Об утверждении Положения о лицензировании
геодезической и картографической деятельности
В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-KЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48)
в действующей редакции, подпунктом 16 подпункта «а» пункта 1 статьи 18 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года
№ 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28)
в действующей редакции, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2010 года № 186-З-IV «О геодезии и картографии» (САЗ 10-40)
в действующей редакции, Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2018 года № 42 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности
на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-7)
с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2018 года № 192
(САЗ 18-24), от 25 июля 2019 года № 270 (САЗ 19-28), от 6 сентября 2019 года № 327 (САЗ 19-34), от 13 января 2020 года № 1 (САЗ 20-3), в целях установления порядка лицензирования геодезической и картографической деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики Правительство Приднестровской Молдавской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о лицензировании геодезической
и картографической деятельности согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 июля 2012 года № 452 «Об утверждении Положения о лицензировании геодезической и картографической деятельности» (САЗ 12-30).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.МАРТЫНОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 20 марта 2020 года № 69
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании геодезической и картографической деятельности
- Общие положения
1. Настоящее Положение о лицензировании геодезической
и картографической деятельности (далее – Положение) определяет порядок лицензирования геодезической и картографической деятельности (далее – лицензируемая деятельность), осуществляемой хозяйствующими субъектами
в форме юридического лица, занятие которой предполагает специальную форму отчетности, содержит исчерпывающий перечень документов, лицензионных требований и условий, предъявляемых к соискателям лицензий
и лицензиатам.
2. Лицензируемая деятельность включает в себя:
а) создание и обновление государственных топографических карт
и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах;
б) создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических сетей;
в) дистанционное зондирование Земли;
г) проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных, тематических карт, планов
и атласов межотраслевого и специального назначения в графической, цифровой и иных формах;
д) геодезическое, картографическое, топографическое
и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими материалами и данными об установлении и изменении границ административно-территориальных единиц;
е) геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий
и сооружений, инвентаризации земель, межевании земель, ведении кадастра, иные изыскания и специальные работы;
ж) создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;
з) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вышеперечисленным направлениям.
3. В качестве соискателя лицензии на осуществление лицензируемой деятельности может выступать юридическое лицо, обратившееся в орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензий (далее – орган, уполномоченный на выдачу лицензии), с заявлением о выдаче лицензии
на осуществление лицензируемой деятельности (далее – лицензия).
4. Лицензионный сбор за выдачу лицензии взимается в следующем размере, если срок, на который выдана лицензия, составляет:
а) 5 (пять) лет – лицензионный сбор взимается в размере 400 расчетных уровней минимальной заработной платы;
б) от 5 (пяти) до 10 (десяти) лет – лицензионный сбор взимается в размере 800 расчетных уровней минимальной заработной платы;
в) свыше 10 (десяти) лет, в том числе бессрочно, – лицензионный сбор взимается в размере 1 000 расчетных уровней минимальной заработной платы.
2. Порядок получения лицензии
5. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
1) наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения (с указанием территориально обособленных объектов),
а также государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;
2) лицензируемого вида деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять, и срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;
б) нотариально удостоверенные и легализованные в установленном порядке копии учредительных документов и документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица, совместно
с нотариально заверенным переводом на русский язык, – для иностранных юридических лиц;
в) сведения об объектах, в которых или с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности:
1) сведения о помещениях, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, с указанием места их нахождения по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Положению (правоустанавливающие документы на объект представляются в рамках межведомственного взаимодействия);
2) сведения об оборудовании и иных технических средствах, с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности, по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Положению.
При отсутствии собственной технической базы или ее недостаточности прилагаются копии договоров аренды оборудования или копии договоров сотрудничества;
г) сведения о квалификации работников (с приложением заверенных копий документов об образовании работников), обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности, по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению;
д) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимого набора геодезических инструментов, инвентаря, средств измерений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности,
с указанием инструментов и инвентаря, названных в подпункте «б» пункта 18 настоящего Положения;
е) заключение исполнительного органа государственной власти,
в ведении которого находятся вопросы регулирования геодезической
и картографической деятельности, о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.
6. Требование от соискателя лицензии представления документов,
не предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, не допускается.
7. Соискатель лицензии, подписывая заявление на получение лицензии, подтверждает подлинность представленных им документов, чем и фиксируется факт предупреждения его об ответственности за представление недостоверных или искаженных сведений.
За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
В случае если при приеме заявления о выдаче лицензии выявляется, что необходимые документы представлены не в полном объеме и (или) ненадлежаще оформлены (несоответствие документа в части формы
и содержания установленным законодательством требованиям, отсутствие подписей уполномоченных лиц, печатей и штампов, утвержденных
в установленном порядке), орган, уполномоченный на выдачу лицензии,
не принимает такое заявление и письменно уведомляет соискателя лицензии
о необходимости представления в пятидневный срок заявления и документов, которые отсутствуют либо оформлены ненадлежащим образом.
8. Все документы, представленные заявителем в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.
Заявитель может отправить документы по почте (с описью вложения)
с уведомлением о вручении.
9. Орган, уполномоченный на выдачу лицензий, принимает решение
о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявления от соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.
Уведомление о выдаче лицензии в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявления от соискателя лицензии, направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме
с указанием реквизитов банковского счета и срока оплаты лицензионного сбора.
10. Выдача лицензии проводится в течение 1 (одного) рабочего дня после представления соискателем лицензии финансового документа об оплате лицензионного сбора за выдачу лицензии.
11. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной и (или) искаженной информации;
б) несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям
и условиям, в том числе оговоренным законом, регулирующим конкретный вид деятельности;
в) невыполнение лицензиатом положений подпунктов «а», «б» части первой пункта 1 статьи 11, пункта 2 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 10 июня 2002 года № 151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 18-7);
г) нарушение лицензиатом срока обращения в орган, уполномоченный
на выдачу лицензии, для переоформления лицензии.
12. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным и оформляется исключительно в письменной форме с указанием конкретных причин отказа, положений конкретного нормативного правового акта,
в соответствии с которым принято решение об отказе, а также должно содержать предписания с указанием возможных способов устранения препятствующих выдаче лицензии причин.
В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения, направляется (вручается) уведомление об отказе в выдаче лицензии
в письменной форме с указанием причин отказа.
Отказ по мотивам целесообразности не допускается.
Отказ в выдаче лицензии или бездействие органа могут быть обжалованы соискателем лицензии в судебном порядке.
13. Срок действия лицензии определяется по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), но не может быть менее 5 (пяти) лет.
Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен
по заявлению лицензиата.
14. Лицензия не может иметь ограниченное применение.
В случае отсутствия у соискателя лицензии материально-технической базы или квалифицированного персонала для осуществления лицензируемой деятельности лицензия соискателю лицензии не выдается.
15. Лицензируемая деятельность осуществляется только получившим лицензию юридическим лицом.
16. В случае аннулирования лицензии лицензия подлежит возврату лицензиатом в орган, уполномоченный на выдачу лицензии.
17. Переоформление лицензии осуществляется в установленном законодательством порядке.
3. Обязательные лицензионные требования и условия
при осуществлении лицензируемой деятельности
18. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении геодезической и картографической деятельности являются:
а) соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере лицензируемого вида деятельности, в том числе:
1) соблюдение требований, установленных техническими нормативными правовыми актами в области геодезии и картографии;
2) соответствие осуществляемого вида деятельности техническим условиям, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам;
3) обеспечение качества работ, выполняемых при осуществлении лицензируемой деятельности;
4) употребление в созданных геодезических и картографических материалах и данных нормализованных наименований географических объектов;
5) отображение в издаваемых (составляемых) геодезических
и картографических материалах и данных выходных сведений в соответствии
с требованиями, установленными нормативными правовыми актами;
6) соблюдение правил использования и обеспечение сохранности полученных во временное пользование материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики,
а также их возвращения в установленные сроки;
7) неразглашение содержащихся в материалах и данных Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики сведений, составляющих государственную тайну;
8) соблюдение требований по охране пунктов государственных геодезических сетей;
9) использование ранее созданных субъектами геодезической
и картографической деятельности геодезических и картографических материалов и данных, хранящихся в Государственном картографо-геодезическом фонде Приднестровской Молдавской Республики, при размещении либо исполнении заказов на осуществление геодезических, картографических и топографических работ, финансируемых за счет средств республиканского и местного бюджетов;
10) соблюдение иных требований действующего законодательства
в сфере лицензируемой деятельности;
б) наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании:
1) полного комплекта необходимых для ведения лицензируемого вида деятельности геодезического оборудования и инвентаря (трех штативов, двух отражателей, двух трегеров, одной вехи, двух реек) с приложением документов, подтверждающих их государственную поверку;
2) геодезических и картографических приборов, необходимых для проведения заявленных геодезических и картографических работ:
а) приборов для угловых измерений со среднеквадратичной погрешностью измерения горизонтального угла не более + (-) 5 секунд (теодолиты Т 2, Т 5), электронных тахеометров (Leica 407, 12 05, Trimble M3, 3ТА5Р) и им равнозначных;
б) приборов для линейных измерений с электронно-световой основой: (электронные) рулетки, светодальномеры (ТС 1000, ТС 1600) и им равнозначные;
в) приборов для определения взаимного высотного положения точек земной поверхности: высокоточные – средняя квадратическая погрешность
на 1 км хода не должна превышать + (0,5-1,0) мм, точные – средняя квадратическая погрешность на 1 км хода не должна превышать + 5,0 мм (нивелиры Н-05, НВ-1, НС-3, 2НЗЛ, Н-3) и им равнозначные;
г) приборов и аппаратов для составления, изготовления, размножения
и издания карт и планов различных масштабов, назначения и размеров;
д) лицензионного программного обеспечения «Digitals»;
в) выполнение предписаний исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений
в области геодезии и картографии, обязывающих лицензиата устранить допущенные им нарушения при осуществлении лицензируемого вида деятельности в установленный срок;
г) обеспечение условий для проведения проверок с представлением соответствующих документов и доступа на объекты, попадающие под действие лицензионных требований настоящего Положения;
д) по завершении геодезических и картографических работ обязательное представление на проверку в исполнительный орган государственной власти,
в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, технических отчетов о выполненных геодезических
и картографических работах на бумажных и электронных носителях.
Безвозмездная передача одного экземпляра технического отчета
о выполненных геодезических и картографических работах в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии.
Документирование сведений на электронных носителях осуществляется
в формате цифровой векторной информации DMF;
е) ежегодное представление в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений
в области геодезии и картографии, информации о топогеодезических работах, выполненных лицензиатом за период одного календарного года, в срок
до 20 января, следующего за отчетным;
ж) наличие в штате юридического лица – лицензиата работников, имеющих высшее профессиональное образование по специальностям «геодезия», «картография» и стаж практической работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 (трех) лет, или специалистов со стажем практической работы по профилю более 10 (десяти) лет, имеющих специальное геодезическое образование.
Выполнение работ, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 2 настоящего Положения, возможно только при условии наличия
в штате юридического лица – лицензиата работников, имеющих высшее профессиональное образование по специальностям «геодезия», «картография» и стаж практической работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 (трех) лет.
4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью лицензиата
19. Государственный контроль за деятельностью, осуществляемой лицензиатом, соблюдением им лицензионных требований и условий осуществляет исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии
и картографии, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (далее – уполномоченный орган).
Уполномоченный орган государственного контроля (надзора) имеет право:
а) проводить проверки деятельности лицензиатов по соблюдению ими лицензионных требований и условий, нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность в порядке, установленном действующим законодательством;
б) запрашивать и получать от лицензиатов необходимые объяснения, справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты с указанием конкретных нарушений и сроков их устранения;
г) выносить предписания лицензиату об устранении выявленных нарушений;
д) принимать решения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия, направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Требования уполномоченного органа, проводившего проверку, обязательны для исполнения лицензиатом.
20. При проведении проверок уполномоченным органом лицензиат обязан:
а) обеспечить условия для проведения проверки, а также представлять необходимую информацию и документы органам, осуществляющим проверку;
б) по истечении установленного предписанием срока представить в орган, осуществляющий проверку, сведения об устранении нарушений.
21. Нарушение лицензиатом лицензионных условий и требований, выявленных в процессе осуществления государственного контроля (надзора), является основанием для применения к нему мер, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Основания для приостановления действия лицензии
22. Основаниями для приостановления действия лицензии являются:
а) выявление неоднократных (более двух) нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, указанных в пункте 18 настоящего Положения;
б) выявление грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.
Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом 1 подпункта «б»; подпунктами «а», «б», «в», «д» подпункта 2 подпункта «б»; подпунктами «в», «д», «е», «ж» пункта 18 настоящего Положения;
в) частичная или временная утрата лицензиатом объекта, в котором
(с помощью которого) осуществлялся лицензируемый вид деятельности.
Уполномоченный орган при выявлении в деятельности лицензиата нарушений норм и требований настоящего Положения устанавливает срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Установленный срок не может превышать 6 (шести) месяцев.
23. Действие лицензии возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
Плата за возобновление действия лицензии не взимается.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия
не продлевается.
24. В случае неустранения лицензиатом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, уполномоченный орган обязан обратиться в суд для инициирования процедуры аннулирования лицензии.
25 Датой приостановления действия лицензии является дата внесения органом, уполномоченным на выдачу лицензии, соответствующих сведений
в реестр лицензий на основании документов (сведений), представленных уполномоченным органом.
26. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Аннулирование лицензии
27. Лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании заявления уполномоченного органа государственного контроля (надзора)
в случаях:
а) нарушения лицензиатом установленных настоящим Положением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности, повлекших нанесение ущерба правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства;
б) неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, в указанный срок;
в) иных случаях, предусмотренных законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
28. Датой аннулирования лицензии является дата вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
29. Решение о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Приложение № 1
к Положению о лицензировании геодезической и картографической деятельности
СВЕДЕНИЯ
о помещениях, необходимых для осуществления
лицензируемой деятельности
______________________________________________________________________
(наименование организации)
|
№ п/п |
Наименование объекта |
Место нахождения |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
________________________ _______________ __________________
(должность руководителя) М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Примечание:
При отсутствии собственных помещений прилагаются заверенные копии соответствующих договоров.
Приложение № 2
к Положению о лицензировании
геодезической и картографической
деятельности
СВЕДЕНИЯ
о квалификации работников
____________________________________________________________________,
(наименование организации)
обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности
|
Стаж работы |
|||||
|
№ п/п |
Наименование должности работника, рабочей специальности |
Фамилия, имя, отчество |
Образование, наименование образовательного учреждения и дата его окончания, специальность, номер документа об образовании |
по специальности |
в том числе в данной организации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
________________________ _______________ __________________
(должность руководителя) М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Примечание:
К форме прилагаются заверенные копии документов об образовании работников.
Приложение № 3
к Положению о лицензировании геодезической и картографической деятельности
СВЕДЕНИЯ
об оборудовании и иных технических средствах,
с помощью которых будет осуществляться лицензируемый вид деятельности
______________________________________________________________________
(наименование организации)
|
№ п/п |
Наимено-вание видов работ |
Наименование оборудования и другой техники |
Марка |
Год выпуска |
Количество единиц |
Принадлежность |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
________________________ _______________ __________________
(должность руководителя) М.П. (подпись) (Ф.И.О.)
Примечание:
При отсутствии собственной технической базы или ее недостаточности прилагаются копии договоров аренды оборудования или копии договоров сотрудничества.