ГУВЕРНУЛ

РЕПУБЛИЧИЙ МОЛДОВЕНЕШТЬ

НИСТРЕНЕ

УРЯД

ПРИДНІСТРОВСЬКОЇ МОЛДАВСЬКОЇ

 РЕСПУБЛІКИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

_11 октября 2021 года___                                                                          № _968р_

г. Тирасполь

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О государственно-частном партнёрстве»

Статья 7. Условия заключения соглашения

1. Участие государственного и частного партнёров в государственно-частных партнёрствах независимо от формы реализации, в том числе в формах, предусмотренных настоящим Законом, иными законодательными актами или нормативными правовыми актами, осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих существенных условий:

            а) стороны договора;

            б) объект и цели государственно-частного партнёрства (краткое описание, технико-экономическое обоснование);

            в) срок действия соглашения (не менее 3 лет, но не более 25 лет), порядок его определения;

            г) условия (форма, механизм (схемы) и основные этапы) реализации соглашения;

            д) порядок и обязательства по созданию (строительству, реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, по объёму инвестиций государственного и частного партнёров;

            е) порядок расчетов между сторонами, включая платежи (возмещение расходов и убытков) в связи с расторжением договора;

            ж) условия распределения рисков между сторонами;

            з) право собственности (владения, пользования) партнёров на объекты соглашения, распределение долей партнёров в праве собственности на указанный объект, условия и момент возникновения таких прав;

            и) плата, подлежащая внесению за использование объекта соглашения, находящегося в собственности государства; форма, сроки и процедура расчётов;

            к) способы обеспечения исполнения обязательств сторон соглашения, в том числе компенсационные и гарантийные обязательства, размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется;

            л) условия и порядок изменения и прекращения (расторжения) соглашения.

            2. Помимо существенных условий, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, участие государственного и частного партнёров в государственно-частных партнёрствах осуществляется при обязательном согласовании в соглашениях следующих дополнительных обязательств и условий, в частности:

            а) перечень зарегистрированных земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предоставляемых частному партнёру в соответствии с настоящим Законом, с указанием права (передача в пользование, передача в аренду, иное), в силу которого передаются указанные земельные участки и объекты недвижимого и движимого имущества;

            б) обеспечение частным партнёром предоставления потребителям товаров (работ, услуг) в соответствии с соглашением;

            в) целевые показатели качества услуг, предоставляемых частным партнёром с использованием объекта соглашения, которые ему необходимо обеспечить в результате осуществления соглашения;

            г) технико-экономические показатели и характеристики, которых необходимо достигнуть в результате создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения;

            д) объёмы и сроки производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, которые должны быть предоставлены при эксплуатации объекта соглашения;

            е) согласование с государственным партнёром условий прекращения (приостановления) эксплуатации частным партнёром объекта соглашения, за исключением случаев, когда такое прекращение (приостановление) вызвано действием обстоятельств непреодолимой силы, а также иных случаев, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и соглашением;

            ж) порядок и сроки передачи объекта соглашения государственному партнёру, включая требования к его качеству;

            з) объём участия, в том числе финансирования, предоставления гарантий, имущества, имущественных и неимущественных прав, каждой из сторон соглашения, необходимого для создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объекта соглашения, и порядок его определения;

            и) распределение между государственным и частным партнёрами доходов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением;

            к) условия и сроки перехода бремени содержания имущества, передаваемого по соглашению;

            л) порядок и сроки передачи информации, в том числе прав интеллектуальной собственности, в целях последующей эксплуатации объекта соглашения государственным партнёром;

            м) порядок эксплуатации объекта соглашения в течение срока, необходимого для перехода к эксплуатации объекта соглашения государственному партнёру в полном объеме;

            н) обязательство частного партнёра при обнаружении причин или неизбежности возникновения обстоятельств, способных привести к невозможности выполнения работ или оказания услуг, определённых соглашением, немедленно уведомить об этом государственного партнёра, которому надлежит предпринять соответствующие меры в целях обеспечения непрерывности работы или оказания услуг;

            о) срок выполнения работ по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, его ввода в эксплуатацию, а также порядок продления этого срока;

            п) порядок осуществления государством контроля за исполнением соглашения;

            р) страхование в связи с исполнением соглашения;

            с) условия выплат в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона;

            т) источники дохода частного партнёра в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной соглашением, в частности:

            1) получение частным партнёром платежей от потребителей товаров (работ, услуг), предоставляемых (выполняемых, оказываемых) с использованием объекта соглашения;

            2) выплаты государства, предусмотренные в статье 8 настоящего Закона, в размере, определяемом соглашением, в зависимости от таких факторов, как:

            а) объемы и сроки выполнения партнёром обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг;

            б) качество объекта соглашения или товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) с его использованием;

            в) иные факторы или сочетание таких факторов;

            3) платежи иных лиц, а также платежи по договорам, заключенным в соответствии с соглашением;

            у) условия, на которых могут быть привлечены иные лица для участия в соглашении; права и обязанности третьих лиц, исполнение которых обязательно для участвующих в соглашении (в частности по осуществлению контроля за выполнением сторонами условий соглашения, даче согласия на выполнение определённых действий, сбору и распределению денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных платежей в объёме и в порядке, установленных соглашением, а также выполнению иных прав и обязанностей по соглашению);

            ф) согласование с государственным партнёром организации, привлекаемой частным партнёром для осуществления эксплуатации объекта соглашения, и существенных условий договора с ней;

            х) согласование с государственным партнёром подрядчика (генерального подрядчика), привлекаемого партнёром для осуществления строительства (реконструкции) объекта соглашения, и существенных условий договора с ним;

            ц) возможность заключения между кредитной организацией, с одной стороны, государственным партнёром и (или) частным партнёром, с другой стороны, соглашений, определяющих содержание и порядок кредитования в целях исполнения партнёрами обязательств по соглашению.

            3. В зависимости от специфики объекта государственно-частного партнёрства в договоре можно предусмотреть и другие обязательства и условия, оговоренные сторонами, не противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 7. Условия заключения соглашения

1. Независимо от формы осуществления государственно-частного партнерства соглашение, заключенное между государственным и частным партнерами, должно содержать:

а) данные о сторонах соглашения;

б) описание (технико-экономическая характеристика) объекта государственно-частного партнерства;

в) права и обязанности сторон:

1) обязательство частного партнера по созданию или реконструкции объекта государственно-частного партнерства, в случае если предметом соглашения является создание или реконструкция объекта государственно-частного партнерства;

2) обязательство партнера по выполнению ремонта объекта государственно-частного партнерства в случае, если оно было внесено в список требований государственного партнера или было взято на себя частным партнером на этапе проведения конкурса по выбору частного партнера;

3) обязательство государственного партнера по софинансированию объекта государственно-частного партнерства, в случае если государственным проектом или программой государственно-частного партнерства предусмотрено софинансирование объекта государственно-частного партнерства государственным партнером;

г) срок соглашения и этапы реализации государственно-частного партнерства, объем инвестиций государственного и частного партнеров;

д) срок сдачи в эксплуатацию объекта государственно-частного партнерства;

е) сведения об объеме продукции, которая будет произведена, или работ, которые будут выполнены, услуг, которые будут предоставлены, а также данные об их качестве, в случае если в отношении данной продукции, работ и услуг на территории Приднестровской Молдавской Республики утверждены стандарты качества;

ж) размер платы за использование объекта государственно-частного партнерства, форму, сроки и процедуру расчета;

з) условия распределения рисков;

и) способ и процедуру возврата объекта государственно-частного партнерства на момент истечения срока государственно-частного партнерства, по необходимости;

к) положения о возмещении убытков, ответственности за неисполнение обязательств в случае расторжения или отказа от заключения соглашения;

л) критерии результативности в случае договора доверительного управления.

2. В зависимости от специфики объекта государственно-частного партнерства в соглашении могут быть предусмотрены и другие условия, оговоренные сторонами.

Статья 11. Процедура и порядок формирования (инициирования) государственно-частного партнёрства

            1. Формирование (инициирование) государственно-частного партнёрства и процедура выбора частного партнёра включают следующие этапы:

            а) определение государственным партнёром предмета, цели, формы участия государства и основные характеристики государственно-частного партнёрства;

            б) разработка государственным партнёром, группой экспертов технико-экономического обоснования целесообразности формирования (инициирования) государственно-частного партнёрства, включающего техническое и экономическое обоснование проекта государственно-частного партнёрства, его основные характеристики, финансово-экономические показатели, социальные и экологические последствия реализации государственно-частного партнёрства, определение и анализ рисков (политический, законодательный, финансовый и экономический; риск исполнения проекта и экологический риск), а также результаты анализа эффективности проекта государственно-частного партнёрства;

            в) разработка государственным партнёром документации, необходимой для проведения конкурса по выбору частного партнёра, которая должна содержать критерии, установленные статьёй 14 настоящего Закона;

            г) утверждение Правительством Приднестровской Молдавской Республики конкурсной и иной документации (в том числе технико-экономического обоснования) проекта государственно-частного партнёрства;

            д) назначение государственным партнёром членов конкурсной комиссии по выбору частного партнёра;

            е) опубликование в официальных средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса по выбору частного партнёра;

            ж) приём заявок и их рассмотрение;

            з) принятие решения об определении частного партнёра или об отклонении всех полученных заявок;

            и) заключение соглашения.

            2. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса по выбору частного партнёра (далее – конкурс) по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики в случае возникновения потребности в определённых товарах, работах, услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса, а также в связи с необходимостью оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

            3. При заключении соглашения без проведения конкурса уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти совместно с членами конкурсной комиссии на основании решения о заключении соглашения проводит переговоры в форме совместного совещания с потенциальным партнёром в целях обсуждения условий соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные настоящим Законом.

Статья 11. Процедура и порядок формирования (инициирования) государственно-частного партнёрства

1. Формирование (инициирование) государственно-частного партнёрства и процедура выбора частного партнёра включают следующие этапы:

а) определение государственным партнёром предмета, цели, формы участия государства и основные характеристики государственно-частного партнёрства;

б) разработка государственным партнёром технико-экономического обоснования целесообразности формирования (инициирования) государственно-частного партнёрства;

в) разработка государственным партнёром документации, необходимой для проведения конкурса по выбору частного партнёра, которая должна содержать критерии, установленные статьёй 14 настоящего Закона;

г) утверждение Правительством Приднестровской Молдавской Республики конкурсной и иной документации (в том числе технико-экономического обоснования) проекта государственно-частного партнёрства;

д) назначение государственным партнёром членов конкурсной комиссии по выбору частного партнёра;

е) опубликование в государственных средствах массовой информации сообщения о проведении конкурса по выбору частного партнёра;

ж) приём заявок и их рассмотрение;

з) принятие решения об определении частного партнёра или об отклонении всех полученных заявок;

и) заключение соглашения.

2. Соглашение может быть заключено без проведения конкурса по выбору частного партнёра (далее – конкурс) по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики в случае возникновения потребности в определённых товарах, работах, услугах в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы или иных чрезвычайных обстоятельств, обуславливающих невозможность проведения конкурса, в связи с необходимостью оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в период действия ограничительных мероприятий (карантина).

3. При заключении соглашения без проведения конкурса уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти проводит переговоры в форме совместного совещания с потенциальным партнёром в целях обсуждения условий соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные настоящим Законом.

Статья 21. Права и обязанности частного партнёра

            1. Частный партнёр обладает следующими правами:

            а) организация целевой компании для реализации и эксплуатации проекта государственно-частного партнёрства, принимающей на себя все соответствующие права и обязанности частного партнёра;

            б) получение государственной поддержки для реализации проекта государственно-частного партнёрства;

            в) возмещение частному партнёру ущерба, нанесенного проекту государственно-частного партнёрства, при невыполнении государственным партнёром обязательств, предусмотренных соглашением, либо в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов;

г) изменение условий соглашения или расторжения соглашения;

            д) разрешение споров путем переговоров или в судебном порядке;

            е) иные права, предусмотренные соглашением.

            2. Обязанностями частного партнёра являются:

            а) разработка технико-экономических предложений и иной документации по осуществлению проекта государственно-частного партнёрства;

            б) полное или частичное финансирование проекта государственно-частного партнёрства или гарантия осуществления финансирования третьей стороной;

            в) предоставление гарантии качества товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) с использованием объекта соглашения;

г) предоставление по требованию уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти любых сведений и документов, касающихся осуществления государственно-частного партнёрства, за исключением официальной информации с ограниченным доступом, а также сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну;

            д) иные обязанности, предусмотренные соглашением.

Статья 21. Права и обязанности частного партнёра

1. Частный партнёр обладает следующими правами:

а) учреждение юридического лица для реализации и эксплуатации объекта государственно-частного партнёрства, принимающего на себя все соответствующие права и обязанности частного партнёра;

б) получение государственной поддержки для реализации государственно-частного партнёрства;

в) получение возмещения ущерба при невыполнении государственным партнёром обязательств, предусмотренных соглашением, либо нанесенного в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики или должностных лиц этих органов;

г) изменение условий соглашения или расторжения соглашения;

д) разрешение споров путем переговоров или в судебном порядке;

е) иные права, предусмотренные соглашением.

2. Обязанностями частного партнёра являются:

а) разработка технико-экономических предложений и иной документации по осуществлению проекта государственно-частного партнёрства;

б) полное или частичное финансирование проекта государственно-частного партнёрства за счет собственных либо привлеченных средств;

в) предоставление по требованию уполномоченных Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительных органов государственной власти любых сведений и документов, касающихся осуществления государственно-частного партнёрства, за исключением информации ограниченного доступа;

г) иные обязанности, предусмотренные соглашением.

Статья 22. Государственная поддержка

            Государственная поддержка предоставляется частному партнёру в процессе реализации проектов государственно-частного партнёрства в формах, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также в следующих формах:

            а) возмещение части издержек, связанных с реализацией проекта;

            б) предоставление субсидии для эксплуатации проекта государственно-частного партнёрства либо предоставление прав на доходы из других источников;

            в) предоставление частному партнёру доступа к объектам, входящим в состав соглашения, и другим сопутствующим объектам;

            г) обеспечение основной инфраструктурой на строительных площадках, включая водо-, тепло-, электро-, газоснабжение;

            д) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности;

            е) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Статья 22. Государственная поддержка

Государственная поддержка предоставляется частному партнёру в процессе реализации государственно-частного партнёрства в формах, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, а также в следующих формах:

а) возмещение части расходов, связанных с реализацией государственно-частного партнерства;

б) предоставление частному партнёру доступа к объектам, входящим в состав соглашения, и другим сопутствующим объектам;

в) обеспечение основной инфраструктурой на строительных площадках, включая водо-, тепло-, электро-, газоснабжение;

г) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности, либо освобождение от арендной платы на срок действия соглашения о партнерстве (иной период, определенный сторонами партнерства);

д) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Статья 24. Гарантии для государственного партнёра

1. В случаях, прямо предусмотренных Законом или соглашением, частный партнёр обязан предоставить гарантию по использованию объекта государственно-частного партнёрства. Форма, стоимость и порядок предоставления гарантии определяются сторонами государственно-частного партнёрства.

Частный партнёр обязан предоставить гарантию государственному партнёру в 30-дневный срок с даты подписания соглашения.

2. Частный партнёр предоставляет гарантии выполнения строительных работ, которые действуют вплоть до приемки законченных работ. Для проектов государственно-частного партнёрства, которые включают эксплуатацию объекта частным партнёром, применяется другое гарантийное обязательство по приёмке законченных работ для обеспечения гарантии исполнения эксплуатационных параметров и стандартов, указанных в соглашении.

3. В иных случаях защита прав и законных интересов партнёров осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 24. Гарантии для государственного партнёра

До выполнения в полном объеме соглашения о государственно-частном партнерстве частный партнер не вправе без согласия государственного партнера отчуждать, передавать в залог или предпринимать какие-либо другие действия по отношению к объекту государственно-частного партнерства, связанных с возможностью отчуждения прямо либо косвенно.

Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О налоге на доходы организаций»

Статья 6. Освобождение от налога

5-2. Отсутствует

Статья 6. Освобождение от налога

5-2. Для юридических лиц, осуществляющих деятельность по реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, в порядке, определенном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственно-частном партнерстве», предусматривается освобождение от уплаты налога на доходы организаций с первого числа месяца, в котором впервые была получена выручка от продаж продукции (работ, услуг), производство которой (выполнение, оказание которых) являлось целью организации государственно-частного партнерства, в части данной выручки:

а) при объеме финансирования проекта государственно-частного партнёрства за счет собственных либо привлеченных средств в размере от 200 000 (двухсот тысяч) евро до 500 000 (пятисот тысяч) евро по официальному курсу, установленному центральным банком Приднестровской Молдавской Республики на дату осуществления финансирования, – на срок 5 (пять) лет;

б) при объеме финансирования проекта государственно-частного партнёрства за счет собственных либо привлеченных средств в размере от 500 000 (пятисот тысяч) евро до 1 000 000 (одного миллиона) евро по официальному курсу, установленному центральным банком Приднестровской Молдавской Республики на дату осуществления финансирования, – на срок 7 (семь) лет;

в) при объеме финансирования проекта государственно-частного партнёрства за счет собственных либо привлеченных средств в размере более 1 000 000 (одного миллиона) евро по официальному курсу, установленному центральным банком Приднестровской Молдавской Республики на дату осуществления финансирования, – на срок 10 (десять) лет.

В случае расторжения соглашения о государственно-частном партнерстве в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственно-частном партнерстве», юридическое лицо, осуществляющее деятельность по реализации соглашения о государственно-частном партнерстве, утрачивает право на применение льгот, установленных частью первой настоящего пункта.

При уменьшении объема финансирования ниже размеров, установленных подпунктом в) части первой настоящего пункта, в соответствии с которым была предоставлена льгота по налогу на доходы организаций на срок 10 (десять) лет, в случае внесения соответствующих изменений в соглашение о государственно-частном партнерстве организации попадают под действие льготы, предусмотренной подпунктом б) части первой настоящего пункта, с месяца, следующего за месяцем, в котором произошло уменьшение финансирования. При этом в случае применения льготы свыше 7 (семи) лет сумма налога на доходы организаций подлежит пересчету за период, превышающий указанный срок, с учетом индексации на коэффициент инфляции начиная с месяца, в котором организация превысила установленный срок 7 (семь) лет, и внесению в бюджет в полном размере за весь период пользования льготой свыше 7 (семи) лет не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором произошло уменьшение финансирования.

При уменьшении объема финансирования ниже размеров, установленных подпунктом б) части первой настоящего пункта, в соответствии с которым была предоставлена льгота по налогу на доходы организаций на срок 7 (семь) лет, в случае внесения соответствующих изменений в соглашение о государственно-частном партнерстве организации попадают под действие льготы, предусмотренной подпунктом а) части первой настоящего пункта, с месяца, следующего за месяцем, в котором произошло уменьшение финансирования. При этом в случае применения льготы свыше 5 (пяти) лет сумма налога на доходы организаций подлежит пересчету за период, превышающий указанный срок, с учетом индексации на коэффициент инфляции начиная с месяца, в котором организация превысила установленный срок 5 (пять) лет, и внесению в бюджет в полном размере за весь период пользования льготой свыше 5 (пяти) лет не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором произошло уменьшение финансирования.

При применении льгот, установленных частью первой настоящего пункта, организации, осуществляющие деятельность по реализации соглашения о государственно-частном партнерстве в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственно-частном партнерстве», не имеют права применять иные льготы, предусмотренные настоящим Законом, в части доходов, полученных в рамках вышеназванного соглашения.

Закон Приднестровской Молдавской Республики

«Об аренде государственного и муниципального имущества»

Статья 7. Срок аренды

3. Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть заключен с организациями (независимо от организационно-правовой формы, вида деятельности), уставный капитал (уставный фонд, акции, доли) которых принадлежит Приднестровской Молдавской Республике и (или) государственным органам (государственным учреждениям), на срок до 10 (десяти) лет.

Статья 7. Срок аренды

3. Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть заключен на срок до 20 (двадцати) лет:

а) с организациями (независимо от организационно-правовой формы, вида деятельности), уставный капитал (уставный фонд, акции, доли) которых принадлежит Приднестровской Молдавской Республике;

б) с организациями (независимо от организационно-правовой формы, вида деятельности) в отношении объектов имущества, используемого в целях реализации соглашения о государственно-частном партнерстве.

Статья 14. Прямое заключение договора аренды

2. Передача права на заключение договора аренды государственного имущества путем заключения прямого договора с арендатором осуществляется в случаях, когда исполняется хотя бы одно из следующих условий:

б) предметом договора является:

4) отсутствует

Статья 14. Прямое заключение договора аренды

2. Передача права на заключение договора аренды государственного имущества путем заключения прямого договора с арендатором осуществляется в случаях, когда исполняется хотя бы одно из следующих условий:

б) предметом договора является:

4) передача имущества в целях реализации соглашения о государственно-частном партнерстве.

Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»

отсутствует

Статья 1 Сфера применения настоящего Закона

2. Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с:

к) государственной поддержкой в форме размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд частному партнёру в процессе реализации государственно-частного партнёрства.