BAZ
О развитии информационных блокчейн-технологий
в Приднестровской Молдавской Республике
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 16 ИЮНЯ 2021 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон принят в целях развития отрасли информационных технологий и привлечения в Приднестровскую Молдавскую Республику инвестиций от субъектов, осуществляющих деятельность в области блокчейн-технологий, а также для внедрения в экономику Приднестровской Молдавской Республики технологии реестров блоков транзакций (блокчейн), иных технологий, основанных на принципах распределенности, децентрализации и безопасности совершаемых с их использованием операций.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
— Статья 1 дополнена подпунктом з) (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года)
— Подпункт з) статьи 1 в новой редакции (Закон № 124-ЗИ-VII от 14.06.2021г.)
В настоящем Законе используются следующие термины:
а) блокчейн – распределенная база данных, выстроенная по определенным правилам, на основе непрерывных блоков как единиц информации, которая формируется на основе консенсуса между участниками распределительной сети;
б) смарт-контракт – программный код, вписывающийся в систему блокчейн, определяющий порядок эмиссии и распределения токенов между участниками смарт-контракта;
в) криптовалюта (токены, криптокоины) – определенная величина, рассчитанная с помощью математических вычислений и подтвержденная программным кодом технологии блокчейн и (или) смарт контрактами, при этом криптовалюта не считается законным платежным средством на территории Приднестровской Молдавской Республики;
г) криптовалютная деятельность – деятельность, прямо или опосредственно связанная с криптовалютами (их добычей (майнинг), хранением, распределением, управлением);
д) майнинг – деятельность по поддержанию распределенной платформы и созданию новых блоков;
е) деятельность в области развития информационных блокчейн-технологий – приобретение, ввоз и эксплуатация специализированного (профессионального) оборудования, направленного на развитие проектов, сопряженных с использованием технологий блокчейн, в том числе майнинга;
ж) свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий – целевая свободная экономическая зона – территория с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов этой свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий устанавливается и действует специальный правовой и таможенный режим для осуществления ими деятельности исключительно в области информационных технологий на базе блокчейн;
з) информационно-техническое обслуживание оборудования для майнинга – деятельность по обслуживанию и (или) программному администрированию специализированного оборудования резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.
Статья 2. Законодательство об информационных
блокчейн-технологиях
1. Действующее законодательство об информационных блокчейн-технологиях состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с использованием блокчейн-технологий.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам деятельности в области блокчейн-технологий принимаются в пределах их компетенции и не могут противоречить положениям настоящего Закона.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления деятельности в области развития информационных блокчейн-технологий.
Деятельность в области развития информационных блокчейн-технологий является в Приднестровской Молдавской Республике одним из приоритетных направлений инвестиционной деятельности, а любые ее ограничения могут производиться только на основании настоящего Закона. Любые конечные производные от разработок в области развития информационных блокчейн-технологий не могут являться средством платежа или элементами платежных систем в Приднестровской Молдавской Республике.
Статья 4. Сфера применения Закона
Настоящий Закон распространяет свое действие на правоотношения, возникающие исключительно в сфере деятельности, связанной с использованием информационных блокчейн-технологий, а также отношения, возникающие между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и субъектами, осуществляющими деятельность, направленную на развитие информационных блокчейн-технологий.
Глава 2. Субъекты, объекты и основные принципы деятельности в области информационных блокчейн-технологий
Статья 5. Субъекты деятельности в области блокчейн-технологий
Субъектами деятельности в области блокчейн-технологий являются юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в том числе зарегистрированные на территории иностранных государств. Права и интересы субъектов деятельности в области блокчейн-технологий охраняются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами, регулирующими данную деятельность.
Статья 6. Объекты деятельности в области блокчейн-технологий
К объектам деятельности в области блокчейн-технологий относятся криптовалюта, смарт-контракты, майнинг и иные продукты и процессы, строящиеся на основе данной технологии.
Статья 7. Основные принципы деятельности в области
блокчейн-технологий
Основными принципами деятельности в области блокчейн-технологий являются:
а) свободный выбор видов и форм деятельности, связанных
с деятельностью в области блокчейн-технологий, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) соблюдение правовых норм, регламентирующих деятельность
в области блокчейн-технологий;
в) соблюдение интересов субъектов деятельности в области блокчейн-технологий, хозяйствующих субъектов, напрямую не относящихся к субъектам деятельности в области блокчейн-технологий, и государства;
г) свободный выбор коммерческих партнеров;
д) соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, запрещение противоправной деятельности, в том числе в сфере противодействия легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Глава 3. Правовой статус субъекта деятельности в области блокчейн-технологий
Статья 8. Определение статуса субъектов деятельности в области блокчейн-технологий
— Статья 8 в новой редакции (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года)
— Пункт 2 статьи 8 в новой редакции (Закон № 124-ЗИ-VII от 14.06.2021г.)
1. Правовой статус субъектов деятельности в области блокчейн-технологий определяется их свободным волеизъявлением на осуществление деятельности в области блокчейн-технологий и оформляется регистрацией в качестве юридического лица – резидента свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, созданной в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Государственная регистрация субъектов деятельности в области блокчейн-технологий в качестве резидента свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий регулируется нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Деятельность в области информационно-технического обслуживания специализированного оборудования для майнинга вправе осуществлять:
а) организации без регистрации в качестве резидента свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий при условии получения согласия управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
б) организации – резиденты свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий в отношении собственного оборудования и оборудования иных резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.
3. Управляющая компания свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий осуществляет услугу по обеспечению деятельности резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, направленную на достижение целей настоящего Закона без получения статуса резидента свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.
Статья 9. Лица, осуществляющие майнинговую деятельность
1. Под лицами, осуществляющими майнинговую деятельность, понимаются юридические лица, владеющие техническими средствами на праве собственности, аренды, ссуды, позволяющими осуществлять майнинг.
2. В отношении лиц, осуществляющих майнинговую деятельность
в рамках настоящего Закона, являющихся резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, действует особый правовой режим в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Иностранные юридические лица, осуществляющие майнинговую деятельность, вправе являться резидентом свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий без образования юридического лица на территории Приднестровской Молдавской Республики или регистрационного учета филиалов и представительств.
Статья 10. Правовые формы взаимоотношений государства
с субъектами деятельности в области блокчейн-технологий
Государство в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики осуществляет взаимодействие
с субъектами деятельности в области блокчейн-технологий в следующих направлениях:
а) поддерживает внедрение в этой области новых технологических процессов и оборудования;
б) создает свободные экономические зоны развития блокчейн-технологий с установлением особого правового режима их функционирования путем:
1) определения особого режима ввоза оборудования, предназначенного для майнинга, и иных системных и технических решений, необходимых для использования исключительно резидентами свободных экономических зон развития блокчейн-технологий при осуществлении криптовалютных операций;
2) определения особого режима налогообложения и бухгалтерского учета;
3) установления тарифов на услуги естественных монополий с учетом специфики деятельности для резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
4) заключения Правительством Приднестровской Молдавской Республики с инвесторами договоров о намерениях и иных соглашений, направленных на осуществление деятельности в области блокчейн-технологий;
5) создания управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, функционирующей по принципу «одно окно», для инвесторов, желающих осуществлять деятельность в области развития блокчейн-технологий, а также исполнения ряда иных функций и полномочий, определенных согласно порядку функционирования управляющей компании свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, утверждаемому Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 11. Условия осуществления деятельности в области развития
блокчейн-технологий
Осуществление деятельности в области развития блокчейн-технологий
на территории свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий не требует получения специального разрешения (лицензии)
или иных разрешительных документов, связанных с защитой информации, подтверждения соответствия, прохождения государственной экспертизы средств технической и криптографической защиты информации, иных разрешительных процедур, связанных с защитой информации, использованием информационных сетей, сетей ресурсов глобальной сети Интернет размещенными на территории Приднестровской Молдавской Республики субъектами криптовалютной деятельности, в том числе при осуществлении майнинга, хранения.
Глава 4. Предоставление государственных гарантий, льгот и преференций участникам деятельности в области блокчейн-технологий
Статья 12. В части имущества нерезидентов
Государство гарантирует беспрепятственный вывоз имущества, ввезенного резидентом свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий в целях настоящего Закона, при отсутствии задолженностей по платежам, сформированным в соответствии с соглашениями между резидентом и управляющей компанией свободной экономической зоны, без взимания каких-либо дополнительных сборов и платежей.
Статья 13. В части энергоснабжения
Государство гарантирует субъектам свободной экономической зоны
развития блокчейн-технологий оказание максимального содействия
в области энергоснабжения, а также устранение неисправностей, возникших
по вине энергопоставляющих организаций, в соответствии с правилами оказания услуг.
Статья 14. В части защиты инвестиций
Государство гарантирует стабильность условий осуществления деятельности в области развития блокчейн-технологий, соблюдение прав
и законных интересов ее субъектов путем заключения индивидуальных соглашений о государственной поддержке субъектов деятельности в области блокчейн-технологий.
Статья 15. В части налогового законодательства
— Пункт 2 статьи 15 в новой редакции (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года)
1. Организации, образованные в соответствии с законодательством иностранных государств, осуществляющие деятельность исключительно
в области блокчейн-технологий и являющиеся резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, не признаются плательщиками налогов и других обязательных платежей, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».
При осуществлении организациями, образованными в соответствии
с законодательством иностранных государств, иных видов деятельности,
не связанных с деятельностью в области блокчейн-технологий, нормы настоящего пункта не применяются.
2. Возникновение результатов деятельности в области блокчейн-технологий организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих согласно гражданскому законодательству Приднестровской Молдавской Республики статус юридического лица
и осуществляющих деятельность согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики, являющихся резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, не влечёт за собой возникновение отношений по поводу исчисления, уплаты и предоставления расчётов и отчётов по налогу на доходы организаций
и налогу на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района).
При этом организациями, указанными в части первой настоящего пункта, а также дочерними организациями, филиалами, представительствами и любыми другими организациями, образованными в соответствии с законодательством иностранных государств, являющимися резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, исчисление и уплата иных налогов и обязательных платежей, а также налога на доходы организаций и налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории города (района), по доходам, полученным от осуществления на территории Приднестровской Молдавской Республики иных видов деятельности, не связанных с деятельностью в области блокчейн-технологий, осуществляются в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики
«Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» и иными законодательными актами в области налогообложения.
3. Установить, что в случае противоречия норм, установленных настоящим Законом, нормам действующего налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики применяются нормы настоящего Закона.
Статья 16. В части таможенного регулирования
В отношении оборудования, направленного на развитие проектов, сопряженных с использованием технологий блокчейн, в том числе майнинга, ввозимого на территорию свободных экономических зон развития блокчейн-технологий, применяются таможенные процедуры «свободная таможенная зона» либо «свободный склад» в соответствии с таможенным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающие освобождение от уплаты таможенных платежей.
Статья 17. В части финансового регулирования
Банкам и иным кредитным организациям, действующим на территории Приднестровской Молдавской Республики, разрешается открытие субъектам деятельности в области блокчейн-технологий, зарегистрированным на территории иностранных государств, филиалам и представительствам указанных лиц, не осуществляющих на территории Приднестровской Молдавской Республики иных видов деятельности, текущих счетов в рублях Приднестровской Молдавской Республики и иностранной валюте, а также иных счетов (транзитных, депозитных) без предъявления документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе Приднестровской Молдавской Республики и присвоении фискального кода.
Статья 18. В части тарифного регулирования
— Статья 18 в новой редакции (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года)
Тарифы на услуги по снабжению электрической энергией резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, оказываемые
в установленной законом Приднестровской Молдавской Республики сфере естественных монополий, и на услуги по размещению оборудования резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий устанавливаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики без учета положений законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области регулирования цен (тарифов) и ценообразования, в сфере конкуренции.
Глава 5. Правовое регулирование труда работников организаций в области блокчейн-технологий
Статья 19. Трудовые отношения работников организаций,
осуществляющих деятельность в области
блокчейн-технологий
Трудовые отношения работников организаций, осуществляющих деятельность в области развития блокчейн-технологий и являющихся резидентами Приднестровской Молдавской Республики, регулируются Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики и другими правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Глава 6. Государство и деятельность в области блокчейн-технологий
Статья 20. Полномочия органов государственной власти
при осуществлении государственной политики в области
регулирования деятельности блокчейн-технологий
1. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает законодательные акты, регулирующие организацию
и функционирование деятельности в области блокчейн-технологий.
2. Правительство Приднестровской Молдавской Республики
и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти:
а) формируют государственную политику в области деятельности, направленной на развитие блокчейн-технологий, и разрабатывают меры по ее реализации в соответствии с интересами государства;
б) разрабатывают и утверждают подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области развития блокчейн-технологий;
в) обеспечивают создание и развитие инфраструктуры в области блокчейн-технологий, технопарков, систем поддержки;
г) организуют ведение реестра объектов государственного имущества, подходящего для создания инфраструктуры в области развития блокчейн-технологий;
д) оказывают адресную поддержку путем заключения индивидуальных соглашений о государственной поддержке деятельности в области развития блокчейн-технологий;
е) подготавливают предложения по реализации инвестиционной политики, направленной на развитие деятельности в области блокчейн-технологий, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы субъектов.
3. Компетенция органов государственного регулирования деятельности
в области блокчейн-технологий устанавливается Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 7. Свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий
Статья 21. Назначение свободной экономической зоны развития
блокчейн-технологий
Свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий создается в целях оказания содействия в развитии блокчейн-технологий,
а также для внедрения в экономику Приднестровской Молдавской Республики технологии реестров блоков транзакций (блокчейн), иных технологий, основанных на принципах распределенности, децентрализации и безопасности совершаемых с их использованием операций.
Статья 22. Порядок создания и прекращения деятельности свободной
экономической зоны развития блокчейн-технологий
1. Свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий создается по решению Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий создается сроком на 20 (двадцать) лет.
3. Свободная экономическая зона развития блокчейн-технологий прекращает свою деятельность по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, а также на основании решения Правительства Приднестровской Молдавской Республики в связи с отсутствием ее резидентов.
Статья 23. Порядок функционирования свободной экономической
зоны развития блокчейн-технологий
1. Порядок функционирования свободной экономической зоны
развития блокчейн-технологий определяется нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
2. Функции администрирования свободной экономической зоны
развития блокчейн-технологий возлагаются на управляющую компанию.
3. Присвоение статуса резидента свободной экономической зоны
развития блокчейн-технологий производится управляющей компанией.
4. Оборудование может использоваться резидентами свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий для достижения целей, обозначенных настоящим Законом и Положением о порядке функционирования свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий, утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики, исключительно на территории свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий.
Статья 24. Полномочия управляющей компании свободной
экономической зоны развития блокчейн-технологий
— Статья 24 дополнена подпунктом з) (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года);
— Статья 24 дополнена подпунктом и) (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года);
— Статья 24 дополнена подпунктом к) (Закон № 142-ЗИД-VI от 29 мая 2018 года)
Полномочия управляющей компании свободной экономической зоны
развития блокчейн-технологий определяются Правительством Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:
а) заключение договоров аренды с целью последующего размещения
на данных площадях оборудования резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
б) заключение договоров с поставщиками услуг, организациями
и последующее представление к оплате счетов резидентам свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий согласно имеющимся соглашениям между резидентом и управляющей компанией;
в) регистрация лиц в качестве резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
г) ведение реестра резидентов свободной экономической зоны
по развитию блокчейн-технологий;
д) взимание платежей от резидентов свободной экономической зоны
развития блокчейн-технологий за используемые площади, энергоресурсы
и иные платежи в рамках соглашения, заключенного между управляющей компанией и резидентом свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
е) обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства Приднестровской Молдавской Республики в части обеспечения применения таможенных процедур «свободная таможенная зона» и «свободный склад»
в соответствии с таможенным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
ж) при необходимости объявление и проведение тендеров на обслуживание свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
з) обеспечение деятельности резидентов свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий;
и) осуществление деятельности в области информационно-технологического обслуживания оборудования для майнинга;
к) любая иная деятельность, не запрещенная законодательством Приднестровской Молдавской Республики, направленная на обеспечение нужд, потребностей функционирования и так далее свободной экономической зоны развития блокчейн-технологий и ее резидентов.
Глава 8. Заключительные положения
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие
на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
ПРЕЗИДЕНТ В. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
г. Тирасполь
9 февраля 2018 года
Исполнитель: Дротенко. О.А.