Сергей Оболоник озвучил отчет по итогам деятельности Министерства экономического развития ПМР за минувший год. В онлайн-встрече приняли участие Председатель Правительства ПМР, Председатель Верховного Совета ПМР, а также представители профильных комитетов, руководители органов госвласти, представители предприятий, общественных организаций и другие приглашенные.

 

Начиная свой доклад, первый вице-премьер – министр экономического развития отметил, что в 2024 году министерство продолжило реализацию государственной экономической политики по более чем 30-ти крупным направлениям, а также координировало работу подведомственных предприятий и учреждений.

В отчетном периоде Минэкономразвития работало в сложных условиях. Большое влияние на ограничения для экономики Приднестровья оказала внешнеполитическая ситуация и ограничительные меры со стороны Молдовы. С 1 января 2024 года для приднестровских производителей были введены требования по оплате таможенных пошлин.

Это деструктивное решение привело к масштабному спаду торговли в республике, росту потребительских цен и недополучению налоговых поступлений в бюджет республики. Так потери приднестровских предприятий по итогам 2024 года составили более 13 млн долларов. А сохранение банковской блокады привело к дополнительным расходам в сумме 30 млн долларов в год.

В связи с блокировкой экспорта свою деятельность вынуждены были приостановить заводы «Прибор», «Электромаш», «Молдавизолит», «БЗЭ Потенциал», «ММЗ».

«В 2024 году не менее сложной, чем в 2023 и 2022 годах, складывалась ситуация с обеспечением потребности республики в природном газе. Сокращение поставок природного газа накладывало серьезные ограничения на деятельность промышленных потребителей в течение отопительного периода (в этот период потребность в природном газе превышала на 10 % контрактные объемы), а в конце года обострение ситуации потребовало введение чрезвычайного экономического положения в республике и разработку мер недопущения социального и энергетического кризиса», — напомнил Сергей Оболоник.

Обозначенные факторы оказали отрицательное влияние на основные макроэкономические показатели. Объем промышленного производства по крупным и средним предприятиям сложился практически на уровне 2023 года, при этом негативные тенденции наблюдались преимущественно в отраслях, ориентированных на экспорт. Выпуск в химической промышленности сократился на 46,7 %, в электротехнической – на 24,4 %, в легкой – на 15,4 %.

Валовой внутренний продукт, по предварительной оценке, сложился на 5,4% ниже уровня 2023 года в реальном выражении.

Что касается внешнеэкономической деятельности, общий объем внешнеторгового оборота снизился на 21,2%. Экспорт сократился на 1,3%, а импорт – на 27,4%.

В 2024 году наблюдалось ускорение инфляции до 5,4%, в основном из-за роста цен на продукты питания.

 

НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

Минэкономразвития продолжает уделять повышенное внимание поддержке населения и хозяйствующих субъектов. Прирост налоговых поступлений по итогам года составил 4,7 %. Он главным образом был связан с увеличением «трудовых налогов». Это частично компенсировало негативное влияние снижения доходов от налога на прибыль организаций, вызванное уменьшением деловой активности крупных промышленных предприятия из-за действующих санкций.

В 2024 году министерство продлило и доработало меры поддержки для разных отраслей экономики. Были уточнены отдельные аспекты налогообложения фармацевтических компаний, а также разработаны меры для снижения затрат на водные ресурсы для текстильных предприятий.

В качестве налогового эксперимента на 2025–2026 годы разработан особый порядок расчетов за загрязнение окружающей среды для некоторых отраслей и организаций с упрощенной системой налогообложения.

По инициативе Минэкономразвития была продлена поддержка для организаций, благодаря которой выплаты работникам во время простоя были освобождены от социального и подоходного налогов.

Также была продолжена реализация комплекса иных мер господдержки таких как: отмена налога на убытки; исключение отчислений на пенсионное страхование, а также применение сниженной ставки единого соцналога для промышленности; сниженные ставки налога для определенных отраслей, включая обувную, швейную и плодоовощную.

В 2024 году министерство продолжило принимать участие в реализации программы льготного кредитования на инвестиционные цели.

За отчетный период по линии промышленности и сферы сельского хозяйства было заключено 28 кредитных договоров на сумму 5,3 млн евро. Общая сумма господдержки в 2024 году по льготным кредитам на инвестиционные цели составила 29,8 млн рублей. Кроме того, сумма господдержки в 2024 году по льготному кредиту на цели пополнения оборотных средств составила 0,3 млн рублей.

Также министерство работало над улучшением механизма льготного кредитования. Предприятиям промышленности и сельского хозяйства было разрешено продлевать кредиты на срок до 12 месяцев.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Сергей Оболоник в ходе доклада обратил внимание, что экономическая и политическая обстановка вокруг республики оказала существенное влияние на внешнеэкономическую деятельность приднестровских экономических агентов.

Согласно отчету, экспорт сократился на 1,3 %, а импорт — на 27,4 %.

Стоимостные объемы поставок сократились на 7,8 %. В большей степени ущерб почувствовали производители машиностроительной продукции и товаров легкой промышленности. Был зафиксирован небольшой прирост поставок за рубеж металлов.

Специальная Комиссия по регулированию экспорта продовольственных товаров продолжила свою работу. В течение 2024 года ее участники рассмотрели 600 обращений. На основе анализа обеспеченности внутреннего рынка по всем запросам были приняты положительные решения.

Были пролонгированы следующие меры господдержки:

– снижение на 50 % ставки таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров, перемещаемых в (из) РФ, Беларусь, Казахстан, Украину, а также товаров, перемещаемых предприятиями металлургической, электротехнической и легкой промышленности;

– продление срока действия таможенной процедуры временного ввоза товаров;

– предоставление отсрочек или рассрочек уплаты таможенных платежей без взимания процентов.

В 2024 году сформирован Таможенный тариф, в рамках которого была пересмотрена 831 ставка импортной таможенной пошлины с учетом предложений участников ВЭД.

Также в отчетном периоде для стимулирования развития в республике альтернативной энергетики были обнулены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении солнечных батарей и ветрогенераторов. Благодаря инициативе Минэкономразвития, для граждан упростили порядок ввоза оборудования, предназначенного для выработки энергии из альтернативных источников. В условиях повышенного спроса на топливные ресурсы при прекращении поставок газа было подготовлено решение Президента о запрете вывоза топливных товаров.

Продолжили действовать нулевые ввозные таможенные пошлины на товары из стран ЕС.

 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ТУРИЗМ

Чтобы создать благоприятный климат для развития в Приднестровье предпринимательства и туризма, в бюджете в 2024 году был сформирован Фонд развития предпринимательства. Благодаря этому решению удалось профинансировать ряд проектов. Среди них — «Функционирование бизнес — школы». В отчетном периоде обучение прошли 75 начинающих предпринимателей и 62 школьника – больше, чем в 2023 году.

Во всех городах Приднестровья были организованы ярмарки-выставки «Покупай приднестровское!».

Министерством совместно с Агентством по туризму ПМР был реализован ряд мероприятий, направленных на развитие туризма и создание положительного имиджа республики. Среди них: представление туристического потенциала на международной выставке «Tourism & Travel Expo»; размещение статей о Приднестровье в известных журналах «Tarom», «Estet», «Enjoy», «Conde Nast»; изготовление буклетов «Веломаршруты по Приднестровью» и «Открой для себя Приднестровье».

В 2024 году по программе туристического кэшбэка приднестровцам вернулось более 630 тыс. руб. Туристы побывали на 47 экскурсиях и 34 турах.

Была продолжена реализация плана мероприятий по развитию сельского туризма.

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В ходе доклада министр сообщил, что в 2024 году в связи со сложной политической и экономической ситуации вокруг Приднестровья, инициативы по заключению договоров на реализацию приоритетных инвестиционных проектов отсутствовали.

Министерство продолжило сопровождать ранее заключенные инвестдоговоры на сумму 5,2 млн евро. В рамках реализации приоритетных проектов в 2024 году было инвестировано 64,7 тыс. евро, трудоустроено 92 человека, а доходы от реализации продукции составили более 4,3 млн евро. В сфере инноваций функционирует два проекта, общая сумма инвестиционных вложений за отчетный период по ним составила более 47 млн рублей.

С 2023 года Министерство отвечает за организацию работы Координационного совета по технической и гуманитарной помощи. В 2024 году было принято и обработано 180 заявлений на регистрацию проектов в реестре документов по технической помощи и признания принадлежности средств и товаров к гуманитарной и технической помощи. По итогам работы совета было выдано 178 удостоверений на техническую помощь и 24 – на гуманитарную.

 

ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

В 2024 году тарифная политика была направлена на поддержку населения, а также промышленных предприятий и предпринимателей. Тарифы на коммунальные услуги для населения остались на прежнем уровне. Государственная поддержка по оплате коммунальных услуг составила 217,2 млн руб. из-за разницы между экономически обоснованными и действующими тарифами.

В течение года наблюдались изменения в тарифах на важные товары и услуги из-за увеличения расходов производителей, связанных с изменением логистики. Также в отчетном периоде началась подготовка тарифов на 2025 год. Установлены регулируемые тарифы на услуги в 7 сферах естественных монополий, 262 регулируемые цены (тарифы) на социально значимые услуги и 5 412 предельных тарифов на услуги государственных и муниципальных учреждений.

«В 2024 году поддержание неизменного уровня регулируемых тарифов на коммунальные услуги для населения было обеспечено путем субсидирования ресурсоснабжающих организаций. При запланированной в бюджете на 2024 год сумме межтарифной разницы 226 млн рублей размер фактически сложившейся компенсации составил 217,2 млн рублей, из которых 70,8 млн рублей были предоставлены в форме прямого бюджетного финансирования, а 155,2 млн рублей подлежали переводу во внутренний государственный долг», — отметил министр. Он также добавил, что из-за отсутствия финансирования компенсации господдержки в полном объеме, реализация инвестпрограмм коммунальных предприятий на должном уровне невозможна.

Инвестпрограммы на 2024 год были сформированы на сумму 433,2 млн рублей, но исполнение составило всего 61,8%. А за последние 5 лет эти программы были исполнены только на 54,3%.

Как отметил Сергей Оболоник, благодаря реализации инвестпрограмм в отчетном периоде удалось провести реконструкцию, модернизацию и замену оборудования, сетей по линии водоканала и «Тирастеплоэнерго», а также построить и отремонтировать ряд котельных. Кроме того, ГУП «ЕРЭС» провело установку и замену 2 050 уличных светильников.

«Так как в 2024 году потребность в природном газе превышала выделенный лимит поставки, министерство совместно с «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» ежемесячно производило анализ и последовательную корректировку баланса потребления. Это позволило обеспечить потребность в природном газе, направленную на выработку электроэнергии, для промышленности, объектов соцназначения и населения», — сказал министр.

 

ЭНЕРГОКРИЗИС

В декабре 2024 года на основании введения в Приднестровье чрезвычайного экономического положения из-за с ожидаемого прекращения поставок природного газа министерством велась активная работы по накоплению запаса голубого топлива в газотранспортных сетях. Кроме того, велись переговоры по функционированию газовой системы республики.

Чтобы минимизировать негативные последствия для населения и предприятий, Министерство совместно с профильными ведомствами разработало План мероприятий на случай прекращения поставок газа.

Сергей Оболоник обратил внимание, что своевременное выполнение мероприятий этого плана обеспечило работу здравоохранения, социальной защиты и образования, а также стабильное энергоснабжение населения и предприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность.

Между тем возникший энергокризис крайне негативно повлиял на все сферы жизнедеятельности. Уже с первых дней отсутствия газа начались множественные аварии в энергосекторе. Работники подведомственных Министерству ресурсоснабжающих предприятий старались их своевременно устранять. Затраты на оплату труда персонала, а также необходимые работы составили порядка 13 млн рублей.

«Ситуация в экономике в первые месяцы текущего года сложилась крайне неблагоприятная. Приостановка деятельности десятков экономических агентов промышленности, из которых порядка 40 – это крупные предприятия, привела к спаду объема промышленного производства за два месяца на 52,2 % в сравнении с аналогичным периодом 2024 года. Сотрудники предприятий были отправлены в простой, отпуска, часть из работников уволились. Относительно стабильно функционировала лишь пищевая промышленность, которая снабжались энергоресурсами. Но даже здесь также отмечалось небольшое сокращение производства в пределах 3,6 %», — отметил глава Минэкономразвития.

Также в начале 2025 года был зафиксирован существенный спад во внешнеэкономической деятельности: экспорт – на 58,5 %, импорт – на 25,6 %. Всё эти факторы оказали влияние на снижение доходов госбюджета как в части налоговых доходов, так и источника покрытия дефицита.

 

УПРАВЛЕНИЕ ГОСИМУЩЕСТВОМ

В 2024 году по сравнению в 2023-м практически на 10% был увеличен объем производства на подведомственных министерству предприятиях. Несмотря на сложную экономическую и политическую обстановку вокруг республики, подведомственные предприятия цементной и пищевой промышленности демонстрировали прирост объемных показателей на 13 и 18 % соответственно.

Рост объемов производства повлиял на увеличение доходов от продаж в целом по предприятиям примерно на 8%. При этом, с учетом оказанной господдержки, наблюдается некоторое увеличение налоговых платежей.

Традиционно департамент имущественных отношений проводил анализ результатов сдачи в аренду и безвозмездное пользование объектов госсобственности. Как показывает статистика, в 2024 году в аренду было сдано 187 объектов, столько же – передано в безвозмездное пользование.

Специалистами департамента была проведена рыночная оценка восьми объектов госимущества, а также три проверки.

Что касается процедур несостоятельности (банкротства), в отчетном периоде были подготовлены и внесены дополнения в профильный закон по обеспечению возможности реализации имущества организаций-банкротов посредством создания социально-ориентированного механизма погашения задолженности юрлиц, которые находятся в процедуре конкурсного производства.

Всего в 2024 году было возбуждено 4 дела о банкротстве, при этом завершено 11 конкурсных производств, сумма погашенных обязательств по которым составила 11,5 млн рублей.

Также в прошлом году был окончательно разрешен на законодательном уровне вопрос частичного погашения денежных обязательств предприятия–должника «Литмаш» перед частью коллектива.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАНСПОРТ

Говоря о деятельности строительной отрасли, министр отметил, на 2024 год была утверждена смета расходов Фонда капитальных вложений в сумме 309 млн рублей.

Большая часть средств была направлена на капвложения, чуть меньше – на капремонт. Кроме того, проводились работы по благоустройству и сохранению мест захоронений.

Всего в прошлом году Фондом капвложений был охвачен 141 объект – это школы, детские сады, больницы, поликлиники, учреждения культуры, спорта и другие.

«Всего за 7 лет реализации Фонда различными видами капитального ремонта и капитальных вложений охвачено 96% учреждений социальной реабилитации, 63% школ, 56% объектов спорта, 50% детских садов, 44% учреждений здравоохранения и 15% объектов культуры», — отметил министр.

Реализация второго этапа программы «Завершение строительства недостроенных жилых объектов на долевом участии» в отчетном периоде была продолжена. В Тирасполе были сданы в эксплуатацию 11 домов на 132 квартиры.

Работа по совершенствованию внедренного в предыдущие годы ресурсного метода ценообразования в строительной сфере была продолжена.

На финансирование Программ развития дорожной отрасли в 2024 году из средств Дорожного фонда было выделено 269,7 млн рублей. Согласно актам выполненных работ, из них было освоено 93% средств. Речь идет о программах развития дорожной отрасли, техобслуживание, ремонт и оборудование сетей уличного освещения, а также расходы по оплате уличного освещения, целевые субсидии на ремонт дорог и дорожной инфраструктуры и др.

В 2024 году министерство контролировало выполнение программ развития дорожной отрасли. Также была проделана работа по согласовыванию программ, анализировались отчеты об их реализации, проверялись акты выполненных работ на соответствие объёмов и качеству дорожных работ.

Говоря о транспортной отрасли, Сергей Оболоник отметил, что в 2024 году на регулярных пригородных, междугородных и международных маршрутах в сравнении с 2023 годом незначительно увеличилось количество перевезенных пассажиров.

Электротранспортом было перевезено 12,3 млн пассажиров, что на 10% ниже показателей предыдущего отчетного периода. При этом 74 % из них — льготная категория пассажиров.

Транспортным организациям было профинансировано 4,9 млн рублей потерь от перевозки льготных категорий граждан.

В 2024 году была продолжена работа по внедрению автоматизированной системы оплаты проезда в общественном транспорте.

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА

Большая работа в отчетном периоде была проделана Госслужбой статистики. На протяжении 2023 года сотрудники осуществляли сбор и обработку данных, поступающих от 8 тыс. субъектов по 99-ти формам государственной статотчетности. Кроме того, пользователей обеспечивали сводной статинформацией, позволяющей проводить системный анализ и комплексную оценку социально-экономического развития республики.

В части ведения Единого госрегистра предприятий и организаций в рамках государственного информационного ресурса «Одно окно» за 2024 год зарегистрирована 161 новая организация; внесены изменения по 120 юрлицам; оформлено закрытие 290 юрлиц.

В рамках контрольно-надзорных функций городские (районные) управления статистики приняли участие в 25-ти совместных контрольных мероприятиях.

Работа в ГИС «Электронная отчетность» была продолжена. По состоянию на 31 декабря 2024 года в системе была зарегистрирована 5 651 организация – на +4,6% больше по сравнению прошлым отчетным период.

Министерством выдается 18 видов разрешительных документов в сфере экономической деятельности и предоставляется 25 государственных услуг. За 2024 год было выдано по указанным видам 809 разрешительных документов в сфере экономической деятельности и оказано 978 госуслуг, в том числе 4 госуслуги оказаны посредством ГИС «Портал государственных услуг».

 

Говоря о документообороте, Сергей Оболоник сообщил, что за отчетный период сотрудниками Министерства было исполнено более 1 135 протокольных поручений, а также разработана 71 законодательная инициатива. К слову, это около 40% от общего количества правительственных инициатив, которые были направлены на рассмотрение в адрес парламентариев.

Работа с обращениями граждан – в приоритете. Этому направлению сотрудники Минэкономразвития уделяют особое внимание. За 2024 год в адрес ведомства поступило 394 обращения. Больше половины из них касались вопросов, связанных с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, порядка 80-ти приднестровцев направили письма в адрес Департаментов имущественных отношений и строительства, а также Госслужбы транспорта.

«В сложных условиях функционирования экономики республики, связанных с геополитической ситуацией, продолжающимся давлением со стороны Республики Молдова, проблемами с поставкой природного газа, сотрудники Министерства совместно с профильными министерствами и общественными организациями предпринимали все возможные меры по недопущению дестабилизации ситуации в экономике и в социальной сфере», — завершил свой доклад министр.

 

Председатель Правительства Александр Розенберг выразил слова благодарности Сергею Оболонику за генерацию мер противодействия энергетическому кризису и его последствий. «Без Вашего личного участия, именно личного, Вашего профессионализма, возможно, не все так гладко бы прошло», — сказал премьер. Также слова признательности Александр Розенберг выразил трудовому коллективу, а также подведомственных министерству предприятий естественных монополий. Глава Правительства дал положительную оценку работе Минэкономразвития.