Приказ от 27 мая 2020 г. № 386 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта»

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги

«Государственная регистрация инновационного проекта»

Зарегистрирован Министерством юстиции

Приднестровской Молдавской Республики 3 июля 2020 г.

Регистрационный № 9581

В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2016 года № 211-З-III «Об организации предоставления государственных услуг» (САЗ 16-33) в действующей редакции, Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2018 года № 176 «О разработке и утверждении регламентов предоставления государственных услуг» (САЗ 18-23) с изменением и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 сентября 2018 года № 309 (САЗ 18-37), от 17 января 2019 года № 9 (САЗ 19-2), от 24 апреля 2020 года № 129 (САЗ 20-17), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 апреля 2018 года № 131 «Об утверждении перечня наименований документов разрешительного характера в сфере экономической деятельности в разрезе разрешительных органов для включения их в Государственную информационную систему «Реестр документов разрешительного характера» (САЗ 18-17), с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 27 августа 2018 года № 296 (САЗ 18-35), от 11 марта 2019 года № 77 (САЗ 19-10), от 29 мая 2019 года №178 (САЗ 19-20), от 12 августа 2019 года № 294 (САЗ 19-31), от 6 сентября 2019 года № 329 (САЗ 19-34), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 376 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-1) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 377 (САЗ 18-1), от 7 июня 2018 года № 187 (САЗ 18-23), от 14 июня 2018 года № 201 (САЗ 18-25) от 6 августа 2018 года № 269 (САЗ 18-32), от 10 декабря 2018 года N 434 (САЗ 18-50), от 26 апреля 2019 года № 145 (САЗ 19-16), от 31 мая 2019 года № 186 (САЗ 19-21), от 22 ноября 2019 года № 405 (САЗ 19-46), от 26 декабря 2019 года № 457 (САЗ 19-50), от 26 декабря 2019 года № 459 (САЗ 20-1), от 25 февраля 2020 года № 40 (САЗ 20-9), в целях обеспечения единого подхода в рамках административных процедур по выдаче документов разрешительного характера,

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта», согласно Приложению к настоящему Приказу.

2. Признать утратившим силу Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2018 года № 856 «Об утверждении Регламента предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта» (регистрационный номер 8596 от 20 декабря 2018 года) (САЗ 18-51).

3. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию и официальное опубликование в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

5. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Заместитель Председателя Правительства –

министр С. ОБОЛОНИК

г. Тирасполь

27 мая 2020 г.

№ 386

Приложение

к Приказу Министерства экономического развития

Приднестровской Молдавской Республики

от 27 мая 2020 года № 386

Регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта»

Раздел 1. Общие положения

1. Предмет регулирования Регламента

1. Регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта» (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества доступности и предоставления Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее – Министерство экономического развития) государственной услуги по государственной регистрации инновационного проекта (далее – государственная услуга), повышения эффективности деятельности Министерства экономического развития, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении государственной услуги, направлен на унификацию процедуры взаимодействия юридических лиц и (или) их официальных представителей с исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении вопроса, связанного с регистрацией инновационного проекта.

2. Круг заявителей

2. Заявителем на предоставление государственной услуги (далее – Заявитель) выступает юридическое лицо, претендующее на осуществление деятельности по реализации инновационного проекта и приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, либо официальный представитель юридического лица, действующий на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного законодательным актом Приднестровской Молдавской Республики или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется потенциальному Заявителю в следующих случаях:

а) при личном обращении (визите) в Министерство экономического развития или по телефону;

б) при направлении письменного обращения в Министерство экономического развития посредством почтовой связи, либо на официальную электронную почту Министерства экономического развития: economy.pmr@gmail.com;

в) при использовании государственной информационной системы «Реестр документов разрешительного характера», интегрированной в государственную информационную систему «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики» (далее – Портал).

Информация, указанная в части первой настоящего пункта и предоставляемая потенциальному Заявителю, включает в себя следующие сведения:

а) контактные данные должностного лица Министерства экономического развития, реализующего функции по государственной регистрации проекта в качестве инновационного и выдаче Сертификата о государственной регистрации инновационного проекта (далее – Сертификат);

б) перечень лиц, имеющих право на подачу Заявления;

в) перечень документов, необходимых к предоставлению Заявителем для рассмотрения возможности государственной регистрации проекта в качестве инновационного;

г) форму Заявления;

д) сроки осуществления процедуры;

е) о наличии (отсутствии) взимания государственной пошлины;

ж) иные сведения в области инновационной деятельности.

4. Информация, указанная в пункте 3 настоящего Регламента, предоставляется потенциальному Заявителю лично, либо по телефону, либо в виде письменного ответа в зависимости от формы обращения потенциального Заявителя.

5. Консультации по вопросам разъяснения процедуры предоставления государственной услуги при личном посещении, а также по телефону осуществляет Операционное управление Министерства экономического развития, расположенное по адресу: г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 100, кабинеты № 108 и № 109.

Телефон Операционного управления Министерства экономического развития: 0 (533) 9-72-08.

6. Письменное обращение по вопросам разъяснения процедуры предоставления государственной услуги направляется в Отдел документационного учета Министерства экономического развития по адресу: г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 100, либо на официальную электронную почту Министерства экономического развития: economy.pmr@gmail.com.

Телефоны Отдела документационного учета Министерства экономического развития: 0 (533) 9-74-10, 0 (533) 9-19-65.

График работы Министерства экономического развития:

а)понедельник — пятница: 8.30 — 17.30;

б) обеденный перерыв: 12.00 — 13.00;

в) выходные дни: суббота, воскресенье.

7. Официальные сайты, содержащие информацию о предоставлении государственной услуги:

а) официальный сайт Министерства экономического развития – http://mer.gospmr.org;

б) официальный сайт Портала — uslugi.gospmr.org.

Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги

4. Наименование государственной услуги

8. Наименование государственной услуги — Государственная регистрация инновационного проекта.

5. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

9. Государственная услуга предоставляется Министерством экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

6. Результат предоставления государственной услуги

10. Результатом предоставления государственной услуги может стать:

а) регистрация инновационного проекта посредством внесения соответствующих сведения в Государственный регистр инновационных проектов и выдача Сертификата;

б) оформление отрицательного Экспертного заключения и отказ в утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций.

7. Срок предоставления государственной услуги

11. Министерство экономического развития рассматривает возможность государственной регистрации проекта в качестве инновационного в срок не более 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи Заявителем всех необходимых документов для государственной регистрации инновационного проекта.

12. В случае утверждения проекта в качестве инновационного Министерство экономического развития в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента вступления в силу Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики об утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций вносит соответствующие сведения в Государственный регистр инновационных проектов (момент внесения сведений в Государственный регистр признается моментом государственной регистрации инновационного проекта) и выдает субъекту инновационной деятельности Сертификат.

8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с выдачей документа разрешительного характера

13. Правовую основу настоящего Регламента составляют:

а) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 июня 2005 года № 579-З-III «О государственной поддержке инновационных видов деятельности» (САЗ 05-25) в действующей редакции;

б) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 8 декабря 2003 года № 367-З-III «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» (САЗ 03-50) в действующей редакции;

в) Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2016 года № 211-З-III «Об организации предоставления государственных услуг» (САЗ 16-33) в действующей редакции;

г) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 ноября 2013 года № 270 «Об утверждении положения о Межведомственном совете по инновационной деятельности» (САЗ 13-45) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2014 года № 113 (САЗ 14-16), от 14 мая 2015 года № 105 (САЗ 15-20), от 16 января 2018 года № 12 (САЗ 18-3), от 13 февраля 2018 года № 43 (САЗ 18-7);

д) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 19 ноября 2013 года № 277 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации инновационных проектов» (САЗ 13-46) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2015 года № 84 (САЗ 15-16), от 11 июня 2018 года № 193 (САЗ 18-24), от 18 ноября 2019 года № 401 (САЗ 19-45), от 23 марта 2020 года № 70 (САЗ 20-13);

е) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2019 года № 107 «Об утверждении Инструкции об отчетности о реализации инновационного проекта» (регистрационный № 8732 от 13 марта 2019 года) (САЗ 19-10) с изменениями, внесенными Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 марта 2019 года № 248 (регистрационный № 8822 от 20 апреля 2019 года) (САЗ 19-15);

ж) Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 июня 2014 года № 64 «Об утверждении Положения о порядке организации, проведения ведомственной экспертизы инновационного проекта и оформления экспертного заключения на данный проект» (регистрационный № 6876 от 25 июля 2014 года) (САЗ 14-30) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября2015 года № 174 (регистрационный № 7338 от 15 января 2016 года) (САЗ 16-2), от 15 мая 2020 года № 357(регистрационный № 9538 от 4 июня 2020 года) (САЗ 20-23) (далее — Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 июня 2014 года № 64 «Об утверждении Положения о порядке организации, проведения ведомственной экспертизы инновационного проекта и оформления экспертного заключения на данный проект» (регистрационный № 6876 от 25 июля 2014 года) (САЗ 14-30)).

9. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

14. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляемых Заявителем:

а) Заявление, оформленное в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Регламенту;

б) инновационный проект, объем которого (за исключением прилагаемой к нему документации в соответствии с подпунктами в) — л) настоящего пункта) должен составлять не более шестидесяти страниц, состоящий из:

1) паспорта инновационного проекта, оформленного в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Регламенту;

2) бизнес-плана инновационного проекта, оформленного в соответствии с Приложением № 3 к настоящему Регламенту;

в) информация об объеме средств, необходимых для осуществления инновационного проекта, в том числе:

1) сведения о суммах средств, фактически вложенных в строительство и (или) реконструкцию объектов, закупку и наладку оборудования в рамках реализации инновационного проекта с приложением подтверждающей первичной документации;

2) сведения о суммах средств, планируемых к вложению в строительство и (или) реконструкцию объектов, закупку и наладку оборудования в рамках реализации инновационного проекта;

г) проект строительства объекта инновационной деятельности;

д) техническая документация по осуществлению инновационного проекта (для хозяйствующих субъектов — резидентов Приднестровской Молдавской Республики);

е) сведения о наличии документов, подтверждающих экологическую безопасность осуществления проекта;

ж) перечень разрабатываемых, реализуемых товаров, продукции, работ и оказываемых услуг и планируемый объем их производства с поэтапной разбивкой в рамках срока реализации инновационного проекта;

з) проектная мощность объекта инновации, в том числе информацию о наличии производственных мощностей, оборудования, интеллектуальных и трудовых ресурсов, необходимых для реализации инновационных проектов;

и) численность персонала, планируемая для привлечения к осуществлению инновационного проекта;

к) документы о регистрации хозяйствующего субъекта (для нерезидентов Приднестровской Молдавской Республики);

л) информацию хозяйствующего субъекта о его платежеспособности, в том числе:

1) расшифровку дебиторской и кредиторской задолженности за предыдущий отчетный год, предшествующий дате подачи пакета документации, и за последний отчетный период текущего года, предшествующий дате подачи пакета документации;

2) справку об отсутствии задолженности по заработной плате (фактически начисленных работникам сумм заработной платы, но не выплаченных в срок, установленный коллективным договором или иным документом, утвержденным законодательством Приднестровской Молдавской Республики) за предыдущий отчетный год, предшествующий дате подачи пакета документации, и за последний отчетный период текущего года, предшествующий дате подачи пакета документации.

10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги

15. Для предоставления государственной услуги Министерством экономического развития запрашивается у исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики следующий перечень документов:

а) у исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченного на контроль в сфере экологии и охрану окружающей среды, – документ, подтверждающий экологическую безопасность осуществления проекта;

б) у исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, – справка об отсутствии обременения на недвижимое имущество;

в) у территориальных налоговых органов:

1) финансовая отчетность;

2) отчет о движении денежных средств (в случае, если для обратившегося хозяйствующего субъекта составление указанного отчета является обязательным в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики);

3) справка об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

11. Действия, требование осуществления которых от Заявителя запрещено

16. Запрещено требовать от Заявителя:

а) представления документов и информации, либо осуществления действий, не предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержки инновационной деятельности;

б) представления документов и информации, которые находятся в Распоряжении других исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики;

в) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для рассмотрения возможности государственной регистрации проекта в качестве инновационного и получения Сертификата и связанных с обращением в иные исполнительные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики для получения документов разрешительного характера, за исключением документов разрешительного характера, включенных в утвержденный Правительством Приднестровской Молдавской Республики Реестр документов разрешительного характера, являющихся необходимыми и обязательными для государственной регистрации проекта в качестве инновационного;

г) обращения за оказанием услуг, не включенных в Единый реестр государственных услуг, а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.

12. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

17. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

а) в случае подачи Заявления на бумажном носителе отсутствие в Заявлении:

1) подписи Заявителя;

2) указания фамилии, имени, отчества (при его наличии) Заявителя;

3) данных документа, удостоверяющего личность Заявителя;

4) почтового адреса;

б) в случае подачи заявления в электронной форме:

1) документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Регламента, поданы не в полном объеме;

2) отсутствие у Заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи.

Датой представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в Министерство экономического развития считается день получения всех необходимых документов для предоставления государственной услуги, соответствующих требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационной деятельности.

13. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

18. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги служит выявление несоответствия предоставляемой документации требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационных видов деятельности. В этом случае Министерство экономического развития письменно информирует Заявителя о необходимости доработки представленного пакета документации.

19. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

а) выявление в представленной Заявителем документации в процессе проведения ведомственной экспертизы инновационного проекта или составления Экспертного заключения ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений);

б) предоставления документации, не позволяющей однозначно определить соответствие инновационного проекта требованиям, установленным действующим законодательством о государственной поддержке инновационной деятельности;

в) предоставление документации, не позволяющей однозначно определить способность хозяйствующего субъекта реализовать инновационный проект;

г) несоответствие инновационного проекта и (или) юридического лица, претендующего на приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, требованиям действующего законодательства о государственной поддержке инновационной деятельности.

14. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги

20. Основанием для предоставления государственной услуги является издание Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики об утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций.

15. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

21. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

16. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги

22. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрена.

17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги

23. Максимальный срок ожидания в очереди в случае непосредственного обращения Заявителя в Министерство экономического развития для представления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не должен превышать 30 (тридцати) минут.

18. Срок и порядок регистрации запроса на предоставление государственной услуги

24. Срок регистрации Заявления о предоставлении государственной услуги Отделом документационного учета Министерства экономического развития — 1 (один) рабочий день со дня его поступления.

25. Запрос на предоставление государственной услуги, включающий Заявление и документы, указанные в пункте 14 настоящего Регламента, после регистрации Отделом документационного учета Министерства экономического развития, подлежит первоначальному анализу специалистом профильного структурного подразделения Министерства экономического развития на предмет соответствия требованиям, перечисленным в пункте 42 настоящего Регламента.

26. Регистрация и учет запросов на предоставление государственной услуги производится в соответствии с утвержденным Министерством экономического развития положением о порядке регистрации входящей корреспонденции.

27. Срок предоставления государственной услуги начинает течь с даты предоставления в Министерство экономического развития всех необходимых документов, соответствующих требованиям, перечисленным в пункте 42 настоящего Регламента.

19. Особенности оформления при направлении запроса об оказании государственной услуги в электронной форме

28. Заявитель для направления запроса о выдаче Сертификата может воспользоваться информационными каналами связи:

а) официальной электронной почтой Министерства экономического развития — economy.pmr@gmail.com;

б) Порталом.

29. При поступлении запроса в форме электронного документа с использованием одного из информационных каналов связи, специалистом, ответственным за прием электронных документов, Заявителю направляется уведомление о приеме запроса к рассмотрению либо о мотивированном отказе в приеме запроса с использованием того информационного канала связи, по которому поступил данный запрос, в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.

30. Запрос, поданный в электронной форме, считается принятым к рассмотрению и зарегистрированным после направления Заявителю уведомления о приеме запроса к рассмотрению.

31. Уведомление о приеме запроса к рассмотрению должно содержать информацию о регистрации данного запроса, сроке его рассмотрения и получения ответа.

20. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

32. Для ожидания приема Заявителям в Министерстве экономического развития отводятся места в помещении, отвечающем санитарным правилам и нормам, оборудованном стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

21. Показатели доступности и качества государственной услуги

33. Общие показатели доступности и качества государственной услуги:

а) информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги;

б) наличие регламента предоставления государственной услуги;

в) степень удовлетворенности Заявителей качеством и доступностью государственной услуги;

г) соответствие предоставляемой государственной услуги требованиям настоящего Регламента;

д) соблюдение сроков предоставления государственной услуги согласно настоящему Регламенту;

е) количество обоснованных жалоб.

34. Взаимодействие Заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги осуществляется два раза — при представлении в Министерство экономического развития запроса и при получении результата предоставления государственной услуги Заявителем непосредственно. Продолжительность одного взаимодействия Заявителя с должностным лицом при предоставлении государственной услуги не превышает 30 (тридцати) минут.

35. В случае выявления несоответствия Заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям, перечисленным в пунктах 14 и 42 настоящего Регламента в части оформления, наличия всех документов и содержания в соответствии с приложениями № 1, № 2 и № 3 к настоящему Регламенту, Заявитель взаимодействует с должностными лицами Министерства экономического развития до устранения выявленных замечаний и предоставления всех необходимых документов для предоставления государственной услуги.

22. Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных услуги особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

36. Предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных услуг настоящим Регламентом не предусмотрено.

37. Заявление о предоставлении государственной услуги может быть подано в электронном виде при условии подписания его Заявителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

23. Состав и последовательность действий при предоставлении государственной услуги

38. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием Заявления о регистрации инновационного проекта и пакета документов в отношении проекта;

б) первоначальный анализ представленного пакета документов;

в) направление всех необходимых документов в отраслевое министерство (ведомство) для проведения ведомственной экспертизы с одновременным проведением Министерством экономического развития оценки финансовой устойчивости Заявителя и подтверждением инвестиционных вложений (при осуществлении на момент подачи Заявления);

г) подготовка Экспертного заключения на основании Ведомственного заключения;

д) рассмотрение Экспертного заключения Межведомственным советом по инновационной деятельности;

е) направление одобренного Межведомственным советом по инновационной деятельности Экспертного заключения на рассмотрение в Правительство Приднестровской Молдавской Республики;

ж) издание распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики о квалификации проекта в области инноваций (при положительном Экспертном заключении) или отказ в утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций (при отрицательном Экспертном заключении);

з) внесение сведений об инновационном проекте в Государственный регистр инновационных проектов (момент внесения сведений в Государственный регистр признается моментом государственной регистрации инновационного проекта и является основанием выдачи Сертификата).

Последовательность действий отражена в блок-схеме согласно Приложению № 4 к настоящему Регламенту.

24. Прием Заявления о регистрации инновационного проекта и пакета документов в отношении проекта

39. Основанием для начала исполнения административной процедуры в виде рассмотрения возможности регистрации проекта в качестве инновационного является обращение (в электронной форме или на бумажном носителе) Заявителя или его официального представителя в Министерство экономического развития с приложением Заявления и пакета документов в отношении проекта. Регистрация Заявления осуществляется в сроки, указанные в пункте 24 настоящего Регламента.

40. В случае письменного обращения на бумажном носителе пакет документов регистрируется в Отделе документационного учета Министерства экономического развития уполномоченным лицом путем проставления даты приема документов, фамилии, инициалов и собственноручной подписи на бланке Заявления.

41. В случае оформления обращения в электронной форме пакет документов регистрируется в Отделе документационного учета Министерства экономического развития уполномоченным лицом путем проставления даты приема документов, фамилии, инициалов принимающего документы должностного лица и предоставления соответствующей информации Заявителю посредством направления ему электронного ответа.

25. Первоначальный анализ представленного пакета документов

42. Документация, представленная в Министерство экономического развития для регистрации проекта в качестве инновационного, подвергается первоначальному анализу на предмет отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 17 настоящего Регламента, и на соответствие нормам действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационной деятельности, а именно:

а) требованиям в части правильного оформления Заявления согласно Приложению
№ 1 к настоящему Регламенту и пакета документов в отношении проекта;

б) требованиям в части наличия всех документов, согласно перечню, установленному пунктом 14 настоящего Регламента;

в) требованиям в части наличия в бизнес-плане всех необходимых разделов согласно Приложению № 3 к настоящему Регламенту.

Первоначальный анализ проводится в течение 2 (двух) рабочих дней со дня предоставления Заявителем документации.

43. В случае выявления несоответствия представленной документации требованиям, перечисленным в пункте 42 настоящего Регламента, Министерство экономического развития информирует Заявителя о необходимости доработки представленного в целях государственной регистрации инновационного проекта пакета документации с использованием того информационного канала связи, по которому поступил запрос.

26. Направление всех необходимых документов в отраслевое министерство (ведомство) для проведения ведомственной экспертизы

44. Зарегистрированный пакет документации, в случае положительного результата первоначального анализа, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их предоставления направляется в отраслевое министерство (ведомство) для проведения обязательной ведомственной экспертизы.

Отраслевым министерством (ведомством) считается исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющий государственную политику в сфере, к которой относится инновационный проект.

45. Ведомственная экспертиза проводится в порядке, регламентированном Приказом Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 10 июня 2014 года № 64 «Об утверждении Положения о порядке организации, проведения ведомственной экспертизы инновационного проекта и оформления экспертного заключения на данный проект» (регистрационный № 6876 от 25 июля 2014 года) (САЗ 14-30) в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента предоставления Министерством экономического развития в отраслевое министерство (ведомство) документации, необходимой для ее проведения.

46.Требования, предъявляемые к юридическим лицам, претендующим на приобретение статуса субъектов инновационной деятельности:

а) не иметь просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, иных обязательств перед бюджетом, не допускать нецелевое использование ранее предоставленных средств бюджета;

б) не иметь просроченной задолженности по заработной плате (фактически начисленных работникам сумм заработной платы, но не выплаченных в срок, установленный коллективным договором или иным документом, утвержденным законодательством Приднестровской Молдавской Республики);

в) на имущество юридического лица, непосредственно используемое при реализации инновационного проекта, не должен быть наложен арест, обращено взыскание;

г) иметь финансовую возможность реализовать инновационный проект;

д) иметь производственные мощности, оборудование, интеллектуальные и трудовые ресурсы, необходимые для реализации инновационных проектов;

е) отвечать иным требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

47. Критерии, которым должны отвечать инновационные проекты:

а) научно-технической новизны и (или) превосходства инновационных продуктов (товаров, услуг, решений, технологий) по техническим, потребительским и экономическим параметрам на территории Приднестровской Молдавской Республики;

б) возможности создания конкурентоспособных инновационных продуктов (товаров, услуг, решений, технологий); наличие потенциала импортозамещения и (или) экспортных возможностей, подтверждение рыночной потребности и абсорбции инновации;

в) возможности улучшения структуры и качества производства и (или) социальной сферы, сферы управления обществом;

г) значимости проекта для социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

д) соответствие приоритетным направлениям деятельности в области инноваций;

е) экономической эффективности и устойчивости;

ж) бюджетной эффективности (прирост налоговых платежей);

з) социальной эффективности (создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, повышение заработной платы);

и) экологической безопасности осуществления проекта;

к) соответствие строительным нормам и правилам, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарной безопасности, промышленной безопасности объектов;

л) обеспеченности интеллектуальными ресурсами (доля персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в общей численности работников);

м) иным критериям, вытекающим из законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

При оценке соответствия инновационного проекта перечисленным критериям учитывается специфика и стадия реализации конкретных инновационных проектов.

48. В целях детального анализа инновационного проекта и вынесения обоснованного Ведомственного заключения ведомственная комиссия вправе направлять соответствующие запросы в компетентные органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, учреждения и организации, а также привлекать их специалистов.

49. В ходе проведения ведомственной экспертизы ведомственная комиссия обязана:

а) разъяснять по запросам Заявителя порядок проведения ведомственной экспертизы;

б) принимать меры по обеспечению сохранности документов, представленных для проведения ведомственной экспертизы, а также по неразглашению конфиденциальной информации, составляющей коммерческую и (или) государственную тайну, сведений, подпадающих под понятие «ноу-хау», а также составляющих предмет изобретения, полезной модели, промышленного образца, которые стали известны комиссии в связи с проведением государственной экспертизы;

в) соблюдать требования законодательства Приднестровской Молдавской Республики;

г) быть независимой, компетентной, объективной.

50. В период проведения отраслевым министерством (ведомством) ведомственной экспертизы Министерством экономического развития осуществляется:

а) анализ финансовой возможности юридического лица, претендующего на приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, реализовать проект путем оценки финансовой устойчивости такого юридического лица;

б) подтверждение инвестиционных вложений, произведенных юридическим лицом, претендующим на приобретение статуса субъекта инновационной деятельности.

Также в период проведения ведомственной экспертизы Министерство экономического развития дополнительно запрашивает информацию у профильных исполнительных органов государственной власти с последующим перенаправлением в отраслевое министерство (ведомство):

а) у исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – справку об отсутствии обременения на недвижимое имущество;

б) у исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, уполномоченного на контроль в сфере экологии и охрану окружающей среды– документ, подтверждающий экологическую безопасность осуществления проекта;

в) у территориальных налоговых органов – финансовую отчетность; отчет о движении денежных средств (в случае, если для обратившегося хозяйствующего субъекта составление указанного отчета является обязательным в соответствии с требованиями законодательства Приднестровской Молдавской Республики); справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

В случае если Министерство экономического развития выступает отраслевым министерством (ведомством), оценка юридического лица, претендующего на приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, а также подтверждение инвестиционных вложений такого юридического лица и сбор информации от уполномоченных исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики осуществляется Министерством экономического развития одновременно с проведением ведомственной экспертизы проекта.

51. По результатам ведомственной экспертизы комиссией оформляется Ведомственное заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) инновационного проекта требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационной деятельности.

52. Ведомственное заключение подписывается председателем и членами ведомственной комиссии и утверждается руководителем отраслевого министерства (ведомства).

Информация, содержащаяся в Ведомственном заключении, является конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам без согласия хозяйствующего субъекта, за исключением случаев направления данного заключения в Министерство экономического развития.

Ведомственное заключение направляется отраслевым министерством (ведомством) в Министерство экономического развития в течение 2 (двух) рабочих дней с момента его подписания и утверждения.

27. Подготовка Экспертного заключения на основании Ведомственного заключения

53. На основании Ведомственного заключения Министерство экономического развития в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения оформляет Экспертное заключение, которое утверждается руководителем Министерства экономического развития.

54. Экспертное заключение состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Информация, содержащаяся в Экспертном заключении, является конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам без согласия хозяйствующего субъекта, за исключением случаев направления Министерством экономического развития Экспертного заключения на одобрение Межведомственного совета по инновационной деятельности и Правительству Приднестровской Молдавской Республики.

55. Отрицательное Экспертное заключение и отказ в утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций должны быть мотивированными и допускается в случаях:

а) непредставления определенной действующим законодательством о государственной поддержке инновационной деятельности и необходимой для государственной регистрации инновационного проекта документации;

б) предоставления документации, не соответствующей обязательным требованиям, установленным действующим законодательством о государственной поддержке инновационной деятельности;

в) предоставления документации, не позволяющей однозначно определить соответствие инновационного проекта требованиям действующего законодательства о государственной поддержке инновационной деятельности;

г) предоставления документации, не позволяющей однозначно определить способность хозяйствующего субъекта реализовать инновационный проект;

д) несоответствия инновационного проекта и (или) юридического лица, претендующего на приобретение статуса субъекта инновационной деятельности, требованиям действующего законодательства о государственной поддержке инновационной деятельности.

Отрицательное Экспертное заключение может быть обжаловано в судебном порядке.

28. Рассмотрение Экспертного заключения Межведомственным советом по инновационной деятельности

56. Вне зависимости от характера Экспертного заключения (положительного или отрицательного) оно подлежит направлению в Межведомственный совет по инновационной деятельности.

57. Министерство экономического развития направляет Экспертное заключение (положительное или отрицательное) в Межведомственный совет по инновационной деятельности в течение 1 (одного) рабочего дня с момента его оформления.

58. Одобренное Межведомственным советом по инновационной деятельности Экспертное заключение является основанием для выработки в течение 3 (трех) рабочих дней Министерством экономического развития рекомендации Правительству Приднестровской Молдавской Республики о возможности (невозможности) регистрации инновационного проекта.

29. Направление одобренного Межведомственным советом по инновационной деятельности Экспертного заключения на рассмотрение в Правительство Приднестровской Молдавской Республики

59. Одобренное Межведомственным советом по инновационной деятельности Экспертное заключение направляется Министерством экономического развития одновременно с выработанными рекомендациями на рассмотрение в Правительство Приднестровской Молдавской Республики.

60. В случае если Экспертное заключение носит положительный характер (о соответствии инновационного проекта требованиям действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационной деятельности), одновременно с направлением Экспертного заключения Министерство экономического развития направляет в Правительство Приднестровской Молдавской Республики согласованный в установленном порядке проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики о квалификации проекта в области инноваций, в котором содержится рекомендуемый срок государственной поддержки реализации инновационного проекта и рекомендуемая периодичность отчетности субъекта инновационной деятельности о ходе исполнения инновационного проекта.

30. Издание Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики о квалификации проекта в области инноваций (при положительном Экспертном заключении)

61. На основании представленного положительного Экспертного заключения Правительство Приднестровской Молдавской Республики утверждает решение о квалификации проекта в области инноваций посредством издания соответствующего распоряжения.

В Распоряжении Правительства Приднестровской Молдавской Республики устанавливается срок государственной поддержки реализации инновационного проекта, определенный с учетом направлений деятельности в области инноваций и спецификой конкретного инновационного проекта, и периодичность отчетности субъекта инновационной деятельности о ходе исполнения инновационного проекта.

31. Внесение сведений об инновационном проекте в Государственный регистр инновационных проектов

62. В течение 5 (пяти) дней с момента вступления в силу Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики об утверждении решения о квалификации проекта в области инноваций Министерство экономического развития вносит соответствующие сведения в Государственный регистр инновационных проектов. Момент внесения сведений в Государственный регистр признается моментом государственной регистрации инновационного проект.

63. Одновременно с внесением записи в Государственный регистр инновационных проектов Министерство экономического развития выдает субъекту инновационной деятельности в электронной форме или на бумажном носителе (по согласованию с субъектом инновационной деятельности) Сертификат.

64. Сертификат оформляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых хранится в Министерстве экономического развития, а другой — у Заявителя.

65. В течение 3 (трех) рабочих дней с момента государственной регистрации инновационного проекта Министерство экономического развития предоставляет сведения об этом (при необходимости – посредством направления копий сертификатов) в следующие органы государственной власти:

а) налоговые;

б) валютного регулирования;

в) таможенные.

32.Отказ в предоставлении государственной услуги(при установлении оснований для отказа в предоставлении государственной услуги)

66. Отказ в предоставлении государственной услуги осуществляется в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 19 настоящего Регламента.

67. При принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги Министерство экономического развития уведомляет об этом Заявителя в письменной форме (в виде электронного документа или на бумажном носителе – в зависимости от формы подачи Заявления и пакета документов) после подготовки отрицательного Экспертного заключения и одобрения данного заключения Межведомственным советом по инновационной деятельности.

33. Оформление и выдача документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги

68. Основанием для начала административной процедуры по выдаче документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, является оформление указанного документа должностным лицом, ответственным за его оформление и выдачу.

69. При непосредственном обращении Заявителя в Министерство экономического развития за получением документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги, должностное лицо, ответственное за оформление и выдачу указанного документа, выдает его Заявителю под подпись.

70. Максимальный срок для выполнения административного действия, предусмотренного пунктом 69 настоящего Регламента, не должен превышать 10 (десяти) минут.

34. Особенности предоставления государственной услуги в виде электронного документа с использованием Портала

71. По желанию Заявителя Сертификат может быть выдан в электронной форме. В этом случае электронный документ должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью Министерства экономического развития.

35. Особенности предоставления государственной услуги в виде бумажного документа путем направления электронного запроса посредством Портала

72. Предоставление государственной услуги в виде бумажного документа путем направления Заявителем электронного запроса посредством Портала осуществляется в соответствии с пунктами 69 и 70 настоящего Регламента.

36. Порядок переоформления Сертификата

73. Переоформление Сертификата производится в случаях:

а) реорганизации субъекта инновационной деятельности,

б) внесения субъектом инновационной деятельности объекта инновационной деятельности в уставный капитал другой организации

в) расширения перечня разрабатываемых, производимых, реализуемых товаров, продукции, работ и оказываемых услуг в рамках срока реализации инновационного проекта.

74. Реорганизация, внесение в уставный капитал или расширение перечня не должны повлечь изменений в части основных показателей инновационного проекта, влияющих на соответствие его требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной поддержке инновационной деятельности, с учетом следующих особенностей:

а) при реорганизации субъекта инновационной деятельности в форме преобразования для переоформления Сертификата правопреемник субъекта инновационной деятельности обращается в Министерство экономического развития с заявлением о переоформлении Сертификата и прилагает документы, подтверждающие факт правопреемства (документы о регистрации юридического лица, передаточный акт и так далее);

б) при реорганизации субъекта инновационной деятельности в формах присоединения, слияния, выделения, разделения, для переоформления Сертификата субъект инновационной деятельности и его правопреемник обращаются в Министерство экономического развития с заявлением о переоформлении Сертификата и прилагают документы, подтверждающие:

1) факт правопреемства (документы о регистрации юридического лица-правопреемника, разделительный баланс или передаточный акт и так далее);

2) неизменность основных показателей инновационного проекта, влияющих на соответствие его требованиям, установленным действующим законодательством о государственной поддержке инновационной деятельности (планируемой суммы вложений в осуществление инновационного проекта, планируемой численности персонала для привлечения к осуществлению инновационного проекта, сохранения направления деятельности и заявленной технологии, проектной мощности объекта инновации, сроков реализации инновационного проекта);

3) способность правопреемника реализовать инновационный проект (информация о платежеспособности, справка об отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, бизнес-план развития);

в) при внесении субъектом инновационной деятельности объекта инновации в уставный капитал другой организации для переоформления Сертификата субъект инновационной деятельности и юридическое лицо, принявшее объект инновационной деятельности, обращаются в Министерство экономического развития с заявлением о переоформлении Сертификата и прилагают документы, подтверждающие:

1) факт перехода права собственности на объект инновационной деятельности и внесения объекта инновации в уставный капитал (документы о регистрации юридического лица, принявшего объект инновационной деятельности, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, регистрационные документы, акты приема-передачи и так далее);

3) способность юридического лица, принявшего объект инновационной деятельности, реализовать инновационный проект (информация о платежеспособности, справка об отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, бизнес-план развития).

г) при расширении перечня разрабатываемых, производимых, реализуемых товаров, продукции, работ и оказываемых услуг в рамках срока реализации инновационного проекта для переоформления Сертификата субъект инновационной деятельности представляет в Министерство экономического развития заявление о переоформлении Сертификата с приложением нового перечня разрабатываемых, реализуемых товаров, продукции, работ и оказываемых услуг в рамках срока реализации инновационного проекта.

75. Заявление о переоформлении Сертификата и пакет документов могут быть направлены в Министерство экономического развития на бумажном носителе или в электронном виде.

В случае направления в Министерство экономического развития пакета документов в электронном виде, документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя.

76. В течение 10 (десяти) дней Министерство экономического развития рассматривает представленные документы.

77. Принятое решение о возможности переоформления Сертификата после согласования с Межведомственным советом по инновационной деятельности направляется Правительству Приднестровской Молдавской Республики для утверждения.

78. Решение Правительства Приднестровской Молдавской Республики является основанием для внесения соответствующей записи в Государственный регистр инновационных проектов и осуществления Министерством экономического развития переоформления Сертификата.

79. Переоформление Сертификата не означает изменение срока его действия. Переоформленный Сертификат выдается на период до окончания срока действия, указанного в первоначально выданном Сертификате.

37. Порядок продления срока предоставления государственной поддержки инновационного проекта

80. Субъект инновационной деятельности, инновационный проект которого прошел государственную регистрацию после 20 декабря 2009 года, имеет право на изменение срока государственной поддержки в сторону его увеличения посредством переоформления Сертификата, но не более 15 (пятнадцати) лет от даты государственной регистрации инновационного проекта с учетом требований законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

81. Не менее чем за 2 (два) месяца до истечения срока государственной поддержки инновационного проекта и (или) реконструкцию и (или) приобретение объектов и (или) закупку и наладку оборудования в рамках реализации зарегистрированного инновационного проекта и (или) фактическом или планируемом получении в качестве вклада в уставный капитал субъекта инновационной деятельности для реализации инновационного проекта имущества субъект инновационной деятельности подает в адрес Министерства экономического развития заявление в произвольной форме о продлении срока государственной поддержки и прилагает документы, подтверждающие:

а) факт осуществления вложений (с приложением подтверждающей первичной документации и (или) уставной документации) и (или) бизнес-план, отражающий основные показатели реализации инновационного проекта в части вложений, планируемых к осуществлению и (или) к получению в качестве вклада в уставный капитал субъекта инновационной деятельности для реализации инновационного проекта имущества, – в отношении объема вложений, размер которых в совокупности с ранее признанными вложениями составляет не менее 10 (десяти) миллионов евро;

б) информацию о сохранении направления деятельности и заявленной технологии при рассмотрении вопроса государственной регистрации инновационного проекта.

82. В срок не более 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи Заявителем всех необходимых документов Министерство экономического развития рассматривает возможность увеличения срока государственной поддержки, но не более чем 15 (пятнадцать) лет от даты государственной регистрации инновационного проекта.

83. В течение 30 (тридцати) рабочих дней Министерство экономического развития:

а) в отношении фактических вложений осуществляет подтверждение инвестиционных вложений и (или) увеличение уставного капитала субъекта инновационной деятельности;

б) в отношении планируемых вложений предусматривает в заключении о возможности (невозможности) продления срока государственной поддержки инновационного проекта мероприятия по наделению субъекта инновационной деятельности обязательствами в части осуществления вложений в сроки, установленные бизнес-планом;

в) подготавливает заключение о возможности (невозможности) продления срока государственной поддержки инновационного проекта, а также при положительном заключении, разрабатывает проект правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики о продлении срока государственной поддержки инновационного проекта.

84. Заключение Министерства экономического развития о возможности продления срока государственной поддержки инновационного проекта, а также проект соответствующего правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики о продлении срока государственной поддержки инновационного проекта после согласования с Межведомственным советом по инновационной деятельности направляется на рассмотрение в Правительство Приднестровской Молдавской Республики.

85. Принятый Правительством Приднестровской Молдавской Республики правовой акт о продлении срока государственной поддержки инновационного проекта является основанием для внесения соответствующей записи в Государственный регистр инновационных проектов и осуществления Министерством экономического развития продления Сертификата.

86. Заключение Министерства экономического развития о невозможности продления срока государственной поддержки после согласования с Межведомственным советом по инновационной деятельности направляется субъекту инновационной деятельности с аргументированным обоснованием принятия такого решения.

Раздел 4. Формы контроля за исполнением Регламента

38. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений

87. Текущий контроль за соблюдением требований настоящего Регламента осуществляется:

а) Министерством экономического развития — начиная с момента подачи Заявления и пакета документов в отношении проекта и заканчивая выдачей Сертификата;

б) отраслевым министерством (ведомством) — в период проведения ведомственной экспертизы.

88. Контроль осуществляется на каждом уровне структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, участвующих в рассмотрении возможности регистрации проекта в качестве инновационного, а именно:

а) ответственным специалистом структурного подразделения;

б) начальником структурного подразделения;

в) должностным лицом, курирующим деятельность структурного подразделения;

г) руководителем структурного подразделения.

39. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги

89. Плановые и внеплановые проверки соблюдения требований настоящего Регламента, в том числе полноты качества предоставляемой услуги, осуществляются уполномоченным должностным лицом (уполномоченными должностными лицами) Министерства экономического развития на основании приказа руководителя Министерства экономического развития.

90. Периодичность проведения плановых проверок устанавливается руководителем Министерства экономического развития.

91. Внеплановые проверки проводятся при выявлении нарушений при предоставлении государственной услуги, либо по конкретному обращению Заявителя.

92. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав Заявителей и привлечения виновных лиц к ответственности.

93. По результатам проверки составляется акт, который утверждается руководителем Министерства экономического развития.

40. Ответственность должностных лиц органа, предоставляющих государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

94. Должностные лица несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков, установленных настоящим Регламентом, в рамках предоставления государственной услуги.

95. За систематическое или грубое однократное нарушение требований настоящего Регламента должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

41. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги

96. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченного (уполномоченных) руководителем Министерства экономического развития должностного лица (должностных лиц) должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

97. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны физических лиц, общественных организаций и объединений осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к порядку выдачи Сертификата.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц данного органа

42. Информация для Заявителя о его праве подать жалобу (претензию) на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) его должностных лиц

98. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействий), принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги.

99. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (претензия) Заявителя.

43. Предмет жалобы (претензии)

100. Предметом жалобы (претензии) являются решения и действия (бездействие) Министерства экономического развития и (или) его уполномоченных должностных лиц, принятые (осуществляемые) им в ходе предоставления государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (далее – жалоба (претензия)), которые, по мнению Заявителя, нарушают его права и законные интересы.

101. Заявитель может обратиться с жалобой (претензий) в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги;

в) требование у Заявителя предоставления документов и (или) информации или осуществления действий, указанных в пункте 16 настоящего Регламента;

г) отказ в приеме у Заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, регулирующими правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги по основаниям, не предусмотренным настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, регулирующими правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

е) истребование у Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики;

ж) отказ Министерства экономического развития, его должностных лиц, работников организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

з) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

и) приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, регулирующими правоотношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

к) требование у Заявителя при предоставлении государственной услуги документов и (или) информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги.

44. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы (претензии) должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия)

102. Жалоба (претензия) на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Министерства экономического развития оформляется на имя руководителя Министерства экономического развития и подается в письменной форме или посредством обращения на официальную электронную почту Министерства экономического развития.

Жалоба (претензия) на решения и (или) действия (бездействие) Министерства экономического развития, его руководителя, подается в Правительство Приднестровской Молдавской Республики.

В случае несогласия с результатами рассмотрения жалобы (претензии) повторная жалоба (претензия) может быть подана Заявителем в Правительство Приднестровской Молдавской Республики.

103. При обращении в Министерство экономического развития жалоба составляется на имя руководителя Министерства экономического развития.

104. При обращении в Правительство Приднестровской Молдавской Республики жалоба составляется на имя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

45. Порядок подачи и рассмотрения жалобы (претензии)

105. Жалоба (претензия) может быть направлена по почте, по электронной почте, а также может быть передана при личном приеме Заявителя.

106. Поступившая жалоба (претензия) в отношении действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц, а также решений Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Министерства экономического развития, отраслевого министерства (ведомства) подлежит обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.

107. В жалобе (претензии) должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства (месте пребывания) Заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

б) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица (должностных лиц), работника (работников), решения и (или) действия (бездействие) которых обжалуются;

в) сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) Министерства экономического развития, отраслевого министерства (ведомства), их должностных лиц;

г) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и (или) действием (бездействием) Министерства экономического развития, отраслевого министерства (ведомства), их должностных лиц;

д) личная подпись Заявителя и дата.

Личная подпись Заявителя не является обязательной в случаях, когда обращение Заявителя направлено в порядке, предусмотренном формой подачи жалобы (претензии), установленной на официальном сайте Министерства экономического развития.

108. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

109. Прием, регистрация и учет поступивших жалоб (претензий) Заявителей осуществляются специальным структурным подразделением исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, указанных в пункте 102 настоящего Регламента (в зависимости от адресата жалобы (претензии)), ответственным за прием, регистрацию и учет поступивших обращений. Личную ответственность за организацию работы с обращениями Заявителей: прием, регистрация и учет — несет руководитель соответствующего структурного подразделения.

110. Зарегистрированное обращение, содержащее жалобу (претензию), направляется на рассмотрение уполномоченному должностному лицу для исполнения.

111. Уполномоченное должностное лицо рассматривает жалобу (претензию), определяет ее обоснованность и направляет Заявителю мотивированный ответ.

112. Обращения Заявителей, содержащие обжалование действий (бездействия) конкретных должностных лиц (специалистов), не могут направляться этим лицам для рассмотрения и подготовки ответа.

46. Сроки рассмотрения жалобы (претензии)

113. Решения по жалобам (претензиям) Заявителей принимаются исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, указанными в пункте 102 настоящего Регламента, в срок до 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня их поступления и регистрации; в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 2 (двух) рабочих дней со дня ее регистрации.

47. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) в случае если возможность приостановления предусмотрена законодательством Приднестровской Молдавской Республики

114. Основания для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрены.

48. Перечень оснований для оставления жалобы (претензии) без рассмотрения

115. Основания оставления жалобы (претензии) без рассмотрения:

а) в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, а также членов его семьи. В данном случае Заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

б) в повторной жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а предыдущая жалоба (претензия) того же лица по тому же вопросу была ранее рассмотрена и разрешена по существу, при условии, что указанная повторная жалоба (претензия) и ранее направленная жалоба (претензия) направлялись в один и тот же орган, тому же должностному лицу, руководителю. В случае поступления такой жалобы(претензии) Заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов, после чего может быть принято решение о прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу (о чем Заявитель предупреждается);

в) по вопросам, содержащимся в жалобе (претензии), имеется вступившее в законную силу судебное решение;

г) подача жалобы (претензии) лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

д) жалоба (претензия) направлена Заявителем, который решением суда, вступившим в законную силу, признан недееспособным;

е) жалоба (претензия) подана в интересах третьих лиц, которые возражают против ее рассмотрения (кроме недееспособных лиц).

При наличии хотя бы одного из оснований, указанных в настоящем пункте, жалоба (претензия) оставляется без рассмотрения, о чем в течение 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается Заявителю.

49. Результат рассмотрения жалобы (претензии)

116. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее рассмотрение жалобы (претензии) и подготовка ответа, содержащего одно из следующих решений:

а) удовлетворение жалобы (претензии), в том числе в форме отмены принятого ранее решения;

б) отказ в удовлетворении жалобы (претензии).

50. Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы (претензии)

117. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по поступившей жалобе (претензии), Заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).

118. Ответ Заявителю направляется в той форме, в которой была направлена жалоба (претензия), за исключением случаев, когда в жалобе (претензии) содержится просьба о направлении ответа в письменной или в электронной форме. При этом ответ должен быть по содержанию обоснованным и мотивированным, в необходимых случаях со ссылкой на законодательство Приднестровской Молдавской Республики, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы Заявителя, с разъяснением его права на обжалование принятого решения.

119. В случае признания жалобы (претензии) подлежащей удовлетворению, в ответе Заявителю, указанном в пункте 117 настоящего Регламента, дается информация о действиях, осуществляемых Министерством экономического развития в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании государственной услуги и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить Заявителю в целях получения государственной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить Заявителю в целях получения государственной услуги.

120. В случае признания жалобы (претензии) не подлежащей удовлетворению, в ответе Заявителю, указанном в пункте 117 настоящего Регламента, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

121. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы (претензии) признаков состава административного правонарушения или преступления все имеющиеся материалы направляются лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб (претензий), в органы прокуратуры.

51. Порядок обжалования решения по жалобе (претензии)

122. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалобы (претензии), в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

52. Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)

123. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

53. Способы информирования Заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы (претензии)

124. Информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц обеспечивается посредством размещения информации на Портале и на официальном сайте Министерства экономического развития.

Приложение № 1

к Регламенту предоставления государственной услуги

«Государственная регистрация инновационного проекта»

Министру экономического развития

Приднестровской Молдавской Республики

____________________________________________

(Ф.И.О.)

____________________________________________

(полное наименование хозяйствующего

____________________________________________

субъекта, контактные телефоны,

____________________________________________

факс, почтовый адрес, электронный адрес)

Заявление

о регистрации инновационного проекта

Просим осуществить государственную регистрацию инновационного проекта

_____________________________________________________________________________

(наименование инновационного проекта)

Сведения о заявителе:

1. Ф. И. О. и должность руководителя юридического лица (иного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени этого юридического лица) или иного лица, действующего на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного законодательным актом Приднестровской Молдавской Республики или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления: _____________________________________________________________________________

2. Данные документа удостоверяющего личность:

_____________________________________________________________________________

(наименование документа, серия, номер, дата выдачи, кем выдан)

3. Контактные телефоны ________________________________________

Приложение:

1. Инновационный проект на ________ листах;

2. Документы, прилагаемые к инновационному проекту:

а) _________________________________ на ________ листах;

б) _________________________________ на ________ листах;

в) _________________________________ на ________ листах.

Мной подтверждается, что:

а) приложенная к заявлению документация соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) сведения, содержащиеся в документации, достоверны.

Заявитель: _________________ ______________________________________________

(подпись) (указать собственноручно Ф.И.О. полностью)

Приложение № 2

к Регламенту предоставления государственной услуги

«Государственная регистрация инновационного проекта»

ПАСПОРТ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТА

__________________________________________________________________

Полное наименование хозяйствующего субъекта

I. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ

1.1. Наименование проекта. Описание и характер проекта. Масштабы и область использования проекта.

_____________________________________________________________________________

1.2. Основные цели и задачи проекта

_____________________________________________________________________________

1.3. Степень готовности проекта

_____________________________________________________________________________

1.4. Стоимость проекта

_____________________________________________________________________________

1.5. Сумма средств, фактически вложенных в строительство и (или) реконструкцию объектов, закупку и наладку оборудования в рамках реализации инновационного проекта

_____________________________________________________________________________

1.6. Система мероприятий проекта

_____________________________________________________________________________

1.7. Сроки и этапы выполнения проекта

_____________________________________________________________________________

1.8. Сроки окупаемости проекта

_____________________________________________________________________________

1.9. Проектная мощность объекта инновации

_____________________________________________________________________________

1.10. Численность персонала, планируемая для привлечения к осуществлению инновационного проекта

_____________________________________________________________________________

1.11. Мероприятия по созданию безопасных условий труда

_____________________________________________________________________________

II. ИНФОРМАЦИЯ О ПРОДУКЦИИ

2.1. Перечень разрабатываемых, реализуемых товаров, продукции, работ и оказываемых услуг

_____________________________________________________________________________

2.2. Планируемый объем производства с поэтапной разбивкой в рамках срока реализации инновационного проекта

_____________________________________________________________________________

III. ХАРАКТЕРИСТИКА НОВИЗНЫ, ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА, ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

3.1. Характеристика научно-технической новизны и (или) превосходства (не имеет аналогов, выше мирового уровня, международный патент, сборка из зарубежных комплектующих, модернизация известной продукции, аналог зарубежного изделия, новый дизайн)

_____________________________________________________________________________

3.2. Необходимость патентной защиты основных технических решений (требуется, не требуется, неизвестно)

_____________________________________________________________________________

3.3. Экспортный потенциал

_____________________________________________________________________________

3.4. Возможность импортозамещения

_____________________________________________________________________________

IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

4.1. Оценка эффективности (экономической, бюджетной, социальной) проекта

_____________________________________________________________________________

4.2. Социально-экономические, экологические последствия

_____________________________________________________________________________

4.3. Возможность улучшения структуры и качества производства и (или) социальной сферы, сферы управления обществом

_____________________________________________________________________________

4.4. Социально-экономическая абсорбция инновации

_____________________________________________________________________________

Руководитель предприятия

____________________________________ ______________

(Ф.И.О.) (подпись)

М.П.

Приложение № 3

к Регламенту предоставления государственной услуги

«Государственная регистрация инновационного проекта»

Содержание бизнес-плана инновационного проекта

Бизнес-план инновационного проекта должен содержать следующее:

а) комплексное описание хозяйствующего субъекта и анализ его финансового состояния (информация о создании и регистрации хозяйствующего субъекта, его организационно-правовая форма, учредительные документы, уставные виды деятельности, форма собственности, принадлежность капитала, перечень и объемы выпускаемых товаров (услуг), позиция на рынке, финансовое состояние, договоры и соглашения с другими организациями; сведения о необходимости лицензирования деятельности по осуществлению инновационного проекта (или уже имеющихся лицензиях) и о необходимости сертификации инновационной продукции);

б) описание планируемой к производству инновационной продукции (подробная характеристика инновационной продукции: перечень, технико-экономические характеристики, сравнение свойств продукции с ее конкурентом с указанием преимуществ и недостатков);

в) анализ рынков сбыта инновационной продукции (характеристика основных и перспективных рынков сбыта, перспективы их сохранения и увеличения; оценка потенциальных потребителей; ожидаемая реакция рынков на появление инновационной продукции);

г) конкуренция на рынках сбыта (анализ рыночной конъюнктуры, характеристика конкурентов, оценка преимуществ хозяйствующего субъекта по сравнению с основными конкурентами по следующим критериям: характеристика производимых товаров (услуг), цены и скидки, используемые каналы сбыта и методы продвижения товаров на рынках);

д) план маркетинга (цели и стратегии маркетинга инновационного проекта; ценообразование для инновационной продукции; ожидаемый спрос и предпочтительные методы продаж, пред и послепродажное обслуживание клиентов);

е) план производства (описание необходимых для производства инновационной продукции производственных мощностей и площадей, материальных ресурсов, технологий, фондов, определение потребности в них; планирование обеспечения данной потребности; информация о применении современных методов планирования и организации производства, соблюдении требований защиты окружающей среды, утилизации отходов);

ж) организационный план (формирование организационной структуры, способствующей наиболее эффективному достижению целей проекта: состав и организационная схема взаимосвязей всех участников, система управления проектом, состав структурных подразделений хозяйствующего субъекта, и их функции; формирование документационного комплекса; потребность организации в кадрах);

з) экономический риск и страхование (информация о возможных рисках на пути реализации инновационного проекта, мерах защиты, профилактики и нейтрализации их влияния: перечень возможных групп рисков (природные, политические и другие факторы), программа страхования от рисков);

и) стратегия финансирования (информация об объеме финансовых средств, требуемых для реализации инновационного проекта; источниках финансирования, планируемой величине отношения заемных и собственных средств);

к) финансовый план (обобщение материалов предыдущих разделов в стоимостном выражении и определение экономической целесообразности и эффективности инновационного проекта);

л) резюме бизнес-плана (информация о возможностях хозяйствующего субъекта реализовать инновационный проект, оценка экономических выгод проекта: цели хозяйствующего субъекта и предлагаемого проекта; стратегия и состав мероприятий по ее реализации; инновационная продукция, ее преимущества и потенциальные клиенты; возможные источники финансирования инновационного проекта; финансовые результаты, которые могут быть получены; перспективы дальнейшего развития бизнеса хозяйствующего субъекта на основе инновационного проекта).

Приложение № 4

к Регламенту предоставления государственной услуги

«Государственная регистрация инновационного проекта»

Блок-схема предоставления государственной услуги «Государственная регистрация инновационного проекта»

Апрель 2024 г.	100,07%
Январь – апрель 2024 г.	102,18%

Март 2024 г.	6 676 руб.
Январь – март 2024 г.	6 577 руб.