Скачать файл

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

30 августа 2017 года                                                                                                                                                                                                            № 725р

 

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)

«Поддержка доступа приднестровских производителей

на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»

 

В соответствии со статьёй 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 14, 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесёнными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49) в целях поддержки субъектов внешнеэкономической деятельности, экспортирующих товары:

 

1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» (далее – «дорожная карта») (прилагается).

2. Руководителям органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, Приднестровского республиканского банка, НП «Торгово-промышленная палата ПМР», ответственных за реализацию мероприятий «дорожной карты»:

а) обеспечить реализацию «дорожной карты»;

б) ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики информацию о ходе реализации «дорожной карты».

3. Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливать и представлять в Правительство Приднестровской Молдавской Республики сводные отчеты об исполнении мероприятий «дорожной карты», срок исполнения которых истек в отчетном периоде, — в течение периода реализации «дорожной карты».

4. Ответственность за исполнение настоящего Распоряжения возложить
на заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики — министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.

6. Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА                                                                 А. МАРТЫНОВ

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от  30 августа 2017 года № 725р

 

План мероприятий («дорожная карта»)

«Поддержка доступа приднестровских производителей

на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»

 

  1. 1.      Общее описание «дорожной карты»

 

1. План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» (далее – «дорожная карта») призван обеспечить успешное продвижение приднестровского экспорта на рынки зарубежных стран, в первую очередь на рынок Российской Федерации, что будет способствовать диверсификации экспорта, обеспечению устойчивого хозяйственного роста.

Реализация «дорожной карты» будет способствовать формированию широкого слоя конкурентоспособных, активных экспортеров, в том числе из среды малых и средних предприятий, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в стране.

В результате выполнения «дорожной карты» будет сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, способствующая повышению конкурентоспособности приднестровской продукции на мировом рынке, предусматривающая:

а) устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта;

б) развитие ключевых элементов инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющих организационные, информационные услуги экспортерам;

в) активизацию торговой политики, деятельности по продвижению и закреплению приднестровского экспорта на внешних рынках.

2. Целями «дорожной карты» являются:

а) сокращение сроков подготовки документов для осуществления экспорта товаров и уменьшение количества разрешений;

б) сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности, повышение конкурентоспособности экспортируемой продукции;

в) упрощение механизма  валютного контроля;

г) увеличение числа организаций — экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий, которые являются начинающими экспортерами;

д) увеличение объемов экспорта на традиционные и новые рынки;

е) расширение линейки инструментов и мер поддержки экспорта;

ж) снятие существующих ограничений со стороны иностранных государств, препятствующих осуществлению внешнеэкономической деятельности приднестровским экономическим агентам.

3. Оценка эффективности реализации мероприятий «дорожной карты» осуществляется по итогам достижения ожидаемых результатов (индикаторов прогресса), а также проводится по динамике следующих показателей:

а) индекс роста числа организаций-экспортеров (2016 год — 100 процентов);

б) динамика объемов экспортных операций, в том числе по основным товарным группам;

в) количество документов, требуемых для пропуска товара через границу;

г) временные затраты на оформление экспорта;

д) объем мер государственной поддержки экспорта.

2. План мероприятий («дорожная карта»)

«Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»

Наименование мероприятия

Вид документа

Ожидаемый результат (индикатор прогресса)

Срок

Исполнитель (соисполнители)

I. Сокращение и упрощение порядка прохождения экспортных процедур

1. Совершенствование порядка таможенного оформления товаров

 

 

 

 

1.1. Создание механизма декларирования юридическими лицами экспортируемых товаров в любом таможенном органе независимо от места постановки на учет

Ведомственные акты Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики (далее – ГТК ПМР)

Ускорение и совершенствование процессов таможенного оформления,
и транспортных расходов

сокращение временных издержек при подготовке документов для осуществления экспорта и транспортных расходов

Май 2017 г.

ГТК ПМР

1.2. Создание механизма таможенного оформления экспортируемых товаров, подразумевающий направление
в таможенные органы уведомления
о намерении вывоза товаров (в виде электронной таможенной декларации)
и направление транспортного средства
с грузом непосредственного на таможенный пункт пропуска на границе, через который будет осуществлен вывоз товаров
с территории республики, для проведения таможенного контроля, включая таможенный досмотр

Ведомственные акты ГТК ПМР

Сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности, исключение дублирования проверки товаров, оптимизация, ускорение и упрощение порядка декларирования

 

В течение 2018 г.

 

ГТК ПМР

1.3. Введение электронного документооборота

Программное обеспечение, ведомственный правовой акт ГТК ПМР

Электронный документооборот между таможенными органами и экономическими агентами, оптимизация и сокращение временных издержек
и материальных затрат экономических агентов, упрощение порядка декларирования

 

Январь 2019 г.

ГТК ПМР

1.4. Сокращение перечня документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта
и необлагаемых вывозными таможенными пошлинами

Ведомственный акт ГТК ПМР

Упрощение таможенного оформления, сокращение временных издержек
на подготовку документов, ускорение и упрощение порядка декларирования 

 

В течение 2018 г.

ГТК ПМР

1.5. Упрощение процедуры таможенного оформления образцов, вывозимых
из республики на выставки

Ведомственный акт ГТК ПМР

Уменьшение объема предоставляемых документов, ускорение и упрощение порядка декларирования

Июнь 2017 г.

ГТК ПМР

2. Совершенствование порядка валютного контроля, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля

 

 

 

 

2.1.Оптимизация межведомственного взаимодействия по вопросам валютного контроля, осуществления ветеринарно-санитарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля

Ведомственные нормативные правовые акты органов исполнительной власти
и Приднестровского республиканского банка (далее – ПРБ)

Сокращение сроков подготовки и получения документов, необходимых для совершения экспортных процедур, снижение излишнего администрирования

 

В течение 2018 г.

ПРБ, ГТК ПМР, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики (далее — МСХ и ПР ПМР)

 

2.2.Увеличение срока репатриации валютной выручки по экспортным операциям с контрагентами в РФ

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 июня 1995 года
«О валютном регулировании
и валютном контроле»  (СЗМР 95-2)

Упрощение механизма  валютного контроля

В течение 2017г.

 ПРБ

II. Повышение конкурентоспособности экспортируемых товаров

3. Упрощение механизма контроля при условном выпуске товаров

Ведомственные акты ГТК ПМР

Упрощение и ускорение порядка производства условного выпуска, сокращение перечня предоставляемых документов и сведений и, как следствие, сокращение расходов предприятий, осуществляющих ввоз товаров для использования
в собственном производстве, повышение конкурентоспособности экспортируемой продукции

Апрель 2017 г.

ГТК ПМР

4. Мониторинг действующих ставок таможенных пошлин на оборудование, сырье, материалы и прочих товаров, ввозимых организациями для использования в собственном технологическом процессе в целях их обнуления либо снижения

Нормативный правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики

Снижение нагрузки по уплате таможенной пошлины
на оборудование, сырье, материалы и прочие товары,  ввозимые производственными предприятиями, повышение конкурентоспособности экспортируемой продукции

В течение 2017г.

ГТК ПМР, Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики (далее – МЭР ПМР)

5. Снижение тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом

Приказ ГУКП «Приднестровская железная дорога»

Сокращение транспортных расходов предприятий — экспортеров, повышение конкурентоспособности экспортируемой продукции

Май 2017 г.

МЭР ПМР

6. Сокращение сроков зачисления денежных средств в рублях Приднестровской Молдавской Республики на расчетный счет экспортера при обязательной продаже валютной выручки

Нормативный акт ПРБ

Активизация финансово-хозяйственной деятельности экспортеров, увеличение оборачиваемости денежных средств, повышение конкурентоспособности экспортируемой продукции. Минимальный срок –следующий рабочий день после дня направления поручения
на обязательную продажу валюты

Сентябрь 2017г.

ПРБ

7. Снижение коэффициента, применяемого к МРОТ при исчислении оплаты труда работников

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения
в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года

№ 79-З-III
«О минимальном размере оплаты труда
в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-93)

Уменьшение либо отмена повышающих коэффициентов, применяемых к МРОТ для экспортоориентированных предприятий, повышение конкурентоспособности экспортной продукции за счет снижения её себестоимости

Июль 2017 г.

МЭР ПМР

8. Установление оптимальной налоговой нагрузки на основании мониторинга налоговой нагрузки в разрезе отраслей,
с целью стимулирования прироста объемов экспорта

 

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге
на доходы организаций» (САЗ 11-39)

Снижение налоговой нагрузки на предприятия отдельных отраслей экономики на 20-30%

Повышение конкурентоспособности экспортной продукции за счет снижения её себестоимости

Декабрь 2017 г.

МЭР ПМР

9. Снижение стоимости сертификата происхождения формы СТ-1

Ведомственные акты ТПП ПМР

Предоставление скидок
в размере 10-50% при выдаче сертификата страны происхождения СТ-1, сокращение расходов предприятий, экспортоориентированных
на Российскую Федерацию

Апрель 2017г.

ТПП ПМР

 

10. Проработка возможности введения механизма возмещения НДС, уплачиваемого при ввозе приднестровских товаров на территорию Российской Федерации, за счет средств государственного бюджета республики.

      Рассмотрение возможности заключения соглашений с отечественными производителями-экспортерами о предоставлении указанных преференций
на взаимовыгодных условиях

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2011 года № 156-З-V «О налоге
на доходы организаций» (САЗ 11-39)

Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года № 344-З «О едином социальном налоге» (САЗ 00-3)

Проект соглашения между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и экономическим агентом

Повышение конкурентоспособности экспортной продукции за счет снижения её себестоимости

Декабрь 2017г.

МЭР ПМР,

Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики

III. Развитие инфраструктуры поддержки экспорта

11. Обеспечение доступа экономическим агентам к информации о наличии таможенных складов на территории Российской Федерации

Информация на сайтах ответственных органов

Содействию экспорту товаров
в Российскую Федерацию

Сентябрь

2017 г.

ГТК ПМР

МЭР ПМР

НП «Торгово-промышленная палата ПМР» (далее — ТПП ПМР)

12.Оптимизация процедур обеспечения участия экспортеров в международных выставках

Меморандумы 
о сотрудничестве
с регионами РФ

Расширение возможности доступа приднестровской продукции на рынки Российской Федерации за счет обеспечения доступной аренды площадей

2017-2018 гг.

МЭР ПМР,

ТПП ПМР

13. Реорганизация приднестровской системы технического регулирования

Проект закона  Приднестровской Молдавской Республики «О техническом регулировании»

Упрощение доступа приднестровских товаров
на рынки РФ и ЕАЭС. Гармонизация с техническими регламентами ЕАЭС

2019 г.

Министерство промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики (далее -МПиРР ПМР),  ТПП ПМР

14. Создание интернет портала «Произведено в Приднестровье»

Интернет-сайт

Продвижение приднестровских товаров на международных рынках

 

Март 2018 г.

Государственная служба связи Приднестровской Молдавской Республики (далее – ГС связи ПМР), ТПП ПМР

15. Утверждение Концепции развития электронной коммерции в Приднестровье,
в рамках которой предусмотреть создание:

— единой электронной торговой площадки,

-площадки по поддержке экспорта;

— инвестиционной площадки, направленной на привлечение внешних и внутренних инвестиций,

— разработка нормативной базы для осуществления электронной торговли

Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики

Наличие заданного вектора развития электронной торговли. Увеличение экспорта за счёт розничной торговли через электронные торговые площадки

Июнь 2017 г.

МЭР ПМР, ТПП ПМР

16. Упрощение порядка таможенного оформления товаров, экспортируемых посредством реализации через интернет- магазины, в т.ч. сведение к минимуму процедуры таможенного оформления товаров, реализуемых с использованием международных почтовых сервисов, экспресс-перевозчиков и т.д. (с учетом рассмотрения возможности предоставления декларанту права на использование
в качестве декларации на товары документов Всемирного почтового союза)

Ведомственные акты ГТК ПМР

Внедрение упрощенного порядка оформления экспорта
в режиме электронной торговли, осуществляемой юридическими лицами. Увеличение экспорта за счёт розничной торговли через электронные торговые площадки

 

Декабрь 2018 г.

ТПП ПМР

Межведомственная комиссия представителей МЭР ПМР, ГТК ПМР, ГС связи ПМР

IV. Идентификация внешних ограничительных мер при экспорте приднестровских товаров

17. Проведение мероприятий, направленных на устранение ограничений участия приднестровских предприятий
в государственных закупках Российской Федерации

Точечная работа
с предприятиями, реализация механизма
на основании договоренностей
в Российской Федерации

Участие приднестровских предприятий в государственных закупках Российской Федерации. Увеличение экспорта в Российскую Федерацию

Долгосрочно

МЭР ПМР

18. Оказание содействия нераспространению российской программы импортозамещения на приднестровские товары

Точечная работа
с предприятиями, реализация механизма
на основании договоренностей
в Российской Федерации

 

Исключение ограничений
со стороны Российской Федерации в отношении приднестровских товаров, обусловленных программой импортозамещения. Увеличение экспорта
в Российскую Федерацию

Долгосрочно

МЭР ПМР

19. Принятие мер, направленных на неприменение повышенного профиля риска российскими таможенными органами
к ввозимым на территорию Российской Федерации приднестровским товарам.

Введение механизма идентификации приднестровских товаров в общем объеме экспорта из Республики Молдова
в Российскую Федерацию

Протокол об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Российской Федерацией и Приднестровьем
от 8 ноября 2016 года

обеспечение идентификации приднестровских товаров
и упрощение таможенного контроля со стороны российской таможенной службы для приднестровских товаров. Снижение нагрузки
по уплате таможенной пошлины на товары, вывозимые в  Российскую Федерацию. Увеличение экспорта
в Российскую Федерацию.

2017 — 2018 гг.

ГТК ПМР

20. Создание условий для сертифицирования приднестровской продукции на соответствие законодательству Российской Федерации
на территории Приднестровской Молдавской Республики, способствование аккредитации приднестровских лабораторий и органов по сертификации

Сотрудничество с Российской Федерацией по вопросу аккредитации заявителей, имеющих государственную регистрацию в Приднестровской Молдавской Республике

Расширение возможности доступа приднестровской продукции на российский рынок за счет проведения испытаний в приднестровских лабораториях продукции, изготовленной в  Приднестровской Молдавской Республике, для получения сертификата  Российской Федерации; а также возможность выдачи сертификата  Российской Федерации   на территории  Приднестровской Молдавской Республики. Увеличение экспорта в Российскую Федерацию

2017- 2018 гг.

МЭР ПМР