В рамках исполнения плана мероприятий по развитию конкуренции в отдельных отраслях экономики Приднестровской Молдавской Республики на 2013 год проделана следующая работа.

1. Организация ярмарочной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе проведение ярмарок выходного дня – постоянно.

Исполнитель: Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики совместно с Государственными администрациями городов и районов.

Согласно информации представленной государственными администрациями городов и районов Приднестровской Молдавской Республики сравнительный анализ розничных цен на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую на ярмарках выходного дня в Приднестровской Молдавской Республике, представлен в Приложении № 1. Сводная информация о проведении ярмарок выходного дня в городах и районах Приднестровской Молдавской Республики изложена в Приложении № 2.

В городе Каменка еженедельно в четверг и воскресенье на площади Ленина осуществлялась реализация сельскохозяйственной продукции. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках в августе 2013 года в данном районе, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции ниже среднестатистической стоимости по республике на 15%-260% (фрукты и овощи).

В городе Рыбнице и Рыбницком районе ярмарки с привлечением производителей сельскохозяйственной продукции проводились с 7 апреля 2013 года по 30 ноября 2013 года еженедельно в воскресенье с 8.00 до 13.00. Информация о проведении ярмарок выходного дня размещена на официальном сайте Государственной администрации города Рыбницы и Рыбницкого района, а также в газете «Новости». В ярмарках принимали участие более 30 хозяйствующих субъектов. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках в августе 2013 года, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции ниже среднестатистической стоимости в данном районе на 4%-84% (фрукты и овощи) и на 4%-43% (сырое мясо).

В Дубоссарском районе и городе Дубоссары организация ярмарочной торговли осуществлялись с 24 августа 2013 года по 17 ноября 2013 года еженедельно в субботу и воскресенье. Информация о проведении ярмарок выходного дня размещена в газете «Заря Приднестровья». В данных ярмарках принимали участие более 47 хозяйствующих субъектов. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках в августе 2013 года в данном районе, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции ниже среднестатистической стоимости по республике на 17%-69% (фрукты и овощи) и на 2% (яйцо).

В соответствии с Решением главы Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь от 13 августа 2013 года № 1357 в городе Григориополь и Григориопольском районе проведение ярмарочной торговли осуществлялось с 25 августа по 8 сентября 2013 года еженедельно в воскресенье. Информация о проведении ярмарок выходного дня размещена в газете «Дружба». В данных ярмарках принимали участие более 24 хозяйствующих субъектов. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках 25 августа 2013 года и 1 сентября 2013 года в данном районе, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции ниже среднестатистической стоимости по Республике от 5% до 2 раз (фрукты и овощи).

В Слободзейском районе и городе Слободзея ярмарки с привлечением производителей сельскохозяйственной продукции проводились с 3 августа 2013 года по 15 августа 2013 года. В ярмарках принимали участие более 52 хозяйствующих субъектов. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках в августе 2013 года, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции ниже среднестатистической стоимости в данном районе от 15% до 55% (фрукты и овощи).

В городе Бендеры ярмарки с привлечением производителей сельскохозяйственной продукции проводились с 10 августа 2013 года по 30 ноября 2013 года еженедельно в воскресенье с 8.00 до 13.00. Информация о проведении ярмарок выходного дня размещена в эфире Бендерского телевидения, на официальном сайте Государственной администрации города Бендеры, в общественном транспорте, а также на досках объявлений. В ярмарках принимали участие более 45 хозяйствующих субъектов. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках в августе 2013 года, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции отличается от среднестатистической стоимости в данном районе незначительно.

Следует отметить, что городское население города Бендеры приобретает сельскохозяйственную продукцию в основном у реализаторов, торгующих на городских и мини-рынках на основании индивидуального предпринимательского патента. Несмотря, на то, что рынки в городе Бендеры расположены во всех микрорайонах и сельскохозяйственная продукция продается круглый год, количество торгующих товаропроизводителей незначительно. При этом из 170 сельскохозяйственных организаций Приднестровья выразили согласие приехать с выращенной сельскохозяйственной продукцией в город Бендеры 15 организаций и только 7 подтвердили свое участие в ярмарке 10 августа 2013 года накануне ее проведения (письмо Государственной администрации города Бендеры от 20 августа 2013 года исх. № 01-16/4754).

В городе Тирасполе и городе Днестровске ярмарки с привлечением производителей сельскохозяйственной продукции проводились с 25 июня 2013 года по 31 ноября 2013 года еженедельно. Информация о проведении ярмарок выходного дня размещена на официальном сайте Государственной администрации города Тирасполя и города Днестровска, а также в газете «Днестровская правда», в эфире Первого Приднестровского телеканала. В ярмарках принимали участие более 17 хозяйствующих субъектов. По результатам анализа стоимости сельскохозяйственной продукции, реализуемой на ярмарках в августе 2013 года, выявлено, что максимальная стоимость данной продукции ниже среднестатистической стоимости в данном районе от 13% до 69% (фрукты и овощи) и от 4% до 43% (сырое мясо).

2. Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов на рынке производства массовых видов хлеба и хлебобулочных изделий – постоянно.

Исполнитель: Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики.

С целью развития конкуренции и выявления барьеров доступа производителей на данный рынок Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики осуществляется анализ деятельности организаций хлебопекарной отрасли.

Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики в целях анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке производства и реализации хлеба и хлебобулочных изделий в Приднестровской Молдавской Республике у хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, запрошена информация о географии сбыта продукции собственного производства в Приднестровской Молдавской Республике.

Обобщив данную информацию в рамках исполнения пункта 4 плана мероприятий Программы развития конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике на 2013 год Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесений изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле» (проект Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики «О проектах законов Приднестровской Молдавской Республики, направленных на совершенствование действующего антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики»).

Данный законопроект разработан в целях устранения недобросовестной практики давления на контрагентов со стороны торговых сетей и поставщиков, а также устранения излишних административных барьеров и развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли.

Данный законопроект рассмотрен на заседании Экспертного Совета при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики. По результатам согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами Приднестровской Молдавской Республики данный проект Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики рассмотрен на заседании Правительства Приднестровской Молдавской Республики 16 января 2013 года и направлен на рассмотрение и подписание Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

3. Предоставление в первоочередном порядке физическим лицам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся, животноводством в личных целях, крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим хозяйствующим субъектам, реализующим сельскохозяйственную продукцию собственного производства, торговые места на универсальных рынках – II-IV кварталы 2013 года.

Исполнитель: Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики разработан проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об организации рыночной торговли (рынков) на территории Приднестровской Молдавской Республики».

Указанным законопроектом предложено дополнить действующую редакцию Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об организации рыночной торговли (рынков) на территории Приднестровской Молдавской Республики» нормами обязывающими предоставлять в первоочередном порядке физическим лицам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся животноводством в личных целях, крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим хозяйствующим субъектам, реализующим сельскохозяйственную продукцию собственного производства, торговых мест на универсальных рынках.

Данный законопроект принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 20 ноября 2013года (Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 декабря 2013 года № 269-ЗИ-V «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об организации рыночной торговли (рынков) на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-48)).

4. Пресечение соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, – II–IV кварталы 2013 года.

Исполнитель: Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики совместно с Управлением по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.

Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики разработан проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Данным законопроектом предлагалось дополнить действующее антимонопольное законодательство Приднестровской Молдавской Республики нормами, определяющими формы взаимодействия антимонопольного и правоохранительных органов. Такими как:

1) государственный антимонопольный орган Приднестровской Молдавской Республики:

а) информирует правоохранительные органы о выявленных фактах антимонопольных правонарушений;

б) в пределах своей компетенции проводит по запросам правоохранительных органов исследования, экспертизы и дает заключения по вопросам антимонопольного законодательства;

в) по постановлениям и запросам правоохранительных органов, их территориальных подразделений направляет в качестве экспертов своих работников для участия в процессуальных действиях и мероприятиях по расследованию нарушений антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

2) Правоохранительные органы Приднестровской Молдавской Республики:

а) информируют государственный антимонопольный орган о выявленных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства;

б) по запросам и обращениям государственного антимонопольного органа:

– направляют сотрудников для проведения совместных мероприятий по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, а также для пресечения противоправных действий, препятствующих исполнению служебных обязанностей сотрудниками антимонопольного органа;

– в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, принимают решение о возбуждении уголовных дел по представляемым государственным антимонопольным органом материалам, о чем информируют государственный антимонопольный орган;

– оказывают практическую помощь государственному антимонопольному органу в обнаружении и закреплении доказательств нарушений антимонопольного законодательства.

Принятие данного законопроекта позволит оперативно выявлять и пресекать соглашения (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.

5. Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке реализации бензина автомобильного и (или) топлива дизельного, – 2013 год.

Исполнитель: Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики.

В целях предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики в мае 2013 года направлены запросы доминантам на данном рынке о необходимости предоставления в течение 2-х рабочих дней со дня изменения розничной цены на бензин автомобильный и топливо дизельное, документов и информации о движении бензина автомобильного или топлива дизельного, на который изменилась розничная стоимость.

Вышеуказанную информацию необходимо представлять по форме и в порядке, разработанном Антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики.

По результатам анализа данной информации Антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики оценивается влияние закупочной стоимости моторного топлива на изменение его розничной цены, с учетом остаточного объема и объема поставки. То есть в случае изменения розничной стоимости бензина автомобильного и топлива дизельного на основании изменения закупочной стоимости, при неизменных прочих затратах, антимонопольным органом оценивается размер влияния средневзвешенной цены приобретения за период действия предыдущей розничной цены и степень ее влияния на установленную розничную цену. По результатам данного анализа антимонопольным органом устанавливается наличие либо отсутствие признаков нарушения антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

С момента направления запроса Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики по настоящее время увеличение розничной стоимости бензина автомобильного и топлива дизельного не происходило.

Кроме того, Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики запрошена необходимая информация об объемах и фактурной стоимости импортируемого бензина автомобильного и топлива дизельного в Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики за 9 месяцев 2013 года.

Вместе с тем, в результате анализа состояния конкурентной среды на рынке бензина автомобильного и топлива дизельного на территории Каменского района и города Каменка Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики выявлен новый доминант – ООО «Алмарсвет» (Приказ Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики от 27 ноября 2013 года № 170 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики от 15 сентября 2013 года 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на ранке определенного товара» (САЗ 13-49).

6. Предупреждение монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке реализации бензина автомобильного и (или) топлива дизельного, по установлению монопольно высоких цен – 2013 год.

Исполнитель: Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики.

Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики разработаны проекты законов Приднестровской Молдавской Республики о внесении изменений и дополнений в Законы Приднестровской Молдавской Республики «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О ценах (тарифах) и ценообразовании», Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2013 года № 197рп (САЗ 13-14).

Данные законопроекты разработаны в целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике, защиты интересов потребителей от необоснованного изменения цен на бензин автомобильный и топливо дизельное, реализуемые хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке определенного товара, установления административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в Приднестровской Молдавской Республике.

3 июля 2013 года на 13 заседании V сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики депутатами ни одно из предложенных при рассмотрении вышеуказанных законопроектов решений не принято.

В этой связи, в соответствии с частью третьей пункта 1 статьи 70 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета» данные законопроекты считаются отклоненными в целом.

Вместе с тем, Антимонопольным органом Приднестровской Молдавской Республики разработаны проекты Законов:

1) «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике»;

2) «О естественных монополиях»;

3) «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле»;

4) «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях».

Целями данных законопроектов являются совершенствование антимонопольного регулирования, обеспечение и развитие конкуренции на товарных и финансовых рынках Приднестровской Молдавской Республики, устранения излишних административных барьеров и развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли, определения правовых основ государственной политики в отношении естественных монополий в Приднестровской Молдавской Республике, а также установление административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

В ходе заседания Правительства Приднестровской Молдавской Республики 16 января 2014 года данные законопроекты поддержаны и направлены на рассмотрение и подписание Президенту Приднестровской Молдавской Республики.

7. Подготовка и проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для создания или выбора управляющей компании – III квартал 2013 года.

Исполнитель: Государственные администрации городов и районов.

Сводная информация о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для создания или выбора управляющей компании в городах и районах Приднестровской Молдавской Республики изложена в Приложении № 3.

8. Взаимодействие с общественными организациями, научной общественностью и средствами массовой информации в форме создания общественно-консультативных и экспертных советов при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики – III квартал 2013 года.

Исполнитель: Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики.

С целью выработки предложений по реализации государственной политики на рынках товаров и услуг, способствующих развитию торговой деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, создан Экспертный совет при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики (Приказ Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики от 19 сентября 2013 года № 133 «Об утверждении персонального состава Экспертного совета при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики»).

В состав Экспертного совета при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики включены представители Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, Государственной службы транспорта и дорожного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, Торгово-промышленной палаты Приднестровской Молдавской Республики, Республиканской общественной организации «Права потребителей Приднестровья», Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья, Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко.

Первое заседание Экспертного совета при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики состоялось 10 октября 2013 года.

В ходе заседания Экспертного совета при Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики 10 октября 2013 года рассмотрены и одобрены проекты законов Приднестровской Молдавской Республики «О защите конкуренции в Приднестровской Молдавской Республике», «О естественных монополиях», «О внесении изменения и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внутренней торговле», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях».

Сводная информация о проведении общих собраний собственников помещений

Сводная информация о проведении ярмарок выходного дня в городах и районах

Сравнительный анализ розничных цен на сельскохозяйственную продукцию