В ближайшее время Приднестровью неизбежно придется столкнуться с новыми реалиями осуществления внешнеэкономической деятельности. Речь идет о принятом молдавской стороной решении следовать курсом европейской интеграции и подписании Соглашения об Ассоциации между Европейским союзом и Республикой Молдова (http://gov.md/libview.php?l=ru&idc=451&id=7189) (далее – Соглашение). Как известно, документ прошел все этапы согласования, был парафирован и планируется к подписанию в ближайшее время.

Чтобы оценить последствия данного вектора рассмотрим влияние подписания Соглашения на экономику нашей республики.

Соглашение является результатом курса РМ на глубокую европейскую интеграцию и охватывает практически все стороны экономики государства.

В целом Соглашение направлено на создание общего рынка, устранение таможенных пошлин и количественных ограничений, утверждение общей политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т. д.

Однако вместе с положительными моментами, с теоретической точки зрения имеющими место при заключении Соглашения, на практике такая интеграция государства в европейское экономическое пространство порождает ряд неблагоприятных последствий для нового участника.

Тарифное регулирование:

В целях свободного доступа европейских товаров на внутренний рынок, РМ поэтапно будут отмены импортные таможенные пошлины на ввозимые товары из ЕС, что может отрицательно повлияет на конкурентоспособность отечественных производителей и привести к вытеснению их товаров с внутреннего рынка, необходимости поиска альтернативных рынков сбыта.

При этом со стороны ЕС будут действовать ряд ограничений по беспошлинному ввозу товаров, произведенных в Молдове, в частности:

а) ряд сельхозпродукции (томаты свежие или охлажденные, чеснок свежий или охлажденный, виноград столовых сортов свежий, яблоки свежие, сливы свежие, сок виноградный), будет импортироваться в ЕС без взимания таможенных пошлин в пределах установленных тарифных квот. К импортируемой продукции, превышающей предел тарифного квотирования, будет применяться ставка таможенной пошлины режима наибольшего благоприятствования.

Распределение квот между экономическими субъектами будут осуществлять органы РМ, что также вызывает опасение о возможности дискриминации со стороны РМ к приднестровским экономическим агентам;

б) некоторая сельхозпродукция будет облагаться пошлиной на импорт в Европейский Союз с освобождением от адвалорного компонента данной ввозной пошлины (огурцы, кабачки, апельсины, клементины, мандарины, лимоны, груши, абрикосы, вишня, персики, нектарины, сусла виноградные);

в) импорт продукции (свинина, мясо птицы, молоко и сливки, масло сливочное, яйца домашних птиц, пшеница, ячмень, кукуруза, сахар, переработанные сельхозпродукты: спирт, крахмалы, клеи с содержанием крахмалов, средства отделочные, на основе крахмалистых веществ, сорбит, сигареты, пасты молочные, какао-порошок, шоколад, кукуруза сладкая, готовая и консервированная), происходящей из Республики Молдова будет осуществляться в соответствии с принятыми в ЕС мерами по недопущению обхождения.

Данные меры предполагают возможность ЕС временно приостановить преференциальный режим для соответствующих продуктов в случае превышения среднегодового объема импорта из Республики Молдова в ЕС для каждой категории этих продуктов.

Нетарифные барьеры для экспорта:

1. Прежде всего, Соглашением предусмотрен переход в установленные сроки (до 2017 года) на стандарты, технические регламенты и процедуры оценки соответствия ЕС, также предусмотрена поэтапная гармонизация санитарного и фитосанитарного законодательства, законодательства по благосостоянию животных с аналогичным, действующим в ЕС.

Внедрение евростандартов и установление санитарных норм повлекут увеличение издержек отечественных производителей по их внедрению. В результате приднестровские хозяйствующие субъекты станут уязвимыми и неконкурентоспособными в отличие от производителей из стран Евросоюза, имеющих большую продуктивность, серьезные государственные субсидии и уже внедривших указанные стандарты.

Таким образом, указанные требования можно рассматривать как нетарифные барьеры для экспорта промышленной, сельскохозяйственной и животноводческой продукции, так как неисполнение данных требований приведет к невозможности осуществления экспорта.

2. Соглашением установлен запрет «двойного ценообразования» при экспорте энергетических товаров, т.е. после вступления в силу Соглашения с ЕС, Молдове запрещено будет экспортировать газ и электроэнергию по ценам, выше внутренних. Следовательно, чтобы экспортировать энергетические товары, придется повышать их цены для внутреннего (промышленного) потребителя, т.е. ликвидировать практику, которую европейцы именуют «двойным ценообразованием», в частности, такая норма коснётся экспорта электроэнергии, вырабатываемой ЗАО «Молдавская ГРЭС». Т.е. во избежание нарушений положений Соглашения, ЗАО «Молдавская ГРЭС» должна будет отпускать внутренним потребителям электричество по рыночным экспортным ценам, что приведет к увеличению издержек производства и утрате приднестровскими товарами конкурентоспособности на рынке ЕС и Молдовы.

3. Для осуществления экспорта продукции на рынок ЕС необходимо получение фитосанитарных и ветеринарных сертификатов в сертификационных органах РМ. Также для осуществления экспорта без уплаты пошлин необходимо наличие преференционных сертификатов страны происхождения формы ЕUR.1.

Сертификационные центры, а также органы осуществляющие выдачу сертификатов будут находиться в РМ, и решение о выдаче указанных сертификатов будет в компетенции молдавских властей, что влечет определенные риски.