2 339 461,11 |
1.11. Реализация мероприятий административной реформы (мероприятия концепции административной реформы, «Электронная отчетность», «Государственные услуги», «Электронный документооборот»)
«Электронная отчетность»
Итоги реализации мероприятий «Электронная отчетность» за первое полугодие 2024 года:
а) в рамках проведения работ по модернизации (доработке) Государственной информационной системы «Электронная отчетность» Министерством экономического развития ПМР направлены предложения по курируемым направлениям в адрес Министерства финансов ПМР, необходимые для дальнейшей доработки данного программного обеспечения.
«Государственные услуги»
Министерством экономического развития ПМР выдается 18 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и предоставляется 25 государственных услуг, одна из которых предоставляется в электронной форме посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР».
В первом полугодии 2024 года Министерством экономического развития ПМР было выдано 344 разрешительных документа в сфере экономической деятельности и оказано 413 государственных услуг, в том числе 2 государственные услуги оказаны посредством ГИС «Портал государственных услуг».
«Электронный документооборот»
Приказом Министерства экономического развития ПМР от 2 апреля 2013 года № 1 «О переходе на электронный документооборот» с 1 апреля 2013 года регистрация документов министерства переведена в электронную форму. Электронный документооборот осуществляется средствами программного продукта Lotus Notes.
Согласно Постановлению Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 161 «Об организации особого порядка делопроизводства с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот»
(САЗ 17-28), Постановлению Правительства ПМР от 19 августа 2020 года № 290 «Об утверждении Положения об особенностях обмена электронными документами, осуществляемого с использованием государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» (САЗ 20-34) Министерство экономического развития ПМР является участником организации особого порядка делопроизводства, организации документооборота между органами государственной власти и иными государственными органами с применением государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот».
На сегодняшний день обращение документов посредством государственной информационной системы «Межведомственный электронный документооборот» осуществляется министерством со следующими субъектами:
а) Администрация Президента ПМР;
б) Верховный Совет ПМР;
в) Конституционный суд ПМР;
г) Арбитражный суд ПМР;
д) Верховный суд ПМР;
е) Прокуратура ПМР;
ж) Центральная избирательная комиссия ПМР (включая территориальные избирательные комиссии городов и районов);
з) Счетная палата ПМР;
и) Аппарат Правительства ПМР;
к) Министерство финансов ПМР (включая налоговые инспекции и финансовые управления городов и районов);
л) Министерство внутренних дел ПМР;
м) Министерство обороны ПМР;
н) Министерство государственной безопасности ПМР;
о) Министерство юстиции ПМР;
п) Министерство иностранных дел ПМР;
р) Министерство по социальной защите и труду ПМР;
с) Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР;
т) Министерство здравоохранения ПМР;
у) Министерство просвещения ПМР;
ф) Государственный таможенный комитет ПМР;
х) Следственный комитет ПМР;
ц) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР;
ч) Государственная служба управления документацией и архивами ПМР;
ш) Государственная служба экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР;
щ) Государственная служба охраны ПМР;
ы) Государственная служба по культуре и историческому наследию ПМР;
э) Государственная служба по спорту ПМР;
ю) Фонд государственного резерва ПМР;
я) государственные администрации городов и районов (включая отделы (управления, учреждения) записи актов гражданского состояния);
я-1) Единый государственный фонд социального страхования ПМР;
я-2) ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции»;
я-3) ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии»;
я-4) Судебный департамент при Верховном суде ПМР;
я-5) ГУ «Приднестровская газета».
Кроме того, Министерством экономического развития ПМР налажен электронный документооборот со следующими подведомственными организациями:
а) ГУ «Единый аукционный центр»;
б) ГУ «Агентство по туризму ПМР»;
в) ГУ «Государственный информационно-издательский центр»;
г) МГУП «Тирастеплоэнерго»;
д) ГУКП «Приднестровская железная дорога»;
е) ГУП «Водоснабжение и водоотведение»;
ж) ГУП «ГК «Днестрэнерго»;
з) ГУП «Григориопольский ДЭУ»;
и) ГУП «Дубоссарская ГЭС»;
к) ГУП «Единые распределительные электрические сети»;
л) ГУП «Каменское ДСЭУ»;
м) ГУП «Рыбницкое ДСЭУ»;
н) ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;
о) ГУП «Дубоссарское ДЭУ»;
п) ГУП «Институт технического регулирования и метрологии»;
р) ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье»;
с) ОАО «Проектный институт «Приднестровский»;
Министерством экономического развития ПМР налажен электронный документооборот с подведомственными организациями. Исходящие документы, подписанные усиленной квалифицированной подписью, направляются на адреса электронной почты.
РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ «ДОРОЖНЫХ КАРТ» В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2024 ГОДА
2.1. План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР
План мероприятий («дорожная карта»), направленный на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР, утверждён Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р.
Основной целью реализуемой «дорожной карты» является упрощение ведения предпринимательской деятельности в ПМР как одного из факторов обеспечения стабильно высокого уровня занятости населения и экономического роста.
Основными задачами реализуемой «дорожной карты» являются:
а) совершенствование и упрощение механизма взимания платежей за загрязнение окружающей природной среды юридическими и физическими лицами, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства;
б) совершенствование и реформирование системы государственного экологического контроля (надзора);
в) создание условий для внедрения электронной отчётности;
г) принятие мер по урегулированию вопросов в сфере социальной защиты и социально–трудовых отношений;
д) упрощение порядка ведения внешнеэкономической деятельности;
е) определение и устранение неоправданных административных процедур в сфере развития предпринимательства;
ж) разработка и принятие мер по оптимизации тарифной политики и государственных закупок;
з) упрощение процедуры технологического присоединения энергопринимающих установок к действующим энергопередающим сетям и порядка технической эксплуатации электроустановок потребителей.
В целях актуализации плана мероприятий («Дорожной карты»), а также сроков его исполнения, утверждено Распоряжение Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 374р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР» в соответствии с которым, план мероприятий («дорожная карта») в настоящее время предусматривает реализацию 23 мероприятий, из них по состоянию на 01 июля 2024 года исполнено 19, в стадии исполнения 4.
2.2. План мероприятий («дорожная карта») по развитию Государственной службы статистики ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021–2026 годов
План мероприятий («дорожная карта»), направленный на повышение эффективности принятия управленческих решений, объединяет шаги по совершенствованию традиционных и развитию новых направлений государственной статистики и представляет собой комплекс мероприятий по реформированию методологических и организационных основ государственной статистики Приднестровской Молдавской Республики. План объединяет 33 мероприятия. В структуре выработанного комплекса шагов по реформированию методологических и организационных процедур государственной статистики Приднестровской Молдавской Республики в настоящее время 2 – исполнено, 11 – в режиме постоянной работы, 4 – находятся в стадии проработки и исполнения.
В рамках основных целей «дорожной карты» проводятся работы по:
а) обеспечению программно-технологического развития государственной статистики;
б) актуализации и оптимизации государственных статистических наблюдений.
Так, в соответствии с основными задачами в первом полугодии 2024 года запланированы:
а) совершенствование применяемых методик;
б) снижение финансовых и временных затрат на обработку и распространение статистической информации в результате рационализации процессов (процедур) сбора и обработки данных (внедрение современных программ, техническая модернизация);
в) улучшение качества предоставления информации (пересмотр форм, удобная и информативная форма распространения официальных статданных (сайт), создание единого реестра форм);
г) совершенствование сбора и обработки первичных статистических данных о потребительских ценах и тарифах на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления в целях оперативного расчета индекса потребительских цен (сбор первичных статистических данных в электронной форме с помощью мобильных устройств (планшетов));
д) подготовка проведения обследований.
В первом полугодии 2024 года усилия были сконцентрированы по следующим направлениям:
а) анализ и совершенствование законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области государственного статистического производства – носит характер регулярной проводимой работы. Разрабатывались проекты нормативных актов, регламентирующих порядок предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета ПМР;
б) оценка потребности пользователей в статистической информации и ее пересмотр – носит характер регулярно проводимой работы. С целью снижения нагрузки на респондентов и упорядочения отчетной дисциплины в первом полугодии 2024 года изменения затронули 5 форм государственного статистического наблюдения, подготовлен проект приказа об отмене 1 формы государственного статистического наблюдения;
в) методологические аспекты формирования сводной статистической информации и ее предоставление широкому кругу пользователей – проводятся работы по улучшению качества публикуемой информации, в том числе с использованием доступа в глобальной сети Интернет, расширения перечня аккумулируемых статданных;
г) переход на эффективную работу с электронной отчетностью – продолжена работа по отработке механизма сведения (выгрузки) итоговых данных, поступивших в разных форматах (электронный и бумажный), по написанию программного обеспечения по формированию баз статических данных;
д) разработка и апробирование ПО для государственного статистического наблюдения в сфере статистики потребительских цен в рамках проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» (разработка макета системы государственной статистической отчетности);
е) актуализация форм государственной статистической отчетности и оптимизация действующего порядка статистического производства (изменение источника поступления данных). За первое полугодие 2024 года по 2 формам государственной статистической отчетности периодичность предоставления изменена с полугодовой на годовую, проведены мероприятия по отмене 1 формы государственной статистической отчетности.
РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПМР
3.1. В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально–экономического развития
В первом полугодии 2024 года на постоянной основе проводился комплексный анализ ситуации в экономике с раскрытием определяющих динамику факторов и ключевых рисков. На базе его результатов формировались отчетные материалы, предоставляемые в адрес высшего руководства республики как в оперативном порядке, на ежемесячной основе, так и более комплексные документы в виде годового Доклада о социально-экономическом положении Приднестровской Молдавской Республики за 2023 год и кратких итогах развития отдельных секторов экономики в январе-марте 2024 года.
Выявленные социально-экономические тенденции выступали базой для формирования и уточнения прогнозных оценок ключевых макроэкономических индикаторов (инфляция, промышленное производство, валовой внутренний продукт) в аспекте кратко- и среднесрочных перспектив.
В целях определения направлений и ожидаемых параметров развития ситуации в Приднестровской Молдавской Республике разработано и представлено на рассмотрение Верховного Совета ПМР Распоряжение Правительства ПМР от 10 июня 2024 года № 425р «О проекте постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год».
Информационно-аналитические материалы предоставлялись в текстовом, табличном видах, а также в графическом – в формате презентаций, инфографики.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 41 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 24-6);
2) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 42 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 17 октября 2018 года № 355 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства ПМР» (САЗ 24-6);
3) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 43 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 4 июля 2022 года № 254 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на цели пополнения оборотных средств в связи с негативными последствиями внешних факторов» (САЗ 24-6).
Цель: пролонгация на 2024 год ряда мер поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в программе льготного кредитования, в условиях региональной нестабильности.
Суть: предоставление права изменения (пролонгации)срока погашения тела кредита (не более двенадцати месяцев) для организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности и сельского хозяйства.
Эффективность: в условиях ограниченного или полного прекращения осуществления производственной деятельности по независящим причинам от хозяйствующих субъектов, увеличение срока кредитования позволит снизить давление на финансовое состояние хозяйствующих субъектов, в том числе перераспределить высвободившиеся финансовые ресурсы на поддержание текущей хозяйственной деятельности.
4) Постановление Правительства ПМР от 19 февраля 2024 года № 97 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 20 апреля 2021 года № 128 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию хозяйствующих субъектов на инвестиционные цели» (САЗ 24-9).
Цель: совершенствование механизма льготного кредитования на инвестиционные цели.
Суть: исключение необходимости дополнительного согласования Наблюдательным советом ФГР ПМР изменений контракта на поставку товарно-материальных ценностей и выполнение работ, если они не затрагивают изменение объекта кредитования
Эффективность: исключение необходимости дополнительного прохождения процедуры согласования Наблюдательным советом ФГР ПМР позволит сократить время на административные процедуры и обеспечить внедрение нового оборудования или выполнение работ в рамках объекта кредитования в более короткие сроки;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 10 июня 2024 года № 425р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «Об утверждении Прогноза социально-экономического развития ПМР на 2025 год».
Цель: определение прогнозных параметров социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в 2025 году.
Суть: оценка динамики развития социально-экономической ситуации в Приднестровской Молдавской Республики в краткосрочной перспективе, исходя из складывающихся условий функционирования как на внутреннем, так и на внешних рынках при заданных базовых сценарных условий развития.
Эффективность от принятия нормы: формирование единых целевых ориентиров при реализации экономической политики.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в ПМР» (папка 1316/1 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.
Цель: исполнение положений статьи 72 Конституции ПМР и Конституционного закона ПМР от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) по участию Правительства ПМР в законотворческом процессе в Верховном Совете ПМР.
Суть: представление заключения Правительства ПМР на разработанный депутатами Верховного Совета ПМР законопроект.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 5 февраля 2024 года № 01-16/41 в части проработки предложений Верховного Совета ПМР по созданию благоприятных условий и (или) соответствующих преференций для организаций, занимающихся выращиванием продовольственной продукции и производством продуктов питания.
Итоговое решение: предложения Верховного Совета ПМР не затрагивали сферу инвестиционного льготного кредитования, таким образом отсутствовала необходимость разработки изменений в действующее законодательство в части льготного кредитования на инвестиционные цели.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 5, из них:
1) постановления Правительства ПМР – 4;
2) распоряжения Правительства ПМР – 1;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;
в) общее количество поручений Президента ПМР – 1;
г) общее количество поручений Правительства ПМР – 15;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 120;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 15.
3.2. В области налоговой политики
На протяжении первого полугодия 2024 года в условиях усиления негативного влияния внешней экономической среды на положение налогоплательщиков проводилась работа по сохранению и поддержанию стабильности их деятельности. Для достижения указанной цели был разработан ряд правовых актов, затрагивающих различные аспекты хозяйственной жизни экономических субъектов республики.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 18 июня 2024 года № 114-ЗД-VII «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (САЗ 24-26).
Цель: недопущение ухудшения финансово-экономического положения фармацевтических организаций, выполняющих важную социальную роль по обеспечению медикаментами населения республики.
Суть: уточнение порядка формирования цены приобретения для целей налогообложения доходов от реализации остатков медико-фармацевтической продукции и медицинского оборудования, сформировавшихся по состоянию на 1 января 2024 года.
Эффективность: создание понятных условий хозяйствования для фармацевтических организаций республики при исчислении и уплате налога на доходы организаций, а также поддержание стабильных условий хозяйствования для данных организаций, сталкивающихся с дополнительными трудностями при осуществлении импортных операций;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 51 «Об особенностях исчисления платежей за пользование водными ресурсами организациями отдельных отраслей (подотраслей) экономики и видов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-6).
Цель: реализация правового механизма, установленного нормами пункта 19 статьи 10 Закона ПМР от 29 сентября 2006 года № 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами« (САЗ 06-40).
Суть: установление для организаций текстильной отрасли понижающего коэффициента при исчислении платежей за пользование водными ресурсами из природных источников.
Эффективность: снижение финансовой нагрузки на организации текстильной промышленности в усложнившихся условиях осуществления экспортно-импортных операций;
2) Проект постановления Правительства ПМР «Об отмене Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 января 2024 года № 51 «Об особенностях исчисления платежей за пользование водными ресурсами организациями отдельных отраслей (подотраслей) экономики и видов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: исключение дублирования мер поддержки организаций текстильной промышленности в части снижения платы за потребление водных ресурсов из природных источников.
Суть: признание утратившим силу Постановления Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 51 «Об особенностях исчисления платежей за пользование водными ресурсами организациями отдельных отраслей (подотраслей) экономики и видов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-6).
Эффективность: рациональное использование ресурсов бюджета на цели государственной поддержки организаций текстильной промышленности.
Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка №1259 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.
Суть: установление сниженной ставки налога на доходы от деятельности по производству листов из рулонной стали;
б) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка № 1264 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.
Суть: уточнение порядка определения стоимости приобретения товаров при формировании налогооблагаемого дохода в рамках исчисления подлежащего уплате налога на доходы для организаций, реализующих приобретённые товары;
в) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка 1296 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Леонтьевым О.С., Баевым О.М., Писаренко С.А.
Суть: освобождение от обложения налогом на доходы организаций – доходы от деятельности по ремонту сельскохозяйственной техники и инвентаря;
г) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1254 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.
Суть: актуализация основания, субъектного состава и порядока взимания местного сбора за участие в аукционах, ярмарках, выставках, организуемых местными органами государственной власти и управления;
д) проект официального заключения Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1357 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.
Суть: уточнение оснований невзимания с нерезидентов ПМР сбора за приобретение недвижимого имущества.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 26 декабря 2023 года № 01-24/12 в части проведения анализа и представления информации по вопросу эффективности ранее принятых мер поддержки предприятий реального сектора экономики, представления предложений о пересмотре величины экологических платежей, в том числе за потребление предприятиями воды из р. Днестр.
Итоговое решение: информация по результатам проведённого анализа эффективности мер государственной поддержки организаций реального сектора экономики направлена в Правительство ПМР, также приняты Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 51 «Об особенностях исчисления платежей за пользование водными ресурсами организациями отдельных отраслей (подотраслей) экономики и видов экономической деятельности Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-6) и Закон ПМР от 11 июня 2024 года № 109-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 24-25).
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в работе Межведомственной рабочей группы по реформированию экологического законодательства, направленной на реализацию Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2024 год и среднесрочную перспективу, созданной в соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 08 февраля 2024 года № 66.
Принятые решения: с целью упрощения деятельности организаций и снижения на них административной нагрузки принято решение о целесообразности установления в отношении организаций отдельных отраслей, а также применяющих упрощённую систему налогообложения, особого (упрощённого) механизма исчисления платежей за загрязнение окружающей среды. Разработан проект закона ПМР «О проведении в 2025 году налогового эксперимента по предоставлению отдельным категориям налогоплательщиков права на применение особого порядка исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 3, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР — 2;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 5;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 23;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 35;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 24;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 3.
3.3. В области государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности
Основным направлением государственного регулирования методологии бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности в первом полугодии 2024 года явилось развитие практики применения в данных сферах современных информационно-телекоммуникационных основ цифровой экономики (электронный документооборот, электронная финансовая отчетность, портал государственных услуг и пр.). Продолжалась работа по дальнейшему совершенствованию государственной системы бухгалтерского учета и финансовой отчётности, по разработке методических материалов к действующим Стандартам бухгалтерского учета для удовлетворения общих информационных потребностей широкого круга профессиональных бухгалтеров и принятия ими обоснованных экономических решений.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2024 года № 44 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 21 июля 2010 года № 133 «Об утверждении Инструкции о формате финансовой отчетности, порядке ее составления и представления органам государственной власти» (рег. № 5365 от 26 августа 2010 года) (САЗ 10-34).
Цель: устранение противоречий и несоответствий правовых норм в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Суть: приведение в соответствие формы № 1 «Балансовый отчет о финансовом положении» в связи с дополнением новыми счетами группы счетов, а также с дополнением новыми группами счетов Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций.
Эффективность: создание благоприятных и понятных условий хозяйствования организациям, обеспечение корректного составления финансовой отчётности, необходимой для предоставления пользователям достоверной экономической, финансовой и управленческой информации.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 25 января 2024 года №01-27/5 по вопросу необходимости издания законодательных инициатив и подготовки инициатив по изданию подзаконных правовых актов на 2024 год.
Итоговое решение: осуществляются мероприятия по разработке проекта приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 ноября 2012 года № 575 «Об утверждении Инструкции по проведению инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации» (САЗ 13-2).
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 1, из них:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 3;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 24;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 33;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.
3.4. В области развития предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса
Согласно Приказу Государственной службы статистики ПМР от 21 января 2022 года № 52 «План экономической работы Государственной службы статистики ПМР на 2022 год» пресс — выпуск «Основные показатели деятельности субъектов малого предпринимательства (без физических лиц), включая микро и малые предприятия» по итогам первого полугодия 2024 года формируются 30 августа 2024 года.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка 1329/1(VII)).
Стадия разработки: на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 250р);
2) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» папка 1329/2(VII)).
Стадия разработки: находится на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 251р);
3) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» папка 1329/3(VII)).
Цель: поддержка развития туристской отрасли, повышение туристской привлекательности республики на внутреннем и международном рынке.
Суть: предлагается с 1 января 2025 года, денежные средства, полученные организацией и индивидуальным предпринимателем в виде грантов (безвозмездной субсидии), предоставленные на цели, связанные с развитием сферы туризма в ПМР, освободить от налогообложения налогом с выручки.
Эффективность: рост доходов организаций и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на оказании туристских услуг, что, как следствие, повлечет за собой увеличение налоговых платежей в бюджет.
Стадия разработки: на рассмотрении в Верховном Совете ПМР (Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 252р);
4) проект закона ПМР «О туризме и туристской деятельности в ПМР».
Цель: определение правовых основ функционирования сферы туризма, полномерное регулирование туристкой деятельности, расширение понятий, используемых в сфере туризма, устранение пробелов в регулировании туристской деятельности, определение полномочий органов государственной власти ПМР в сфере туризма.
Суть: проект закона изложен с учетом задач, стоящих перед сферой туризма, структурирован с применением принципа разделения на главы, которые отражают не только понятие одного из направлений туризма, но и всех норм, регулирующих данное направление.
Эффективность: формирование актуализированного нормативного правового акта, регулирующего туристскую деятельность в республике.
Стадия разработки: находится на согласовании с заинтересованными органами государственной власти;
5) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР» на 2023–2027 годы».
Цель: повышение эффективности обучения основам предпринимательской деятельности в Бизнес-школе, стимулирование интереса к предпринимательской деятельности молодёжи, формирование предпринимательских навыков среди школьников.
Суть: изменение названия курса с «Основы создания собственного бизнеса» для школьников на «Основы предпринимательской деятельности» в соответствии с полученной лицензией Министерства просвещения ПМР. Также, корректирование показателей оценки эффективности обучения слушателей, проходящих обучение по курсу «Обучение менеджеров предпринимательских структур».
Эффективность: повышение реалистичности и измеримости показателя эффективности обучения менеджеров предпринимательских структур, поддержка и стимулирование предпринимательских начинаний среди школьников.
Стадия разработки: на рассмотрении в Правительстве ПМР;
6) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об основах туристской деятельности в ПМР».
Цель: определение исполнительного органа государственной власти, оказывающего необходимую помощь туристам, терпящим бедствие в пределах территории ПМР.
Суть: возложение обязанности по оказанию необходимой помощи туристам на исполнительный орган государственной власти, уполномоченный в сфере обеспечения личной безопасности человека, решение задач в области гражданской обороны, а также в области пожарной безопасности.
Эффективность: обеспечение безопасности туристов в пределах территории ПМР.
Стадия разработки: на рассмотрении в Верховном совете ПМР в режиме 1 чтения;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 374р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР».
Цель: актуализация плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР, а также сроков его исполнения.
Суть: исключение из плана мероприятий «дорожной карты» ряда мероприятий по причине их нецелесообразности, а также актуализация сроков исполнения мероприятий.
Эффективность: улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2024 года № 550 «Об утверждении Плана мероприятий, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
Цель: утверждение перечня мероприятий, сроков их исполнения и определение ответственных за их надлежащим исполнением в течение 2024-2025 годов.
Суть: реализация мероприятий, ответственным исполнителем которых является Министерство экономического развития ПМР.
Эффективность: своевременное и надлежащее исполнение мероприятий, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 9 протокольного поручения от 07 февраля 2022 года № 01-52/7 по вопросу предоставления информации по разработке единого туристического маршрута прогулок – пеших, велосипедных, на электрических средствах передвижения.
Итоговое решение: предоставлен список объектов, включенных в туристический маршрут для прогулок по городу Тирасполь на велосипедах и современных электрических средствах передвижения (самокатах) по направлению от улицы Шевченко до гребной базы. Информация размещена на туристическом портале «Познавай Приднестровье».
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 12 января 2024 года № 01-52/44 в части предоставления отчётов о ходе реализации в 2023 году проекта «Покупай приднестровское!», проекта «Функционирование бизнес-школы», проекта «Государственная поддержка начинающим предпринимателям «Моё дело», ГЦП «Поддержка и развитие туризма в ПМР на 2019-2026 годы».
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР соответствующая информация;
б) поручение от 16 января 2024 № 01-35/76 в части предоставления информации о реализации программы льготного кредитования начинающих предпринимателей за второе полугодие 2023 года.
Итоговое решение: подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР информация о реализации программы льготного кредитования начинающих предпринимателей за 2 полугодие 2023 года;
в) поручение от 14 марта 2024 года № 01-37/720 в части предоставления информации о предпринятых мерах по развитию рекреационных зон вдоль реки Днестр для отдыха граждан ПМР.
Итоговое решение: совместно с ГУ «Агентство по туризму ПМР» подготовлена информация в части предпринятых мер по развитию рекреационных зон вдоль реки Днестр для отдыха граждан ПМР, сформированная на основании информации, предоставленной государственными администрациями городов и районов республики;
г) пункт 2 поручения от 29 марта 2024 года № 01-27/26 по вопросу представления предложений о возможных способах стимулирования процессов реализации продукции местного производства.
Итоговое решение: предоставлена информация по мероприятиям, направленным на стимулирование процесса реализации продукции местного производства и расширение аудитории на выставках-ярмарках и тематических фестивалях проекта «Покупай приднестровское!»;
д) поручение от 18 апреля 2024 года № 01-21/18 в части предоставления информации о вовлеченных в туристское направление экономических агентах, их вкладе в валовый внутренний продукт и в объеме налоговых выплат.
Итоговое решение: совместно с ГУ «Агентство по туризму ПМР» подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР статистическая информация о количестве занятых в сфере туризма, основная информация о деятельности туристических агентств и туристических организаций, предоставляющих услуги по внутреннему и въездному туризму, а также информация о других агентах, вовлеченных в сферу туризма;
е) пункт 7.1. протокольного поручения от 14 мая 2024 года № 01-21/21 в части рассмотрения возможности распространения Правил стимулирования доступных внутренних поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристкой услуги (кешбэк) на школьников в рамках отдыха в летних лагерях.
Итоговое решение: изучен вопрос распространения Правил на отдых школьников в детских лагерях в 2025 году и направлена информация в адрес Правительства ПМР о проработке данного вопроса с представителями детских лагерей и, в случае необходимости, подготовке необходимых изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года № 54;
ж) поручение от 14 июня 2024 года № 296/04-04 о рассмотрении коллективного обращения жителей с. Гиска по вопросу размещения и эксплуатации ИП Калашниковой Е.С. объекта оказания услуг — прокат квадроциклов.
Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР направлена информация по Договору о получении гранта на реализацию проекта «Строительство гостевого дома на действующем туристическом объекте (прокат квадроциклов)» и информация по согласованию объектов размещения, представленная Государственной администрацией города Бендер.
Иные ключевые мероприятия:
а) реализация проектов «Покупай приднестровское!» и «Функционирование «Бизнес-школы» в рамках утверждённой ГЦП «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2023-2027 годы» в соответствии с Законом ПМР от 26 апреля 2023 года № 93-З-VII;
б) реализация мероприятий по поддержке и развитию туризма в ПМР в рамках ГЦП «Поддержка и развитие туризма в ПМР на 2019-2026 годы» в соответствии с Законом ПМР от 11 июля 2019 № 133-З-VI;
в) реализация мероприятий, утверждённых Распоряжением Правительства ПМР от 22 ноября 2019 года № 947р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленного на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР». Данный План мероприятий предусматривает 23 мероприятия, из них исполнено 19 мероприятий, в стадии исполнения 4 мероприятия;
г) в рамках проведения работ по модернизации (доработке) ГИС «Электронная отчетность» Министерством экономического развития ПМР направлены предложения по курируемым направлениям в адрес Министерства финансов ПМР, необходимые для дальнейшей доработки данного программного обеспечения;
д) на регулярной основе в режиме горячей телефонной линии даются разъяснения гражданам и индивидуальным предпринимателям по интересующим вопросам и проблемам в сфере предпринимательства;
е) ведется работа по формированию сметы расходования Фонда развития предпринимательства ПМР в 2025 году;
ж) проводится работа по включению в Единый реестр государственной поддержки субъектов малого предпринимательства — получателей государственной поддержки вновь созданных организаций, перешедших на упрощённую систему налогообложения, организаций, заявивших о переходе на упрощенную систему налогообложения и организаций, утративших право на применение упрощенной системы налогообложения.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) оказана помощь в организации и принято участие в фестивале «Я -предприниматель» 25 мая 2024 года в Екатерининском парке г. Тирасполь, посвященном празднованию Дня предпринимателя в Приднестровье;
б) участие в Zoom — конференции, организованной Министерством финансов ПМР, по вопросам применения налогового законодательства ПМР предпринимателями республики;
в) принято участие в выставке ярмарке «Покупай приднестровское!» в г. Днестровск;
г) принято участие в семинаре «Интернет-маркетинг», организованном Торгово-промышленной палатой ПМР;
д) принято участие в семинаре «Роль этикетки и упаковки в продвижении товаров», организованном Торгово-промышленной палатой ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов — 8, из них:
1) законы ПМР — 6;
2) распоряжения Правительства ПМР — 1;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР — 1;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 1;
в) общее количество поручений Правительства ПМР — 9;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации — 114;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 10;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан — 20.
3.5. В области внешнеэкономической деятельности и торговли.
Предоставление информации за 1 полугодие 2024 года возможно после опубликования данных ГТК ПМР за 6 месяцев 2024 года.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 31 января 2024 года № 11-ЗИ-VII «О внесении изменений в Таможенный кодекс ПМР» (САЗ 24-12).
Цель: прекращение применения специальной таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу землепользователями земельных участков сельскохозяйственного назначения в Дубоссарском районе.
Суть: исключение возможности неполного таможенного декларирования в отношении товаров, перемещаемых землепользователями земельных участков сельскохозяйственного назначения в Дубоссарском районе.
Эффективность: единообразный подход к обложению товаров таможенными пошлинами;
2) Закон ПМР от 18 июня 2024 года № 113-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (САЗ 24-26).
Цель: регулирование экспорта древесины топливной в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах, классифицируемой в товарных субпозициях 4401 11, 4401 12 ТН ВЭД.
Суть: дополнение перечня товаров, в отношении которых Правительством ПМР могут быть установлены регуляторные пошлины древесиной топливной неколотой (код 4401 11 001, 4401 12 001 ТН ВЭД).
Эффективность: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды;
3) проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (Распоряжение Правительства ПМР от 1 июня 2024 года № 426р).
Цель: создание благоприятных условий для развития туризма в ПМР.
Суть: предоставление льгот в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин товаров, ввозимых на территорию ПМР и приобретенных за счет средств целевой безвозмездной субсидии, финансируемой из средств республиканского бюджета ПМР (грант) для реализации проектов в сфере туризма.
Эффективность: поддержка развития современной, конкурентоспособной туристской отрасли, повышение туристской привлекательности республики на внутреннем и международном рынках.
Стадия рассмотрения: на рассмотрении в Верховном Совете ПМР;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 8 января 2024 года № 13 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2017 года № 367 «О некоторых особенностях применения таможенных процедур» (САЗ 24-3).
Цель: прекращение возможности применения специальной таможенной процедуры в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ПМР землепользователями земельных участков сельскохозяйственного назначения в Дубоссарском районе.
Суть: исключение возможности неполного таможенного декларирования в отношении товаров, перемещаемых землепользователями земельных участков сельскохозяйственного назначения в Дубоссарском районе.
Эффективность: единообразный подход к обложению товаров таможенными пошлинами;
2) Постановление Правительства ПМР от 22 января 2024 года № 34 «О введении импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки» (САЗ 24-5).
Цель: поддержка отечественных сельскохозяйственных производителей и содействие импортозамещению.
Суть: продление срока действия импортной сезонной таможенной пошлины на яблоки по 30 июня 2024 года.
Эффективность: оказание поддержки отечественным сельхозпроизводителям, содействие импортозамещению;
3) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 39 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 24-6).
Цель: привидение нормативного правового акта Правительства ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: исключение положения «сбор-виньетка» из Постановления Правительства ПМР от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
Эффективность: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
4) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 40 «Об освобождении от уплаты сбора-виньетки в отношении транспортных средств, зарегистрированных в иностранном государстве, ввозимых (ввезенных) физическими лицами и индивидуальными предпринимателями и помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза в особенном порядке» (САЗ 24-6).
Цель: привидение нормативного правового акта Правительства ПМР в соответствие с действующим законодательством.
Суть: установление случаев освобождения от уплаты сбора-виньетки в отношении транспортных средств, зарегистрированных в иностранном государстве, ввозимых (ввезенных) физическими лицами и индивидуальными предпринимателями и помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза в особенном порядке.
Эффективность: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
5) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 53 «О введении экспортной регуляторной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины» (САЗ 24-6).
Цель: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды.
Суть: установление экспортной регуляторной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины на период с 1 февраля 2024 года до 31 декабря 2024 года.
Эффективность: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды;
6) Постановление Правительства ПМР от 5 февраля 2024 года № 68 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 22 февраля 2018 года № 58 «Об утверждении положения о порядке функционирования свободной экономической зоны по развитию блокчейн — технологий» (САЗ 24-7).
Цель: улучшение инвестиционного климата и реализация государственной политики в области деятельности, направленной на развитие блокчейн-технологий.
Суть: установление возможности завершения действия таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада без помещения товаров под иные таможенные процедуры в случае утраты товарами своих потребительских свойств вследствие морального или физического износа и установленной непригодности товаров для использования в том качестве, для которого они предназначены.
Эффективность: создание механизма завершения процедуры свободной таможенной зоны без помещения под действие иных таможенных процедур и уплаты таможенных пошлин в отношении товаров и оборудования, признанных утратившими свои потребительские свойства вследствие морального или физического износа и ставшими непригодными для использования в том качестве, для которого они предназначены;
7) Постановление Правительства ПМР от 5 февраля 2024 года № 69 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2018 года № 75 «Об утверждении Положения о таможенных процедурах свободной таможенной зоны и свободного склада» (САЗ 24-7).
Цель: улучшение инвестиционного климата и реализация государственной политики в области деятельности, направленной на развитие блокчейн-технологий.
Суть: установлена возможность завершения действия таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада без помещения товаров под иные таможенные процедуры в случае утраты товарами своих потребительских свойств вследствие морального или физического износа и установленной непригодности товаров для использования в том качестве, для которого они предназначены.
Эффективность: создание механизма завершения процедуры свободной таможенной зоны без помещения под действие иных таможенных процедур и уплаты таможенных пошлин в отношении товаров и оборудования, признанных утратившими свои потребительские свойства вследствие морального или физического износа и ставшими непригодными для использования в том качестве, для которого они предназначены;
8) Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 75 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины» (САЗ 24-8).
Цель: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды.
Суть: продление срока действия экспортной сезонной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины по 13 августа 2024 года.
Эффективность: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды;
9) Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 76 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 29 декабря 2018 года № 486 «Об утверждении Перечней товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики физическим лицом, не облагаемых таможенными пошлинами, налогами, Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования» (САЗ 24-8).
Цель: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды.
Суть: установить предельный объем и периодичность вывоза физическими лицами обозначенных товаров в качестве товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин.
Эффективность: защита государственных интересов, сохранение на территории Приднестровья лесов, охрана окружающей среды;
10) Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 89 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 марта 2022 года № 103 «Об утверждении состава и Положения о порядке деятельности Специальной комиссии при Правительстве Приднестровской Молдавской Республики по регулированию вывоза из Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров» (САЗ 24-8).
Цель: уточнение порядка выдачи разрешения на экспорт товаров сельскохозяйственного назначения, произведённых землепользователями Дубоссарского района ПМР.
Суть: уточнение порядка выдачи разрешения на экспорт товаров сельскохозяйственного назначения землепользователями Дубоссарского района ПМР.
Эффективность: упрощение процедуры подачи заявления на получение разрешения на экспорт товаров сельскохозяйственного назначения;
11) Постановление Правительства ПМР от 14 февраля 2024 года № 94 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 24-8).
12) Постановление Правительства ПМР от 14 февраля 2024 года № 95 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2023 года № 319 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, экспортируемые из Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-8).
Цель: упрощение порядка экспорта некоторых видов масличных культур.
Суть: выделены отдельные подсубпозиции ТН ВЭД для идентификации семян подсолнечника «межеумок».
Эффективность: упрощение процедуры определения кодов ТН ВЭД для семян подсолнечника и, как следствие, порядка экспорта;
13) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 124 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2023 года № 320 «Об утверждении на 2024 год Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию Приднестровской Молдавской Республики, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (САЗ 24-13).
Цель: стимулирование развития в ПМР сферы альтернативной энергетики, а также для обеспечения энергетической безопасности республики.
Суть: обнуление ставок таможенных пошлин в отношении солнечных батарей и ветрогенераторов.
Эффективность: сокращение количества потребляемых ресурсов при развитии альтернативных технологий в энергетике;
14) Постановление Правительства ПМР от 25 марта 2024 года № 156 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2017 года № 144 «О лицензировании деятельности в области производства табачной продукции» (САЗ 24-14).
Цель: приведение норм нормативного правового акта в соответствие с Законом ПМР от 7 февраля 1995 года «О сертификации продукции и услуг» (СЗМР 95-1) и статьей 9 Закона ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28).
Суть: упрощение процедуры получения лицензии в области производства табачной продукции, исключение из перечня лицензионных требований обязанности подтверждение соответствия оборудования, необходимого для производства табачной продукции в форме сертификации.
Эффективность: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 февраля 2024 года № 97 «О проведении внепланового контрольного мероприятия в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ян-маркет».
Цель: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Суть: проведение внепланового контрольного мероприятия в отношении ООО «Ян-маркет».
Эффективность: осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных условий и требований в области производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 февраля 2024 года № 124 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры».
Цель: упрощение порядка экспорта некоторых видов масличных культур.
Суть: выделены отдельные подсубпозиции ТН ВЭД для идентификации семян подсолнечника «межеумок».
Эффективность: упрощение процедуры определения кодов ТН ВЭД для семян подсолнечника и, как следствие, порядка экспорта;
3) в целях соблюдения государственных интересов, обеспечения полноты поступления валютных средств, препятствования занижению стоимости вывозимых товаров приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня утверждаются индикативные цены на масличные и зерновые культуры (всего за первое полугодие 2024 года был принят 51 приказ);
4) в целях поддержки экспортеров сельхозтоваров, во исполнение норм Постановления Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта товаров и сырьевых ресурсов» приказами Министерства экономического развития ПМР каждые три рабочих дня устанавливается возможность применения индикативных цен на масличные и зерновые культуры в целях таможенного оформления экспорта (всего за первое полугодие 2024 года был издан 51 приказ);
5) приказами Министерства экономического развития ПМР каждый календарный месяц утверждаются индикативные цены на некоторые полезные ископаемые и портландцемент (всего за первое полугодие 2024 года было издано 12 приказов);
6) В рамках исполнения Постановления Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров приказами Министерства экономического развития ПМР на каждые 180 дней устанавливаются индикативные цены на ткани хлопчатобумажные и икру осетровых (всего первое полугодие 2024 года было подготовлено 2 приказа).
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 12.1 протокольного поручения от 22 января 2024 года № 01-21/3 в части изучения вопроса о возможности введения импортной таможенной пошлины на яблоки на постоянной основе.
Итоговое решение: пересмотр ставки таможенной пошлины планируется в рамках работы Межведомственной комиссии по формированию Таможенного тарифа на 2025 год, на товары, импортируемые на территорию ПМР;
б) пункт 2 поручения от 29 января 2024 года № 01-21/4 в части необходимости отражения в Таможенном кодексе ПМР положений по критериям отнесения стран в целях приведения к единообразию регулирования правоотношений в данной сфере.
Итоговое решение: ГТК ПМР разработан проект закона ПМР «О внесении изменений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»;
в) пункт 24.4 протокольного поручения от 29 января 2024 года № 01-21/4 в части проработки вопроса эффективности введения экспортной регуляторной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины.
Итоговое решение: разработаны: Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 53 «О введении экспортной регуляторной таможенной пошлины на некоторые виды топливной древесины» (САЗ 24-6), проект закона ПМР «О внесении изменений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», проект закона ПМР от 18 июня 2024 года № 113-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (САЗ 24-26);
г) поручение Правительства ПМР от 28 февраля 2024 года № 01-36/603 в части совместного с Министерством иностранных дел ПМР рассмотрения обращения ОО «Ассоциация фармацевтов республики» в рамках рабочих групп.
Итоговое решение: рассмотрено обращение, подготовлен и направлен ответ заявителю.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.
а) продолжена работа по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров в рамках работы Специальной комиссии при Правительстве ПМР по регулированию вывоза из ПМР в соответствии с таможенной процедурой экспорта отдельных категорий продовольственных товаров.
За первое полугодие 2024 года было проведено 40 заседаний, в рамках которых было рассмотрено 331 обращение, все ходатайства о возможности вывоза товаров были удовлетворены положительно;
б) в рамках Межведомственной комиссии по разработке Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, начата работа по формированию импортного Таможенного тарифа на 2025 год.
Проведено заседание Межведомственной комиссии, в рамках которого утверждены принципы формирования ставок таможенных пошлин на следующий год, аккумулированы предложения от хозяйствующих субъектов об изменении ставок ввозной таможенной пошлины. Всего на рассмотрение Межведомственной комиссии поступили заявки об изменении ставок по более, чем 180 кодам ТН ВЭД;
в) для решения проблемных вопросов отечественных экономических агентов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, в связи с блокадными действиями Республики Молдова, инициируются встречи в формате переговорного процесса; проблемы экономического давления Молдовы на Приднестровье рассматриваются в рамках экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики Приднестровья и Республики Молдова; информация о потерях приднестровской экономики вследствие ограничительных мер Кишинева доводится до сведения представителей иностранных дипмиссий, аккредитованных в Кишиневе.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 135, из них:
1) законы ПМР – 3;
2) постановления Правительства ПМР – 14;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 118;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 28;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 89;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 15;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 3.
3.6. В области эффективного управления государственным имуществом
В целях реализации Постановления Правительства ПМР от 7 сентября 2018 года № 304 «Об утверждении Порядка ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества» (САЗ 18–36) в 2023 году осуществлялась работа по рассмотрению карт учета.
За первое полугодие 2024 года утверждено 14 карт учета государственного и муниципального имущества.
Возвращено на доработку 3 карты учета имущества по причине их несоответствия утвержденному порядку ведения карты учета государственного (муниципального) недвижимого имущества.
Всего за период с 2018 года по первое полугодие 2024 года включительно утверждено 249 карт учета государственного и муниципального имущества на 530 объектов недвижимости. Количество утвержденных карт учета государственного и муниципального имущества представлены в Таблице № 4.
Таблица № 4
Количество утвержденных карт учета
государственного и муниципального имущества
| Наименование показателя | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 1-е полугодие 2024 года |
| Государственное имущество | 2 | 55 | 30 | 17 | 18 | 19 | 8 |
| Муниципальное имущество | 10 | 26 | 19 | 4 | 19 | 16 | 6 |
В первом полугодии 2024 году проведена работа по подготовке свода информации за 2023 год о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами. Итоги можно охарактеризовать следующими результатами:
Таблица № 5
Количество объектов государственной собственности,
сданных в аренду и безвозмездное пользование объектов
| Наименование показателя | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год |
| Аренда, шт. | 226 | 207 | 202 | 182 |
| Безвозмездное пользование, шт. | 177 | 171 | 168 | 180 |
Кроме того, в течение всего года ежеквартально ведется работа по своду информации о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами.
В целях создания ГИС «Государственное имущество» как единой централизованной системы, содержащей информацию о государственном имуществе ПМР, в рамках норм действующего законодательства выполнена разработка и согласование Распоряжения Правительства ПМР от 25 марта 2024 года № 192р «О создании государственной информационной системы «Государственное имущество».
За отчетный период проводилась работа по осуществлению процедуры ввода ГИС «Госимущество» в опытную эксплуатацию. Были проведены согласительные совещания с представителями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР, ГУП «Центр информационных технологий» по вопросам, связанным с оформлением документации в рамках вышеуказанной процедуры.
Результатом обозначенной работы является разработка проекта контракта на выполнение работ по разработке технической документации при создании ГИС «Государственное имущество». Заключение данного контракта послужит правовым основанием для разработки технической документации, необходимой для обеспечения деятельности ГИС «Государственное имущество».
Также проведена работа по разработке проекта постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения «О порядке функционирования и использования государственной информационной системы «Государственное имущество». В настоящее время обозначенный проект проходит согласование в заинтересованных министерствах и ведомствах ПМР.
В области эффективного управления подведомственными организациями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществлялась работа в направлении:
а) приведения правоустанавливающих, технических и других регламентирующих документов в соответствие действующему законодательству ПМР, а также в части движения и передачи имущества по решению собственника;
б) движения имущества с целью освобождения государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые и непригодные для эксплуатации объекты), в результате чего были списаны 769 единиц имущества с баланса организаций ввиду их негодности для дальнейшего использования по целевому назначению;
в) организации приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также приему имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц;
г) рационального использования служебных жилых помещений государственного жилищного фонда. В рамках данного направления рассмотрены обращения подведомственных предприятий: ГУП «ЕРЭС», ГУКП «Приднестровская железная дорога».
В частности, были оформлены и выданы 3 (три) ордера на служебные жилые помещения сотрудникам предприятий:
а) ГУП «ЕРЭС» — 1;
б) ГУКП «Приднестровская железная дорога» – 2.
Также рассмотрены 2 обращения ГУП «ЕРЭС» по вопросам приватизации объектов жилого фонда сотрудниками предприятий, проживающих согласно заключенным Договорам найма служебного помещений. По одному обращению выражено согласие Министерства экономического развития ПМР на приватизацию занимаемого жилья, второе осталось без согласования, так как согласование собственником приватизации служебного жилого помещения является правом, а не обязанностью. В связи с чем Министерство экономического развития ПМР в целях исключения оттока специалистов подведомственных предприятий, вернется к рассмотрению заявления о приватизации служебного жилого помещения (при его наличии) по истечении 10 лет непрерывного проживания заявителя в данном жилом помещении на основании договора коммерческого найма.
В целях уточнения порядка учета и заполнения ордеров на право заключения договора найма служебного жилого помещения разработан приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 января 2024 года № 80 «Об утверждении формы ордера на служебное жилое помещение»;
д) оформления и переоформления правоустанавливающих документов на объекты, находящиеся в хозяйственном ведении подведомственных организаций Министерства экономического развития ПМР. Разработаны и выданы 9 доверенностей для выполнения представительских функций в ГУП «Республиканское бюро технической инвентаризации» и Государственной службе регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) указы Президента ПМР:
1) Указ Президента ПМР от 19 марта 2024 года № 104 «Об отмене Указа Президента ПМР от 19 мая 2000 года № 161 «О некоторых мерах по созданию эффективной системы управления государственными унитарными предприятиями, государственным имуществом, переданным в их ведение и управлением находящимися в государственной собственности акциями акционерных обществ» (САЗ 24-13).
Цель: приведение нормативных правовых актов ПМР в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Суть: совершенствование законодательства ПМР в части правовой регламентации деятельности государственных унитарных предприятий в ПМР, в том числе в части совершенствования эффективной системы управления государственным имуществом, переданным в ведение данных предприятий.
Эффективность: исполнение пункта 2 статьи 13 Закона ПМР от 7 мая 2002 года № 123-З-III «Об актах законодательства ПМР» (САЗ 02-19);
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 12 марта 2024 года № 121 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 25 февраля 2000 года № 71 «Об утверждении типового контракта с Руководителями предприятий государственной (республиканской, муниципальной) формы собственности» (САЗ 24-12).
Цель: приведение нормативных правовых актов ПМР в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Суть: совершенствование законодательства ПМР в части правовой регламентации трудовых отношений с лицами, замещающими и (или) претендующими на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия.
Эффективность: исключение из правового поля ПМР положений, противоречащих нормам действующего законодательства ПМР в части правовой регламентации трудовых отношений с лицами, замещающими и (или) претендующими на замещение должности руководителя государственного унитарного предприятия;
2) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 5 августа 2016 года № 214 «О реализации порядка передачи в аренду зданий, сооружений и иных объектов имущества».
Цель: необходимость разработки подзаконных правовых актов.
Суть: применение дополнительного понижающего коэффициента к сумме арендной платы в случае отсутствия инвестиционной привлекательности (востребованности) муниципального имущества.
Эффективность: более эффективное использование инвестиционно непривлекательного (невостребованного) муниципального имущества;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 25 марта 2024 года № 192р «О создании государственной информационной системы «Государственное имущество».
Цель: создание ГИС «Государственное имущество».
Суть: создание единой централизованной системы, содержащей информацию о государственном имуществе ПМР.
Эффективность: рациональное управление имуществом;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 3 июня 2024 года № 401р «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности в собственность ГУП «Техстройэксперт».
Цель: передача имущества от Министерства здравоохранения ПМР.
Суть: осуществление технического надзора за содержанием, обслуживанием и ремонтом оборудования.
Эффективность: рациональное использование имущества;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 4 июля 2024 года № 492р «О безвозмездной передаче государственного имущества из ведения Министерства экономического развития ПМР в ведение Министерства здравоохранения ПМР» (НДП);
4) проект распоряжения Правительства ПМР «О принятии имущества в государственную собственность».
Цель: передача имущества от ОАО «Молдавский металлургический завод» Следственному комитету ПМР.
Суть: передача не используемых транспортных средств для улучшения материально-технической базы СК ПМР и реализации возложенных на него задач.
Эффективность: рациональное управление имуществом;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) в части приема–передачи государственного имущества – 34;
2) в части списания основных средств, закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за подведомственными предприятиями – 14;
3) в части служебных жилых помещений – 1.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче из государственной собственности имущества в виде здания общежития лит. Б, общей площадью 1543,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Тирасполь, пос. Ново-Тираспольский, ул. Советская д. 12, в собственность потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Юг № 4» (НДП) (папка № 1383 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы Президентом ПМР (Распоряжение Президента ПМР от 19 июня 2024 года № 208рп).
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 25 октября 2023 года № 01-21/22 о предоставлении информации о доходах от сдачи в аренду государственного имущества по итогам 1 квартала 2024 года в сравнении с 1 кварталом 2023 года.
Итоговое решение: информация по данному вопросу сведена, проанализирована и направлена в адрес Правительства ПМР;
б) поручение от 26 января 2024 года № 01-16/216 о предоставлении информации по подпункту 6 пункта 16 протокольного поручения Президента ПМР от 22 января 2024 года № 01-52/2 о введении в эксплуатацию и практическое применение ГИС «Государственное имущество».
Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР направлена информация о работе Министерства экономического развития ПМР, проведенной в рамках реализации мероприятий по формированию государственной информационной системы «Государственное имущество».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 56, из них:
1) указы Президента ПМР — 1;
2) постановления Правительства ПМР – 2;
2) распоряжения Правительства ПМР – 4;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР –49;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 2;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 70;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 251;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.
3.7. В области корпоративного регулирования
В данной сфере от имени государства осуществляются полномочия акционера в отношении государственных пакетов акций акционерных обществ; вырабатываются рекомендации, направленные на обеспечение эффективной деятельности акционерных обществ; ежемесячно осуществляется анализ финансового состояния акционерных обществ, разрабатываются стратегии работы с активами обществ; а также программ развития и основных экономических показателей деятельности; анализируются планы–закупок предприятий, штатные расписания и текущие изменения к ним.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2019 года № 187 «Об утверждении Перечня государственных и муниципальных стратегических организаций, не подлежащих приватизации».
Цель: исключение ОАО «Бендерский речной порт» из Перечня государственных и муниципальных стратегических организаций, не подлежащих приватизации.
Суть: исключение ОАО «Бендерский речной порт» из Перечня государственных и муниципальных стратегических организаций, не подлежащих приватизации, для возможности последующего включения в Перечень объектов имущества, находящихся в государственной собственности, подлежащих приватизации в ПМР в рамках Программы разгосударствления и приватизации в ПМР на соответствующий период.
Эффективность: дальнейшее включение ОАО «Бендерский речной порт» в Перечень объектов имущества, находящихся в государственной собственности, подлежащих приватизации в ПМР позволит предприятию привлечь инвестиции, повысить эффективность деятельности, планирования стратегии роста, сохранить предприятие, специализированное оборудование и рабочий коллектив;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 22 января 2024 года № 27р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров» (НДП);
2) Распоряжение Правительства ПМР от 8 апреля 2024 года № 230р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров» (НДП);
3) проект распоряжения Правительства ПМР «Об установлении размера чистой прибыли (дивидендов), подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2023 год акционерных обществ, единственным акционером которых является государство» (НДП);
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) в части утверждения Решения единственного акционера:
а) ОАО «Автостанции Приднестровья» – 5;
б) ОАО «Бендерский хлеб» – 4;
в) ОАО «Бюро по управлению активами» – 6;
г) ОАО «Бендерский речной порт» – 3;
д) ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой» – 3;
е) ОАО «Промышленно–производственное объединение» – 3;
ж) ОАО «Проектный институт «Приднестровский» – 3;
з) ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» – 3.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 6 февраля 2024 года № 01-16/2975 о предоставлении актуальной информации в отношении текущей ситуации на ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат» с целью исполнения пункта 4 протокольного поручения Президента ПМР от 29 августа 2022 года № 01-52/52, данного в рамках совещания Президента ПМР с главами государственных администрации городов и районов ПМР.
Итоговое решение: направлена информация о текущей ситуации финансового состояния ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», в частности:
1) о стабильном росте объемов производства и реализации продукции, об оказании государственной поддержки предприятию в виде предоставления права на особых условиях и в особом порядке заключения договоров с организациями бюджетной сферы, что приводит предприятие к получению положительного финансового результата;
2) о выплате текущей заработной платы работникам предприятия в полном объеме за счет собственных средств предприятия (задолженность отсутствует);
3) о перспективах развития производственной деятельности с учетом производства и реализации кваса, как самого рентабельного вида деятельности.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 34, из них:
1) постановления Правительства ПМР – 1;
2) распоряжения Правительства ПМР – 3;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 30;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 1;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации –31;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 26.
3.8. В области финансового анализа
В данной сфере осуществляется текущий контроль и анализ деятельности государственных унитарных предприятий и организаций с долей государственного участия в уставном капитале; проводится работа с подведомственными организациями по согласованию бизнес–планов, штатных расписаний, распределения чистой прибыли по итогам отчетного года.
В первом полугодии 2024 года проводилась следующая работа:
а) с целью исполнения доходной части Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год» осуществлялись сбор и проверка информации о фактическом перечислении сумм чистой прибыли, подлежащей отчислению государственными и муниципальными унитарными предприятиями в доход бюджетов различных уровней в 2024 году по итогам 2023 года.
Также с целью подготовки проекта закона ПМР «О республиканском бюджете на 2025 год» осуществлялись сбор информации о расчете сумм чистой прибыли, прогнозируемой к отчислению собственнику имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий в 2025 году и расчете сумм дивидендов, прогнозируемых к уплате в бюджеты различных уровней в 2025 году по итогам деятельности за 2024 год;
б) с целью осуществления текущего контроля деятельности государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ с долей участия ПМР в уставном капитале в рамках Распоряжения ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» осуществлялся ежемесячный сбор отчетов по основным показателям деятельности предприятий и отчетов по движению денежных потоков, а также ежеквартальный анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных министерству организаций;
в) в соответствии с Законом ПМР от 19 июля 2001 года № 36–З–III «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР», по итогам финансово–хозяйственной деятельности за 2022 год осуществляется проверка направления и использования в 2023 году чистой прибыли (оставшейся в распоряжении предприятий после отчислений собственнику), подлежащей направлению на реинвестирование, следующих предприятий:
1) ГУП «Каменское ДСЭУ»;
2) ГУП «Слободзейское ДЭСУ»;
3) ГУП «Рыбницкое ДЭСУ»;
4) ГУП «Дубоссарский ДЭУ»;
5) ГУП «Григориопольский ДЭУ;
г) в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» проводилась процедура согласования проектов распоряжения Правительства ПМР и проектов ведомственных нормативных актов министерств (ведомств) ПМР, осуществляющих полномочия собственника в отношении подведомственных им предприятий, об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в доход республиканского бюджета в 2024 году;
д) в соответствии с Законом ПМР от 10 января 2004 года № 384–З–III «Об акционерных обществах» проведена ревизионная проверка финансово–хозяйственной деятельности ОАО «Технопарк» за 2023 год. Рассмотрен и согласован расчет сумм дивидендов ОАО «Технопарк» за 2023 год, подлежащих уплате в республиканский бюджет в 2024 году;
е) во исполнение Постановления Правительства ПМР от 14 июня 2018 года № 198 «О некоторых мерах по оперативному регулированию экспорта сырьевых ресурсов» осуществлялся сбор информации и расчет среднемесячного уровня отпускных цен на экспортируемые сырьевые ресурсы (инертные материалы), производимые хозяйствующими субъектами ПМР;
ж) в рамках исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 07 декабря 2018 года № 1038р осуществлялся ежеквартально сбор сводной информации об остатках медико–фармацевтической продукции и горюче–смазочных материалов, а также информации об остатках продуктов питания на 1 января 2024 года;
з) во исполнение Постановления Правительства ПМР от 25 января 2019 года № 19 «О некоторых мерах по оперативному регулированию импорта товаров» осуществлялся сбор информации об уровне цен на внутреннем рынке на ткани хлопчатобумажные, а также икру осетровых;
и) в рамках исполнения поручения Правительства ПМР от 12 января 2024 года № 01-16/40 осуществлялся ежемесячный сбор информации по остаткам продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 5 марта 2024 года № 39-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: финансирование ГУКП «ПЖД» ввиду сложившегося тяжелого финансового положения на предприятии, связанного с отсутствием транзитных грузоперевозок и значительного спада экспортно-импортных и местных железнодорожных перевозок на приднестровском участке дороги.
Суть: предоставление бюджетного кредита ГУКП «ПЖД».
Эффективность: позволит стабилизировать финансово-экономическое положение предприятия стратегического значения — ГУКП «ПЖД»;
2) Закон ПМР от 30 мая 2024 года № 94-ЗД-VII «О внесении дополнений в Закон ПМР «О мерах государственной поддержки субъектов экономической деятельности ПМР в связи с негативными последствиями внешних факторов».
Цель: оказание государственной поддержки юридическим лицам, перед которыми в период с 2011 года по 2015 год имелись неисполненные (ненадлежаще исполненные) договорные обязательства автономной некоммерческой организации «Евразийская интеграция» по оплате выполненных работ (оказанных услуг).
Суть: предоставление права Арбитражному суду ПМР отсрочить или рассрочить на срок до 10 (десяти) лет исполнение судебного акта о взыскании с юридических лиц обязательных платежей и санкций, имеющихся по состоянию на 01 января 2024 года.
Эффективность: снижение объема кредиторской задолженности организаций перед бюджетом и внебюджетными фондами, что соответственно приведет к росту платежеспособности и выходу организаций из кризиса;
б) постановления Правительства ПМР:
1) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР».
Цель: приведение в соответствие с нормами Закона ПМР о республиканском бюджете на соответствующий год, а также в соответствие с законодательством в области бухгалтерского учета.
Суть: актуализированы типовые положения о порядке формирования и использования резервов, а также расходования средств унитарных предприятий и акционерных обществ.
Эффективность: усиление контроля за целевым использованием средств за счет сформированных резервов унитарных предприятий (акционерных обществ);
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 29 апреля 2024 года №312р «О внесении изменений и дополнений в Распоряжение Правительства ПМР от 21 сентября 2018 года № 752р «О порядке предоставления информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций и организаций с долей государственного участия» (НДП);
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2024 года № 43 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы» (САЗ 24-6).
Цель: расширение перечня категорий потребителей природного газа и электрической энергии.
Суть: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, осуществляющие производство промышленной продукции в сфере черной металлургии, в общем объеме дохода от продаж (выручки) которых доля дохода от продаж (выручки) продукции собственного производства по итогам последнего отчетного периода составляет не менее 50 процентов».
Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 апреля 2024 года № 392 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы» (САЗ 24-22).
Цель: расширение перечня категорий потребителей природного газа и электрической энергии.
Суть: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, с численностью работников свыше 50 человек, основным видом деятельности которых является: добыча камня, песка и глины; производство изделий из бетона, цемента и гипса» и к категории «потребители природного газа и электрической энергии, осуществляющие производство более 1 тонны хлеба и хлебобулочных изделий в сутки».
Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июня 2024 года № 580 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 ноября 2020 года № 918 «Об утверждении Регламента предоставления Министерством экономического развития ПМР государственной услуги «Выдача заключения по отнесению хозяйствующего субъекта к категории плательщиков за потребляемые топливно-энергетические ресурсы» (САЗ 24-27).
Цель: расширение перечня категорий потребителей природного газа и электрической энергии.
Суть: подтверждение права отнесения организации к категории «потребители природного газа и электрической энергии, с численностью работников свыше 50 человек, основным видом деятельности которых является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины».
Эффективность: повышение качества предоставления государственной услуги;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 17 января 2024 года № 33/7 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства финансов ПМР от 26 мая 2020 года № 380/228 «Об утверждении Положения о порядке подготовки Заключения о признании исполненными условий льготного налогообложения организаций ПМР и механизме восстановления предоставленных льгот».
Цель: предоставления налоговой льготы организациям здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям.
Суть: приведение в соответствие периодов предоставления налоговой льготы организациям здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям, а также нормативно-правовых актов, регламентирующих действие данного приказа.
Эффективность: продление сроков предоставления налоговой льготы организациям здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 22 декабря 2023 года № 01-60/3203 о представлении в адрес Министерства внутренних дел ПМР предложений по установлению показателей отнесения организаций к категориям по гражданской обороне.
Итоговое решение: на межведомственную комиссию представлены предложения Министерства экономического развития ПМР по установлению показателей отнесения организаций к категориям по гражданской обороне;
б) поручение от 09 января 2024 года № 01-57/3868 о проработке и предоставлении предложений по устранению замечаний, указанных в разделах III, V Постановления Счетной Палаты от 14 декабря 2023 года № 20/VIII «О результатах проведения контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий по вопросам формирования, распределения и использования чистой прибыли организаций (независимо от их организационно-правовых форм и видов деятельности), участником (акционером, учредителем) которых являются муниципальные образования, органы местного самоуправления, а также уполномоченные юридические лица, выступающие от имени ПМР в 2022 году»;
Итоговое решение: в целях усиления контроля по вопросам распределения чистой прибыли организаций, а также за расходованием денежных средств, оставшихся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий в соответствии с утвержденными программами развития (реинвестирования) предприятий, были выработаны предложения в части разработки:
1) положения о порядке формирования и использования резервов, а также расходования средств муниципальных унитарных предприятий;
2) порядка осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества муниципальных унитарных предприятий;
в) поручение от 12 января 2024 года № 01-16/40 о ежемесячном сборе информации и предоставлении статистики по остаткам продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов.
Итоговое решение: осуществляется постоянный контроль учета остатков продуктов питания, горюче-смазочных материалов и медикаментов;
г) поручение от 15 февраля 2024 года № 01-52/1050 о проведении анализа информации за отчетный 2022 год, представленной исполнительными органами государственной власти, о результатах оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности, в рамках Методики оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, утвержденной Постановлением Правительства ПМР от 26 января 2022 года № 23;
Итоговое решение: о необходимости направления выявленных замечаний в исполнительные органы государственной власти для учета в дальнейшей работе при проведении оценки эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности.
Иные ключевые мероприятия:
а) работа, проведённая по вопросам деятельности следующих юридических лиц:
1) ГУКП «Приднестровская железная дорога» — ведение мониторинга деятельности с целью недопущения ухудшения сложившейся финансовой ситуации, анализ денежных потоков и осуществление мониторинга в целях недопущения кассовых разрывов ГУКП «ПЖД» до конца 2024 года;
2) с целью поддержания жизнеспособности ГУКП «Приднестровская железная дорога» оказана государственная поддержка в виде предоставления бюджетного кредита на выплату задолженности по заработной плате и уплате налоговых платежей. В рамках заключенного бюджетного договора проводилась работа по определению необходимого размера финансирования со стороны государства и целевым использованием предоставленных денежных средств;
3) с целью проведения анализа эффективности осуществления производственно-финансовой деятельности ГУП «Приднестровье-лес» проведен анализ структуры затрат предприятия по выполнению государственного заказа по оказанию услуг;
4) ООО «Каменский санаторий «Днестр» — в рамках проводимой проверки исполнения условий предоставления в 2022 году ООО «Каменский санаторий «Днестр» льготы по налогу на доходы как организации здравоохранения и социального обеспечения, относящихся к санаторно-курортным учреждениям, в рамках Закона ПМР от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге на доходы организаций» (САЗ 11-39) подготовлено Заключение о признании исполненными условий льготного налогообложения ООО «Каменский санаторий «Днестр» за 2022 год;
5) в рамках актуализации вопроса по оценке возможности и целесообразности возобновления деятельности ОАО «Бендерский маслоэкстракционный завод» в качестве дополнительной мощности по обеспечению производственной безопасности ПМР, проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Бендерский маслоэкстракционный завод» за период 2022-2023 гг.;
6) проведен анализ Бизнес-плана финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Техстройэксперт» на 2024 год;
б) в части предоставления государственных услуг в первом полугодии 2024 года выдано 40 Заключений по отнесению хозяйствующих субъектов к льготной категории потребителей топливно-энергетических ресурсов.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативно–правовых актов – 8, из них:
1) законы ПМР – 2;
2) постановления Правительства ПМР – 1;
3) распоряжения Правительства ПМР – 1;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 4;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 4;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 253;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 89;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.
3.9. В области оценочной деятельности и финансовых экспертиз
В области государственного регулирования оценочной деятельности осуществлена практическая работа по рыночной оценке:
а) малого объекта государственной собственности в виде «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из зданий, лит. А, лит. Б, с пристройкой, лит. б», расположенный по адресу: г. Бендеры, ул. З. Космодемьянской, д. 39А;
б) малого объекта государственной собственности в виде «Отдельно стоящее здание в виде главного корпуса № 20, лит. Д», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Промышленная, д. 1»;
в) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание здравпункта, лит.12», расположенного по адресу: Дубоссарский район, с. Дзержинское ул. Свердлова, 13;
г) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде гаража, лит.13», расположенного по адресу: Дубоссарский район, с. Дзержинское ул. Свердлова, 13;
д) малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений ПЭТ-10, состоящий из: здания насосной станции с шахтой лит. А, дежурного помещения лит. Б, гаража лит. 1, бассейном лит. I», расположенного по адресу: г. Бендеры, с. Гыска;
е) малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений – насосная станция ПЭТ-2, состоящая из: здания насосной станции лит. А, дежурного помещения лит. Б с подвалом, гаражом лит. 1, котельной лит. 2, бассейном регулирующим лит. I, навесом лит. II», расположенного по адресу: г. Бендеры, с. Гыска (у пограничного поста на Каушанской трассе).
В рамках организации и координации оценочной деятельности при проведении процесса приватизации объектов, находящихся в государственной собственности, рассмотрены Заключения, по рыночной оценке, представленные независимыми оценщиками согласно заключенным Договорам на оказание услуг, по рыночной оценке, малых объектов государственной собственности.
Проведены финансовые экспертизы в целях проверки и подтверждения покупателями исполнения инвестиционных условий, согласно договорам купли-продажи (биржевым контрактам) ранее приватизированных объектов государственной собственности, в том числе:
а) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод»;
б) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14/1.
В первом полугодии 2024 года в рамках исполнения функции контроля за осуществлением оценочной деятельности проведены:
а) семинар с действующими профессиональными оценщиками, а также претендентами на получение удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков для подготовки к последующей аттестации;
б) 1 квалификационный экзамен по аттестации профессиональных оценщиков, по результатам которых успешно прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР» — 6 физических лиц.
За первое полугодие 2024 года в рамках оказания государственной услуги по выдаче квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР было выдано 9 разрешительных документов, в том числе: выдача квалифицированного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР – 6, продление квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР – 2 и замена квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР, в связи со сменой фамилии – 1.
В целях осуществления текущего контроля за проведением оценки на территории ПМР, произведен сбор и анализ информации об осуществляемой субъектами оценочной деятельности (в соответствии с действующими лицензиями).
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28,1).
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
Суть: оценочная деятельность отнесена к видам деятельности, занятие которыми предполагает специальную форму отчетности и которые могут осуществляться только хозяйствующими субъектами в форме юридического лица.
Эффективность: исключение несоответствий норм Закона ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) и Закона ПМР от 19 марта 2004 года № 400-З-III «Об оценочной деятельности в ПМР» (САЗ 04-12) в части установления субъектов, правомочных осуществлять оценочную деятельность;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 116 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 октября 2013 года № 264 «Об утверждении Положения о лицензировании оценочной деятельности».
Цель: приведение норм Положения о лицензировании оценочной деятельности в соответствие с Законом ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28);
Суть: внесены изменения в части требований к предъявляемым учредительным документам в целях устранения разногласий с нормой, установленной Законом.
Эффективность: совершенствование норм Положения о лицензировании оценочной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства ПМР от 31 октября 2013 года № 264;
2) Постановление Правительства ПМР от 27 марта 2024 года № 253 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 октября 2013 года № 264 «Об утверждении Положения о лицензировании оценочной деятельности».
Цель: приведение положений нормативного правового акта Правительства ПМР в соответствие в связи с принятием Закона ПМР от 5 марта 2024 года № 49-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 24-11).
Суть: изменен срок подачи лицензиатом заявления для переоформления лицензии.
Эффективность: совершенствование норм Положения о лицензировании оценочной деятельности, утвержденного Постановление Правительства ПМР от 31 октября 2013 года № 264;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 3 июня 2024 года № 400р «О проекте Закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28,1).
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
Суть: оценочная деятельность отнесена к видам деятельности, занятие которыми предполагает специальную форму отчетности и которые могут осуществляться только хозяйствующими субъектами в форме юридического лица.
Эффективность: исключение несоответствий норм Закона ПМР от 10 июля 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28,1) и Закона ПМР от 19 марта 2004 года № 400-З-III «Об оценочной деятельности в ПМР» (САЗ 04-12) в части установления субъектов, правомочных осуществлять оценочную деятельность;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 декабря 2023 года № 1282 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 сентября 2018 года № 781 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Выдача квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в Приднестровской Молдавской Республике» (рег. № 8562 от 6 декабря 2018 года) (САЗ 18-49) (рег. № 12221 от 10 января 2024 года) (САЗ 24-03).
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 07 декабря 2023 года № 1286 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 марта 2004 года № 149 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике» (рег. № 2751 от 13 мая 2004 года) (САЗ 04-20) (рег. № 12222 от 10 января 2024 года (САЗ 24-03).
Цель: эффективность контроля за использованием выданных квалификационных удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков по результатам предоставления государственной услуги.
Суть: закрепление обязанности профессиональных оценщиков по истечении 1 календарного года с даты выдачи квалификационного удостоверения (аттестата) направить в исполнительной орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы оценочной деятельности, сведения о количестве выданных заключений об оценке за истекший календарный год.
Эффективность: повышение качества и эффективности исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере оценочной деятельности;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2024 года № 46 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 марта 2015 года № 53 «Об утверждении Стандарта оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» и Стандарта оценки № 2 «Цель оценки и виды стоимости» (рег. № 7086 от 16 апреля 2015 года) (САЗ 15-16)» (рег. № 12272 от 9 февраля 2024 года) (САЗ 24-07).
Цель: совершенствование нормативно-правового регулирования в области оценочной деятельности.
Суть: внесены уточнения о необходимости отражения в Заключении об оценке такой информации, как задание на оценку, а также раскрыты общие положения и требования к осуществлению переутверждения итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и сроков его проведения.
Эффективность: установление срока проведения всех переутверждений итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 28 декабря 2023 года № 01-22/40-19.1 о проведении анализа действующего законодательства, регламентирующего лицензирование отдельных видов деятельности.
Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 116 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР
от 31 октября 2013 года № 264 «Об утверждении Положения о лицензировании оценочной деятельности».
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в качестве представителя, осуществляющего проверку выполнения условий приватизации в Комиссиях по проверке соблюдения условий Договоров купли-продажи следующих объектов приватизации:
1) государственного пакета акций (100%) ЗАО «Каменский консервный завод». Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи государственного пакета акций (100 %) ЗАО «Каменский консервный завод» от 22 мая 2020 года № 20-20, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств за отчетный период;
2) малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенный по адресу: г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14/1. Подготовлен Отчет по проверке соблюдения условий Договора купли-продажи малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К.Цеткин, 14/1, № 22-21от 24 июня 2021 года, по результатам рассмотрения которого Комиссией было установлено выполнение Покупателем (собственником) инвестиционных обязательств за отчетный период;
б) принято участие в выездных Комиссиях по обследованию малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.
В рамках работы данных Комиссий произведен визуальный осмотр объектов государственной собственности для целей дальнейшей координации процедуры рыночной оценки при проведении процесса приватизации;
в) принято участие в Комиссиях по приватизации малых объектов государственной собственности в качестве представителя в области оценочной деятельности.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 7, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР — 2;
3) распоряжения Правительства ПМР — 1;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 3;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 5;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 41;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 9;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.
3.10. В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления
В области несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления проводится государственная политика путем осуществления контроля за деятельностью арбитражных управляющих, разработки и совершенствования законодательной и нормативной правовой базы по вопросам финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства).
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 05 марта 2024 года № 39-ЗИД-VII «О внесении дополнения в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: погашение задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР, по требованиям кредиторов второй очереди.
Суть: погашение задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР, по требованиям кредиторов второй очереди, вне рамок законодательства ПМР о банкротстве за счет не распределенных в 2023 году средств;
2) Закон ПМР от 20 июня 2024 года № 115-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: расширение понятия государственных стратегических предприятий и организаций; закрепление обязанности арбитражного управляющего.
Суть: расширение понятия государственных стратегических предприятий и организаций.
Эффективность: четкая регламентация процесса банкротства муниципальных стратегических предприятий (организаций);
3) Закон ПМР от 20 июня 2024 года № 118-ЗИ-VII «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».
Цель: погашение в рамках осуществления процедур несостоятельности задолженности определенной категории должников-юридических лиц.
Суть: разрешение реализации движимого имущества должника — юридического лица, за исключением транспортных средств, без проведения открытых торгов, с применением контрольно-кассовой техники (машин), а также в порядке безналичных расчетов, в том числе путем использования платежных карт хотя бы одной платежной системы, владельцем которой является кредитная организация – резидент ПМР.
Эффективность: своевременное и максимальное удовлетворение требований кредиторов должника — юридического лица, в том числе, пополнение бюджетов и внебюджетных фондов;
б) указы Президента ПМР:
1) проект указа Президента ПМР «О внесении изменения в Указ Президента ПМР от 22 июля 2009 года № 492 «Об утверждении перечня государственных стратегических предприятий и организаций»
Цель: актуализация перечня государственных стратегических предприятий и организаций.
Суть: актуализация перечня государственных стратегических предприятий и организаций. по которым предусмотрен особый порядок осуществления процедур несостоятельности.
Эффективность: актуализация перечня государственных стратегических предприятий и организаций, по которым предусмотрен особый порядок осуществления процедур несостоятельности;
в) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 № 122 «Об утверждении Порядка проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства».
Цель: определить процедуру проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
Суть: регламентация процедуры проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
Эффективность: регламентация процедуры проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) разработка механизма погашения задолженности юридического лица, осуществлявшего деятельность в области точного литейного машиностроения машиностроительной отрасли экономики ПМР (ОАО «Литмаш»), по требованиям кредиторов второй очереди, вне рамок законодательства ПМР о банкротстве, за счет остатка денежных средств за 2023 год.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в 8 собраниях кредиторов организаций, находящихся в банкротстве (собственника, кредитора, представителя регулирующего органа);
б) принято участие в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц в 15 судебных заседаниях по следующим направлениям судебных дел:
1) в отношении проведения процедур банкротства организаций;
2) о назначении арбитражных управляющих организаций – банкротов;
3) о продлении сроков процедур банкротства (несостоятельности);
в) принято участие в Межведомственной рабочей группе по выявлению потребности принятия в государственную (муниципальную) собственность нереализованного судебными исполнителями имущества должника в счет погашения задолженности по налогам и иным обязательным платежам юридических и физических лиц.
Иные ключевые мероприятия:
а) принято участие в качестве официальных представителей Правительства ПМР в заседании сессии Верховного Совета ПМР по рассмотрению проектов законов ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)» (папка № 1287 (VII)), «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)»;
б) осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 9 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в организациях – банкротах, в рамках которого осуществлялась проверка представленных данных и сведений;
в) на основании информации арбитражных управляющих подготовлена аналитическая информация для Правительства ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 5, из них:
1) законы ПМР – 3;
2) указы Президента ПМР –1;
3) постановления Правительства ПМР – 1;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 1;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 11;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 11;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомства и организации – 8;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 1.
3.11. В области регулирования рынка ценных бумаг
В области регулирования рынка ценных бумаг осуществляется государственная политика в области регулирования рынка ценных бумаг, путём регистрации выпуска ценных бумаг, ведении реестра выпуска ценных бумаг, аттестации профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также приёма отчетности от эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 3 июня 2024 года № 272 «О лицензировании профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг».
Цель: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов Правительства ПМР.
Суть: осуществление регулирования лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Правительством ПМР.
Эффективность: реализуются требования законодательства ПМР по передаче функций по регулированию лицензирования профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг Правительством ПМР. При принятии данного постановления будет достигнут принцип единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.
Иные ключевые мероприятия:
а) осуществлялись действия по ведению регистрации выпусков ценных бумаг и государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 576 выпусков ценных бумаг; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, по приёму ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, приему отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг;
б) была проведена аттестация 1 аукциониста и оказана государственная услуга по выдаче 1 квалификационного удостоверения (аттестатов) профессионального аукциониста в ПМР;
б) было проведено 9 аукционов при приватизации государственного имущества;
в) по мере необходимости подготавливалось около 10 запросов профессиональным участникам рынка ценных бумаг о получении информации об акционерах и акционерных обществах.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 1, из них:
1) постановления Правительства ПМР –1;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 1;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 14.
3.12. В области инвестиционной деятельности.
В 1 полугодии 2024 года обеспечивалось сопровождение реализации инвестиционных проектов на территории ПМР.
Проводились мероприятия камерального контроля над исполнением рабочей инвестиционной программы организаций, реализующих инвестиционные приоритетные проекты, велась деятельность по созданию и актуализации импортозамещающих инвестиционных проектов, обновлялась база инвестиционных и промышленных площадок, земельных участков для реализации на них приоритетных инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства.
По результатам 2023 года выручка организаций, реализующих инвестиционные приоритетные проекты составила около 4,1 млн евро, создано более 85 рабочих мест (без учета внештатных и сезонных работников).
Иные ключевые мероприятия:
а) на основании обращений инвесторов и юридических лиц, реализующих инвестиционные приоритетные проекты «Производство стальных конструкций, метизов, автоприцепов, а также изделий из пластика и дерева» и «Закладка черешневого и яблоневого сада и создание комплекса для выращивания ягод в Слободзейском районе» 28 июня 2024 года организовано и проведено заседание Инвестиционного совета при Правительстве ПМР с принятием соответствующих решений, направленных на поддержание деятельности организаций при одновременном соблюдении требований действующих законодательных актов. В рамках принятых решений ведется разработка проектов документов.
Проведены встречи и консультации с представителями организаций и потенциальными инвесторами по проектам:
1) «Производство тренажеров» для последующего экспорта в Российскую Федерацию с размещением производства в г. Бендеры (страна инвестора – Чешская Республика);
2) «Выращивание гранатового сада и кукурузы для последующего производства попкорна» на земельном участке в р-не г. Бендеры (страна инвестора – Турецкая Республика);
3) «Организация деятельности социального центра» с размещением в Слободзейском районе (страна инвестора – Федеративная Республика Германия);
б) в целях сокращения доли импорта во внутреннем потреблении продукции и формирования среды активизации предпринимательской деятельности в сфере импортозамещения, Министерством экономического развития ПМР был проведен анализ внешнеэкономической деятельности за 2023 год.
На базе полученной информации об объемах импорта продукции, а также с учетом аналитической информации об обеспеченности населения ПМР продуктами питания и товарами первой необходимости собственного производства были актуализированы и разработаны новые проекты организации деятельности импортозамещающих производств с необходимыми расчетами производственных и финансовых показателей, налоговых отчислений, структурой персонала и показателями эффективности инвестиционного проекта.
Реализация предложенных проектов позволит привлечь свыше 25 млн долларов США инвестиций, заместить не менее 45% суммы импорта замещаемых товаров, а также создать дополнительно свыше 300 рабочих мест;
в) с целью создания базы инвестиционных и промышленных площадок, земельных участков для реализации на них приоритетных инвестиционных проектов и проектов государственно-частного партнерства:
1) произведен сбор и анализ информации, предоставленной государственными администрациями городов и районов ПМР по соответствующим объектам муниципальной собственности, а также ОАО «Агентство по оздоровлению банковской системы ПМР»;
2) осуществлен выезд по 56 объектам муниципальной собственности и частной собственности с целью фотофиксации инвестиционных объектов;
3) по итогам обработки материалов актуализированы ранее предоставленные данные и создано дополнительно 48 инвестиционных паспортов объектов, с отражением всей актуальной информации по имеющейся на их территории инфраструктуре с уточнением общей площади участка, выделенного под реализацию проектов;
4) информация по 5 объектам социальной инфраструктуры Слободзейского р-на передана в Координационный совет по технической и гуманитарной помощи в целях включения в базу возможных получателей технической и гуманитарной помощи.
Таблица № 6
Количество объектов муниципальной собственности
| № п/п | Район, город | Предоставлена информация по объектам 2023 год, шт. | Предоставлена информация по объектам 2024 год, шт. |
| 1 | г. Тирасполь | 16 | 15 |
| 2 | г. Бендеры | 20 | 65 |
| 3 | г. Днестровск | 3 | 3 |
| 4 | г. Слободзея и Слободзейский р-н | 11 | 14 |
| 5 | г. Григориополь и Григориопольский р-н | 6 | 5 |
| 6 | г. Каменка и Каменский р-н | 8 | 7 |
| 7 | г. Дубоссары и Дубоссарский р-н | 0 | 2 |
| 8 | г. Рыбница и Рыбницкий р-н | 0 | 12 |
| ИТОГО | 64 | 123 | |
Актуальная информация по инвестиционным площадкам размещена на сайте Министерства экономического развития ПМР:
Документооборот:
а) общее количество поручений Правительства ПМР – 2;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 23;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 7.
3.13. В области обеспечения регистрации и учета безвозмездной помощи
В первом полугодии 2024 года общий объем зарегистрированной безвозмездной помощи составил 3 412 186 евро, из них:
а) техническая помощь – 3 389 138 евро;
б) гуманитарная помощь – 23 048 евро.
За первое полугодие 2024 года в Едином реестре проектов технической помощи зарегистрировано 42 проекта технической помощи.
Сферы реализации проектов технической помощи:
а) поддержка лиц, вынужденно переселившихся из Украины – 4 проекта;
б) поддержка еврейских организаций и еврейского сообщества – 7 проекта;
в) здравоохранение и улучшение здоровья населения – 16 проектов;
г) ремонт и улучшение инфраструктуры – 1 проект;
д) поддержка местных уязвимых групп населения – 5 проектов;
е) образование и обучение – 2 проекта;
ж) поддержка предпринимательства и экономического развития – 4 проекта;
з) спорт – 1 проект;
и) туризм – 1 проект;
к) культура – 1 проект.
Крупнейшие доноры в первом полугодии 2024 года:
а) Американо–еврейский объединенный распределительный комитет в Молдове – 1 433 145 евро;
б) Глобальный фонд для борьбы со СПИД, туберкулезом и малярией – 817 023 евро;
в) Федеральное Министерство иностранных дел Германии и Норвежское агентство по сотрудничеству в целях развития – 270 499 евро.
В части организационно–технического обеспечения работы Координационного совета по технической и гуманитарной помощи Министерством экономического развития ПМР в первом полугодии 2024 года выполнена следующая работа:
а) обработано 106 заявлений от организаций, обратившихся в адрес Координационного совета по технической и гуманитарной помощи по вопросам, касающимся реализации и регистрации проектов технической помощи и признания принадлежности к гуманитарной/технической помощи;
б) направлено 98 сообщений о проведении заочного голосования членам Координационного совета по технической и гуманитарной помощи;
в) подготовлено 54 протокола решений Координационного совета по технической и гуманитарной помощи, вынесенных на основании заочного голосования; подготовлено 102 выписки из протоколов решений Координационного совета о регистрации проектов технической помощи;
г) выдано 120 удостоверений о признании принадлежности средств, товаров, работ и услуг к технической/гуманитарной помощи (110 удостоверений о признании принадлежности к технической помощи, 10 – к гуманитарной помощи);
д) направлено в адрес исполнительных органов власти ПМР 41 уведомление об определении органов исполнительной власти, ответственных за координацию и контроль за реализацией зарегистрированных проектов технической помощи;
е) направлено в адрес государственных администраций городов и районов ПМР 9 уведомлений о признании принадлежности товаров к гуманитарной помощи;
ж) осуществлялось организационное обеспечение ведения единого реестра проектов технической помощи в электронном виде;
з) осуществлялось организационное обеспечение ведения реестра о признании принадлежности средств, товаров, работ и услуг к технической/гуманитарной помощи в электронном виде;
и) осуществлялось информационно–консультационное содействие заявителям в части подготовки документов для рассмотрения Координационным советом по технической и гуманитарной помощи;
к) осуществлялся мониторинг интернет ресурсов с целью поиска актуальной информации о возможностях грантовой поддержки.
Информация о проектах, реализуемых донорами безвозмездной помощи при содействии Координационного совета по технической и гуманитарной помощи:
а) Программа «Меры укрепления доверия».
Проекты, внедряемые в первом полугодии 2024 года в рамках Программы:
1) «Платформа культура». Ответственная организация — НП «АЭСКР «Парагон»;
2) «Туристическая платформа». Ответственная организация — НП «РТО «Днестр»;
б) Проект «Развитие экспортного потенциала на обоих берегах Днестра «AdTrade».
Проекты, внедряемые в первом полугодии 2024 года в рамках проекта «AdTrade»:
1) «Развитие и укрепление шести пилотных бизнес-кластеров на обоих берегах Днестра». Ответственная организация — НП «ТПП ПМР»;
2) «Развитие потенциала организаций поддержки предпринимательства в сфере молочного производства». Ответственная организация — НП «КПРР «Сигма-эксперт»;
3) «Инициативы по защите прав на пчеловодческих предприятиях на обеих берегах реки Днестр». Ответственная организация — НП «Ассоциация пчеловодов левобережья Днестра»;
4) «Восстановление экономики ИТ». Ответственная организация — НП «Ассоциация цифровых трансформаций».
3.14. В области выработки и реализации государственной политики в сфере инноваций
В первом полугодии 2024 года продолжилась реализация субъектами инновационной деятельности следующих инновационных проектов:
а) инновационный проект ООО «Тиротекс–энерго» «Строительство когенерационной станции мощностью 31 МВт для производства электрической и тепловой энергии и последующее производство электрической и тепловой энергии» (дата регистрации – 21 декабря 2009 года);
б) инновационный проект ООО «Акватир» «Осетровый комплекс «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и их икры» (дата регистрации – 18 февраля 2011 года).
Информация о ключевых показателях субъектами инновационной деятельности представляется ежегодно в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, путем формирования отчетов о реализации инновационных проектов (после 25 января 2025 года).
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 30 мая 2024 года № 391р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке инновационных видов деятельности».
Цель: оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, реализующим инновационные проекты стоимостью более 10 млн. евро, в связи со сложившимися внешнеэкономическими и внешнеполитическими ситуациями, негативно влияющими на экономическое положение данных хозяйствующих субъектов.
Суть: увеличение срока государственной поддержки, предоставляемой в период реализации инновационного проекта, хозяйствующим субъектам, реализующим инновационные проекты стоимостью более 10 млн евро, с 15 лет на 20 лет.
Иные ключевые мероприятия:
а) осуществление ежеквартального мониторинга отчетов о реализации инновационных проектов, предоставляемых субъектами инновационной деятельности;
б) ведение Государственного регистра инновационных проектов.
Документооборот:
а) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;
б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 3.
3.15. В области организации процесса разгосударствления и приватизации
Во исполнение Закона ПМР от 27 февраля 2023 года № 34-З-VII «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023-2024 годы» выполнена работа, характеризующаяся следующими показателями:
а) проведена процедура приватизации 9 объектов государственной собственности, заключены соответствующие договоры купли-продажи, в республиканский бюджет поступили средства в размере 2 339 461,11 руб.;
б) организован процесс приватизации 12 малых объектов государственной собственности;
в) проведено 42 заседания комиссий по приватизации.
С целью проведения процесса приватизации объектов государственной собственности в течение года осуществлялись выезды на объекты и были подготовлены соответствующие материалы необходимых для продажи объектов. Информация об объектах приватизации, в том числе фотоматериалы, размещались на сайте Министерства экономического развития ПМР.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023-2024 годы».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: дополнение перечня объектами малой приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
2) проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации».
Цель: совершенствование действующего законодательства ПМР в области приватизации.
Суть: применение способа приватизации – прямая продажа государственного и муниципального с учетом наступления определенных случаев; закрепление возможности инициирования процесса пересмотра (изменения) условий договора купли-продажи объекта приватизации в случае ненадлежащего исполнения собственником приватизированного объекта обязательств по договору купли-продажи государственной или муниципальной собственности;
Эффективность: увеличение эффективности осуществления процессов разгосударствления и приватизации государственного и муниципального имущества;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 22 апреля 2024 года № 289р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2023-2024 годы».
Цель: привлечение инвестиций, необходимых для производственного, технологического и социального развития приватизируемой организации.
Суть: дополнение перечня объектами малой приватизации.
Эффективность: увеличение поступлений доходов в бюджет, повышение эффективности деятельности организации;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 359р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации».
Цель: совершенствование действующего законодательства ПМР в области приватизации.
Суть: применение способа приватизации – прямая продажа государственного и муниципального с учетом наступления определенных случаев; закрепление возможности инициирования процесса пересмотра (изменения) условий договора купли-продажи объекта приватизации в случае ненадлежащего исполнения собственником приватизированного объекта обязательств по договору купли-продажи государственной или муниципальной собственности;
Эффективность: увеличение эффективности осуществления процессов разгосударствления и приватизации государственного и муниципального имущества;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР о создании комиссий по приватизации объектов государственной собственности и внесении изменений и дополнений в состав комиссий — 12;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации объектов государственной собственности — 8.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации» (папка № 1316/3 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.
Цель: совершенствование действующего законодательства ПМР в части распределения средств, поступающих от приватизации муниципальной собственности.
Суть: формирование фондов социального и экономического развития на основании типового положения, утвержденного постановлением Верховного Совета ПМР.
Эффективность: распределение поступающих от приватизации средств муниципальной собственности в соответствии с программами развития городов республики.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 25, из них:
1) законы ПМР – 2;
2) распоряжения Правительства ПМР – 3;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 20;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 37;
г) обращения граждан – 2.
3.16. В области государственного регулирования аукционной деятельности
В течение I полугодия 2024 года исполнялась работа по проведению вторых этапов аукционов в рамках реализации Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48).
Рисунок 1
Количество аукционов, состоявшихся в первых полугодиях 2022-2024 гг.
В области проведения вторых этапов аукционов в рамках законодательства о закупках было проведено 206 аукционов по 969 лотам на общую сумму 312 085 724 руб., при этом количество лотов в 2024 году в сравнении с сопоставимым периодом 2023 года, увеличилось на 59,4 %.
При этом следует отметить, что количество лотов является важным показателем, характеризующим процедуру аукциона, так как каждый лот представляет собой самостоятельную процедуру, проводимую с учетом различного состава участников и условий контракта.
Рисунок 2
Количество лотов, состоявшихся в первых полугодиях периода 2022-2024 гг.
Экономический эффект от проведения процедуры аукциона в первом полугодии 2024 года, т.е. снижение цены закупаемых товаров, работ, услуг для государственных, муниципальных и коммерческих нужд, составил 61 548 399 руб.
Рисунок 3
Помесячная динамика результативных показателей закупок,
проводимых посредством аукционов в 2023 году, млн руб.
Рекордные показатели экономии в стоимостном выражении были достигнуты феврале (15 700 029 руб.), в апреле (16 429 893 руб.), и июне (14 970 720 руб.).
Среднее снижение начальной (максимальной) цены в 2024 году составляет 19 %, Месячный объем экономии варьируется преимущественно в пределах от 10 до 27 %, достигая максимальных показателей в феврале – 34 %.
Рисунок 4
Распределение объема закупок способом аукциона по видам заказчиков в первом полугодии 2024 года
В разрезе по видам заказчиков наибольший объем закупок способом аукциона приходился на закупки для коммерческих нужд — 43 % с экономией 10 556 939 руб.
Самые высокие показатели эффективности продемонстрировали аукционы для государственных нужд – 41 %, при этом экономия средств республиканского бюджета составила 43 219 640 руб. Процент снижения относительно начальной максимальной цены контрактов при проведении процедуры аукциона для государственных нужд составил 33,7 %. Крупнейшим государственным заказчиком по объемам закупок и экономии в отчетном периоде являлось Министерство здравоохранения ПМР, снижение начальной цены составило порядка 38,6 млн руб.
Закупки способом аукциона для муниципальных нужд составили 16 % от общего объема с экономией в размере 7 775 246 руб.
Иные ключевые мероприятия:
а) проведена работа в рамках исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 8 января 2024 года № 3р «Об утверждении Республиканского плана мероприятий, посвященных празднованию 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
10 июня 2024 года представители ГУ «Единый аукционный центр» приняли участие в комбинированном совещании, организованном Государственной службой по культуре и историческому наследию ПМР при участии представителей Департамента имущественных отношений Министерства экономического развития ПМР, управлений культуры городов и районов республики. В ходе совещания обсуждались вопросы организации тематического конкурса и благотворительного аукциона;
б) введен в эксплуатацию официальный сайт ГУ «Единый аукционный центр».
Сайт доступен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gueac.com, содержит информацию об учреждении, его деятельности, о проводимых мероприятиях, торгах и торговых секциях, способствуя улучшению общественной открытости и прозрачности деятельности учреждения.
В целях регламентации правоотношений учреждения с пользователями и защиты их персональных данных были разработаны, утверждены и размещены на сайте Пользовательское соглашение и Политика обработки персональных данных пользователей официального сайта государственного учреждения «Единый аукционный центр».
Интуитивно понятная навигация разработана с учетом потребностей пользователей. Удобство взаимодействия с основными функциями и быстрый доступ к важным разделам делают использование сайта эффективным. Структура сайта включает разделы, предназначенные для обучения и информирования стейкхолдеров.
Публикация статей и материалов на сайте, наличие формы обратной связи способствуют более глубокому и детализированному информационному взаимодействию учреждения с заказчиками и участниками закупок.
Документооборот:
а) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 1158;
б) общее количество обращений и запросов министерств, ведомств и организаций – 234.
3.17. В области развития туризма и туристической деятельности
Основные показатели туристской деятельности, а также деятельности гостиниц и аналогичных средств размещения, предоставляются соответствующими хозяйствующими субъектами ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 3 апреля 2024 года № 54-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «Об утверждении Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР» на 2019–2026 годы» (САЗ 21-15).
Цель: эффективное исполнение мероприятий государственной целевой программы.
Суть: перераспределение денежных средств, запланированных в 2024 году на реализацию мероприятий, в том числе в связи с внешнеэкономической ситуацией для диверсификации туристских потоков.
Эффективность: создание новых объектов туристкой инфраструктуры, эффективное продвижение Приднестровья на международных площадках, проведение спортивных мероприятий туристской направленности;
2) проект закона ПМР «О туризме и туристкой деятельности в ПМР».
Цель: совершенствование законодательства в сфере туризма.
Суть: установление актуальных норм регулирования туристкой деятельности, установление актуальных понятий, используемых в сфере туризма, устранение пробелов в регулировании туристской деятельности;
Эффективность: более эффективное регулирование туристкой деятельности и функционирования сферы туризма.
Стадия разработки: проект проходит процедуру согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 14 мая 2024 года № 220 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2023 года «Об утверждении Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги» (САЗ 24-21).
Цель: расширение привлекательности внутреннего туризма.
Суть: определение новых понятий и условий проведения экскурсий, туров и туристских походов, предложение нового направления — поход (тур), организованный для группы детей и подростков от 7 до 16 лет с установлением выплаты (кешбэка) 30%, а также суммы вознаграждения оператору за техническое сопровождение онлайн площадки и программного комплекса модератора.
Эффективность: привлечение на туристский рынок большего количества субъектов туристкой деятельности, стимулирование спроса и наличие предложений на рынке туристских услуг с учетом новых туристских услуг;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 29 апреля 2024 года № 302 «О внесении изменения в Распоряжение Правительства ПМР от 11 ноября 2021 года № 1085р «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на 2022-2025 года» (САЗ 24-19).
Цель: замена органа, ответственного за исполнение Комплексного плана.
Суть: изменение четкого определения мест размещения объектов на интерактивной карте в Государственном лесном фонде ПМР.
Эффективность: исключение двоякого понимания при реализации мероприятий Комплексного плана;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 29 апреля 2024 года № 303 «Об утверждении Комплексного плана развития экологического туризма в ПМР на 2024-2026 годы» (САЗ 21-19).
Цель: создание условий для развития внутреннего и въездного туризма, популяризация сохранения природного и культурного наследия республики.
Суть: определение комплекса мероприятий по развитию заповедника «Ягорлык», создание и благоустройство экологических троп в Григориопольском, Слободзейском, Рыбницком Каменском районах, в том числе оборудование указателями, информационными стендами, площадками для отдыха, организация информационных туров на объекты экологического туризма.
Эффективность: появление новых туристских маршрутов, улучшение туристкой инфраструктуры и увеличение количества туристов, посещающих Приднестровье;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 июня 2024 года № 546 «Об определении в 2024 году периода предоставления туристических услуг и периода оплаты туристических услуг для возмещения части стоимости оплаченной туристкой услуги» (рег. № 12493 от 07 июня 2024 года) (САЗ 24-24).
Цель: определение периодов предоставления туристических услуг и оплаты туристических услуг для реализации Правил стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.
Эффективность: установление четких периодов оплаты и предоставления туристских услуг, необходимых модератору при осуществлении проверки размещаемых исполнителями на онлайн-площадке туристских услуг и при подготовке поручения оператору об осуществлении выплаты (кешбэка);
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2024 года № 606 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2023 года № 561 «Об утверждении Положения о порядке проведения Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)».
Цель: выявление лучших объектов сельского туризма (агротуризма).
Суть: изложение в новой редакции анкеты участника Республиканского конкурса «Лучший объект сельского туризма (агротуризма)», уточнение порядка подписания протоколов Конкурсной комиссии.
Эффективность: выявление субъектов туристкой деятельности, вносящих значительный вклад в развитие сельского туризма (агротуризма) и обеспечивающих увеличение продолжительности пребывания туриста в ПМР.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 5 протокольного поручения расширенного совещания с руководителями органов государственной власти и управления от 22 января 2024 года № 01-52/2 в части продолжения создания современной туристической отрасли посредством развития улучшения объектов показа и достопримечательностей, поддержки и развития сельского туризма, стимулирования доступности внутреннего туризма для жителей Приднестровья.
Итоговое решение: представлен отчет за первое полугодие 2024 года о ходе реализации мероприятий, предусмотренных «Программой поддержки и развития туризма в ПМР на 2019-2026 годы», «Комплексным планом мероприятий по развитию сельского туризма (агротуризма) в ПМР на 2022-2025 годы», а также «Правилами стимулирования доступных внутренних туристских поездок через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги»;
б) поручение от 7 июня 2018 года № 01.1-52/38 по наполнению сети Интернет, в том числе видеохостинга Ютуб и различных социальных сетей и видеохостингов, информацией о ПМР, в частности, о культурно-исторических объектах, об объектах промышленности, экономике, коллективах республики т.д., в том числе создать инициативную группу по работе по обновлению данной информации.
Итоговое решение: подготовлен План мероприятий по наполнению сети Интернет информацией о ПМР на 2024 год. Данный план включает в себя 6 мероприятий. Отчет об исполнении в первом полугодии 2024 года будет представлен в Администрацию Президента ПМР в июле 2024 года, согласно установленного срока;
в) пункт 9 протокольного поручения от 07 февраля 2022 года № 01-52/7 по вопросу предоставления актуальной информации по разработке единого туристического маршрута прогулок по городу Тирасполь – пеших, велосипедных, на электрических средствах передвижения.
Итоговое решение: подготовлен «Пеший маршрут по центру Тирасполя» по направлению от улицы Шевченко до гребной базы, который размещен на туристическом портале «Познавай Приднестровье» в разделе «Маршруты» и включает 18 объектов.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение Правительства ПМР от 12 января 2024 года № 01-52/44 по вопросу предоставления отчета о реализации государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в ПМР на 2019-2026 годы».
Итоговое решение: подготовлен отчет за 2023 год о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой поддержки и развития туризма в ПМР на 2019-2026 годы;
б) пункт 2.1. Выписки из Протокола заседания Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 01-21/18 по вопросу подготовки и представлению информации о вовлеченных в туристское направление экономических агентах, их вкладе в валовый внутренний продукт и в объем налоговых выплат.
Итоговое решение: подготовлена информация о доли туризма в валовом внутреннем продукте республики, доходах от продаж (выручки), платежах в бюджет и внебюджетные фонды туристических агентств республики, направленных на предоставление услуг по выездному, внутреннему и въездному туризму, гостиниц, кафе и ресторанов, санаториев, парков и туристических комплексов, а также количестве туристов, экскурсантов и размещенных лиц в гостиницах за время действия Государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2019-2026 годы» за период 2019-2023 годы.
Иные ключевые мероприятия:
а) продвижение туризма через страницы в социальных сетях Facebook, Instagram.
1) официальные страницы ГУ «Агентство по туризму ПМР» в социальных сетях наполнены информацией о предложениях экскурсоводов, туристических маршрутах, новостях, событиях и мероприятиях туристкой направленности.
Число подписчиков на русскоязычную страницу в Instagram составляет 13 002. Число подписчиков на англоязычную страницу в Instagram (@visitpridnestrovie) составляет 200. Число подписчиков на страницу в Facebook составляет 1 276.
Сделано 103 публикации, среди которых: туристические маршруты, посты о музеях, местах размещения, интересных местах в Приднестровье, предложениях туристических агентств и экскурсоводов. Контент размещается на двух языках – русский и английский;
2) в мессенджерах Viber и Telegram выходят ежедневные публикации: туристические маршруты, посты об отелях, гостиницах и гостевых домах в Приднестровье, предложения туристических агентств и экскурсоводов;
б) в целях информирования туристов об основных достопримечательностях Приднестровья печатная продукция размещена в более 30 объектах, среди которых средства размещения, предприятия общественного питания, сувенирные магазины;
в) проведена работа по поддержке и наполнению актуальным контентом официального интернет-сайта ГУ «Агентство по туризму ПМР» (https://tourismpmr.org/).
Статистика посещаемости сайта за первое полугодие 2024 года составляет 70 804 просмотров, 47 345 визитов;
г) на официальном сайте ГУ «Агентство по туризму ПМР» ведется туристский реестр (https://tourismpmr.org/tourist-register/map/), который содержит информацию о 575 объектах и субъектах туризма, с указанием местоположения на интерактивной карте, описанием и приложенными фотографиями по 19 разделам;
д) снят видеоролик в Екатерининском парк, с участием творческих коллективов учреждений культуры города Тирасполь;
е) в рамках сотрудничества в области туризма и исполнения Плана реализации Программы по сотрудничеству с Брянской областью на 2021 – 2025 годы, подписанного между Правительством Брянской области (Российская Федерация) и Правительством ПМР, для размещения на официальном туристическом портале Брянской области (https://turizm-bryansk.ru/) направлено:
1) трехдневный поход по лесным тропам Кицканского и Меренештского леса, который рассчитан на 2 дня, общей протяженностью 40 км;
2) пешая тропа «Рашков — Катериновка — Строенцы», который включает 3 места посещения, общей протяженностью 16,5 км;
3) по тропе Кицканского леса, который рассчитан на 1 час, общей протяженностью 5,5 км;
4) виртуальные 3d-фото и видео экскурсии по 12 самым живописным и интересным местам Приднестровья;
5) 3 промо-ролика о туристическом потенциале Приднестровья, в которых показаны наиболее значимые туристические объекты республики.
В свою очередь ГУ «Агентство по туризму ПМР» разместило на официальном сайте статью о туристическом потенциале Брянщины («Где побывать летом? Приезжайте в Брянск!);
ж) организованы и проведены 2 информационных тура:
1) 5 марта 2024 года для гидов-экскурсоводов — представителей туристических агентств и ассоциаций Республики Молдова, организующих экскурсии для иностранных туристов, с посещением медицинского центра «Медин». Также участники инфотура посетили спортивный комплекс «Шериф» и гостиничный комплекс «Россия»;
2) 22 июня 2024 года для гидов-экскурсоводов, блогеров, представителей туристических агентств и ассоциаций из Румынии с посещением Бендерской крепости, Туристического информационного центра, осетрового комплекса «Акватир», а также завода «Квинт»;
з) проведены встречи с представителями туристического бизнеса:
1) 29 марта 2024 года с представителем туристического бизнеса из Италии Марией Кристиной Паси, в ходе которой рассмотрены вопросы реализации совместной работы по привлечению в Приднестровье туристов из Италии, а также продвижению приднестровской туристской дестинации на международном уровне;
2) 29 марта 2024 года с генеральным директором бизнес-центра Северного Рейн-Вестфалия (Германия) Олафом Оттингером, в рамках которой были обсуждены совместные усилия по развитию сотрудничества в сфере туризма, в том числе продвижение Приднестровья как туристического направления в Германии посредством печатных изданий и социальных сетей;
3) 27 мая 2024 года с режиссером из Гамбурга Деннис Павлович, по результатам которой гости поделились планами о работе над съемками документального фильма, посвященного Приднестровью, часть которого будет рассказывать о туризме и мнении иностранных туристов о республике;
и) в целях популяризации и продвижения внутреннего и въездного туризма, повышения информированности жителей республики и гостей Приднестровья о туристских достопримечательностях и маршрутах, а также продукции приднестровских предприятий, в рамках проекта «Покупай приднестровское!» принято участие:
1) 27 апреля 2024 года в выставке-ярмарке в городе Днестровск;
2) 25 мая 2024 года в фестивале «Я-предприниматель!» в городе Тирасполе.
Также на Фестивале лаванды в села Гояны 22 и 23 июня 2024 года работал выездной туристический информационный центр, где сотрудники ГУ «Агентства по туризму ПМР» информировали посетителей о ближайших экскурсиях и турах по республике, а также о стартовавшей программе туристического кешбэка, а любой желающий смог получить туристические карты и другие печатные материалы, посвященные туризму в Приднестровье.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 7, из них:
1) законы ПМР – 2;
2) постановления Правительства ПМР – 1;
3) распоряжения Правительства ПМР – 2;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 2;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 3;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 2;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 138;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 15;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 3.
3.18. В области цен (тарифов) и ценообразования.
В первом полугодии 2024 года Министерством экономического развития ПМР, как органом государственного регулирования цен и тарифов, проведена работа по следующим основным направлениям:
Государственное регулирование цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) в первом полугодии 2024 года.
а) проведена работа по формированию предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок, как объект недвижимости и сделок с ним, на расчетный период регулирования с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года. Регулируемый тариф на данный вид социально значимых услуг по результатам работы по определению экономически обоснованных затрат в регулируемой деятельности установлен в размере 167,30 руб. за 1 чел./ч, на уровне предельного тарифа на данные услуги на расчетный период регулирования с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года.
Также по результатам проведенной экспертизы представленных материалов по формированию экономически обоснованных регулируемых тарифов на данные услуги органом регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы ниже предлагаемых субъектом ценообразования в суммарном выражении на сумму более 600,8 тыс. руб.;
б) проведена работа по установлению регулируемых тарифов на 2024 год на услуги по погребению, оказываемые 9 индивидуальными предпринимателями.
Ранее, до 2024 года, государственное регулирование тарифов на услуги по погребению, оказываемые индивидуальными предпринимателями, не осуществлялось ввиду отсутствия обособленного учета затрат индивидуальными предпринимателями на оказание регулируемых услуг.
В связи с вступлением в силу единого порядка формирования тарифов, утвержденного Постановлением Правительства ПМР от 19 октября 2023 года № 346, по итогам рассмотрения представленных материалов по формированию экономически обоснованных тарифов на услуги по погребению, органом государственного регулирования цен и тарифов признаны экономически обоснованными тарифы на 24,8% ниже тарифов, предложенных субъектами ценообразования.
Государственное регулирование тарифов на услуги государственных и муниципальных учреждений в первом полугодии 2024 года.
а) в течение первого полугодия 2024 года проведена работа по формированию предельных экономически обоснованных регулируемых тарифов на новые виды платных услуг ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции»; государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, а также Министерству просвещения ПМР; муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры и Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска;
б) проведена работа по пересмотру предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР;
в) проведена работа по изменению перечня платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры и Государственной администрации Григориопольского района и г. Григориополь.
Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.
В рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения государственной дисциплины цен за первое полугодие 2024 года проведено 31 контрольное мероприятие, из них плановых – 30, внеплановых – 1.
По итогам проведения контрольных мероприятий:
а) составлено 6 протоколов об административных правонарушениях;
б) вынесено 6 постановлений в отношении юридических и должностных лиц и назначены штрафные санкции в размере 25 031,80 руб.
В части непредоставления в установленный срок в орган государственного регулирования цен и тарифов информации, предусмотренной законодательством ПМР в области цен (тарифов) и ценообразования:
а) составлено 24 протокола об административных правонарушениях;
б) вынесено 19 постановлений в отношении юридических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей и назначены штрафные санкции в размере 27 048,00 руб.
В ходе совместных с УБЭПиК МВД ПМР контрольных мероприятий за осуществлением государственного контроля за соблюдением юридическими лицами, физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими реализацию социально значимых товаров, на предмет соблюдения государственной дисциплины цен, вынесено 4 постановления и назначены штрафные санкции в размере 3 680,00 руб.
С целью недопущения необоснованного роста цен на товары первой необходимости в первом полугодии 2024 года Министерством экономического развития ПМР продолжена работа по проведению мониторинга динамики цен на товары первой необходимости:
а) еженедельно производится сбор и анализ информации о средних ценах на продовольственные товары и ГСМ на внутреннем рынке ПМР (в том числе отдельно по г. Тирасполь, г. Бендеры, г. Рыбница);
б) ежемесячно каждый первый рабочий четверг месяца производится сбор и анализ информации о минимальных ценах на продовольственные товары и ГСМ на рынках и в торговых сетях на территории ПМР, в торговых сетях Республики Молдова и Украины.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
а) Закон ПМР от 18 апреля 2024 года № 71-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 24-17).
Цель: совершенствование государственного регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги), принятие мер по проведению проверочных мероприятий хозяйствующих субъектов городов и районов республики на предмет ценообразования продуктов питания и товаров первой необходимости для пресечения и недопущения их необоснованного роста.
Эффективность: недопущение необоснованного роста цен на основные группы продовольственных товаров;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 15 января 2024 года № 19 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 314 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 24-4).
Цель: изменение перечня платных услуг и установление предельных уровней тарифов на 2 новые платные услуги МУ «Бендерский лечебно-диагностический центр», подведомственного Государственной администрации г. Бендеры.
Эффективность: оказание МУ «Бендерский лечебно-диагностический центр», подведомственного Государственной администрации г. Бендеры, оказывать в 2024 году новые платные услуги;
2) Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 74 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 14 сентября 2023 года № 309 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска» (САЗ 24-8).
Цель: установление предельного уровня тарифа на новую платную услугу МОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 3», подведомственного Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск.
Эффективность: оказание МОУ ДО «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва № 3», подведомственного Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск, оказывать в 2024 году новую платную услугу;
3) Постановление Правительства ПМР от 26 февраля 2024 года № 104 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 23-10)» (САЗ 24-10).
Цель: упорядочение включения таможенных платежей в цену приобретения импортируемых товаров для целей государственного регулирования.
Эффективность: повышение эффективности реализации государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразования на внутреннем рынке ПМР;
4) Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 112 «О внесении изменения и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 8 ноября 2023 года № 356 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР» (САЗ 24-11).
Цель: установление предельных уровней тарифов на 6 новых платных образовательных услуг, а также внесение изменений предельных уровней тарифов на платные образовательные услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР.
Эффективность: оказание государственными учреждениями, подведомственными Министерству просвещения ПМР, оказывать в 2024 году платные услуги;
5) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 125 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 314 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 24-12).
Цель: изменение перечня платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры.
Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры;
6) Постановление Правительства ПМР от 8 апреля 2024 года № 176 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 280 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополя» (САЗ 24-16).
Цель: изменение перечня платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры Григориопольского района и г. Григориополь.
Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования платных услуг муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Григориопольского района и г. Григориополь;
7) Постановление Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 186 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 277 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции» (САЗ 24-17).
Цель: изменение перечня платных услуг и внесение дополнения, устанавливающего на 2024 год предельные уровни тарифов на новые платные услуги ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции».
Эффективность: оказание ГУ «Центр по контролю за обращением медико-фармацевтической продукции» в 2024 году новых платных услуг;
8) Постановление Правительства ПМР от 14 мая 2024 года № 218 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 20 октября 2017 года № 279 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 23-10)» (САЗ 24-21).
Цель: оптимизация перечня социально значимых товаров (работ, услуг), на которые распространяется государственное регулирование цен (тарифов).
Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере налоговой политики, ценообразования;
9) Постановление Правительства ПМР от 14 мая 2024 года № 219 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2023 года № 276 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-21).
Цель: установление на 2024 год предельных уровней тарифов на новые платные услуги, оказываемые ГУ «Республиканский центр ветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия», подведомственным Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.
Эффективность: оказание ГУ «Республиканский центр ветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия», подведомственного Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, в 2024 году новой платной услуги;
10) Постановление Правительства ПМР от 3 июня 2024 года № 274 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 314 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 24-24).
Цель: установление предельного уровня тарифа на новую платную услугу МУ «Бендерский лечебно-диагностический центр», подведомственного Государственной администрации г. Бендеры.
Эффективность: оказание МУ «Бендерский лечебно-диагностический центр», подведомственного Государственной администрации г. Бендеры, в 2024 году новой платной услуги;
11) Постановление Правительства ПМР от 3 июля 2024 года № 305 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 21 сентября 2023 года № 314 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры» (САЗ 24-28).
Цель: изменение перечня муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры (реорганизация путем объединения учреждений по спорту и культуре в единое МУ «Управление по культуре, спорту и делам молодёжи г. Бендеры»).
Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости перечня муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации г. Бендеры;
12) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 260 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга цен на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров, в отношении которых на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары».
Цель: усиление контроля над ростом цен на товары, в отношении которых на внутреннем рынке ПМР возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары.
Суть: утверждение порядка проведения мониторинга цен на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров, в отношении которых на внутреннем рынке ПМР возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары.
Эффективность: недопущение необоснованного роста цена на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров;
13) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 259 «Об утверждении Перечня социально значимых продовольственных товаров, в отношении которых на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары».
Цель: усиление контроля над ростом цен на товары, в отношении которых на внутреннем рынке ПМР возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары.
Суть: утверждение Перечня социально значимых продовольственных товаров, в отношении которых на внутреннем рынке ПМР возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары.
Эффективность: недопущение необоснованного роста цена на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров;
14) проект постановления Правительства ПМР «Об отмене Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2022 года № 430 «Об утверждении дополнительного перечня социально значимых товаров».
Цель: актуализации норм действующего законодательства ПМР.
Суть: отмена дополнительного перечня социально значимых товаров, установленного Постановлением Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 430.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 382р «Об отмене Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 августа 2017 года № 736р «Об осуществлении мониторинга цен на продовольственные товары».
Цель: актуализации норм действующего законодательства ПМР.
Суть: отмена осуществления мониторинга цен на продовольственные товары, установленного Распоряжением Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 736р.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР;
2) проект распоряжения Правительства ПМР «Об отмене Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2022 года № 1096р «О дополнительных мерах, направленных на недопущение необоснованного изменения цен на некоторые социально значимые товары».
Цель: актуализация норм действующего законодательства ПМР.
Суть: отмена дополнительных мер, направленных на недопущение необоснованного изменения цен на некоторые социально значимые товары, установленных Распоряжением Правительства ПМР от 18 ноября 2022 года № 1096р.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Стадия разработки: направлен на согласование в Министерство юстиций ПМР;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 марта 2024 года № 260 «Об установлении предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним на расчетный период регулирования с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года» (рег. № 12353 от 25 марта 2024 года) (САЗ 24-14).
Цель: установление предельного уровня тарифа на услуги геодезической и картографической деятельности, осуществляемой в целях государственной регистрации прав граждан ПМР, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств на земельный участок как объект недвижимости и сделок с ним (далее регулируемые услуги в сфере геодезии и картографии) на расчетный период регулирования с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 апреля 2024 года № 382 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)» (рег. № 5459 от 29 ноября 2010 года) (САЗ 10-48)» (рег. № 12429 от 29 апреля 2024 года) (САЗ 24-19).
Цель: оптимизация перечня социально значимых товаров (работ, услуг), на которые распространяется государственное регулирование цен (тарифов).
Эффективность: обеспечение единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов в сфере ценообразования;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 июня 2024 года № 596 «Об осуществлении мониторинга цен на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров».
Цель: осуществление мониторинга на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР.
Суть: оформление результатов мониторинга в виде аналитического отчета с аналитическими выводами о ценовой ситуации на внутреннем рынке с указанием объективных или необоснованных причин изменения (роста) цен на такой товар.
Эффективность: проведение мониторинга цен на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров, в отношении которых на внутреннем рынке ПМР возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 1.4 протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 26 марта 2021 года о принятии необходимых мер и обеспечении контроля за ценовой политикой на продукты питания, медикаменты, ГСМ, коммунальные и услуги ЖКХ.
Итоговое решение: еженедельно в адрес Администрации Президента ПМР направляется актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров;
б) пункт 11 протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 8 июля 2021 года № 01-55/59 о еженедельном направлении в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнова И.Н.) актуальной информации о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР и в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР актуальной информации о минимальных ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР, в Республике Молдова и Украине.
Итоговое решение: еженедельно в адрес председателя Совещательного собрания первых приднестровских депутатов (Смирнова И.Н.) направляется актуальная информация о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР с отражением изменений ценовых параметров, информация о динамике цен на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине) с отражением изменений ценовых параметров. Ежемесячно в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР направляется актуальная информация о минимальных ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР, в Республике Молдова и Украине, информацию о ценах на медикаменты, информацию о ценах на ГСМ в ПМР, а также в сопредельных государствах (Республике Молдова и Украине).
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 3 февраля 2021 года № 01-16/235 о представлении информации об исполнении пункта 13.3 Протокольного поручения Президента ПМР от 22 января 2021 года № 01-52/4 в целях усиления контроля над ростом цен на продукты питания и товары первой необходимости.
Итоговое решение: производится сбор и анализ информации о минимальных ценах на продовольственные товары на рынках и в торговых сетях на территории ПМР, в торговых сетях Республики Молдова и Украины, о средних ценах на продовольственные товары на внутреннем рынке ПМР (в том числе отдельно по г. Тирасполь, г. Бендеры, г. Рыбница) и анализируется информация Государственного таможенного комитета ПМР об импорте указанного дополнительного перечня социально значимых товаров;
б) поручение от 20 января 2023 года № 01-16/157 и пункта 15.12 протокольного поручения Президента ПМР от 17 января 2023 года № 01-52/3 в целях контроля по недопущению необоснованного роста цен на продукты питания и медикаменты на территории ПМР.
Итоговое решение: систематически осуществляются контрольные мероприятия в отношении хозяйственной деятельности субъектов ценообразования на предмет соблюдения государственной дисциплины цен на социально значимую продукцию, а также продолжена работа по проведению мониторинга динамики цен на товары первой необходимости;
в) поручение о представлении информации об исполнении пункта 6 Постановления Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 260 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга цен на товары, вошедшие в перечень социально значимых продовольственных товаров, в отношении которых на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики возможно введение государственного регулирования цен (тарифов) в случае, если по результатам мониторинга цен зафиксирован необоснованный рост цен на такие товары».
Итоговое решение: результаты мониторинга оформляются в виде аналитического отчета, включающего в себя информацию о динамике средних цен на товар, вошедший в Перечень продовольственных товаров, с аналитическими выводами о ценовой ситуации на внутреннем рынке с указанием объективных или необоснованных причин изменения (роста) цен на такой товар, с дальнейшим направлением в адрес Правительства ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 20, из них:
1) законы ПМР –1;
2) постановления Правительства ПМР – 14;
3) распоряжения Правительства ПМР — 2;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 3;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 2;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 4;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 162;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 102;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 6;
ж) общее количество плановых контрольных мероприятий – 30;
з) общее количество внеплановых контрольных мероприятий – 1.
3.19. В области антимонопольного регулирования
Ввиду специфики работы в области антимонопольного регулирования (обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержка конкуренции на основе создания условий для эффективного функционирования товарных рынков) на протяжении первого полугодия 2024 года осуществлялась работа в части контроля за соблюдением норм и требований антимонопольного законодательства ПМР.
В соответствии со статьей 10 Закона ПМР от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» подготовлено и выдано 5 Заключений Государственного антимонопольного органа ПМР на проекты по установлению (пересмотру) регулируемых цен (тарифов), а также о целесообразности проведения разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) приказы Министерства экономического развития ПМР:
а) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 января 2024 года № 12 «Об установлении на 2024 год предельной величины доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим».
Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара.
Суть: исполнение функции по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, возложенной на антимонопольный орган подпунктом г) пункта 4 статьи 3 Закона ПМР от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Эффективность: создание базы данных о хозяйствующих субъектах, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, для осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;
б) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 марта 2024 года № 266 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 мая 2011 года № 291 «Об утверждении Регистра субъектов естественных монополий» (САЗ 11-32)».
Цель: осуществление государственного контроля за исполнением антимонопольного законодательства ПМР хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере естественных монополий.
Суть: исполнение функции по формированию и ведению регистра субъектов естественных монополий, возложенной на антимонопольный орган в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона ПМР от 22 октября 2003 года № 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
Эффективность: обеспечение качественного всеобщего обслуживания потребителей товаров (работ, услуг), предоставление равных условий потребителям товаров (работ, услуг) субъектами естественной монополии, выбор наиболее эффективных методов и технологий производства и предоставления услуг в сфере естественной монополии при соблюдении принципов общественной экологической безопасности и безопасности для здоровья граждан.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 2, из них:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР – 2;
б) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 2;
в) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 1.
3.20. В сфере естественных монополий
Тарифная политика на протяжении первого полугодия 2024 года для населения сохранила социально-ориентированный характер: применяемые тарифы на данные услуги для населения не изменились. При этом разница между экономически обоснованным и применяемым тарифами для населения республики на 2024 год составляет порядка 225 млн. руб.
В части услуг, предоставляемых юридическим лицам, поддержка в виде снижения стоимости природного газа по сравнению с его контрактной ценой оказывалась всем категориям потребителей природного газа, электрической и тепловой энергии. При этом дополнительная государственная поддержка в виде пониженной стоимости природного газа, учитываемой в тарифах на услуги газоснабжения и электроснабжения, предоставлялась ведущим экспортерам республики с высоким уровнем занятости, крупным промышленным производителям, производителям социально значимых продуктов питания, строительных материалов, инновационным производствам.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 15 января 2024 года № 18 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-4).
Цель: введение новой категории потребителей природного газа для оказания дополнительных мер поддержки предприятиям, сократившим объемы производства вследствие ограничительных мер, предпринимаемых Республикой Молдова, в отношении хозяйствующих субъектов ПМР при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Эффективность: сохранение государственной поддержки промышленным потребителям природного газа и электрической энергии на внутреннем рынке ПМР, сократившим объемы производства, ввиду ограничительных мер, предпринимаемых Республикой Молдова, в отношении хозяйствующих субъектов ПМР при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
2) Постановление Правительства ПМР от 15 января 2024 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-4).
Цель: введение новой категории потребителей «промышленные и прочие потребители, не зарегистрированные в ПМР, а также лица, владеющие нежилыми помещениями и не являющимися гражданами ПМР».
Эффективность: изменение стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год в отношении промышленных и прочих потребителей, не зарегистрированных в ПМР, а также лиц, владеющих нежилыми помещениями и не являющимися гражданами ПМР;
3) Постановление Правительства ПМР от 31 января 2024 года № 64 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-6).
Цель: приведение наименований категории потребителей в соответствие с установленными Приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства ПМР от 22 июня 2011 года № 292 наименованиями категориями потребителей.
Эффективность: реализация принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
4) Постановление Правительства ПМР от 19 февраля 2024 года № 98 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-9).
Цель: корректировка (снижение) параметра численности работников промышленных потребителей природного газа, которым оказывается поддержка в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей).
Эффективность: сохранение мер государственной поддержки промышленным потребителям природного газа и электрической энергии на внутреннем рынке ПМР;
5) Постановление Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 198 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-17).
Цель: корректировка наименования категории потребителей для сохранения государственной поддержки в отношении крупных отечественных производителей хлеба и хлебобулочных изделий и сохранение в 2024 году поддержки электросетевым организациям на технологические потери, наряду с исключением оказания поддержки промышленным потребителям природного газа и электрической энергии, основным видом деятельности которых является производство строительных материалов.
Эффективность: определение справедливого размера поддержки в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения;
6) Постановление Правительства ПМР от 29 апреля 2024 года № 214 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-19).
Цель: изменение стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год для категории потребителей, зарегистрировавших проект в области инноваций, за объем природного газа, потребленный для целей реализации инновационного проекта.
Эффективность: определение размера поддержки в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения для категории потребителей, зарегистрировавших проект в области инноваций, за объем природного газа, потребленный для целей реализации инновационного проекта;
7) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2024 года № 283 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 182 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2024 год» (САЗ 23-22)» (САЗ 24-25).
Цель: предоставление дополнительной поддержки потребителям природного газа и электрической энергии, основным видом деятельности которых является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (с численностью работников свыше 50 человек), в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в применяемых (отпускных) уровнях тарифов на услуги газоснабжения и в сфере электроэнергетики (природный газ на выработку электрической энергии на внутренний рынок ПМР.
Эффективность: определение размера поддержки в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения для потребителей, основным видом деятельности которых является производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины (с численностью работников свыше 50 человек);
8) Постановление Правительства ПМР от 15 января 2024 года № 22 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 183 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 23-23)» (САЗ 24-4).
Цель: установление предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) для новой категории потребителей «промышленные и прочие потребители, не зарегистрированные в Приднестровской Молдавской Республике, а также лица, владеющие нежилыми помещениями и не являющиеся гражданами Приднестровской Молдавской Республике».
Эффективность: определение справедливого размера поддержки в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения;
9) Постановление Правительства ПМР от 31 января 2024 года № 62 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 31 мая 2023 года № 183 «Об установлении на 2024 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 23-23)» (САЗ 24-6).
Цель: корректировка норм нормативного правового акта с учетом принятых изменений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год», в части оказания государственной поддержки исключительно гражданам ПМР.
Эффективность: реализация принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов;
10) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 255 «Об установлении на 2025 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом» (САЗ 24-23).
Цель: установление на 2025 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом.
Эффективность: установление предельного уровня тарифа на перевозку пассажиров электрическим транспортом субъектам ценообразования на уровне, обеспечивающем покрытие экономически обоснованных затрат и получение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) в регулируемой деятельности;
11) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 256 «Об установлении на 2025 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении» (САЗ 24-23).
Цель: установление на 2025 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении и Правил применения тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении.
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного роста тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечение доступности услуг железнодорожного транспорта в местном сообщении;
12) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 257 «Об установлении предельного уровня тарифа на услугу централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системой на 2025 год» (САЗ 24-23).
Цель: установление предельного уровня тарифа на услугу централизованного водоснабжения на цели орошения государственной мелиоративной системой на 2025 год, оказываемую ГУП «Республиканские оросительные системы».
Эффективность: защита интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию;
13) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 258 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения, на 2025 год» (САЗ 24-23).
Цель: установление на 2025 год стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифах на услуги газоснабжения на 2025 год.
Эффективность: обеспечение обоснованности расчетов за потребленный природный газ при зачислении денежных средств на газовый специальный счет, а также в поддержке хозяйствующих субъектов ПМР;
14) Постановление Правительства ПМР от 27 мая 2024 года № 254 «Об установлении на 2025 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергии (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)» (САЗ 24-23).
Цель: установление экономически обоснованных предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление, подогрев воды, горячее водоснабжение) на 2025 год.
Эффективность: тарифы для населения сохранены на прежнем уровне в пределах установленных нормативов потребления, обеспеченном ростом межтарифной разницы;
б) приказы Министерства экономического развития ПМР:
а) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 февраля 2024 года № 132 «О проведении проверки исполнения утвержденных Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики инвестиционных программ субъектов естественных монополий на 2023 год».
Цель: проведение проверок инвестиционных программ за 2023 год субъектов естественных монополий.
Суть: осуществление контроля исполнения инвестиционных программ за 2023 год субъектов естественных монополий.
Эффективность: освоение капитальных вложений на воспроизводство основных фондов.
б) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 февраля 2024 года № 163 «О проведении проверки исполнения утвержденных Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики инвестиционных программ субъектов естественных монополий на 2023 год».
Цель: проведение проверок инвестиционных программ за 2023 год субъектов естественных монополий.
Суть: осуществление контроля исполнения инвестиционных программ за 2023 год субъектов естественных монополий.
Эффективность: освоение капитальных вложений на воспроизводство основных фондов.
Иные ключевые мероприятия:
а) проведено 10 проверок исполнения инвестиционных программ на 2022 год, утвержденных Министерством экономического развития ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 16, из них:
1) постановления Правительства ПМР – 14;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 2;
б) общее количество контрольных мероприятий по исполнению инвестиционных программ субъектов естественных монополий — 10;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 20;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 15.
3.21. В области государственных закупок
За первое полугодие 2024 года проведено 14 контрольных мероприятий в части соблюдения обязательных требований Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-3-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Закон о закупках) и нормативных правовых актов в сфере закупок, из них:
а) 2 плановых контрольных мероприятия в отношении МУП «Каменское ПУЖКХ» и Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары;
б) 12 внеплановых контрольных мероприятий на основании поступивших обращений от юридических лиц о нарушении их прав и законных интересов, а также выявленных признаков нарушений обязательных требований нормативных правовых актов в размещенной заказчиком в информационной системе в сфере закупок, информации документах, размещение которых в информационной системе в сфере закупок, предусмотрено Законом о закупках, в том числе:
1) 2 контрольных мероприятия проведены в отношении государственных (муниципальных) заказчиков;
2) 3 контрольных мероприятия проведены в отношении коммерческих заказчиков;
3) 1 контрольное мероприятие проведено в отношении комиссий по закупкам государственных (муниципальных) заказчиков;
4) 6 контрольных мероприятий проведены в отношении государственных (муниципальных) заказчиков и комиссий по закупкам государственных (муниципальных) заказчиков.
По итогам проведенных внеплановых контрольных мероприятий выдано 13 предписаний, в том числе об аннулировании определений поставщиков по соответствующим закупкам на общую сумму 35 623 845,18 руб.
В рамках обеспечения защиты прав и законных интересов участников закупок рассмотрены 5 жалоб участников закупок на действия (бездействие) заказчиков и комиссий по осуществлению закупок заказчиков. По результатам рассмотрения выдано 5 предписаний об аннулировании определений поставщиков по закупкам, суммарный размер которых составил 5 653 584,00 руб.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 08 апреля 2024 года № 61-ЗИ-VII «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (Распоряжение Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 83р).
Цель: усовершенствование механизма осуществления закупочной деятельности.
Суть: введение нормы, устанавливающей возможность государственным (муниципальным), коммерческим заказчикам по соглашению сторон изменять существенные условия контрактов, в том числе и на работы, проводимые в рамках капитального и текущего ремонта, при их исполнении в порядке и в случаях, дополнительный перечень которых установлен Правительством ПМР.
Эффективность: минимизация негативных последствий для социально-экономической сферы ПМР, обусловленных особыми условиями ведения бизнеса в настоящее время;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 12 января 2024 года № 15 «Об отмене Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 января 2015 года № 19 «Об исполнении норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О поставках продукции для государственных нужд» (САЗ 24-3)
Цель: исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 декабря 2023 года № 01-44/1243 о систематизации нормативных правовых актов Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Суть: отмена Постановления Правительства ПМР от 29 января 2015 года № 19 «Об исполнении норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О поставках продукции для государственных нужд» (САЗ 24-3) в связи с тем, что Закон ПМР «О поставках продукции для государственных нужд» утратил силу.
Эффективность: состоит в систематизации законодательства ПМР в сфере закупок;
2) Постановление Правительства ПМР от 5 февраля 2024 года № 65 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении перечня дополнительных случаев изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками и порядка изменения существенных условий контрактов при их исполнении государственными (муниципальными), коммерческими заказчиками»;
3) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 230 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 446 «Об утверждении Правил составления извещения о закупке и установлении формы извещения о закупке».
Цель: приведение в соответствие норм нормативного правового акта нормам Закона ПМР от 26 ноября 2018 года № 318-З-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике».
Эффективность: систематизация законодательства ПМР в сфере закупок;
4) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 236 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 447 «Об утверждении Положения о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Цель: установление обязанности размещения в информационной системе в сфере закупок документов, не содержащих персональные данные.
Суть: изменение формы Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в части исключения граф, содержащих информацию о персональных данных.
Эффективность: защита персональных данных участников закупки, размещенных в информационной системе в сфере закупок, от неправомерного использования;
5) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 231 «О внесении изменения и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 448 «Об утверждении Положения об условиях и гарантиях контракта, заключаемого при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд государственных (муниципальных) унитарных предприятий».
Цель: установление обязанности размещения в информационной системе в сфере закупок документов, не содержащих персональные данные.
Эффективность: систематизация законодательства ПМР в сфере закупок;
6) Постановление Правительства ПМРот 20 мая 2024 года № 232 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 449 «Об утверждении Положения о порядке функционирования информационной системы в сфере закупок».
Цель: установление обязанности размещения в информационной системе в сфере закупок документов, не содержащих персональные данные.
Суть: установление требования о недопущении размещения в информационной системе в сфере закупок информации и документов, содержащих персональные данные.
Эффективность: защита персональных данных заказчиков и участников закупки, размещенных в информационной системе в сфере закупок, от неправомерного использования;
7) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 233 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 451 «Об утверждении Положения о порядке проведения контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) в отношении субъектов контроля».
Цель: приведение норм нормативного правового акта в соответствие с действующей редакцией Закона о закупках.
Эффективность: систематизация законодательства ПМР в сфере закупок;
8) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 234 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 453 «О централизованных закупках товаров (работ, услуг) государственными (муниципальными) заказчиками, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями».
Цель: установление обязанности размещения в информационной системе в сфере закупок документов, не содержащих персональные данные.
Суть: установление обязанности по включению в состав комиссии представителей общественных организаций, ассоциаций, профессиональных союзов, представителей исполнительных органов государственной власти.
Эффективность: систематизация законодательства ПМР в сфере закупок;
9) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 235 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 458 «Об утверждении Правил ведения протокола открытого аукциона и его формы».
Цель: установление обязанности размещения в информационной системе в сфере закупок документов, не содержащих персональные данные.
Суть: установление требования заказчикам размещать в информационной системе копии протоколов открытого аукциона, не содержащих персональные данные.
Эффективность: защита персональных данных заказчиков и участников закупки, размещенных в информационной системе в сфере закупок, от неправомерного использования;
10) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 227 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 марта 2020 года № 78 «Об утверждении Порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки при проведении запроса предложений».
Суть: исключение подпункта б) пункта 5 Приложения к Постановлению.
Эффективность: систематизация законодательства ПМР в сфере закупок;
11) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 228 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 марта 2020 года № 79 «Об утверждении Правил ведения протокола запроса предложений и итогового протокола и Форм протокола запроса предложений и итогового протокола».
Цель: установление обязанности заказчиков размещения в информационной системе в сфере закупок документов (протоколов), не содержащих персональные данные.
Суть: установление требования заказчикам размещать в информационной системе копии протоколов проведения запроса предложений и копии итогового протокола, не содержащих персональные данные.
Эффективность: защита персональных данных заказчиков и участников закупки, размещенных в информационной системе в сфере закупок, от неправомерного использования;
12) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 229 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 марта 2020 года № 81 «Об утверждении Правил ведения протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки и Форм протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокола переторжки».
Цель: установление обязанности заказчиков размещения в информационной системе в сфере закупок документов, не содержащих персональные данные.
Суть: установление требования заказчикам размещать в информационной системе копии протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе, копии протоколов переторжки и копии протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, не содержащих персональные данные.
Эффективность: защита персональных данных заказчиков и участников закупки, размещенных в информационной системе в сфере закупок, от неправомерного использования;
13) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 226 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 января 2021 года № 23 «О планах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд и порядке обоснования закупок товаров, работ, услуг».
Цель: приведение норм нормативного правового акта в соответствие с действующей редакцией Закона о закупках.
Суть: установление нормы о необходимости размещения в информационной системе копий планов закупок, не содержащих персональные данные, а также копий обоснований закупок, не содержащих персональные данные.
Эффективность: защита персональных данных заказчиков и участников закупки, размещенных в информационной системе в сфере закупок, от неправомерного использования;
14) Постановление Правительства ПМР от 20 мая 2024 года № 200 «О внесении изменения и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2021 года № 216 «Об утверждении Порядка предоставления преимуществ участникам закупки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Цель: приведение норм нормативного правового акта в соответствие с действующей редакцией Закона о закупках.
Суть: увеличение предоставляемого преимущества для участников закупок, являющимися организациями, применяющими труд инвалидов.
Эффективность: систематизация законодательства ПМР в сфере закупок;
15) Постановление Правительства ПМР от 5 февраля 2024 года № 67 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия Приднестровской Молдавской Республики, муниципального образования, государственного (муниципального) унитарного предприятия в совокупности превышает 50 (пятьдесят) процентов, на закупки товаров, работ, услуг которых требования Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» не распространяются, указанными в Приложении № 6 к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: утверждение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг рядом организаций, указанных в Приложении № 6 к Закону ПМР от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год» (САЗ 24-1), на закупки товаров (работ, услуг) которых требования Закона о закупках не распространяются.
Суть: утверждение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия ПМР, муниципального образования, государственного (муниципального) унитарного предприятия в совокупности превышает 50 %, на закупки товаров (работ, услуг) которых требования Закона о закупках не распространяются.
Эффективность: актуализация механизмов реализации норм пункта 2 статьи 16 Закона ПМР от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год» (САЗ 24-1);
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 15 января 2024 года № 15р «Об утверждении формы Декларации об отсутствии личной заинтересованности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг), которая может привести к конфликту интересов».
Цель: утверждение формы Декларации об отсутствии личной заинтересованности при осуществлении закупок товаров (работ, услуг).
Эффективность: минимизация коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 1 апреля 202 года № 211р «О проведении централизованной закупки для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд в 2024 году».
Цель: установление Перечня товаров (работ, услуг) и (или) групп товаров (работ, услуг), подлежащих приобретению для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд в 2024 году путем проведения централизованных закупок.
Эффективность: обеспечение государственных (муниципальных) и коммерческих нужд, минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, исключении затруднений, связанных с определением оптимальных качественных характеристик закупаемых товаров;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 23 мая 2023 года № 3696р «О внесении дополнения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2024 года № 211р «О проведении централизованной закупки для обеспечения государственных (муниципальных) и коммерческих нужд в 2024 году».
Цель: обеспечение полного перечня заказчиков, у которых имеется потребность в 2024 году приобретения товаров (работ, услуг) централизованно.
Суть: дополнение перечня государственных заказчиков, которые приобретают овощи длительного хранения для обеспечения государственных нужд 2025 года Министерством просвещения ПМР.
Эффективность: своевременное обеспечение подведомственных Министерству просвещения ПМР учреждений овощами длительного хранения.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
1) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (папка 1290 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Гузуном В.М., Кравчуком В.В.
Цель: совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд и коммерческих нужд, установленных Законом ПМР О закупках.
Суть: замена терминологии по тексту Закона: «больных» на «граждан Приднестровской Молдавской Республики» и «аудиовизуальной записи» на «аудио- и видеозаписи»;
2) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (папка 1324 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Прокурором ПМР Гурецким А.А.
Цель: совершенствование отдельных положений, регулирующих правоотношения в сфере осуществления закупок в ПМР.
Суть: дополнение перечня единых требований к участникам закупки требованием об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты; сокращение срока, не позднее которого заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя).
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 1 поручения от 25 марта 2024 года № 01-52/25 о необходимости проведения проверки выполненных работ на предмет соблюдения законности при строительстве спортивного комплекса, расположенного по адресу: г. Дубоссары, ул. Ленина, 159, а также проведенных тендеров (аукционов).
Итоговое решение: проведено внеплановое контрольное мероприятие в отношении Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары — комиссии по осуществлению закупок Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары и её членов по закупке № 1.42.1 (предмет закупки «Строительство спортивного комплекса, расположенного по адресу: г. Дубоссары, ул. Ленина, 159, в том числе проектные работы»). По результатам внепланового контрольного мероприятия составлен Акт внепланового контрольного мероприятия в отношении Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары, комиссии по осуществлению закупок Государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары и её членов от 24 мая 2024 года № 01-28/39, а также вынесено Предписание от 27 мая 2024 года № 01-29/14 об устранении выявленных нарушений.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 9 января 2024 года № 01-44/21 о необходимости проведения организационных мероприятий по уведомлению заказчиков о необходимости соблюдения вступившей в силу нормы Закона о закупках в части запрета на размещение в информационной системе информации и документов, содержащих персональные данные.
Итоговое решение: подготовлено и направлено в адрес 192 заказчиков Информационное письмо «О некоторых изменениях и дополнениях, внесенных в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» в декабре 2023 года»;
б) пункт 1 протокольного поручения от 19 января 2024 года № 01-27/3 в части изучения вопроса о финансовых потерях при закупках лекарственных препаратов.
Итоговое решение: направлен в адрес Правительства ПМР анализ закупок лекарственных препаратов, осуществленных Министерством здравоохранения ПМР малыми закупками в 2023 году, а также представлены предложения о рассмотрении возможности проведения мероприятий, направленных на установление для государственных (муниципальных), коммерческих заказчиков ряда ограничений при осуществлении малых закупок;
в) поручение от 30 января 2024 года № 01-37/282 о необходимости рассмотрения и представления проекта ответа на обращение Верховного Совета ПМР в части предоставления информации о нарушениях Закона о закупках в процессе осуществления закупочных процедур за 2023 год.
Итоговое решение: направлена в адрес Верховного совета ПМР информация о проведенных контрольных мероприятиях в сфере государственных закупок за 2023 год.
Иные ключевые мероприятия:
а) на постоянной основе оказывается всесторонняя консультационная помощь специалистам заказчиков, а также проводятся семинары (совещания), на которых обсуждаются сложности, возникающие у заказчиков при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в соответствии с нормами Закона о закупках;
б) в информационной системе в сфере закупок за 1 полугодие 2024 года размещено
1 244 извещений о проведении закупок, из них:
1) 695 извещений о проведении запроса предложений;
2) 549 извещений о проведении аукциона.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 35, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР – 15;
3) распоряжения Правительства ПМР – 3;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 16;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 2;
в) общее количество поручений Президента ПМР — 1;
г) общее количество поручений Правительства ПМР – 10;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомстваи организации – 28;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 71.
3.22. В области разрешительной системы в сфере экономической деятельности
В рамках направлений административной реформы в целях установления возможности межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг проводилась работа по проведению экспертиз запросов органов, оказывающих государственные услуги, о предоставлении доступа к сведениям обозначенных реестров. В пределах данных полномочий Министерством экономического развития ПМР рассмотрено 2 запроса органов, выполняющих государственные функции и желающих стать абонентами, получающими сведения из ГИС «Реестр документов разрешительного характера». По результатам проведенных экспертиз запросов удовлетворено 2 заявки, из которых предоставлен доступ к 4 базам данных разрешительных документов, о чем выданы соответствующие разрешения и заключено 4 дополнительных соглашения к договорам, регламентирующим доступ к базам данных.
В целях повышения уровня контроля за обработкой персональных данных органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями, получившими доступ к ГИС «Реестр документов разрешительного характера», по инициативе Министерства цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций ПМР проведена работа по ограничению получения абонентами избыточных сведений из разрешительных реестров. По результатам проведенного анализа и полученной информации от подключенных к ГИС «Реестр документов разрешительного характера» абонентов, доступ к персональным данным, содержащимся в базах данных Министерства юстиции ПМР и Министерства финансов ПМР, был ограничен 6 абонентам.
В рамках проведения работы по регламентации предоставляемых государственных услуг для достижения одной из целей административной реформы по повышению их качества и доступности, в соответствии с Постановлением Правительства ПМР от 31 мая 2018 года № 176 «О разработке и утверждении регламентов предоставления государственных услуг» проведено 45 экспертиз регламентов предоставления государственных услуг.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 января 2024 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 03 апреля 2023 года № 283 «О наделении правом доступа к сведениям государственных реестров исполнительных органов государственной власти, государственных и муниципальных учреждений ПМР»;
Цель: предоставление доступа сотрудникам Министерства экономического развития ПМР к базам данных Министерства экономического развития ПМР;
Суть: дополнение и изменение списка сотрудников Министерства экономического развития ПМР, которым предоставлен доступ к базам данных Министерства экономического развития ПМР;
Эффективность: обеспечен доступ сотрудникам Министерства экономического развития ПМР к базам данных Министерства юстиции ПМР.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 29 декабря 2023 года № 01-62/1257 в части изменения категории государственных услуг, предоставляемых Министерством экономического развития ПМР.
Итоговое решение: обновлены категории государственных услуг, предоставляемых Министерством экономического развития ПМР, изменены в ГИС «Портал государственных услуг ПМР»;
б) поручение от 19 января 2024 года № 01-52/1191 в части предоставления информации относительно работы ГИС «Портал государственных услуг ПМР».
Итоговое решение: представлено предложение, направленное на упрощение порядка заказа государственной услуги через ГИС «Портал государственных услуг», а именно: возможность получения пользователем результата государственной услуги без привязки к адресу прописки, т.е. в месте удобном для заявителя;
в) поручение от 22 января 2024 года № 01-44/75 по вопросу необходимости размещения в действующей редакции ГИС «Единый реестр государственных услуг» Регламента предоставления государственной услуги «Выдача квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР и обновления в ГИС «Портал государственных услуг ПМР» информации о порядке предоставления государственной услуги.
Итоговое решение: В ГИС «Единый реестр государственных услуг» размещен в действующей редакции Регламент предоставления государственной услуги «Выдача квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в ПМР и в ГИС «Портал государственных услуг ПМР» обновлена информации о порядке предоставления государственной услуги.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие 20 февраля 2024 года в рабочем совещании совместно с Министерством юстиции ПМР и Министерством цифрового развития, связи и средств массовых коммуникаций ПМР по вопросу принятия мер, направленных на совершенствование защиты информационных систем персональных данных, в том числе реестров.
Итоговое решение: в целях исключения получения избыточных сведений из разрешительных реестров Министерством экономического развития ПМР принято решение о направлении обращений в органы государственной власти и местного самоуправления, а также организации, получивших доступ к ГИС «Реестр документов разрешительного характера», с просьбой обосновать необходимость получения информации, содержащей персональные данные, из баз данных Министерства юстиции ПМР и Министерства финансов ПМР и иных баз данных разрешительных органов, к которым предоставлен доступ.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 1, из них:
1) приказы Министерства экономического развития ПМР – 1;
б) общее количество поручений Правительства ПМР — 4;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 37;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 1.
3.23. В сфере жилищно–коммунального хозяйства.
Общая площадь муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2024 года составила 3 927 382,59 кв.м.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства проводился анализ результатов деятельности управляющих организаций, мониторинг состояния жилищно-коммунального хозяйства,
Износ муниципального жилищного фонда по состоянию на 01 января 2024 года, в среднем по городам и районам республики составил 47%.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменения в УК ПМР».
Цель: совершенствование норм уголовного законодательства ПМР.
Суть: расширение состава уголовного преступления, включив в него разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации, которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений.
Эффективность: ужесточение уголовного наказания за преступление против собственности в части самовольного использования электрической, тепловой энергии или природного газа.
Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР;
2) проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: совершенствование норм административного законодательства ПМР.
Суть: внедрение нового состава административного правонарушения — установление административной ответственности за необоснованный отказ в обеспечении доступа представителя газоснабжающей организации для выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также проведения контрольных мероприятий, выраженных в снятии показаний приборов учета газа, а также за уклонение от замены оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в случаях, если это угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.
Эффективность: более полное правовое регулирование в части административных правонарушений в области охраны права собственности.
Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР;
3) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР».
Цель: исключить пункт 1 статьи 25 Закона ПМР от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в ПМР».
Суть: по техническим характеристикам срок эксплуатации приобретенных и установленных до 1 января 2014 года приборов учёта питьевой воды истёк и данные приборы учета не эксплуатируются в настоящее время, что не позволяет реализовать данную норму.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР № 63 от 31 января 2024 года «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».
Суть: корректность расчетов при определении размера платы за коммунальные услуги.
Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений;
2) Постановление Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 73 «Об утверждении на 2024 год нормативов потребления коммунальных услуг» (САЗ 24-8).
Цель: утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, учитываемых при предоставлении населению льгот по оплате коммунальных услуг, на 2024 год.
Суть: актуализация нормативов потребления коммунальных услуг, учитываемых при предоставлении населению льгот по оплате коммунальных услуг.
Эффективность: оказание благоприятных социально-экономических последствий для общества в результате ликвидации противоречий в нормах законодательства ПМР;
3) Постановление Правительства ПМР от 26 февраля 2024 года № 103 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 8 января 2014 года № 1 «Об утверждении Положения об общежитиях государственного жилищного фонда, Положения о порядке перевода государственных общежитий в категорию жилых домов, предназначенных для постоянного проживания граждан, Положения о порядке предоставления и пользования общежитиями государственного жилищного фонда организаций образования Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-10).
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Суть: актуализация перечня документов, предоставляемых при переводе государственных общежитий в категорию жилых домов, а также при заключении с организациями образования договоров коммерческого и социального найма.
Эффективность: устранение противоречий в нормах законодательства ПМР;
4) Постановление Правительства ПМР от 8 апреля 2024 года № 173 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 2 июня 2017 года № 131 «Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 24-16).
Цель: устранение противоречий у заинтересованных лиц касательно неоднозначного понимания некоторых вопросов по присвоению, аннулированию и верному указанию реквизитов адреса объекта недвижимости.
Суть: разделение между собой процедур по присвоению адреса, его изменению (переадресации) и аннулированию, а также наделение государственных администраций городов (районов) полномочием самостоятельно инициировать данные процедуры и расширение перечня получателей решений государственных администраций городов (районов) об адресации объектов недвижимости органом, осуществляющим регистрационный учет граждан.
Эффективность: уменьшение количества ошибок в указании адреса места жительства либо пребывания человека;
5) Постановление Правительства ПМР от 8 апреля 2024 года № 175 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2024 года № 73 «Об утверждении на 2024 год нормативов потребления коммунальных услуг» (САЗ 24-16).
Цель: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР.
Суть: предоставление неработающим одиноко проживающим пенсионерам по возрасту дополнительного месячного лимита природного газа на цели отопления в отопительный период при наличии прибора учета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства ПМР.
Эффективность: увеличение размера государственной поддержки социально незащищенных слоев населения по оплате коммунальных услуг по газоснабжению на отопление;
6) Постановление Правительства ПМР № 204 от 22 апреля 2024 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 31 января 2024 года № 63 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 6 августа 2013 года № 174 «Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах, а также индивидуальных жилых домов».
Цель: перенос срока вступления в силу нового механизма распределения нормативов потребления коммунальной услуги для населения в сфере газоснабжения.
Суть: применение нового подхода в распределении объёмов газа с 01 января 2024 года, т.е. в середине отопительного периода, когда потребление газа увеличивается на несколько порядков ведёт к резкому увеличению финансовой нагрузки на граждан.
Эффективность: юридическое совершенствование отдельных регулятивных положений в сфере жилищных правоотношений;
7) проект постановления Правительства ПМР «О внесении дополнения и изменений в Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2023 года № 440 «Об утверждении правил заключения и типовых форм публичных договоров на оказание услуг по газоснабжению, водоснабжению и (или) водоотведению (канализации), электроснабжению, теплоснабжению с исполнительными органами государственной власти, руководство которыми осуществляет Правительство ПМР».
Цель: реализация современного механизма сбора информации в режиме реального времени с использованием передачи данных приборов учета расхода воды с применением технологии LoRaWAN.
Суть: в типовую форму публичных договора на оказание услуг по питьевому водоснабжению и (или) водоотведению (канализации) внесены изменения в части закрепления обязанности установки приборов учета расхода питьевой воды, передача показаний которых осуществляется посредством автоматической системы контроля учета (электронные счетчики воды), при условии наличия для этого технической возможности.
Эффективность: более эффективное снятие показаний приборов учета питьевой воды в автоматическом режиме; оперативное и своевременное осуществление взаимодействия между потребителями и водоснабжающей организацией при учете потребленной питьевой воды.
Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) проект распоряжение Правительства ПМР «О внесении поправок ко второму чтению к проекту закона ПМР «О внесении изменений в Жилищный кодекс ПМР» (папка 980 (VII)).
Цель: юридическое совершенствование в части устранения пробелов правового регулирования.
Эффективность: перепланировка, переоборудование и реконструкция помещений в жилых домах находится в ведении исполнительного органа государственной власти в области строительства, градостроительства и архитектуры, которым осуществляется нормативно-техническое и методологическое обеспечение деятельности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и иные функции в данной сфере.
Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 февраля 2024 года № 112 «Об утверждении социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере на 2024 год» (САЗ 24-8).
Цель: утверждение социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в коммунальной сфере, на 2024 год.
Суть: актуализация социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в коммунальной сфере.
Эффективность: оказание благоприятных социально-экономических последствий для общества в результате ликвидации противоречий в нормах законодательства ПМР;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 февраля 2024 года № 171 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства.
Суть: соблюдение принципов единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов, единства терминологии.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 марта 2024 года № 206 «О внесении изменения в Приказ МЭР ПМР от 8 февраля 2024 года № 112 «Об утверждении социальных норм, учитываемых при предоставлении населению ПМР льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере на 2024 год» (САЗ 24-12).
Цель: соблюдение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов.
Суть: изменение социальной нормы, учитываемой при предоставлении населению льгот по оплате за услуги по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда, под предельные уровни тарифов на работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы, установленные на 2024 год.
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 марта 2024 года № 231 «Об отмене Приказа МЭР ПМР от 25 ноября 2013 года № 476 «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии для населения по отоплению и подогреву воды и норматива потребления горячей воды для населения» (регистрационный № 5985 от 26 апреля 2012 года) (САЗ 13-46).
Цель: проект разработан в связи с вступлением в силу Закона ПМР от 20 ноября 2023 года № 351-ЗИ-VII «О внесении изменения в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики».
Эффективность: приведение нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством ПМР;
5) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Правил безопасности при эксплуатации и содержании внутридомовых газовых сетей и внутридомового газового оборудования».
Цель: утверждение правил безопасности при эксплуатации и содержании внутридомовых газовых сетей и внутридомового газового оборудования.
Суть: установление единого порядка пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомовых газовых сетей и внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядка заключения и исполнения обязательств по договору о выполнении работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, техническому диагностированию внутридомовых газовых сетей и (или) внутридомового газового оборудования.
Эффективность: закрепление на законодательном уровне ответственности, прав и обязанностей Заказчика (юридического или физического лица) и Исполнителя (газоснабжающей организации), выступающих сторонами договора о выполнении работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, техническому диагностированию внутридомовых газовых сетей и (или) внутридомового газового оборудования.
Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР;
6) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Положения о признании жилого помещения, жилого дома непригодным для проживания либо аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Цель: приведение нормативно-правового акта в соответствие с нормами действующего законодательства ПМР.
Суть: исправление правового пробела в части регулирования вопроса о признании жилого помещения, жилого дома аварийным с целью принятия комплекса правотворческих мер.
Эффективность: устранение правового пробела в части регулирования вопроса о признании жилого помещения, жилого дома аварийным.
Стадия разработки: разрабатывается Министерством экономического развития ПМР.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 12 февраля 2024 года № 71р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О приобретении государством и муниципальными образованиями ПМР выморочного имущества» (папка 1198 (VII)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов.
Цель: оптимизация механизма выявления, учёта и приобретения выморочного имущества в виде недвижимого имущества муниципальными образованиями в связи с необходимостью корректировки отдельных положений Закона.
Суть: однозначное определение периода, с которого расходы на выморочное имущество возлагаются на местный бюджет, а также оптимизация механизма взаимодействия городских (районных) Советов народных депутатов и государственных администраций городов (районов) в области выявления, учёта и приобретения выморочного имущества.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 10 июня 2024 года № 01-27/37 в части проработки предложений предприятий естественных монополий об осуществлении государственного контроля и надзора.
Итоговое решение: разработаны проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О питьевом водоснабжении в ПМР», проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменения в УК ПМР», «О внесении изменения и дополнения в Кодекс ПМР об административных правонарушениях».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 17, из них:
1) законы ПМР – 3;
2) постановления Правительства ПМР – 7;
3) распоряжения Правительства ПМР – 1;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 6;
б) общее количество заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;
в) общее количество поручений Президента ПМР – 14;
г) общее количество поручений Правительства ПМР – 62;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 246;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 139;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 54.
3.24. В сфере промышленности, энергетики и энергосбережения
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 15 мая 2024 года № 99-З-VII «Об утверждении государственной целевой программы «Замена светильников с ртутьсодержащими лампами уличного освещения автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на светодиодные светильники» на 2024–2028 годы».
Цель: улучшение качества жизни населения, повышения уровня комфортности и безопасности проживания граждан республики, решения ключевых задач по обновлению и модернизации ее инфраструктуры.
Суть: снижение аварийности на автомобильных дорогах в темное время суток; повышение безопасности граждан; снижение финансовой нагрузки на бюджет в части затрат на техническое обслуживание светильников уличного освещения и оплату за потребление электрической энергии; уменьшение степени загрязнения окружающей среды токсичными веществами.
Эффективность: снижение расходов республиканского бюджета;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 132 «О внесении дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2016 года № 66 «Об утверждении приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: установление коэффициентов технической оснащенности сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования.
Суть: применение коэффициентов технической оснащенности сетей уличного освещения к долям в разрезе административно-территориальных единиц при распределении средств Дорожного фонда ПМР.
Эффективность: оплата потребленной электроэнергии сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования;
2) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 133 «О распределении средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на оплату потребленной электроэнергии сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, находящихся на балансе государственного унитарного предприятия «Единые распределительные электрические сети», а также на организацию уличного освещения вдоль автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
Цель: обеспечение функционирования освещения автомобильных дорог общего пользования ПМР.
Суть: распределение средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в разрезе административно-территориальных единиц, а также механизм финансирования расходов на оплату освещения автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики за счёт средств Дорожного фонда.
Эффективность: выделение средств Дорожного фонда ПМР на оплату потребленной электроэнергии сетей уличного освещения автомобильных дорог общего пользования ПМР;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 24 января 2024 года № 31р «О поправке ко второму чтению к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«Об утверждении государственной целевой программы «Замена светильников
с ртутьсодержащими лампами уличного освещения автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на светодиодные светильники в 2024–2028 годах».
Цель: дополнение перечня исполнителей Программы производителем светодиодных светильников — НП ЗАО «Электромаш».
Суть: закупка ГУП «Единые распределительные электрические сети» светильников у единственного поставщика, местного производителя — НП ЗАО «Электромаш».
Эффективность: поддержание местного производителя — НП ЗАО «Электромаш»;
2) Распоряжение Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 135р «О внесении изменения в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 сентября 2023 года № 834р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора» (НДП);
3) Распоряжение Правительства ПМР от 1 апреля 2024 года № 217р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров». (НДП);
4) Распоряжение Правительства ПМР от 18 апреля 2024 года № 280р «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2024 году государственному унитарному предприятию «Республиканский расчетный информационный центр», подведомственному Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (НДП);
5) Распоряжение Правительства ПМР от 18 апреля 2024 года № 281р «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2024 году государственному унитарному предприятию «Институт технического регулирования и метрологии», подведомственному Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (НДП);
6) Распоряжение Правительства ПМР от 18 апреля 2024 года № 283р «Об установлении размера чистой прибыли, подлежащей перечислению в республиканский бюджет в 2024 году государственному унитарному предприятию «Дубоссарская ГЭС», подведомственному Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (НДП);
7) Распоряжение Правительства ПМР от 22 апреля 2024 года № 291р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора (НДП);
8) Распоряжение Правительства ПМР от 14 мая 2024 года № 346р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора (НДП);
9) Распоряжение Правительства ПМР от 10 июня 2024 года № 429р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров» (НДП);
10) Распоряжение Правительства ПМР от 19 июня 2024 года № 462р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора (НДП).
г) распоряжения Министерства экономического развития ПМР:
1) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 30 января 2024 года № 5 «Об оказании благотворительной помощи».
Цель: оказание благотворительной помощи Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск в виде выделения материально-технических и трудовых ресурсов для организации уборки и вывоза снега с проезжей части улиц в период с 17 января 2024 года по 31 января 2024 года.
Эффективность: обеспечение нормальной работы городского транспорта и движения пешеходов;
2) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 06 февраля 2024 года № 7 «Об установлении ОАО «Молдавский металлургический завод» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».
3) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 10 «Об установлении ООО «Теллус» и ООО «Теллус-А» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».
4) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 05 апреля 2024 года № 12 «Об установлении МУП «Бендерытеплоэнерго» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».
5) Распоряжение Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2024 года № 17 «Об установлении ОАО «Тираспольский кирпичный завод» особого порядка оплаты задолженности за природный газ».
Цель: установка особого порядка оплаты образовавшейся задолженности за природный газ.
Суть: предоставление отсрочки по оплате задолженности за природный газ.
Эффективность: поддержание работоспособности предприятия;
д) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 февраля 2024 года № 94 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2005 года № 937 «Об утверждении положения по учету расхода газа по категориям «Население» и «Потери» в газораспределительных сетях Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: изменение периодичности снятия показаний приборов учета природного газа, установленных у бытовых потребителей, в населенных пунктах с численностью населения до 3 тысяч абонентов.
Суть: сокращение периодичности стопроцентного снятия показаний приборов учета газа в населенных пунктах с численностью населения до 3 тысяч абонентов с 3-х до 1-го месяца.
Эффективность: актуализация правового акта в соответствии с нормативной правовой базой в сфере утверждения социальных норм;
2) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2024 года № 130 «Об утверждении Положения о порядке возмещения организациям компенсации, предоставившим коммунальные услуги по электроснабжению, снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению по пониженной стоимости бытовым потребителям».
Цель: понижение стоимости потребленных коммунальных услуг бытовыми потребителями посредством компенсации выпадающей части установленного предельного уровня цен (тарифов) на покрытие экономически обоснованных затрат организаций, предоставляющих коммунальные услуги, за счет средств республиканского бюджета.
Суть: утверждение порядка возмещения организациям, предоставившим коммунальные услуги по электроснабжению, снабжению тепловой энергией, водоснабжению, водоотведению, компенсации предоставленной населению государственной поддержки.
Эффективность: сохранение тарифов для населения на прежнем уровне, увеличение денежного потока для субъектов естественных монополий и направление дополнительных средств на финансирование инвестиционных программ;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2024 года № 234 «Об утверждении на 2025 год нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию».
Цель: разработка и утверждение тарифов на 2025 год.
Суть: утверждение нормативов удельного расхода топлива на отпущенную электрическую энергию и тепловую энергию на 2025 год.
Эффективность: формирование тарифов на 2025 год;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 марта 2024 года № 238 «Об утверждении прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2025 год на территории Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: разработка и утверждение тарифов на 2025 год.
Суть: утверждение прогнозных балансов электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, водоснабжения на 2025 год.
Эффективность: формирование тарифов на 2025 год;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 марта 2024 года № 239 «Об утверждении норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2025 год».
Цель: разработка и утверждение тарифов на 2025 год.
Суть: утверждение норм технологических потерь электрической, тепловой энергии, природного газа и воды, учитываемых при расчете тарифов на услуги по снабжению электрической, тепловой энергией, на услуги газоснабжения и водоснабжения на 2025 год.
Эффективность: формирование тарифов на 2025 год;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 марта 2024 года № 280 «О создании приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта государственного унитарного предприятия «Водоснабжение и водоотведение», выполненного в рамках реализации Сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2023 год».
Цель: прием и ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта ГУП «Водоснабжение и водоотведение», выполненного в рамках реализации Сметы расходов Фонда капитальных вложений ПМР на 2023 год: «Строительство водопроводной сети по улице Молодежной в селе Терновка, Слободзейского района, в том числе проектные работы».
Эффективность: подача жителями домовладений по ул. Молодежной в селе Терновка, Слободзейского района заявок на технологическое присоединение к сети водопровода;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 01 апреля 2024 года № 322 «О завершении отопительного периода 2023 — 2024 годов».
Цель: прекращение отпуска природного газа на цели отопления населению, бюджетным учреждениям и организациям всех форм собственности, кроме лечебных учреждений со стационарным пребыванием граждан Министерства здравоохранения ПМР, учреждений со стационарным пребыванием граждан Министерства по социальной защите и труду ПМР, учреждений с круглосуточным пребыванием граждан государственных администраций городов и районов ПМР, муниципальных общеобразовательных учреждений, при которых расположены детские сады, муниципальных дошкольных учреждений по всем государственным администрациям ПМР.
Суть: прекращен отпуск природного газа на цели отопления населению, бюджетным учреждениям и организациям всех форм собственности, за исключением объектов с круглосуточным пребыванием граждан, детских садов;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 апреля 2024 года № 345 «О завершении отопительного сезона 2023 — 2024 годов».
Цель: прекращение отпуска природного газа на цели отопления лечебным учреждениям со стационарным пребыванием граждан Министерства здравоохранения ПМР, учреждениям со стационарным пребыванием граждан Министерства по социальной защите и труду ПМР, учреждениям с круглосуточным пребыванием граждан государственных администраций городов и районов ПМР, муниципальным общеобразовательным учреждениям, при которых расположены детские сады, муниципальным дошкольным учреждениям по всем государственным администрациям ПМР.
Суть: прекращен отпуск природного газа на цели отопления всем бюджетным учреждениям и организациям всех форм собственности, включая объекты с круглосуточным пребыванием граждан, детские сады;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 апреля 2024 года № 341 «Об утверждении Должностной инструкции ведущего специалиста Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: разработка и утверждение Должностной инструкции ведущего специалиста Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.
Суть: принятие локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права.
Эффективность: комплектация штата сотрудников Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Министерства экономического развития ПМР;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 05 апреля 2024 года № 333 «Об упорядочении работы систем централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики в весенне-осенний период 2024 года».
Цель: рациональное использование питьевой воды организациями и населением на различные хозяйственные нужды.
Суть: установление срока поливочного сезона 2024 года с 10 апреля по 15 октября включительно.
Эффективность: увеличение качества подачи воды в весенне-осенний период;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 09 апреля 2024 года № 343 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 25 ноября 2022 года № 1313 «О создании комиссии по рассмотрению обращений организаций относительно расчетов за потребленные энергетические ресурсы, а также о возобновлении и прекращении снабжения энергетическими ресурсами».
Суть: персональное определение членов комиссии.
Эффективность: персональное определение членов комиссии;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2024 года № 374 «О прекращении государственным унитарным предприятием «Единые распределительные электрические сети» безвозмездного обслуживания».
Цель: прекращение безвозмездного технического обслуживания кабельных линий.
Эффективность: сокращение расходов предприятия и поддержание работоспособности;
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2024 года № 373 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2009 года № 542 «О введении в действие Правил устройства электроустановок».
Суть: применение современных материалов для защиты кабельных трасс с позиции безопасности, экономичности и надежности.
Эффективность: обеспечение возможности выполнения нормативных требований с сохранением высокого уровня безопасности выполняемых работ и оказываемых услуг;
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля 2024 года № 410 «О порядке распределения объемов природного газа, отпускаемого на выработку энергии для внутреннего рынка Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: определение единого подхода при распределении объемов природного газа ГУП «Единые распределительные электрические сети», ОАО «Технопарк», МГУП «Тирастеплоэнерго», МУП «Бендерытеплоэнерго», ООО «Тиротекс-Энерго», ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» (и другим потенциальным заказчикам на переработку природного газа) между категориями потребителей электрической и тепловой энергии.
Суть: установка порядока распределения объёмов природного газа, используемого для выработки энергии энергогенерирующими установками.
Эффективность: урегулирование разногласий в вопросах перевода энергии, отпущенной конечным потребителям, в природный газ;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 апреля 2024 года № 344 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2014 года № 172 «Об утверждении Форм отчетности о результатах деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющих услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий».
Цель: раскрытие структуры расходов управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющих услуг по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий.
Суть: утверждение обновленной Единой формы отчетности о результатах деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, отвечающей нормам бухгалтерского учета.
Эффективность: наглядное отражение расходов организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и предоставляющих услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий;
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 мая 2024 года № 449 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 22 марта 2024 года № 280 «О создании приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта государственного унитарного предприятия «Водоснабжение и водоотведение», выполненного в рамках реализации Сметы расходов Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики на 2023 год».
Цель: уточнение состава комиссии в целях приема и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта ГУП «Водоснабжение и водоотведение», выполненного в рамках реализации Сметы расходов Фонда капитальных вложений ПМР на 2023 год: «Строительство водопроводной сети по улице Молодежной в селе Терновка, Слободзейского района, в том числе проектные работы».
Эффективность: возможность подачи заявок на технологическое присоединение к сети водопровода жителями домовладений по ул. Молодежной в с. Терновка, Слободзейского района после ввода в эксплуатацию объекта;
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 июня 2024 года № 592 «О внесении изменений в Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2014 года № 10 «Об утверждении Перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечиваемых в период проведения забастовки» (САЗ 14-6).
Суть: уточнен перечень минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовки.
Эффективность: поддержание безопасного функционирования электрических, тепловых, водоподводящих и водоотводящих сетей и бесперебойного снабжения потребителей электрической, тепловой энергией, водой и водоотведением в период проведения забастовки.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 5 протокольного поручения от 11 декабря 2023 года № 01-52/90 по вопросу выработки действенного механизма участия государственных, муниципальных организаций (МУП «Спецавтохозяйство», МУП «Спецзеленстрой», ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и др.) в долевом строительстве жилых домов с целью поддержки и улучшения жилищных условий работников.
Итоговое решение: Министерством экономического развития ПМР изыскан и предложен источник финансирования затрат на долевое строительство жилых домов предприятий субъектов естественных монополий, однако Администрацией Президента ПМР дан отрицательный ответ.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) пункт 4 протокольного поручения № 01-27/1 от 09 января 2024 года по вопросу обеспечения продовольственной безопасности и росту импортозамещения в ПМР.
Итоговое решение: при более благоприятной внешнеэкономической ситуации возобновление производства в тепличном комплексе возможно не ранее 2025 года и может способствовать только сохранению производственных мощностей, снижению убытков основного предприятия, без особого влияния на продовольственную безопасность республики.
Иные ключевые мероприятия:
а) подготовлен отчет о соблюдении лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения главных распорядителей кредитов бюджетных средств различных уровней, в том числе и по подведомственным предприятиям и учреждениям;
б) осуществлялся государственный контроль над эффективностью использования энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из бюджетов всех уровней, установления обоснованных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов в натуральном выражении с учетом их рационального использования. Рассмотрены и согласованы дополнительные заявки на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2024 год в количестве – 31;
в) согласованы плановые лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2025 год в количестве — 46;
г) проводился ежедневный мониторинг и анализ аварийных ситуаций на сетях, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
д) рассмотрены обращения по вопросу предоставления отсрочки/рассрочки по оплате задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы, водоснабжение и водоотведение в количестве – 10;
е) проводилась работа по обеспечению документального оформления и контроль исполнения локальных ведомственных актов в порядке, установленном действующим законодательством, по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях, осуществление выездов в составе комиссии. Рассмотрено обращений в количестве – 33;
ж) проводился ежедневный мониторинг и анализ финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий;
з) согласованы изменения в штатные расписания на 2024 год в количестве – 5;
и) согласованы штатные расписания на 2025 год в количестве – 7;
к) согласованы Планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд производства на 2024 год в количестве – 6;
л) согласованы Бизнес-планы подведомственных предприятий на 2024 год – 5;
м) ежемесячно ведется учет и направляется в Министерство финансов ПМР информация об объемах услуг в сфере электроэнергетики, по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), водоснабжения и водоотведения (канализация), оказанных бытовым потребителям, а также суммах компенсаций, подлежащих покрытию за счет средств республиканского бюджета;
н) ежемесячно ведется учет и производится финансирование возмещения льгот, предоставленных отдельным категориям граждан по жилищно-коммунальным услугам, на возмещение разницы в ценах и тарифах, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета по разделам 1700 и 2000.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 35, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР – 2;
4) распоряжения Правительства ПМР – 10;
5) распоряжения Министерства экономического развития ПМР – 5;
6) приказы Министерства экономического развития ПМР – 17;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 17;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 38;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 418;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 442;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 27;
ж) общее количество рассмотренных и согласованных дополнительных заявок на увеличение/уменьшение лимитов потребления топливно–энергетических ресурсов, водопотребления и водоотведения на 2024 год – 31;
з) общее количество отсрочек/рассрочек по оплате задолженности за потребленные топливно–энергетические ресурсы, водоснабжение и водоотведение – 10;
и) общее количество обращений по вопросам движения имущества на подведомственных предприятиях – 33.
3.25. В сфере строительства, градостроительства, архитектуры.
В 2018 году начата крупномасштабная реализация Фонда капитальных вложений.
В 2018 году были завершены работы по 166 объектам и 13 объектов стали переходящими, в 2019 году были завершены работы по 142 объектам и 12 объектов стали переходящими, в 2020 году — 169 объектов, в 2021 году — 157 объектов и 9 объектов стали переходящими, в 2022 году проведена работа по 136 объектам, в 2023 проведены работы по 229 объектам, из которых 33 объекта стали переходящими на 2024 год.
Перечень разработанных, принятых нормативных актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 05 марта 2024 года № 39-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: утверждение и распределение остатков средств по ФКВ–2023 года.
Суть: распределение остатков средств, сложившихся по ФКВ–2023 года, для возможности завершения работ на переходящих объектах социальной инфраструктуры.
Эффективность: завершение работ по заключенным и не исполненным в полном объеме договорам по утвержденным на 2023 год объектам ФКВ, на которых строительно–монтажные работы продолжают осуществляться в рамках ранее заключенных договоров, а также выполнение работ по капитальному ремонту объектов Министерством обороны ПМР собственными силами без привлечения подрядных организаций, в рамках реализации сметы расходов Фонда капитальных вложений на 2024 год;
2) Закон ПМР от 14 июня 2024 года № 110-ЗИД-VII «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: увеличение плановых лимитов финансирования отдельных направлений расходования средств для возможности выполнения и завершения работ на объектах социальной инфраструктуры, а также включение новых объектов в целях:
а) проведения работ по строительству и капитальному ремонту ряда объектов инфраструктуры Министерства здравоохранения ПМР на сумму 10 072 892 рубля;
б) создания государственного историко-краеведческого музея (в составе Екатерининского парка) (3 этап) на сумму 17 233 769 рублей;
в) завершения строительства базы отдыха «Прометей» на сумму 2 000 000 рублей;
г) технологического присоединения всех объектов (блокпостов) республики к сетям электроснабжения на сумму 182 736 рублей;
д) завершения благоустройства территории МОУ «Бендерская гимназия № 1» на сумму 350 000 рублей;
е) создания спортивного комплекса на территории МОУ «БСОШ № 15», в том числе проектные работы на сумму 690 000 рублей.
Суть: увеличение лимитов финансирования и включение новых объектов культуры и отдыха, инфраструктуры Министерства здравоохранения ПМР, Министерства просвещения ПМР, Министерства внутренних дел ПМР.
Эффективность: продолжение и завершение работ по утвержденным на 2024 год объектам ФКВ ПМР;
3) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Распоряжение Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 161р).
Цель: аннулирование правовых коллизий действующего законодательства, возникающих в процессе реализации норм Закона ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Суть: исключение возможности привлечения специалистов по договорам гражданско-правового характера для целей получения лицензии и выполнения работ в сфере архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений.
Эффективность: конкретизация норм, регламентирующих процедуру лицензирования.
Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;
б) указы Президента ПМР:
1) Указ Президента ПМР от 26 марта 2024 года № 118 «О порядке реализации части второй пункта 3 статьи 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: определение механизма перераспределения экономии, сложившейся по результатам проведенных конкурентных процедур по объектам сметы расходов ФКВ–2024 года между разделами функциональной классификации в пределах суммы расходов главных распорядителей кредитов.
Эффективность: оперативное выполнение и завершение работ в рамках реализации программы ФКВ, финансовое обеспечение приоритетных потребностей главных распорядителей кредитов при перераспределении экономии в размере до 40% с целью аккумуляции 60 % средств от сложившейся экономии для возможности дальнейшего использования в решении приоритетных задач государства;
в) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 44 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 25 июля 2016 года № 200 «Об утверждении Положения о порядке проведения строительной амнистии на территории ПМР».
Цель: приведение подзаконного правового акта в соответствие с Законом ПМР от 27 ноября 2023 года № 358-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР от 10 мая 2016 года № 120-З-VI «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов».
Эффективность: актуализация и регламентация норм, определяющих порядок проведения строительной амнистии на территории ПМР;
2) Постановление Правительства ПМР от 19 февраля 2024 года № 99 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений».
Цель: снижение административно–регуляторной нагрузки на соискателей лицензий (организации), не влекущей ухудшение условий труда и безопасности работников организаций.
Эффективность: изменение лицензионного требования в части конкретизации мероприятий по охране труда, выполнение которых каждый работодатель может подтвердить самостоятельно (без необходимости привлечения специализированных организаций) в рамках подготовки Акта проверки или обследования состояния охраны и безопасности труда в организации;
3) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года №134 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений».
Цель: включение в лицензируемые виды деятельности по устройству и ремонту дорожных покрытий на автомобильных дорогах общего пользования с применением бетонных вибропрессованных изделий для мощения (плитки);
Эффективность: конкретизация норм, регламентирующих лицензионные требования к организации соискателю лицензии, в части определения минимального перечня оборудования и подразделений, необходимых для выполнения заявленного вида работ;
4) Постановление Правительства ПМР от 22 апреля 2024 года № 199 «Об утверждении Порядка консервации объектов незавершенного строительства различного назначения, строительство которых приостановлено».
Цель: приведение подзаконных актов в соответствие с требованиями законодательства, определение общих требований к консервации объектов капитального строительства различного назначения, строительство которых приостановлено.
Эффективность: актуализация и регламентация норм, определяющих порядок консервации объектов незавершенного строительства;
5) Постановление Правительства ПМР от 14 мая 2024 года №217 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 августа 2015 года № 212 «О введении ресурсного метода ценообразования в строительстве».
Цель: продолжение реализации инвестиционной политики государства с применением современных методов ценообразования в строительстве,
Эффективность: исключение избыточности государственного регулирования в области строительства, повышение прозрачности расходования бюджетных средств на строительство объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
6) Постановление Правительства ПМР от 23 мая 2024 года № 247 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений».
Цель: приведение подзаконного правового акта в соответствие с Законом ПМР от 5 марта 2024 года № 49-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 24-11), в части изменения срока и порядка переоформления лицензии.
Эффективность: актуализация и регламентация норм, определяющих порядок и сроки обращений лицензиатов для переоформления лицензии;
7) Постановление Правительства ПМР от 10 июня 2024 года № 289 «О мерах, направленных на реализацию Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2024 года № 181рп «О мерах, направленных на обеспечение реализации мероприятий Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики в отношении объекта Государственной службы по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: определение множественности лиц на стороне государственного заказчика и порядка взаимодействия между исполнительными органами государственной власти.
Эффективность: распределение функций между исполнительными органами государственной власти при реализации мероприятий Фонда капитальных вложений по объекту «Капитальный ремонт ГУ «Приднестровский государственный художественный музей». Здание, литер А, расположенное по адресу: г. Бендеры, ул. Калинина, 43»;
г) распоряжения Президента ПМР:
1) Распоряжение Президента ПМР от 4 июня 2024 года № 181рп «О мерах, направленных на обеспечение реализации мероприятий Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики в отношении объекта Государственной службы по культуре и историческому наследию Приднестровской Молдавской Республики» (НДП);
д) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 29 января 2024 года № 50р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора» (НДП);
2) Распоряжение Правительства ПМР от 07 февраля 2024 года № 65р «Об отмене Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 мая 2019 года № 385р «Об утверждении персонального состава Межведомственной комиссии по проведению обследования не завершенных строительством объектов по линии автономной некоммерческой организации «Евразийская интеграция».
Цель: систематизация нормативных правовых актов Правительства ПМР.
Эффективность: принятие правотворческих мер в связи с утратой актуальности;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 257р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора» (НДП);
4) Распоряжение Правительства ПМР от 14 мая 2024 года № 340р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора» (НДП);
5) Распоряжение Правительства ПМР от 31 мая 2024 года № 394р «О поправках ко второму чтению к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2024 год».
Цель: уточнение объектов Фонда капитальных вложений ПМР на 2024 год, в связи с аварийным состоянием здания ГУ «Бендерская центральная городская больница», а также необходимостью расширения туристических услуг в парке им. А. Невского на территории исторического военно-мемориального комплекса «Бендерская крепость».
Эффективность: принятие правотворческих мер для возможности дальнейшего финансирования строительных работ в рамках сметы расходов ФКВ на 2024 год;
6) Распоряжение Правительства ПМР от 17 июня 2024 года № 445р «Об особом порядке и особых условиях заключения договора» (НДП);
7) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об архитектурной деятельности».
Цель: актуализация норм Закона ПМР от 12 мая 1999 года № 159-З «Об архитектурной деятельности» в рамках реализации мероприятий по административной реформе с учетом современных требований, норм и правил, действующих в обозначенной сфере деятельности, а также исключение разночтений с различными законодательными актами.
Эффективность: конкретизация и приведение в соответствие с требованиями законодательства норм, регламентирующих архитектурную деятельность.
Стадия разработки: по результатам повторного согласования и проведения юридической экспертизы прорабатываются замечания Министерства юстиции ПМР;
д) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 января 2024 года №24 «О введении в действие СП ПМР 22-103-2024 «Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод».
Цель: определение порядка получения необходимых и достаточных материалов для обоснования проектирования и строительства водозаборов подземных вод, в том числе мероприятий инженерной и санитарной защиты и охраны окружающей среды.
Эффективность: защита подземных вод от загрязнения и истощения при проектировании и строительстве водозаборов подземных вод;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2024 года № 40 «Об установлении коэффициентов текущего уровня цен для расчета стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах».
Цель: определение стоимости проектно-изыскательских работ в текущих ценах.
Эффективность: закрепление коэффициентов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, предметом которых являются проектно-изыскательские работы, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР на 2024 год;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 января 2024 года №41 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 марта 2022 года № 190 «О создании рабочей группы по вопросам применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм».
Цель: актуализация персонального состава рабочей группы по решению вопросов применения ресурсного метода ценообразования в строительстве и актуализации ресурсов.
Эффективность: оперативное решение вопросов, возникающих в ходе применения ресурсного метода ценообразования в строительстве, а также актуализация ресурсов (элементных затрат) в составе утвержденных Государственных элементных норм на основании предложений, представленных организациями исполнителями работ;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 февраля 2024 года № 128 «О внесении изменения в Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 15 февраля 2010 года № 85 «Об утверждении «Сборника цен на проведение технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций».
Цель: определение стоимости работ по проведению технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций в текущих ценах.
Эффективность: закрепление коэффициентов обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении стоимости работ по проведению технического обследования зданий и сооружений и стоимости разработки чертежей на усиление конструкций в текущих ценах, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней ПМР на 2024 год;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 февраля 2024 года № 148 «О внесении дополнений и изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско-наладочные работы и на ремонтно-строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики»;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2024 года № 604 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 03 марта 2022 года № 191 «Об утверждении и введение в действие государственных элементных сметных норм на строительные работы, монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования пуско-наладочные работы и на ремонтно-строительные работы на территории Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: актуализация базы Государственных элементных сметных норм в рамках гармонизации с нормами, установленными в Российской Федерации.
Эффективность: определение государственными (муниципальными) заказчиками стоимости строительства в текущих ценах с применением ресурсного метода ценообразования в соответствии с Законом ПМР «О закупках в ПМР»;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 февраля 2024 года № 167 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2023 года № 1144 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве»;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 апреля 2024 года № 320 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2023 года № 1144 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве»;
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 мая 2024 года № 513 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 ноября 2023 года № 1144 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве»;
Цель: актуализация нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве.
Эффективность: закрепление нормативов, обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР в 2024 году;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 февраля 2024 года № 169 «О введении в действие СП ПМР 12-104-2024 «Положение о заказчике (застройщике) и техническом надзоре в строительстве».
Цель: актуализация и регламентация порядка проведения строительного контроля (технического надзора) при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования.
Эффективность: осуществление контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно–монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном порядке проектам и сметам;
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 марта 2024 года № 225 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2002 года № 584 «О нормативной документации в строительстве» (рег. № 1777 от 25 сентября 2002 года) (САЗ (02-39).
Цель: упорядочивание правовых актов Министерства экономического развития ПМР.
Эффективность: обеспечение непротиворечивости системы правовых актов;
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 апреля 2024 года № 366 «О внесении изменений в СНиП ПМР 30-01-2010 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Цель: актуализация и приведение строительных норм и правил в соответствие с Санитарными нормами и правилами в части обеспечения непрерывной инсоляцией жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки.
Эффективность: обеспечение необходимой продолжительности инсоляции помещений жилых и общественных зданий и территорий жилой застройки;
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 мая 2024 года № 483 «О введении в действие СП ПМР 30-106-2024 «Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: унификация подходов к оформлению и благоустройству центральных улиц городов ПМР, в том числе и к высадке зеленых насаждений.
Эффективность: регламентация основных вопросов ведения зеленого хозяйства в ПМР;
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 мая 2024 года № 526 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве».
Цель: актуализация нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве.
Эффективность: закрепление нормативов, обязательных для применения государственными (муниципальными) заказчиками при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, предметом которых являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, финансируемые за счет средств бюджетов различных уровней ПМР в 2025 году;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2024 года № 617 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2015 года № 89 «Об утверждении и введении в действие СНиП 12-01-2015 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Общие положения».
Цель: исключение дублирования норм, регламентирующих выдачу документов о соответствии требованиям безопасности при использовании электрооборудования, актуализация используемых терминов и определений, и порядка назначения приемочных комиссий по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов, в том числе объектов недвижимости.
Эффективность: обеспечение реализации регуляторных функций государства в рассматриваемой сфере правоотношений.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) Распоряжение Правительства ПМР от 14 февраля 2024 года № 91р «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных гарантиях гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), и иным работникам сельскохозяйственных предприятий», представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Леонтьевым О.С, Бабчинецким В.Г., Баевым О.М., Ярычем И.Т., Писаренко С.А.
Цель: предоставление возможности направления средств целевого бюджетного фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и иными работниками сельскохозяйственных предприятий на финансирование мероприятий по ремонту и строительству автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных в сельских населенных пунктах.
Эффективность: обеспечение общественно-экономических потребностей жителей, соответствующих сельских населенных пунктов, в части расширения перечня мероприятий по ремонту и строительству дорог, находящихся не только в муниципальной, но и в государственной собственности;
б) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год», представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Левицким В.Ф. (папка № 1330 (Б24-8) (VII).
Цель: включение в перечень объектов ФКВ-2024 год для выполнения проектных работ и обеспечения в краткосрочной перспективе возможности проведения строительных работ объектов социально-культурной и образовательной сферы, которые были включены в перечень объектов, финансируемых за счет средств ФКВ-2023, с нулевым объёмом финансирования.
Эффективность: оптимизация материально-технических и экономических ресурсов, определение предполагаемых и (или) предельных финансовых затрат, объема и продолжительность осуществления бюджетного финансирования объектов социально-культурной и образовательной инфраструктуры.
Стадия разработки: законодательная инициатива отозвана;
в) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключениях Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Типового положения о Фонде экономического развития местного бюджета и о порядке использования средств Фонда экономического развития местного бюджета» и проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Типового положения о Фонде социального развития местного бюджета и о порядке использования средств Фонда социального развития местного бюджета», представленные к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В. (папка 1316/4 (VII)); папка 1316/5 (VII).
Цель: устранение правового пробела в части закрепления порядка расходования средств фондов экономического развития и фондов социального развития городов (районов).
Эффективность: возможность решениями местных Советов народных депутатов города (района) о бюджете города (района) на соответствующий финансовый год изменять процент распределения денежных средств, полученных в результате приватизации, имущества, находящегося в муниципальной собственности между фондами экономического развития города (района) и социального развития города (района).
Стадия разработки: направлен в Правительство ПМР;
г) проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О введении в действие Градостроительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики», представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В., Гареевым Р.Х., Онуфриенко А.Н., Германом Б.И., Василатием О.В.
Цель: устранение правового пробела в регулировании правоотношений в области градостроительной деятельности.
Эффективность: регламентирование на законодательном уровне правоотношений в области градостроительной деятельности.
Стадия разработки: согласован с заинтересованными исполнительными органами государственной власти, дорабатывается для направления на рассмотрение и утверждение в Правительство ПМР.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) пункт 15.18 поручения от 17 января 2023 года № 01-52/3 по вопросам формирования правоприменительной практики по отчуждению объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, права на которые прекращены, а также по отчуждению бесхозяйственно содержимых зданий (помещений).
Итоговое решение: в целях реализации пункта 1 статьи 256-1 ГК ПМР проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства» согласован с учетом замечаний и предложений Министерством экономического развития ПМР;
б) подпункт 7 пункта 16 поручения от 22 января 2024 года № 01-52/2 по итогам ежегодного Послания к руководителям органов государственной власти и управления, по исполнению Фонда капитальных вложений в части разработки проектно-сметной документации по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений.
Итоговое решение: по программе ФКВ на 2024 год за счет целевого финансирования на разработку проектно–сметной документации для объектов, планируемых к включению в смету расходов ФКВ на 2025 год, осуществляется экспертиза проектно-сметной документации по строительству и по капитальному ремонту зданий и сооружений (заключены договоры с ГУП «Техстройэксперт» и ОАО «Проектный институт «Приднестровский»).
Заключен договор на разработку проектно-сметной документации по объекту «Станция скорой медицинской помощи для обслуживания населения на 16 тысяч выездов в год» с ОАО «Проектный институт «Приднестровский».
Предусмотрено финансирование и ведутся работы по заключению договоров на разработку проектно-сметной документации по объектам: «Капитальный ремонт санитарных узлов ГУ «Каменская центральная районная больница», расположенных по адресу: г. Каменка, ул. Кирова, 300»; «Реконструкция здания бывшей школы села Суклея, расположенной по адресу: село Суклея, улица Гагарина, 136 для размещения в нем Республиканского центра смешанного типа для совершеннолетних граждан с особыми потребностями жизнедеятельности»;
в) поручение от 23 января 2024 года № 01-66/76 о рассмотрении коллективного обращения по вопросу ремонта МОУ «Катериновская ОСШ им. А.С. Пушкина» с. Катериновка Каменского района в рамках Фонда капитальных вложений.
Итоговое решение: в адрес Государственной администрации Каменского района и г. Каменка направлено письмо о необходимости определения видов и объемов ремонтных работ по объекту МОУ «Катериновская ОСШ им. А.С. Пушкина» и определения необходимого размера финансирования, с дальнейшим предоставлением заявки для включения данного объекта в программу Фонда капитальных вложений на 2025-2026 годы;
г) поручение от 18 марта 2024 года № 01-17/2420 по вопросу выполнения ремонтных работ существующей системы вентиляции и кондиционирования воздуха большого зала ГУ «Государственный культурный центр «Дворец Республики», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 96.
Итоговое решение: необходимо изменение системы вентиляции и кондиционирования воздуха (вода коррозирует с металлом и забивает фильтр и теплообменники контура холодоснабжения приточной установки, в связи с чем требуется альтернативная техническая жидкость (пропилен-гликоль), так как ремонт с сохранением текущей системы не приведет к увеличению эксплуатационного ресурса основных элементов и, как следствие, будет требовать постоянных финансовых затрат.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 30 января 2024 года № 01-16/112 по вопросу финансирования мероприятий, связанных с проведением консервации полигона твердых бытовых отходов г. Бендеры.
Итоговое решение: проведена экспертиза представленной Государственной администрацией г. Бендеры локальной сметы на выполнение работ по стабилизации полигона твердых бытовых отходов г. Бендеры, направлен ответ с выводами о неполном составе сметной документации;
б) поручение от 1 февраля 2024 года № 01-27/7 о предоставлении информации об итогах проведения анализа финансовых результатов деятельности предприятий строительной отрасли за 2023 год и предложений по изменению подхода в сфере определения стоимости строительного подряда.
Итоговое решение: направлена информация и предложения в части установления среднечасовой сметной заработной платы рабочих на уровне фактически сложившейся за 2023 год и применения нормативов накладных расходов по видам работ, аналогичных нормативам, установленным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 812/пр. (Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 мая 2024 года № 526 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в строительстве»);
в) поручение от 01 февраля 2024 года № 01-21/4 о необходимости проведения обследования зданий бывшей школы в селе Суклея, Слободзейского района, бывшей больницы в селе Малаешты, Григориопольского района на предмет возможности размещения Республиканского центра смешенного типа для совершеннолетних граждан с особыми потребностями жизнедеятельности.
Итоговое решение: по результатам проведенного обследования представлена информация с учетом таких факторов, как расположение объекта, его состояние, этажность, наличие и состояние действующих инженерных систем коммуникаций, возможности обеспечения кадровым составом (персоналом);
г) поручение от 02 февраля 2024 года №45/04-04 о рассмотрении коллективного обращения по вопросу включения соответствующих затрат в проект программы ФКВ на 2025 год для выполнения работ по капитальному ремонту ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум».
Итоговое решение: Министерство просвещения ПМР планирует при формировании заявки о финансировании в рамках программы Фонда капитальных вложений на 2025 год включить объект ГОУ СПО «Рыбницкий политехнический техникум» наряду с другими объектами. Окончательное решение будет принято при рассмотрении проекта закона «О республиканском бюджете на 2025 год»;
д) пункт 2 поручения от 28 февраля 2024 года № 01-16/602 по вопросу включения в смету расходов Фонда капитальных вложений на 2024 год финансирования обновленного плана мероприятий по повышению пропускной способности, материально-техническому оснащению и благоустройству таможенных пунктов пропуска через государственную границу ПМР.
Итоговое решение: по итогам первого полугодия 2024 года учтено включение нового объекта в программу ФКВ на 2024 год «Капитальный ремонт дорожного полотна на ТПП «Мост Рыбница», расположенного по адресу: г. Рыбница, ул. Горького»;
е) поручение от 05 марта 2024 года № 100/04-03 о рассмотрении коллективного обращения пенсионеров с. Ташлык, Григориопольского района по вопросу дальнейшей эксплуатации в пользу жителей села комплекса строений «Школа с. Ташлык», расположенного по адресу: Григориопольский район, с. Ташлык, ул. Мира, д. 36а, в целях занятия физкультурой, спортом, проведения досуга и организации стоматологического кабинета, а также передачи вышеуказанного имущества на баланс администрации села.
Итоговое решение: Государственной администрацией Григориопольского района и г. Григориополь использование данного здания предусмотрено по его прямому назначению с планированием включения его в смету расходов Фонда капитальных вложений на ближайшие годы, для выполнения работ по реконструкции локальной газовой котельной, приобретению газового оборудования и проведению ремонтно-строительных работ в помещениях корпуса начальных классов МОУ «Ташлыкская общеобразовательная средняя школа им. А. Антонова Григориопольского района»;
ж) пункты 3 и 4 поручения от 27 марта 2024 года № 01-27/26 о представлении предложений по оптимизации деятельности в сфере контроля и надзора в отрасли строительства, а также в части возможности регулирования деятельности при исполнении программ Фонда капитальных вложений с учетом целесообразности внесения соответствующих изменений в законодательство ПМР.
Итоговое решение: представлены предложения о соблюдении бюджета как главного приоритета при техническом надзоре за строительными проектами (бюджет на возведение или реконструкцию объекта будет использован рационально если удается уменьшить затраты заказчиков на 10–30 %);
з) поручение от 28 марта 2024 года № 01-36/787 о необходимости и возможности открытия на территории Каменского района Дома-интерната для престарелых и инвалидов.
Итоговое решение: по совокупности работоспособности объектов обследования, определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, экономических и эстетических характеристик объектов, обусловливающих их эксплуатационные качества, размещение социального учреждения, в котором возможно размещение хозяйственной зоны и зоны для отдыха, удобного подъезда, а также требуемой вместимости престарелых граждан и инвалидов рекомендуется в здании бывшей амбулатории с. Кузьмин, Каменского района;
и) поручение от 16 апреля 2024 года № 01-37/1055 о совместной проработке запроса Верховного Совета ПМР по строительной амнистии, в части упразднения излишних требований, предъявляемых при получении и согласовании решений органов государственной власти и управления в целях осуществления работ по созданию и переустройству жилых помещений, с обеспечением соблюдения необходимых мер безопасности.
Итоговое решение: представлены предложения в целях упразднения административных барьеров, связанных с наличием сложных и длительных процедур получения справок, согласований и иных видов разрешительной документации (единый уведомительный порядок осуществления отдельных видов деятельности, одновременно с усилением механизмов саморегулирования и ответственности за безопасность перед обществом; сокращение перечня документов, предоставляемых застройщиком, в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и упрощение порядка ввода объектов строительства в эксплуатацию);
к) поручение от 15 мая 2024 года № 01-16/1347 о формировании проекта сметы расходов Фонда капитальных вложений на 2025 год.
Итоговое решение: проводится работа по подготовке предложений по включению объектов в проект сметы расходов Фонда капитальных вложений на 2025 год для представления в адрес Правительства ПМР.
Иные ключевые мероприятия:
В сфере лицензирования в области архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений рассмотрено 50 обращений юридических лиц из которых: 14 обращений о получении лицензий; 29 обращений о продлении срока действия лицензий; 7 обращений о дополнении лицензии новыми видами деятельности.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в еженедельных технических совещаниях по объекту Государственной службы по культуре и историческому наследию ПМР «Капитальный ремонт ГУ «Приднестровский государственный художественный музей», здание литер. А, расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Калинина, 43.».
Итоговое решение: подготовлен перечень объемов и виды необходимых работ для составления дефектных актов;
б) принято участие в техническом совещании по объекту Государственной службы по культуре и историческому наследию ПМР «Капитальный ремонт учебного корпуса ГОУ ВПО «Приднестровской государственный институт им. А. Г. Рубинштейна», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Луначарского, 26».
Итоговое решение: подготовлен перечень объемов работ для последующего проведения конкурентных процедур;
в) принято участие в работе межведомственной комиссии в целях проведения обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций зданий, входящих в комплекс застройки МОУ «Дубоссарская гимназия № 1», подвергшихся негативному воздействию влаги, вследствие неорганизованного отвода дождевых и талых вод с кровель учебных корпусов школы.
Итоговое решение: использование помещений допустимо для учебного процесса, однако необходимо выполнить ремонтные работы по реконструкции внутреннего водостока крыши, ремонт шатровой кровли, замене системы водоотвода, восстановлению отмостки, внутренние и наружные отделочные работы. Рассмотреть возможность включения объекта в программу Фонда капитальных вложений на 2025 год;
г) принято участие в работе межведомственной комиссии в целях проведения осмотра состояния несущих и ограждающих конструкций здания бывшего ФАП, подвергшихся негативному воздействию влаги, вследствие неорганизованного отвода дождевых и талых вод с кровли.
Итоговое решение: с целью недопущения дальнейшего разрушения здания балансодержателю рекомендовано проведение работ по частичной замене покрытия (шифера) и обустройству систем водоотведения и отмостки, а также принятие мер по недопущению возможности проникновения в помещения здания;
д) принято участие в выездном техническом совещании на объекте «Капитальный ремонт МОУ Краснооктябрьская НОШ-детский сад», расположенного по адресу: с. Красный Октябрь, ул. Молодежная, 46» для проведения обследования.
Итоговое решение: разработаны меры по устранению подрядчиком МУП «Каменское ПУЖКХ» замечаний, выявленных в рамках осуществления строительного контроля и технического надзора;
е) принято участие в выездном техническом совещании на объекте «Капитальный ремонт Мемориала жертвам фашизма, расположенного по адресу: г. Дубоссары, ул. Зои Космодемьянской, 22а, в том числе проектные работы» для проведения обследования.
Итоговое решение: разработаны меры по оптимизации сроков и завершения первого этапа капитального ремонта объекта подрядчиком ООО «ИрБон» в целях обеспечения соответствия выполняемых строительно-монтажных работ решениям, содержащимися в проектной документации;
ж) принято участие в двух заседаниях Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.
Итоговое решение: рассмотрен проект распоряжения Правительства ПМР «О заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О введении в действие Градостроительного кодекса Приднестровской Молдавской Республики», представленного к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР, предложены к обсуждению вопросы, по которым не выработано консолидированное решение по итогам рассмотрения результатов согласования Министерством юстиции ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 34, из них:
1) законы ПМР – 3;
2) указы Президента ПМР – 1;
3) постановления Правительства ПМР – 7;
4) распоряжения Президента ПМР – 1;
5) распоряжения Правительства ПМР – 7;
6) приказы Министерства экономического развития ПМР – 15;
б) заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 4;
в) общее количество поручений Президента ПМР – 10;
г) общее количество поручений Правительства ПМР – 34;
д) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 247;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 109;
ж) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 5.
3.26. В сфере технического регулирования и обеспечения единства измерениям
Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений характеризуются положительной динамикой.
В связи с проведением работ по реформированию приднестровской системы технического регулирования, в целях совершенствования законодательства ПМР и актуализации норм, регламентирующих правоотношения в области технического регулирования и обеспечения единства измерений, возрос объем работ, связанный с подготовкой проектов законов, актуализацией нормативных правовых актов, связанных с нормативно–правовым регулированием в указанной сфере.
Увеличился объем работ по стандартизации, обусловленный необходимостью актуализации нормативных документов по стандартизации, требования которых применяются при подтверждении соответствия продукции в рамках процедур обязательной сертификации. Данное направление государственного управления взаимосвязано с актуализацией Номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории ПМР и государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Также возрос объем работ в области обеспечения единства измерений, что обусловлено заявительным характером работ. При этом оперативность и оказание государственных услуг в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений характеризуются высоким уровнем качества, что подтверждается отсутствием обращений заявителей об обжаловании результатов предоставления государственных услуг. Анализ показателей проделанной работы в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений показывает эффективность реализации основных задач и функций Министерства экономического развития ПМР в данной сфере.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) Закон ПМР от 19 апреля 2024 года № 80-ЗИД-VII «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР «О сертификации продукции и услуг» (САЗ 24-17).
Цель: совершенствование законодательства ПМР в сфере обязательной сертификации продукции и услуг и проведение работ по реформированию приднестровской системы технического регулирования.
Суть: законодательное закрепление полномочий исполнительного органа государственной власти по техническому регулированию и конкретизация полномочий исполнительного органа государственной власти, направленных на регламентацию правил и процедур сертификации экспертов Национальной системы сертификации ПМР.
Эффективность: устранение барьеров, препятствующих реформированию правил сертификации экспертов по сертификации и осуществления контроля за системой сертификации в Национальной системе сертификации ПМР;
б) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 5 апреля 2024 года № 224р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 19 октября 2021 года № 1001р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР» (САЗ 24-15).
Цель: актуализация сроков реализации Плана мероприятий по созданию условий развития органического сельского хозяйства с учетом сложившейся в республике экономической ситуации.
Суть: изменение сроков реализации Плана мероприятий по созданию условий развития органического сельского хозяйства.
Эффективность: обеспечение реального планирования реализации мероприятий по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР;
в) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 31 января 2024 года № 84 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 сентября 2007 года № 528 «О введении в действие нормативных правовых актов в области технического регулирования и метрологии» (рег. № 4133 от 1 ноября 2007 года) (САЗ 07-45)» (рег. № 12281 от 14 февраля 2024 года) (САЗ 24-8).
Цель: актуализация и оптимизация требований в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений с учетом экономического положения в ПМР.
Суть: установление актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации (в том числе к безопасности продукции);
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 февраля 2024 года № 103 «О введении в действие и отмене нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликован в газете «Приднестровье» от 14 февраля 2024 года № 29).
Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации и актуализация нормативной базы стандартов.
Суть: установление актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации (в том числе к безопасности продукции);
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 февраля 2024 года № 160 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2007 года № 528 «О введении в действие нормативных правовых актов в области технического регулирования и метрологии» (рег. № 4133 от 1 ноября 2007 года) (САЗ 07-45)» (рег. № 12339 от 15 марта 2024 года) (САЗ 24-12).
Цель: актуализация и оптимизация требований в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений с учетом экономического положения в ПМР.
Суть: внесение изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 сентября 2007 года № 528 «О введении в действие нормативных правовых актов в области технического регулирования и метрологии», направленных на уточнение ряда процедур в сфере обеспечения единства измерений.
Эффективность: создание благоприятных условий деятельности хозяйствующих субъектов и минимизация расходов денежных средств данных субъектов при ввозе по импорту средств измерений в единичных экземплярах;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 марта 2024 года № 200 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликован в газете «Приднестровье» от 13 марта 2024 года № 47);
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 апреля 2024 года № 340 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликован в газете «Приднестровье» от 17 апреля 2024 года № 72).
Цель: введение в действие нормативных документов по стандартизации и актуализация нормативной базы стандартов.
Суть: установление актуализированных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Эффективность: обеспечение актуализации нормативной базы стандартов, установление для всеобщего применения требований, касающихся определенных объектов стандартизации (в том числе к безопасности продукции);
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 мая 2024 года № 493 «Об утверждении Правил сертификации лиц в качестве экспертов Национальной системы сертификации Приднестровской Молдавской Республики» (рег. № 12547 от 26 июня 2024 года) (САЗ 24-27).
Цель: совершенствование регламентации правил и процедур сертификации экспертов Национальной системы сертификации ПМР.
Суть: приведение требований Правил сертификации лиц в качестве экспертов в соответствие с актуальными изменениями, внесенными актами законодательства.
Эффективность: оптимизация процедур сертификации лиц в качестве экспертов с применением систем объективного контроля знаний и современных технологий;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 мая 2024 года № 505 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 31 мая 2024 года № 97);
Цель: установление актуальных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации.
Эффективность: обеспечение актуальности нормативных требований (в том числе к безопасности продукции), касающихся определенных объектов стандартизации;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2024 года № 621 «О введении в действие нормативных документов по стандартизации на территории ПМР» (опубликование в газете «Приднестровье» от 4 июля 2024 года № 121).
Цель: установление актуальных государственных нормативных требований к объектам стандартизации.
Суть: введение в действие нормативных документов по стандартизации.
Эффективность: обеспечение актуальности нормативных требований (в том числе к безопасности продукции), касающихся определенных объектов стандартизации.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
1) поручение от 23 января 2024 года № 01-12/167 о проработке совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР и РОНП «ООР – СПАПП» вопроса актуальности реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР, а также внесении предложения по данному вопросу.
Итоговое решение: проведен анализ объективных причин, препятствующих реализации намеченных мероприятий по развитию органического земледелия в ПМР и подготовлен проект распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 19 октября 2021 года № 1001р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по созданию условий для развития органического сельского хозяйства в ПМР»;
2) поручение от 27 мая 2024 года № 01-52/46 о разработке во взаимодействии с представителями Министерства просвещения ПМР и Министерства здравоохранения ПМР типового меню питания детей в организациях образования ПМР в соответствии с требованиями СанПиН и соответствующих сборников рецептур блюд.
Итоговое решение: проекты примерного набора блюд и все имеющиеся материалы для рассмотрения и дальнейшего принятия решения по данному вопросу направлены в Правительство ПМР.
Иные ключевые мероприятия:
а) в целях упорядочения и актуализации государственного фонда нормативных документов по стандартизации:
1) введено в действие 47 государственных стандартов ПМР, гармонизированных с национальными стандартами Российской Федерации (ГОСТ ПМР ГОСТ Р, ГОСТ ПМР); 84 межгосударственных стандарта в качестве государственных стандартов ПМР (ГОСТ);
2) отменено 4 нормативных документов по стандартизации;
3) проведена экспертиза и зарегистрировано 4 технических условий ПМР, 22 изменений технических условий; проведена учетная регистрация 6 технических условий ПМР, отказано в регистрации 1 технических условий ПМР; отозваны заявителем 1 технические условия;
4) приобретено в Российской Федерации 77 документов для поддержания Государственного фонда стандартов в актуализированном состоянии;
5) приобретены в Российской Федерации информационные указатели стандартов — 6;
6) ежемесячно проводились работы по ведению и актуализации Государственной информационной базы данных «Государственные стандарты ПМР» (ГОСТ ПМР, ГОСТ), содержащей 23499 стандартов, в соответствии с информационными указателями стандартов с внесением изменений и поправок, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации;
7) ежемесячно проводились работы в Государственной информационной базе «ГОСТ» (содержится 21 482 стандарта) и в Государственной информационной базе «ГОСТ ПМР» (содержится 2017 стандартов) по созданию карточек стандартов и актуализации данных;
б) рассмотрено 43 заявки от субъектов хозяйственной деятельности республики на утверждение типа средств измерений при ввозе впервые и на подтверждение соответствия утвержденному типу;
в) внесено 15 новых типов средств измерений в Государственный реестр средств измерений ПМР;
г) проведена процедура контроля и подтверждено соответствие утвержденному ранее типу 34 наименований средств измерений, ввезенных на территорию ПМР по импорту;
д) отказано в предоставлении государственной услуги по утверждению типа средств измерений по 1 заявке и по контролю соответствия утвержденному типу средств измерений по 1 заявке;
е) рассмотрено 132 заявки на проведение метрологической аттестации средств измерений;
ж) проведены работы по утилизации 174 поверительных клейм метрологических служб юридических лиц ПМР;
з) проведена аккредитация испытательных подразделений, аккредитация калибровочной лаборатории, аккредитация метрологической службы с выдачей 9 аттестатов аккредитации;
и) проведена работа по переоформлению аттестатов аккредитации субъектов аккредитации – 3; приостановлено действие аттестата аккредитации – 1;
к) проведена работа по экспертизе и подготовке Решений по внесению изменений в организационно-методические документы субъектов аккредитации (включая аккредитацию в дополнительной области испытаний) — 19;
л) осуществлено 5 инспекционных контролей за деятельностью объектов аккредитации, по результатам которых были даны рекомендации субъектам аккредитации об устранении выявленных несоответствий требованиям Положения «О требованиях к участникам Национальной системы аккредитации ПМР» и ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009;
м) зарегистрировано 2 сертифицированных системы менеджмента (управления) качества организаций в Государственном реестре сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;
н) проводились работы по ведению государственных реестров и баз информационных данных:
1) Государственная информационная база данных «Государственные стандарты ПМР»;
2) Государственный реестр сертифицированных систем менеджмента (управления) качества и сертификатов соответствия на системы менеджмента (управления) качества;
3) Государственный реестр средств измерений;
4) Государственный реестр аккредитованных органов по сертификации;
5) Государственный реестр аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
6) Государственный реестр аккредитованных метрологических служб;
7) Государственный реестр аккредитованных калибровочных лабораторий;
8) Государственный реестр организаций, аккредитованных на право ремонта и (или) технического обслуживания средств измерений;
9) Государственный реестр сертифицированных экспертов по сертификации;
10) Государственный реестр аттестованных поверителей средств измерений;
11) Государственный реестр аккредитации организаций, осуществляющих профессиональную подготовку (переподготовку) поверителей средств измерений, экспертов Национальной системы сертификации ПМР;
о) в целях обеспечения предпринимателей и производителей информацией в части действующего законодательства в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений на официальном сайте Министерства экономического развития ПМР, а также в газете «Приднестровье»:
1) проводились работы по опубликованию ведомственных нормативных правовых актов по стандартизации;
2) обновлялись государственные реестры в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в качестве члена в заседании Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым аппаратам (машинам).
Итоговое решение: принято решение о разрешении МУ «Многофункциональный культурный комплекс» осуществлять прием наличных денежных средств на оказываемые населению платные услуги доступа к культурно-зрелищным мероприятиям, проводимых в клубных учреждениях «Дворец культуры им. П. Ткаченко», «Культурно-досуговый центр Шелковик», «Дом культуры с. Гыска», «Дом культуры с. Протягайловка» без применения контрольно-кассового аппарата с выдачей билетов, приравненных к кассовому чеку, до 31 декабря 2024 года;
б) принято участие в заседании суда г. Дубоссары и Дубоссарского района ПМР в качестве специалиста по вопросу предоставления информации о нормативных правовых актах, действующих в области технического регулирования и обеспечения единства измерений;
в) проведено 4 заседания постоянно действующей аттестационной комиссии в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, в ходе которых были аттестованы 11 поверителей средств измерений (из них 4 государственных поверителя) и 6 экспертов по сертификации продукции.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 10, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) распоряжения Правительства ПМР — 1;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 8;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 2;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 36;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 369;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 4.
3.27. В области промышленной безопасности и охраны труда
Показатели деятельности Министерства экономического развития ПМР в области промышленной безопасности и охраны труда характеризуются положительной динамикой.
Отмечается значительный рост показателей по подготовке правовых актов в рамках реализации функции по государственному нормативному правовому регулированию в сфере охраны труда, направленной на оптимизацию нормативных требований и сокращение объема содержащих их нормативных правовых актов, а также обеспечения информационной доступности и методической поддержки деятельности экономических агентов. Данное направление деятельности реализуется с учетом реальных потребностей экономики республики, основанном на оценках и рекомендациях экономических агентов о необходимости дальнейшей трансформации нормативных требований, направленных на их оптимизацию и актуализацию.
Двукратное повышение показателей количества выданных разрешительных документов в области промышленной безопасности обусловлено заявительным характером данной деятельности. При этом отмечается снижение удельного отношения решений об отказе в выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности к общему количеству заявлений, что свидетельствует о более ответственном отношении заявителей к изучению и соблюдению требований и условий аккредитации, росту эффективности консультационно-профилактической деятельности при оказании сотрудниками Министерства экономического развития ПМР государственных услуг.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
а) проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Цель: развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования и аттестации в области промышленной безопасности работников организаций, направленной на профилактику аварийности при эксплуатации опасных производственных объектов, устранения правового пробела в части определения понятия «система управления промышленной безопасностью».
Суть: определение обязанностей работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, по получению дополнительного профессионального образования и прохождения аттестации по вопросам промышленной безопасности, определение единого срока проведения периодической аттестации. Уточнение понятийного аппарата.
Эффективность: снижение уровней аварийности и производственного травматизма на опасных производственных объектах, снижение административно-регуляторной нагрузки и уменьшение расходов на переподготовку работников в области промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности и эксплуатационных расходов.
Стадия разработки: дорабатывается согласно решению секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы;
б) проект закона ПМР «Об отмене Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об охране и безопасности труда».
Цель: актуализация и оптимизация законодательства в сфере охраны труда, а также исключение дублирования нормативных требований, предупреждения образования правовых коллизий законодательных актов в сфере охраны труда.
Суть: отмена законодательного акта, дублирующего нормативные требования в сфере охраны труда, содержащиеся в Трудовом кодексе ПМР.
Эффективность: устранение избыточного (двойного) нормативного регулирования в отношении идентичных правоотношений.
Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;
б) указы Президента ПМР:
а) проект указа Президента ПМР «Об отмене Указа Президента ПМР от 21 июня 2010 года № 478 «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах».
Цель: актуализация и оптимизация порядка проведения технического расследования причин аварий на ОПО.
Суть: отмена утратившего актуальность нормативного правового акта в соответствии с требованиями пункта 8 статьи 12 Закона ПМР от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Эффективность: устранение избыточных и неактуальных нормативных требований при проведении расследований причин аварий на ОПО.
Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;
в) постановления Правительства ПМР:
а) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ПМР».
Суть: устранение избыточных нормативных требований и актуализации нормативных правовых актов ПМР в сфере хранения и транспортировки взрывчатых и химически опасных веществ.
Эффективность: устранение избыточного государственного регулирования, устранение необоснованных административных барьеров.
Стадия разработки: подготавливается для проведения юридической экспертизы;
б) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке проведения технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах».
Цель: актуализация и оптимизация порядка проведения технического расследования причин аварий на ОПО.
Суть: утверждение актуализированного Положения о порядке технического расследования причин аварий на ОПО.
Эффективность: упрощение порядка проведения и оформления расследований аварий на ОПО.
Стадия разработки: на рассмотрении Правительства ПМР;
в) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов».
Цель: регламентация порядка выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию, размещение и работу аттракционов в связи с планируемой отменой «Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов».
Суть: оптимизация процедуры государственной регистрации аттракционов, основанная на актуальных технических требованиях.
Эффективность: улучшение условий взаимодействия органов государственной власти ПМР, органов местного самоуправления, других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем, возникающих в области охраны труда, строительства, промышленной безопасности, способствующих улучшению условий безопасности и эффективности общественного производства.
Стадия разработки: направлен в Министерство юстиции ПМР для проведения юридической экспертизы;
г) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 13 ноября 2012 года № 112 «Об утверждении Положения об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности».
Цель: необходимостью обеспечения возможности аккредитации на осуществление деятельности в области промышленной безопасности иностранных юридических лиц, связанных с обеспечением промышленной безопасности юридических лиц, эксплуатирующих ОПО.
Суть: определение порядка аккредитации на осуществление деятельности в области промышленной безопасности иностранных юридических лиц.
Эффективность: устранение правового пробела, обеспечения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов ПМР, обеспечение надежности энергоснабжения в энергосистеме и промышленной безопасности ОПО.
Стадия разработки: рассмотрен на заседании секции по промышленной безопасности;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 января 2024 года № 11 «О проведении в организациях, подведомственных Министерству экономического развития ПМР, мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма и предупреждение несчастных случаев на производстве».
Цель: обеспечение реализации профилактических мероприятий, направленных на соблюдение требований охраны труда.
Суть: установление системы подготовки, реализации и контроля реализации мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма и предупреждение несчастных случаев на производстве.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников организациях, подведомственных Министерству экономического развития ПМР, предупреждение потерь материальных и трудовых ресурсов;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 февраля 2024 года № 104 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 сентября 2012 года № 263 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (рег. № 6169 от 17 октября 2012 года) (САЗ 12-43)» (рег. № 12293 от 16 февраля 2024 года) (САЗ 24-8).
Цель: приведение порядка проведения технического освидетельствования технологических трубопроводов, отработавших расчетный срок службы в соответствии с требованиями законодательства ПМР.
Суть: изменение периодичности и технического основания проведения технического освидетельствования технологических трубопроводов, отработавших расчетный срок службы.
Эффективность: уменьшение административно-регуляторной нагрузки на хозяйствующие субъекты в части проведения технического освидетельствования технологических трубопроводов, исключение правовой коллизии;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 февраля 2024 года № 147 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 сентября 2024 года № 987 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».
Цель: обеспечение деятельности секции по промышленной безопасности в связи с заменой отдельных членов секции.
Суть: уточнение персонального состава секции по промышленной безопасности.
Эффективность: обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти ПМР в части проведения анализа и пересмотра НПА;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 марта 2024 года № 180 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 сентября 2024 года № 987 «Об утверждении персонального состава секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере охраны труда при рабочей группе по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере промышленной безопасности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, обеспечения единства измерений, стандартизации, аккредитации, сертификации, транспорта, торговли, защиты прав потребителей, охраны труда, туризма, развития конкуренции, рекламы».
Цель: обеспечение деятельности секции по анализу нормативных правовых актов ПМР в сфере охраны труда при рабочей группе (далее –секции по охране труда) в связи с заменой отдельных членов секции.
Суть: уточнение персонального состава секции по охраны труда.
Эффективность: обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти ПМР в части проведения анализа и пересмотра НПА;
5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 290 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 апреля 2023 года № 371 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 023-23 «Правила по охране труда при производстве цемента» (рег. № 11734 от 22 мая 2023 года) (САЗ 23-21)» (рег. № 12364 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15).
Цель: применение единого порядка и рекомендуемой формы нарядов — допусков при производстве работ с повышенной опасностью.
Эффективность: упорядочение правоотношений в данной сфере регулирования и исключение дублирования нормативных требований в отношении порядка организации и производства работ с повышенной опасностью;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 291 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 006-24 «Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ» (рег. № 12376 от 4 апреля 2024 года) (САЗ 24-15).
Цель: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ с учетом отмены СНиП 12-04-2017 «Безопасность труда в строительстве».
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 292 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 апреля 2022 года № 351 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 005-22 Правила по охране труда при выполнении работ на автомобильном транспорте» (рег. № 11031 от 16 мая 2022 года) (САЗ 22-19)» (рег. № 12365 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15);
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 293 «О внесении дополнения и изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 апреля 2022 года № 374 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 009-22 «Правила по охране труда на городском электрическом транспорте» (рег. № 11038 от 19 мая 2022 года) (САЗ 22-19)» (рег. № 12366 от 3 апреля 2024 года);
9) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 294 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года № 359 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 010-22 «Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» (рег. № 11025 от 12 мая 2022 года) (САЗ 22-18)» (рег. № 12367 от 3 апреля 2024 года);
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 295 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 года № 364 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 014-23 «Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий» (рег. № 11735 от 22 мая 2023 года) (САЗ 23-21)» (рег. № 12368 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15);
11) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 296 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 апреля 2023 года № 365 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 016-23 «Правила по охране труда при обработке металлов» (рег. № 11745 от 26 мая 2023 года) (САЗ 23-21)» (рег. № 12369 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15);
12) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 297 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 января 2023 года № 48 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 022-23 «Правила по охране труда при проведении полиграфических работ» (рег. № 11522 от 8 февраля 2023 года) (САЗ 23-6)» (рег. № 12370 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15);
13) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 298 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2022 года № 349 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 001-22 «Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ» (рег. № 11024 от 11 мая 2022 года) (САЗ 22-18)» (рег. № 12371 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15).
Цель: применение единого порядка и рекомендуемой формы нарядов — допусков при производстве работ с повышенной опасностью.
Эффективность: упорядочение правоотношений в данной сфере регулирования и исключение дублирования нормативных требований в отношении порядка организации и производства работ с повышенной опасностью;
14) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 300 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 017-24 «Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» (рег. № 12377 от 4 апреля 2024 года).
Цель: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при строительстве, реконструкции и ремонте с учетом отмены СНиП 12-04-2017 «Безопасность труда в строительстве».
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при строительстве, реконструкции и ремонте;
15) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 301 «О внесении дополнения и изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 апреля 2022 года № 360 «Об утверждении и введении в действие ПОТ 008-22 «Правила по охране труда в сельском хозяйстве» (рег. № 11033 от 17 мая 2022 года) (САЗ 22-19)» (рег. № 12372 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15).
Цель: применение единого порядка и рекомендуемой формы нарядов — допусков при производстве работ с повышенной опасностью и обеспечение возможности применения работодателем диспозитивной нормы для реализации своего права по установлению дополнительных требований по охране труда.
Эффективность: упорядочение правоотношений в данной сфере регулирования и исключение дублирования нормативных требований в отношении порядка организации и производства работ с повышенной опасностью;
16) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2024 года № 302 «Об утверждении Инструкции по применению нарядов-допусков при производстве работ с повышенной опасностью» (рег. № 12373 от 3 апреля 2024 года) (САЗ 24-15).
Цель: определение общих положений по применению нарядов-допусков при производстве работ с повышенной опасностью; определение лиц, ответственных за безопасность производства данных работ, и их обязанностей; определение порядка оформления наряда-допуска, подготовки и производства указанных работ, приведение их примерного перечня.
Эффективность: актуализация и оптимизация порядка применения нарядов-допусков при производстве работ с повышенной опасностью, в отношении которых государственными нормативными требованиями (правилами) по охране труда данный порядок не регламентирован;
17) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 мая 2024 года № 432 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 декабря 2018 года № 1037 «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам тепловых паротурбинных электростанций» (рег. № 8697 от 15 февраля 2019 года) (САЗ 19-6)» (рег. № 12444 от 20 мая 2024 года) (САЗ 24-22).
Цель: оптимизация типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам тепловых паротурбинных электростанций.
Эффективность: улучшение обеспеченности СИЗ, спецобувью и спецодеждой работников тепловых паротурбинных электростанций;
18) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 8 мая 2024 года № 440 «Об утверждении Инструкции по проведению технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах» (рег. № 12454 от 23 мая 2024 года) (САЗ 24-22).
Цель: утверждение нормативных требований к порядку действий в случае инцидентов, произошедших на ОПО, связанных с проведением технического расследования причин инцидентов, организации учета инцидентов и проведения анализа их причин в связи с планируемой отменой действия Указа Президента ПМР от 21 июня 2010 года № 478 «Об утверждении Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах».
Эффективность: уменьшение административно-регуляторной нагрузки на хозяйствующие субъекты в части проведения технического расследования причин инцидентов, произошедших на ОПО;
19) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 июня 2024 года № 551 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 декабря 2002 года № 1275 «О введении в действие нормативных документов на территории Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 1950 от 13 января 2003 года) (САЗ 03-3)» (регистрационный № 12492 от 7 июня 2024 года) (САЗ 24-24)
Цель: исключение дублирования нормативных требований и устранения правовой коллизии, образованной по причине утверждения и введения в действие в правовом поле ПМР двух вариантов «Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов».
Эффективность: оптимизация и упорядочение нормативного регулирования деятельности, связанной с устройством и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов;
20) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 011-24 «Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах и цирках».
Цель: установление государственных нормативных требований охраны труда при выполнении работ в театрах, концертных залах и цирках. Исключение существующих правовых пробелов.
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при выполнении работ в театрах, концертных залах и цирках.
Стадия разработки: направлен на согласование в ИОГВ и общественные объединения работодателей и профсоюзов работников;
21) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении и введении в действие ПОТ 015-24 «Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи».
Цель: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований охраны труда при выполнении работ на объектах связи в связи с планируемой отменой действия Приказа Министерства информации и телекоммуникаций ПМР от 28 мая 2003 года № 110 «О введении в действие «Правил безопасности при работах на предприятиях и объектах радиосвязи, радиовещания и телевидения» (рег. № 2589 от 4 февраля 2004 года) (САЗ 04-6)».
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников (сохранение кадрового потенциала) при выполнении работ на объектах связи.
Стадия разработки: дорабатывается с учетом предложений Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР;
22) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении Правил эксплуатации аттракционов».
Цель: установление актуализированных и оптимизированных государственных нормативных требований по обеспечению безопасной эксплуатации аттракционов в связи с планируемым признанием утратившим силу Приказа Министерства экономики ПМР от 23 августа 2012 года № 215 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов» (САЗ 12-43)».
Эффективность: обеспечение сохранения жизни и здоровья работников и посетителей аттракционов, оптимизация нормативных требований к эксплуатации аттракционов с учетом потенциальных рисков (применение риск-ориентированного подхода).
Стадия разработки: дорабатывается с учетом замечаний и дополнений ИОГВ с последующим направлением на государственную регистрацию и официальное опубликование;
23) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О признании утратившим силу Приказа Министерства экономики ПМР от 23 августа 2012 года № 215 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов» (САЗ 12-43)».
Цель: отмена утративших актуальность и содержащих избыточные нормативные требования «Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего персонала аттракционов» в связи с подготовкой «Правил эксплуатации аттракционов».
Эффективность: оптимизация и упорядочение нормативного регулирования деятельности, связанной с безопасной эксплуатацией аттракционов.
Стадия разработки: дорабатывается с учетом замечаний и дополнений ИОГВ с последующим направлением на государственную регистрацию и официальное опубликование;
24) проект приказа Министерства экономического развития ПМР и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР «Об отмене Приказа Министерства информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики от 28 мая 2003 года № 110 «О введении в действие «Правил безопасности при работах на предприятиях и объектах радиосвязи, радиовещания и телевидения» (регистрационный № 2589 от 4 февраля 2004 года) (САЗ 04-6)».
Цель: отмена утративших актуальность и содержащих избыточные нормативные требования «Правил безопасности при работах на предприятиях и объектах радиосвязи, радиовещания и телевидения» в связи планируемыми утверждением и введением в действие ПОТ 015-24 «Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи».
Эффективность: актуализация и оптимизация государственных нормативных требований охраны труда при выполнении работ на объектах связи.
Стадия разработки: на согласовании Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР;
25) проект приказа Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 декабря 2002 года № 1275 «О введении в действие нормативных документов на территории ПМР» (рег. № 1950 от 13 января 2003 года) (САЗ 03-3)».
Цель: пересмотр и актуализация государственных нормативных требований по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта.
Суть: внесение изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 16 декабря 2002 года № 1275 «О введении в действие нормативных документов на территории Приднестровской Молдавской Республики» в части исключение подпункта г) пункта 1 данного приказа.
Эффективность: актуализация и оптимизация государственных нормативных требований по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта.
Стадия разработки: проходит процедуру согласования с ИОГВ и общественными объединениями работодателей и профсоюзов работников.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) подпункт 4 пункта 16 протокольного поручения расширенного совещания Президента ПМР с руководителями органов государственной власти и управления ПМР от 22 января 2024 года № 01-52/2 в части введения в эксплуатацию ГИС «Единая информационная система охраны труда».
Итоговое решение: проведены процедуры запроса ценовой информации реализации второго этапа разработки ГИС «ЕИСОТ» и запроса предложений по определению исполнителя (подрядчика) данных работ. Заключен контракт на выполнение работ (в части реализации второго этапа формирования ГИС «ЕИСОТ» — разработки проектной документации и программного обеспечения). Подрядчиком было представлено разработанное программное обеспечение. После завершения треьего этапа разработки ГИС «ЕИСОТ» будет организовано проведение опытной эксплуатации и приемочных испытаний ГИС «ЕИСОТ».
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 22 сентября 2023 года № 01-55/2761 в части подготовки проектов нормативных правовых актов, направленных на урегулирование вопросов, поднимаемых Государственной администрацией Дубоссарского района и г. Дубоссары.
Итоговое решение: разработаны проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил размещения объектов оказания услуг, связанных с эксплуатацией аттракционов» и два проекта ведомственных правовых актов, предусматривающих актуализацию и оптимизацию правил безопасной эксплуатации аттракционов;
б) поручение от 31 января 2024 года № 01-52/105 по вопросу проведения анализа принятого Закона ПМР от 26 января 2024 года № 8-ЗИ-VII «О внесении изменений в Закон ПМР «О безопасности гидротехнических сооружений».
Итоговое решение: проведено рабочее совещание на площадке Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, на котором представлены предложения по доработке проектов правовых актов Правительства ПМР. Подготовленные проекты правовых актов согласованы Министерством экономического развития ПМР и направлены Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР на рассмотрение в Правительство ПМР;
в) пункт 1.1 поручения от 29 марта 2024 года № 01-21/14 в части проработки вопроса об исключении в действующем законодательстве дублирования норм, регламентирующих выдачу документов о соответствии требованиям безопасности при использовании электрооборудования на иных видах производства.
Итоговое решение: нормативные правовые акты изучены, соответствующая информация направлена в адрес Правительства ПМР.
Иные ключевые мероприятия:
а) внесено в учет 13 несчастных случаев на производстве;
б) предоставлена государственная услуга «Аккредитация юридических лиц в области промышленной безопасности» по 59 заявлениям, из них:
1) выдано 46 свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности.
2) отказано в выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности по 1 заявкам;
3) отозвано заявок о выдаче свидетельств об аккредитации в области промышленной безопасности для доработки — 9;
4) приостановлено действие 1 свидетельства об аккредитации в области промышленной безопасности.
Предоставление указанных государственных услуг в соответствии с регламентами позволило обеспечить осуществление деятельности в областях промышленной безопасности компетентными организациями, что способствует снижению рисков аварий и технологических инцидентов;
в) продолжена компоновка полной библиотеки действующих актов законодательства по охране труда, расположенной в тестовом режиме на сайте Министерства экономического развития ПМР. Данный справочный ресурс предназначен для информационной поддержки деятельности работодателей и работников в сфере охраны труда, а также для формирования ГИС «ЕИСОТ»;
г) проведены работы по ведению Государственных реестров аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в областях промышленной безопасности и охраны труда;
д) в целях обеспечения внутриведомственного взаимодействия проведена часть работ по актуализации СНиП 3.05.06-85 (одной из основных норм для проектировщиков, монтажников и наладчиков электроустановок) в части подготовки проекта СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и подготовки проекта И 1.13-07 «Инструкции по оформлению приемо-сдаточной документации по электромонтажным работам»;
е) принято участие в заседании Арбитражного Суда ПМР дело № 765/23-(11)12 по исковому заявлению ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» к ООО «Фиальт-Агро» о возмещении ущерба, причиненного повреждением 5 января 2023 года газовой трубы.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) организовано и проведено 2 заседания Межведомственной комиссии при Правительстве ПМР по рассмотрению вопросов анализа и систематизации требований законодательства по охране труда, промышленной безопасности и строительству.
Подготовлены предложения по анализу и систематизации требований законодательства ПМР в областях охраны труда и промышленной безопасности, рекомендации по актуализации и оптимизации правил и норм. Подготовлены рекомендации по доработке проектов правовых актов в сферах охраны труда и промышленной безопасности;
б) проведено заседание секции по охране труда рабочей группы по комплексному анализу нормативных правовых актов ПМР.
По итогам заседания секции по охране труда рассмотрено 5 проектов правовых актов в сфере охраны труда, организовано межведомственное взаимодействие по подготовке проекта Правил по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах и цирках;
в) проведено заседание секции по промышленной безопасности рабочей группы по комплексному анализу нормативных правовых актов ПМР.
По итогам заседания секции по промышленной безопасности рассмотрен проект правового акта Правительства ПМР, целью которого является определение порядка аккредитации на осуществление деятельности в области промышленной безопасности иностранных юридических лиц, рассмотрены предложения предприятий республики по уточнению нормируемых характеристик для отнесения ОПО ко 2 классу опасности;
г) организована деятельность Межведомственной комиссии по обследованию коммуникаций, обеспечивающих подачу воды в систему противопожарного водоснабжения ЗАО «Молдавская ГРЭС».
Межведомственной комиссией проведено заседание на площадке Министерства экономического развития ПМР и три рабочих встречи на объектах ГУП «Водоснабжение и водоотведение» и ЗАО «Молдавская ГРЭС» с проведением проверки работоспособности и испытаний водопроводов, задействованных в системе противопожарного водоснабжения ЗАО «Молдавская ГРЭС».
По результатам проведенных обследований и испытаний коммуникаций, обеспечивающих подачу воды в систему противопожарного водоснабжения ЗАО «Молдавская ГРЭС», был устранен один из существенных недостатков в данной системе, а также подготовлен акт с мероприятиями по устранению отдельных недостатков;
д) принято участие в проведении конкурса профессионального мастерства в ГУП «ЕРЭС». Основной составляющей программы конкурса являлись аспекты соблюдения требований охраны труда при выполнении работ линейными бригадами, а также действий персонала по оказанию первой помощи при несчастном случае;
е) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 20 декабря 2023 года в 10 час. 53 мин. на опасном производственном объекте по адресу: г. Каменка, ул. Гагарина, 26, зарегистрированном в Республиканском реестре опасных производственных объектов за ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» рег. № ПБ3 00036 047-II, на котором эксплуатируется газопровод низкого давления Ду 108 мм»;
ж) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 02 февраля 2024 года в 14 час. 07 мин. на опасном производственном объекте по адресу: г. Днестровск, ул. Котовского, 23, зарегистрированном в Республиканском реестре ОПО за ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» рег. № ПБ3 00036 050-II, на котором эксплуатируется подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления Ду 110 мм»;
з) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 05 февраля 2024 года в 11 час. 10 мин. на опасном производственном объекте по адресу: г. Рыбница, ул. Титова, 36, зарегистрированном в Республиканском реестре ОПО за ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» рег. № ПБ3 00036 043-II, на котором эксплуатируется распределительный наружный надземный газопровод низкого давления Ду 57 мм»;
и) принято участие в комиссии по техническому расследованию причин аварии, произошедшей 22 апреля 2024 года в 09 час. 10 мин. на опасном производственном объекте по адресу: г. Бендеры, с. Меренешты, ул. Абрамовича, д. 23, зарегистрированном в Республиканском реестре ОПО за ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» рег. № ПБ3 00036 033-II, на котором эксплуатируется распределительный наружный надземный газопровод низкого давления Ду 89 мм».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 32, из них:
1) законы ПМР – 2;
2) указы Президента ПМР – 1;
3) постановления Правительства ПМР – 4;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 25;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 1;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 3;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 54;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 57.
3.28. В сфере транспорта
В сфере транспортных правоотношений за первое полугодие 2024 года осуществлялось взаимодействие, направленное на решение задач и повышение качества предоставляемых услуг по перевозке пассажиров и багажа на территории республики и за ее пределами, с 117 перевозчиками, из которых:
а) 32 приднестровских перевозчиков, обслуживающих городские, пригородные, междугородные и международные регулярные маршруты, а также осуществляющих нерегулярные (заказные) перевозки;
б) 69 иностранных перевозчиков, обслуживающих международные регулярные маршруты;
в) 16 перевозчиков, осуществляющих исключительно нерегулярные (заказные) перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Организация основных функций перевозчиков, обслуживающих пригородные, междугородные и международные регулярные маршруты, и предоставление в строгом соответствии с действующим законодательством услуг населению в перевозках, осуществляется от имени перевозчиков через инфраструктуру единственного оператора автомобильных перевозок – ОАО «Автостанции Приднестровья», располагающего 14 объектами транспортной инфраструктуры: 1 автовокзал, 5 автостанций, 8 диспетчерско-кассовых пунктов.
Таблица № 7
Информация об объемах перевезенных пассажиров на регулярных
пригородных, междугородных и международных маршрутах за первое полугодие 2024 года
| № п/п | Период | I полугодие
2023 г. |
I полугодие
2024 г. |
Темп прироста (снижения) 2024 г. к 2023 г., % | |||
| Наименование показателя | Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | По
кол-ву |
По объему услуг | |
| 1 | Перевезено пассажиров всего (без городских), в том числе: | 1 289 386 | 29 860 523,54 | 1 321 748 | 31 647 763,43 | 2,5 | 6,0 |
| а) платных категорий пассажиров | 1 109 805 | 27 432 606,43 | 1 139 240 | 29 052 381,65 | 2,7 | 5,9 | |
| б) льготных категорий пассажиров | 179 581 | 2 427 917,11 | 182 508 | 2 595 381,90 | 1,6 | 6,9 | |
| 2 | Перевезено на международных маршрутах | 333 648 | 14 197 263,94 | 386 601 | 16 012 126,28 | 15,9 | 12,8 |
| 3 | Перевезено на междугородных маршрутах | 121 680 | 5 069 733,78 | 124 601 | 5 028 200,26 | 2,4 | — 0,8 |
| 4 | Перевезено на пригородных маршрутах | 834 058 | 10 593 525,82 | 810 546 | 10 607 436,90 | — 2,8 | 0,1 |
По результатам анализа отчетных данных транспортных организаций приднестровских перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа на пригородных, междугородных и международных регулярных маршрутах (рейсах), за первое полугодие 2024 года перевезено 1 321 748 пассажиров на сумму – 31 647 763,43 руб., из которых:
а) 1 139 240 платных категорий граждан на сумму – 29 052 381,65 руб.;
б) 182 508 льготных категорий граждан на сумму – 2 595 381,90 руб.
По сравнению с аналогичным периодом 2023 года количество перевезенных пассажиров за первое полугодие 2024 года увеличилось на 2,5%, количество перевезенных льготных категорий пассажиров увеличилось на 1,6%.
В соответствии с информацией, предоставленной оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья», за первое полугодие 2024 года в сравнении с аналогичным периодом 2023 года произошёл рост количества перевезённых пассажиров приднестровскими перевозчиками на 1,6 %, иностранными перевозчиками на 13,8 %.
Таблица № 8
Количество перевезенных пассажиров за первое полугодие 2024 года
| Перевозчики | Период | Перевезено пассажиров всего: | Перевезено льготных пассажиров всего: | Удельный вес льготников, % | ||
| Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | Кол-во (чел.) | Объем услуг (руб.) | |||
| ПМР | 6 мес. 2024 г. | 608 756 | 16 834 585,62 | 180 320 | 2 550 843,20 | 29,6 |
| 6 мес. 2023 г. | 599 371 | 15 897 413,90 | 180 754 | 2 457 269,50 | 30,2 | |
| РМ | 6 мес. 2024 г. | 55 512 | 3 206 583,87 | 659 | 22 708,95 | 1,2 |
| 6 мес. 2023 г. | 48 800 | 2 903 321,60 | 648 | 28 041,30 | 1,3 | |
| Итого по всем перевозчикам | 6 мес. 2024 г. | 664 268 | 20 041 169,49 | 180 979 | 2 573 552,15 | 27,2 |
| 6 мес. 2023 г. | 648 171 | 18 800 735,50 | 181 402 | 2 485 310,80 | 28,0 | |
| Абсолютный прирост | 16 097 | 1 240 434 | — 423 | 88 241 | — | |
| Темп прироста (снижения)
2024 г. к 2023 г., % |
2,5 |
6,6 |
— 0,2 |
3,6 |
— |
|
За первое полугодие 2024 года выручка оператора автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» увеличилась на 6,6% в сравнении с аналогичным периодом 2023 года.
По данным, предоставленным троллейбусными управлениями, за первое полугодие 2024 года было перевезено 6 584 092 пассажира на сумму – 20 425 723 руб., из них льготных 4 980 794 пассажира на сумму – 15 181 314 руб., в том числе:
а) МУП «Тираспольское троллейбусное управление им. И.А. Добросоцкого» перевезено 2 508 353 пассажира на сумму – 8 654 964 руб., из которых 1 891 645 пассажиров-льготников на сумму – 6 277 525 руб., из них:
1) с льготой 50% – 195 748 пассажиров, на сумму – 341 887 руб.;
2) с льготой 100% – 1 695 898 пассажиров, на сумму – 5 935 638 руб.;
б) МУП «Бендерское троллейбусное управление» перевезено 4 075 739 пассажиров на сумму – 11 770 759 руб., из которых 3 089 149 пассажиров-льготников на сумму – 8 903 789 руб., из них:
1) с льготой 50% – 313 363 пассажира на сумму – 457 219 руб.;
2) с льготой 100% – 2 775 786 пассажиров на сумму – 8 446 570 руб.
По сравнению с аналогичным периодом 2023 года количество перевезенных пассажиров на городском наземном электрическом транспорте за первое полугодие 2024 года уменьшилось на 8,4%, количество перевезенных льготных пассажиров уменьшилось на 8,8%.
В сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа на городском наземном электрическом транспорте за первое полугодие 2024 года троллейбусными управлениями была задействована 71 единица электротранспорта (троллейбусов).
В целях осуществления контроля и подготовки информации об убытках транспортных организаций от перевозки льготных категорий граждан за текущий месяц и с нарастающим итогом с начала года, о суммах возмещения организациям в пределах плановых средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2024 год, и о задолженности на начало отчетного периода продолжен анализ отчетов транспортных организаций (перевозчиков) об объемах оказанных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах.
По результатам вышеуказанного анализа за первое полугодие 2024 года транспортным организациям (перевозчикам) было профинансировано потерь от перевозки льготных категорий граждан на сумму 2 423 382,35 руб.
В целях оказания государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), обслуживающим социально значимые регулярные маршруты (рейсы), Законом ПМР от 28 декабря 2023 года № 436-З-VII «О республиканском бюджете на 2024 год» (САЗ 24-1) установлены лимиты субсидирования социально значимых маршрутов в 2024 году.
В первом полугодии 2024 года продолжено проведение ежемесячного анализа отчетов о предоставлении субсидий перевозчикам, обслуживающим социально значимые регулярные маршруты (рейсы), по итогам которого транспортным организациям (перевозчикам) представлены субсидии на сумму 681 048,54 руб.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста».
Цель: оптимизация текстовой части закона о республиканском бюджете, а именно урегулирование вопросов в части отдельных видов льгот, которые должны быть предусмотрены в рамках базовых законодательных актов.
Суть: дополнение порядком предоставления льгот по проезду транспортом общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) лицам пенсионного возраста.
Эффективность: урегулирование вопросов в части льгот на транспорт в рамках базового законодательного акта.
Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 8 апреля 2024 года № 174 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)» (САЗ 24-16).
Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), имеющим договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов).
Суть: корректировка и актуализация информации о социально значимых регулярных маршрутах (рейсах).
Эффективность: обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах и бесперебойное обслуживание пассажиров с. Красногорка, с. Тея, с. Токмазея, с. Спея, п. Колосово, п. Карманово, с. Шипка, с. Мочаровка, с. Виноградное;
2) проект постановления Правительства ПМР «Об утверждении порядка, механизма внедрения и Правил применения автоматизированной системы оплаты проезда в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на регулярных маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок».
Цель: исполнение норм Закона ПМР от 13 октября 1997 года № 67-З «О транспорте» (СЗМР 97-4).
Суть: установление порядка, механизма внедрения и правил применения автоматизированной системы оплаты проезда.
Эффективность: повышение собираемости платы за проезд, эффективный контроль и учет перевозки пассажиров, имеющих право льготного проезда, внедрение в общественную жизнь современных технологий.
Стадия рассмотрения: на рассмотрении Правительства ПМР;
3) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменения и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 16 сентября 2014 года № 232 «Об утверждении Положения об автовокзалах, автостанциях и диспетчерско-кассовых пунктах».
Цель: повышение качества обслуживания пассажиров, в рамках внедрения автоматизированной системы оплаты проезда.
Эффективность: оператор продолжит развивать сферу транспортных услуг, оказываемых пассажирам с привлечением сторонних владельцев объектов инфраструктуры, в том числе общественные туалеты, а также при возможности предоставлять данную услугу в условиях экономической целесообразности.
Стадия рассмотрения: на рассмотрении в Правительство ПМР;
4) проект постановления Правительства ПМР «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 27 февраля 2015 года № 44 «Об установлении льготного тарифа в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан».
Цель: исключение дублирования норм закона в части предоставления льгот на проезд в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Стадия рассмотрения: на рассмотрении Правительства ПМР;
5) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 32 «О порядке предоставления льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) на регулярных городских, пригородных, междугородных, международных маршрутах, а также маршрутах электрического наземного транспорта».
Цель: недопущение пробела в правовом регулировании порядка предоставления права на льготный проезд в транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) отдельным категориям граждан в связи с отменой Постановления Правительства ПМР от 27 февраля 2015 года № 44 «Об установлении льготного тарифа в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан».
Суть: установление порядка предоставления права на льготный проезд в транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) учащимся образовательных и общеобразовательных организаций, студентам и учащимся очной формы обучения.
Эффективность: обеспечение принципа единства, полноты и непротиворечивости системы правовых актов ПМР.
Стадия рассмотрения: на рассмотрении Правительства ПМР;
6) проект постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2021 года № 282 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий при обслуживании транспортными организациями (перевозчиками), имеющими договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов) и Перечня социально значимых регулярных маршрутов (рейсов)».
Цель: оказание государственной поддержки транспортным организациям (перевозчикам), имеющим договорные отношения об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок пассажиров и багажа, социально значимых регулярных маршрутов (рейсов).
Суть: корректировка постоянного поправочного коэффициента, применяемого для каждого километра пути передвижения автобуса по участкам автомобильных дорог общего пользования IV и V категорий, актуализация информации о социально значимых регулярных маршрутах (рейсах).
Эффективность: обеспечение возможности транспортного обслуживания жителей с. Парканы Слободзейского района и с. Ново-Комиссаровка Дубоссарского района.
Стадия рассмотрения: на рассмотрении Правительства ПМР;
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Приказ Государственного таможенного комитета ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 15 января 2024 года № 7/28 «О внесении дополнений и изменений в Приказ Государственного таможенного комитета ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 9 июля 2021 года № 221/692 «Об утверждении Инструкции о порядке взимания сборов за въезд и проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике» (рег. № 10504 от 8 сентября 2021 года) (САЗ 21-36) (рег. № 12269 от 8 февраля 2024 года) (САЗ 24-7).
Цель: закрепление правил взимания дорожных сборов, обновление формы документа, подтверждающего уплату дорожных сборов.
Эффективность: возможность производить заполнение одного таможенного документа «Дорожный сбор» в том числе и на состав автопоезда;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР и Государственного таможенного комитета ПМР 20 февраля 2024 года № 142/57 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Государственного таможенного комитета ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 9 июля 2021 года № 221/692 «Об утверждении Инструкции о порядке взимания сборов за въезд и проезд по автомобильным дорогам Приднестровской Молдавской Республики транспортных средств, не зарегистрированных в Приднестровской Молдавской Республике» (рег. № 10504 от 8 сентября 2021 года) (САЗ 21-36) (рег. № 12316 от 28 февраля 2024 года) (САЗ 24-10).
Цель: установление образца используемого разрешения на автомобильную перевозку пассажиров по регулярному маршруту (рейсу).
Эффективность: недопущение транспортной блокады приднестровских граждан, остро нуждающихся в единственном возможном способе выезда за ее пределы, в том числе в направлении Российской Федерации через страны Европейского Союза;
3) Приказ Министерства экономического ПМР от 20 февраля 2024 года № 151 «О внесении изменения и дополнений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 ноября 2015 года № 465 «Об утверждении Методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (САЗ 15–46)»;
Цель: установление нормы расхода ГСМ на автомобили конкретной модели, марки или модификации, ранее не учтенных предыдущей редакцией нормативного правового акта.
Эффективность: норма расхода топлива и смазочных материалов является расчетным нормативным значением, которое обеспечивается формированием учетной политики, организацией бухгалтерского учета и созданием необходимых условий для правильного его ведения;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 марта 2024 года № 264 «О внесении дополнений и изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2022 года № 669 «Об утверждении типовой формы договора о совместной деятельности по организации автомобильных перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах, типовой формы акта о нарушении договорных обязательств, инструкции о порядке заполнения акта о нарушении договорных обязательств»
(рег. № 11166 от 29 июля 2022 года) (САЗ 22-29) (рег. № 12387 от 9 апреля 2024 года) (САЗ 24-16).
Цель: утверждение типовой формы договора о совместной деятельности по организации автомобильных перевозок пассажиров и багажа на регулярных маршрутах, выполняемых на расстояние свыше 500 километров, заключаемых перевозчиком с оператором автомобильных перевозок.
Эффективность: установление равных условий для перевозчиков и урегулирование правоотношений между перевозчиками и оператором автомобильных перевозок ОАО «Автостанции Приднестровья» при заключении договоров между перевозчиками и оператором автомобильных перевозок;
5) Приказ Министерства внутренних дел ПМР и Министерства экономического развития ПМР от 5 апреля 2024 года № 135/332 «Об утверждении Положения о порядке межведомственного взаимодействия Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) в сфере пассажирских перевозок» (рег. № 12399 от 16 апреля 2024 года) (САЗ 24-17).
Цель: борьба с незаконными перевозками пассажиров и багажа.
Суть: утверждение Положения о порядке межведомственного взаимодействия обоих органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование транспортной системой, наделенных функциями государственного контроля и надзора за осуществлением автомобильных перевозок, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Эффективность: минимизация нелегальных международных перевозок пассажиров и багажа;
6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 апреля 2024 года № 393 «Об установлении коэффициента загрузки подвижного состава транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров на регулярных маршрутах, на 2025 год» (САЗ 24-19).
Цель: установка коэффициента загрузки, рассчитываемой исходя из фактических данных транспортных организаций за прошедший календарный год.
Эффективность: последующая корректировка порядка формирования и установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах на соответствующий год;
7) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 23 апреля 2024 года № 394 «Об установлении средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по городам Приднестровской Молдавской Республики и средневзвешенной средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год» (САЗ 24-19).
Цель: установление средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкового) сообщения по городам ПМР и средневзвешенной средней дальности поездки пассажиров на регулярных маршрутах общего пользования внутригородского (внутрипоселкого) сообщения по ПМР.
Эффективность: последующее использование для расчетного формирования и установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах внутригородского (внутрипоселкого) сообщения на 2025 год;
8) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля 2024 года № 417 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 сентября 2017 года № 499 «Об упорядочении схем движения на пригородных, междугородных и международных маршрутах в районных центрах и городах Приднестровской Молдавской Республики» (рег. № 8012 от 26 октября 2017 года) (САЗ 17-44)» (рег. № 12437 от 10 мая 2024 года) (САЗ 24-20).
Цель: разграничение транспортной разгрузки по ул. Карла Либкнехта и увеличение объема услуг городских маршрутных такси и электротранспорта.
Эффективность: пресечение подбора водителями пассажиров в местах, не предназначенных для остановки;
9) Приказ Министерства экономического ПМР от 21 мая 2024 года № 484 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 ноября 2008 года № 698 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и инструкции по применению и заполнению унифицированных форм первичной учётной документации при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» (рег. № 4686 от 21 января 2009 года) (САЗ 09-4) (рег. № 12520 от 14 июня 2024 года) (САЗ 24-25).
Цель: обеспечение реализации единой государственной политики в области государственного регулирования таксомоторных перевозок пассажиров и багажа легковым автомобилем по индивидуальному заказу (такси).
Эффективность: упрощение оформления учетной документации для перевозчиков и индивидуальных предпринимателей, занимающих таксомоторными перевозками;
10) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 июня 2024 года № 548 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 сентября 2017 года № 499 «Об упорядочении схем движения на пригородных, междугородных и международных маршрутах в районных центрах и городах Приднестровской Молдавской Республики» (рег. № 8012 от 26 октября 2017 года) (САЗ 17-44)» (рег. № 12519 от 14 июня 2024 года) (САЗ 24-25).
Цель: выявление нарушений заполнения перевозчиками унифицированных форм (билетно-учетного листа, посадочной ведомости и проездных документов (билетов)).
Эффективность: мониторинг регулярных маршрутов (рейсов), выполняемых в Кишиневском направлении и обратно.
Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:
а) Распоряжение Правительства ПМР от 21 марта 2024 года № 178р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (папка 1292 (VII)), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Леонтьевым О.С., Баевым О.М.
Цель: совершенствование норм действующего законодательства, регулирующих правоотношения в области уплаты налогов, сборов (или иных обязательных платежей) в Дорожный фонд ПМР.
Суть: закрепление прав плательщиков в части уплаты сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР и установление условий, при возникновении которых плательщик освобождается от обстоятельств по уплате дополнительного сбора.
Эффективность: повышение прозрачности и обеспечение более гибкого подхода к уплате сбора за проезд по автомобильным дорогам ПМР в отношении транспортах средств, являющихся объектом обозначенных платежей.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 1 декабря 2023 года № 01-18/10771 о необходимости разработать нормативный правовой акт Правительства ПМР во исполнение части второй статьи 2 Закона ПМР от 13 октября 1997 года «О транспорте» (СЗМР 97-4).
Итоговое решение: разработано Постановление Правительства ПМР от 8 июля 2024 года № 318 «Об утверждении порядка, механизма внедрения и Правил применения автоматизированной системы оплаты проезда в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на регулярных маршрутах городских, пригородных и междугородных перевозок» (САЗ 24-29);
б) поручение от 2 апреля 2024 года № 167/04-03 о проведении проверки доводов, изложенных в обращении гражданки Борисовой А.А., жительницы с. Коротное Слободзейского района, связанных с отсутствием общественного туалета на территории автостанции г. Тирасполь.
Итоговое решение: подготовка проекта решения Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск «О разрешении Министерству экономического развития ПМР проектирования общественного туалета в районе железнодорожного вокзала по ул. Ленина, 59 «Б» и плана — приложения к нему, осуществление работ по проектированию данного объекта – ОАО «Проектный институт «Приднестровский», строительство – за счет средств Фонда капитальных вложений ПМР;
в) поручение от 5 апреля 2024 года № 171/04-04 по вопросу восстановления обслуживания регулярного социально значимого пригородного маршрута № 027 «Дубоссары – Ново-Комиссаровка».
Итоговое решение: с 12 июня 2024 года перевозчиком ООО «Спрос» возобновлено обслуживание регулярного социально значимого пригородного маршрута (рейсов) № 027 «Дубоссары (05:50, 13:00) – Ново-Комиссаровка (06:30, 14:00)», с периодичностью обслуживания «всесезонный, среда, пятница, воскресенье».
Иные ключевые мероприятия:
а) составлены следующие документы:
1) дополнительные соглашения с перевозчиками к договорам Министерства экономического развития ПМР об обслуживании регулярных маршрутов (рейсов) автомобильных перевозок и багажа – 16;
2) договоры Министерства экономического развития ПМР с перевозчиками о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) – 16;
3) дополнительные соглашения с перевозчиками по договорам Министерства экономического развития ПМР о предоставлении субсидий перевозчику, осуществляющему социально значимые регулярные маршруты (рейсы) – 7;
4) акты комиссионного обследования автомобильных дорог и дорожной инфраструктуры – 3;
5) акты проверки транспортного средства – 29;
6) протоколы заседаний постоянно действующей комиссии по установлению фактов совершения перевозчиками срывов и незаездов рейсов по регулярным маршрутам – 6;
7) протоколы заседаний Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в ПМР – 2;
8) протоколы заседаний рабочей группы по внедрению автоматизированной системы оплаты проезда – 15;
б) выданы следующие документы:
1) разрешение на автомобильную перевозку пассажиров по регулярным маршрутам – 121;
2) контрольная ведомость для осуществления нерегулярных (заказных) автомобильных перевозок пассажиров и багажа по территории ПМР – 2846;
3) специальное разрешение на перевозку грузов с превышением весовых нагрузок и габаритов – 7;
4) разовое разрешение для осуществления международных нерегулярных (заказных) пассажирских перевозок (пассажирский карнет) – 50.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в заседаниях постоянно действующей комиссии по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки в пригородном, междугородном и международном сообщении для включения их в реестр подвижного состава.
За отчетный период комиссией произведена проверка 29 транспортных средств, осуществляющих регулярные и нерегулярные (заказные) пассажирские перевозки, для последующего включения их в реестр подвижного состава;
б) принято участие в заседаниях Межведомственной комиссии по рассмотрению некоторых вопросов в области регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа в ПМР.
По итогам проведенных заседаний приняты следующие рекомендательные решения:
1) перевозчику ООО «Автокар» открыть дополнительный рейс на регулярный пригородный маршрут (рейс) № 084 «Тирасполь (18:05) – Кременчуг (18:55)» с периодичностью обслуживания «сезонный, с 1 мая по 31 октября, ежедневно»;
2) перевозчику ООО «Король» открыть регулярный пригородный маршрут (рейс) «Спея (06:45) – Григориополь (11:30)» с периодичностью обслуживания «всесезонный, понедельник, вторник, среда, четверг, пятница»;
3) изменить схему движения на регулярном пригородном маршруте «Тирасполь – Днестровск» по г. Днестровск, перевозчикам обслуживающих данный маршрут, а именно: ООО «Король», ООО «Экспресс-Т», ЗАО «Авторемзавод»;
4) перевозчикам ООО «Белла Тур» и FCP «Orizontul» SRL открыть на праве совместного обслуживания регулярный международный маршрут (рейс) «Варница (05:00) – Одесса (16:00)» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
5) перевозчику ОАО «Бендерская АК-2836» открыть регулярный международный маршрут (рейс) «Бендеры (17:30) – Кишинев» с периодичностью обслуживания «всесезонный, ежедневно»;
в) проведено 6 заседаний постоянно действующей комиссии по установлению фактов совершения перевозчиками срывов и незаездов рейсов по регулярным маршрутам;
г) проведено 15 заседаний рабочей группы по внедрению автоматизированной системы оплаты проезда.
Принятые решения:
1) проведен анализ перечня льготных категорий граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством ПМР право льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением таксомоторных перевозок) и городском электротранспорте;
2) подготовлено техническое задание на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП в городском электротранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на регулярных маршрутах (рейсах) республики;
3) транспортные терминалы (валидаторы) переданы на хранение ОАО «Автостанции Приднестровья», МУП »Тираспольское троллейбусное управление им. И.А. Добросоцкого» и МУП »Бендерское троллейбусное управление»;
4) проведены рабочие встречи с государственными администрациями городов (районов) ПМР в рамках внедрения АСОП;
5) выработан механизм в части предоставления установленного действующим законодательством права обучающихся (школьников) на льготный проезд в транспорте общего пользования через АСОП;
д) принято участие в рейдовых мероприятиях в отношении лиц, осуществляющих незаконные автотранспортные перевозки пассажиров без разрешительных документов (лицензии) по городам и районам республики;
е) выступление на Радио1 и участие в передаче «Экспертное мнение» на ТСВ с целью информирования граждан о введении АСОП в республике;
ж) проведен мониторинг регулярных маршрутов (рейсов), выполняемых в Кишиневском направлении и обратно.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 115, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР – 6;
3) приказы Министерства экономического развития ПМР – 108;
б) заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР – 1;
в) общее количество поручений Президента ПМР – 4;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 32;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 614;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 316;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 21.
3.29. В области дорожного хозяйства
Дорожная отрасль ПМР представлена 9 дорожными предприятиями: 5 государственных унитарных предприятий, 2 муниципальных унитарных предприятия, 2 частные организации.
Государственные унитарные предприятия дорожной отрасли располагают следующими мощностями:
а) 4 асфальтобетонными заводами (АБЗ) (Слободзейское ДЭСУ – 2 АБЗ (2 смесителя 60 тн/час и 30 тн/час), Рыбницкое ДЭСУ – 1 АБЗ (2 смесителя по 25 тн/час), Каменское ДСЭУ – 1 АБЗ 25 тн/час;
б) гравийным карьером в с. Красный Октябрь Каменского района;
в) дробильно – сортировочной фабрикой в с. Севериновка Каменского района проектной мощностью 25 тыс. м3 щебеночных материалов в год;
г) производственные мастерские для изготовления дорожных знаков ГУП Слободзейское ДЭСУ и МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис».
Специализированные муниципальные предприятия дорожной отрасли располагают 2 асфальтобетонными заводами: МУП БОСРЭДСОБ «КоммуналДорСервис» 1 АБЗ (2 смесителя 32 – 36 тн/час), МУП «Тираспольское ДРСУ» 1 АБЗ 1 смеситель 35 тн/час.
Предприятиям дорожной отрасли переданы в долгосрочное пользование:
а) 2 песчаных карьера: в Рыбницком районе – карьер «Ержовский», в Каменском районе – Каменское месторождение гравийно–песчаных пород;
б) 3 песчано – гравийных карьера: Ближне – Хуторское месторождение, VI–е Григориопольское месторождение, Дойбанское месторождение.
Для выполнения всего комплекса дорожных работ на предприятиях в наличии 694 единицы автотранспорта и специализированной дорожно–строительной техники.
В соответствии с проведенной в 2020–2021 годах инвентаризацией автомобильных дорог общего пользования ПМР и по уточненным данным 2022 года, их протяженность составляет 4216,504 км, в том числе:
а) дороги государственной собственности – 1311,5 км а/дорог, в т. ч.:
1) магистральные – 245,604 км;
2) республиканские – 315,755 км;
3) местные – 729,464 км;
б) улицы общегородского и районного значения – 20,677 км;
в) дороги (улицы) муниципальной собственности – 2 925,004 км, в т.ч.:
1) общегородского и районного значения 205,972 км;
2) местного значения 2627,505 км;
3) проезды 71,527 км.
Дорожные организации обслуживают на дорогах 283 моста и путепровода, в том числе: находящихся в муниципальной собственности – 100 мостов и путепроводов, в государственной собственности – 183 моста и путепровода.
Из них: гос. мун.
– больших мостов и п/проводов 6 шт. 9 шт.
– средних мостов 22 шт. 20 шт.
– малых мостов 155 шт. 71 шт.
Водопропускных труб: 691 шт. 150 шт.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) законы ПМР:
1) проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: включение внутриквартальных и дворовых проездов в приведенную протяженность автомобильных дорог общего пользования.
Суть: рациональное распределение общего финансирования за счёт средств Дорожного фонда ПМР, в том числе на ремонт и содержание внутриквартальных и дворовых проездов.
Эффективность: улучшение условий и комфортности проживания граждан, повышение уровня благоустройства населённого пункта.
Стадия разработки: отклонен Верховным Советом ПМР;
б) постановления Правительства ПМР:
1) Постановление Правительства ПМР от 8 января 2024 года № 4 «Об определении ширины охранной зоны автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: определение границ охранной зоны автомобильной дороги общего пользования и уточнение параметров охранных зон в населенных пунктах и вне населенных пунктов.
Суть: предотвращение спорных ситуаций и недопонимания при определении зон ответственности балансодержателей автомобильных дорог, осуществляющих их содержание, с целью предотвращения конфликтных ситуаций с землепользователями;
2) Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 114 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2014 года № 273 «О классификации автомобильных дорог в Приднестровской Молдавской Республике».
Суть: исключение из общей протяженности улиц общегородского и районного значения, находящихся в муниципальной собственности г. Бендеры, протяженности дорог и отнесения ее к протяженности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности;
3) Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 115 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2016 года № 66 «Об утверждении приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».
Суть: изменения приведенной протяженности по г. Бендеры, разбив её на автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в государственной собственности, и автомобильные дороги общего пользования, находящиеся в муниципальной собственности;
4) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 123 «Об утверждении порядка финансирования проведения работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтов и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации на 2024 год» (САЗ 24-12).
Цель: исполнение требования пункта 3 статьи 18 Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2024 год».
Суть: утвержден перечень объектов для проведения работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектных работ по их ремонту и реконструкции в разрезе государственных администраций городов и районов ПМР с указанием адресов и ориентировочной стоимости проведения работ;
5) Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 132 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 29 марта 2016 года № 66 «Об утверждении приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».
Цель: увеличение финансирования автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности, на которые в настоящее время увеличены нагрузки в связи с резким повышением количества грузо- и пассажироперевозок.
Суть: перераспределение приведенной протяженности автомобильных дорог, находящихся в собственности Слободзейского района и г. Бендеры;
6) Постановление Правительства ПМР от 15 апреля 2024 года № 187 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 14 марта 2024 года № 123 «Об утверждении Порядка финансирования работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации на 2024 год»«.
Цель: внесение дополнения в Программу по проведению работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации на 2024 год.
Суть: увеличение суммы на проведение работ по обследованию мостовых сооружений и выполнению проектных работ по их ремонту и реконструкции;
в) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 26 февраля 2024 года № 159р «О поэтапном погашении задолженности предприятий дорожной отрасли перед государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС» в 2024 году» (НДП);
2) Распоряжение Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 131р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 августа 2014 года № 564р «Об утверждении мероприятий по взаимодействию Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и дорожных предприятий с Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Министерством обороны Приднестровской Молдавской Республики, государственными администрациями городов и районов в условиях зимнего максимума».
Цель: приведение Распоряжения в соответствие с полномочиями, возложенными на Министерство экономического развития ПМР.
Суть: актуализировано Приложение к Мероприятиям по взаимодействию Министерства экономического развития ПМР и дорожных предприятий с Министерством внутренних дел ПМР, Министерством обороны ПМР, государственными администрациями городов и районов в условиях зимнего максимума;
3) Распоряжение Правительства ПМР от 14 апреля 2024 года № 258р «Об особом порядке и особых условиях заключения договоров» (НДП).
г) приказы Министерства экономического развития ПМР:
1) Совместный приказ Министерства экономического развития ПМР и Министерства внутренних дел ПМР от 3 апреля 2024 года № 328/133 «О проведении обследования дорожной инфраструктуры».
Цель: обеспечение стабильного функционирования в содержании автодорог и улично-дорожной сети, и планирования работ на 2024 год.
Суть: проверка автомобильных дорог общего пользования.
Эффективность: по результатам межведомственной комиссии обозначается фронт работ по текущему ремонту 2023 года и планируются работы на 2024 год;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 января 2024 года № 72 «Об установлении нормативов, применяемых при определении стоимости работ ресурсным методом ценообразования в дорожном строительстве».
Цель: определение стоимости работ по строительству, реконструкции, капитальному и среднему ремонту автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, ресурсным методом ценообразования.
Суть: установлены нормативы, обязательные для применения заказчиками при определении начальной цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 марта 2024 года № 278 «Об утверждении и введении в действие СП ПМР 32-111-2024 «Инструкция по проектированию жестких дорожных одежд».
Цель: регламентация проектирования жестких дорожных одежд автомобильных дорог общего пользования, подъездных дорог к промышленным предприятиям, внутрихозяйственных сельских дорог различных категорий;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 апреля 2024 года № 334 «О введении в действие Типовой технологической карты «Укрепление грунтов стабилизатором «ANT» (ТТК ПМР-07)».
Цель: описание решений по организации и технологии производства работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог методом приготовления обработанного грунта на дороге, с использованием ресайклеров или грунтосмесительных фрез на базе трактора и методом приготовления обработанного грунта с использованием различных типов смесительных установок.
Суть: установка общих требований к методике проведения лабораторных работ по подбору составов укрепленных грунтов к правилам проектирования и организации производства работ с применением Стабилизатора «ANT».
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) поручение от 8 февраля 2024 года № 01-52/9 в части перераспределения денежных средств Дорожного фонда ПМР, выделяемых на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности.
Итоговое решение: принято Постановление Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 115 «О внесении изменения в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 марта 2016 года № 66 «Об утверждении приведенной протяженности автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики».
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 11 января 2024 года № 01-52/20 в части подготовки ряда правовых актов.
Итоговое решение: принято Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2024 года № 123 «Об утверждении Порядка финансирования работ по обследованию мостовых сооружений и выполнения проектно-изыскательских работ, связанных с содержанием, ремонтом и развитием (строительством, реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и экспертизе проектно-сметной документации на 2024 год» и Распоряжение Правительства ПМР от 26 февраля 2024 года № 109р «О поэтапном погашении задолженности предприятий дорожной отрасли перед государственным унитарным предприятием «Дубоссарская ГЭС» (НДП);
б) поручение от 06 февраля 2024 года № 52/04-04 по рассмотрению обращения гр. Хархалуп Ю.В. по ремонту дорожного полотна автомобильной дороги местного значения Рашково — В. Адынкэ –Константиновка.
Итоговое решение: в Закон ПМР «О Республиканском бюджете на 2024 год» включены «Целевые субсидии государственной администрации Каменского района и города Каменка на выполнение работ по устройству надлежащего гравийно-щебеночного покрытия с устройством водоотводного лотка на а-д Рашково-В. Адынкэ – Константиновка (спуск)» в размере 3 439 958 руб.
Иные ключевые мероприятия:
а) в летний период ведется контроль по сохранению дорожных покрытий в условиях температур выше 29 градусов;
б) осуществляется проверка актов выполненных работ дорожными предприятиями, проверены объёмы и качество выполненных дорожных работ;
в) рассмотрены и согласованы программы развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования, находящимся муниципальной собственности, представленные государственными администрациями городов и районов, а также согласованы внесения изменений в них;
г) выдано 6 согласовательных документов сторонним организациям, выполняющим транспортировку грузов, для транспортировки согласно схемам движения, выполняющим передвижение большегрузного транспорта в условиях температур выше 29 градусов;
д) осуществляется проверка на соответствие Программе развития дорожной отрасли на 2024 год с поквартальной разбивкой и согласование наборов работ по содержанию автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности, балансодержателем которых являются дорожные предприятия, с целью недопущения превышения лимита квартала;
е) разработано и выдано 9 технических условия и согласования на производство работ в охранной зоне автодорог.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в Межведомственной комиссии по проведению обследования дорожной инфраструктуры».
Осматривалась действующая дорожная инфраструктура, определялись основные направления по текущему ремонту на 2024 год. Составлены акты межведомственной комиссии с выявленными недостатками с последующим контролем за их устранением по районам ПМР.
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 14, из них:
1) законы ПМР – 1;
2) постановления Правительства ПМР – 6;
3) распоряжения Правительства ПМР– 3;
4) приказы Министерства экономического развития ПМР – 4;
б) общее количество поручений Президента ПМР – 6;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 6;
г) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 28;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 21;
е) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 5.
3.30. В области государственной статистики
В целях реализации государственной политики в области государственной статистики Государственная служба статистики Министерства экономического развития ПМР (далее – Служба) обеспечивает формирование официальной статистической информации в соответствии с научно обоснованной статистической методологией.
За первое полугодие 2024 года работа Службы по организации государственных статистических наблюдений и формированию официальной статистической информации осуществлялась с учетом требований законов ПМР, указов Президента ПМР, постановлений и распоряжений Правительства ПМР, а также с учетом развития системы оперативного статистического наблюдения процессов, происходящих в экономике и социальной сфере.
Деятельность Службы была направлена на качественное и своевременное выполнение планов экономических и проверочных работ, программы статистических работ, а также на предоставление в установленном порядке официальной статистической информации всем заинтересованным категориям пользователей по имеющимся статистическо–информационным направлениям.
Выполнение Программы статистических работ.
Осуществлен сбор и обработка информации по 89 видам форм государственной статистической отчетности, в том числе по:
а) статистике промышленности – 4;
б) статистике строительства – 5;
в) статистике сельского хозяйства – 13;
г) статистике материальных ресурсов – 1;
д) статистике транспорта и связи – 11;
е) статистике торговли, платных услуг населению, малого предпринимательства, туризма и религиозных организаций – 11;
ж) статистике потребительских цен – 3;
з) статистике финансов – 5;
и) статистике труда и занятости населения – 7;
к) демографии и социальной статистики – 22;
л) статистике жилищно–коммунального хозяйства – 7.
Выполнение Плана экономических работ.
Подготовлены и выпущены:
а) Доклад «Социально–экономическое развитие республики» – 3 ед., Доклад «Социально-экономическое развитие города (района)» — 24 ед.
Ежеквартальное периодическое издание содержит комплексную статистическую информацию о социально-экономическом положении республики (городов, районов). В докладе широко представлены сведения, характеризующие промышленное и сельскохозяйственное производство, строительство, услуги транспорта, связи и страхования, потребительский рынок и внешнюю торговлю, динамику цен и тарифов, финансы, социальные вопросы, рынок труда, уровень жизни населения;
б) Информационный статистический бюллетень – 36 ед.
Ежемесячное периодическое издание (за исключением периодов издания Доклада «Социально-экономическое развитие республики», Доклада «Социально-экономическое развитие города (района)») содержит краткую информацию по промышленному производству, транспорту и связи, потребительскому рынку и внешней торговле, ценам и тарифам, заработной плате и занятости населения, демографической ситуации;
в) Экспресс–информация – 13 ед.
1) «О средних ценах и тарифах на товары и услуги в ПМР» (ежемесячно) содержит данные о средних ценах по утвержденной номенклатуре товаров и услуг в разрезе регионов республики;
2) «Основные показатели работы промышленности республики (без субъектов малого предпринимательства)» (ежемесячно) содержит данные о производстве продукции по городам и районам, по формам собственности и по подотраслям промышленности, объемы производства основных видов продукции в натуральном выражении, реализации продукции;
3) «О ходе сельскохозяйственных работ в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (2 раза в год) содержит данные в разрезе регионов республики о посевных и уборочных площадях, валовых сборах и урожайности в разрезе сельскохозяйственных культур, а также о заготовке кормов по видам;
г) Информация – 36 ед.
1) «Индексы потребительских цен на товары и услуги» (ежемесячно) содержит информацию об индексах цен на продовольственные и непродовольственные товары, индексе тарифов на услуги и сводном индексе потребительских цен;
2) «Средние цены на продовольственные товары» (ежемесячно);
3) «Еженедельная информация о ценах на продовольственные товары (за прошедшую неделю)»;
д) Пресс–выпуски – 43 ед.
1) «Финансовая деятельность организаций (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики: данные об имуществе, задолженности, кредитах и займах, финансовых результатах, платежах в бюджет и внебюджетные фонды;
2) «О состоянии расчетов внутри республики и с зарубежными странами (кроме субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (годовой) содержит информацию о дебиторской и кредиторской задолженности, задолженности по полученным займам и кредитам банков внутри республики, стран СНГ и стран дальнего зарубежья в разрезе отраслей экономики;
3) «О наличии и движении имущества (по организациям, имеющим государственную собственность или долю государственной собственности)» (годовой) отражает сведения об уставном капитале, о выпущенных акциях и начисленных дивидендах, о стоимости чистых активов, о наличии и движении основных средств, об имуществе, взятом и переданном в аренду, по отраслям экономики и в разрезе регионов республики;
4) «О затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций)» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию об объёмах производства, о затратах и расходах на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг) в разрезе отраслей экономики, а также городов и районов республики;
5) «Деятельность страховых организаций республики» (годовой) содержит информацию о страховых организациях республики, их общую характеристику по основным показателям: состав уставного капитала, количество действующих договоров по видам страхователей, сумма страховых резервов, средняя численность работников и страховых агентов и их фонд заработной платы. Отдельный раздел данной публикации посвящен раскрытию данных, характеризующих страховую деятельность по видам добровольного и обязательного страхования: страховые взносы, выплаты по договорам страхования, количество заключенных договоров и страховые суммы по данным заключенным договорам. Также представлены данные о составе доходной и расходной частей, формирующих финансовый результат страховой компании. Пресс–выпуск формируется в целом по республике;
6) «О вводе в действие индивидуальных жилых домов в ПМР» (годовой) содержит информацию о вводе в действие индивидуальных жилых домов по этажности, распределение их в зависимости от материалов стен и благоустройство индивидуальных жилых домов в городской и сельской местности;
7) «О заработной плате в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (помесячный, ежемесячный с нарастающим итогом) содержат информацию в целом по республике, в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также приложение в разрезе отраслей экономики, регионов республики и по источникам финансирования:
а) о структуре фонда номинальной начисленной заработной платы, средней численности работников списочного состава и средней номинальной начисленной заработной плате одного работника (в рублях ПМР), средней численности работников списочного состава, принимаемой для расчета средней заработной платы;
б) о задолженности по заработной плате организаций и численности работников, перед которыми организация имеет задолженность по зарплате;
в) о численности и оплате труда работников по отраслям экономики, городам и районам республики организаций внебюджетного и бюджетного сектора;
г) о средней численности списочного состава и среднемесячной заработной плате работников сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения;
8) «О движении кадров и наличии рабочих мест в экономике республики (без субъектов малого предпринимательства)» (ежеквартальный) содержит информацию о движении работников организаций в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике: о численности работников на начало и конец отчетного периода, приеме и выбытии работников, количестве вновь созданных и дополнительно введенных рабочих мест, количестве ликвидированных рабочих мест, числе вакантных рабочих мест (требуемых работников) на начало и на конец отчетного периода, сокращении вакантных мест с начала года. На ближайший квартал: о числе дополнительных рабочих мест (работников), предполагаемых к введению, числе вакантных рабочих мест, намеченных к ликвидации, численности работников, намеченных к высвобождению в связи с сокращением численности или штата;
9) «О временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике. Представлена информация о численности пострадавших от травм и временно утративших трудоспособность, в том числе со смертельным исходом. По данным пресс–выпуска производится расчет уровня производственного травматизма по отраслям экономики;
10) «О состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в республике (без субъектов малого предпринимательства)» (годовой) содержит информацию об организациях, осуществляющих деятельность в промышленности, строительстве, транспорте, связи, торговле и общественном питании, где производственные условия труда не отвечают санитарно–гигиеническим нормам. Кроме того, отражается система льгот и компенсаций для смягчения воздействия вредных условий труда и производства на здоровье человека. Пресс–выпуск формируется в разрезе отраслей экономики и регионов республики, а также в целом по республике;
11) «Сведения о правонарушениях в республике» (годовой) одержит информацию в целом по республике о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях; о состоянии преступности и результатах расследования преступлений; о возрастном, социальном, образовательном составе лиц, совершивших преступления;
12) «Демографическая ситуация в ПМР» (ежемесячный) содержит информацию в целом по республике и в разрезе регионов:
а) о расчетной численности населения ПМР на начало и на конец отчетного периода;
б) о миграционном движении населения;
в) о естественном движении населения;
г) о браках и разводах;
13) «Основные показатели деятельности организаций, предоставивших государственную статистическую отчетность по форме № 1–МП» (ежеквартальный, годовой) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности малых предприятий в разрезе отраслей экономики и регионов республики: показатели по труду, затратам и расходам на производство и реализацию продукции (товаров, работ, услуг), финансам (за полугодие и год), промышленному и сельскохозяйственному производству, производству отдельных видов промышленной продукции (за полугодие и год), задолженности и обязательствам (за полугодие и год), по платежам в бюджет и внебюджетные фонды (за полугодие и год), по тиражу периодических печатных изданий (за полугодие и год), инвестициям и строительству, торговле и платным услугам населению, по розничной реализации товаров в разрезе товарных групп (за год), об объеме платных услуг населению по видам (за год), о наличии торговой сети, сети бытового обслуживания населения, автотранспортных средств (за год), работы автотранспорта;
14) «Основные показатели деятельности некоммерческих организаций» (годовой) содержит информацию по основным экономическим показателям деятельности организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность (включая религиозные организации), в разрезе направлений деятельности и регионов республики: показатели по труду, по поступлениям средств, затратам и расходам, задолженности и обязательствам, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, инвестициям и строительству, о наличии автотранспортных средств, по розничному товарообороту и платным услугам населению, по тиражу периодических печатных изданий;
15) «Характеристика потребительского рынка республики» (годовой) содержит информацию по основным показателям развития потребительского рынка в разрезе регионов республики, товарных групп и видов платных услуг: показатели по объему, структуре и динамике розничного товарооборота, оборота общественного питания и платных услуг населению (из них по бытовым услугам) в текущих и сопоставимых ценах, по розничной торговой сети, сети общественного питания и бытового обслуживания населения;
16) «Состояние жилищно–коммунального хозяйства республики» (годовой) содержит информацию в целом по республике о благоустройстве и механизированной уборке территории городских населенных пунктов, о работе водопроводных и канализационных систем, по газификации, снабжению теплоэнергией;
17) «Основные показатели работы транспорта общего и необщего пользования» (годовой) содержит информацию о состоянии транспорта в целом по республике и в разрезе регионов: протяженность автомобильных дорог необщего пользования, наличие подвижного состава по видам автомобильного транспорта, объем перевозок грузов и пассажиров, структура подвижного состава по времени пребывания в эксплуатации, данные о пробеге автомобилей, финансовые результаты; основные показатели работы троллейбусного транспорта: протяженность троллейбусных линий, данные о депо и подвижном составе, услугах и использовании электротранспорта, среднесписочной численности работников и финансовых показателях;
18) «Основные показатели туристической деятельности» (годовой) содержит информацию по основным показателям туристической деятельности организаций в целом по республике и в разрезе регионов: сведения о персонале, основные экономические показатели, данные о числе и стоимости реализованных турпакетов, числе экскурсантов, числе обслуженных туристов в разрезе стран мира, числе иностранных туристов, посетивших регионы ПМР;
19) «Услуги связи» (годовой) содержит информацию по основным показателям деятельности организаций связи в целом по республике и в разрезе регионов: о доходах от услуг связи, в том числе доходах от услуг связи населению, по исходящим и входящим почтовым отправлениям, услугам электросвязи, о числе абонентов сетей электросвязи, технических средствах связи;
20) «Посевные и уборочные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур» (годовой) содержит информацию в разрезе регионов республики в разрезе сельскохозяйственных культур;
21) «О состоянии животноводства в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный) содержит данные в разрезе регионов республики по видам скота и птице;
22) «О состоянии животноводства (без хозяйств населения)» (годовой) содержит данные в разрезе регионов республики по видам скота и птице;
23) «О реализации сельскохозяйственной продукции в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство» (ежеквартальный, годовой) содержит данные в разрезе регионов республики о количестве и стоимости реализуемой продукции растениеводства и животноводства по видам и каналам сбыта;
е) аналитическая записка – 1 ед.
1) «Итоги сева под урожай 2024 года» (без хозяйств населения)» (1 раз в год) содержит данные о посевных площадях в разрезе сельскохозяйственных культур и в разрезе регионов республики.
В течение января-июня 2024 года производился расчет потребительского уровня инфляции, индексов физического объема производства промышленной продукции и сельскохозяйственной продукции, индекса цен сельскохозяйственной продукции, объема валового внутреннего продукта республики (в текущих и сопоставимых ценах), структуры розничного товарооборота и платных услуг населению, а также осуществлен расчет перекрестной (функциональной и экономической) классификации расходов государственного бюджета Приднестровской Молдавской Республики по СГФ МВФ, выступающих информационной базой для анализа функционирования экономики республики.
Статистический и методологический инструментарий, утвержденные нормативные правовые акты в полном объеме размещены в открытом доступе на сайте Министерства экономического развития ПМР в соответствующих подразделах.
Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов ПМР:
а) распоряжения Правительства ПМР:
1) Распоряжение Правительства ПМР от 4 марта 2024 года № 130р «Об организации единой системы статистических данных».
Цель: сформировать информационный базис для создания государственной информационной системы сбора и обработки статистических данных;
Суть: систематизация и структурирование информации, поступающей в исполнительные органы государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики; выработка предложений по формированию алгоритмов доступа к сведениям, обеспечивающих однократность предоставления первичных статистических данных и многократность их использования;
Эффективность: подготовленный структурированный массив релевантных данных положен в основу создания компонентов государственной информационной системы «Единая система сбора и обработки (ЕССО) органа государственной статистики;
б) приказы Министерства экономического развития ПМР:
За отчетный год актуализировано 5 форм государственной статистической отчетности и инструкции по их заполнению; изменена периодичность предоставления статистической отчетности по 2 формам государственного статистического наблюдения.
1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 апреля 2024 года № 420 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 24 ноября 2022 года № 1305 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»;
2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 июня 2024 года № 569 «О внесении дополнений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 29 июня 2023 года № 615 «Об утверждении отчетной документации по государственной статистике»;
3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июня 2024 года № 579 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 12 декабря 2018 года № 203 «Об утверждении Формы государственной статистической отчетности № l-МП (квартальная, годовая) (САЗ 19-3)»;
4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 20 июня 2024 года № 595 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2015 года № 95 «Об утверждении Формы государственной статистической отчетности № 10-Ф (полугодовая, годовая) «Отчет о финансовой деятельности организации» (САЗ 15-25);
5) приказы Министерства экономического развития ПМР по общим вопросам организации деятельности — 14 ед.
Ключевые поручения Президента ПМР:
а) поручение от 11 июня 2024 года № 01-52/42 по совершенствованию (унификации) структуры и мобилизации ресурсов бюджетной системы для повышения оплаты труда государственных администрации городов (районов) ПМР.
Итоговое решение: направлена статистическая информация в Министерство финансов ПМР о численности населения и его половозрастной структуре по населенным пунктам по состоянию на начало 2012, 2018 и 2024 гг.
Ключевые поручения Правительства ПМР:
а) поручение от 28 октября 2022 года № 01-28/118-7 по выработке эффективного механизма взаимодействия между органами с целью урегулирования обмена статистическими данными.
Итоговое решение: проводилась проработка структуры и процедур обмена данными в рамках совместных приказов о межведомственном взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерством внутренних дел ПМР, Министерством финансов ПМР и Приднестровским республиканским банком в рамках урегулирования вопроса обмена данными;
б) поручение от 1 марта 2023 года № 01-52/176 по актуализации информации, подлежащей внесению в документы похозяйственного учета.
Итоговое решение: в течение первого полугодия 2024 года осуществлялось взаимодействие с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР в рамках определения суммы финансовых средств, необходимой для разработки и внедрения ПО для ведения документов похозяйственного учета в электронной форме;
в) поручение от 23 октября 2023 года № 01-44/1059 об оптимизации порядка направления статистической информации хоз. субъектами и органами государственной власти и управления ПМР и обеспечения доступа к электронным базам данных ИОГВ с последующим освобождением органов от обязанности предоставлять статистическую информацию.
Итоговое решение: по результатам анализа возможности предоставления доступа к электронным базам данных органов власти и управления, содержащим сведения, подлежащие государственному статистическому наблюдению, заключены договорные отношения на создание государственной информационной системы сбора и обработки статистических данных, которая в том числе должна будет обеспечивать взаимодействие с существующими государственными информационными системами;
г) протокольное поручение от 21 февраля 2024 года № 01-27/1 по актуальным вопросам сферы образования.
Итоговое решение: направлена статистическая информация в Министерство финансов ПМР за период 2018-2023 гг. в территориальном разрезе: по расчетной численности населения; по общеобразовательным организациям;
д) пункт 3 протокольного поручения от 5 марта 2024 года № 02-02/7 о планировании потенциального количества мест, необходимых для замены работников пенсионного возраста молодыми специалистами.
Итоговое решение: направлена информация в адрес Министерства по социальной защите и труду ПМР;
е) поручение от 18 апреля 2024 года № 01-21/18 о предоставлении информации о вовлеченных в туристское направление экономических агентах, их вкладе в ВВП.
Итоговое решение: направлена информация в адрес Правительства ПМР.
Иные ключевые мероприятия:
а) совершенствование применяемых методик в целях улучшения качества предоставляемой официальной статистической информации.
За отчетный период органами статистики в рамках регулярно проводимой работы по актуализации и совершенствованию применяемых методологических положений произведен ряд уточнений в сфере учета и подготовки расчетных показателей, сопоставимости показателей динамического ряда:
1) национальных счетов;
2) промышленного производства;
3) малого предпринимательства;
б) организовано обучение в ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» в сфере информационно–коммуникационных технологий, применяемых в экономике (экономического анализа и экономической статистики);
в) в рамках осуществления контрольных функций в области соблюдения достоверности предоставляемых отчетных данных и правильности составления государственной статистической отчетности хозяйствующими субъектами в отчетном периоде в соответствии с Планом проверочных работ на 2024 год городскими (районными) управлениями статистики Министерства экономического развития ПМР было проведено 35 совместных мероприятий по контролю в организациях республики по 29 видам форм государственной статистической отчетности.
Вынесено 5 постановлений по делам об административном правонарушении, общая сумма штрафных санкций составили 9 200 руб.;
г) продолжена работа по совершенствованию программных средств автоматизированной обработки статистической информации, а также произведена постановка задач для написания нового и корректировки базового программного обеспечения по 28 статистическим формам.
В ГИС «Электронная отчетность» по состоянию на 1 июля 2024 года зарегистрировано 5 744 организации различных форм собственности. Специалистами Государственной службы статистики отработано 37 553 отчета (принятые, согласованные, отклоненные);
д) по состоянию на 1 июля 2024 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций (ЕГРПО) в рамках государственного информационного ресурса «Одно окно» состоят на учете 9 107 организаций.
За январь-июнь 2024 года зарегистрировано новых организаций – 81 ед.; внесено изменений – 72 ед.; снято с учета в связи с закрытием юридических лиц – 141 ед.
Осуществляется параллельное кодирование видов экономической деятельности организаций по кодам КВЭД;
е) рассмотрены устные и письменные обращения юридических и физических лиц, министерств и ведомств, государственных администраций, подготовлено и направлено 636 ответов, посредством ГИС «Портал государственных услуг ПМР» обработано 2 обращения граждан и организаций. В течение отчетного периода в рамках исполнения поручений Президента и Правительства ПМР, предоставлено статистической информации – 3 ед.
В целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги по предоставлению гражданам и организациям официальной статистической информации проводилась работа по доработке Регламента предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам и организациям официальной статистической информации».
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в функционировании рабочей группы по реализации реформы в системе государственной статистики ПМР, нацеленной на исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию Государственной службы статистики Министерства экономического развития ПМР и системы государственной статистики ПМР на период 2021–2026 годов;
б) принято участие в Межведомственной рабочей встрече экспертов «Республиканский межведомственный круглый стол «Экспертная координация республиканского социального мониторинга проблем охраны и профилактики репродуктивного здоровья населения ПМР».
Документооборот:
а) общее количество разработанных нормативных правовых актов – 19, из них:
1) распоряжения Правительства ПМР – 1;
2) приказы Министерства экономического развития ПМР – 18;
б) общее количество поручений Президента ПМР — 2;
в) общее количество поручений Правительства ПМР – 17;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 72;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 555;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 9.
3.31. В области операционной деятельности
Ввиду специфики работы в области операционной деятельности (оперативное решение вопросов в различных сферах: здравоохранение, сельское хозяйство, просвещение, инвестиционная и инновационная политика и другие) на протяжении первого полугодия 2024 года осуществлялась работа в части сбора, обработки данных и выработки решений по особым поручениям, координация деятельности министерства с иными органами государственной власти по нестандартным поручениям.
Иные ключевые мероприятия:
а) подготовлен отчет для Правительства ПМР о результатах деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2023 год;
б) подготовлена презентация результатов деятельности Министерства экономического развития ПМР за 2023 год;
в) проведена работа по актуализации сведений и приведению в соответствие новым требованиям базы данных документов разрешительного характера (Сертификатов о государственной регистрации инновационных проектов), выдаваемых Операционным управлением Министерства экономического развития ПМР;
г) проведена работа по организации празднования Дня работника легкой промышленности, в том числе с обеспечением предприятий легкой промышленности наградными материалами для организации поздравительных мероприятий коллективов;
д) с установленной периодичностью в адрес Правительства ПМР и в адрес Администрации Президента ПМР направляется информация о проработке вопросов и предложений по созданию благоприятных условий и/или соответствующих преференций для организаций, занимающихся выращиванием продовольственной продукции и производством продуктов питания с целью достижения полного обеспечения населения республики основными продуктами питания местного производства;
е) продолжено активное участие в реализации на территории Приднестровья пилотного проекта по подготовке специалистов техников-мехатроников в области машиностроения, сельского хозяйства, легкой промышленности по практико-ориентированной (дуальной) модели обучения;
ж) осуществлялась координация действий подведомственных предприятий при организации мероприятий с участием Президента ПМР;
з) подготовлен отчет о ходе реализации Общеприднестровского плана мероприятий по созданию новых рабочих мест и увеличению количества занятых в экономике (дорожная карта) по итогам 2023 года.
Участие в рабочих группах, межведомственных комиссиях, координационных советах, организационных комитетах и т.п.:
а) принято участие в качестве члена в заседаниях Комиссии конкурса на реализацию общественно полезных проектов по оказанию социальных услуг семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении.
Комиссией за отчетный период проведено 4 заседания, в ходе которых по одному направлению конкурс был признан несостоявшимся, ряд проектов допущены для дальнейшего прохождения конкурса, в ходе которого определены победители и принято решение о выделении финансирования проектов;
б) принято участие в круглом столе: «Современные подходы дополнительного профессионального образования в подготовке кадров для экономики республики» на площадке ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» с целью обсуждения вопроса о целесообразности создания условий для студентов университета обучаться параллельно по основной и дополнительной профессиональной образовательной программе;
в) принято участие в заседании Межведомственной рабочей группы по разработке государственной программы реформирования системы начального и среднего профессионального образования в ПМР.
По итогам заседания Министерством экономического развития ПМР направлены соответствующие предложения в адрес Министерства просвещения ПМР для формирования плана мероприятий по реформированию системы начального и среднего профессионального образования в ПМР в целях подготовки кадров под реальную потребность экономики.
Документооборот:
а) общее количество поручений Президента ПМР – 2;
б) общее количество поручений Правительства ПМР – 9;
в) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 408;
г) общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 29;
д) общее количество ответов и разъяснений на обращения граждан – 7.
Подводя итоги работы за I полугодие 2024 год необходимо отметить, что Министерство экономического развития ПМР является координирующим органом исполнительной власти ПМР, обеспечивающим проведение государственной экономической политики, и осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в следующих сферах:
1) макроэкономический анализ и прогноз социально-экономического развития;
2) налоговая политика;
3) методология бухгалтерского учета, финансовой отчетности;
4) аудиторская деятельность;
5) предпринимательская деятельность;
6) внешнеэкономическая деятельность и торговля;
7) управление государственным имуществом;
8) инвестиционная деятельность;
9) государственная политика в области инноваций;
10) техническая и гуманитарная помощь;
11) туризм и туристская деятельность;
12) разгосударствление и приватизация государственного имущества;
13) оценочная деятельность и финансовая экспертиза;
14) аукционная деятельность;
15) оценка регулирующего воздействия;
16) государственная статистика;
17) регулирование цен (тарифов) и ценообразование;
18) антимонопольное регулирование;
19) сфера естественных монополий;
20) государственные закупки;
21) жилищно-коммунальное хозяйство;
22) энергетика и энергосбережение;
23) строительство, градоустройство, архитектура;
24) техническое регулирование и обеспечение единства измерений;
25) промышленная политика;
26) промышленная безопасность;
27) охрана труда;
28) транспорт;
29) дорожное хозяйство;
30) несостоятельность/банкротство и финансовое оздоровление;
31) рынок ценных бумаг.
Министерству подведомственны 28 предприятий, 3 государственных учреждения, издательство журнала «Экономика Приднестровья».
Министерство взаимодействует с общественными организациями: РО НП «Общереспубликанское объединение работодателей – Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья», НП «Торгово-промышленная палата Приднестровской Молдавской Республики», Общественная палата Приднестровской Молдавской Республики, КРОД «Общеприднестровский Народный Форум», ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», при министерстве создан Общественный совет.
В I полугодии 2024 году сотрудниками Министерства экономического развития ПМР исполнено 392 протокольных поручений, в том числе 65 поручений Президента ПМР, 327 поручений Правительства ПМР.
За указанный период разработано 662 проекта нормативных правовых актов, в том числе:
– 34 законодательные инициативы ПМР;
– 5 проектов указов и распоряжений Президента ПМР;
– 104 проекта Постановлений Правительства ПМР;
– 61 проект Распоряжений Правительства ПМР, в том числе 17 заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР;
– 453 Приказа Министерства экономического развития ПМР;
– 5 Распоряжений Министерства экономического развития ПМР.
За I полугодие 2024 года в Министерство экономического развития ПМР поступило 184 обращения граждан по 185 вопросам, их которых:
— 80 обращений по вопросам ЖКХ;
— 20 обращений по вопросам транспорта;
— 19 обращений по вопросам дорожной политики и благоустройства территории;
— 13 обращений по социальным вопросам;
— 8 обращений по вопросам строительства;
— 8 обращений по вопросам регулирования цен;
— 7 обращений по вопросам оценочной деятельности;
— 6 обращений по вопросам налогообложения юр лиц и ИП, ведение бух учета, макроэкономических показателях Республики;
— 6 обращений по вопросам осуществления предпринимательской деятельности и новым налоговым режимам;
— 6 обращений по вопросам статистических данных;
— 4 обращения по вопросам имущественных отношений;
— 4 обращения по вопросу аккредитации и технического регулирования;
— 3 обращения по вопросам внешнеэкономической деятельности и внесение изменений в таможенный тариф;
— 1 обращение по вопросам ценных бумаг.
В I полугодии 2024 года в условиях сохраняющейся сложной региональной обстановки, обусловленной усилением негативного влияния внешнеэкономических и внешнеполитических факторов, деятельность Министерства экономического развития ПМР была направлена на недопущение ситуации дестабилизации в экономике, максимальное снижение потерь как для приднестровских экономических агентов, так и для государства в целом посредством продолжения реализации программ развития, оказания государственной поддержки предприятиям с целью сохранения трудовых коллективов, производственного и экспортного потенциала и обеспечения продовольственной безопасности республики.