В формате видеоконференции состоялось расширенное заседание Коллегии Министерства экономического развития ПМР. Первый вице-премьер – министр Сергей Оболоник подвел итоги деятельности ведомства за 2023 год. Информацию заслушали Председатель Правительства Александр Розенберг, Председатель Верховного Совета ПМР Александр Коршунов, руководители органов госвласти, представители профильных комитетов, предприятий, общественных организаций и другие приглашенные.

 

В начале доклада Сергей Оболоник обозначил, что министерством в 2023 году проводился комплексный анализ ситуации в экономике. Был подготовлен Прогноз социально-экономического развития ПМР на 2024 год, а также Концепция промышленной политики на 2024-2027 годы. Совместно с Министерством финансов специалистами была разработана Концепция бюджетной и налоговой политики на 2024 год и среднесрочную перспективу. Все эти документы стали основой формирования бюджетных параметров на текущий год.

Основные макроэкономические показатели за отчетный период были сформированы в периоды высокого уровня геополитической нестабильности и усиления ограничительных мер со стороны Республики Молдова в отношении отечественных экономических агентов. В 2023 году продолжилось ухудшение экономической ситуации в Приднестровье с незначительными позитивными сдвигами по отдельным направлениям. В индустриальном секторе сохранилось снижение интенсивности производственных процессов. С учетом предложений предприятий, общественных организаций, Союза промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья, специалистами ведомства был доработан и продлен объемный комплекс мер, затрагивающих различные отрасли экономики.

 

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Как и в предыдущие годы, особое внимание Минэкономразвития уделяло поддержке населения и хозяйствующих субъектов. Реализация программы льготного кредитования на инвестиционные цели была пролонгирована. Однако, в связи со снижением инвестиционной активности в Приднестровье, суммы кредитных договоров по указанной программе сократились на 7,5%.

В 2023 году было заключено 32 кредитных договора на 5,3 млн евро, большая доля из которых была направлена на развитие промышленности. Для сравнения, в 2022-м сумма таких договоров составляла на 3,6 млн евро больше.

Общая сумма государственной поддержки в 2023 году по льготным кредитам на инвестиционные цели, выданным с 2018 года, составила 32,6 млн рублей, в том числе прямые субсидии из бюджета 12,7 млн рублей.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Глава министерства в ходе доклада обратил внимание, что экономико-политическая обстановка вокруг республики оказала непосредственное влияние на показатели экспортных и импортных операций. Большим ударом для экономики Приднестровья стало введение Молдовой для наших предприятий дополнительных ограничений при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Среди них — обязанность оплаты за таможенное оформление импорта и экспорта, за загрязнение окружающей среды, за процедуры регистрации и лицензирования. Молдова значительно ограничила импорт товаров первой необходимости, кроме того, из года в год усугубляются банковские проблемы. Для крупных промышленных предприятий ПМР был заблокирован экспорт продукции.

Стоимостные объемы поставок сократились на 19%. В большей степени ущерб почувствовали производители металлов и изделий из них, машиностроительной продукции, лёгкой и химической промышленностей. Незначительный прирост поставок за рубеж был зафиксирован в отрасли продовольственных товаров.

Специальная Комиссия по регулированию экспорта продовольственных товаров продолжила свою работу. В течение 2023 года ее участники рассмотрели 602 обращения. На основе анализа обеспеченности внутреннего рынка по всем запросам были приняты положительные решения.

Деятельность по регулированию экспорта товаров специалистами министерства также была продлена. Продолжили действовать нулевые ввозные таможенные пошлины на товары из стран ЕС.

 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ТУРИЗМ

Говоря о развитии в Приднестровье предпринимательства и туризма, министр напомнил, что в 2023 году в структуре ресбюджета был сформирован Фонд развития предпринимательства. Благодаря его созданию, удалось профинансировать востребованные в республике проекты. Так, благодаря функционированию Бизнес-школы, обучились 67 начинающих предпринимателей и 30 школьников. Во всех городах республики прошли ставшие уже традиционными ярмарки-выставки «Покупай приднестровское!», а также в рамках этого проекта были организованы фестивали, дегустации и конференции.

Министерством совместно с Агентством по туризму был реализован ряд мероприятий, направленных на развитие туризма и создание положительного имиджа республики. В их числе – установка в Бендерах 115 новых табличек с названиями улиц, оборудование туристских объектов 16-ю информационными стендами, работа по выделению полосы движения для велосипедистов, обустройству велопарковок и многого другого.

В рамках проекта «Стимулирование доступности внутреннего туризма» порядка 800 жителей республики получили возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. Всего было профинансировано 120 тыс. рублей, из которых 116 тыс. рублей – сумма кешбэка.

В 2023 году было продолжено развитие агротуризма. В частности, был проведен конкурс грантов по созданию объектов сельского туризма. Обладателями субсидий стали 12 соискателей.

Традиционно в рамках программы по поддержке и развитию туризма были реализованы и мероприятия, не требующие финансирования.

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Реализация государственной политики по привлечению инвестиций в республику в связи с политической и экономической ситуации вокруг Приднестровья в 2023 году стала невозможной. Министр обратил внимание, что за отчетный период не было заключено ни одного нового договора по оказанию господдержки, однако министерство продолжило сопровождать ранее заключенные инвестдоговоры. На текущий момент действует шесть таких документов на общую сумму 6,3 млн евро. В 2023 году в рамках действующих проектов было инвестировано 184 тыс. евро, трудоустроено 85 человек. Доходы от реализации продукции получены в сумме свыше 4 млн евро. В сфере инноваций в настоящее время функционирует два проекта.

Сергей Оболоник проинформировал, что в связи с ликвидацией Агентства по инвестициям и развитию в ведении министерства теперь и полномочия по организации деятельности Координационного совета по технической и гуманитарной помощи.

 

ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

Как и в предыдущие годы, тарифная политика ПМР в 2023-м сохранила свой социально-ориентированный характер и была направлена на поддержку промышленных предприятий, приднестровских предпринимателей.

«Отпускные тарифы на коммунальные услуги для населения были сохранены на прежнем уровне. Отмечены некоторые изменения регулируемых тарифов на социально значимые товары, работы и услуги в течение года. Причинами таких изменений выступают повышение расходов и затрат производителей в связи с изменением логистических цепочек», — отметил министр. Он также добавил, что сохранение отпускных тарифов на прежнем уровне было сбалансировано компенсацией ресурсоснабжающим предприятиям разницы между экономически обоснованными и отпускными тарифами. Размер сложившейся компенсации составил 220,8 млн рублей.

Госслужба цен и антимонопольной деятельности в отчетном периоде провела большую работу по формированию тарифной кампании на 2024 год – было установлено более 200 регулируемых цен в 13 сферах производства социально значимых товаров, работ и услуг. Сюда вошли мука и хлебобулочные изделия, молоко и кисломолочная продукция, услуги телефонной сети, почтовой связи, ремонту лифтов, содержанию жилфонда и другие направления.

Инвестиционные программы сферы естественных монополий на 2023 год были сформированы на сумму 418,5 млн. рублей. Однако исполнение составило всего 47%. Сергей Оболоник обратил внимание, что, если такая тенденция недофинансирования сохранится, предприятия, предоставляющие коммунальные услуги, будут вынуждены устранять только аварийные ситуации, без возможности реконструкции, строительства и ввода в эксплуатацию нового оборудования.

Благодаря финансированию межтарифной разницы и реализации инвестпрограмм, в отчетном периоде «ЕРЭС», «Тирастеплоэнерго» и «Водоснабжение и водоотведение» удалось осуществить реконструкцию сетей, закупить новое оборудование и спецтехнику.

Особое внимание в докладе было уделено разрешению вопроса балансодержателя сетей наружного освещения республики. Так, в 2023 году Минэкономразвития приняло в госсобственность объекты уличного освещения республиканских и муниципальных автодорог, и передало их на баланс ГУП «ЕРЭС».

Сергей Оболоник обратил внимание, что в отчетном периоде ситуация с обеспечением республики природным газом, как и в 2022-м, была сложной, но министерство совместно с ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» обеспечило потребность в голубом топливе населения, теплоснабжающих предприятий, бюджетных организаций и промышленности.

 

УПРАВЛЕНИЕ ГОСИМУЩЕСТВОМ

В ведении Минэкономразвития находятся 29 предприятий, где трудится более 10 600 человек. Специалисты Департамента имущественных отношений регулярно проводят работу по анализу их деятельности, согласованию планов, касаемых бизнеса и закупок, изучают уставные документы, штатные расписания и другие направления.

За отчетный период объем производства на подведомственных организациях по сравнению с 2022-м был снижен на 7,6%. В сфере дорожной отрасли был отмечен прирост объемов выполненных работ.

Регулирование в области имущественных отношений осуществлялось по различным направлениям. Среди них — анализ результатов сдачи в аренду объектов госсобственности, передача имущества в безвозмездное пользование, списание и реализация имущества.

В 2023 году министерством было приватизировано одно предприятие, 14 объектов государственной и 25 муниципальной собственности. Доход от приватизации в целом составил практически 19 млн рублей.

Традиционно специалистами Департамента проводилась рыночная оценка объектов госимущества, финансовые экспертизы заключений по оценке и аттестация профессиональных оценщиков. Особое внимание было уделено совершенствованию процедур несостоятельности (банкротства). Сотрудниками министерства подготовлены дополнения в профильный закон, направленные на обеспечение возможности реализации имущества организаций-банкротов путем создания социально-ориентированного механизма погашения задолженности юрлиц, находящихся в процедуре конкурсного производства.

Также в 2023 году был проработан и разрешен на законодательном уровне вопрос частичного погашения задолженности перед коллективом ОАО «Литмаш».

Сергей Оболоник обозначил, что в отчетном периоде министерством была проделана большая работа по цифровизации деятельности путем создания новых информационных систем. Речь идет о проектах «Государственное имущество» и «Единая информационная система охраны труда».

 

СТРОИТЕЛЬСТВО, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАНСПОРТ

Говоря о деятельности строительной отрасли, министр отметил, на 2023 год была утверждена смета расходов Фонда капитальных вложений в сумме 372 млн рублей. Большая часть средств была направлена на капремонт, чуть меньше – на капвложения. Кроме того, было выполнено благоустройство мест захоронений Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы и Мемориалов воинской Славы ВОВ.

Всего в прошлом году Фондом капвложений был охвачен 241 объект – это школы, детские сады, больницы, поликлиники, учреждения культуры, спорта и другие.

Значимым направлением стало продолжение реализации второго этапа программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии». В 2023 году был сдан в эксплуатацию дом в Тирасполе на 20 квартир.

Важным моментом в строительной отрасли Сергей Оболоник обозначил переход от базисно-индексного к ресурсному методу ценообразования, работа по внедрению которого началась два года назад. В отчетном периоде была проведена работа по установлению нормативов для определения стоимости работ ресурсным методом. Это позволило полностью перейти к формированию проектно-сметной документации данным способом. На протяжении 2023 года специалисты Департамента строительства актуализировали и вводили в действие 128 государственных элементных сметных сборников на строительные, монтажные и пуско-наладочные работы, а также методические рекомендации по применению сметных норм. «Применение ресурсного метода в ценообразовании обеспечит прозрачность и эффективность использования бюджетных средств при проведении строительных работ социальных и иных объектов», — подытожил министр.

За счет средств Дорожного фонда в 2023-м удалось произвести ремонт дорог, работы по текущему и зимнему содержанию полотна, а также по обеспечению безопасности дорожного движения. На финансирование программ развития дорожной отрасли из Фонда было освоено 285 млн рублей – практически 92% от выделенной на эти цели суммы.

Подводя годовые итоги работы транспортной отрасли, глава Минэкономразвития отметил, что на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах, по сравнению с 2022 годом, количество перевезенных пассажиров увеличилось на 2,4%.

В сфере осуществления перевозок на электротранспорте было перевезено 13,7 млн пассажиров, что на 7,5% выше уровня 2022 года. При этом 75% из них — льготная категория граждан. Транспортным организациям было возмещено 4,7 млн рублей расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по проезду в электро– и автотранспорте.

Важным направлением деятельности в области транспорта является реализация программы по внедрению автоматизированной системы оплаты. Министерством были подготовлены основные законодательные акты и проведены мероприятия по приобретению технических средств, чтобы обеспечить функционирование данной системы. В результате были заключены контракты на поставку 225 стационарных и 650 переносных транспортных терминалов.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА

На протяжении 2023 года сотрудники Госслужбы статистики собирали и обрабатывали данные, поступающие от более чем 8 тысяч субъектов по 101-й форме государственной статистической отчетности. В числе приоритетных были вопросы оценки потребности пользователей, снижения затрат на обработку данных, а также переход на эффективную работу с электронной отчетностью. Процесс оптимизации сбора и формирования статистической информации был сконцентрирован на налаживании межведомственного обмена данными.

В отчетном периоде были актуализированы 13 форм отчетности, половина из которых — в сфере статистики сельского хозяйства. Методологическую поддержку в реформировании организации статистического производства и наблюдений Госслужба получала от органа статистики Российской Федерации (Росстат).

Профессиональная переподготовка сотрудников – в приоритете Госслужбы статистики. В 2023 году по специально разработанным программам 20 сотрудников прошли курсы повышения квалификации.

Работа в ГИС «Электронная отчетность» была продолжена. По состоянию на 31 декабря прошлого года, в ней была зарегистрирована 5 571 организация – на 23% больше, чем за прошлый отчетный период.

Стоит отметить, что министерство выдает 18 видов разрешительных документов в сфере экономической деятельности (за 2023 год их было выдано 618), а также предоставляет 25 государственных услуг (оказано 1 119 раз).

 

Говоря о документообороте, Сергей Оболоник сообщил, что за отчетный период сотрудниками Министерства было исполнено более 1 100 протокольных поручений, а также разработана 101 законодательная инициатива. К слову, это около 40% от общего количества правительственных инициатив, которые были направлены на рассмотрение в адрес парламентариев.

Работа с обращениями граждан – в приоритете. Этому направлению сотрудники Минэкономразвития уделяют особое внимание. За 2023 год в адрес ведомства поступило 453 обращения. Больше половины из них касались вопросов, связанных с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, более 100 приднестровцев направили письма в адрес Департаментов имущественных отношений и строительства, а также Госслужбы транспорта.

 

Подводя итог работы Министерства в 2023 году, Сергей Оболоник отметил, что несмотря на сложную геополитическую ситуацию, а также давление в адрес приднестровских предприятий со стороны Республики Молдова, коллектив ведомства совместно с профильными министерствами и общественными организациями предпринимали различные меры, чтобы не допустить дестабилизации в экономике. Была проделана большая работа, по реализации программ развития и оказанию государственной поддержки предприятиям Приднестровья.

Заслушав доклад, Председатель Правительства Александр Розенберг высоко оценил работу министерства, обозначил задачи и направления, которым в текущем году нужно будет уделить особое внимание, а также поблагодарил каждого сотрудника ведомства за работу.