Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики был проведен анализ арендных отношений за период с 2011 по 2015 годы.

Анализируя ранее состояние дел по передаче в аренду объектов государственной (муниципальной) собственности в 2009-2011 годах, была выявлена низкая эффективность системы расчета размера арендной платы и ряда существенных недостатков, таких как дисбаланс размера арендной платы по регионам Республики; низкий уровень доходов Республиканского и местного бюджетов от аренды государственного (муниципального) имущества; отсутствие отчетности и должного контроля за эффективностью передачи в аренду, а также единой политики в области арендных отношений.

В целях устранения вышеназванных отрицательных моментов Министерство экономического развития разработало Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15.03.2012 года № 26, утвердившее Правила передачи в аренду движимого и недвижимого государственного и муниципального имущества.

Данные Правила, устранив вышеуказанные недостатки, привнесло ряд положительных моментов.

По информации Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики  фактически в доход Республиканского бюджета по статье «Поступления от арендной платы за государственное имущество» за 2015 год поступила сумма в размере 1 942 055,45 руб. ПМР, которая практически находится на уровне 2012 и 2014 годов и значительно выше показателей 2011 года, когда в бюджет поступила сумма в размере 1 174 772,94 руб. ПМР. Такое значительное увеличение, более чем на 65%, произошло благодаря вступлению в силу указанного выше Постановления. Республиканский бюджет уже в 2012 году получил доходы, значительно превышающие доходы, полученные от арендной платы в 2011 году, произошло резкое увеличение доходов Республиканского бюджета более чем на 780 тысяч руб. ПМР, достигнув в 2012 году суммы в размере 1 955 689,30 руб. ПМР. Данное Постановление привело к значительному увеличению поступлений доходов от арендной платы, как в Республиканский, так и в местные бюджеты.

Местные бюджеты за аренду муниципальной собственности получили в 2011 году 3 233 385,24 руб. ПМР. Принятие указанного Постановления повлекло за собой планомерный ежегодный рост доходов и, в конечном счете, по состоянию на 2015 год достигло суммы в размере 6 990 227,41 руб. ПМР, что более чем в два раза превысило показатель 2011 года (графически информация о поступлении арендной платы в период с 2011 по 2015 годы представлена ниже).

Информация о поступлении арендной платы за 2011-2015 годы

 

В результате принятых Правительством ПМР мер по стабилизации отношений, связанных с арендой государственной собственности, в течение 2012-2015 годов удалось добиться следующего:

а) рынок арендных отношений стал приносить значительно больший доход государству и стал более прозрачным в части принятия управленческих решений;

б) появилась возможность, как государственным, так и местным органам исполнительной власти, в исключительных случаях, путем обоснования таких решений, менять размер арендной платы от его расчетного уровня, что позволяет при уменьшении размера арендной платы стимулировать развитие отдельных видов деятельности (в частности производства, деятельность, носящую социально значимый характер и т.д.), тем более при отсутствии в настоящее время финансовых возможностей для прямых государственных инвестиций, а при увеличении размера арендной платы получать дополнительные доходы, там, где это экономически обосновано.

Следующим шагом развития в данном направлении во исполнение Закона «Об аренде государственного и муниципального имущества», вступившего в силу 11 июня 2016 года, было подготовлено соответствующее Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики, утверждающее порядок сдачи в аренду имущества государственной (муниципальной) собственности на долгосрочный период разработанное в развитие правоотношений, возникших в связи с Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 марта 2012 года № 26, что позволит придать новый импульс арендным отношениям и в ближайшей перспективе 2016-2017 годы получить следующие дополнительные положительные моменты, такие как:

а) получить государством прямой дополнительный доход от продажи права на заключение долгосрочных Договоров аренды;

б) арендаторам организовать работу на долгосрочную перспективу, до 5 лет, что повысит привлекательность объектов аренды, уверенность экономических агентов и, как следствие позволит получать в совокупности большую экономическую отдачу;

в) практически со 100 процентной точностью планировать минимальный размер доходов соответствующих бюджетов от арендной платы на долгосрочный период.

Вступление в силу соответствующих законов и подзаконных актов позволило исключить арендные отношения, как форму разгосударствления, из законодательства о разгосударствления и приватизации, и вернуть данные отношения в рамки гражданского законодательства, а во исполнение Конституции Приднестровской Молдавской Республики, позволит Правительству Приднестровской Молдавской Республики в полном объеме и с большей эффективностью осуществлять свои непосредственные функции по управлению государственной собственностью.

Вступивший в силу Закон «Об аренде государственного и муниципального имущества» открывает новые перспективы развития в области арендных отношений и позволяет в настоящее время в процессе разработки новой методики расчета размера арендной платы и порядка сдачи в аренду государственного (муниципального) имущества, учесть как положительные, так и отрицательные аспекты ранее действующего законодательства, что в перспективе должно привести к увеличению числа арендуемых объектов и к большей эффективности их использования.