ОТЧЁТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ЗА 2017 ГОД

Министерство экономического развития ПМР является республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной экономической политики и осуществляющим управление в области макроэкономической деятельности, внешнеэкономической деятельности и торговли, оценочной деятельности, инвестиционной политики, налоговой политики, политики в сфере бухгалтерского учета и отчетности, имущественных отношений и приватизации, малого бизнеса и туризма, реализацию государственной политики в области цен (тарифов) и ценообразовании и антимонопольного регулирования.

Согласно Указу Президента ПМР от 19 декабря 2016 года № 10 «Об утверждении системы и структуры исполнительных органов государственной власти ПМР» Министерство экономического развития ПМР реорганизовано путем выделения в самостоятельный исполнительный орган государственной власти Государственной службы статистики ПМР. Комитет цен и антимонопольной деятельности ПМР реорганизован путем присоединения к Министерству экономического развития ПМР и введен в состав ведомства как государственная служба цен и антимонопольной деятельности.

В связи с присоединением к ведомству Комитета цен и антимонопольной деятельности ПМР, произошли следующие дополнения к основному перечню функций министерства, а именно:

а) в области цен (тарифов) и ценообразования:

1) государственное регулирование цен и тарифов на социально значимые товары (работы, услуги), услуги государственных и муниципальных учреждений, товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, работы, услуги по стандартизации, метрологии, обязательной сертификации продукции и услуг;

2) осуществление контроля за применением регулируемых цен (тарифов);

3) разрабатывает методические нормативные правовые акты в области цен (тарифов) и ценообразования, устанавливает особенности ценообразования и государственного регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) для отдельных групп потребителей в рамках действующего законодательства ПМР;

4) выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством ПМР в области цен (тарифов) и ценообразования.

б) в области антимонопольного регулирования:

1) разрабатывает и осуществляет меры демонополизации производства и обращения товаров (работ, услуг);

2) осуществляет контроль в пределах своей компетенции и принимает меры по выявлению и устранению нарушений антимонопольного законодательства ПМР;

3) контролирует соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, а также при приобретении акций (долей) с правом голоса в уставном (складочном) капитале хозяйствующих субъектов, которое может привести к доминирующему положению на товарном рынке хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции, а также в иных случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством ПМР;

4) устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов и ведет их реестр;

5) направляет соответствующим органам власти и управления рекомендации о предоставлении льготных кредитов субъектам, впервые вступающим на рынок определенного товара, о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

6) вносит в установленном порядке предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства ПМР и практики его применения, подготавливает заключения по проектам законов и других нормативных правовых актов, касающихся функционирования рынка и развития конкуренции;

7) выполняет иные функции, предусмотренные антимонопольным законодательством ПМР.

в) в сфере естественных монополий:

1) формирует и ведет регистр субъектов естественных монополий;

2) информирует общественность через средства массовой информации о своей деятельности и деятельности субъектов естественных монополий;

3) представляет Правительству ПМР заключение на проект регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий.

г) в области государственных закупок: контролирует работу в области государственных закупок, в том числе выдает заключения о соответствии уровней цен (проводит ценовую экспертизу) на договоры, заключаемые организациями ПМР, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета и гуманитарной помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 31 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития ПМР» в структуру Министерства экономического развития ПМР входят:

1. Государственная служба макроэкономики и налоговой политики;
2. Государственная служба экономической активности;
3. Государственная служба цен и антимонопольной деятельности;
4. Департамент имущественных отношений;
5. Департамент операционной деятельности;
6. Управление правового обеспечения, кадровой политики и документационного учета.
7. Финансово-хозяйственное управление.

 

 

I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА МАКРОЭКОНОМИКИ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ.

Государственная служба макроэкономики и налоговой политики представляет собой структурное подразделение Министерства экономического развития ПМР в состав которой входит Управление мароэкономики и Управление налоговой политики и методологии бухгалтерского учета.

1.1.Управление макроэкономики.

Основные тенденции развития экономики

Приднестровской Молдавской Республики в 2014-2017 годах

 

Развитие экономики Приднестровской Молдавской Республики на протяжении 2014-2016 годов происходило в условиях существенного геополитического давления на фоне неустойчивости мировой экономики и характеризовалось противоречивыми тенденциями. В 2014 году темпы экономического роста в реальном выражении сложились на достаточно высоком для посткризисного периода уровне – 3,4%. Данный рост был обеспечен расширением результативности во всех основных секторах экономики (промышленность, сельское хозяйство, внешнеэкономическая деятельность и др.). Однако в этот же период сохранение стабильности отечественной валюты в условиях активизации региональных девальвационных процессов стало фактором формирования и нарастания диспаритета цен на потребительском рынке Приднестровья по сравнению с соседними странами. Со второго полугодия 2014 года массовый характер приобрело такое явление, как «продуктовый туризм». Это негативно отражалось на показателях внутренней торговли и в целом усиливало имеющиеся диспропорции в экономике. В последующие годы ситуация лишь усугубилась.

Так, по итогам 2015-2016 годов отмечалось сокращение объёмов производства (на 20%), показателей внешнеэкономической деятельности (внешнеторгового оборота на 41%, экспорта на 25,9%, импорта на 47,5%), розничного товарооборота (на 26,8%). Резко ухудшилось финансовое состояние субъектов реального сектора, прежде всего, промышленности. За 2016 год отечественные предприятия индустриального комплекса получили в качестве финансового результата чистый убыток в размере 309 млн руб. О нарастающем недоверии бизнеса к экономической политике государства говорили и цифры, отражающие динамику инвестиционной активности: за три года (2014-2016 гг.) объём инвестиций в основной капитал сократился в совокупности более чем на 31% до 1 377 млн руб.

Таким образом, к началу 2017 года ситуацию в экономике можно было охарактеризовать как масштабный системный кризис:

— расходы государства составляли более 50% ВВП;

— дефицит бюджета складывался в пределах 20% ВВП;

— расходы на заработные платы и выплаты социального характера достигли 44% ВВП;

— отрицательные валютные активы – -42 миллиона долларов США;

— налоговая нагрузка на экономику – в пределах 30% ВВП;

— доля плохих активов в банковской системе – 27%;

— на одного занятого в экономике приходится один пенсионер;

— каждый второй занятый в экономике является работником бюджетной сферы.

Всё это усугублялось наличием «серых схем», непрозрачностью расходования государственных средств, неэффективной денежно-кредитной политикой.

Руководству республики пришлось разрабатывать комплекс мер сразу по двум направлениям:

Первая и важнейшая задача, это стабилизация обстановки в краткосрочной перспективе, недопущение скатывания экономики в неуправляемое состояние.

И вторая задача, это реформирование экономики, социальной сферы, с учётом вызовов, стоящих перед государством, как на текущий момент, так и в отдалённой перспективе.

Среди основных задач, обозначенных в начале года, и по которым в дальнейшем проводилась работа, являлись стабилизация экономики и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, упрощение ведения бизнеса в части уменьшения административных барьеров и налоговой нагрузки, стремление к стабильности в ценовой и тарифной политике, упрощение отчетности для предпринимателей, укрепление и развитие экономических связей с Россией, нивелирование последствия валютного кризиса и установление четких курсовых рамок, обеспечение исполнения обязательств по социально защищенным статьям.

В целом развитие экономики республики в 2017 году условно можно разделить на два периода. Начало года определялось сохранением действия рецессивных тенденций, сформировавшихся в предыдущие годы. В частности, отмечалась стагнация производственных показателей в ключевых отраслях индустрии, низкий уровень активности во внешней торговле, что в совокупности с кризисом в финансовом секторе крайне негативно сказывалось на экономической безопасности государства.

Учитывая масштабы кризисных явлений и принимая во внимание арсенал имеющихся в наличии рычагов воздействия, для обеспечения макроэкономической стабильности был принят ряд первоочередных мер по активизации работы базовых отраслей индустрии посредством организации качественного менеджмента на государственных предприятиях, улучшения конъюнктурных условий путём реализации на государственном уровне действий по поддержке отечественного бизнеса, преодолению валютного кризиса, оздоровлению банковской системы.В совокупности с фиксируемыми на мировых товарно-сырьевых рынках положительными тенденциями это создало предпосылки для формирования во втором полугодии 2017 года восстановительного тренда и выхода на положительную динамику основных макроэкономических показателей.

Так, по итогам июля-декабря результативность всех отраслей промышленности существенно превысила показатели, сформированные в первом полугодии 2017 года, диапазон приращения варьировал от 19,9% в электроэнергетике до порядка 3 раз в черной металлургии. Стабилизация ситуации в индустрии, снятие остроты валютного кризиса отразились и на параметрах внешнеэкономической деятельности резидентов республики, оборот внешней торговли во втором полугодии 2017 года на 40,8% превысил параметры первого полугодия, экспорт и импорт – на 56,3% и 32,1% соответственно. После двухлетней стагнации восстановление утраченных позиций демонстрировал потребительский рынок республики.

В то же время необходимо отметить, что реализованная официальная девальвация приднестровского рубля сопровождалась повышением инфляционного фона. Так, по итогам 2017 года уровень инфляции впервые с 2012 года превысил двузначную величину и достиг 11,8%. Основное инфляционное давление генерировалось в продовольственном сегменте, где прирост цен достиг 19,7%. При этом непродовольствие подорожало на 9,9%, тарифы на услуги в среднем выросли на 1,7%, что является минимальным показателем за ряд лет и обусловлено проведением социально ориентированной тарифной политики в сфере административно-регулируемых услуг.

 

Объем и структура ВВП

Динамика ключевого показателя развития экономики – валового внутреннего продукта (ВВП) на фоне ухудшения макроэкономической конъюнктуры в результате негативного воздействия ряда факторов как внешнего, так и внутреннего характера, в том числе ошибок в проводимой экономической политике, в 2014-2016 годах отличалась высокой степенью волатильности и неустойчивости. В 2014 году были достигнуты достаточно высокие реальные темпы экономического роста – 3,4%, за счёт приращения во всех основных сегментах экономики. Однако уже в последующем 2015 году недофинансирование заработных плат работникам бюджетного сектора и пенсий, определившее сдержанное поведение населения на внутреннем рынке, по цепной реакции негативно отразилось на всех секторах (на отраслях материального производства и сферы услуг) и привело к сокращению ВВП на 16,8%. В 2016 году за счет выплаты сформированной ранее задолженности перед бюджетниками и пенсионерами, а также вследствие особенностей учетной политики на ведущих индустриальных предприятиях, сформировался рост ВВП в сопоставимых ценах в размере 17,8%, при этом в реальном секторе обстановка стремительно ухудшалась.

 

Диаграмма №1

 

Структура производства ВВП

 

 

 

Структура ВВП в рассматриваемом периоде характеризовалась преобладанием добавленной стоимости отраслей сферы услуг, доля которой варьировала от 60,8% до 62,0%. Удельный вес отраслей товарного производства в структуре ВВП вырос с 34,6% в 2014 году до 38,8% в 2016 году, при этом как отмечалось ранее данный рост в большей степени обеспечивался нерациональным учетом материальных затрат на отдельных промышленных предприятиях (при снижении валового выпуска в индустрии на 19,8% в 2016 году к уровню 2014 года ВДС данного сектора выросла на 1,7% соответственно). Вместе с тем среди отраслей материального производства более успешно развивалось сельское хозяйство. По итогам 2016 года доля отрасли в ВВП достигла 6,9%, что было обусловлено высокими производственными показателями в растениеводстве на фоне благоприятных погодных условий. Динамика показателей строительной отрасли, в свою очередь, отражала нарастание кризисных тенденций в экономике, вклад данной компоненты в формирование ВВП за три года снизился с 2,8% до 2,4%, в номинальном выражение сокращение достигло 21,4%.

Таким образом, результативность экономики в течение2014-2016 годов на фоне падения мировых цен на сырье и материалы в совокупности с нарастанием кризисных тенденций, определялась нестабильной деятельностью отраслей материального производства, а также усилением участия государства в перераспределительном процессе, что отражалось на динамике нерыночных услуг. Кроме того, сдерживающее воздействие оказывало сокращение фискальной составляющей – чистых налогов на продукты и на импорт (за минусом субсидий). С одной стороны, это обуславливалось кризисом потребления, что отражалось на показателях внутренней и внешней торговли, с другой, расширением объёмов, предоставленных государством льгот и трансфертов для субсидирования местных бюджетов, а также трансфертов на покрытие разницы в ценах и тарифах от предоставления льгот по транспорту, по коммунальным услугам и др.

По итогам 9 месяцев 2017 года обобщающий показатель деятельности всех отраслей экономики на фоне реализованных на государственном уровне мер по улучшению внутренней экономической конъюнктуры путем упрощения ведения бизнеса в части уменьшения административных барьеров, обеспечения стабильности в ценовой и тарифной политике, нивелирования последствий валютного кризиса отразил наметившиеся положительные тенденции в ключевых сферах, превысив номинальный показатель предыдущего года на 5,7%. Величина валового внутреннего продукта в сопоставимых ценах(с учетом влияния ценового фактора) снизилась на 2,3%.

Вместе с тем, если скорректировать созданный в январе-сентябре 2016 года валовой внутренний продукт, на сумму выплаченной работникам бюджетной сферы кредиторской задолженности по заработной плате, то по итогам 9 месяцев 2017 года темпы роста ВВП в реальном выражении формируются в пределах 101,3%.

Стабилизация работы в базовых отраслях индустрии и относительно благоприятные погодные условия для ведения деятельности в сельском хозяйстве обеспечили повышение результативности, что сопровождалось расширением добавленной стоимости материального сектора на 5,8%, при увеличении вклада данного сегмента экономики до 39,4% в ВВП. При этом основным драйвером роста стало сельское хозяйство, в котором отмечалось наращивание объема вновь созданной добавленной стоимости на 34,9%. В результате был зафиксирован рекордный за весь период наблюдений вклад отрасли в формирование ВВП на уровне 7,0%.

На фоне достаточно позитивных результатов деятельности сферы материального производства сегмент услуг демонстрировал умеренные темпы развития. Так, более низкая скорость расширения ВДС отраслей сектора услуг– 3,4% предопределила сужение их долевого представления в структуре формирования валового внутреннего продукта на
1,3п.п. до 59,9%.

В условиях расширения поступлений по налогам на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (+16,4%) и акцизных сборов (в 1,6 р.) на фоне сужения субсидирования государством товаров и услуг на 11,9%, объем доходов государства, суммируемый по статье «чистые налоги на продукты и импорт»(за вычетом субсидий), по итогам января-сентября сложился в размере 61,9 млн руб. против отрицательного значения годом ранее (-45,4 млн руб.), обеспечив 0,7% долевого участия в совокупном показателе.

Стабилизация работы в базовых отраслях индустрии во втором полугодии 2017 года и наращивание валового выпуска в сельском хозяйстве позволяют предполагать, что ожидаемый номинальный объем ВВП по итогам 2017 года сформируется в пределах
12 274,0 млн руб., что практически на 10% превысит базовый уровень.

 

Развитие реального сектора

 

Развитие промышленного сектора

 

Неустойчивая конъюнктурная ситуация на мировых товарных рынках, защита отдельными государствами собственного внутреннего рынка при помощи антидемпинговых пошлин, дисбаланс на валютном рынке Приднестровской Молдавской Республики в совокупности с внутренними проблемами отрасли (значительный физический и моральный износ основных фондов, устаревшая структура промышленного производства, невысокая доля в выпуске наукоемкой, высокотехнологичной продукции, техническое и технологическое отставание отечественных предприятий от мирового уровня и др.) оказывали дестабилизирующее влияние на функционирование предприятий индустрии в 2014-2016 годы.

В результате практически во всех ключевых отраслях параметры выпуска в 2016 году были существенно ниже показателей 2014 года.

Отрицательная динамика в 2016 году по отношению к уровню 2014 года отмечена в таких отраслях, как черная металлургия (-67,2%), промышленность строительных материалов (-40,3%), электротехническая (-36,4%), мукомольно-крупяная (-20,2%), химическая (-19,8%), пищевая (-15,8%), легкая (-10,0%),лесная и деревообрабатывающая (-77,9%)промышленности, машиностроение и металлообработка (-11,1%),

Отчасти нивелировала совокупные темпы падения ситуация в электроэнергетике и полиграфии, объемы промышленного производства которых в 2016 году на 11,1% и 21,1% соответственно превысили показатели 2014 года.

В разрезе отраслей динамика промышленного производства в 2014-2016 годах выглядела следующим образом:

 

Диаграмма №2

 

Динамика промышленного производства ведущих отраслей индустрии,

млн руб.

 

 

При этом в 2016 году по отношению к показателям 2015 года положительная динамика объёмов промышленного производства отмечена в таких отраслях, как химическая промышленность (+36,1%), машиностроение и металлообработка (+10,2%), промышленность строительных материалов (+8,4%), легкая (+16,5%) и пищевая (+0,8%)промышленности.

Учитывая сужение спроса на внутреннем потребительском рынке, а также сохранение негативного воздействия внешнеполитических и экономических барьеров в отношении хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики, государство оказывало на протяжении 2015-2016 годов поддержку предприятиям реального сектора экономики. В частности наряду с иными нормативными актами, предусматривающими льготы и преференции в отношении хозяйствующих субъектов, в рамках Закона Приднестровской Молдавской Республики «О некоторых государственных мерах, направленных на повышение макроэкономической и социально-экономической устойчивости Приднестровской Молдавской Республики» поддержка предоставлялась в части снижения налога на доходы, а также в рамках полномочий Правительства Приднестровской Молдавской Республики на предоставление господдержки в качестве установления льготных тарифов на услуги естественных монополий. В совокупности это частично позволило замедлить темпы падения в 2016 году и удержать на плаву ряд ведущих предприятий республики.

По итогам 2017 года на фоне возобновления с июня поставок в Республику Молдова электроэнергии, вырабатываемой ЗАО «Молдавская ГРЭС», активного наращивания производственных показателей на ОАО «Молдавский металлургический комбинат», стабилизации ситуации на валютном рынке, повышения конкурентоспособности на внешних рынках вследствие девальвации национальной валюты, а также реализуемых на государственном уровне мер по поддержке отечественного бизнеса, объем промышленного производства достиг9 972,8 млн руб., что на 23,6% выше уровня 2016 года, в сопоставимой оценке – на 14,9%.

В отраслевом разрезе положительная динамика промышленного производства в 2017 году по отношению к 2016 году отмечена в таких отраслях, как черная металлургия (в 3,6 раза), химическая промышленность (+25,7%),машиностроение и металлообработка (+47,1%), электротехническая промышленность (+76,9%), промышленность строительных материалов (+30,0%), легкая промышленность (+13,2%), пищевая промышленность (+25,3%), мукомольно-крупяная (+16,5%), лесная и деревообрабатывающая (+16,5%)промышленности.

Спад промышленного производства в 2017 году отмечался:

— в электроэнергетическом комплексе республики перебои в работе ЗАО «Молдавская ГРЭС» в первом полугодии 2017 года, а также снижение в последующем контрактной цены поставляемой на экспорт электроэнергии, в условиях сложившихся тенденций на мировых рынках топливно-энергетических товаров, обусловили падение товарного выпуска по итогам 2017 года в стоимостном выражении на 24,2%;

— в полиграфической промышленности отмечалось сжатие производственных параметров на 21,9%.

Таким образом, по итогам 2017 года в большинстве отраслей индустриального комплекса отмечается динамика роста промышленного производства, что объясняется стабилизацией цен на сырьевые ресурсы, положительными тенденциями развития мировых товарных рынков, ритмичностью работы базовых отраслей в условиях повышения качества проводимого менеджмента, наряду с предпринимаемыми мерами по оздоровлению банковской системы и нивелированию последствий валютного кризиса.

 

Агропромышленный комплекс

 

Агропромышленный комплекс является одной из приоритетных сфер экономики республики. Специфичность роли, отведенной данному сегменту, обуславливается производством продуктов питания и переработкой сельскохозяйственного сырья, формирующим агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, а также трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Благоприятные агроклиматические условия, а также предпринимаемые меры со стороны государства с целью поддержки хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса способствовали увеличению объема валовой продукции сельского хозяйства в 2016 году до 2 209,1 млн руб., что на 8,6% больше уровня 2015 года, при этом на 1,5% ниже показателя 2014 года.

Диаграмма №3

 

Положительные тенденции, связанные с благоприятными погодными условиями 2016 года, способствовали получению высоких показателей в растениеводческой отрасли, рост урожайности и валового сбора отмечен практически по всем культурам. Вместе с тем наблюдалась отрицательная динамика валового сбора картофеля (-18,2%) и винограда (-27,5%) к уровню 2014 года, обусловленная сокращением отведенных посадочных площадей и низких амплитудных температур весной, что спровоцировало развитие болезни многолетних насаждений. В целом успехи в растениеводстве во многом связаны свнедрением интенсивных и ресурсосберегающих технологий, высокоурожайных и элитных сортов, а также использованием современной высокопроизводительной техники.

 

Таблица №1

Производство основных сельскохозяйственных культур

в хозяйствах всех категорий за 2014-2016 годы

Культуры	Валовой сбор, тыс. тонн				Средняя урожайность, ц/га*
	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 г. в % к 2014 г.	2014 год	2015 год	2016 год	Темп роста 2016 г. в % к 2014 г.
Зерновые и зернобобовые культуры всего, из них:	418,6	380,6	538,7	128,7	36,8	33,2	44,1	119,8
озимая пшеница	259,2	258,2	361,8	139,6	39,6	37,0	44,9	113,4
кукуруза на зерно	85,9	56,8	93,3	108,6	38,6	26,8	55,3	143,3
Подсолнечник на зерно	79,6	77,5	112,3	141,1	15,5	15,7	20,9	134,8
Картофель	7,7	5,6	6,3	81,8	231,0	194,2	262,9	113,8
Овощи открытого грунта	36,5	31,8	39,8	109,0	103,1	191,7	164,3	159,4
Плоды	12,6	14,5	14,2	112,7	18,7**	84,4**	84,5**	в 4,5 р.
Виноград	24,7	23,2	17,9	72,5	92,3**	103,0**	74,3**	80,5

*- средняя урожайность, ц/га  с уборочной площади;

**- средняя урожайность, ц/га с площади в плодоносящем возрасте

 

Наиболее проблемной отраслью сельского хозяйства остается животноводство. По состоянию на 1 января 2017 года к соответствующей дате 2015 года зафиксирован спад поголовья крупного рогатого скота (-10,1%), свиней(-3,9%), овец и коз (-1,9%), птицы (-3,6%). Также в 2016 году по отношению к уровню 2014 года наблюдается снижение производства молока коровьего и яиц куриных соответственно на 5,7% и на 77,7%, что обусловлено сокращением поголовья коров молочного стада и кур-несушек. При этом в рассматриваемом периоде возрос объем реализации скота и птицы на убой (в живом весе) на 76,5%.

Состояние подотрасли требует принятия мер государственной поддержки в долгосрочной перспективе. Ключевым ограничением для развития животноводческой отрасли является низкая привлекательность для частных инвестиций. Этому способствуют длительный период окупаемости инвестиционных вложений и высокие процентные ставки по кредитам. Отрасль становится непривлекательна для молодых специалистов, в республике наблюдается дефицит специалистов по профессиональному обращению с животными (зоотехники, селекционеры, и др.).

По итогам января-сентября 2017 года сохранение мер государственной поддержки организаций аграрного сектора, а также привлечение инвестиций в данную отрасль в совокупности с относительно благоприятными погодными условиями способствовали увеличению валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств на 23,7% до 2 122,5 млн руб. (в текущих ценах).

Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства составил 95,7% к уровню января-сентября 2016 года, в том числе по продукции растениеводства – 94,5%, животноводства – 105,9%.

В целом по итогам года ожидаемый объём валовой продукции сельского хозяйства по оценке составит 2 622,5 млн руб. и превысит параметр 2016 года на 18,7%.

Развитие малого предпринимательства

 

Малое предпринимательство является одним из важнейших структурных секторов экономики республики, которое призвано обеспечить повышение занятости населения и создать новые рабочие места, насытить рынок товарами и услугами, укрепить доходную часть бюджета.

В 2014-2016 годы нарастание диспаритета цен в Приднестровье по сравнению с соседними странами, в условиях региональных девальвационных процессов на фоне стабильности курса приднестровского рубля, усугубившееся в последние годы валютными ограничениями негативным образом сказывались на позициях отечественных предпринимателей. В результате количество субъектов малого бизнеса в 2016 году сократилось на 8,9% по отношению к показателям 2015 и 2014 годов соответственно, составив 3 949 организации, при этом порядка 88,6% (3 499 организаций) всех субъектов малого предпринимательства являются микропредприятиями.

 

Диаграмма №4

 

В целом средняя численность работников, занятых в сфере предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей), в 2016 году сократилась на 15,6% к уровню 2014 года до 31 824 человек. При этом необходимо отметить, что сокращение занятых в сфере малого предпринимательства за последние годы происходит в основном за счет снижения количества индивидуальных предпринимателей (-19,5%, или -3,2 тыс. чел.).

В целом темпы развития малого предпринимательства являются недостаточными для удовлетворения потребностей экономики. Предпринимательская активность низкая, при этом подавляющее количество организаций малого бизнеса задействованы в отрасли торговли и общепита, в которой не создается валовой продукт с высокой добавленной стоимостью. Функционируя в условиях макроэкономической и политической нестабильности, малое предпринимательство республики создает от 9,3 до 10,1%% ВВП.

В январе-сентябре 2017 года отмечалась постепенная смена вектора развития сферы малого предпринимательства. Так, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в организациях негосударственной формы собственности составила 3 205,1 руб., что выше базового показателя 2016 года на 0,6%. Следует отметить, что в 2017 в отличие от тенденций, наблюдаемых в целом в экономике, организации малого бизнеса демонстрируют увеличение инвестиционной активности на 30,8% до 87,6 млн руб., также расширился оборот розничной торговли на 25,0% до712,0 млн руб.

 

Внешнеэкономическая деятельность (без учета физических лиц)

 

В условиях слабой ценовой конъюнктуры и неустойчивой позиции отечественных предприятий на мировых рынках, обострения негативных факторов, обусловленных внешнеполитической и экономической ситуацией в сопредельных государствах в совокупности с внутренними проблемами, усугубившимися усилением напряжённости на внутреннем валютном рынке, в 2014-2016 годах отмечалось перманентное снижение показателей внешнеэкономической деятельности республики. Так совокупный объем внешнеторгового оборота в 2016 году по отношению к показателю 2014 года снизился на 40,9% до 1 388,2 млн долл., при этом объем экспортных поставок сократился более чем на четверть (-25,9%) до 530,4 млн. долл., импортные потоки уменьшились в 1,9 раза до 857,8 млн долл. соответственно. На этом фоне отрицательное сальдо внешнеторгового оборота по итогам 2016 года составило 327,4 млн долл., против 919,0 млн долл. в 2014 году, без топливно-энергетических товаров — 105,8 млн долл., против 328,9 млн долл. соответственно.

Падение мировых цен на рынке металлов, обусловившее уменьшение реализации за рубеж продукции черной металлургии, предопределило сокращение объема экспортных поставок металлов и изделий из них в 2016 году по отношению к показателю 2014 года на 62,4%, в результате вклад данной компоненты в структуре совокупного экспорта снизился на 15,6 п.п. и сформировался на уровне 16,2%.

На фоне увеличения на 12,0% абсолютной величины реализованных за рубеж топливно-энергетических товаров их доля в общей структуре экспорта возросла в 2016 году по отношению к уровню 2014 года на 12,0 п.п. до 35,3%.

Неблагоприятная ситуация на внешних рынках, выразившаяся в падении спроса на продукцию товаров легкой промышленности (текстильные материалы, одежда, текстильные изделия, обувь), утрата конкурентных преимуществ вследствие просчётов в реализуемой валютной политике, предопределили сокращение объема реализации данных товаров за рубеж за три года на 21,3% до 108,5 млн долл. в 2016 году, при этом долевое участие данных компонент в товарной структуре экспорта расширилось за обозначенный период с 19,3% до 20,5%.

Диаграмма №5

 

На протяжении рассматриваемого периода основными партнерами отечественных экспортеров являлись хозяйствующие субъекты из:

— Республики Молдова (по итогам 2016 года 46,2% совокупного экспорта, -12,1% к базовому значению 2014 года);

— Украины (по итогам 2016 года 11,5% совокупного экспорта, +29,4% к базовому значению 2014 года);

— Румынии (по итогам 2016 года 11,4%, совокупного экспорта -25,5% к базовому значению 2014 года);

— Российской Федерации (по итогам 2016 года 8,7% совокупного экспорта, -54,2% к базовому значению 2014 года);

— Италии (по итогам 2016 года 7,6% совокупного экспорта, -26,0% к базовому значению 2014 года);

— Германии (по итогам 2016 года 5,5% совокупного экспорта, -5,9% к базовому значению 2014 года).

Следует отметить, что экспортные поставки в данные страны обеспечили 90,9% всех поставок за рубеж.

Несмотря на сокращение ввоза топливно-энергетических товаров более чем в 2,0 раза (на 46,0%) по отношению к уровню 2014 года долевое представление данной группы в товарной структуре импорта расширилось на 1,4 п.п. до 47,7%.

Снижение производственной активности ОАО «Молдавский металлургический завод» привело к сокращению потребности предприятия в сырьевых материалах, в результате чего импорт металлов и изделий из них уменьшился в 2016 году на 68,0% к уровню 2014 года, что сопровождалось сужением их доли в товарной структуре на 4,4 п.п. до 7,0%.

В 2016 году импорт товаров легкой промышленности сократился к сопоставимому значению 2014 года на 27,0%, а долевое участие в товарной структуре импорта расширилось на 1,4 п.п. до 5,2%.

Импорт продовольственных товаров (сырья) за рассматриваемый период сократился на 39,0%, при этом в товарной структуре на их долю пришлось 12,0% против 10,3% в 2014 году.

Поставки из-за рубежа машиностроительной продукции по итогам 2016 года в денежном эквиваленте уменьшились по отношению к уровню 2014 года на 50,5%, при этом долевое представительство в товарной структуре импорта сложилось на уровне 10,4% против 11,0% в 2014 году.

Основными торговыми партнерами Приднестровья по импортным поставкам в обозначенном периоде выступали контрагенты из:

— Российской Федерации (по итогам 2016 года 48,9% совокупного импорта, -44,8% к базовому значению 2014года);

— Украины (по итогам 2016 года10,9% совокупного импорта, -54,3% к базовому значению 2014 года);

— Республики Молдова (по итогам 2016 года 8,5% совокупного импорта, -37,5% к значению 2014 года);

— Германии (по итогам 2016 года4,1% совокупного импорта, -1,1% к значению 2014года);

— Республики Беларусь (4,0% совокупного импорта, -74,2% к значению 2014года).

В 2017 году после двухлетнего сжатия параметров внешней торговли, на фоне восстановления цен на сырье, снятие остроты валютного кризиса и налаживания стабильной работы базовых отраслей индустрии, отмечалась смена вектора тенденций во внешнеэкономической деятельности резидентов, предопределившая восстановительный тренд ключевых показателей во втором полугодии. Так, по итогам 2017 года стоимостной объём экспорта превысил показатель 2016 года на 19,4% и сложился на уровне                  633,3 млн долл., при этом, если исключить из совокупного показателя поставки топливно-энергетических товаров, его рост составил 53,3%. Объём импорта сформировался на отметке 982,7 млн долл., превысив уровень предыдущего года на 14,6%, при этом без учёта топливно-энергетических товаров прирост импортных поставок достиг 44,5%.

 

Инвестиционная деятельность

 

В инвестиционной сфере в результате нарастания кризисных явлений в экономике, сложной внешнеполитической ситуации на фоне отсутствия доступа к внешнему финансированию и ограниченности внутренних ресурсов, в последние годы отмечается отрицательная динамика показателей долгосрочных вложений в основной капитал.

В целом совокупная величина вложений в основной капитал (с учетом субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков) за 2014-2016 годы оценивается в сумме 4 936,8 млн руб., при этом объем инвестиций в экономику республики в 2016 году составил всего 1 377,3 млн руб., или 82,8% к показателю 2015 года и 72,5% — 2014 года.

 

 

 

 

 

Диаграмма №6

Размер инвестиций в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) по организациям всех форм собственности (без субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков) за 2014-2016 годы сложился на уровне 4 028,4 млн руб. (в текущих ценах), при этом объем инвестиционных вложений в 2016 году составил 1 085,4 млн руб., что на 20,7% ниже уровня 2015 года и на 31,8% уровня 2014 года.

Основным источником инвестиций на протяжении рассматриваемого периода оставались собственные средства предприятий, долевое участие которых характеризовалось понижающим трендом и варьировало в пределах 86,0-84,0%%.

На фоне масштабного строительства в социальной сфере в предыдущие годы, в 2016 году отмечалось снижение инвестиционных вложений в строительно-монтажные работы на 24,1%к уровню 2015 года и на 23,7% к уровню 2014 года, при этом инвестирование ресурсов в обновление машин, оборудования, транспортных средств в 2016 году по отношению к показателю 2014 года сократилось на 36,2%.

Учитывая уменьшение притока средств в экономику республики вследствие нарастания кризисных явлений, отмечалось падение капитальных вложений в разрезе практически всех отраслей экономики, прежде всего реального сектора.

В то же время вследствие реализации социальных проектов в рамках гуманитарной помощи Российской Федерации на обновление инфраструктуры и основных средств в сферу образования за три последних года было направлено 221,5 млн руб. инвестиций, при этом объем вложений в данную отрасль в 2016 году (106,1 млн руб.) в 6,1 раз превысил показатель 2014 года и обеспечил формирование 9,8% совокупного показателя.

В целом для инвестиционных процессов характерна в некоторой степени инертность, т.е. изменение отдельных элементов экономической политики сказывается на инвестиционной активности не сразу. Ввиду этого и принимая во внимание, что усилия государства по данному направлению в 2017 году были сконцентрированы в большей части на изменении действующего законодательства и создании наиболее привлекательных условий для инвесторов, а также поиске источников внешних инвестиций, ожидать преломления тренда в столь короткий период преждевременно.

Так, по итогам 9 месяцев 2017 года объём инвестиционных вложений в основной капитал с учетом субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков составил 613,3 млн руб., снизившись к базисной отметке на 22,6%.

Сумма капитальных вложений на развитие и обновление основных фондов по организациям всех форм собственности (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) кроме субъектов малого предпринимательства уменьшилась на 30,7% (в сопоставимых ценах) до 480,8 млн руб. Сузились масштабы вложений как на обновление машин, оборудования, транспортных средств (-35,6% до 315,4 млн руб.), так и на финансирование строительно-монтажных работ (-8,5% до 155,9 млн руб.).

В целом по итогам 2017 года ожидаемый объем вложений в основной капитал оценивается в размере 1 100 млн руб. (-20,1%).

 

Потребительский рынок

 

Развитие ситуации в сфере ценообразования на потребительском рынке республики на протяжении последних четырех лет носило разновекторный характер, при этом определялось действием широкого спектра факторов. Отличительной особенностью 2014-2015 годов стало сохранение пониженного инфляционного фона с переходом совокупного показателя в плоскость дефляции: 2014 год – 0,98%, 2015 год – -1,77%.

Диаграмма №7

 

 

В то же время следует отметить, что за два года совокупная дефляция в товарном сегменте сложилась в пределах 5%, при этом по товарам, цены на которые не регулируются государством, снижение цен достигло порядка 9%. Определённую роль в этом сыграл внешний фактор. На фоне неустойчивого характера восстановительных процессов в мировой экономике на ключевых рынках продовольственных товаров фиксировались понижательные тенденции. Однако помимо внешних факторов более существенное влияние на динамику показателей потребительского рынка оказывало изменение внутриэкономической конъюнктуры. К ключевым моментам следует отнести сжатие потребительского спроса и нарастание диспаритета цен.

В 2016 году на фоне нарастания кризиса в республике ситуация ещё более усугубилась. В условиях сохраняющегося диспаритета цен потребительский спрос выгоднее было реализовывать за пределами Приднестровья, как следствие основным каналом аккумулирования средств выступал валютный рынок, где отмечалось вымывание золотовалютных резервов центрального банка и стремительное нарастание дефицита. Одновременно с этим в отсутствии действенных мер государственного реагирования, регулирование процессами курсообразования стало смещаться в теневой сегмент: запустился механизм неофициальной девальвации национальной валюты, стала складываться система множественности курсов.

В результате отмечалась активизация инфляционных процессов на потребительском рынке. По итогам 2016 года инфляция составила 4,4%. При этом продукты питания подорожали на 3,8%, в том числе с преимущественно рыночным характером ценообразования – на 7,8%, непродовольственные товары – на 6,9%.

Таким образом к началу 2017 года ситуация в экономике носила кризисный характер, что требовало принятия комплексных решений для преодоления накопленных диспропорций, прежде всего в валютной сфере и в области денежного обращения. Благодаря предпринятым мерам, включающим изменение валютного курса, балансировку спроса и предложения на валютном рынке, снятие сформированного денежного навеса, путём осуществления рестрикционной денежно-кредитной политики, обстановка стала стабилизироваться. Это выразилось в уходе от множественности курсов, снижении остроты дефицита иностранной валюты, возврате основного объёма операций в легальную плоскость.

В тоже время к негативным последствиям реализованной девальвации в условиях высокой открытости приднестровской экономики следует отнести повышение инфляционного фона. С учётом изменения трендов на мировых продовольственных рынках это обусловило формирование по итогам 2017 года инфляции в пределах двузначных значений – 11,8%, при этом на товарном сегменте прирост цен составил 15,2%.

С точки зрения структурных составляющих необходимо отметить, что в целом по итогам 2017 года основной вклад в формирование сводного показателя внесла продовольственная инфляция – 68,3%. Так, на фоне ценовых изменений в странах – основных поставщиках в совокупности с реализованной девальвацией приднестровского рубля, а также под воздействием административных и сезонных аспектов, цены на продукты питания на внутреннем рынке в среднем выросли на 19,7% (+3,8% в январе-декабре 2016 года). Значительное влияние на динамику сводного индекса потребительских цен оказало изменение стоимости по таким товарным позициям как «масла и жиры» – рост на 34,8%, «плодоовощная продукция» – на 24,4%, «мясо и мясопродукты» – на 17,7% и «молоко и молочная продукция» — на 14,0%, обеспечившие 4,6%, 15,2%, 12,04% и 7,6% общего прироста цен соответственно. Частичный нивелирующий эффект на итоговый показатель оказало удешевление стоимости картофеля на 9,0%.

В перечне факторов, которые определяли динамику цен на продукты питания на внутреннем рынке в 2017 году, помимо девальвации необходимо отметить и усиление воздействия импортируемой инфляции. В частности, существенную роль сыграла активизация инфляционных процессов в Украине, которая является страной, откуда импортируется основная доля потребительских товаров. Так, по итогам года рост цен на продовольственные товары в Украине достиг 17,7%, в том числе мясо и мясопродукты подорожали на 29,4%, молоко и молочная продукция – на 23,1%, яйца – на 21,1%.

Ценовое давление со стороны рынка непродовольственных товаров в сравнении с продовольственным сегментом в среднем было слабее практически вдвое, оставаясь при этом достаточно существенным +9,9% (+6,9% в январе-декабре 2016 года). Под влиянием мировой динамики нефтяных котировок, наиболее ощутимо дорожало топливо (+35,4% или 10,6% общей инфляции), а такжезначительно повысились в цене табачные изделия (+29,3% или 2,1% общей инфляции). Среди наиболее значимых инфляционных факторов, генерируемых непродовольственным сектором, также выделяется динамика цен на фармацевтическую продукцию, которая за год подорожала на 11,3% (4,9% общей инфляции). Помимо этого дорожали и такие товарные позиции, как: «одежда и белье» — на 6,8% (3,6% общей инфляции), «моющие средства» — на 14,4% (1,3% общей инфляции), «строительные материалы» — на 7,0% (1,3% общей инфляции). Сложившийся ценовой фон по группе обеспечил 29,4% общего прироста сводного индекса потребительских цен.

В противовес товарным рынкам в сфере оказания потребительских услуг сводный индекс сформировался на минимальном среди всех составляющих уровне. Это было обусловлено проведением государством социально-ориентированной политики тарифицирования услуг естественных монополий, прежде всего, «заморозкой» тарифов в сфере коммунального хозяйства на услуги водоснабжения, отопления, электро- и газоснабжения. В результате по итогам года тарифы на услуги возросли в среднем всего на 1,7%, прежде всего в результате удорожания услуг банков (+26,5%), бытовых услуг (+4,5%) и услуг связи (+2,5%). В то же время отмечалось снижение сводного индекса на медицинские услуги (-0,4%) и услуги дошкольного воспитания (-4,9%).

В целом по итогам 2017 года формирование индекса потребительских цен (инфляции) определялось воздействием следующих ключевых разновекторных факторов:

— девальвации приднестровского рубля (на 37,2%);

-активизации инфляционных процессов на мировых и региональных продовольственных рынках;

— роста мировых цен на топливно-энергетические ресурсы;

— усиления регулирующей роли государства в сфере ценообразования, в части заморозки тарифов на услуги естественных монополий и повышения контроля за ценообразованием на социально-значимые товары.

 

Социальная сфера

 

Уровень жизни населения

 

Усугубление ситуации в экономике под давлением внешних факторов в совокупности с внутренними проблемами, функционирование особого порядка финансирования заработных плат работникам бюджетного сектора и пенсий в 2014-2016 годы оказывали отрицательное воздействие на динамику основных параметров, характеризующих уровень жизни населения. Так, номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (с учетом субъектов малого предпринимательства, некоммерческих и религиозных организаций)после увеличения в 2014 году в номинальном выражении на 6,1%, в последующие годы сокращалась на 3,5% и 0,6% соответственно. И в 2016 году составила 95,9% от уровня 2014 года, или 3 786 руб.При этом следует отметить, что реальный размер оплаты труда в 2016 году сложился на 5,0% ниже показателя 2014 года.

По итогам января-сентября 2017 года номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (с учетом субъектов малого предпринимательства, некоммерческих и религиозных организаций) составила 3 840 руб., что на 2,0% больше соответствующих параметров, фиксируемых годом ранее. Реальный размер заработной платы (с учетом влияния инфляционного фактора) при этом сократился на 4,1%.

Исходя из складывающихся тенденций, в целом по итогам года ожидаемый размер заработной платы одного работника оценивается на уровне 3 880,0 руб., что на 2,5% выше уровня 2016 года.

В 2014-2016 годах увеличение минимального размера пенсии по возрасту производилось два раза – в феврале 2014 года (на 19,56 руб., или +1,5%) и в январе 2016 года (на 20,04 руб., или +1,5%). В результате среднемесячный размер назначенной пенсии увеличился в 2014 году на 6,8%, в 2015 году отмечалось его сокращение на 0,6% с последующим небольшим приростом в пределах 1% по итогам 2016 года. Таким образом, в номинальном выражении размер среднемесячной назначенной пенсии за три года вырос на 7,2%, тогда как реальный размер увеличился всего на 3,0%.

В 2017 году на фоне выбытия пенсионеров старшего поколения, имеющих более высокий уровень назначенной месячной пенсии, средний размер назначенных пенсий в целом по республике по состоянию на конец года составил 1 343,92 руб., на 13,5% превысив прожиточный минимум пенсионера. С учетом инфляции материальное обеспечение пенсионеров понизилось на 8,1%.

В целях поддержания материального благосостояния наиболее уязвимых слоев населения дополнительно к пенсии производилась выплата ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации в размере 150 руб. Также следует отметить активизацию запущенного в предыдущие годы процесса перехода некоторых категорий пенсионеров на пенсионное обеспечение иностранного государства.

В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития в 2017 году была проделана работа, направленная на проведение комплексного анализа состояния экономики, комплексную оценку текущей экономической ситуации, разработку прогнозных параметров социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на среднесрочную перспективу.

1. С целью проведения системного анализа и комплексной оценки экономического состояния народного хозяйства в целом и отдельных его сфер и отраслей, а также выявления факторов, влияющих на развитие экономики, подготовлен доклад:

— «О социально-экономическом положении Приднестровской Молдавской Республики в 2016 году»;

— «О социально-экономическом положении Приднестровской Молдавской Республики в январе-июне 2017 года»;

В докладах представлен анализ отраслей реального сектора экономики, социальной сферы, государственных финансов (государственного бюджета, денежно-кредитной политики), инвестиционной и ценовой политики и дана характеристика изменения факторов и тенденций развития с предложениями возможных мер по совершенствованию их функционирования.

Доклады направлены Президенту Приднестровской Молдавской Республики и Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

2. В рамках стратегии экономической безопасности Приднестровской Молдавской Республики подготовлен Доклад Правительству Приднестровской Молдавской Республики содержащий:

а) индикаторы экономической безопасности;

б) анализ состояния экономики Приднестровской Молдавской Республики за 2014-2016 годы;

в) меры, предпринятые Правительством Приднестровской Молдавской Республики для стабилизации ситуации в экономике республики в 2016 году, а также меры, предполагаемые для принятия в 2017 году.

3. Во исполнение пункта 22.1.1 Выписки из Протокола заседания Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 6 сентября 2017 года №06-01/13 ежемесячно, начиная с августа месяца, готовится информация о социально-экономическом положении в республике, включающая анализ основанных макроэкономических показателей, данные по налоговым отчислениям и др. Данная информация направляется Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики и размещается на сайте министерства.

4. В течение 2017 года были подготовлены:

а) аналитические записки:

1) Предварительные итоги развития экономики республики за 2016 год;

2) Основные направления социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики;

3) Сравнительный анализ отдельных макроэкономических показателей по ПМР, Республике Молдова, Украине, Российской Федерации;

4) Ежемесячно готовилась аналитическая информация для размещения на сайте Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «Краткие итоги социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики за отчетный период»;

5) Анализ динамики основных показателей социально – экономического развития Приднестровской Молдавской Республики в условиях девальвации приднестровского рубля;

6) Подготовлены таблицы по основным социально-экономическим показателям в разрезе городов и районов за 2011-2017 г.г.

 

5. В течение 2017 года в области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития разработаны следующие нормативные правовые акты:

 

Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики:

1) Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 4 июля 2017 года №645 «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2015 года № 27 «Об оценке эффективности деятельности государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-28), разработано с целью усовершенствования механизма анализа эффективности деятельности государственных администраций городов и районов, а также оптимизации порядка мониторинга и подготовки отчетов;

2) проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2015 года № 27 «Об оценке эффективности деятельности государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики» предусматривающий корректировку и упразднение отдельных показателей отраженных в отчете об эффективности деятельности государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики, а также выравнивание условий оценки эффективности деятельности административно-территориальных образований.

 

В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития исполнены:

а) поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики:

1) во исполнение пункта 22 протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 января 2017 года № 160/01-11 подготовлен ответ по предпринятым мерам по нивелированию валютного кризиса в республике и ликвидации дефицита валюты, то есть снижению спекулятивного курса валют, стабилизации рубля и насыщению рынка валютой;

2) во исполнение Поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2017 года № 807/01-17 подготовлена информация в части вопроса социально-экономических последствий принятия проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний в Приднестровской Молдавской Республике» и проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний в Приднестровской Молдавской Республике»;

3) во исполнение пункта 13 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 марта 2017 года № 06-10/8 подготовлена информация по вопросу изучения ситуации о ставках страхования сельскохозяйственных машин, вступивших в силу с 1 апреля 2017 года;

4) во исполнение пункта 1 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2017 года № 12-19/3 был изучен опыт Российской Федерации с целью определения норматива подушевого финансирования общеобразовательных учреждений. На основании Методических рекомендаций по расчету и внедрению нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений и информации о фактическом финансировании в 2016 году общеобразовательных учреждений, предоставленной районными Управлениями народного образования городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, были сформированы и рассчитаны основные составляющие норматива расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося;

5) во исполнение пункта 1 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2017 года № 06-07/88 произведен расчет:

— объема и структуры ВВП на 2018 год и среднесрочную перспективу в разрезе отраслей экономики;

— расчет доли теневого сектора на основе сравнения среднегодовых цен на товары и услуги потребительской корзины ПМР в сравнении с товарами и услугами, входящими в потребительскую корзину Республики Беларусь;

6) во исполнение пунктов 2 и 3 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 мая 2017 года № 904/01-25

— рассмотрены предложения государственных администраций городов (районов) республики в части корректировки и упразднения отдельных показателей, а также изучен опыт и механизм разработки сводных докладов о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и основных направлений совершенствования системы государственного управления Российской Федерации (Свердловской, Ростовской области и Республики Крым;

— на основании изученного опыта и поведенного анализа предложений, представленных государственными администрациями городов (районов) республики, а также учитывая, что показатели по численности населения представляются в открытом доступе предложены ряд изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 2015 года № 27 «Об оценке эффективности деятельности государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики»;

7) во исполнение пункта 1 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2017 года № 06-07/97 по вопросу роста инфляции в республике в 2017 году проведен анализ и подготовлена информация в части причин роста цен на основные группы продовольственных товаров и услуг на потребительском рынке республики;

8) во исполнение пункта 2 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 мая 2017 года № 06-07/97 произведен расчет уровня сводного индекса потребительских цен (инфляция) на 2017 год с учетом прогнозного среднегодового курса руб. ПМР/долл США 15 руб. ПМР и при сохранении тарифов для населения на уровне 2016 года;

9) во исполнение пункта 2 Поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 2017 года № 01-12/652 в части вопроса возможности повышения заработной платы работникам культуры в пределах фонда оплаты труда учреждений культуры при оптимизации численности, проведен анализ величины оплаты труда работников данной сферы и даны предложения по обозначенному вопросу;

10) во исполнение пункта 6 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 июня 2017 года № 06-07/118 произведен расчет основных прогнозных показателей социально-экономического развития на 2018 год и среднесрочную перспективу в 4 вариантах при условии сохранения объема экспорта электроэнергии и при условии его увеличения.

11) во исполнение пункта 5 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 июня 2017 года № 12-34/1 подготовлен перечень данных (нормативных затрат) для проведения детального анализа деятельности организаций, имеющих государственную аккредитацию в сфере оказания услуг высшего образования;

12) во исполнение пункта 3 Протокольного поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 июня 2017 года № 06-07/125 уточнен расчет структуры ВВП в разрезе отраслей экономики на 2018 год и среднесрочную перспективу в 4 вариантах при условии сохранения объема экспорта электроэнергии и при условии его увеличения.

13) во исполнение подпункта а) пункта 1 Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июля 2017 года № 593р «О порядке разработки проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2018 год» подготовлена следующая информация:

— основные прогнозные показатели социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год;

— прогноз цен и тарифов на товары (работы, услуги) на 2018 год.

14) во исполнение пункта 1 Протокола совещания от 17 июля 2017 года № 06-07/156 (дсп) по вопросу разработки бюджетной и налоговой политики на 2018 год и среднесрочную перспективу уточнены расчеты прогнозного уровня ВВП и сумм налоговых доходов с учетом размера налоговой нагрузки;

15) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2017 года № 06-08/69-4 проработан и обобщен ответ в части вопроса формирования прогноза баланса трудовых ресурсов и определения потребности в подготовке кадров рабочих специальностей;

16) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 2017 года № 1244/04-01подготовлен проект ответа на обращение гражданина Грос-Топор С. В. в части вопроса необходимости девальвации приднестровского рубля и регуляторной функции государства по фиксированию регулируемых тарифов, а также сдерживанию роста цен на потребительском рынке;

17) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2017 года № 37047/01-25, подготовлен ответ о целесообразности подготовки ежемесячного Доклада «О социально-экономическом развитии Приднестровской Молдавской Республики»;

18) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 октября 2017 года № 1377/04-01 подготовлен ответа на обращение гражданки Мельниченко Л. М., в части вопроса текущей социально-экономической ситуации в республике, а также причин роста цен на продукты питания;

19) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2017 года № 06-07/248 подготовлены ответы:

— по пункту 1 в части анализа причин повышения цен на табачные изделия;

— по пункту 2 в части анализа добавленной стоимости продукции, созданной на ОАО «Молдавский металлургический завод»;

— по пункту 4 в части вопроса предоставления данных по объему возможных перечислений прибыли государственных предприятий для целей погашения дефицита государственного бюджета в 2017 году;

20) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 ноября 2017 года № 4085/01-16 в части вопроса ежегодного предоставления Президенту Приднестровской Молдавской Республики единого отчета об основных результатах деятельности отраслей народного хозяйства республики по итогам работы за полугодие, 9 месяцев и за год подготовлен ответ о невозможности подготовки Доклада данного формата в установленные сроки и с обозначенной периодичностью, в связи с тем, что его формирование базируется на статистических данных, обработка и выход которых не совпадают со сроками, установленными в поручении;

21) во исполнение поручения Правительства Приднестровской Молдавской Республики №4207/01-47 от 16 ноября 2017 года проработан вопрос и внесены предложения по обращению ЗАО «Молдавская ГРЭС», в части рассмотрения возможности погашения внутреннего государственного долга перед организациями энергетического комплекса и хозяйствующими субъектами, осуществляющими выработку, поставку и передачу энергоресурсов и (или), предоставляющими коммунальные услуги населению на льготных условиях.

в) прочие поручения и запросы:

1) в ответ на запрос НП «Бизнес-ассоциация Мост» подготовлена статистическая информация за 2000-2016 годы по запрашиваемому перечню показателей Приднестровской Молдавской Республики;

2) в ответ на запрос Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики произведены расчеты и подготовлена информация об обеспеченности рынка Приднестровской Молдавской Республики отечественными продовольственными и непродовольственными товарами собственного производства, в части перечня товаров входящего в состав потребительской корзины, а также для более качественного анализа приведена информация об объемах импортируемых на территорию Приднестровской Молдавской Республики продовольственных и непродовольственных товаров включаемых в состав потребительской корзины Приднестровской Молдавской Республики;

3) динамика рыночных услуг за 2006 -2016 годы;

4) в целях формирования закона о республиканском бюджете на 2018 год и в ответ на запрос министерства финансов ПМР подготовлены предложения по нормам, которые необходимо отразить в текстовой части проекта Закона ПМР «О республиканском бюджете на 2018 год» и размере средств, необходимых для включения в расходную часть и предназначенных для частичного покрытия (возмещения, субсидирования) коммерческим банкам процентов по льготным кредитам, которые будут представляться начинающим предпринимателям.

 

В области макроэкономического анализа и прогнозирования (стратегического планирования) социально-экономического развития специалистами Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики:

 

а) разработаны:

Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики – 2;

 

б) исполнены поручения:

Президента Приднестровской Молдавской Республики – 0;

Правительства Приднестровской Молдавской Республики – 21;

Прочие поручения — 6.

в) принято участие в 7 конференциях, семинарах и рабочих группах;

г) подготовлено 266 запросов, обращений в другие ведомства и организации;

д) подготовлен 119 ответ на обращения министерств, ведомств, учреждений и организаций.

 

 

1.2.УПРАВЛЕНИЕ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕТОДОЛОГИИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА.

В течение 2017 года в области налоговой политики и методологии бухгалтерского учета разработаны следующие нормативные правовые акты:

 

Законы ПМР:

1) Закон ПМР от 27 сентября 2017 года № 247-ЗИ-VI «О внесении изменений в Закон ПМР «О едином социальном налоге» (САЗ 17-40).

Цель принятия: оптимизация государственных расходов.

Суть: исключение нормы, предполагающей, что не включаются в состав доходов, подлежащих налогообложению единым социальным налогом, выплаты денежного поощрения членам трудовых коллективов объектов приватизации, а также уменьшение размера дохода, не подлежащего налогообложению, в виде стоимости подарков с 200 РУ МЗП до 100 РУ МЗП.

2) Закон ПМР от 27 сентября 2017 года № 246-ЗИ-VI «О внесении изменений в Закон ПМР «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 17-40).

Цель принятия: оптимизация государственных расходов.

Суть: снижение размера необлагаемых налогом доходов в виде подарков, получаемых от организаций в денежной и натуральной форме либо в форме оказания услуг физическими лицами с 400 до 100 РУ МЗП, а также исключение доходов в виде материальной помощи, получаемых работником от организации на приобретение, строительство, долевое участие в строительстве собственного жилья в размере, не превышающем 60 000 РУ МЗП, из необлагаемых подоходным налогом доходов.

3) Закон ПМР от 27 сентября 2017 года № 251-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (САЗ 17-40).

Цель принятия: снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты.

Суть:

— оптимизация уровня ставок налога на доходы организаций;

— приведение таблицы ставок налога на доходы организаций в соответствие с действующей редакций Классификатора отраслей народного хозяйства ПМР;

— установление единого повышающего коэффициента в размере 1,7 для организаций, выполняющих работы, оказывающих услуги по переработке давальческого сырья, материалов, в результате которой производится новая движимая вещь, за исключением организаций электроэнергетики.

4) Закон ПМР от 27 сентября 2017 год
№ 250-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (САЗ 17-40).

Во изменение норм действующего законодательства ПМР в области валютного регулирования и валютного контроля на период с даты вступления настоящего закона  в силу по 31 декабря 2017 года установлено, что иностранная валюта, поступающая на транзитные счета юридических лиц-резидентов ПМР, выполняющих по агентскому договору с государственными (казенными) предприятиями железнодорожного транспорта ПМР (принципалов) посреднические услуги на внешних рынках, за оказанные ими услуги в пользу принципалов, подлежит перечислению с их транзитных валютных счетов на счета принципалов в той же иностранной валюте в полном объеме (без осуществления обязательной продажи) не позднее дня, следующего за днем поступления экспортной выручки на транзитные счета юридических лиц-резидентов ПМР.

Указанная иностранная валюта, поступающая на счета принципалов, подлежит обязательной продаже в порядке и размере, установленном законодательством ПМР для валютной выручки, получаемой от юридических и физических лиц, не являющихся резидентами ПМР»;

 

Постановления и Распоряжения Правительства ПМР:

1) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: реализация норм проекта закона ПМР «Об инвестиционной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть: введение в правовое поле ПМР льгот для организаций с отечественными инвестициями.

2) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: установление единообразного подхода к определению налогооблагаемого дохода и единой ставки налогообложения по налогу на доходы организаций и налогу с выручки, предусмотренному упрощённой системой налогообложения юридических лиц, в отношении организаций торговли, среднесписочная численность работников которых составляет не более 50 (пятидесяти) человек.

Суть: установить, что для организаций розничной и оптовой торговли, заготовительных и других организаций, реализующих приобретённые товары, среднесписочная численность работников которых составляет не более 50 (пятидесяти) человек, налогооблагаемым доходом является доход от продаж (выручка от реализации) товаров. При этом закрепить налоговую ставку в размере 3 процентов к налогооблагаемой базе вышеуказанных организаций.

Отправлен на доработку в ходе презентации законопроектов, разработанных в рамках проекта Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу, а также не согласован Министерством финансов ПМР;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 5 сентября 2017 года № 748р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О налоге на имущество физических лиц».

Цель принятия: установление справедливого налогообложения имущества физических лиц.

Суть:

— все объекты недвижимого имущества нежилого назначения, в том числе производственного, служебного, а так же объекты недвижимого имущества, используемые для целей торговли, производства товаров или оказания услуг, а также частей объектов, расположенных в домовладениях или квартирах, переведенных из жилого фонда в нежилой, объединить в составе иных объектов недвижимости, в категорию «иные объекты недвижимости». При этом дифференцировать ставку налога на имущество физических лиц в зависимости от площади объекта недвижимого имущества нежилого назначения;

— установить ставку по налогу на имущество физических лиц по гаражам, не входящим в состав домовладения — 0,07 РУ МЗП за 1 квадратный метр суммарной общей площади всех объектов данной категории в каждой административно-территориальной единице – до 40 квадратных метров (включительно), а 0,14 РУ МЗП за каждый последующий квадратный метр, превышающий установленную площадь;

— установить, чтобы органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию по местожительству физических лиц, а также организации, осуществляющие комплекс работ по техническому учету и технической инвентаризации строений и сооружений недвижимого имущества физических лиц, ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, предоставляли на безвозмездной основе в налоговые органы сведения, необходимые для расчета налога, по месту расположения такого объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 число соответствующего квартала.

Законопроект принят Верховным Советом ПМР в первом чтении.

4) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: преодоление кризиса и стабилизации экономической ситуации на предприятиях, занятых в сфере авиационной промышленности.

Суть: снижение ставки налога на доходы для предприятий авиационной промышленности с 6,5% до 5,0%.

Не согласован Министерством финансов ПМР; норма принята Законом ПМР от 27 сентября 2017 года № 251-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (САЗ 17-40), вступила в силу 1 октября 2017 года;

5) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: поддержка организаций посредством снижения налогового давления.

Суть: отмена «налога на убытки» по итогам 2017 года.

Учитывая наличие в Верховном Совете ПМР альтернативного законопроекта депутата (папка № 583 (VI)), работа продолжена в рамках законопроекта депутата;

6) проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций».

Цель: развитие делового климата и инвестиционной привлекательности ПМР.

Суть: освобождение вновь созданных организаций и вновь созданных производств от уплаты налога на доходы организаций в первые три года. При этом установление того, что в 4-8 годы работы уплачиваются 90%, 80%, 70%, 60%, 50% соответственно от налогооблагаемой базы.

В процессе работы выявлена целесообразность осуществления дальнейшей работы в рамках установления основ инвестиционной деятельности в ПМР;

7) проект закона ПМР «О внесении изменений в некоторые законодательные акты ПМР».

Цель: расширение сферы использования безналичных расчётов и применения автоматизированных платёжных устройств в деятельности торгово-сервисных предприятий.

Суть: уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на доходы организаций на сумму расходов, произведённых на приобретение и установку терминалов, предоставляющих возможность покупателям, потребителям услуг рассчитываться за приобретённые товары, услуги по безналичному расчёту с помощью банковских карт.

В прочесе работы выявлено, что расходы по приобретению и установке терминалов несут коммерческие банки республики, следовательно, установление таковой нормы нецелесообразно.

8) Распоряжение Правительства ПМР от 25 апреля 2017 № 304р «О персональном составе Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР» (САЗ 17-18)

Итоговое решение: разработан в целях упорядочения персонифицированного состава Комиссии по аудиторской деятельности при Правительстве ПМР;

 

Приказы Министерства экономического развития ПМР:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2017 года № 27 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 октября
2008 года № 193 «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в организациях, состоящих на бюджете» (рег. № 4636 от 4 декабря 2008 года) (САЗ 08-48)

Цель — разработан в целях уточнения задолженностей, подлежащих списанию в бухгалтерском учете, а также уточнения оснований списания организацией, состоящей на бюджете, данных задолженностей;

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 августа 2017 года № 184 «Об отмене некоторых приказов  Министерства экономического развития ПМР».

Цель — разработан с целью минимизации административной нагрузки на экономических субъектов, упрощения отчетности, составляемой и представляемой организациями для государственных нужд в части раскрытия информации о связанных сторонах, в продолжение вектора поддержки предпринимательского сообщества республики, в части придания указанным нормативным правовым актам рекомендательного характера;

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 августа 2017 года № 185 «Об утверждении Методических рекомендаций по раскрытию информации о связанных сторонах».

Цель — подготовлен с целью разъяснения порядка раскрытия информации о связанных сторонах в финансовой отчетности в случае, если организация раскрывает в финансовой отчетности указанную информацию.

 

Заключения на проекты нормативных правовых актов, разработанные иными исполнительными органами государственной власти, депутатами Верховного Совета ПМР:

1) Официальное заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» (папка № 582/1 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР И.С. Бугой, разработанный в целях максимального упрощения (сокращения) сроков сдачи отчетности некоммерческими организациями, не осуществляющими предпринимательскую деятельность и не имеющими налогооблагаемой базы, отрицательного характера;

2) Распоряжение Правительства ПМР от 27 ноября 2017 года № 1050р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 582/2 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Бугой И.С.;

3) Распоряжение Правительства ПМР от 11 декабря 2017 года № 1095р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами»  (папка № 582/4 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Бугой И.С.;

4) Распоряжение Правительства ПМР от 15 сентября 2017 года № 795р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения и изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка № 583 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.;

5) Распоряжение Правительства ПМР от 13 сентября 2017 года № 784р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 498 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Советом народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары (Сытник А.Г.);

6) Распоряжение Правительства ПМР от 5 сентября 2017 года № 761р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (папка № 612 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы Советом народных депутатов Каменского района и города Каменка (Матвеев В.А.);

7) Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 717р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР» (папка № 600 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.;

8) Распоряжение Правительства ПМР от 11 января 2017 года № 35р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты ПМР» (папка № 376 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР Красносельским В.Н., Баевым О.М.;

9) проект Распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций» (папка № 591 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Коршуновым А.В.

10) Официальное заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью» (папка № 618 (VI)), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Антюфеевой Г.М., разработанный с целью устранения неопределенности относительно порядка определения стоимости имущества для принятия решения о размере крупной сделки, совершение которой в соответствии со статьей 46 Закона ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью» возможно только после получения согласия общего собрания участников общества.

 

В 2017 году сотрудниками Управления налоговой политики и методологии бухгалтерского учета были исполнены Поручения Президента ПМР:

1) Поручение Президента ПМР от 23 января 2017г. № 114/01.1-38и о представлении информации о предпринятых мерах согласно рекомендациям Счетной палаты ПМР, представленным по результатам проведения контрольных мероприятий дошкольных образовательных учреждений на основании Постановления Счетной палаты ПМР от 23.12.2016г. № 24/II «О результатах текущих контрольных мероприятий в части взимания и использования средств родительской платы за питание детей в отдельных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях №№ 47, 5, 50, 44 за 9 месяцев 2016 года».

Итоговое решение:  представлена информация о предложениях, направленных в адрес Министерства просвещения ПМР в части совместной разработки с органами местного государственного управления образованием единого унифицированного документа, согласно которому производилась бы плата за питание родителями (законными представителями).

2) пункт 3 Протокольного поручения Администрации Президента ПМР от 20 апреля 2017 года № 01.1-52/9 о подготовке решения об отмене налога на убытки для предприятий строительной отрасли на 2017 год.

Итоговое решение: подготовлен проект распоряжения Президента ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций», предусматривающий отмену налога на убытки по итогам 2017 года для всех организаций и в соответствии с Указом Президента ПМР «О порядке подготовки и внесения проектов правовых актов на рассмотрение Президенту ПМР» направлен на рассмотрение в Правительство ПМР. Учитывая наличие в Верховном Совете ПМР альтернативного законопроекта депутата (папка № 583 (VI)), работа продолжена в рамках законопроекта депутата.

 

Поручения Правительства ПМР:

1) Поручение Правительства ПМР от 3 октября 2016 года № 3555/01-46 о рассмотрении обращения ЗАО «Швейная фирма «Вестра» по вопросу снижения налоговой нагрузки на предприятия швейной отрасли посредством снижения ставки налога на доходы организаций с 3,9% до 2%, а также проведении анализа всех предприятий отрасли и представлении предложений в отношении снижения налоговой нагрузки для предприятий швейной отрасли.

Итоговое решение: снижать налоговую ставку нецелесообразно, учитывая, что в связи с тяжёлым положением швейной отрасли Президентом ПМР подписан Закон ПМР от 30 декабря 2016 года № 318-ЗИ-VI «О внесении изменения в Закон ПМР «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР», в соответствии с которым доходы швейных предприятий от выполнения работ, оказания услуг по переработке давальческого сырья, материалов, в результате которой производится новая движимая вещь, облагаются без применения повышающего коэффициента;

2) Поручение Правительства ПМР от 29 декабря 2016 года № 4748/01-39 по вопросу изучения и подготовки предложений относительно обращения ЗАО «Швейная фирма «Вестра» в адрес Государственной администрации г. Бендеры о предоставлении льгот по подоходному налогу с физических лиц работникам ЗАО «Швейная фирма «Вестра», не являющимся резидентами ПМР.

Итоговое решение: ЗАО «Швейная фирма «Вестра» путём прямых действий государства в сфере налогообложения с 2015 года имеет высвободившиеся оборотные средства, которые в том числе должны направляться на создание условий, привлекающих трудовые ресурсы на предприятие. Установление льгот для нерезидентов ПМР нецелесообразно;

3) абзац 2 пункта 8 Поручения Правительства ПМР от 20 января 2017 года № 160/01-11 о снижении административной нагрузки на предпринимателей  в части предоставления соответствующей документации в рамках отчётности.

Итоговое решение: направлен проект ответа в адрес Администрации Президента ПМР, содержащий информацию о том, какие меры по обеспечению снижения административной нагрузки на предпринимателей в части предоставления соответствующей документации были приняты по состоянию на 1 января 2017 года;

4) Поручение Правительства ПМР от 30 января 2017 года № 387/01-25 по вопросу анализа и внесения предложений в части Закона ПМР от 29 сентября 2006 года № 90-З-IV «О налоге на игорную деятельность» (САЗ 06-40).

Итоговое решение: направлена информация о том, что в 2016 году Министерством финансов ПМР был подготовлен законопроект (папка 246 (VI)), предусматривающий внесение изменений в вышеуказанный Закон. Позднее депутатами Верховного Совета ПМР были разработаны поправки, которые, в частности, предполагали существенное понижение ставок налога на игорную деятельность. Законопроект был рассмотрен 1 марта 2017 года на пятом заседании III сессии шестого созыва Верховного Совета ПМР, и принят в I и II чтениях с учётом поправок;

5) Поручение Правительства ПМР от 21 февраля 2017 года № 685/01-17 о рассмотрении и подготовке проекта ответа на обращение Председателя Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Верховного Совета ПМР по вопросу снижения ставки налога на доходы для организаций, осуществляющих специализированные монтажные работы.

Итоговое решение: направлен проект ответа в адрес Председателя Комитета по экономической политике, бюджету и финансам Верховного Совета ПМР о том, что вопросы снижения налоговой ставки будут рассмотрены в ходе обсуждения предложений к проекту Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу;

6) Поручение Правительства ПМР от 29 декабря 2016 года № 4771/01-14 о предоставлении мнения в отношении обращения ООО «Интекснаука» по вопросу отмены доплаты по итогам года налога на доходы организаций для организаций, оплата за товары, работы и услуги в которых осуществляется полностью за безналичный расчёт.

Итоговое решение: предложение целесообразно рассмотреть в рамках работы рабочей группы по разработке проекта Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2017 год и среднесрочную перспективу, созданной в соответствии с Распоряжением Правительства ПМР от 11 января 2017 года № 26р;

7) Поручение Правительства ПМР от 8 февраля 2017 года № 4771/01-14 о рассмотрении предложения ООО «Интекснаука» о расширении перечня субъектов налогообложения, на которых не распространяется норма о перерасчёте налогооблагаемой базы по налогу на доходы организаций по итогам года, в рамках работы рабочей группы по разработке проекта Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2017 год и среднесрочную перспективу, созданной Распоряжением Правительства ПМР от 11 января 2017 года № 26р.

Итоговое решение: направлено письмо в адрес Председателя рабочей группы о включении данного вопроса в повестку очередного заседания рабочей группы. При этом в письме отражено обоснованное мнение о нецелесообразности принятия данного предложения;

8) Поручение Правительства ПМР от 21 февраля 2017 года № 677/01-28 о рассмотрении предложений Министерства промышленности и регионального развития ПМР, направленных на предотвращение ухудшения ситуации на ГУП «Григориопольская шахта».

Итоговое решение: 6 апреля 2017 года на площадке Министерства экономического развития ПМР было проведено рабочее совещание с участием представителей Министерства финансов ПМР, Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Министерства промышленности и регионального развития ПМР, ГУП «Григориопольская шахта», в ходе которого выявлена необходимость разработки предприятием бизнес-плана на 2017 год и среднесрочную перспективу, который содержал бы в себе такие разделы, как анализ рынков сбыта продукции, план доходов и расходов предприятия, прогноз денежных потоков, периоды достижения предприятием безубыточности и положительной рентабельности. Без подробного изучения указанного бизнес-плана и оценки содержащихся в нём показателей сделать объективные выводы об экономической целесообразности и эффективности оказания ГУП «Григориопольская шахта» мер государственной поддержки не предоставляется возможным;

9) Поручение Правительства ПМР от 22 февраля № 718/01-47 об изучении обращения ООО «Сельскохозяйственная фирма «Агростар» по вопросу распространения на 2016 год льготы по налогу на доходы организаций, предусмотренной для организаций, в выручке которых реализация продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства собственного производства, а также продуктов их переработки составляет не менее 70 процентов от общей суммы дохода (в 2016 году действовало условие 80 процентов).

Итоговое решение: выражено мнение о нецелесообразности распространения льготы на период 2016 года, учитывая, что это повлечёт за собой необходимость возврата излишне уплаченных налоговых платежей за 2016 год в сумме 1 036 717 руб.;

10) Поручение Правительства ПМР от 19 апреля 2017 года № 1360/01-47 о рассмотрении обращения ООО «Олиста-Унифлекс» по вопросу возобновления деятельности предприятия.

Итоговое решение: направлен проект ответа в адрес организации, подготовленный совместно с Министерством финансов ПМР, о возможности предоставления льгот по уплате сумм задолженности, в отношении которой имеется неисполненное решение суда после получения Министерством финансов ПМР положительного решения суда о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта;

11) Поручение Правительства ПМР от 18 апреля 2017 года № 4725/01-15 о рассмотрении проекта закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О рекламе» (папка № 387 (VI)) и предоставлении поправок ко второму чтению.

Итоговое решение: предложено вопросы, касающиеся развития рекламной деятельности, а также совершенствования нормативной правовой базы в данной сфере, включить в дорожную карту «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике»;

12) Поручение Правительства ПМР от 13 июня 2017 года № 2339/01-47 по вопросу анализа и выработки предложений в отношении обращения ЗАО «Молдавкабель» о сохранении ставки налога на доходы организаций для кабельной промышленности на уровне 1,5%.

Итоговое решение: информирование Правительства ПМР о том, что мероприятия, планируемые к реализации в рамках разрабатываемого проекта концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу, не предполагают увеличение ставки налога на доходы организаций кабельной промышленности;

13) Поручения Правительства ПМР от 15 февраля 2017 года, 8 июня 2017 года, 4 августа 2017 года № 586/01-47 о рассмотрении проекта закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», разработанного ЗАО «Молдавкабель», предусматривающего запрет на реализацию на основании индивидуального предпринимательского патента кабельно-проводниковой продукции.

Итоговое решение: в адрес ЗАО «Молдавкабель» направлено аргументированное мнение о нецелесообразности принятия разработанного законопроекта;

14) пункт 2 Протокольного поручения Правительства ПМР от 27 апреля 2017 года № 06-07/69 по вопросу изучения возможности предоставления преференций базовым предприятиям, предлагающих студентам профессиональных организаций образования места для прохождения практики, в том числе уменьшения для хозяйствующих субъектов минимального размера оплаты труда для работников до коэффициента 1,5, а для практикантов, принятых на период производственной практики, до коэффициента не более 1.

Итоговое решение: направлено мнение о нецелесообразности установления минимального размера оплаты труда с применением коэффициента 1,0 для практикантов, принятых на период производственной практики, по причине того, что данное изменение повлечёт ущемление прав тех практикантов, которые будут выполнять работу наравне с постоянными работниками организации. При этом целесообразно поручить разработку законодательной инициативы, закрепляющей за работодателем право устанавливать для практикантов, принятых на период производственной практики, заработную плату за фактически отработанное время на уровне не ниже минимального размера почасовой оплаты труда, исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся данные вопросы;

15) Поручение Правительства ПМР от 23 января 2017 года № 249/01-46 об изучении обращения директора Общественной организации «Европейский общинный благотворительно-культурный центр Хэсэд» по вопросу оказания содействия в предоставлении благотворительным организациям льгот по уплате налогов на доходы организаций, связанных с конвертацией валюты.

Итоговое решение: выражено аргументированное мнение о нецелесообразности установления льготы;

16) пункт 11 Поручения Правительства ПМР от 10 июля 2017 года № 2664/01-16 о представлении информации по вопросу № 11, озвученному на выездной встрече сотрудников Отдела по региональной политике и взаимодействию с предпринимательским сообществом Администрации Президента ПМР с представителями бизнес-сообщества г. Бендеры, который звучит следующим образом: «тарифы на услуги естественных монополий одинаковы для ИП, как и для юридических лиц, тогда как налоговые ставки одинаковы для торговцев и производителей товаров, что несправедливо из-за разницы в трудоёмкости бизнеса».

Итоговое решение: направлена информация о том, что для организаций отраслей промышленности и торговли дифференцированы как налоговые ставки налога на доходы организаций, так и подходы к определению налогооблагаемого дохода. Иные налоги не дифференцированы в зависимости от отрасли, подотрасли или вида деятельности, осуществляемого организацией, поскольку налогооблагаемая база не зависит от уровня доходов, получаемых организацией;

17) пункт 15 Поручения Правительства ПМР от 10 июля 2017 года № 2664/01-16 о представлении информации по вопросу № 15, озвученному на выездной встрече сотрудников Отдела по региональной политике и взаимодействию с предпринимательским сообществом Администрации Президента ПМР с представителями бизнес-сообщества г. Бендеры, о значительном перевесе торгового предпринимательства по сравнению с производителями и отсутствии поощрительной системы в виде грандов, льгот, преференций для предпринимателей мелкого и среднего бизнеса.

Итоговое решение: направлена информация о том, что в рамках реформирования системы налогообложения ПМР планируется создать равные условия для всех субъектов малого предпринимательства. Кроме того, отражена информация о том, что на территории республики действует несколько государственных кредитных линий, направленных на предоставление заёмных финансовых ресурсов субъектам малого предпринимательства для развития бизнеса на льготных условиях;

18) Поручение Правительства ПМР от 11 сентября 2017 года № 3376/01-47 по вопросу представления предложений касательно проблемы, озвученной председателем Ассоциации предприятий строительства и строительной индустрии Приднестровья (высокая налоговая нагрузка на предприятия, занятые в производстве стройматериалов и строительных работ, выполняемых собственными силами).

Итоговое решение: направлен проект ответа в адрес заявителя о том, что в соответствии с изменениями, внесёнными в Закон ПМР «О налоге на доходы организаций», с 1 января 2018 года будут снижены налоговые ставки для таких видов деятельности, как «промышленность металлических конструкций и изделий» и «специализированные монтажные работы»;

19) пункты 2, 3 и 6 Поручения Правительства ПМР от 10 июля 2017 года № 2664/01-16 о представлении информации по вопросам, озвученным на выездной встрече сотрудников Отдела по региональной политике и взаимодействию с предпринимательским сообществом Администрации Президента ПМР с представителями бизнес-сообщества г. Бендеры, Каменского и Григориопольского районов, об уровне минимального размера оплаты труда.

Итоговое решение: направлена информация о подготовке законопроекта, предусматривающего уменьшение (с 2,0 до 1,5) для крупных предприятий и отмену (с 2,0 до 1,0) для предприятий малого бизнеса с численностью работников до 50 человек повышающих коэффициентов к минимальному размеру оплаты труда (папка № 482 (VI));

20) пункт 1 Поручения Правительства ПМР от 10 июля 2017 года № 2664/01-16 о представлении информации по вопросу, озвученному на выездной встрече сотрудников Отдела по региональной политике и взаимодействию с предпринимательским сообществом Администрации Президента ПМР с представителями бизнес-сообщества Григориопольского района, об установлении разумного налога на землю и имущество физических лиц.

Итоговое решение: направлена информация о вступивших в силу с 1 января 2017 года изменениях в Закон ПМР «О плате за землю», посредством которых землепользователи приведены в относительно равные условия, а также о планируемых изменениях в части налога на имущество физических лиц;

21) пункт 5 Протокольного поручения Правительства ПМР от 18 мая 2017 года № 06-07/92, Поручение Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 2124/01-16 по вопросу проработки вопроса с РОО «Союз защитников Приднестровья» и ОО «Союз ветеранов Афганистана» о предоставлении льготы по земельному налогу и предоставлении при необходимости проекта закона о внесении изменений в Закон ПМР «О плате за землю».

Итоговое решение: подготовка законопроекта является нецелесообразной ввиду отсутствия у обозначенных общественных организаций объекта налогообложения;

22) Поручение Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 653/01-47 по вопросу представления предложений о целесообразности пролонгации льготы, предусмотренной статьёй 11 Закона ПМР от 10 мая 2016 года № 120-З-VI «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (САЗ 16-19).

Итоговое решение: направлено аргументированное мнение о нецелесообразности пролонгации льготы в связи с крайне напряжённой ситуацией, сохраняющейся в сфере государственных финансов. Кроме того, с 1 января 2018 года снижены налоговые ставки по целому ряду ключевых для приднестровской экономики отраслей;

23) Поручение Правительства ПМР от 1 ноября 2017 года № 01-05/1388 о рассмотрении и согласовании проекта распоряжения Правительства ПМР, предусматривающего закрепление в законодательстве ПМР норм, стимулирующих увеличение доли безналичного оборота, а также соблюдение прав потребителей.

Итоговое решение: направлены замечания и предложения по проекту распоряжения;

24) пункт 1 Протокольного поручения Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 01-12/652, Поручение Правительства ПМР от 3 июля 2017 года № 01-12/652 по вопросу проведения встречи с активом Федерации профсоюзов Приднестровья для обсуждения вопросов регулирования рынка труда в соответствии  с законопроектами, находящимися на рассмотрении в Верховном Совете ПМР, и выработки компромиссных решений.

Итоговое решение: проведено рабочее совещание, на котором обсуждался законопроект, предусматривающий уменьшение (с 2,0 до 1,5) для крупных предприятий и отмену (с 2,0 до 1,0) для предприятий малого бизнеса с численностью работников до 50 человек повышающих коэффициентов к МРОТ (папка № 482 (VI)). Учитывая, что законопроект принят в первом чтении, представителям Федерации профсоюзов Приднестровья как субъекту законодательной инициативы было предложено подготовить и сформулировать свои замечания и предложения для рассмотрения законопроекта во втором чтении;

25) пункт 1.1 Протокольного поручения Правительства ПМР от 27 июля 2017 года № 06-04/7 о проведении анализа налоговой нагрузки в сельском хозяйстве республики в сравнении с другими странами с учётом дотаций, предоставляемых государством.

Итоговое решение: в связи с созданием рабочей группы по проведению анализа и совершенствованию законодательства ПМР в области налогообложения сельскохозяйственных организаций целесообразно анализ проводить в рамках данной рабочей группы;

26) пункт 2 Протокольного поручения ПМР от 9 ноября 2017 года № 06-10/48 о создании рабочей группы с целью разработки в 2018 году концепции налогообложения сельхозпроизводителей с учётом концепции развития сельского хозяйства в республике.

Итоговое решение: принято Распоряжение Правительства ПМР от 17 ноября 2017 года № 1020р «О создании рабочей группы по проведению анализа и совершенствованию законодательства ПМР в области налогообложения сельскохозяйственных организаций»;

27) Поручение Правительства ПМР от 24 ноября 2017 года № 4297/01-41 по вопросу рассмотрения обращения Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары в части включения в проект закона ПМР «О республиканском бюджете на 2018 год» нормы, предусматривающей предоставление льготы по уплате земельного налога за земельные участки, занятые жилищным фондом для предприятий, обслуживающих жилищный фонд.

Итоговое решение: перенаправлено для исполнения компетентному органу – Министерству финансов ПМР;

28) пункт 3 Протокольного поручения Правительства ПМР от 6 октября 2017 года № 06-10/42 об организации совещания с участием Министерства финансов ПМР и Бланковского М. В. (СПАП Григориопольского района), в ходе которого обсудить вопрос о пересмотре налоговой ставки на расположенный в черте города земельный участок, принадлежащий физическому лицу и не являющийся жилым помещением, и о снижении цен на газ и электрическую энергию для предпринимателей.

Итоговое решение: проведено совещание, по итогам которого в адрес Правительства ПМР направлено письмо с описанием проблем, озвученным предпринимателями, и указанием способов их решения.

Кроме того, проводилась работа в рамках 56 поручений Правительства ПМР, а также Протокольных Поручений Правительства ПМР, связанных с разработкой проекта концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу, а также проектов законов о внесении изменений и дополнений в законодательство ПМР о налогах и сборах и заключений Правительства ПМР.

29) Поручение Правительства ПМР от 20.01.2017г. № 4128/01-02 о рассмотрении на предмет актуальности согласования проекта Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 15 января 2013 года № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) на территории ПМР», подготовленного Министерством финансов ПМР.

Итоговое решение:  согласование данного проекта и принятие нормативного правового акта – Постановления Правительства ПМР от 14 марта 2017 № 39 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 15 января 2013 года № 9 «О применении контрольно-кассовых аппаратов (машин) на территории ПМР» (САЗ 17-13);

30) Поручение Правительства ПМР от 24.01.2017г. № 231/01-43 о рассмотрении Постановления Счетной палаты ПМР от 23.12.2016г. № 24/II «О результатах текущих контрольных мероприятий в части взимания и использования средств родительской платы за питание детей в отдельных муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении  «Общеобразовательная школа-детский сад № 44» за 9 месяцев 2016 года и представлении предложений по реализации пункта 5.2 данного Постановления.

Итоговое решение: даны предложения Министерству просвещения ПМР совместно с органами местного государственного управления образованием о разработке единого унифицированного документа, согласно которому производилась бы плата за питание родителями (законными представителями);

31) Поручение Правительства ПМР от 07.02.2017г. № 4360/01-42 о проведении анализа порядка составления и применения бланков строгой отчетности по обращению Счетной палаты ПМР.

Итоговое решение: проведен анализ норм действующего законодательства ПМР в области бухгалтерского учета, связанных с порядком составления и применения бланков строгой отчетности, на основании которого создание единого перечня бланков строгой отчетности для хозяйствующих субъектов представляется нецелесообразным и не соответствующим процессу гармонизации с законодательством Российской Федерации в указанной сфере;

32) Протокольное Поручение Правительства ПМР от 28.02.2017г. № 06-10/7 по вопросу возможного упрощения (сокращения) предоставляемой отчетности общественной организации «Союз защитников Приднестровья».

Итоговое решение: представлено обоснование о нецелесообразности упрощения как финансовой, так и налоговой отчетности с учетом содержащихся в  законодательстве ПМР в области бухгалтерского учета и налогообложения норм, максимально упрощающих  представление указанной отчетности;

33) Поручение Правительства ПМР от 02.03.2017г. № 2735/01-39 о разработке нормативного правового акта, определяющего единый порядок проведения инвентаризации финансовых обязательств республиканского и местных бюджетов, в том числе, порядок создания комиссии по проведению инвентаризации обязательств, периодичность проведения инвентаризации, а также порядок списания дебиторской (кредиторской) задолженности республиканского и местных бюджетов перед хозяйствующими субъектами.

Итоговое решение: в целях уточнения задолженностей, подлежащих списанию в бухгалтерском учете, а также уточнения оснований списания организацией, состоящей на бюджете, данных задолженностей разработан и зарегистрирован в Министерстве юстиции Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2017 года № 27 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 октября 2008 года № 193 «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в организациях, состоящих на бюджете» (рег. № 4636 от 4 декабря 2008 года) (САЗ 08-48). Указанные нормы предусмотрены пунктом 143 Приказа;

34) Поручение Правительства ПМР от 27.03.2017г. № 624/01-44 о представлении предложений в отношении информации, изложенной Прокуратурой ПМР по вопросу необходимости введения в правовое поле ПМР нормативного правового акта, устанавливающего единый порядок проведения инвентаризации финансовых обязательств республиканского и местных бюджетов.

Итоговое решение: проведено совещание Министерством финансов ПМР 22.09.2016 года, на котором Министерством финансов ПМР  озвучена информация о наличии в правовом поле республики Приказа Министерства регионального развития ПМР  от 03.02.2016г. № 101 «О предоставлении ежеквартальной и годовой информации о суммах возмещения за счет средств республиканского бюджета льгот по коммунальным услугам, предоставленным в соответствии с действующим законодательством ПМР», согласно нормам которого учет льгот возложен на руководителей организаций, оказывающих коммунальные услуги, с последующим предоставлением информации в финансовые управления городов и районов республики. Министерством экономического развития ПМР озвучена информация о Приказе Министерства экономического развития ПМР от 14 марта 2017 года № 27 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 октября 2008 года № 193 «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в организациях, состоящих на бюджете» (рег. № 4636 от 4 декабря 2008 года) (САЗ 08-48).

В итоге выработано общее решение Министерству финансов ПМР подготовить распоряжение Правительства ПМР на изменение отчетных данных сумм задолженности бюджетов по возмещению расходов льготной категории на основании подтверждающих документов (выписки о ликвидации юридических лиц, акты сверок);

35) пункт 2 Протокольного Поручения Правительства ПМР от 28.03.2017г. № 06-07/48 о проведении совместного совещания для выработки рекомендаций и действий в отношении предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в больших объемах с нарушениями законодательства, нуждающихся в упрощенной системе закупки товара, для введения их в правовое поле.

Итоговое решение: вопрос направлен в Министерство финансов ПМР для рассмотрения в рамках Специальной комиссии по разработке комплексных мер, направленных на снижение доли теневого рынка и увеличение отчислений в бюджеты всех уровней;

36) Поручение Правительства ПМР от 28.03.2017г. № 06-11/7-3 дополнительно к пункту 3 протокольного Поручения Правительства ПМР от 22.03.2017г. № 06-10/9 по вопросу возможного упрощения (сокращения) предоставляемой отчетности общественными организациями (по объему и срокам (периодам) предоставления).

Итоговое решение: подготовка Министерством финансов  проектов законодательных актов в налоговой сфере, устанавливающих особую периодичность уплаты налогов и, как следствие, изменение периодичности сдачи налоговой отчетности некоммерческими организациями в рамках проекта Концепции бюджетной и налоговой политики ПМР на 2018 год и среднесрочную перспективу;

37) Поручение Правительства ПМР от 21.04.2017г. № 1549/01-17 о представлении в Правительство ПМР согласованного в установленном порядке с заинтересованными исполнительными органами государственной власти проекта распоряжения Правительства ПМР о заключении Правительства ПМР на проект постановления Верховного Совета ПМР «О толковании статьи 46 Закона ПМР «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части определения понятия «стоимость имущества общества» при совершении крупных сделок» (папка № 484 (VI)).

Итоговое решение: в Министерство юстиции Молдавской Республики направлены запрос и позиция Министерства экономического развития ПМР. В адрес Правительства  ПМР представлена информация по обозначенному вопросу и предложено поручить подготовку проекта заключения Правительства  ПМР Министерству юстиции ПМР;

38) Поручение Правительства ПМР от 14.07.2017г. № 2664/01-16 (п.7 по Рыбницкому району) о рассмотрении и представлении предложений по вопросу упрощения отчетности товарооборота, так как по мнению экономических агентов отчетность оборота товаров усложнена и требует проведения специальных расчетов по переводу одних единиц товара под отчетные единицы.

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР представлена информация о том, что действующее законодательство ПМР в области бухгалтерского учета и отчетности не предполагает составления каких-либо обязательных отчетов по реализации товаров, в том числе отчетов, связанных со сложностями перевода единиц измерения реализуемых товаров и о том, что в настоящее время в связи с Приказом Министерства финансов ПМР             от 15 августа 2016 года № 126 «Об отмене Приказа Министерства финансов ПМР от 24 августа 2012 года № 131 «Об утверждении Указания «О порядке выполнения требований Постановления Правительства ПМР от 15 мая 2012 года № 49 «Об утверждении Положения об особом порядке импорта и торговли отдельными видами подакцизных товаров на территории ПМР, а также мяса и готовых продуктов из мяса» (САЗ 16-36) соответствующая отчетность в территориальные налоговые органы не сдаётся;

39) Поручение Правительства ПМР от 10.07.2017г. № 2664/01-16 (пункт 14 по г. Бендеры) по вопросу упрощения финансовой отчетности.

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР представлена информация о том, что согласно действующему законодательству ПМР в области бухгалтерского учета и отчетности организации в настоящее время составляют и представляют финансовую отчетность всего два раза в год и сдают за полугодие две основные формы отчетности, а за год дополнительно к двум основным формам — лишь один отчет. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, представляют только один раз в год две основные формы – Балансовый отчет о финансовом положении и Отчет о финансовых результатах. Соответственно, дополнительное упрощение порядка составления и представления финансовой отчетности представляется нецелесообразным;

40) Поручение Правительства ПМР от 26.05.2017г. № 624/01-44 о разработке нормативного правового акта, определяющего единый порядок проведения инвентаризации финансовых обязательств республиканского и местных бюджетов (основание – информационная записка Прокуратуры ПМР о состоянии законности в сфере исполнения требований бюджетного законодательства).

Итоговое решение: в целях выработки единой позиции в отношении обозначенного вопроса проведена рабочая встреча между Министерством экономического развития ПМР и Министерством финансов ПМР, по результатам которой в адрес Правительства ПМР направлена согласованная позиция указанных министерств о том, что проблемы, связанные с отсутствием возмещения, финансирования задолженностей, возникают не по причине отсутствия в действующем законодательстве ПМР соответствующего нормативного правового акта по инвентаризации расчетов, а ввиду отсутствия средств в бюджете, а также о том, что в настоящее время в правовом поле республики действуют все необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие как порядок проведения инвентаризации финансовых обязательств, так и содержащие нормы, позволяющие финансовым управлениям городов и районов республики списывать невостребованную кредиторскую задолженность;

41) пункт 2 протокольного Поручения Правительства ПМР от 11.07. 2017 г. № 06-07/147 о разработке необходимых нормативных правовых актов, направленных на изменение требований к подготовке финансовой отчетности субъектов естественных монополий в части формирования резерва по сомнительным долгам (по результатам контрольных мероприятий, проведенных Счётной палатой ПМР).

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР представлена информация о том, что со вступлением в силу Постановления Правительства ПМР от 27 августа 2015 № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100 % акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 15-36) при расчете отчислений собственнику уже по итогам 2015 года сумму резерва по сомнительным долгам не учитывали. Следовательно, в настоящее время в действующем законодательстве ПМР действуют необходимые нормативные правовые акты и инструктивные материалы по установлению единообразного подхода к формированию резервов по сомнительным долгам в организациях (субъектах естественных монополий), позволяющие учесть рекомендации Счетной палаты ПМР;

42) Протокольное поручение Правительства ПМР от 28 марта 2017 года № 06-07/48 о проработке вопроса о введении обязательной аттестации бухгалтеров государственных организаций.

Итоговое решение:

В связи с тем, что планировалось создание Управляющей Государственной Компании (при участии представителей Министерства экономического развития ПМР), в функции которой входит также и оценка эффективности финансового менеджмента, решение вопросов, обозначенных в Поручении Правительства ПМР, в том числе связанных с обучением и аттестацией бухгалтеров государственных учреждений, предложено реализовать в рамках деятельности данного управляющего органа. Разработка нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета и отчетности, предусматривающих аттестацию главных бухгалтеров (бухгалтеров) организаций государственных (муниципальных) форм собственности представляется  нецелесообразной;

43) Поручение Правительства ПМР от 16.08.2017г. № 02-09/1084 о подготовке проекта постановления Правительства ПМР «Об отмене Постановления Правительства ПМР» от 23.07.2015г. № 192 «О персонифицированном учете доходов физических лиц».

Итоговое решение: подготовлен проект постановления Правительства ПМР «Об отмене Постановления Правительства ПМР» от 23.07.2015г. № 192 «О персонифицированном учете доходов физических лиц»;

44) Поручение Правительства ПМР от 14.11.2017г. № 4202/01-43 о рассмотрении вопросов, обозначенных в разделе IV Постановления Счетной палаты ПМР от 27.10.2017г. № 9/XV «О результатах проведения внеплановых контрольных мероприятий по вопросам согласно Постановлению Верховного Совета ПМР» от 07.09.2016г. № 622 в отношении МГУП «Тирастеплоэнерго» и МУП «Бендерытеплоэнерго» за период с 2013 года по I полугодие 2016 года».

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР представлена информация о том, что со вступлением в силу Постановления Правительства ПМР от 27 августа 2015 № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100 % акций принадлежит Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 15-36) при расчете отчислений собственнику уже по итогам 2015 года сумму резерва по сомнительным долгам не учитывали. Следовательно, в настоящее время в действующем законодательстве ПМР действуют необходимые нормативные правовые акты и инструктивные материалы по установлению единообразного подхода к формированию резервов по сомнительным долгам в организациях (субъектах естественных монополий), позволяющие учесть рекомендации Счетной палаты ПМР. Кроме того, приведены корреспонденции счетов бухгалтерского учета в части перевода краткосрочной дебиторской задолженности за отпущенные энергоресурсы по торговым счетам во внутренний государственный долг и указано, что перевод долга не освобождает организации от формирования резервов по сомнительным долгам;

45) Поручение Правительства ПМР от 27 апреля 2017 года № 1640/01-44 о рассмотрении информации, представленной Прокуратурой ПМР по результатам проведенной проверки, по вопросу правомерности начисления ЗАО «Бендерский Комбинат Хлебопродуктов» налога на доходы организаций.

Итоговое решение: в адрес Правительства ПМР представлена позиция Министерства экономического развития ПМР, согласованная ранее с Министерством финансов ПМР в части налогообложения доходов, полученных ЗАО «Бендерский Комбинат Хлебопродуктов» в рамках заключенных соглашений, как дохода в виде безвозмездно полученных ценностей и уменьшения обязательств.

 

В области налоговой политики и методологии бухгалтерского учета подготовлено:

Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 38.

Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций — 210.

 

 

II. ГОСУДАРТСВЕННАЯ СДУЖБА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ.

Государственная служба экономической активности собой структурное подразделение Министерства экономического развития ПМР в состав которой входит Управление внешнеэкономической деятельности и Управление предпринимательской деятельности.

 

2.1. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Объем внешнеторгового оборота за январь-декабрь 2017 года на 15,3% превысил аналогичный показатель 2016 года и достиг уровня 1 685,6 млн. долл. США, при этом произошло увеличение экспортных и импортных поставок на 19,3% и на 12,53% соответственно.

Динамика внешнеторгового оборота за 2014-2016 гг.

млн. долл. США

Показатели	2014	2015	2016	2017	Темпы роста 2016г к 2017г.
Внешнеторговый оборот	2350,8	1 749,4	1 465,3	1 685,6	115,03
Импорт	1 634,9	1 138,3	923,1	1 038,8	112,53
Экспорт	715,9	611,1	542,1	646,7	119,3
Сальдо	-919	-527,2	-381,0	-336,4	-392,1

                                                                         

В 2017 году Управление внешнеэкономической деятельности разработаны следующие нормативные правовые акты:

Законы ПМР:

1. Закон ПМР от 6 апреля 2017 № 71-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О таможенном тарифе».

Данным Законом представлена льгота участникам боевых действий по защите ПМР, участникам боевых действий в Афганистане и участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС по беспошлинному ввозу на территорию ПМР автотранспортных средств для личного пользования..За период действия нормы таможенными органами ПМР было оформлено 61 транспортное средство с применением обозначенной льготы.

2. Закон ПМР от 27 сентября 2017 № 248-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об акцизах».

Данный Закон принят в целях перераспределения налоговой нагрузки при импорте товаров, а также предусматривает расширение перечня подакцизных товаров. Изменения вступили в силу 1.01.2018 г.

3. Закон ПМР от 27 сентября 2017 № 249-ЗИД-VI «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «О таможенном тарифе».

Данный Закон принят в целях приведения в соответствие норм, в связи с обнулением части импортных таможенных пошлин (в том числе по автомобилям группы 8703 и включением их в подакцизные товары)..Данное изменение вступит в силу 1.01.2018 г.,

4. Закон ПМР  от 18 декабря  2017 года № 376-ЗД-VI «О внесении дополнения в Закон ПМР «О таможенном тарифе».

Данным Законом ст. 8 Закона ПМР «О таможенном тарифе» дополнена пунктом «п», которым предоставляется возможность транспортным организациям осуществления льготного (беспошлинного) ввоза на территорию ПМР транспортных средств для осуществления перевозок пассажиров.

Указы и Распоряжения Президента ПМР:

1.Указ Президента ПМР от 29 мая 2017 года № 349 «О внесении изменения в Указ Президента ПМР от 13 февраля 2013 года № 67 «О некоторых мерах по созданию условий для активизации деятельности хозяйствующих субъектов ПМР».

Данным Указом разрешена экономическим агентам наряду со снятием со счета определенной суммы иностранной валюты (молдавские леи, гривны, российские рубли) покупка указанной валюты без заключения внешнеэкономических контрактов для закупок товарно-материальных ценностей за пределами ПМР.

2.Указ Президента ПМР от 10 февраля 2017 года № 99 «О внесении изменений в Указ Президента ПМР от 30 сентября 2014 года № 313 «Об установлении ставок акцизов на отдельные виды товаров (продукции), импортируемых на территорию ПМР».

Данный Указ разработан в связи со вступлением в силу с 1 января 2017 года Закона ПМР от 28 декабря 2016 года № 312-ЗИ-IV «О внесении изменения в Закон ПМР «Об акцизах», которым единая на всей территории ПМР классификация кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности приведена в соответствие с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), принятой Евразийской экономической комиссией на основе гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией.

 

Постановления Правительства ПМР:

1.Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2017 года № 27 «О внесении дополнения и изменения в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254 «Об утверждении на 2017 – 2018 годы Таможенного тарифа на товары, импортируемые на территорию ПМР, и Товарной номенклатуры, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и Пояснений к Товарной номенклатуре по внешнеэкономической деятельности» (далее Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254).Данным Постановлением снижены ставки таможенного тарифа на сигары и сигареты, а также введена норма по запрещению ввоза физическими лицами мобильных телефонов свыше установленной нормы для личного пользования.

Данные изменения позволили увеличить объемы ввоза и, как следствие, увеличение сумм финансовых средств в республиканский бюджет от уплаченной пошлины

2.Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 30 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254» .Данным Постановлением снижены ставки таможенного тарифа на некоторые виды одежды.

Принято в целях создания необходимых условий для увеличения экономической активности отечественных предпринимателей путем снижения таможенно-налогового бремени на ввозимые товары. За период действия сниженных ввозных таможенных пошлин объем импорт одежды и обуви увеличился более чем в 3 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

3.Постановление Правительства ПМР от 22 марта 2017 года № 46 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254» .Данным Постановлением снижены ставки таможенных пошлин на одежду и обувь.

4.Постановление Правительства ПМР от 5 апреля 2017 года № 58 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254».Обнулены ставки таможенных пошлин на импортируемые счётчики подачи или производства газа, жидкости или электроэнергии. Предпринятые меры будут способствовать снижению стоимости услуг в сфере естественных монополий (транспортировки природного газа и поставки электрической энергии)

5.Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2017 года № 72 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 15 января 2016 года № 4 «Об утверждении Положения о порядке предоставления тарифных льгот (тарифных преференций) по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ПМР»..Данным Постановлением отменено действие Положения о порядке предоставления тарифных льгот (тарифных преференций) по уплате таможенных пошлин в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ПМР. Таким образом, регулирование порядка предоставления тарифных преференций по уплате таможенных пошлин осуществляется на уровне ведомственного нормативного правового акта Государственного таможенного комитета ПМР.

6.Постановление Правительства ПМР от 26 мая 2017 года № 107 «О внесении дополнения и изменений в Постановление Правительства ПМР от 28 февраля 2014 года № 63 «О лицензировании отдельных видов деятельности, находящихся в сфере управления МЭР ПМР».

Данным Постановлением установлены лицензионные требования для осуществления деятельности, связанной с импортом табачного сырья, табачных отходов, табачной продукции и промышленных заменителей табака. Данные изменения направлены на усиление контроля за деятельностью, связанной с импортом табачного сырья, табачных отходов, табачной продукции и промышленных заменителей табака.

7.Постановление Правительства ПМР от 26 мая 2017 года № 115 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254». Данным Постановлением обнулены 52% таможенных пошлин на товары, импортируемые из стран Европейского Союза. Также снижена ставка таможенных пошлин на ввоз изделий из драгоценных металлов (золото и т.п.). Данное Постановление разработано в целях сохранения преференционных режима торговли со странами ЕС

8.Постановление Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 157 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 26 мая 2015 года № 123 «О введении специальной таможенной пошлины на некоторые товары, ввозимые на территорию ПМР»..Данным Постановлением исключено молоко и молочные товары из перечня товаров, облагаемых специальной таможенной пошлиной при их импорте. Реализация данного Постановления способствовала недопущению роста цен на социально-значимые товары, вызванного девальвацией приднестровского рубля.

9.Постановление Правительства ПМР от 27 июля 2017 года № 177 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на масличные и зерновые культуры».

Данным Постановлением установлена обязанность экспортеров по уплате экспортной сезонной таможенной пошлины, в случае если стоимость вывозимых масличных и зерновых культур ниже установленных индикативных цен. Уплата экспортной пошлины не осуществлялась, таким образом, с момента действия Постановления экспорт масличных и зерновых культур осуществляется по контрактным ценам, которые соответствуют установленным индикативным ценам, без занижения стоимости.

10.Постановление Правительства ПМР от 27 июля 2017 года № 178 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254». Данным Постановлением оптимизированы ставки импортной таможенной пошлины на алкогольную продукцию. Данное Постановление разработано в целях снижения конечной цены импортируемой продукции и как следствие увеличения объемов ввоза, поступлений в бюджет от уплаты таможенной пошлины.

11.Постановления Правительства ПМР от 4 августа 2017 года № 188 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254» .Данным Постановлением конкретизированы коды ТН ВЭД для ввозимых товаров (скретч карты, Sim-карты и проч.) операторов электросвязи имеющих и не имеющих лицензию, выданную в соответствии с законодательством ПМР.

Изменения в Постановление разработаны в целях защиты отечественного оператора электросвязи и установления ответной меры на дискриминационные действия Республики Молдова, ущемляющие интересы ПМР

12.Постановление Правительства ПМР от 21 августа 2017 года № 206 «О введении сезонной импортной таможенной пошлины на битум нефтяной». Данным проектом обнулена ставка таможенной пошлины на ввозимый битум нефтяной.

13.Постановление Правительства ПМР от 28 августа 2017 года № 217 «Об утверждении Перечня товаров, импорт которых является лицензируемым видом деятельности». Данным Постановлением утвержден Перечень товаров, импорт которых является лицензируемым видом деятельности.

14.Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 222 «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 26 мая 2015 года № 123 «О введении специальной таможенной пошлины на некоторые товары, ввозимые на территорию ПМР». Данным Постановлением установлена специальная таможенная пошлина на Sim-карты иностранного мобильного оператора, осуществляющего демпинг на внутреннем рынке мобильной связи.

15.Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 225 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254».Данным Постановлением обнулены ставки импортной таможенной пошлины на ввозимый прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной 3 мм и более, и на ввозимое коммуникационное оборудование уполномоченным оператором электросвязи ПМР.

16.Постановление Правительства ПМР от 12 сентября 2017 года № 238 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254».Данным Постановлением определен конкретный перечень ввозимых товаров, не являющимися товарами для личного пользования.

Данные изменения позволили конкретизировать перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию ПМР для личного пользования с применением льготного порядка, включающего полное освобождение от уплаты таможенной пошлины, и стимулирования покупательной способности граждан республики на приобретение товаров у отечественных предпринимателей

17.Постановление Правительства ПМР от 20 сентября 2017 года № 241 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254». Данным Постановлением обнулены ставки импортной таможенной пошлины на сельскохозяйственную технику. Данные мероприятия позволят снизить себестоимость производимой сельскохозяйственной продукции и создать условия для развития сельского хозяйства ПМР.

18.Постановление Правительства ПМР от 10 октября 2017 года № 272 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 254» .Данным Постановлением Правительства ПМР предусмотрено обнуление ввозных таможенных пошлин на товары, страной происхождения которых являются страны Европейского Союза, а также установлен перечень товаров «изъятий».

19.Постановление Правительства ПМР от 16 октября 2017 года № 276 «Об установлении ставок акцизов на отдельные виды товаров (продукции),  импортируемых на территорию  ПМР». Данным Постановлением установлены ставки акцизов на отдельные виды товаров (продукции),  импортируемых на территорию  ПМР. Изменения направлены на приведение нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством ПМР в связи с полномочиями Правительства ПМР.

20.Постановление Правительства ПМР от 1 ноября 2017 года № 282 «Об утверждении Перечня товаров, экспорт которых является лицензируемым видом деятельности». Данным Постановлением утвержден Перечень товаров, экспорт которых является лицензируемым видом деятельности. Постановление разработано в целях упорядочения вывоза товаров, для экспорта которых необходимо наличие лицензии на экспорт зерновых, масличных и технических культур.

21.Постановление Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года № 304 «О внесении изменений в Постановление от 27 июля 2017 года № 177 «О введении экспортной сезонной таможенной пошлины на масличные и зерновые культуры». Уточнение установления экспортной сезонной пошлины на зерновые и масличные культуры.

22.Постановление Правительства ПМР от  27 декабря 2017 года № 282 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 10 октября 2017 года № 272.Данным проектом постановления уточнен перечень товаров «изъятий».

Распоряжения Правительства ПМР:

1. Распоряжение Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 542р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «О таможенном тарифе».Данным Распоряжением предлагается Закон ПМР «О таможенном тарифе» дополнить новым пунктом «п», положения которого дадут возможность транспортным организациям, за исключением физических лиц, осуществлять льготный ввоз на территорию ПМР транспортных средств для осуществления таких видов деятельности как перевозка пассажиров. Положением пункта законодательно прописаны обязательства организаций о запрете передачи права собственности транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров другим лицам, в том числе сдачи их в аренду, в течение 3-х лет с момента их приобретения. Реализация данных мероприятий будет способствовать обновлению автобусного парка организациями, осуществляющими перевозку пассажиров, как на внутренних, так и на международных линиях.

2. Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 724р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения  в Закон ПМР «Об акцизах». Данным Распоряжением предлагается в Законе ПМР «Об акцизах» расширить перечень подакцизных товаров и увеличены ставки акцизов на отдельные виды товаров (продукции), импортируемых на территорию ПМР.

3. Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 725р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта». Данным Распоряжением утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

4. Распоряжение Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года № 983р «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения  в Закон ПМР «Об акцизах». Данным Распоряжением предлагается Закон ПМР «Об акцизах» дополнить нормой о беспошлинном ввозе специализированных транспортных средств инвалидами 1 и 2 групп.

5. Распоряжение Правительства ПМР от 7 декабря 2017 года № 1078р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнения  в Закон ПМР «Об акцизах». Данным Распоряжением предлагается в Закон ПМР «Об акцизах» внести норму по освобождению от уплаты акцизов при производстве жидкости стеклоомывающей незамерзающей.

6. Распоряжение Правительства ПМР от 15 декабря 2017 года № 1105р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР  от 30 августа 2017 года № 725р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».Внесено изменение в части предоставления отчетности ежемесячно, а не ежеквартально..Своевременный контроль за реализацией мероприятий Дорожной карты.

7. Проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О таможенном тарифе». Данным проектом Распоряжением исключены из Закона «О таможенном тарифе» нормы, предусматривающие порядок установления ставок таможенных пошлин на автотранспортных средств подгруппы 8703 ТН ВЭД при их импорте, а также предоставление преференций при уплате ввозных таможенных пошлин, в связи обнулением импортных таможенных пошлин на данные товары. Приведение в соответствие законодательства. Работа по данному документу была прекращена в связи с принятием Верховным Советом ПМР аналогичной законодательной инициативы депутата А.В. Коршунова.

 

Приказы Министерства экономического развития ПМР:

1. Приказ от 13 января 2017 года № 3 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 20 января 2017 года по 15 февраля 2017 года». Оперативное регулирование экспорта товаров и полноты взимания вывозных таможенных пошлин. Установление индикативных цен, позволило возвращать валютную выручку в полном объеме

2.Приказ от 13 февраля 2017 года № 13 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 февраля 2017 года по 15 марта 2017 года». Оперативное регулирование экспорта товаров и полноты взимания вывозных таможенных пошлин. Установление индикативных цен, позволило возвращать валютную выручку в полном объеме.

3.Приказ от 06 марта 2017 года «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 9 июля 2015 года № 117 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов ПМР, производящих импортозамещающую продукцию на территории ПМР». Реестр по импортозамещению дополнено организацией ООО «Славянский продукт», в целях поддержки отечественного производителя.

4.Приказ от 9 марта 2017 года № 23 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 марта 2017 года по 15 апреля 2017 года». Оперативное регулирование экспорта товаров и полноты взимания вывозных таможенных пошлин. Установление индикативных цен, позволило возвращать валютную выручку в полном объеме.

5.Приказ от 10 апреля 2017 года № 62 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 апреля 2017 года по 15 мая 2017 года». Оперативное регулирование экспорта товаров и полноты взимания вывозных таможенных пошлин. Установление индикативных цен, позволило возвращать валютную выручку в полном объеме. Приказ от 6 мая 2017 года № 77 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 мая 2017 года по 15 июня 2017 года».

6.Приказ от 8 июня 2017 года № 100 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 июня 2017 года по 15 июля 2017 года».

7.Приказ от 12 июля 2017 года № 146 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 июля 2017 года по 15 августа 2017 года».

8.Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры» .Определение порядка формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры. Оперативное регулирование экспорта товаров и полноты взимания вывозных таможенных пошлин, возвращать валютную выручку в полном объеме.

9.Приказ от 28 июля 2017 года № 159 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 29 июля 2017 года по 31 июля 2017 года».

10.Приказ от 31 июля 2017 года № 163 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 1 августа 2017 года по 3 августа 2017 года».

11.Приказ от 3 августа 2017 года № 167 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 4 августа 2017 года по 7 августа 2017 года».

12.Приказ от 7 августа 2017 года № 171 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 8 августа 2017 года по 10 августа 2017 года».

13.Приказ от 10 августа 2017 года № 174 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 11 августа 2017 года по 14 августа 2017 года».

14.Приказ от 10 августа 2017 года № 173 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 августа 2017 года по 15 сентября 2017 года».

15.Приказ от 14 августа 2017 года  № 175 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 августа 2017 года по 17 августа 2017 года».

16.Приказ от 17 августа 2017 года № 177 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 18 августа 2017 года по 21 августа 2017 года».

17.Приказ от 21 августа 2017 года № 183 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 22 августа 2017 года по 24 августа 2017 года».

18.Приказ от 24 августа 2017 года № 188 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 25 августа 2017 года по 28 августа 2017 года».

19.Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 августа 2017 года № 189 «О внесении изменений в Приказ от 28 июля 2017 года № 158 «Об утверждении Положения о порядке формирования и представления индикативных цен на масличные и зерновые культуры».

20.Приказ от 28 августа 2017 года № 190 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 29 августа 2017 года по 31 августа 2017 года».

21.Приказ от 30 августа 2017 года № 195 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 31 августа 2017 года по 5 сентября 2017 года».

22.Приказ от 5 сентября 2017 года № 200 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 6 сентября 2017 года по 8 сентября 2017 года».

23.Приказ от 8 сентября 2017 года № 207 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 9 сентября 2017 года по 11 сентября 2017 года».

24.Приказ от 11 сентября 2017 года № 209 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 12 сентября 2017 года по 14 сентября 2017 года».

25.Приказ от 11 сентября 2017 года № 210 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 сентября  2017 года по 15 октября 2017 года».

26.Приказ от 14 сентября 2017 года № 214 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 сентября 2017 года по 18 сентября 2017 года».

27.Приказ от 18 сентября 2017 года № 219 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 19 сентября 2017 года по 21 сентября 2017 года».

28.Приказ от 21 сентября 2017 года № 221 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 22 сентября 2017 года по 25 сентября 2017 года».

29.Приказ от 25 сентября 2017 года № 224 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 26 сентября 2017 года по 28 сентября 2017 года».

30.Приказ от 28 сентября 2017 года № 234 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 29 сентября 2017 года по 2 октября 2017 года».

31.Приказ от 2 октября 2017 года № 238 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 3 октября 2017 года по 5 октября 2017 года».

32.Приказ от 5 октября 2017 года № 241 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 6 октября 2017 года по 9 октября 2017 года».

33.Приказ от 6 октября 2017 года № 242 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 октября 2017 года по 15 ноября 2017 года».

34.Приказ от 9 октября 2017 года № 249 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 10 октября 2017 года по 12 октября 2017 года».

35.Приказ от 12 октября 2017 года № 248 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 13 октября 2017 года по 16 октября 2017 года».

36.Приказ от 16 октября 2017 года № 251 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 17 октября 2017 года по 19 октября 2017 года».

37.Приказ от 19 октября 2017 года № 252 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 20 октября 2017 года по 23 октября 2017 года».

38.Приказ от 23 октября 2017 года № 254 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 24 октября 2017 года по 26 октября 2017 года».

39.Приказ от 26 октября 2017 года № 259 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 27 октября 2017 года по 30 октября 2017 года».

40.Приказ от 30 октября 2017 года № 264 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 31 октября 2017 года по 2 ноября 2017 года».

41.Приказ от 2 ноября 2017 года № 271 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 3 ноября 2017 года по 8 ноября 2017 года».

42.Приказ от 8 ноября 2017 года № 284 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 9 ноября 2017 года по 13 ноября 2017 года».

43.Приказ от 10 ноября 2017 года  № 287 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 ноября 2017 года по 15 декабря 2017 года».

44.Приказ от 13 ноября 2017 года № 288 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 14 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года».

45.Приказ от 16 ноября 2017 года № 296 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 17 ноября 2017 года по 20 ноября 2017 года».

46.Приказ от 20 ноября 2017 года № 301 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 21 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года».

47.Приказ от 23 ноября 2017 года № 304 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 24 ноября 2017 года по 27 ноября 2017 года».

48.Приказ от 27 ноября 2017 года № 308 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 28 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года».

49.Приказ от 30 ноября 2017 года № 310 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 1 декабря 2017 года по 4 декабря 2017 года».

50.Приказ от 4 декабря 2017 года № 314 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 5 декабря 2017 года по 7 декабря 2017 года».

51.Приказ от 7 декабря 2017 года № 319 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 8 декабря 2017 года по 11 декабря 2017 года».

52.Приказ от 7 декабря 2017 года № 320 «Об утверждении индикативных цен на некоторые товары, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 декабря 2017 года по 20 января 2018 года».

53.Приказ от 11 декабря 2017 года  № 325 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 12 декабря 2017 года по 14 декабря 2017 года».

54.Приказ от 14 декабря 2017 года № 329 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 15 декабря 2017 года по 18 декабря 2017 года».

55.Приказ от 18 декабря 2017 года № 332 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 19 декабря 2017 года по 21 декабря 2017 года».

56.Приказ от 21 декабря 2017 года № 341 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 22 декабря 2017 года по 25 декабря 2017 года».

57.Приказ от 25 декабря 2017 года № 346 «Об утверждении индикативных цен на масличные и зерновые культуры, применяемые в целях таможенного оформления экспорта на период с 26 декабря 2017 года по 28 декабря 2017 года».

 

Официальные Заключения Правительства ПМР:

1.Распоряжение Правительства ПМР от 14 марта 2017 года № 176р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об акцизах» (папка № 429 (VI)). Проектом закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «Об акцизах» (папка № 429 (VI)) предлагалось снизить ставку акцизов при производстве жидкости стеклоомывающей незамерзающей с 5,12 до 1,0 долл США. Характер заключения положительный.

2.Распоряжение Правительства ПМР от 17 октября 2017 года № 917р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения  в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (папка №681 (VI)). Проектом закона ПМР «О внесении изменений и дополнения  в Закон ПМР «О таможенном тарифе» (папка №681 (VI)) предлагается предоставить право управления транспортным средством, ввозимым  защитниками Приднестровья, участниками боевых действий в Афганистане, участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС супруге и близким родственникам. Характер заключения отрицательный, учитывая что с 1 января 2017 года предусмотрено обнуление таможенных пошлин на автотранспортные средства группы 8703

3.Распоряжение Правительства ПМР от 28 ноября 2017 года № 1055р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения  в Закон ПМР «Об акцизах» (папка №714 (VI)).Проектом закона ПМР «О внесении изменений и дополнения  в Закон ПМР «Об акцизах» (папка №714 (VI)) предлагается предоставить право управления транспортным средством, ввозимым  защитниками Приднестровья, участниками боевых действий в Афганистане, участниками ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС супруге и близким родственникам. Заключение положительное с учетом правок, «близкие родственники» заменить на «дети».

 

Исполнение Поручений Президента ПМР, Правительства ПМР в сфере внешнеэкономической деятельности.

1. Поручение Правительства ПМР № 135/01-15 от 16.01.17 г. О рассмотрении обращения ГУП «Биохим» о снижении ставки акциза на производство этилового спирта. Итоговое решение: Представлено мнение о целесообразности снижения акцизного сбора на производство этилового спирта с 5,12 долл. США до уровня 2,56 дол. США за 1 дал
2. Поручение Правительства ПМР № 424/01-19 от 01.02.17г. о целесообразности налаживания межрегионального сотрудничества с Приднестровьем и заключения соответствующих меморандумов. Итоговое решение: представлена информация о заинтересованности регионов РФ в сотрудничестве с Приднестровьем и целесообразности заключения меморандумов.
3. Поручения Администрации Президента ПМР от 6 февраля 2017 года № 202/01.1-43и подготовить проект ответа по обращению ООО «Племживагроэлит» в части снижения ставки обязательной продажи валютной выручки до 7%. Итоговое решение: представлен ответ с учетом мнения ПРБ ПМР о возможном временном изменении размера обязательной продажи валютной выручки в отношении отечественных производителей — экспортеров на период стабилизации ситуации с двойственностью курсов
4. Поручение Правительства ПМР № 1696/01-1 от 3.05.17 г. О рассмотрении вопросов, связанных с продажей алкогольных напитков предприятиями розничной торговли и общественного питания. Итоговое решение: высказана необходимость исключения из Правил торговли алкогольными напитками предприятиями розничной торговли и общественного питания нормы о выдаче лицензии на продажу алкогольных напитков Государственными администрациями городов и районов.
5. Поручение Правительства ПМР №02-14/596 от 02.06.17г. о рассмотрении целесообразности разработки особого порядка установления ставок таможенных пошлин на автотранспортные средства по кодам ТН ВЭД 8702 и 8704. Итоговое решение: представлено мнение о нецелесообразности установления особого порядка установления ставок таможенных пошлин на автотранспортные средства по кодам ТН ВЭД 8702 и 8704
6. Поручение Правительства ПМР № 2404/01-23 от 19.06.17 г. О подготовке проекта правового акта устанавливающего перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию ПМР без лицензии на соответствующий вид деятельности.
7. Протокольное поручение Правительства ПМР № 06-10/55 от 08.12.2017г. о проработке вопроса о возможности реализации молочной продукции на Бендерском рынке производителей близлежащих молдавских сел. Итоговое решение: о возможности реализации молочной продукции в г.Бендеры производителей из близлежащих сел Молдовы при наличии патента (могут стать предпринимателями на основании временной регистрации) и соблюдении всех ветеринарных требований для ввоза продукции.

2.2. УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

 

Под воздействием группы факторов, связанных с нестабильной внешнеполитической и экономической конъюнктуры в совокупности с углублением проблем в сфере финансов, совокупный объем созданного в республике валового внутреннего продукта по итогам 2016 года составил 11 464,6 млн. руб., при этом на долю предприятий малого бизнеса пришлось 10,7%, что на 0,6 процентных пункта больше чем в аналогичном периоде 2015 года.

За 2016 год количество организаций осуществляющих хозяйственную деятельность составило 4 570 единиц, в 2015 году  — 4 610 единиц и в 2014 году 4 632 единиц, то есть наметилась тенденция незначительного снижения количества организаций в сфере предпринимательства.

В целом численность занятых в экономике на 1 января 2017 года составила 133,7 тыс. человек без организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в соответствии с Законом ПМР от 6 июня 2016 года № 149-З-VI «О дополнительных мерах, направленных на стабилизацию экономики ПМР». Численность занятых в экономике в 2015 году уменьшилась по сравнению с 2014 годом на 4,2% .

— численность работников списочного состава, без внешних совместителей в организациях малого предпринимательства за 2016 год составила 13,2 тыс. чел., сократившись при этом на 14,3% к уровню 2015 года и на 19,5% к уровню 2014 года;

— количество индивидуальных предпринимателей, без учета количества видов деятельности за 2016 год составило 18,6 тыс. чел., сократившись при этом на 10,1% к уровню 2015 года и на 15,1% к уровню 2014 года.

Развитие хозяйственной деятельности предприятий сферы предпринимательства за период с 2014 года по 2016 год происходило в условиях продолжающихся трудностей при осуществлении внешнеэкономической деятельности, обусловленных ситуацией на мировых сырьевых и товарных рынках, применением многими государствами мер по защите внутреннего рынка при помощи политики протекционизма с применением антидемпинговых пошлин, а также ряда внутренних сложностей, что предопределило сокращение показателя доходов от продаж (выручки) хозяйствующих субъектов республики.

Так, в 2016 году доходы от продаж (выручка) уменьшились на 12,2% к уровню 2015 года, в 2015 году снизились на 13,5% по отношению к уровню 2014 года.

По итогам 2016 года объем инвестиций в основной капитал (с учетом субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков) составил 1 443,8 млн. руб.  Из них объем инвестиций в основной капитал малыми организациями по итогам 2016 года составил  248,0 млн. руб., что составляет 17,1% от общего объема инвестиций.

Приведенный анализ показал тенденцию снижения основных показателей предпринимательской деятельности за последние три года.

В связи с чем, в целях создания благоприятных условий формирования привлекательности инвестиционного климата, упрощения ведения бизнеса, уменьшения административных барьеров, в рамках объявленного в Приднестровской Молдавской Республике 2017 года Годом предпринимателя государственными органами власти совместно с предпринимательским сообществом разработано и утверждено  Распоряжение Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 860р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

Данная дорожная карта представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности в части создания комфортных условий взаимодействия бизнеса (предпринимателей) и органов государственной власти: по оптимизации системы налогообложения  в части процедур подачи и формирования отчетности, усовершенствования принципов документооборота; по оптимизации тарифной политики; по упрощению внешнеэкономической деятельности; по совершенствованию социально-трудовых отношений; по содействию развитию инвестиционной и инновационной деятельности; по оптимизации процедур инженерно-коммуникационной инфраструктуры и базируется на предложениях предпринимательского сообщества.

В результате реализации мероприятий («дорожной карты») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» реальный прирост экономики (ВВП в сопоставимых ценах) предположительно составит порядка 2,5 — 3%. При этом, доля малого бизнеса в структуре ВВП  в 2018 году возрастет до 11%, в 2019 году до 12%, доля занятых в сфере малого бизнеса от общего числа занятых по республике увеличится в 2018 году до 30%, в 2019 году до 33%, доля занятых субъектов малого бизнеса в сфере производства расширится в 2018 году до 13,2%, в 2019 году до 15%, доля инвестиционных вложений  в основной капитал в 2018 году оценочно составит 20%, в 2019 году 21%.

В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки  предпринимательства направленной на создание стабильных и благоприятных условий в сфере предпринимательства за 2017 год проведена работа по следующим направлениям:

 

В 2017 году сотрудниками Управления азработаны следующие нормативные правовые акты в сфере предпринимательства.

 

Законы ПМР:

1)                        Закон ПМР от 24 июля 2017 года
№ 235-ЗИ-VI «О внесении изменения в Закон ПМР от 28 декабря 2001 года № 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике».

Снижены коэффициенты, применяемые к минимальному размеру оплаты труда для работников организаций, в том числе организаций малого бизнеса с численностью работников до 50 человек, в целях государственной поддержки указанных организаций и отражения ими реальных расходов на оплату труда и увеличения рабочих мест в Приднестровской Молдавской Республике предусмотрено следующее снижение:

1) для крупных коммерческих организаций применения коэффициента 1,5 к минимальному размеру оплаты труда;

2) для коммерческих организаций с численностью работников до 50 человек применения коэффициента 1,0 к минимальному размеру оплаты труда.

Целью является стимулирование юридических лиц для создания новых рабочих мест посредством уменьшения налоговой нагрузки на организации, повышение уровня занятости населения.

Постановления Правительства ПМР:

1)   Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2017 года № 37 «Об утверждении Республиканского плана мероприятий по проведению в Приднестровской Молдавской Республике Года предпринимателя».

План определения конкретных мероприятий по проведению в Приднестровской Молдавской Республике Года предпринимателя, установления сроков и ответственных исполнителей.

Реализация мероприятий по проведению в Приднестровской Молдавской Республике Года предпринимателя направлена на обеспечение более эффективного ведения предпринимательской деятельности, а также на повышение социально-экономического благополучия жителей ПМР, путем повышения занятости населения и создания новых рабочих мест, насыщения рынка товарами и услугами, укрепления доходной части бюджета.

2)    Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2017 года № 48 «Об отмене Постановления Правительства ПМР от 12 марта 2013 года № 47 «Об утверждении Положения о Совете по развитию и поддержке малого предпринимательства при Правительстве ПМР».

Данное Постановление Правительства ПМР отменяет Постановление Правительства ПМР от 12 марта 2013 года № 47 «Об утверждении Положения о Совете по развитию и поддержке малого предпринимательства при Правительстве ПМР» (САЗ 13-11) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства ПМР от 18 марта 2015 № 62 (САЗ 15-12) .

3)    Постановление Правительства ПМР от 19 июля 2017 года № 176 «Об утверждении Порядка проведения рабочих встреч руководства ПМР с представителями малого, среднего и крупного бизнеса».

Предусматривает порядок проведения рабочих встреч руководства ПМР с представителями малого, среднего и крупного бизнеса

Данный порядок разработан в целях создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности и реализации эффективной государственной политики в сфере развития и поддержки предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике.

4)    Постановление Правительства ПМР от 24 августа 2017 года № 215 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 10 марта 2000 года № 95 «Об утверждении Правил обмена непродовольственных товаров, купленных в розничной торговой сети на территории ПМР».

Данное Постановление Правительства ПМР предусматривает расширение перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену на аналогичный товар, учитывая фактический ассортимент товаров, продаваемых на территории ПМР

Целью является регулирование отношений, возникающих между потребителями и предпринимателями в рамках законодательства ПМР, а также в рамках гармонизации законодательства с Российской Федерацией.

5)    Постановление Правительства ПМР от 11 декабря 2017 года № 340 «Об утверждении Положения о Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР».

Данный нормативный правовой акт определяет основные задачи и направления деятельности Совета, определяет его полномочия и функции, а также механизм организации и прекращения деятельности Совета.

Целью является создание механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти и представителей бизнес-сообщества по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике.

6)    Постановление Правительства ПМР от 26 декабря 2017 года № 362 «Об утверждении Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Приднестровской Молдавской Республике на 2018-2020 годы».

Данная Концепция определяет цели, задачи, перспективные направления развития въездного и внутреннего туризма в республике и основные мероприятия реализации Концепции.

Целью является создание современной туристской отрасли, ориентированной на максимально полное удовлетворение потребностей граждан ПМР, граждан иностранных государств в услугах въездного и внутреннего туризма, основанной на бережном и рациональном использовании туристского потенциала ПМР, а также способствование созданию привлекательного туристского имиджа ПМР.

7)    Проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Порядка предоставления консультационных услуг начинающим предпринимателям министерствами, ведомствами и Государственными администрациями городов и районов ПМР на безвозмездной основе».

Данный проект устанавливает основные правила оказания консультационных услуг начинающим предпринимателям министерствами, ведомствами и Государственными администрациями городов и районов ПМР на безвозмездной основе по основным вопросам организации и ведения хозяйственной деятельности.

Поддержка начинающих предпринимателей ПМР, увеличения доли предпринимательства в формировании внутреннего валового продукта и расширения сфер деятельности, в виде предоставления консультаций представителями министерств, ведомств и Государственных администраций городов и районов ПМР на безвозмездной основе по основным вопросам организации и ведения хозяйственной деятельности.

 

Распоряжения Правительства ПМР:

1)   Распоряжение Правительства ПМР от 28 июня 2017 года № 537 «О персональном составе Координационного совета по поддержке и развитию туризма при Правительстве ПМР».

Предусматривает утверждения состава Координационного совета по поддержке и развитию туризма при Правительстве ПМР.

Целью является привлечение представителей научного сообщества и туристского бизнеса к обсуждению возникающих вопросов и выработке предложений по совершенствованию сферы туризма.

2)    Распоряжение Правительства ПМР 30 августа 2017 года № 720р  «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте».

Предусматривает дополнение перечня видов деятельности, осуществляемых в форме индивидуального предпринимательского патента, таким видом, как «услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов».

Целью является предоставление возможности осуществления предпринимательской деятельности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не только юридическими лицами, но и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на основе патента.

3)    Проект Распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Предусматривает дополнение перечня видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, таким видом, как «деятельность по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов».

Целью является предоставление возможности осуществления предпринимательской деятельности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не только юридическими лицами, но и индивидуальными предпринимателями на основе патента, которые согласно лицензионным требованиям обязаны вести специальную форму отчетности и направлять ее в установленные сроки в государственный орган по контролю (надзору).

4)    Распоряжение Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 860р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

Данная дорожная карта представляет собой комплекс мероприятий (141 мероприятие) по совершенствованию механизмов государственного регулирования предпринимательской деятельности в части создания комфортных условий взаимодействия бизнеса (предпринимателей) и органов государственной власти: по оптимизации системы налогообложения  в части процедур подачи и формирования отчетности, усовершенствования принципов документооборота; по оптимизации тарифной политики; по упрощению внешнеэкономической деятельности; по совершенствованию социально-трудовых отношений; по содействию развитию инвестиционной и инновационной деятельности; по оптимизации процедур инженерно-коммуникационной инфраструктуры и базируется на предложениях предпринимательского сообщества.

5)    Распоряжение Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года № 969р «О внесении дополнения в Закон ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «О развитии и государственной поддержке малого предпринимательства».

Предусматривает дополнение, согласно которому категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

Целью является увеличения времени, в течении которого организацию можно отнести к  категории субъекта малого и среднего предпринимательства.

6)    Распоряжение Правительства ПМР от 11 декабря 2017 года № 1092р «Об утверждении состава Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР».

Предусматривает утверждение состава Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве ПМР.

Целью является создание механизма взаимодействия исполнительных органов государственной власти и представителей бизнес-сообщества по вопросам содействия развитию малого и среднего предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике.

Официальные Заключения Правительства ПМР:

1)   Заключение Правительства ПМР на проект Закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О развитии и государственной поддержке малого предпринимательства», представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатам депутатом Верховного Совета ПМР Красносельским В.Н. предусматривающий закрепление на законодательном уровне понятия «среднего предпринимательства» и установление критериев отнесения к субъектам среднего предпринимательства.

Правительство ПМР  подготовило положительное заключение с учетом концептуальных значений  (Распоряжение Правительства ПМР от 2 февраля 2017 года №88р).

2)    Заключение Правительства ПМР на проект Закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О развитии и государственной поддержке малого предпринимательства», представленный  в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета ПМР  Гузуном В.М., Кравчуком В.В., Дони В.М., Межинским А.В. предусматривающий совершенствование мероприятий государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, занятых в приоритетных сферах и видах экономической деятельности.

Правительство ПМР  подготовило положительное заключение (Распоряжение Правительства ПМР от 5 апреля 2017 года №227р).

3)    Заключение Правительства ПМР на проект Закона ПМР «О внесении  изменений и дополнений в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Красносельским В.Н. предусматривающий возможность патентообладателю нанимать по гражданско-правовому договору не более 5 (пяти) работников в рамках одного предпринимательского патента.

Правительство ПМР  подготовило положительное заключение с учетом дополнений и изменений (Распоряжение Правительства ПМР от 18 апреля 2017 года №276р).

4)    Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представленный в качестве законодательной инициативы Советом народных депутатов Григориопольского района и города Григориополь (А.В. Ковтун) предусматривающий, что вид деятельности по сдаче в аренду легковых автомобилей возможно на основании индивидуального предпринимательского патента      .

Правительство ПМР  подготовило положительное заключение с учетом замечаний (Распоряжение Правительства ПМР от 23 мая 2017 года №408р).

5)    Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» предусматривающий предоставление возможности индивидуальным предпринимателям осуществлять вид деятельности 2.57. Зубопротезирование и лечение зубов*.

Правительство ПМР  подготовило отрицательное заключение. (Распоряжением Правительства ПМР от 2 июня 2017 года №467р).

Также, во исполнение Поручения Правительства ПМР от 11 октября 2017 года № 3637/01-11 Министерством экономического развития ПМР   поручено подготовить поправки ко второму чтению проекта закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР В.И. Калиным и Рыбницким городским и районным Советом народных депутатов ПМР (папка 480 (VI)), в части предоставления права индивидуальному предпринимателю осуществлять вид предпринимательской деятельности «услуги врача стоматолога-терапевта*» с обязательным наймом не менее одного человека, который имеет среднее специальное профильное (медицинское) образование.

6)    Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Калиным В.И. предусматривающий включение в перечень видов деятельности осуществляемых на основании индивидуального патента такого вида деятельности, как «ремонт ювелирных изделий».

Правительство ПМР  подготовило отрицательное заключение (Распоряжение Правительства ПМР от 29 июня 2017 года №559р).

7)    Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представленный в качестве законодательной инициативы Бендерским городским Советом народных депутатов (и.о. Председателя М.И. Шайдуров) предусматривающий не распространять льготу при расчете и внесении платы за патент на индивидуальных предпринимателей, являющихся пенсионерами или инвалидами, осуществляющими предпринимательскую деятельность по виду, указанному в подпункте б) пункта 2.35. подраздела 2 Приложения к вышеуказанному Закону – «Передача прав пользования нежилых помещений.

Правительство ПМР подготовило отрицательное заключение (Распоряжение Правительства ПМР от 6 июля 2017 года №579р).

8)    Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представлен к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР О. В. Василатием предусматривающий внесения изменения размера платы за патент в течение финансового года на основании реализации полномочий местных Советов народных депутатов.

Правительство ПМР подготовило положительное заключение с учетом замечаний (Распоряжение Правительства ПМР от 1 сентября 2017 года №743).

9)    Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР Липским В.Г. предусматривающий предоставление возможности индивидуальным предпринимателям осуществлять вид деятельности «3.1. Общественное питание*» не только в форме семейного предпринимательства, но и в форме хозяйственного патента.

Правительство ПМР подготовило положительное заключение (Распоряжение Правительства ПМР от 7 сентября 2017 года №770).

10)                        Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений и дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», представлен к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета ПМР О. В. Василатием предусматривающий устранение ограничения в производстве и торговле товарами, введенными в категорию подакцизных товаров. Представленной инициативой, в целях урегулирования возникшего правового пробела, предлагается определить закрытый перечень подакцизных товаров (продукции), производство и (или) реализация которых запрещена индивидуальными предпринимателями на основании патента.

Правительство ПМР подготовило положительное заключение с учетом замечаний (Распоряжение Правительства ПМР от 27 ноября 2017 года №1052р).

11) Заключение Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2016 года № 654р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О стимулировании предпринимательской активности на отдельных территориях ПМР» предусматривающий создание комплексного подхода к решению социально-экономических проблем населения ПМР путем обеспечения поддержки хозяйствующих субъектов, развивающих предпринимательство на территориях с низким уровнем инфраструктуры.

Правительство ПМР подготовило положительное заключение с учетом замечаний (Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2017 года « 654р).

 

В сфере предпринимательской деятельности исполнены Поручения Правительства ПМР:

1)   Поручение Правительства ПМР от 12 января 2017 года № 100/01-17 о предоставлении предложений для включения в республиканский план мероприятий по проведению в Приднестровской Молдавской Республике Года предпринимателя.

Во исполнение данного Поручения в адрес Правительства ПМР направлены предложения (мероприятия) Министерства экономического развития ПМР, которые в дальнейшем были включены в Республиканский план мероприятий по подготовке и проведению Года предпринимательства в Приднестровской Молдавской Республике утвержденный Постановлением Правительства ПМР от 14 марта 2017 года № 37.

2)   Поручение Правительства ПМР от 19 января 2017 года № 06-10/4 Протокол Правительства ПМР в рамках подписанного Распоряжения Правительства ПМР  от 11 января 2017 года № 27р «О создании рабочей группы по разработке плана мероприятий «дорожной карты» «Улучшения внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» разработать план мероприятий, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Во исполнение данного Поручения разработано и утверждено Распоряжение Правительства ПМР от 4 октября 2017 года №860р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

3)   Поручение Правительства ПМР от 19 января 2017 года № 06-10/4 Протокол Правительства ПМР изучить вопрос о возможности снижения налоговой нагрузки для организаций малого и среднего бизнеса с количеством работников до 50 человек, а также вопрос о возможности регулирования минимального размера оплаты труда для данных организаций.

Во исполнение данного Поручения разработан и утвержден Закон ПМР от 24 июля 2017 года № 235-ЗИ-VI «О внесении изменения в Закон ПМР от 28 декабря 2001 года № 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике».

4)    Поручение Правительства ПМР от 20 января 2017 года № 160/01-11 (абзац 2 п. 8) о снижении административной нагрузки на предпринимателей в части предоставления соответствующей документации в рамках отчетности.

Во исполнение данного Поручения в адрес Правительства ПМР направлена информация о предпринятых мерах в целях обеспечения снижения административной нагрузки на предпринимателей в части предоставления соответствующей документации в рамках отчетности с 1 января 2017 года.

5)    Поручение Правительства ПМР от 1 февраля 2017 года № 104/04-12 о рассмотрении обращения председателя ОО «Профзоюзной организации индивидуальных предпринимателей города Бендеры» В.П. Березянского по улучшению предпринимательской среды в сфере индивидуального предпринимательства.

Во исполнение данного Поручения Министерство экономического развития ПМР по каждому вопросу проинформировало Правительство ПМР и заявителя.

6)    Поручение Правительства ПМР  пункт 18.1 Выписки из Протокольного заседания Правительства ПМР от 2 февраля 2017 года  № 06-01/2 Министерству экономического развития ПМР совместно с главами государственных администраций городов и районов республики при участии Комитета по развитию предпринимательства и промышленности Верховного Совета ПМР провести встречи с предпринимателями в городах и районах республики в рамках формирования дорожной карты направленной на улучшение бизнес климата республики и развитие предпринимательства.

Во исполнение данного Поручения Министерством экономического развития ПМР 9 февраля 2017 года на площадке Торгово-промышленной палаты ПМР было организовано заседание  рабочей группы по разработке плана мероприятий «дорожной карты» «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» с участием предпринимателей республики и общественных организаций, представляющих интересы предпринимателей. По итогам заседания было принято решение рекомендовать предпринимателям  предоставлять проблемы и предложения в сфере бизнеса в адрес Министерством экономического развития ПМР.

Также, проведены встречи государственными администрациями городов и районов с участием Министерства экономического развития ПМР и представителями  бизнес сообщества.

7)    Поручение Правительства ПМР  от 10 марта 2017 года № 803/01-35 о разработке необходимых нормативных правовых актов, направленных на дополнение Приложения к Закону ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте видом предпринимательской деятельности «Услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов» с одновременным внедрением механизма контроля, надзора и отчетности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

Во исполнение данного Поручения разработаны и утверждены Распоряжение Правительства ПМР 30 августа 2017 года № 720р «О внесении дополнения в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 17-36), Распоряжение Правительства ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8)    Поручение Правительства ПМР от 13 марта 2017 года № 06-07/42 (пункт 1) по вопросу обсуждения проекта нормативно правового акта по реформированию системы налогового администрирования Приднестровья в рамках заседания рабочей группы по разработке плана мероприятий «дорожной карты» «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской  Молдавской Республики».

Во исполнение данного Поручения проведены две рабочие встречи по направлению «налогообложение и бухгалтерский учет». По итогом принято решение о включении ряда предложений в сфере налогообложения и бухгалтерского учета, в том числе и вопросов налогового администрирования в план мероприятий «дорожной карты» «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской  Молдавской Республики».

9)    Поручение Правительства ПМР пункт 21 выписки из Протокола встречи с активом Дубоссарского района и города Дубоссары Правительства ПМР от 22 марта 2017 года № 06-10/9 изучить ситуацию и информировать Правительство ПМР по вопросу предоставления отчетов по экологии и получению лицензий на промышленные объекты с точки зрения их упрощения – в рамках группы по улучшению условий ведения бизнеса.

Во исполнение данного Поручения принято решения в рамках разработки проекта Распоряжения Правительства ПМР «Об утверждении Плана мероприятий «дорожной карты» «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в ПМР» включить раздел, предусматривающий упрощение экологической отчетности.

10)     Поручение Правительства ПМР пункт 5 Протокола совещания по вопросу подготовки проекта республиканского бюджета на 2018 год от 28 сентября 2017 год  № 06-07/228 выработать совместно с банками республики эффективный механизм льготного кредитования начинающих предпринимателей, определить приблизительную минимальную потребность. Проведен совместный анализ с банками республики.

Во исполнение данного Поручения была проведена работа по расчету минимальной потребности объемов кредитования начинающих предпринимателей.

11)     Поручение Правительства ПМР пункт 6 Протокола совещания по вопросу подготовки проекта республиканского бюджета на 2018 год от 28 сентября 2017 года № 06-07/228 о разработке программы по поддержке начинающих предпринимателей в виде управленческого консалтинга с учетом  возможностей бюджета 2018 года.

Разработан проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Порядка предоставления консультационных услуг начинающим предпринимателям министерствами, ведомствами и Государственными администрациями городов и районов ПМР на безвозмездной основе».

12)     Поручение Правительства ПМР от 11 октября 20117 года № 3637/01-11 провести встречу с целью обсуждения вопроса предоставления права врачам – стоматологам осуществлять свою деятельность по индивидуальному предпринимательскому патенту.

Во исполнение данного Поручения 4 декабря 2017 года  была проведена рабочая встреча с представителями Верховного Совета ПМР, Министерства финансов ПМР, Министерства здравоохранения ПМР. По результатам встречи подготовлены поправки ко второму чтению проекта закона ПМР «О внесении изменений в Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», (папка 480 (VI)), в части предоставления права индивидуальному предпринимателю осуществлять вид предпринимательской деятельности «услуги врача стоматолога — терапевта*» с обязательным наймом не менее одного человека, который имеет среднее специальное профильное (медицинское) образование.

13)     Поручение Правительства ПМР от 24 ноября 2017 года № 06-07/277 о рассмотрении вопросов упрощения порядка исчисления и уплаты платежей за загрязнение окружающей среды и пользования природными ресурсами.

5 декабря 2017 года проведена рабочая встреча с представителями Министерства финансов ПМР, Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, Государственной службой экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР. По итогам приняты ряд решений по упрощению порядка исчисления и уплаты платежей за загрязнение окружающей среды и пользования природными ресурсами.

 

1. III.             ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЦЕН И АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

 

В области регулирования цен (тарифов) и ценообразования в сфере естественных монополий, на социально значимые товары, на услуги государственных и муниципальных учреждений разработаны 65 правовых актов, из них:

Постановлений Правительства ПМР – 52, в том числе:

1)                           Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2017 года № 25 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 28 апреля 2016 года № 91 «Об определении категории потребителей, которые приравнены к категории потребителей услуг в сфере электроэнергетики «население сельских населенных пунктов (сельских поселений) за объем электроэнергии, потребленный до 150 кВт.ч. в месяц (включительно)».

Целью данного Постановления является продление до 31 декабря 2017 года оказания государственной поддержки отдельным категориям социально незащищенных граждан, проживающим в городах и поселках городского типа, путем приравнивания данных потребителей к категории потребителей «население сельских населенных пунктов (сельских поселений) за объем электроэнергии, потребленный до 150 кВт. ч. в месяц (включительно)».

2)                           Постановление Правительства ПМР от 16 февраля 2017 года № 26 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 28 апреля 2016 года № 93 «Об определении категории потребителей, которые приравнены к бытовым потребителям (абонентам) сельских населенных пунктов (сельских поселений) услуг газоснабжения».

Целью данного Постановления является продление до 31 декабря 2017 года оказания государственной поддержки отдельным категориям социально незащищенных граждан, проживающим в городах и поселках городского типа, путем приравнивания данных потребителей к категории потребителей «бытовые потребители (абоненты) сельских населенных пунктов (сельских поселений) услуг газоснабжения».

3)                            Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 29 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 8 декабря 2016 года № 310 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2017 год».

Настоящим Постановлением предлагается определить перечень промышленных потребителей природного газа и электрической энергии, для которых предусмотрено оказание дополнительной государственной поддержки в виде снижения стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой при формировании отпускных тарифов на услуги газоснабжения и в сфере электроэнергетики (природный газ на выработку электрической энергии на внутренний рынок ПМР).

4)                           Постановление Правительства ПМР от 2 марта 2017 года № 34 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 19 июля 2016 года № 194 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2017 год предельного уровня тарифа на новую платную услугу, планируемую к оказанию МУ «Благоустройство г. Слободзея», подведомственным государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности МУ «Благоустройство г. Слободзея», подведомственного государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, оказывать в 2017 году новую платную услугу и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

5)                           Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2017 года № 40 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 9 августа 2016 года № 217 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Государственной службе по культуре ПМР».

Целью данного Постановления является установление предельных уровней тарифов на платные услуги, планируемые к оказанию Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Бендерский высший художественный колледж им. В.И. Постойкина», подведомственным Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в соблюдении норм Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании, утвержденного Указом Президента ПМР от 5 февраля 2010 года № 71, и приведении Постановления Правительства ПМР от 9 августа 2016 года № 217 в соответствие с изменениями, внесенными в Перечень платных услуг оказываемых государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе по культуре ПМР.

6)                           Постановление Правительства ПМР от 20 марта 2017 года № 43 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 252 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР».

Целью данного Постановления является установление предельных уровней тарифов на новые платные услуги, планируемые к оказанию государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения ПМР, оказывать в 2017 году новые платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

7)                           Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2017 года № 70 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 2 августа 2016 года № 208«Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница».

Целью данного Постановления является устранение технической ошибки в единице измерения платной услуги, оказываемой муниципальным учреждением, подведомственным государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница, допущенной в Постановлении Правительства ПМР от 2 августа 2016 года № 208 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница».

8)                           Распоряжение Правительства ПМР от 27 апреля 2017 года № 314р «О признании утратившим силу Распоряжения Правительства ПМР от 30 декабря 2016 года № 1107р «Об утверждении Тарифной политики государственного унитарного казенного предприятия «Приднестровская железная дорога» на перевозки грузов в международном сообщении на 2017 фрахтовый год».

9)                           Постановление Правительства ПМР от 28 апреля 2017 года № 88 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 26 мая 2016 года № 123 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Данное Постановление разработано в целях исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 19 октября 2016 года № 818р.

10)                       Постановление Правительства ПМР от 5 мая 2017 года № 93 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Центральный государственный архив ПМР», подведомственного Государственной службе управления документацией и архивами ПМР».

Целью и сутью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственным учреждением «Центральный государственный архив ПМР», подведомственным Государственной службе управления документацией и архивами ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственным учреждением «Центральный государственный архив ПМР», подведомственным Государственной службе управления документацией и архивами ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

11)                       Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 117 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении».

Данное Постановление разработано в целях установления на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги железнодорожного транспорта в местном сообщении.

12)                       Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 119 «О стоимости природного газа, учитываемой в предельных уровнях тарифах на услуги газоснабжения на 2018 год».

Данное Постановление разработано в целях определения в рублевом эквиваленте стоимости природного газа (газовой составляющей) для формирования предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения для категорий потребителей услуг газоснабжения на 2018 год.

13)                       Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 121 «Об отмене Постановления Правительства Приднестровской Молдавской от 21 октября 2014 года № 252 «Об утверждении Перечня категорий потребителей услуг по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды)».

14)                       Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 122 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Данное Постановление разработано в целях установления на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация).

По результатам проведенной экспертизы на экономическую обоснованность расходов, включенных в тарифы на услуги в сфере естественных монополий на 2018 год, достигнут экономический эффект в виде снижения уровня тарифов, представленных субъектами естественных монополий. Сумма разницы между проектами тарифов, представленными субъектами, и тарифами, признанными экономически обоснованными Министерством экономического развития ПМР, на услуги в сфере естественных монополий с учетом прогнозируемых объемов данных услуг на 2018 год составила 188 880,898 тыс. рублей;

15)                       Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 123 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электрическим транспортом».

Данное Постановление разработано в целях установления предельного уровня тарифа на перевозку пассажиров электрическим транспортом на 2018 год.

По результатам проведенной экспертизы на экономическую обоснованность расходов, включенных в тарифы на услуги перевозки пассажиров электрическим транспортом на 2018 год, достигнут экономический эффект в виде снижения уровня тарифов, представленных субъектами естественных монополий. Сумма разницы между проектами тарифов, представленными субъектами, и тарифами, признанными экономически обоснованными Министерством экономического развития ПМР, с учетом прогнозируемых объемов данных услуг на 2018 год составила 84 163,134 тыс. рублей.

16)                       Постановление Правительства ПМР от 29 июня 2017 года № 153 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 8 декабря 2016 года № 310 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифов на услуги газоснабжения на 2017 год».

Данное Постановление разработано во исполнение Поручения Правительства ПМР от 19 июня 2017 года № 4843/01-46 и пункта 1 и 2 протокольного Поручения Правительства ПМР от 13 апреля 2017 года исх. № 06-07/61.

17)                       Постановление Правительства ПМР от 28 августа 2017 года № 220 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 22 сентября 2016 года № 252 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление предельных уровней тарифов на новые платные услуги, планируемые к оказанию государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР в 2017 году.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственных учреждений, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР, оказывать в 2017 году новые платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

18)                       Постановление Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 224 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 19 июля 2016 года № 194 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является приведение Постановления Правительства ПМР от 19 июля 2016 года № 194 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея» (САЗ 16-29) в соответствие с Решением главы Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея от 12 марта 2015 года «Об утверждении перечня платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, финансируемых за счет средств местного бюджета».

19)                       Постановление Правительства ПМР от 14 сентября 2017 года № 239 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственного учреждения «Республиканский научно-исследовательский институт экологии и природных ресурсов», подведомственного Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственным учреждением «Республиканский научно-исследовательский институт экологии и природных ресурсов», подведомственным Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственного учреждения «Республиканский научно-исследовательский институт экологии и природных ресурсов», подведомственного Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

20)                       Постановление Правительства ПМР от 5 октября 2017 года № 263 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

21)                       Постановление Правительства ПМР от 3 октября 2017 года № 251 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности в размере 486 788,00 рублей ПМР.

22)                       Постановление Правительства ПМР от 3 октября 2017 года № 252 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе средств массовой информации ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Государственной службы средств массовой информации ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственных учреждений, подведомственных Государственной службе средств массовой информации ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности данных государственных учреждений.

23)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 253 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Каменского района и города Каменка».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Каменского района и города Каменка.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Каменского района и города Каменка, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

24)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 254 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на работы, услуги по стандартизации и метрологии».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые ГУП «Институт технического регулирования и метрологии», подведомственного Министерству регионального развития ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, обеспечение сбалансированности интересов между заказчиками и исполнителями работ по стандартизации и метрологии.

25)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 255 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственным учреждением «Республиканский центр олимпийской подготовки», подведомственным Государственной службе по спорту ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственным учреждением «Республиканский центр олимпийской подготовки», подведомственным Государственной службе по спорту ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственного учреждения «Республиканский центр олимпийской подготовки», подведомственного Государственной службе по спорту ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

26)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 256 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству внутренних дел ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственных учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

27)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 257 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственными учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

28)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 260 «Об установлении на 2018 год предельного уровня тарифа на работы по обязательной сертификации продукции».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельного уровня тарифа на платную услугу, оказываемую АНО «Центр сертификации, метрологии, стандартизации».

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифа в сфере, подлежащей государственному регулированию, обеспечение сбалансированности интересов между заказчиками и исполнителями работ по обязательной сертификации продукции и услуг.

29)                       Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 261 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

30)                       Постановление Правительства ПМР от 5 октября 2017 года № 264 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственных учреждений, подведомственных Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности данных государственных учреждений.

31)                       Постановление Правительства ПМР от 5 октября 2017 года № 265 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

32)                       Постановление Правительства ПМР от 6 октября 2017 года № 269 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры».

Целью данного Постановления ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации города Бендеры.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации города Бендеры, оказывать в 2018 году платные услуги и получения дополнительного дохода для обеспечения уставной деятельности данных муниципальных учреждений ПМР.

33)                       Постановление Правительства ПМР от 10 октября 2017 года № 271 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Министерству просвещения ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности данных государственных учреждений.

34)                       Постановление Правительства ПМР от 16 октября 2017 года № 273 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

35)                       Постановление Правительства ПМР от 1 ноября 2017 года № 280 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 21 июня 2016 года № 152 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2017 год предельных уровней тарифов на новые дополнительные образовательные платные услуги, оказываемые ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», оказывать в 2017 году новые платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

36)                       Постановление Правительства ПМР от 1 ноября 2017 года № 281 «О внесении дополнения и изменения в Постановление Правительства ПМР от 8 июля 2016 года № 173
«Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск».

Целью данного Постановления является установление предельных уровней тарифов на новые платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск. Настоящим Постановлением не предусматривается пересмотр действующих предельных уровней тарифов.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск, оказывать в 2017 году новые платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

37)                       Постановление Правительства ПМР от 3 ноября 2017 года № 297 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 12 сентября 2016 года № 248 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги государственных учреждений, подведомственных Министерству просвещения ПМР».

Целью данного Постановления является установление предельного уровня тарифа на новую платную услугу «Педагогика дополнительного образования», планируемую к оказанию ГОУ ДПО «Институт развития образования и повышения квалификации», подведомственным Министерству просвещения ПМР. Настоящим Постановлением не предусматривается пересмотр действующих предельных уровней тарифов.

Данное Постановление Правительства ПМР не влечет социально-экономических последствий.

38)                       Постановление Правительства ПМР от 3 ноября 2017 года № 298 «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 4 октября 2017 года № 261 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на новые платные услуги, планируемые к оказанию ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко».

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности ГОУ «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко», оказывать в 2018 году новые платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

39)                       Постановление Правительства ПМР от 3 ноября 2017 года № 299 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница».

Целью данного Постановления Правительства ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

40)                       Постановление Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года № 305 «О совершенствовании механизма государственного регулирования цен на наиболее востребованные лекарственные препараты и изделия медицинского назначения первой необходимости».

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в повышения доступности и недопущения дефицита наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости.

41)                       Постановление Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года № 309 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 16 октября 2017 года № 273 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги, оказываемые государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР».

Целью данного Постановления является установление предельных уровней тарифов на платные услуги, планируемые к оказанию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Бендерский высший художественный колледж им. В.И. Постойкина», подведомственным Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности государственными учреждениями, подведомственными Государственной службе по культуре и историческому наследию ПМР, оказывать в 2018 году платные услуги и получать дополнительный доход для обеспечения уставной деятельности.

42)                       Постановление Правительства ПМР от 13 декабря 2017 года № 342 «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 6 октября 2017 года № 269 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги муниципальных учреждений, подведомственных Государственной администрации города Бендеры».

Целью данного Постановления ПМР является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на новые платные услуги, планируемые к оказанию муниципальными учреждениями, подведомственными Государственной администрации города Бендеры.

Экономическая эффективность данного Постановления Правительства ПМР состоит в возможности муниципального учреждения, подведомственного Государственной администрации города Бендеры, оказывать в 2018 году платные услуги и получения дополнительного дохода для обеспечения уставной деятельности.

43)                       Проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 119 «О стоимости природного газа (газовой составляющей), учитываемой в предельных уровнях тарифах на услуги газоснабжения на 2018 год».

Предлагаемым проектом Постановления предлагается установить на 2018 год стоимость природного газа для формирования предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения для промышленных и прочих потребителей на уровне стоимости природного газа (газовой составляющей), установленной Постановлением Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 119, с учетом изменения официального курса доллара США, принятого при формировании вышеуказанной стоимости природного газа.

44)                       Проект Постановления Правительства ПМР «О внесении дополнения в Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 122 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Данный проект Постановления разработан в целях определения механизма расчета за природный газ и оказанные услуги газоснабжения в иностранной валюте.

45)                       Проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 122 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Данным проектом Постановления Правительства ПМР предлагается определить, что для потребителей – нерезидентов ПМР, осуществляющих расчеты за природный газ и оказанные услуги газоснабжения в иностранной валюте, котируемой в Приднестровской Молдавской Республике, отпускные тарифы применяются с ежемесячным пересчетом в иностранную валюту договора по официальному курсу Приднестровского Республиканского Банка на дату поставки.

46)                       Проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 30 мая 2017 года № 122 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 19 марта 2013 года № 52 «Об утверждении Порядка формирования регулируемых тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация)».

Предлагаемым проектом Постановления Правительства ПМР предлагается исключить из структуры тарифа на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) статью затрат на мероприятия, направленные на рациональное водопользование для физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), у которых не установлены приборы учета расхода воды, которая включена в структуру предельного уровня тарифа на услуги водоснабжения для населения без приборов учета расхода воды.

47)                       Проект Постановления Правительства ПМР «О введении категории потребителей услуг в сфере электроэнергетики и газоснабжения «организации, осуществляющие социально-культурную и иную общественную деятельность».

Данным проектом Постановления предлагается ввести 1 января 2017 года категорию потребителей услуг газоснабжения и в сфере электроэнергетики «организации, осуществляющие социально-культурную и иную общественную деятельность» и приравнять категорию потребителей услуг газоснабжения и в сфере электроэнергетики «организации, осуществляющие социально-культурную и иную общественную деятельность» к категории потребителей услуг газоснабжения в сфере электроэнергетики «организации и учреждения, финансируемые из бюджетов всех уровней».

 

Приказов Министерства экономического развития ПМР – 13, в том числе:

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 мая 2017 года № 86 «Об определении цены закупки цельного коровьего молока».

Целью данного Приказа является установление ограничений по минимально допустимой цене закупки цельного коровьего молока (сырья) у физических лиц (населения) и предельно допустимого соотношения цены закупки цельного коровьего молока у юридических лиц по отношению к цене закупки цельного коровьего молока у физических лиц (населения).

Суть данного Приказа является установление цены закупки цельного коровьего молока у физических и юридических лиц.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в увеличении доходов населения, проживающего в сельских населенных пунктах, а так же юридических лиц, производящих цельное коровье молоко для обеспечения развития молочной отрасли ПМР.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 июня 2017 года № 106 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети».

Целью данного Приказа является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги телефонной сети (абонентская плата за пользование основным телефонным аппаратом, 1 минута разговора по местной телефонной сети, 1 минута междугородного разговора).

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифа в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности услуг телефонной сети для потребителей.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 июня 2017 года № 130 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы».

Целью данного Приказа является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, расположенных в объектах жилищного фонда и организациях бюджетной сферы.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2017 года № 148 «О внесении изменений и дополнения в Приказ Государственной службы цен и антимонопольной деятельности ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)».

Целью данного Приказа является приведение Приказа Государственной службы цен и антимонопольной деятельности ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (в текущей редакции) в соответствие с Законом ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании», а также установление расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на медико-фармацевтическую продукцию, за исключением медико-фармацевтической продукции, произведенной, изготовленной и реализуемой организациями-производителями, изготовителями медико-фармацевтической продукции на территории ПМР, разработанных в соответствии с Порядком формирования предельных уровней торговых надбавок на медико-фармацевтическую продукцию, установленным Постановлением Правительства ПМР от 12 июля 2013 года № 142 (в текущей редакции).

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в приведении Приказа Государственной службы цен и антимонопольной деятельности ПМР от 31 марта 2011 года № 190 «Об установлении расчетных периодов регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги)» (в текущей редакции) в соответствие с Законом ПМР «О ценах (тарифах) и ценообразовании», Постановлением Правительства ПМР от 12 июля 2013 года № 142 «Об утверждении Порядка формирования предельных уровней торговых надбавок на медико-фармацевтическую продукцию».

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 13 июля 2017 года № 149 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Комитета цен и антимонопольной деятельности ПМР от 16 ноября 2010 года № 645 «Об установлении предельных уровней (нормативов) рентабельности, которые применяются к перечню товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых, оказываемых) в сфере естественных монополий и социально значимых товаров (работ, услуг) и об установлении предельных уровней торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения, которые применяются к перечню социально значимых товаров (работ, услуг)».

Целью данного Приказа является определение размеров предельных оптовых и предельных розничных торговых надбавок для формирования оптовых и розничных цен на медико-фармацевтическую продукцию в соответствии с Порядком формирования предельных уровней торговых надбавок на медико-фармацевтическую продукцию, установленным Постановлением Правительства ПМР от 12 июля 2013 года № 142 (в текущей редакции).

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в формировании предельных оптовых и предельных розничных торговых надбавок для формирования оптовых и розничных цен на медико-фармацевтическую продукцию в соответствии с Порядком формирования предельных уровней торговых надбавок на медико-фармацевтическую продукцию, установленным Постановлением Правительства ПМР от 12 июля 2013 года № 142.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 августа 2017 года № 166 «Об установлении на 2018 год предельного уровня тарифа на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения».

Целью данного Приказа является установление на 2018 год предельных уровней тарифов и фиксированных тарифов на услуги по установке (монтажу), наладке приборов учета расхода воды для населения.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифа в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 1 сентября 2017 года № 199 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов и фиксированных тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов)».

Целью данного Приказа является установление на 2018 год предельных уровней тарифов и фиксированных тарифов на услуги почтовой связи (пересылка письменной корреспонденции, посылок, денежных переводов).

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 5 сентября 2017 года № 201 «Об установлении на 2018 год отпускных цен на периодические печатные издания, выпускаемые государственным учреждением «Приднестровская газета».

Целью данного Приказа является установление на 2018 год отпускных цен на периодические печатные издания, выпускаемые ГУ «Приднестровская газета».

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в возможности ГУ «Приднестровская газета», подведомственного Государственной службе средств массовой информации ПМР, в 2018 году осуществлять выпуск периодических печатных изданий и получать доходы от реализации выпусков газет «Приднестровье», «Адевэрул Нистрян», «Гомiн» для обеспечения своей уставной деятельности.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 сентября 2017 года № 223 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади».

Целью данного Приказа является установление на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги по содержанию и ремонту (включая капитальный) жилищного фонда, санитарному содержанию зданий и прилегающих территорий, найму государственной и муниципальной жилой площади.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 октября 2017 года № 247 «О внесении изменения в Приказ Комитета цен и антимонопольной деятельности ПМР от 15 сентября 2016 года № 80 «Об установлении на 2017 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов».

Целью данного Приказа является установление предельного уровня тарифа на услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказываемые на территории Григориопольского района и города Григориополь, на период с 1 октября по 31 декабря
2017 года для прочих потребителей.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 10 ноября 2017 года № 285 «Об установлении на 2018 год предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов»

Целью данного Приказа является установление предельных уровней тарифов на услуги по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на расчетный период регулирования с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности социально значимых услуг для населения.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 ноября 2017 года № 300 «Об установлении предельных отпускных цен на муку для хлебопечения, хлеб и хлебобулочные изделия на расчетный период регулирования с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года».

Целью данного Приказа является установление предельных отпускных цен на муку для хлебопечения, хлеб и хлебобулочные изделия, производимые на территории ПМР, на расчетный период регулирования с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения цен в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности цен на муку для хлебопечения, а также на хлеб и хлебобулочные изделия.

1. Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 декабря 2017 года № 330 «Об установлении на 2018 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов»

Целью данного Приказа является установление на 2018 год фиксированных тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуги по продаже проездных документов.

Экономическая эффективность данного Приказа Министерства экономического развития ПМР состоит в защите интересов потребителей ПМР от необоснованного изменения тарифов в сфере, подлежащей государственному регулированию, и обеспечении доступности услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на регулярных маршрутах и услуг по продаже проездных документов.

В области контроля государственных закупок проведена следующая работа.

1. Рассмотрено 928 договоров и дополнительных соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд для выдачи заключения о соответствии уровня цен (тарифов), в том числе:

– по продовольственной группе товаров – 263;

– по непродовольственной группе товаров – 480;

– на выполнение работ – 84;

– на оказание услуг – 101.

В результате рассмотрения представленных документов выдано 712 положительных заключений о соответствии уровня цен (тарифов), отправлено на доработку 160 договор и дополнительных соглашений, по 56 договорам и дополнительным соглашениям выданы отрицательные заключения в связи с превышением уровня цен (тарифов).

В результате проведенной работы в области контроля государственных закупок выявлены и приняты меры по снижению цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на общую сумму 590 388,51 рублей, из них:

а) по продовольственной группе товаров – 83 313,00 рублей;

б) по непродовольственной группе товаров – 488 622,62 рублей;

в) на оказание услуг – 18 452,89 рублей.

В рамках исполнения совместного Приказа Министерства регионального развития ПМР и Комитета цен и антимонопольной деятельности ПМР от 24 декабря 2013 года № 514/184 «Об утверждении порядка согласования договоров купли-продажи товаров (работ, услуг) для нужд государственных унитарных предприятий» рассмотрено на предмет соответствия уровня цен 34 договора (контракта) купли-продажи товаров (работ, услуг) для нужд государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству регионального развития ПМР.

В результате рассмотрения представленных документов выдано 25 положительных заключений о соответствии уровня цен и отправлено на доработку 9 договоров.

В рамках реализации президентской программы «Приоритет» проведена ценовая экспертиза 23 ведомостей (спецификаций) стоимости материалов и оборудования.

2. Разработаны следующие нормативные правовые акты:

– Постановление Правительства ПМР от 14 марта 2017 года № 41 «О внесении изменений, дополнений и приостановлении некоторых положений Постановления Правительства ПМР от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней» (САЗ 17-13).

Настоящее Постановление Правительства ПМР исключает нормы, в соответствии с которыми бюджетные организации, финансируемые за счет средств республиканского и местных бюджетов, обязаны в случае закупки импортозамещающей продукции приобретать ее только у местных производителей.

Отмена ранее действующего порядка приведет к созданию равных условий для всех хозяйствующих субъектов республики при участии в государственном заказе, возросшей конкуренции в процессе проведения тендера и экономии средств бюджетов различных уровней.

3. Разработано Распоряжение Правительства ПМР от 28 декабря 2017 года № 1176р «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О государственных закупках в Приднестровской Молдавской Республике».

4. Подготовлены ответы и разъяснения на письменные обращения органов государственной власти и организаций, поручения Президента ПМР и Правительства ПМР:

а) на поручения Президента ПМР – 5;

б) на поручения Правительства ПМР – 57;

в) Верховному Совету ПМР – 1;

б) министерствам и ведомствам – 157;

в) юридическим лицам – 7.

5. Подготовлены письменные обращения и запросы в иные министерства, ведомства и организации:

а) министерствам и ведомствам — 97;

б) юридическим лицам — 63.

6. Принято участие в работе межведомственных комиссий, созданных на основании следующих нормативных актов:

а) Распоряжение Правительства ПМР от 11 февраля 2014 года № 94р «О создании Межведомственной комиссии по приобретению дорожно-строительных материалов» – принято участие в 1-м заседании;

б) Указ Президента ПМР от 8 января                       2015 года № 1 «Об утверждении порядка проведения закупок некоторых видов товароматериальных ценностей силовыми министерствами и ведомствами ПМР» – принято участие в 15-и заседаниях;

в) Распоряжение Правительства ПМР от 24 октября 2017 года № 935р «Об образовании Межведомственной комиссии по закупке овощей длительного хранения» – принято участие в 1-м совещании.

8. В соответствии с Поручением Правительства ПМР от 28 февраля 2017 года № 362/01-11 на основании копий протоколов заседаний тендерных комиссий проведен мониторинг деятельности государственных администраций при проведении тендеров по закупке продуктов питания на 2017 год в части соблюдения норм действующего законодательства ПМР.

За 2017 года рассмотрено 52 протокола заседаний тендерных комиссий. По 23 протоколам выявлены нарушения в части несоблюдения норм действующего законодательства ПМР. Выявленные нарушения направлены в адрес государственных администраций городов и районов для их дальнейшего устранения.

9. Кроме того, в рамках исполнения совместного Приказа Министерства экономического развития ПМР, Государственной службы статистики ПМР и Комитета цен и антимонопольной деятельности ПМР от 28 мая 2012 года № 227/25, ежемесячно проводились экспертно-аналитические мероприятия по определению средних уровней отпускных цен на внутреннем рынке на товары (песок, гравий, щебень, портландцемент), производимые хозяйствующими субъектами ПМР. Данная информация в дальнейшем использовалась для ежемесячного установления индикативных цен с целью недопущения вывоза товаров (песок, гравий, щебень, портландцемент) за пределы ПМР по заниженным ценам.

В области антимонопольного регулирования и контрольной деятельности проведена следующая работа

В рамках осуществления контрольных функций в области ценообразования проведено 16 контрольных мероприятий, в том числе: 12 плановых контрольных мероприятия и 4 внеочередных контрольных мероприятия.

По итогам проведения контрольных мероприятий выявлены нарушения государственной дисциплины цен на общую сумму 3 693 716,62 руб.

По итогам проведения вышеуказанных контрольных мероприятий субъектам ценообразования:

1) вынесено 1 Предписание по устранению выявленных нарушений;

2) составлено 4 Протокола об административных правонарушениях, которые направлены для рассмотрения и принятия решений в судебные органы либо уполномоченным лицам Министерства экономического развития ПМР рассматривать протоколы об административных правонарушениях.

Судебными органами и уполномоченными лицами Министерства экономического развития ПМР рассмотрены протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц, вынесены постановления и назначены штрафные санкции в размере 7 321 955,44 руб.

 

Перечень разработанных, принятых нормативных правовых актов:

Приказы Министерства экономического развития ПМР:

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 мая 2017 года № 91 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении Государственного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел ПМР»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2017 года № 101 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении Муниципального унитарного предприятия «Бендерытеплоэнерго»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 июня 2017 года № 102 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении Муниципального унитарного предприятия «Бендерское троллейбусное управление»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 июня 2017 года № 103 «О проведении внеочередного контрольного мероприятия в отношении ПК «ЖК «Строитель № 1»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 19 июня 2017 года № 104 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресстранс»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 22 июня 2017 года № 108 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении Закрытого акционерного общества «Тираспольский хлебокомбинат»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2017 года № 125 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ГУП «ГК Днестрэнерго»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 июля 2017 года № 138 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экспресстранс»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 июля 2017 года № 152 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении закрытого акционерного общества «Тираспольский хлебокомбинат»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 17 августа 2017 года № 178 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Ремедиум»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 6 сентября 2017 года № 203 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Фуршет»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2017 года № 212 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Провизор.ком»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 сентября 2017 года № 213 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Провизор»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 18 сентября 2017 года № 218 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Ремедиум»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 сентября 2017 года № 228 «О проведении внеочередного контрольного мероприятия в отношении ООО «Лавсар»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 сентября 2017 года № 230 «О проведении внеочередного контрольного мероприятия в отношении ООО «Стомед»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 сентября 2017 года № 231 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Фуршет»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 сентября 2017 года № 232 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Провизор.ком»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 28 сентября 2017 года № 233 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Провизор»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 3 октября 2017 года № 239 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Екипамед Интер»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 октября 2017 года № 260 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 26 сентября 2017 года № 261 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Екипамед Интер»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 ноября 2017 года № 292 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Вивафарм»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 ноября 2017 года № 293 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении МУП «Спецавтохозяйство г. Тирасполь»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 декабря 2017 года № 312 «О проведении внеочередного контрольного мероприятия в отношении Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции ПМР;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 7 декабря 2017 года № 318 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Вивафарм»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 декабря 2017 года № 324 «О продлении срока проведения планового мероприятия по контролю в отношении МУП «Спецавтохозяйство г. Тирасполь»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 21 декабря 2017 года № 342 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Кейсер»;

– Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 декабря 2017 года № 345 «О проведении планового мероприятия по контролю в отношении ООО «Фарм Ресурс»».

Целью принятия вышеуказанных приказов является осуществление государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами государственной дисциплины цен, а также выполнением их инвестиционных программ.

 

Исполнены следующие поручения Президента ПМР:

1)                 Протокольное Поручение Президента ПМР от 28 июня 2017 года исх. № 01.1-52/19 о проведении контрольных мероприятий по выявлению фактов завышения закупочных цен на ввозимые медикаменты по сравнению со сложившейся в регионе приобретения (закупки), а также о проверке правильности формирования оптовой цены (достоверность отражения затрат) и розничной цены на предприятиях, занимающихся фармацевтической деятельностью. Письмом от 14 августа 2017 года № 01-25/3977и в адрес Министерства юстиции ПМР Министерство экономического развития ПМР направило для согласования проект распоряжения Президента ПМР «О проведении внеочередных контрольных мероприятий». 17 августа 2017 года из Министерства юстиции ПМР поступил согласованный вышеуказанный проект (письмо от 17 августа 2017 года исх. № 01.1-32/684).

2)                 Поручение Президента ПМР от 6 декабря 2017 года исх. № 2353/01.1-43и о предоставлении отзыва и кандидатуры представителя интересов Президента ПМР в Арбитражном суде ПМР по существу заявленных требований ООО «Фуршет» о признании недействующим подпункта «а» пункта 7 Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании, утвержденного Указом Президента ПМР от 6 февраля 2010 года № 71. Письмом от 11 декабря 2017 года исх. № 01-25/7145и Министерство экономического развития ПМР направило в адрес Администрации Президента ПМР Отзыв на заявление о признании подпункта а) пункта 7 раздела 2 Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании, утвержденного Указом Президента ПМР от 5 февраля 2010 года № 71, недействующим, и предлагаемые кандидатуры для представления интересов Президента ПМР в Арбитражном суде ПМР по рассматриваемому делу.

 

Поручения Правительства ПМР:

1)                  Поручение Аппарата Правительства ПМР от 14 февраля 2017 года № 630/04-10 по вопросу рассмотрения Приказа МУП «Рыбницкое ПКХБ» от 28 декабря 2015 года № 452 «О введении тарифов на городском кладбище с 1 января 2016 года» и письма Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница от 23 декабря 2015 года № 01-14/7523и «О бронировании мест на городском кладбище», а также обстоятельств, изложенных в обращении заявителя в рамках соблюдения требований антимонопольного законодательства.

Письмами от 6 марта 2017 года № 01-27/929и, от 26 апреля 2017 года № 01-27/929и в адрес Правительства ПМР Министерство экономического развития ПМР были описаны следующие предложения: направить данное Поручение Правительства ПМР в адрес Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница и в адрес Прокуратуры ПМР для выявления и устранения возможных нарушений действующего законодательства ПМР; устранить МУП «Рыбницкое ПКХБ» выявленные нарушения антимонопольного законодательства.

2)                  Поручение Правительства ПМР от 5 мая 2017 года № 105/04-12 о необходимости проанализировать обстоятельства, изложенные в обращении гражданина Березянского В.П., и информацию Государственной администрации города Бендеры в части порядка установления тарифов МУП «Бендерырынокторг» и соблюдения требований антимонопольного законодательства при оказании платных услуг.

Письмо Министерства экономического развития ПМР от 22 мая 2017 года № 01-27/2867и в адрес Правительства ПМР содержит информацию о соблюдении МУП «Бендерырынокторг» требований действующего законодательства ПМР при оказании платных услуг.

 

В области антимонопольного регулировании проведена следующая работа:

По обращениям граждан, органов местного самоуправления, государственной власти и организаций даны следующие разъяснения:

1) В. Холостенко от 13 марта 2017 года о высокой отпускной цене сжиженного газа.

В соответствии с действующим законодательством ПМР цена на сжиженный газ, отпускаемый на АГНКС в Приднестровской Молдавской Республике, является свободной и формируется под воздействием спроса и предложения непосредственно на рынке и не подлежит государственному регулированию.

В соответствии с подпунктом л) статьи 2 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» монопольно высокая цена – цена товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, с целью компенсации необоснованных затрат.

В соответствии с подпунктом ж) статьи 2 данного Закона доминирующее положение – исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на товарном рынке определенного товара, не имеющего заменителя, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим субъектам или иным образом ограничивать свободу их экономической деятельности. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, устанавливаемую ежегодно государственным антимонопольным органом, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение предельной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 процентов.

Перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара (работ, услуг) утвержден Приказом Комитета цен и антимонопольной деятельности ПМР от 15 сентября 2011 года № 658
«Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (в текущей редакции). При этом хозяйствующие субъекты, оказывающие услуги по реализации сжиженного газа, не включены в данный реестр.

Вместе с тем, данный вид услуг на территории ПМР оказывают следующие организации: ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье, ООО «Автогаз трэйд», ЗАО Мегатранс», ООО «Серпантин», ООО «Серпантин Плюс».

На основании вышеизложенного, не установлено признаков нарушения действующего антимонопольного законодательства и законодательства ПМР о ценах (тарифах) и ценообразовании хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по реализации сжиженного газа.

2) Креминский Д.Е. от 26 апреля 2017 года о разъяснении причин повышения цен на топливо.

С 1 января 2012 года Министерством экономического развития ПМР осуществляется мониторинг розничных цен на бензин автомобильный и топливо дизельное.

Министерством экономического развития ПМР осуществлен анализ динамики и причины изменения цен на бензин автомобильный и топливо дизельное за период с 1 января по 27 декабря 2017 года, представленные хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию данных товаров на территории ПМР.

Данный анализ показывает, что цены на бензин автомобильный и топливо дизельное в Приднестровской Молдавской Республике отличаются от цен в Украине и Республике Молдова на 11–25 процентов.

Кроме того, по результатам проведенного Комитетом цен и антимонопольной деятельности ПМР анализа и оценки конкурентной среды на рынке бензина автомобильного и топлива дизельного за 2015 год выявлены хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение (ООО «Шериф», ООО «Алмарсвет», ООО «СеВигТрейд», ООО «Тиройлтрейд»), которые включены в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на соответствующем рынке реализации бензина автомобильного и топлива дизельного.

С целью выявления нарушений антимонопольного законодательства ПМР в деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги розничной реализации бензина автомобильного и топлива дизельного, Министерством экономического развития ПМР запрошены необходимые документы и информация. По результатам анализа данной информации, признаков нарушений антимонопольного законодательства ПМР в деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги розничной реализации бензина автомобильного и топлива дизельного, не выявлено.

3) Правительство ПМР от 5 мая 2017 года № 105/04-12 о необходимости проанализировать обстоятельства, изложенные в обращении гражданина Березянского В.П., и информацию Государственной администрации города Бендеры в части порядка установления тарифов МУП «Бендерырынокторг» и соблюдения требований антимонопольного законодательства при оказании платных услуг.

По результатам анализа действий МУП «Бендерынокторг» и Государственной администрации города Бендеры не выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства ПМР в части взимания платы за въезд транспорта на территорию рынка хозяйствующими субъектами для разгрузки (погрузки) товаров и предоставление услуг платного туалета.

МУП «Бенедрырынокторг» не включен в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, утвержденный Приказом Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара» (САЗ 11-40) (в текущей редакции). В связи с чем, МУП «Бендерырынокторг» в соответствии с нормами действующего антимонопольного законодательства ПМР имеет право оказывать платные услуги, в том числе взимание платы за въезд транспорта на территорию рынка хозяйствующими субъектами для разгрузки (погрузки) товаров и предоставление услуг платного туалета на рынке. Плата за данные услуги осуществляется согласно Прейскуранту «Тарифы на услуги», оказываемые МУП «Бендерырынокторг», действующему с 1 января 2015 года. Тарифы на предоставление услуг рынка не пересматривались с 2013 года.

4) Правительство ПМР от 22 ноября 2017 года № 06-07/271 по вопросу создания и ведения реестра документов разрешительного характера.

Подготовлен и согласован с Министерством юстиции ПМР проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменения в Закон ПМР «О разгосударствлении и приватизации». Данным законопроектом предусматривается исключение процедуры получения субъектами экономической деятельности разрешения государственного антимонопольного органа ПМР на приобретение подлежащего приватизации имущественного комплекса (предприятий), акций (долей) организаций.

 

Рассмотрены заявления организаций и органов государственной власти о нарушении антимонопольного законодательства ПМР:

1) Правительства ПМР от 28 декабря 2015 года по вопросу рассмотрения Приказа МУП «Рыбницкое ПКХБ» от 28 декабря 2015 года № 452 «О введении тарифов на городском кладбище с 1.01.2016 года» и письма Государственной администрации Рыбницкого района и города Рыбница от 23 декабря 2015 года № 01-14/7523и «О бронировании мест на городском кладбище» в части соответствия действующему антимонопольному законодательству ПМР.

В рамках рассмотрения поручения МУП «Рыбницкое ПКХБ» добровольно устранено нарушение антимонопольного законодательства.

2) Обращение Заместителя Председателя Верховного Совета ПМР – председателя Комитета по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан от 14 декабря 2017 года исх. № 52-09/423 по обращению ООО «Ви-авто» о рассмотрении вопроса применения последствий сделки, признанной незаконной ввиду несоблюдения требований статьи 19 Закона ПМР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» – отсутствие согласия государственного антимонопольного органа при покупке любым юридическим и физическим лицом контрольного пакета акций (долей) в уставном капитале хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на рынке.

В соответствии с требованиями статьи 35 Закона ПМР «Об актах законодательства ПМР» в текущей редакции, принимая во внимание установленный в результате проведенного анализа факт отсутствия ООО «Автоконтакт» на рынке операторов автомобильных перевозок пассажиров и багажа, начиная с 18 апреля 2012 года, решение Министерства экономического развития ПМР об исключении на 2018 год ООО «Автоконтакт» из реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, распространяет свое действие на правоотношения ООО «Автоконтакт», возникшие с 18 апреля 2012 года.

3) Поручение Правительства ПМР от 25 октября 2017 года исх. № 3975/01-15 о рассмотрении обращения Ассоциации предприятий строительства и строительной индустрии Приднестровья о ценовой политике ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» на цемент.

С 19 декабря 2017 года ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» цены на цемент для Ассоциации предприятий строительства и строительной индустрии Приднестровья снижены на 80 руб. Для поддержания Ассоциации предприятий строительства и строительной индустрии Приднестровья

ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» запланировано разработать на 2018 год специальное ценовое предложение, которое включает систему скидок, установленных в зависимости от выполнения следующих условий:

– физические объемы отгрузки продукции;

– своевременная оплата поставок;

– использование продукции ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» исключительно для своих производственных целей.

 

Подготовлены Заключения Государственного антимонопольного органа ПМР:

– о целесообразности проведения разгосударствления и приватизации объектов согласно Приложения № 1 к приложению к Проекту распоряжения Правительства ПМР «О поправках ко второму чтению проекта Закона ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации от 20 февраля 2017 года № 06-21/1 на 2016 – 2017 годы».

– о целесообразности проведения разгосударствления и приватизации объектов согласно Приложения к проекту распоряжения Правительства ПМР «О Проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР от 10 марта 2017 года № 55-З-VI «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017 – 2018 годы» от 5 мая 2017 года № 06-21/27;

– на проекты предельных уровней тарифов субъектов естественных монополий на услуги газоснабжения, на услуги в сфере электроэнергетики, на услуги по снабжению тепловой энергией (отопление и подогрев воды), на услуги водоснабжения и водоотведения (канализация) на 2018 год от 24 мая 2017 года № 06-21/28;

– на проекты предельных уровней тарифов на перевозку пассажиров электротранспортом на 2018 год от 24 мая 2017 года № 06-21/29;

– на проекты предельных уровней тарифов на услуги ж/д транспорта в местном сообщении на 2018 год от 24 мая 2017 года № 06-21/30;

– удовлетворение ходатайства Казакевич А. М. и согласовывание приобретения 988 164 (девятьсот восемьдесят восемь сто шестьдесят четыре) штук акций Закрытого акционерного общества «Молдавкабель» (фискальный код 0300002837, место нахождения: Приднестровская Молдавская Республика, г. Бендеры, ул. Индустриальная, 10), номинальной стоимостью 98 816 400 (девяносто восемь миллионов восемьсот шестнадцать тысяч четыреста) рублей ПМР, занимающего доминирующее положение на рынке кабельной продукции (ОКП 35 0000 2) в Приднестровской Молдавской Республике, до 24 апреля 2018 года;

– о целесообразности проведения разгосударствления и приватизации объектов согласно Распоряжения Правительства ПМР от 4 августа 2017 года № 647р «О включении имущества стратегической организации в государственный перечень малых объектов приватизации на 2017-2018 годы.

 

Разработаны и утверждены следующие правовые акты:

1) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 12 апреля 2017 года № 68 «О внесении дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара». Данным Приказом МУП «Рыбницкое предприятие коммунального хозяйства и благоустройства» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг по эксплуатации и содержанию кладбищ в г. Рыбнице.

2) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 июля 2017 года № 153 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара». Данным Приказом ТПФ ООО «Интрецентр Люкс» и ООО «Биф» включены в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках организаций по разведению крупного рогатого скота мясного направления и свиней, включая племенных животных, на территории ПМР.

3) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 06 сентября 2017 года № 202 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара». Данным Приказом ООО «Вивафарм» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке розничной реализации медико-фармацевтической продукции.

4) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 14 ноября 2017 года № 290 «Об установлении на 2017 год предельной величины доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим». Данным Приказом установлена на 2017 год предельная величина доли на рынке определенного товара, при которой положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим, в размере 35  и более процентов.

5) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 декабря 2017 года № 347 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара». Данным Приказом ООО «Автоконтакт» и ООО «Виолан» исключены из Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг пассажирского автомобильного транспорта.

6) Приказ Министерства экономического развития ПМР от 29 декабря 2017 года № 358 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 25 декабря 2017 года № 347 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 15 сентября 2011 года № 658 «Об утверждении Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара». Данным Приказом ООО «Автоконтакт» и ООО «Виолан» исключены из Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке услуг пассажирского автомобильного транспорта с 18 апреля 2012 года и с 1 декабря 2012 года соответственно.

Подготовлены отчеты по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарных рынках:

1) Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке эксплуатации и содержания кладбищ в городе Рыбница в 2016 году.

По результатам данного анализа выявлен хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на рынке услуг по эксплуатации и содержанию кладбищ в г. Рыбнице (МУП «Рыбницкое предприятие коммунального хозяйства и благоустройства»).

2) Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке оптовой торговли медико-фармацевтической продукции в Приднестровской Молдавской Республике в 2016 году.

По результатам данного анализа не выявлено хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке оптовой торговли медико-фармацевтической продукции в Приднестровской Молдавской Республике в 2016 году.

3) Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке розничной реализации медико-фармацевтической продукции в Приднестровской Молдавской Республике (по городам Тирасполь, Бендеры, Каменка, Рыбница, Григориополь, Слободзея, Днестровск, Дубоссары) в 2016 году.

По результатам данного анализа подтверждено доминирующее положение ООО «Провизор» в г. Бендеры, ООО «Диапрофмед» в г. Каменка, ООО «Вивафарм» в г. Слободзея и г. Днестровск, ООО «Провизор.ком» в г. Дубоссары на рынке розничной реализации медико-фармацевтической продукции в Приднестровской Молдавской Республике (по городам Тирасполь, Бендеры, Каменка, Рыбница, Григориополь, Слободзея, Днестровск, Дубоссары) в 2016 году.

4) Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке хлеба и хлебобулочных изделий в Приднестровской Молдавской Республике в 2016 году.

По результатам данного анализа подтверждено доминирующее положение ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат» на рынке хлеба и хлебобулочных изделий в Приднестровской Молдавской Республике в 2016 году.

5) Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынках организаций по разведению крупного рогатого скота мясного направления и свиней, включая племенных животных, на территории ПМР по итогам I квартала 2017 года.

По результатам данного анализа подтверждено доминирующее положение
ТПФ ООО «Интерцентр люкс» и ООО «Биф» на рынках организаций по разведению крупного рогатого скота мясного направления и свиней, включая племенных животных, на территории ПМР по итогам I квартала 2017 года.

6) Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке услуг пассажирского автомобильного транспорта за период с 2012 по 2016 год.

По результатам данного анализа с 18 апреля 2012 года ООО «Автоконтакт» и с 1 декабря 2012 года ООО «Виолан» исключены из Реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение рынке услуг пассажирского автомобильного транспорта.

По результатам деятельности за 2017 год Государственной службой цен и антимонопольной деятельности ПМР:

1. Разработаны и приняты нормативные правовые акты:

– Постановления и Распоряжения Правительства ПМР – 53;

– Приказы Министерства экономического развития ПМР – 48.

2. Исполнено:

– Поручений Президента ПМР – 18;

– Поручений Правительства ПМР – 203.

3. Подготовлено:

– общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 450;

– общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 832.

4. Рассмотрено договоров и дополнительных соглашений на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд для выдачи заключения о соответствии уровня цен (тарифов) – 928.

5. Подготовлены отчеты по анализу и оценке состояния конкурентной среды на товарных рынках – 6.

6. Проведено контрольных мероприятий – 16, в том числе:

– плановых –12;

– внеплановых –4.

Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – 96.

Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций – 208.

 

 

1. ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ.

В рамках возложенных функций и задач Департаментом проводилась следующая работа:

 

1. В области эффективного управления государственным и муниципальным имуществом:

В январе 2017 году в виду наличия существенных противоречий в действующем Законе ПМР от 5 апреля 2016 года №84-З-VI «Об аренде государственного и муниципального имущества» с действовавшими законами о республиканском бюджете на 2015 год и на 2016 год, а также в связи с большим количеством обращений в адрес Министерства экономического развития ПМР, поступающих от министерств и ведомств по вопросу применения норм действующего законодательства в области арендных отношений, было проведено межведомственное совещание с участием всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти. По итогам данного совещания, на основании поступивших предложений по изменению указанного Закона был проведен анализ практического применения законодательства в области арендных отношений в целях его совершенствования, а также в целях повышения эффективности использования государственного (муниципального) имущества, уменьшения расходов на управление государственным (муниципальным) имуществом и увеличения доходов Республиканского и местного бюджетов. В результате был разработан проект распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР от 5 апреля 2016 года №84-З-VI «Об аренде государственного и муниципального имущества» (далее Проект), который был направлен на рассмотрение в Правительство ПМР.

31 августа 2017 года на площадке Правительства ПМР было проведено совещание с участием представителей министерств и ведомств, замечания которых не были учтены Министерством экономического развития ПМР при согласовании данного Проекта. Во исполнение протокольного поручения Правительства ПМР от 31.09.2017 года №06-07/207 по итогам указанного совещания, Проект был переработан, согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами и Распоряжением Правительства ПМР от 7 декабря 2017 года №1087рп направлен на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.

В 2017 году проведена работа по подготовке свода информации за 2016 год о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование госсобственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами, которая была направлена в адрес Правительства ПМР. Также проведена работа по подготовке свода информации за 9 месяцев 2017 года о результатах сдачи в аренду и безвозмездное пользование госсобственности по всей республике, представленных соответствующими министерствами и ведомствами. Так за 9 месяцев 2017 года в аренду передано порядка 229 объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности и расположенных по всей территории республики и порядка 146 объекта передано в безвозмездное пользование.

С целью подготовки Закона ПМР «О Республиканском бюджете на 2018 год» осуществлялась работа по формированию норм в части доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной (муниципальной собственности), зачисляемые в доход соответствующего бюджета и в доход организаций, в части освобождения от арендной платы органов государственной власти и организаций, финансируемых из бюджетов и внебюджетных фондов, а также в части доходов, полученных от приватизации государственного имущества в 2018 году.

В части осуществления функций в области арендных отношений государственного (муниципального) имущества постоянно проводится анализ и осуществляется мониторинг с целью совершенствования действующего законодательства ПМР.

В рамках исполнения ряда поручений Правительства ПМР были проведены межведомственные совещания по вопросу передачи очистных сооружений от ЗАО «Каменский консервный завод» к ГУП «Водоснабжение и водоотведение». Целью указанных совещаний является эффективное управление государственным имуществом, которое позволило бы исключить затраты ЗАО  «Каменский консервный завод», в конечном итоге, существенно влияющие на себестоимость производимой им продукции. По итогам встреч выработаны решения о заключении договора о совместной деятельности, а также о подготовке проектно-сметной документации на строительство новой локальной очистной сети, обеспечивающей Каменский район в целом.

В рамках контроля за отчуждением муниципального имущества посредством включения объектов в муниципальный перечень малых объектов приватизации согласовано 9 нормативно-правовых актов. Принятие данных нормативно-правовых актов, наряду с сокращением расходов государства (муниципалитета), позволяет осуществлять отчуждение неликвидного и убыточного имущества, не используемого по прямому назначению и не влияющего на осуществление основного вида деятельности.

В рамках осуществления передачи имущества из государственной собственности в муниципальную согласовано 16 нормативно-правовых актов. Согласование данных нормативно-правовых актов преследует возможность освобождения государства от неликвидного имущества и несвойственных функций, в том числе по содержанию жилищного фонда, передав их на балансы соответствующих муниципалитетов.

 

2. В области организации процесса разгосударствления и приватизации:

В рамках исполнения Закона ПМР от 10 марта 2017 года №55-З-VI «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы» созданы Комиссии по приватизации 30 малых объектов государственной собственности. С апреля 2017 года проведены более 80 заседаний Комиссий по приватизации малых объектов государственной собственности, в том числе 19 выездных заседаний.

В целях освобождения государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые государственными организациями и непригодные для эксплуатации объекты, в том числе объекты незавершенного строительства), а также  получения дополнительного источника средств в доход республиканского бюджета на 2017 год, разработано Распоряжение Правительства ПМР от 12 мая 2017 года № 371р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР от 10 марта 2017 года № 55-З-VI «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы», которым количество малых объектов приватизации дополнено еще 12 объектами.

Также в вышеуказанных целях в течение 2017 года было разработано 3 (три) распоряжения Правительства ПМР, дополняющие государственный перечень рядом объектов государственного имущества.

Осуществляя функции в области разгосударствления и приватизации с целью реализации Закона ПМР от 10 марта 2017 года № 55-З-VI «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы» Министерством экономического развития ПМР в 2017 году реализовано 3 объекта:

а) 15 мая 2017 года заключен Договор купли-продажи № 01-17 малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из столовой лит. А, с верандой лит. а, общежития лит. Б, домика для отдыха лит. В, с двумя пристройками лит. в, в1, домика для отдыха лит Г, с двумя холодными пристройками лит. г, г1, производственной мастерской лит. Д, с двумя пристройками лит. д, д1, тремя сараями лит. 1,3,4, прачечной лит.2, погребом лит. 5», расположенного по адресу: Дубоссарский район, с. Гоян. Объект продан по цене 1 060 500,00 руб. ПМР. Средства в полном объеме поступили в доход Республиканского бюджета;

б) 24 октября 2017 года заключен Договор купли-продажи № 02-17 малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли, состоящий из части здания лит. В, состоящей из помещений первого этажа №№1,2,3,4,5,14,15,16,17», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Ленина, 21. Объект продан по цене 681 187,50 руб. ПМР. Средства в полном объеме поступили в доход Республиканского бюджета;

в) 18 октября 2017 года заключен Договор купли-продажи № 03-17 малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: основное строение (пункт отдыха водителей) лит. А с цокольным этажом», расположенного по адресу: Дубоссарский район, с. Гоян. Данный объект продан по цене 84 630,00 руб. ПМР. Средства в полном объеме поступили в доход Республиканского бюджета.

В целях приведения норм, содержащихся в Постановлении Правительства ПМР от 23 сентября 2013 года № 219 «Об утверждении ряда Положений о порядке создания и работы комиссий, выполняющих процедуры разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности», в соответствие с нормами Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III «О разгосударствлении и приватизации» в текущей редакции было разработано 2 (два) Постановления Правительства ПМР.

Ежеквартально за 2016 год и 9 месяцев 2017 года согласовывались Акты сверки зачисленных в доход бюджетов городов и районов средств от приватизации объектов муниципальной собственности, в рамках чего проводилась работа со всеми Государственными администрациями городов и районов по выявлению несоответствия сумм, полученных от приватизации объектов по данным государственных администраций и средств, поступивших на счет Министерства финансов ПМР.

Подготовлена и направлена в адрес Правительства ПМР следующая информация:

а) о ходе выполнения условий ранее приватизированных объектов государственной собственности со сравнительным анализом за последние 3 (три) года налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, объемов инвестиций в основные фонды, объемов производства, рентабельности, фактической численности работников и средней заработной платы в разрезе по каждому приватизированному объекту по состоянию на 1 января 2017 года;

б) о ходе выполнения условий приватизации объектов, включенных в Государственный перечень малых объектов приватизации на 2008-2009 годы и на 2010-2011 годы по состоянию на 1 января 2017 года.

В 2017 году было проведено 2 заседания комиссии по проверке выполнения условий договора купли-продажи государственного пакета акций (66,2%) ЗАО «ДЭМУ» от 25 августа 2011 года №11-02. 22 декабря 2017 года Протоколом №6 комиссией признаны исполненными взятые на себя обязательства Покупателем в полном объеме. Данное решение было подтверждено Приказом Министра экономического развития ПМР от 28 декабря 2017 года №356 «О выполнении условий приватизации, предусмотренных Договором купли-продажи государственного пакета акций (66,2%) ЗАО «Днестровское электромонтажное управление» от 25 августа 2011 года № 11-02».

В течение 2017 года постоянно осуществлялся мониторинг финансово-хозяйственной деятельности ЗАО «Рыбницкий насосный завод» и проводился анализ основных показателей его деятельности. Так, с целью решения вопроса о дальнейшем функционировании данного предприятия проводился ряд встреч и межведомственных совещаний как на площадке Министерства экономического развития ПМР, так и непосредственно на ЗАО «Рыбницкий насосный завод». Учитывая его тяжелое финансово- экономическое положение, постоянный рост кредиторской задолженности, неосуществление производственной деятельности более 3-х лет, отсутствие на территории республики собственников ЗАО «Рыбницкий насосный завод» было принято решение об инициировании процедуры банкротства (несостоятельности) в отношении завода и проведении процедуры ликвидации СООО «Агроэксим», являющимся покупателем контрольного пакета акций ЗАО «Рыбницкий насосный завод».

 

3. В области государственного регулирования аукционной деятельности:

В рамках совершенствования законодательства в области аукционной деятельности разработан проект приказа Министерства экономического развития ПМР «Об утверждении положения «Об аттестационной комиссии и порядке проведения аттестации специалистов, осуществляющих аукционную деятельность в Приднестровской Молдавской Республике», ведется разработка проекта Постановления Правительства ПМР, который должен заменить действующий приказ Министерства экономического развития ПМР «О внесении изменений в Приказ Министерства экономики ПМР от 4 сентября 2001 года №205 «Об утверждении положения «О ведении аукционной деятельности на территории ПМР».

В рамках межведомственного сотрудничества сотрудниками Министерства экономического развития ПМР проводились аукционы в ряде министерств и ведомств по всей республике.

На основании заявлений на прохождение квалификационного экзамена в Комиссию по проведению аттестации специалистов, осуществляющих аукционную деятельность, при Министерстве экономического развития ПМР, были проведены кратковременные информационные курсы и проведена аттестация 10 специалистов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития ПМР от 18 августа 2017 года №182.

По мере поступления обращений соответствующих министерств и ведомств по вопросам, связанным с аукционной деятельностью на территории ПМР оказывалась консультационная и информационная помощь.

 

4. В области рынка ценных бумаг и несостоятельности (банкротства):

Осуществлялся прием и анализ ежеквартальной отчетности 9 арбитражных управляющих, осуществляющих арбитражное управление в 40 организациях — банкротах.

При анализе указанной ежеквартальной отчетности арбитражных управляющих осуществлялась проверка представленных документов, подтверждающих данные и сведения, содержащиеся в ежеквартальной отчетности арбитражных управляющих.

В результате проведенного анализа  отчеты арбитражных управляющих за 2017 год признаны соответствующими требованиям действующего законодательства о банкротстве.

1) Принято участие в качестве представителей (истцов, ответчиков и третьих лиц) Министерства экономического развития ПМР в судебных органах ПМР около 40 судебных заседаний по следующим направлениям судебных дел:

а) в отношении  проведения процедур банкротства организаций;

б) о назначении арбитражных управляющих организаций – банкротов.

2) Проводились заседания Комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих на предмет продления срока действия Свидетельства на осуществление деятельности арбитражных управляющих.

3) В рамках утвержденных стандартов и порядка регистрации эмиссии ценных бумаг, проводилась деятельность по регистрации выпусков ценных бумаг акционерных обществ. В  2017 году 12 акционерных обществ осуществили процедуру регистрации выпусков ценных бумаг и получили государственные свидетельства об их регистрации.

4) Проводилась деятельность по регистрации выпусков векселей хозяйствующих субъектов (42 организация), фактически участвующих в вексельном обращении (регистрация, выпуск и погашение векселей) и 7 организаций, прошедшие процедуру регистрации образца бланка простого векселя. В том числе 3 организации: ЗАО «Агропромбанк», ОАО «ЭксимБанк», ОАО «Молдавский металлургический завод» которые осуществляют выпуск векселей в иностранной валюте.

5) Принималась ежемесячно отчетность хозяйствующих субъектов, осуществивших регистрацию выпуска векселей, и проводился последующий анализ вексельного обращения в республике. В результате проводимого анализа выявлено соответствие объема выпускаемых векселей с суммами,  планируемыми к выпуску в отчетный период.

6) Осуществлялись действия по ведению государственного реестра выпусков ценных бумаг, в котором зарегистрировано более 535 выпусков ценных бумаг; государственного реестра выпусков векселей, в  котором зарегистрировано 42 организация осуществимая регистрацию образца и суммы векселей планируемой к выпуску; реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг; государственного реестра аттестованных лиц, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.

7) Осуществлялся прием ежеквартальной отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг.

8) Осуществлялся прием ежеквартальных отчетов эмитентов эмиссионных ценных бумаг.

9) Осуществлялся запрос необходимых документов от профессиональных участников рынка ценных бумаг, подтверждающих данные и сведения по вопросам их деятельности.

10) Завершена работа по передачи имущества от одного хозяйствующего субъекта другому хозяйствующему субъекту, принадлежащего государству в лице Министерства экономического развития ПМР:

а) объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Бендеры ул. Индустриальная, 115 в ведение Государственной администрации города Бендеры;

б) жилой дом, расположенный по адресу: г. Григориополь, ул. Щорса, дом 3 в ведение Государственной администрации Григориопольского района и города Григориополь;

в) квартира №3, расположенная по адресу: г. Тирасполь ул. Шевченко, 1, дано разрешение  на приватизацию проживающему гражданину.

г) принято в государственную собственность движимое имущество АОЗТ «Тизар» и передано в оперативное управление ГУКП «Приднестровская железная дорога».

11) В целях исполнения Министерством экономического развития ПМР функции собственника от имени ПМР в отношении ГУКП «Приднестровская железная дорога» проведена следующая работа:

а) по приему ГУКП «Приднестровская железная дорога» из ведения Администрации Президента ПМР в ведение Министерства экономического развития ПМР;

б) по внесению изменений в учредительные документы;

в) принятие участия в комиссиях по осмотру и списанию имущества.

 

5. В области государственного регулирования оценочной деятельности и финансовых экспертиз:

Проводилась разработка и совершенствование нормативной правовой базы в области оценочной деятельности, контроль за осуществлением оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, практическая работа по рыночной оценке выморочного имущества и объектов государственной собственности, а также финансовая экспертиза документов в сфере исполнения инвестиционных условий ранее приватизированных объектов государственной собственности и в иных сферах.

С целью аттестации профессиональных оценщиков проведена следующая работа:

1) сбор и обработка документов от претендентов на получение квалификационного удостоверения (аттестата) оценщика, формирование аттестационных дел;

2) организация и проведение трех семинаров для претендентов на сдачу квалификационного экзамена с целью получения квалифицированного удостоверения профессионального оценщика;

3) проведение квалификационных экзаменов по аттестации профессиональных оценщиков.

В итоге, за 2017 год прошли аттестацию на получение «Квалификационного удостоверения (аттестата) профессионального оценщика в Приднестровской Молдавской Республике» — 23 физических  лица, не прошли аттестацию – 15, аннулировано квалификационных удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике — 26.

В 2017 году проведена рыночная оценка выморочного имущества расположенного по адресу: г. Григориополь, пер. Мира, д.16, кв.41, принадлежащего на праве долевой собственности (1/6 доли) Министерству юстиции ПМР».

 

6. В области инвестиционной деятельности и развития государственно-частного партнерства:

1. В целях привлечения инвестиций и концентрации высокотехнологичных сельскохозяйственных производств на территории ПМР, создание новых возможностей для расширения деятельности малых и средних предприятий в Агропромышленном секторе экономики и решение вопроса дефицита качественных площадей с современной инфраструктурой с высоким уровнем профессионального сервиса, велась работа и было принято решение о создании и реализации на территории Республики проекта Свободной Экономической Зоны (СЭЗ)  АГРО-ТЕХНОПАРК ПРИДНЕСТРОВЬЕ.

2. Принимали участие в разработке нового закона «Об инвестиционной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

3. Велась активная работа с экономическими агентами с целью заключения внедрению по заключению соответствующих соглашений в рамках государственно-частного партнерства к примеру в направлении переработки шин, установки камер видеонаблюдения в рамках осуществления мероприятий проводимых ГАИ с целью увеличения безопасности движения и фиксации правонарушений и других направлений.

 

7. В области выработки и реализации государственной политики в сфере промышленности и инноваций:

1. Проведена работа по расчету текущей загрузки основных предприятий республики и расчет увеличения газовой составляющей при увеличении загрузки основных экономических агентов республики.

2. Участие в создании концепции развития электронной коммерции в ПМР. Участие в заседаниях комиссии по электронной коммерции.

3. Участие в рабочей группе по развитию цифровой экономики.

4. Работа по оценке состояния грибной отрасли с проведением сравнительного анализа объемов ввоза и производства грибов за период действия специальной таможенной пошлины. С целью оказания содействия в развитии грибной отрасли в ПМР установление специальной таможенной пошлины на ввозимые на территорию ПМР грибы.

 

8. В области эффективного управления подведомственными организациями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление, государственными предприятиями, находящимися в ведении различных министерств и ведомств, а также в управлении «Бюро по управлению активами» и АО, имеющие государственный пакет акций:

1. Подготовка и проведение презентаций на площадке Правительства ПМР бизнес-планов 24 государственных унитарных предприятий, Акционерных обществ с долей государства и организаций, находящихся в управлении «Бюро по управлению активами».

2. Через Торговое представительство РФ в Республике Молдова в оперативном порядке положительно был решен вопрос для ГУКП «Приднестровская железная дорога», связанный с договором об оформлении железнодорожных проездных документов между ООО «Центр Росс», 100% учредителем которого является ГУКП «Приднестровская железная дорога» и российским АО «Федеральная пассажирская компания». В результате чего, все вопросы были решены к экономической выгоде ГУКП «Приднестровская железная дорога»: в части предоставления документов не ежесуточно, а раз в десять дней; оформления проездных документов (снижена стоимость 1бланка — с 18,42 руб. до 5 руб.); оформления соответствующих расчетов в сроки и путем, удовлетворяющим ГУКП «Приднестровская железная дорога». Все это позволило получить ощутимый ежегодный экономический эффект.

 

В 2017 году Департаментом были разработаны и приняты следующие нормативно-правовые акты:

1. В области эффективного управления государственным и муниципальным имуществом:

1. Распоряжение Правительства ПМР от 7 декабря 2017 года №1087рп «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества».

Суть и цель: уточнение нормы, определяющей понятие «арендодатель»; уточнение полномочий органов власти при взаимодействии между балансодержателем, собственником и арендатором этого имущества; изменение нормы, связанной со сдачей в аренду объектов, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы; установление величины арендной платы, которая может варьироваться в зависимости от вида деятельности арендатора; введение понятия типовой формы договора аренды и акта приёма-передачи; уточнение нормы, связанной с расчётом права на заключение договора аренды и требования публикации информации и многое другое.

Экономический эффект: эффективное использование государственного и муниципального имущества путем извлечения доходов от временно невостребованного в основной деятельности имущества; увеличение деловой активности за счет предоставления хозяйствующим субъектам негосударственной формы собственности свободного доступа к экономическим ресурсам, находящимся в государственной и муниципальной собственности; устранение противоречий в законодательстве; решение вопросов, возникающих при расчёте арендной платы, при заключения договоров по аренде и так далее.

2. Постановление Правительства ПМР от 27 сентября 2017 года №246 «О внесении изменений и дополнения в Постановление Правительства ПМР от 5 августа 2016 года №214 «О реализации порядка передачи в аренду зданий, сооружений и иных объектов имущества».

Суть и цель: изменение значений некоторых коэффициентов и дополнение новых значений, используемых для расчета арендной платы; корректировка формы предоставления данных о результатах сдачи в аренду государственного имущества в целях получения более полной информации о доходах, полученных от аренды государственного имущества; технические и уточняющие правки.

Экономический эффект: совершенствование действующего законодательства в области арендных отношений.

 

2. В области разгосударствления и приватизации:

1. Распоряжение Правительства ПМР от 12 мая 2017 года № 371р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнений в Закон ПМР от 10 марта 2017 года № 55-З-VI «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы».

2. Распоряжение Правительства ПМР от 10 августа 2017 года № 665р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы».

3. Распоряжение Правительства ПМР от 5 октября 2017 года № 877р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы».

4. Распоряжение Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года № 970р «О проекте закона ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы».

Суть и цель: освобождение государства от расходов, связанных с содержанием неэффективных объектов государственной собственности (неиспользуемые государственными организациями и непригодные для эксплуатации объекты, в том числе объекты незавершенного строительства).

Экономический эффект: дополнительный источник доходов Республиканского бюджета ПМР.

5. Постановление Правительства ПМР от 13 июля 2017 года № 172 «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР «Об утверждении ряда Положений о порядке создания и работы комиссий, выполняющих процедуры разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности».

Суть и цель: приведение норм, содержащихся в Постановлении Правительства ПМР от 23 сентября 2013 года № 219 «Об утверждении ряда Положений о порядке создания и работы комиссий, выполняющих процедуры разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности», в соответствие с нормами Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III «О разгосударствлении и приватизации»

Экономический эффект: совершенствование действующего законодательства в области разгосударствления и приватизации.

6. Постановление Правительства ПМР от 1 ноября 2017 года № 286 «Об утверждении ряда положений об особенностях приватизации государственного имущества в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть и цель: приведение норм в соответствие с нормами Закона ПМР от 25 июля 2003 года № 313-ЗИД-III «О разгосударствлении и приватизации»

Экономический эффект: совершенствование действующего законодательства в области разгосударствления и приватизации.

 

3. В области рынка ценных бумаг и несостоятельности (банкротства):

1. Указ Президента ПМР от 6 июля 2017 года №412 «О признании утратившим силу некоторых указов Президента ПМР».

Суть и цель: разработан в рамках Конституционной реформы по передаче полномочий от Президента ПМР Правительству ПМР.

2. Распоряжение Правительства ПМР от 31 января 2017 года № 74р «О создании рабочей группы для разработки нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в области несостоятельности (банкротства) в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть и цель: разработано с целью совершенствования законодательства в области несостоятельности (банкротства) в Приднестровской Молдавской Республике.

3. Проект Распоряжения Правительства ПМР «О компенсационном фонде для осуществления выплат задолженности организаций признанных несостоятельными (банкротами) по заработной плате».

Суть и цель: разработан в целях защиты интересов и улучшения благополучия граждан Приднестровья, которые были работниками организаций, находящихся в банкротстве.

4. Проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О несостоятельности (банкротстве)».

Суть и цель: данным проектом предусмотрен комплекс мер, позволяющий  сократить срок осуществления процедуры банкротства, изменение порядка реализации имущества, увеличение размера стоимости имущества.

5. Распоряжение Правительства ПМР от 2 марта 2017 года №133р «Об утверждении Устава государственного унитарного казенного предприятия «Приднестровская железная дорога».

Суть и цель: данным Распоряжением Правительства ПМР утвержден Устав ГУКП «Приднестровская железная дорога» в новой редакции.

6. Постановление Правительства ПМР от 29 июня 2017 года №158 «Об утверждении Положения о ежеквартальном отчете арбитражного управляющего».

Суть и цель: разработано в рамках Конституционной реформы по передаче функций от Президента ПМР Правительству ПМР и в целях усиления контроля за деятельностью арбитражных управляющих.

7. Распоряжение Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года №972 «О проекте постановления Верховного Совета ПМР «О безвозмездной передаче из государственной собственности части здания – пункт бытового обслуживания, помещения №№23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,35, согласно поэтажного плана, площадью 104,2 кв.м., расположенного по адресу: город Бендеры, III Индустриальный переулок, дом 4, в муниципальную собственность города Бендеры».

Суть и цель: подготовлено в целях реализации в 2018 году государственной целевой программы по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на период 2018-2027 годы.

8. Распоряжение Правительства ПМР от 28 августа 2017 года №697р «О приеме — передачи движимого имущества АОЗТ «Тизар».

Суть и цель: разработано и принято в целях завершения конкурсного производства АОЗТ «Тизар» и передачи движимого имущества в государственную собственность.

9. Проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения «О порядке приема, передачи и изъятия излишнего, неиспользованного либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества, а также о порядке приема имущества в государственную и муниципальную собственность от физических и юридических лиц».

Суть и цель: разработан в целях исполнения Поручения Правительства ПМР, которым предусматривается регулирование отношений, возникающих при приеме, передачи и изъятия излишнего, неиспользованного либо используемого не по назначению государственного и муниципального имущества.

10. Постановление Правительства ПМР от 25 декабря 2017 года №357 «Об утверждении Положения о порядке предоставления бюджетного кредита ГУП «Биохим» и ГУП «Оздоровительный комплекс «Днестровские зори».

Суть и цель: разработано в целях обеспечения погашения задолженности перед кредиторами второй очереди ЗАО «НПП «Биотехнология».

11. Постановление Правительства ПМР от 27 декабря 2017 года №370 «Об утверждении Регламента о порядке организации проведения специализированной организацией открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества».

Суть и цель: разработано в целях установления порядка и проведения специализированной организацией открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества.

 

4. В области государственного регулирования оценочной деятельности и финансовых экспертиз:

Проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона ПМР «Об оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике».

Суть и цель: разработан в целях организации оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике.

 

В 2017 году были исполнены следующие поручения Президента ПМР и Правительства ПМР:

 

Поручения Президента ПМР:

1)                      от 19 января 2017 года №08-23-18/49 о рассмотрении обращения гражданки Молчановой И.О. о погашении кредиторской задолженности бывшим работникам ЗАО «НПП «Биотехнология».

Итоговое решение: направлена информация о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

2)                       от 28 июля 2017 года №08-08-18/1112 о предоставлении информации по рассмотрению обращения бывшего работника ЗАО «НПП «Биотехнология»  Кольчук И.Г.  о погашении задолженности по заработной плате.

Итоговое решение: направлена информация о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

3)                       от 30 августа 2017 года №14.1-12/321 об аннулировании из Государственного реестра выпусков ценных бумаг акций ОАО «Приднестровьегазреализация».

Итоговое решение: выпуск выпусков ценных бумаг акций ОАО «Приднестровьегазреализация» аннулирован.

4) от 3 ноября 2017 года №01.1-15/52 о механизме направления средств от приватизации государственного имущества.

Итоговое решение: данный вопрос проработан совместно с Министерством финансов ПМР и дан ответ о том, что местные бюджеты республики в 2018 году будут получать соответствующие дотации из республиканского бюджета ПМР, в том числе и на развитие инфраструктуры городов и районов.

6)                      от 28 ноября 2017 года №08-23-18/1236 о направлении информации по обращению бывшего работника Намака Ю.С. по вопросу погашения задолженности по заработной плате.

Итоговое решение: направлена информация о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

7)                      от 14 декабря 2017 года №08-23-18/49 о рассмотрении обращения гражданки Молчановой И.О. о погашении кредиторской задолженности бывшим работникам ЗАО «НПП «Биотехнология».

Итоговое решение: направлена информация о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

8)                       от 18 декабря 2017 года №08-23-18/1295 о рассмотрении обращения бывшего работника ОАО «БЗ «Электроаппаратура» Кривцова И.Г. о погашении задолженности по заработной плате.

Итоговое решение: направлена информация о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

9)                      от 19 декабря 2017 года №08-23-18/634 о рассмотрении обращения бывшего работника ЗАО «НПП «Биотехнология» Николаева А.Г о погашении задолженности по заработной плате.

Итоговое решение: направлена информация о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

 

Поручения Правительства ПМР:

1)             от 6 января 2017 года №2479/01-15 о целесообразности сохранения производственного комплекса ЗАО «Рыбницкий насосный завод».

Итоговое решение: принято решение об инициировании процедуры банкротства (несостоятельности) ЗАО «Рыбницкий насосный завод» и ликвидации СООО «Агроэксим».

2)              от 10 января 2017 года №68/01-16 о возможности получения льгот по уплате арендной платы ООО «Бизар».

Итоговое решение: проведен анализ действующего законодательства ПМР в области арендных отношений, результаты которого направлены в Правительство ПМР.

3)                  от 10 января 2017 года №08-17/24 о рассмотрении анонимных обращений по ОАО «Рыбницкий молочный комбинат», ОАО «Молдавский металлургический завод» и ЗАО «Рыбницкий насосный завод»

Итоговое решение: проведена работа по рассмотрению обращений, результаты которой направлены в Правительство ПМР.

4)                       от 10 января 2017 года №4591/01-10 об актуализации проекта закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества».

Итоговое решение: с целью разработки изменений и дополнений в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества» проведено межведомственное совещание, по итогам которого подготовлена соответствующая инициатива.

5)                       от 24 января 2017 года №28/01-10 о проведении анализа возможности передачи акций ЗАО «Медицинский диагностический центр новых технологий».

Итоговое решение: проведен анализ и даны предложения по возможности передачи акций ЗАО «Медицинский диагностический центр новых технологий».

6)                  от 26 января 2017 года №01-12/92 о пересмотре перечня объектов приватизации для включения в программу приватизации.

Итоговое решение: проведена работа по актуализации перечня объектов разгосударствления и приватизации, ранее еще в 2016 году направленного на рассмотрение в Верховный Совет ПМР и предложено вынести проект закона ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в Приднестровской Молдавской Республике на 2016-2017 годы» на рассмотрение в Верховный Совет ПМР.

7)                  от 31 января 2017 года №340/01-17 об актуализации рассмотрения в Верховном Совете ПМР проекта Закона ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации».

Итоговое решение: подтверждена актуальность рассмотрения данного законопроекта в Верховном Совете ПМР.

8)                  от 1 февраля 2017 года №104/04-12  о рассмотрении обращения председателя ОО «Профсоюзная организация индивидуальных предпринимателей г. Бендеры» по вопросу арендной платы рынка г. Бендеры.

Итоговое решение: дан ответ о гражданско-правовой форме заключаемых договоров аренды  торговых площадей и данные сделки являются по сути результатом взаимодействия между хозяйствующими субъектами.

9)              от 2 февраля 2017 года №2479/01-15 о представлении финансовой отчетности и анализа основных показателей финансово-экономических показателей ЗАО «Рыбницкий насосный завод».

Итоговое решение: осуществлен сбор соответствующей информации и направлен в адрес Правительства ПМР анализ основных показателей финансово-экономических показателей ЗАО «Рыбницкий насосный завод».

10)                   от 2 февраля 2017 года №4702/01-39 о разработке комплекса мер, позволяющих сократить сроки осуществления процедур банкротства.

Итоговое решение: в рамках рабочей группы разработан комплекс мер, позволяющий сократить сроки осуществления процедур банкротства.

11)          от 3 февраля 2017 года №06-01/2 о потребности в кредитовании экономических агентов республики.

Итоговое решение: проведена работа с предприятиями республики, проведен детальный расчет потребности в кредитных ресурсах и просчитан ориентировочный экономический эффект. Подготовленная информация направлена в РФ.

12)                   от 6 февраля 2017 года №140/01-47 о предоставлении анализа действующего законодательства о банкротстве в части дальнейших возможных действий конкурсного управляющего АОЗТ «Тизар» по нереализованному движимому имуществу предприятия.

Итоговое решение: проведен анализ действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) и представлены предложения по дальнейшим действиям по передаче движимого имущества АОЗТ «Тизар» в государственную собственность.

13)                  от 7 февраля 2017 года №393/04-01 о предоставлении информации о деятельности конкурсного управляющего ОАО «БЗ «Электроаппаратура» и ответ заявителю по вопросу погашения кредиторской задолженности второй очереди.

Итоговое решение: направлена информация о деятельности конкурсного управляющего ОАО «БЗ «Электроаппаратура» и направлен ответ заявителю о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

14)              от 13 февраля 2017 года №06-10/5 о рассмотрении вопроса разницы арендной оплаты для государственных и негосударственных образовательных учреждений.

Итоговое решение: проведен анализ расчетных коэффициентов размера арендной платы и внесены соответствующие изменения Постановлением Правительства ПМР от 27 сентября 2017 года №246.

15)         от 2 марта 2017 года №2479/01-15 о необходимости выработки концептуального решения и осуществления выезда на ЗАО «Рыбницкий насосный завод».

Итоговое решение: с целью выработки решения в июле месяце осуществлен выезд на ЗАО «Рыбницкий насосный завод» с участием представителей заинтересованных сторон.

16)              от 6 марта 2017 года №06-11/5-1 о рассмотрении вопроса разницы арендной оплаты для государственных и негосударственных образовательных учреждений.

Итоговое решение: проведен анализ расчетных коэффициентов размера арендной платы и внесены соответствующие изменения Постановлением Правительства ПМР от 27 сентября 2017 года №246.

17)              от 9 марта 2017 года №2876/01-02 о проведении анализа законодательства в области арендных отношений и изучить вопрос возможности снижения арендной платы для высших учебных заведений.

Итоговое решение: проведен анализ и внесены соответствующие изменения Постановлением Правительства ПМР от 27 сентября 2017 года №246.

18)                  от 9 марта 2017 года №696/04-01 о предоставлении информации о деятельности конкурсного управляющего ОАО «БЗ «Электроаппаратура» и ответ заявителю.

Итоговое решение: направлена информация о деятельности конкурсного управляющего ОАО «БЗ «Электроаппаратура» и направлен ответ заявителю о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

19)              от 10 марта 2017 года №923/01-30 о рассмотрении вопроса функционирования санатория-профилактория «Металлург» и передаче его на баланс ГУ «Рыбницкая центральная районная больница».

Итоговое решение: данный вопрос отработан совместно с Министерством здравоохранения ПМР и принимая во внимание, что санаторий-профилакторий «Металлург» является предметом залога, направлен ответ, что его передача не представляется возможной до окончания действия договора займа.

20)                  от 23 марта 2017 года №06-08/48-1 об информации по вопросу передачи движимого имущества АОЗТ «Тизар» в государственную собственность.

Итоговое решение: направлена информация с предложениями по передаче движимого имущества АОЗТ «Тизар» в государственную собственность.

21)                    от 19 мая 2017 года №1973/01-27 о подготовке и представлении на рассмотрение в Правительство ПМР проекта Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О государственном перечне малых объектов приватизации на 2017-2018 годы», предусматривающего включение объектов имущества, находящихся в ведения Министерства просвещения ПМР, расположенных по адресу: г. Тирасполь, ул. Гвардейская 11, пр. Магистральный 10.

Итоговое решение: данный вопрос проработан совместно с Министерством просвещения ПМР и направлен ответ о невозможности подготовки такого проекта в виду запрета, установленного статьей 38 Закона ПМР «Об образовании». В связи с чем, был разработан проект изменений в указанный закон с целью совершенствования законодательства.  Проект направлен в Министерство просвещения ПМР как их инициатива.

22)              от 24 мая 2017 года №2024/01-15 о рассмотрении обращения ЗАО «Одема им. В. Соловьевой» по возможности проведения контроля, обмера и оценки «здания лит. А» ЗАО «Одема им. В. Соловьевой» в связи с самовольной его реконструкцией.

Итоговое решение: дан ответ об отсутствии специалистов, осуществляющих специализированные функции по фактическому обмеру здания и оформления проектно-сметной документации.

23)                        от 23 июня 2017 года №393/04-01 о рассмотрении повторного обращения инициативной группы бывших работников ОАО «БЗ «Электроаппаратура» о погашении кредиторской задолженности второй очереди.

Итоговое решение: направлена информация и ответ заявителю о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

24)                   от 29 июня 2017 года №899/04-02 о направлении информации по обращению бывшего работника ЗАО «НПП «Биотехнология» по вопросу погашения задолженности по заработной плате.

Итоговое решение: направлена информация и ответ заявителю о порядке, сроках и условиях погашения кредиторской задолженности второй очереди, согласно действующему законодательству ПМР о несостоятельности (банкротстве).

25)              от 31 июля 2017 года №06-08/131-2 о возможности привлечения инвесторов для строительства мусороперерабатывающего завода.

Итоговое решение: всесторонне изучена текущая ситуация по данному вопросу и дан ответ о целесообразности применения действующей технологии мусоропереработки в рамках пилотного проекта, внедренного в г. Тирасполь.

26)              от 1 августа 2017 года №06-07/161 о подготовке проекта распоряжения Правительства ПМР «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 5 августа 2016 года «О проекте закона ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2016-2017 годы.

Итоговое решение: разработано Распоряжение Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года №968р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства ПМР от 5 августа 2016 года «О проекте закона ПМР «Государственная программа разгосударствления и приватизации в ПМР на 2016-2017 годы. Данным проектом предлагается проведение процедуры акционирования 8 объектов государственной собственности с последующей передачей их в доверительное управление государственной управляющей компании.

27)              от 14 августа 2017 года №2479/01-15 о необходимости выработки совместного с Верховным Советом ПМР решения в отношении ЗАО «Рыбницкий насосный завод.

Итоговое решение: проведено совещание с участием заинтересованных сторон и представителя Верховного Совета ПМР и выработано решение об инициировании процедуры банкротства (несостоятельности) ЗАО «Рыбницкий насосный завод и ликвидации СООО «Агроэксим».

28)              от 15 августа 2017 года №3122/01-17 о подготовке проекта распоряжения Правительства ПМР о заключении Правительства ПМР на законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества», представленный в качестве законодательной инициативы председателем Бендерского горсовета народных депутатов Кара Ю.И. (папка №624VI).

Итоговое решение: разработан проект Распоряжения Правительства ПМР об отрицательном заключении Правительства ПМР и вынесен на заседание Верховного Совета ПМР 13.11.2017 года.

29)              от 31 августа 2017 года №06-07/207 о необходимости доработки проекта закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества».

Итоговое решение: законопроект доработан, согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами. Распоряжение Правительства ПМР от 7 декабря 2017 года №1087р «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «Об аренде государственного и муниципального имущества» направлено в Верховный Совет ПМР.

30)              от 31 августа 2017 года №06-07/208 по вопросу передачи очистных сооружений от ЗАО «Каменский консервный завод» на баланс ГУП «Водоснабжение и водоотведение.

Итоговое решение: выработано решение о заключении в настоящее время договора о совместной деятельности, а также о подготовке проектно-сметной документации на строительство новой локальной очистной сети, обеспечивающей Каменский район в целом.

31)              от 7 сентября 2017 года №3353/01-16 о предоставлении перечня ГУПов, планируемых к переводу в акционерные общества  и выработать механизма эффективного менеджмента.

Итоговое решение: Распоряжением Правительства ПМР от 9 ноября 2017 года №968р разработан соответствующий законопроект, которым предложено провести процедуру акционирования 8 ГУПов с последующей их передачей в доверительное управление управляющей компании.

32)                   от 25 сентября 2017 года №3605/01-47о рассмотрении предложения СЗАО «Интерднестроком» по утилизации шин специализированными организациями.

Итоговое решение: данный вопрос проработан совместно с Министерством промышленности и регионального развития ПМР и в виду необходимости вложения значительных финансовых ресурсов предложено рассмотреть указанное предложение в рамках государственно-частного партнерства с участием СЗАО «Интерднестроком».

33)                   от 27 сентября 2017 года №06-10/28 о рассмотрении вопроса по передаче 30-40% доли в уставном капитале ООО «Каменский санаторий «Днестр» в государственную собственность.

Итоговое решение: направлена информация с предложениями о целесообразности (нецелесообразности) приема 30-40% доли в уставном капитале ООО «Каменский санаторий «Днестр» в государственную собственность.

34)                        от 29 сентября 2017 года №3628/01-45 об арендной плате для ЗАО «Приднестровский Сбербанк».

Итоговое решение: проведен анализ расчетных коэффициентов по арендной плате, а также проведен ряд консультаций со специалистами ЗАО «Приднестровский Сбербанк» и дан ответ о том, что значения коэффициентов для государственного имущества максимально приемлемы, возникают проблемы в части сдачи в аренду муниципального имущества.

35)              от 29 сентября 2017 года №3636/01-16 о рассмотрении вопроса использования недвижимого имущества неиспользуемого ОАО «ММЗ» для организации швейного производства в г. Рыбница.

Итоговое решение: проведена совместная работа с ЗАО «Одема им. В. Соловьевой» и ООО «Рыбницкая фабрика нетканых материалов» по передаче соответствующих производственных помещений в пользование (аренду)  ЗАО «Одема им. В. Соловьевой» с целью организации швейного производства в г. Рыбница.

36)              от 5 октября 2017 года №3711/01-26 о рассмотрении обращения Министерства финансов ПМР по вопросу расторжения договора о предоставлении ОАО «Тирнистром» налогового кредита в виде рассрочки по платежам в бюджет.

Итоговое решение: дан ответ о нецелесообразности расторжения указанного договора и предложено предоставление субсидиарного кредита ОАО «Тирнистром» в виде вклада в уставный капитал и изменения модели экспортных поставок нерудных строительных материалов.

37)              от 16 октября 2017 года №3783/01-21 о рассмотрении вопроса приобретения и установки на дорогах ПМР автоматизированных комплексов фото и видеофиксации нарушений в рамках применения норм государственного частного партнерства.

Итоговое решение: учитывая, что планируемая стоимость оборудования составит более 6 млн. долл. США, а также учитывая долгосрочность соглашения о государственно-частном партнерстве, реализация предложенного проекта в настоящее время является нецелесообразной.

38)              от 20 октября 2017 года №06-07/248 о реальной стоимости 25% акций ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».

Итоговое решение: предложено осуществить приватизацию 25% акций ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат» и в рамках данного процесса произвести его оценку.

39)              от 27 октября 2017 года №3988/01-43 в работу Постановление Счетной палаты ПМР по вопросам мониторинга учреждений, финансируемых за счет средств республиканского бюджета и в части нормативного регулирования оплаты коммунальных услуг при аренде государственного имущества.

Итоговое решение: проанализированы обозначенные вопросы и дан ответ о возможности внесения в типовую форму договора аренды условий, определяющих отношения арендодателя с предприятиями, оказывающими услуги по предоставлению энергетических ресурсов. Подготовлен соответствующий проект Постановления Правительства ПМР о внесении дополнений и изменений.

40)              от 16 ноября 2017 года №4125/01-11 о механизме направления средств от приватизации государственного имущества.

Итоговое решение: данный вопрос проработан совместно с Министерством финансов ПМР и дан ответ о том, что местные бюджеты республики в 2018 году будут получать соответствующие дотации из республиканского бюджета ПМР, в том числе и на развитие инфраструктуры городов и районов.

41)              Поручение Президента ПМР от 11 ноября 2017 года №756/01,1-47 о рассмотрении обращения депутата Верховного Совета ПМР об оборудовании железнодорожного переезда в г. Бендеры.

Итоговое решение: дан ответ о том, что в указанном месте оборудовать железнодорожный переезд невозможно и предложения об оборудовании регулируемых  железнодорожных переездов в  г. Бендеры  должны рассматриваться при соблюдении установленных требований, предъявляемых к строительству, эксплуатации и содержанию подобных объектов.

42)              Протокольное Поручение Правительства ПМР от 14 ноября 2017 года №06-10/52 о возможности возобновления работы «Рыбницкой птицефабрики».

Итоговое решение: ранее данное предприятие реорганизовано и в настоящее время находится в частной собственности, поэтому основания для анализа состояния «Рыбницкой птицефабрики» и проработки обозначенного вопроса отсутствуют.

43)                   от 22 ноября 2017 года №06-07/271 о пересмотре порядка и выпуска векселей в ПМР.

Итоговое решение: направлен ответ в адрес Правительства ПМР о необходимости сохранения института регистрации и контроля вексельного обращения в ПМР.

 

В 2017 году был разработан ряд приказов Министерства экономического развития ПМР, а именно:

В области разгосударствления и приватизации:

1. от 21 марта 2017 года №31 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из столовой лит. А, с верандой лит. а, общежития лит. Б, домика для отдыха лит. В, с двумя пристройками лит. в, в1, домика для отдыха лит Г, с двумя холодными пристройками лит. г, г1, производственной мастерской лит. Д, с двумя пристройками лит. д, д1, тремя сараями лит. 1,3,4, прачечной лит.2, погребом лит. 5», Дубоссарский район, с. Гоян;
2. от 24 марта 2017 года №34 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект бытового обслуживания, состоящий из части здания, лит.Б, состоящей из помещений №№45-47, 53-57, 62-64, 68-75, 81-83 второго этажа» г. Тирасполь, ул. Украинская, д. 13;
3. от 24 марта 2017 года №35 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде здания ветаптеки, лит. В (с подвалом под лит. В; складом, лит. 1; гаражом, лит. 2)» г. Тирасполь, пер. Короленко, д. 2 «а»;
4. от 24 марта 2017 года №36 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли, состоящий из части основного строения, лит. 2А, состоящей из помещений №1а,2а,5,9 и 10 на поэтажном плане подвального этажа, помещений №29 и 34а на поэтажном плане 1-го этажа, помещений №54-64 на поэтажном плане 2-го этажа» г. Григориополь, ул. Дзержинского, 32;
5. от 24 марта 2017 года №37 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений состоящий из: комплекса строений, состоящего из: административный корпус лит. А; производственный цех лит. Б с подвалом, гаражи лит. В, диспетчерская лит. Г, автозаправочная станция лит. Д, производственный цех лит. Е (с мойкой лит. 1, складом лит. 2, лит. 4, пожарный резервуар лит. 7, лит. 8)», расположенного по адресу: г. Тирасполь, переезд Гребеницкий, д.1;
6. от 24 марта 2017 года №38 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект, не завершенный строительством» Слободзейский район, с. Суклея, пер. Днестровский, д.5/1;
7. от 24 марта 2017 года №39 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде здания насосной станции, лит. А» Слободзейский район, насосная станция НС-10 Суклейской оросительной системы;
8. от 24 марта 2017 года №40 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений в виде мастерских в составе: склад, лит. А, гараж, лит. Б, склад материалов, лит. Б 1, кузница, лит. Б 2, котельная, лит. Б 3, мастерские, лит В (с пристройкой, лит. в), лаборатория, лит. Г, проходная, лит. Д» Рыбницкий район, с. Выхватинцы, ул. Победы,  33-А;
9. от 24 марта 2017 года №41 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект бытового обслуживания, состоящий из части здания – пункта бытового обслуживания,  помещений №№ 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 здания,  лит. А»;
10. от 24 марта 2017 года №43 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли, состоящий из части здания, лит. В, состоящей из помещений первого этажа №№ 1,2,3,4,5,14,15,16,17» г.Тирасполь,  ул. Ленина, 21;
11. от 27 марта 2017 года №44 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Нежилые помещения жилого дома, состоящие из части жилого дома, лит. А – встроенные нежилые помещения  №№ 54-58 1-го этажа, часть пристройки, лит. А³ – нежилые помещения №№31-42 1-го этажа» г. Бендеры, ул. 40 лет Победы, 31/1;
12. от 27 марта 2017 года №45 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли в виде книжного магазина, лит.А, с терассой, лит. а, сараем-складом, лит.1» Рыбницкий район, с. Жура, Ленинская,1;
13. от 27 марта 2017 года №46 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из комплекса строений, состоящего из основного строения (склад для хранения соков), лит. А, основного строения (сокохранилище), лит.Б, с пристройкой, лит.б, трех погребов, лит.1,2 и 3, котельной, лит.7, производственного корпуса, лит.15, цеха бестарной перевозки, лит.17, весовой с навесом, лит.18, весовой, лит.19» Григориопольский район, с. Спея, ул.Заводская, д. б/н;
14. от 27 марта 2017 года №47 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде бокса, лит. 43», расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14/1, г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14/1;
15. от 27 марта 2017 года №48 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из комплекса строений, состоящего из цеха санитарно-керамических изделий, лит. А, комплекса очистительных сооружений, лит. Л, комплекса очистительных сооружений, лит. М, сторожки охраны, лит. 76», г. Тирасполь, ул. К. Цеткин, 14 «в»;
16. от 7 апреля 2017 года №61/1 «Об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из столовой лит. А, с верандой лит. а, общежития лит. Б, домика для отдыха лит. В, с двумя пристройками лит. в, в1, домика для отдыха лит Г, с двумя холодными пристройками лит. г, г1, производственной мастерской лит. Д, с двумя пристройками лит. д, д1, тремя сараями лит. 1,3,4, прачечной лит.2, погребом лит. 5», Дубоссарский район, с. Гояны;
17. от 20 апреля 2017 года №69 «О назначении аукциониста по продаже малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из столовой лит. А, с верандой лит. а, общежития лит. Б, домика для отдыха лит. В, с двумя пристройками лит. в, в1, домика для отдыха лит Г, с двумя холодными пристройками лит. г, г1, производственной мастерской лит. Д, с двумя пристройками лит. д, д1, тремя сараями лит. 1,3,4, прачечной лит.2, погребом лит. 5», Дубоссарский район, с. Гояны;
18. от 28 апреля 2017 года №74 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
19. от 12 мая 2017 года №78 «Об утверждении итогов аукциона по продаже малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из столовой лит. А, с верандой лит. а, общежития лит. Б, домика для отдыха лит. В, с двумя пристройками лит. в, в1, домика для отдыха лит Г, с двумя холодными пристройками лит. г, г1, производственной мастерской лит. Д, с двумя пристройками лит. д, д1, тремя сараями лит. 1,3,4, прачечной лит.2, погребом лит. 5», Дубоссарский район, с. Гояны;
20. от 16 мая 2017 года №83 «О создании Комиссии и передаче малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из столовой лит. А, с верандой лит. а, общежития лит. Б, домика для отдыха лит. В, с двумя пристройками лит. в, в1, домика для отдыха лит Г, с двумя холодными пристройками лит. г, г1, производственной мастерской лит. Д, с двумя пристройками лит. д, д1, тремя сараями лит. 1,3,4, прачечной лит.2, погребом лит. 5», Дубоссарский район, с. Гояны;
21. от 27 июня 2017 года №112 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Административное здание, будка №1 (литер А)» Слободзейский район, по магистральному каналу г. Слободзеи;
22. от 27 июня 2017 года №113 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде зубопротезной поликлиники, лит. А1» Слободзейский район, с. Парканы, Тираспольское шоссе, 18 «В»;
23. от 27 июня 2017 года №114 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из корпуса, лит. А; корпуса, лит. Б; корпуса,  лит. В; админздания, лит. Г; лит. Д (с верандой, лит. д); лит. Е (с лит. Е1, лит. Е2, террасой, лит. е); прачечного корпуса, лит. Ж (с пристройкой, лит. Ж1, пристройкой, лит. Ж2); гаража, лит. З (с пристройкой, лит. З-1); сарая, лит. 1; сарая, лит. 2; конюшни,  лит. 3; склада, лит. 4; бытового дома, лит. 5; котельной, лит. 6; водяной скважины, лит. 7; погреба, лит. 8; погреба,  лит. 9. Каменский р-н, п. Солнечный, ул. Солнечная, 1/1;
24. от 27 июня 2017 года №115 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий в виде спортивно-актового зала, лит. Б, приямков, крыльца» г. Рыбница,   ул. Юбилейная, 33;
25. от 27 июня 2017 года №116 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из: основное строение лит.А (КПП), основное строение лит.Б (ракетохранилище), (с рампой лит. б, молниеотводом лит.1, сараем лит. 2, пожарным резервуаром лит.3, навесом лит.4, туалетом лит.5)» Григориопольский район, с. Бычок, ул. Днестровская, д. 76 «а»;
26. от 27 июня 2017 года №117 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из здания почты, лит. А, основное строение, лит. 1 сарай, лит. 2 сарай» Григориопольский район, с. Ташлык, ул. Мира, 15;
27. от 27 июня 2017 года №118 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из основного строения (магазин), лит.А, основного строения (магазин), лит.Б, основного строения (магазин), лит.В; г. Дубоссары, ул. Ленина,  247 б;
28. от 27 июня 2017 года №119 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс строений, состоящий из основного строения,   лит. 2А (админздание) (с мастерской с боксами, лит. А, котельной, лит. А), основного строения, лит. 2Б (электрощитовая) (со складом ГСМ, лит.1, погребом, лит. 2, противопожарным резервуаром, лит.3, кочегаркой, лит. 4); г. Григориополь, б/у б/н (между г. Григориополем и с. Гыртоп);
29. от 27 июня 2017 года №120 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде основного строения (здание почты), лит.А (с пристройкой, лит.2а, погребом, лит.1)» Григориопольский район, п. Глиное,  ул. Гагарина, 68;
30. от 27 июня 2017 года №121 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: здание магазина, лит. А, (в т.ч. пристройка лит. А ), с пристройкой  лит. А²», расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Б. Восстания, 11;
31. от 27 июня 2017 года №122 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: основное строение (пункт отдыха водителей) лит.А с цокольным этажом» Дубоссарский район, с.Гоян;
32. от 27 июня 2017 года №123 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли в виде книжного магазина, лит.А Григориопольский район, с. Тея, ул. Ворошилова, б/н;
33. от 27 июня 2017 года №124 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде здания аптеки, лит. А (с н/ж подвалом, двумя гаражами, навесом, лит.1)» г. Рыбница,  ул. Чапаева, 50;
34. от 28 июня 2017 года №126 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: административно-бытовое помещение со столовой лит. Ц» г. Тирасполь, ул. Промышленная, д.;
35. от 28 июня 2017 года №127 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: главный корпус №20 лит. Д» г. Тирасполь, ул. Промышленная, д. 1;
36. от 28 июня 2017 года №129 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
37. от 29 августа 2017 года №192 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
38. от 1 сентября 2017 года №198 «Об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли, состоящий из части здания, лит. В, состоящей из помещений первого этажа №№ 1,2,3,4,5,14,15,16,17» г.Тирасполь,  ул. Ленина, 21»;
39. от 8 сентября 2017 года №208 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
40. от 22 сентября 2017 года №222 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
41. от 27 сентября 2017 года №229 «Об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект бытового обслуживания, состоящий из части здания, лит. Б, состоящей из помещений №№45-47, 53-57, 62-64, 68-75, 81-83 второго этажа», расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул. Украинская, д. 13»;
42. от 29 сентября 2017 года №235 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
43. от 9 октября 2017 года №244 «О назначении аукциониста»;
44. от 12 октября 2017 года №246 «Об утверждении итогов аукциона по продаже малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли, состоящий из части здания, лит. В, состоящей из помещений первого этажа №№ 1,2,3,4,5,14,15,16,17» г.Тирасполь,  ул. Ленина, 21;
45. от 19 октября 2017 года №253 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2017 года №122 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: основное строение (пункт отдыха водителей) лит.А с цокольным этажом» Дубоссарский район, с. Гоян»;
46. от 4 ноября 2017 года №275 «Об утверждении начальной цены продажи и способа приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: основное строение (пункт отдыха водителей) лит.А с цокольным этажом» Дубоссарский район, с. Гоян»;
47. от 4 ноября 2017 года №276 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 марта 2017 года №35 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде здания ветаптеки, лит. В (с подвалом под лит. В; складом, лит. 1; гаражом, лит. 2)» г. Тирасполь, пер. Короленко, д. 2 «а»;
48. от 4 ноября 2017 года №277 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 24 марта 2017 года №36 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли, состоящий из части основного строения, лит. 2А, состоящей из помещений №1а,2а,5,9 и 10 на поэтажном плане подвального этажа, помещений №29 и 34а на поэтажном плане 1-го этажа, помещений №54-64 на поэтажном плане 2-го этажа» г. Григориополь, ул.Дзержинского, 32»;
49. от 18 декабря 2017 года №333 «Об утверждении итогов аукциона по продаже малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде: основное строение (пункт отдыха водителей) лит.А с цокольным этажом» Дубоссарский район, с. Гоян»;
50. от 19 декабря 2017 года №334 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2017 года №123 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли в виде книжного магазина, лит.А Григориопольский район, с. Тея, ул. Ворошилова, б/н»;
51. от 19 декабря 2017 года №335 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2017 года №117 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Комплекс зданий и сооружений, состоящий из здания почты, лит. А, основное строение, лит. 1 сарай, лит. 2 сарай» Григориопольский район, с. Ташлык, ул. Мира, 15»;
52. от 19 декабря 2017 года №336 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2017 года №45 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Объект розничной торговли в виде книжного магазина, лит.А, с терассой, лит. а, сараем-складом, лит.1 Рыбницкий район, с. Жура, Ленинская,1»;
53. от 19 декабря 2017 года №337 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 июня 2017 года №120 «О создании комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Отдельно стоящее здание в виде основного строения (здание почты), лит.А (с пристройкой, лит.2а, погребом, лит.1)» Григориопольский район, п. Глиное,  ул. Гагарина, 68»;
54. от 19 декабря 2017 года №338 «О внесении изменений в приказ Министерства экономического развития ПМР от 27 марта 2017 года №44 «О создании Комиссии по приватизации малого объекта государственной собственности в виде: «Нежилые помещения жилого дома, состоящие из части жилого дома, лит. А – встроенные нежилые помещения  №№ 54-58 1-го этажа, часть пристройки, лит. А³ – нежилые помещения №№31-42 1-го этажа г. Бендеры, ул. 40 лет Победы, 31/1»;
55. от 26 декабря 2017 года №349 «Об упорядочении ряда приказов Министерства экономического развития ПМР»;
56. от 28 декабря 2017 года №356 «О выполнении условий приватизации, предусмотренных Договором купли-продажи государственного пакета акций (66,2%) ЗАО «Днестровское электромонтажное управление» от 25 августа 2011 года № 11-02».

 

В области рынка ценных бумаг и несостоятельности (банкротства):

1. от 15 февраля 2017 года №14 «О персональном составе рабочей группы для разработки нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в области несостоятельности (банкротства) в ПМР».

Приказ разработан в целях исполнения Распоряжения Правительства ПМР от 31 января 2017 года № 74р «О создании рабочей группы для разработки нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в области несостоятельности (банкротства) в Приднестровской Молдавской Республике».

2. от 13 марта 2017 года №24 «О создании Комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих».

Приказ разработан в связи с кадровыми изменениями.

3. от 27 марта 2017 года №49 «Об аннулировании записи в Государственном реестре о выпуске ценных бумаг ОАО «АП «Стандарт Перевозок».

Приказ разработан с целью внесения изменений в Государственный реестр выпуска ценных бумаг в связи с ликвидацией юридического лица ОАО «АП «Стандарт Перевозок».

4. от 31 марта 2017 года №54 «О создании Комиссии по проведению осмотра технического состояния государственного имущества, находящегося в ведении Министерства экономического развития ПМР».

Приказ подготовлен в целях исполнения действующего законодательства о приватизации, для осуществления приватизации объекта государственной собственности, находящегося в ведении Министерства экономического развития ПМР.

5. от 31 марта 2017 года №57«О создании Комиссии по проведению осмотра технического состояния государственного имущества, находящегося в ведении Министерства экономического развития ПМР».

Приказ подготовлен в целях исполнения действующего законодательства о приватизации, для осуществления приватизации объекта государственной собственности, находящегося в ведении Министерства экономического развития ПМР.

6. от 26 апреля 2017 года №71 «Об аннулировании записи в Государственном реестре о выпуске ценных бумаг ОАО «Агротехсервис».

Приказ подготовлен в связи с ликвидацией юридического лица ОАО «Агротехсервис» для внесения изменения в Государственный реестр выпуска ценных бумаг.

7. от 1 августа 2017 года №164 «О безвозмездной передаче из государственной собственности жилого дома лит. А площадью 85 кв.м. (с летней кухней лит.1, гаражом лит.2, сараем лит.3, погребом лит. II), расположенного по адресу: город Григориополь, улица Щорса, дом 3, в муниципальную собственность Григориопольского района и города Григориополь».

Приказ подготовлен в целях исполнения Постановления Верховного Совета ПМР от 15 июня 2016 года № 450 и передачи из государственной собственности жилого дома лит. А площадью 85 кв.м., расположенного по адресу: город Григориополь, улица Щорса, дом 3, в муниципальную собственность.

8. от 17 августа 2017 года №180 «Об аннулировании выпуска ценных бумаг ЗАО «Тираспромстройбанк» из Государственного реестра ценных бумаг».

Приказ подготовлен в целях внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг, в связи с реорганизацией ЗАО «Тираспромстройбанк» путем присоединения к ОАО «ЭксимБанк».

9. от 17 августа 2017 года №181 «О внесении изменений в Государственный реестр записи о выпуске ценных бумаг ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк».

Приказ подготовлен в целях внесения изменения в Государственный реестр ценных бумаг, в связи с уменьшение уставного капитала ЗАО «Приднестровский Сберегательный банк».

10. от 15 сентября 2017 года №217 «О приеме движимого имущества АОЗТ «Тизар» в государственную собственность».

Приказ подготовлен во исполнение Распоряжения Правительства ПМР от 28 августа 2017 года № 697 в целях передачи движимого имущества АОЗТ «Тизар» в государственную собственность.

11. от 27 октября 2017 года №263 «О списании основных средств с баланса ГУКП «Приднестровская железная дорога».

Приказ подготовлен в целях исполнения Министерством экономического развития ПМР функции собственника от имени ПМР в отношении ГУКП «Приднестровская железная дорога».

12. от 30 октября 2017 года №267 «О создании Комиссии по проведению осмотра технического состояния государственного имущества, находящегося в ведении Министерства экономического развития ПМР».

Приказ подготовлен в целях исполнения действующего законодательства о приватизации, для осуществления приватизации объекта государственной собственности, находящегося в ведении Министерства экономического развития ПМР.

13. от 1 ноября 2017 года №270 «О признании утратившим силу Свидетельство на осуществление деятельности арбитражного управляющего Добровольского В.А.».

Приказ подготовлен в целях исполнения решения заседания Аттестационной комиссии по проведению аттестации арбитражных управляющих.

14. от 2 ноября 2017 года №273 «О приеме – передачи движимого имущества, принятого в государственную собственность от АОЗТ «Тизар», в оперативное управление ГУКП «Приднестровская железная дорога».

Приказ подготовлен во исполнение Распоряжения Правительства ПМР от 28 августа 2017 года №697 и в целях приеме – передачи движимого имущества, принятого в государственную собственность от АОЗТ «Тизар», в оперативное управление ГУКП «Приднестровская железная дорога».

15. от 2 ноября 2017 года №274 «О списании основных средств с баланса ГУКП «Приднестровская железная дорога».

Приказ подготовлен в целях исполнения Министерством экономического развития ПМР функции собственника от имени ПМР в отношении ГУКП «Приднестровская железная дорога».

16. от 4 ноября 2017 года №281 «Об аннулировании выпуска ценных бумаг ЗАО АКБ «Ипотечный» из Государственного реестра ценных бумаг».

Приказ подготовлен в целях внесения изменений в Государственный реестр ценных бумаг, в связи с реорганизацией ЗАО АКБ «Ипотечный» путем присоединения к ОАО «ЭксимБанк».

В области государственного регулирования оценочной деятельности и финансовых экспертиз:

а) Приказы Министерства экономического развития ПМР, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции ПМР:

1) от  26 апреля 2017 года №72 «Об утверждении Стандарта оценки № 4 «Оценка материального ущерба при повреждении имущества».

б) с целью проведения рыночной оценки:

1) от 21 февраля 2017 года № 16 «О проведении рыночной оценки комплекса строений, расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Шевченко дом 64 «А», находящегося на балансе ЗАО «Агростиль»»;

2) от 21 февраля 2017 года № 17 «О проведении рыночной оценки комплекса строений, расположенного по адресу: г. Тирасполь, ул. Шевченко дом 66, находящегося на балансе ОАО «Тирасмебель»;

3) от 15 марта 2017 года № 28 «О проведении рыночной оценки комплексов строений»;

4) от 13 июля 2017 года №147 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества в виде 19,5/100 долей и 59,5/100 долей домовладения под № 31, состоящих из двух жилых домов: — жилого дома литер А: общей полезной площадью 70,7 кв.м., жилой площадью 54,0 кв.м.; — жилого дома литер Б: общей полезной площадью 27,0 кв.м., жилой площадью 19,2 кв.м., со служебными пристройками: пристройка литер а, пристройкой литер а1, сараем литер 1, сараем литер 3, уборной литер 4, воротами литер II, забором литер III, находящихся в городе Бендеры, улица Кавриаго»;

5) от 16 ноября 2017 года №297 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.островского, д.21, принадлежащего на праве долевой собственности (1/8 доли) Министерству юстиции ПМР»;

6) от 16 ноября 2017 года №298 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул. Орджоникидзе, д. 25, принадлежащего на праве долевой собственности (1/5 доли) Министерству юстиции ПМР»;

7) от 20 ноября 2017 года №302 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества, расположенного по адресу: г.Бендеры, ул.Киевская, д.8, кв.59 принадлежащего на праве долевой собственности (1/3 доли) Министерству юстиции ПМР»;

8) от 30 ноября 2017 года №309 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества в виде 19,5/100 долей и 59,5/100 долей домовладения под № 31, состоящих из двух жилых домов: — жилого дома литер А: общей полезной площадью 70,7 кв.м., жилой площадью 54,0 кв.м.; — жилого дома литер Б: общей полезной площадью 27,0 кв.м., жилой площадью 19,2 кв.м., со служебными пристройками: пристройка литер а, пристройкой литер а1, сараем литер 1, сараем литер 3, уборной литер 4, воротами литер II, забором литер III, находящихся в городе Бендеры, улица Кавриаго»;

9) от 7 декабря 2017 года №321 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Заречная, д.53 «а», принадлежащего на праве долевой собственности (22/100 доли) Министерству юстиции ПМР»;

10) от 7 декабря 2017 года №322 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества, расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Чапаева, д.7, принадлежащего на праве долевой собственности (4/100 доли) Министерству юстиции ПМР»;

11) от 7 декабря 2017 года №323 «О проведении рыночной оценки объекта выморочного имущества, расположенного по адресу: г.Бендеры, ул.Суворова, д.102, принадлежащего на праве долевой собственности (2/3 доли) Министерству юстиции ПМР»;

в) с целью проведения проверок заключений об оценке:

1) от 22 февраля 2017 года №19 «О проведении  проверки заключения об оценке»;

2) от 15 марта 2017 года  №29 «О проведении проверки заключения об оценке»;

3) от 30 марта 2017 года №51 «О проведении проверки заключения об оценке»;

4) от 6 апреля 2017 года №60 «О проведении проверки заключения об оценке»;

5) от 5 мая 2017 года №76 «О проведении проверки заключений об оценке»;

6) от 28 июня 2017 года №128 «О проведении проверки заключений об оценке»;

7) от 6 июля 2017 года №137 «О проведении проверки заключения об оценке»;

8) от 12 июля 2017 года №145 «О проведении проверки заключений об оценке»;

9) от 14 сентября 2017 года №216 «О проведении проверки заключения об оценке»;

10) от 22 ноября 2017 года №303 «О проведении проверки заключения об оценке»;

г) с целью осуществления контроля и надзора за использованием выданных квалификационных удостоверений (аттестатов) профессиональных оценщиков и лицензий на право осуществления оценочной деятельности:

1) от 31 января 2017 года №11 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2012 года № 162 «О персональном составе комиссии по проведению аттестации оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике»;

2) от 24 мая 2017 года №90 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2012 года № 162 «О персональном составе комиссии по проведению аттестации оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике»;

3) от 7 сентября 2017 года №206 «О внесении изменений в Приказ Министерства экономического развития ПМР от 11 апреля 2012 года № 162 «О персональном составе комиссии по проведению аттестации оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике»;

4) от 4 декабря 2017 года №313 «О персональном составе комиссии по проведению аттестации оценщиков в Приднестровской Молдавской Республике».

В рамках регулирования оценочной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике и контрольных мероприятий за оценочной деятельностью на основании поступивших обращений проведена проверка заключений по рыночной оценке:

1) Акт проверки заключения об оценке от 29 марта 2017 года №219 по рыночной оценке комплекса зданий ЗАО «Бендерская вата»,  расположенный по адресу г.Бендеры, ул.Дружбы 3;

2) Акт проверки заключения об оценке от 6 апреля 2017 года №220 по рыночной оценке движимого имущества – готовой продукции, принадлежащей ГУП «Биохим», г.Бендеры, ул.Суворова 215;

3)  Акт проверки заключения об оценке от  11 апреля 2017 года №221  по рыночной оценке комплекса зданий ООО «Экдиза», расположенного по адресу: г.Тирасполь, пер.Суклейский, д.23;

4) Акт проверки заключения об оценке от 6 мая 2017 года №222 по рыночной оценке объекта недвижимости: Здание административного корпуса лит.Б (за исключением помещений первого этажа № 25-34, 34-1, 35, 37), 3083,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Лермонтова, д.1/3;

5)  Акт проверки заключения об оценке от  10 мая 2017 года №223 по рыночной оценке  объекта недвижимости: Часть здания административного корпуса лит.Б, состоящая из помещений первого этажа № 25-34, 34-1, 35, 37, 107,7 кв.м., расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Лермонтова, д.1/3;

6) Акт проверки заключения об оценке от 11 мая 2017 года №224   по рыночной оценке объекта недвижимости: Здание бытового корпуса лит.А (с подвалом под лит.А), 508,7 кв.м., пристройка лит.а, 24 кв.м., расположенного по адресу: г.Тирасполь, ул.Лермонтова, д.1/4;

7) Акт проверки заключения об оценке от 15 мая 2017 года №225 по рыночной оценке  основные средства – гидротехнические здания и сооружения в составе: здание ГЭС (наводная часть литер 1), здание ГЭС (подводная часть литер 1а), канал подводный (литер 9), плотина левобережная (литер 10), плотина правобережная (литер 11), устой правобережный (литер 16), плотина русловая (литер 12), устой левобережный (литер 13), канал отводящий (литер 14), плотина водосливная (литер 15), расположенные по адресу: г.Дубоссары, ул.Набережная, д.34;

8) Акт проверки заключения об оценке от 10 июля 2017 года №226  по рыночной оценке   части здания, состоящей из помещений № 7 на поэтажном плане 2-го этажа, № 7 на поэтажном плане 3-го этажа и № IX на плане подвала строения (литер Б.), расположенного по адресу: г.Дубоссары, ул.Ленина, д.227;

9) Акт проверки заключения об оценке от 11 июля 2017 года №227 по рыночной оценке   административного здания и цеха, расположенных по адресу: г.Каменка, ул.Кирова, д.26, принадлежащих ОАО «Каменская АТБ-39»;

10) Акт проверки заключения об оценке от 12 июля 2017 года №228 по рыночной оценке объекта недвижимости: Гараж литер Д – 740,2 кв.м., незавершенный строительством объект литер М – 74,7 кв.м., навес литер II, расположенных по адресу: г.Каменка, ул.Кирова д.2а;

11) Акт проверки заключения об оценке от 13 сентября 2017 года №229  по рыночной оценке комплекс строений, расположенный по адресу: г.Дубоссары, ул.Энергетиков, д.9, находящийся на балансе МУП «Дубоссарский завод железобетонных изделий»;

12) Акт проверки заключения об оценке от 13 сентября 2017 года №230 по рыночной оценке здания арматурного цеха, расположенное по адресу: г.Дубоссары, ул.Энергетиков, д,9, находящееся на балансе МУП «Дубоссарский завод железобетонных изделий»;

13) Акт проверки заключения об оценке от 13 сентября 2017 года №231 по рыночной оценке объекта незавершенного строительства, а именно: растворобетонный узел завода ЖБИ, состоящий из двух строений, расположенного по адресу: г.Дубоссары, ул.Энергетиков, д.9;

14) Акт проверки заключения об оценке от 13 сентября 2017 года №232 по рыночной оценке объекта незавершенного строительства, а именно: комплекс строений, состоящий из: административный корпус лит.А, производственный цех лит.Б, склад лит.В, гараж лит.Г, склад лит.Д (с проходной лит.1, лит.4, хоз. помещением лит.2, сторожкой лит.3, гаражом лит.5, сараем лит.6, галереей лит.б, двумя навесами лит.VI, VII), лит.А – 437 кв.м., лит.Д – 432,4 кв.м., лит.Б – 2690,1 кв.м., лит.В – 1485,8 кв.м., лит.Г – 342,2 кв.м., расположенный по адресу: Слободзейский район, с.Суклея, ул.Свердлова, 32.

 

Также, за истекший период осуществлялась следующая работа:

Осуществлялась переписка (поручения, обращения, запросы, ответы) с Правительством ПМР, министерствами и ведомствами, государственными администрациями городов и районов, организациями и гражданами, исполнялись поручения руководства, согласовывались проекты актов законодательства и оказывалась консультационная и информационная помощь:

а) общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации – более 1000

б) общее количество ответов и разъяснений на обращения– порядка 800.

Также проведена:

— проверка 14 заключений по рыночной оценке;

—  рыночная оценка 4-х объектов государственной собственности.

 

 

1. V.         ДЕПАРТАМЕНТ ОПЕРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

 

Департамент операционной деятельности – структурное подразделение Министерства экономического развития, которое состоит из Аналитического управления и Управления операционной деятельности.

 

5.1.АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

В 2017 году сотрудниками Управления разработаны следующие нормативные правовые акты:

 

Постановления Правительства:

1)                                    Проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении порядка проведения комплексных ревизий финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий» — разработан с целью установления единообразного подхода к проведению органами государственной власти ПМР, реализующими полномочия собственника в отношении имущества государственных унитарных предприятий, находящихся в их ведении, комплексных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подведомственных унитарных предприятий.

2)                                    Постановление Правительства ПМР от 24 марта 2017 года № 50 «О внесении изменения в Постановление Правительства ПМР от 27 августа 2015 года № 230 «О некоторых мерах, направленных на улучшение функционирования и усиление системы контроля деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых 100% акций принадлежит ПМР» — разработано с целью увеличения доли чистой прибыли, подлежащей перечислению в бюджет.

3)                 Проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Типовых Положений, устанавливающих порядок оплаты труда, премирования и дополнительного материального стимулирования работников унитарных предприятий» — разработан с целью установления единообразного порядка оплаты труда, премирования и дополнительного материального стимулирования работников государственных и муниципальных унитарных предприятий.

4)                 Проект Постановления Правительства ПМР «О мерах по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарных предприятий» — разработан с целью внедрения обязательного бюджетного планирования в унитарных предприятиях на среднесрочную перспективу.

 

Приказы Министерства экономического развития ПМР:

1)                 Приказ Министерства экономического развития ПМР от 4 августа 2017г. №170 «О создании комиссии по осмотру технического состояния объектов основных средств, подлежащих списанию с баланса ГУКП «Приднестровская железная дорога» издан с целью обследования Комиссией технического состояния основных средств ГУКП «Приднестровская железная дорога» для последующего принятия Министерством экономического развития ПМР (осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества данного предприятия) решения о целесообразности списания основных средств, находящихся на балансе указанного предприятия;

2)                 Приказ Министерства экономического развития ПМР от 30 октября 2017 года № 266 «Об отчислениях ГУКП «Приднестровская железная дорога» чистой прибыли в республиканский бюджет» издан с целью произведения ГУКП «Приднестровская железная дорога» авансового перечисления части чистой прибыли (прогнозируемой по итогам 2017 года) в республиканский бюджет в размере 1 500 000 руб. ПМР.

 

Иные решения, принятые в подведомственной сфере:

Проведена оценка качества работы менеджмента находящихся в ведении Министерства экономического развития ПМР государственных унитарных предприятий, а также акционерных обществ, в уставном капитале которых контрольный пакет акций принадлежит  Приднестровской Молдавской Республике (ГУП «Биохим», ГУП «Бендерский хлеб», ГУКП «Приднестровская железная дорога», ЗАО «Молдавский металлургический завод», ЗАО «Экспоцентр Приднестровья», ОАО «Бюро по управлению активами», ОАО «Бендерский автосборочный завод», ОАО «НПП «Электрические аппараты», ОАО «Бендерский речной порт», ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов», ЗАО «Каменский консервный завод», ЗАО «Рыбницкий хлебокомбинат», ЗАО «Одема» им. В. Соловьевой, ЗАО «Тираспольский мясокомбинат»). По результатам проведенной оценки принят ряд управленческих решений с целью осуществления более эффективного функционирования деятельности указанных выше предприятий.

Приняты решения по оказанию государственной поддержки (реструктуризация кредиторской задолженности перед бюджетами республики, банковскими учреждениями и энергоснабжающими организациями, поддержка отечественных производителей в рамках государственных закупок, предоставление льготных тарифов на ТЭР и отсрочек по оплате ТЭР) ряду предприятий республики:

— ГУП «Григориопольская шахта;

— ЗАО «Каменский консервный завод»;

— ЗАО «Молдавский металлургический завод»;

— ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов»;

— ГУП «Биохим»;

— НП ЗАО «Электромаш»;

— предприятия строительной отрасли (ОАО «Тираспольский кирпичный завод», ОАО «Тирнистром», ЗАО «Завод ДСК» и др.)

Общее количество поручений Президента ПМР порядка 20.

Общее количество поручений Правительства ПМР более 270.

Общее количество обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации порядка 320.

Общее количество ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств и организаций порядка 222.

 

5.2.             ОПЕРАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.

 

Разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

Законы ПМР:

а) Закон ПМР от 21 декабря 2017 года
№ 383-ЗД-VI «О внесении дополнения в Закон ПМР «О государственной поддержке инновационных видов деятельности».

Данный закон разработан в целях создания и развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также оказания поддержки развития строительной отрасли, использующей высокие наукоемкие технологии;

б) проект закона ПМР «Об инвестиционной деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (Распоряжение Правительства ПМР от 30 августа 2017 года № 723р).

Данный законопроект разработан в целях улучшения условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории ПМР путем создания благоприятного инвестиционного климата.

Справочно: на сегодняшний день законопроект доработан с учетом мнения экспертов и общественности и в новой редакции с названием «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» находится на рассмотрении в Правительстве ПМР;

 

Постановления и Распоряжения Правительства ПМР

1)                 Постановление Правительства ПМР от 11 апреля 2017 года № 73 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства ПМР».

Данное Постановление Правительства ПМР разработано в целях приведения в соответствие нормативной правовой базы ПМР в области производственных свободных экономических зон.

2)                 Распоряжение Правительства ПМР от 25 апреля 2017 года № 307р «О признании утратившим силу Распоряжения Правительства ПМР от 4 марта 2015 года № 125р «О порядке организации мониторинга и контроля ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий Плана некоторых дополнительных мер, направленных на содействие стабилизации социально-экономической ситуации ПМР».

Данное Распоряжение разработано в целях оптимизации работы исполнительных органов государственной власти ПМР;

3)                 Распоряжение Правительства ПМР от 25 мая 2017 года № 426р «О формировании Реестра документов разрешительного характера в рамках функционирования разрешительной системы в сфере экономической деятельности».

Данное Распоряжение разработано в целях формирования Реестра документов разрешительного характера в рамках функционирования разрешительной системы в сфере экономической деятельности;

4)                  проект Распоряжения Правительства ПМР «О Заключении Правительства ПМР на проект закона ПМР «О внесении дополнений в Закон ПМР «О государственной поддержке инновационных видов деятельности»;

 

Сотрудниками Операционного управления исполнено:

-8 поручений Президента ПМР.

-105 поручений Правительства ПМР.

-подготовлено 313 обращений, запросов в иные министерства, ведомства и организации.

-59 ответов и разъяснений на обращения и запросы министерств, ведомств, организаций и граждан.