В ходе заседания Правительства был рассмотрен проект закона «О республиканском бюджете на 2016 год».
Основной финансовый документ государства на следующий год формировался в условиях падения основных макроэкономических показателей и, как следствие, уменьшения фактического поступления доходов в госказну. Об этом говорила в своем выступлении и.о. министра финансов Елена Гиржул.
Вместе с тем она подчеркнула, что «Бюджет-2016» социально ориентированный и сформирован с учетом оптимистичного варианта развития событий. Однако представленные сегодня параметры бюджета были выработаны без опоры на прогнозные документы. Непринятие Верховным Советом Прогноза социально-экономического развития и Концепции бюджетной и налоговой политики значительно осложнило работу над проектом закона.
В результате документ был основан на данных, заложенных в действующем законе «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2015-2016 гг.». И.о. министра отметила, что этот документ предусматривает в следующем году повышение зарплат и пенсий. «С января 2016 года планируется увеличение заработных плат на 3%, и с июля еще на 2%. Общее повышение пенсии составит порядка 4%», — проинформировала она.
В то же время, бюджет по-прежнему остается несбалансированным. В частности, это касается консолидированного бюджета. В доходную его часть в 2016 году ожидают поступление 2,3 млрд. руб., тогда как расходы прогнозируются в размере 4,7 млрд. руб. Дефицит доходов к расходам составит 46%, тогда как в 2015 году он составлял 40%.
Елена Гиржул озвучила и прогнозные показатели республиканского бюджета. Доходная часть предположительно составит 1,4 млрд. руб., расходы – 3,3 млрд. руб. Дефицит к расходам прогнозируется почти на уровне 56%.
Согласно представленным данным дефицит доходов к расходам местных бюджетов составит порядка 23%, что на 10% больше, чем в 2015 году.
Кроме того, консолидированный бюджет только по социально защищенным статьям не обеспечен источниками финансирования на сумму 1,1 млрд. руб. Напомним, в текущем году эта сумма составляет 555 млн. руб. и продолжает расти. По словам профильного министра, связано это явление, как с уменьшением доходной части бюджета, так и увеличением расходов на индексацию зарплат и пенсий в будущем году, а также необходимостью обеспечения источниками финансирования ЕГФСС.
«Мы предлагаем для своевременной выплаты пенсий в полном объеме Единый государственный фонд социального страхования обеспечить источниками финансирования, в том числе заемными кредитными средствами полностью, соответственно уменьшив уровень обеспеченности республиканского бюджета», — сообщила Елена Гиржул.
В связи с тем, что сложилась весомая кредиторская задолженность по многим социально значимым статьям, такие статьи как медикаменты, питание, протезирование и ряд других Минфин рекомендовал увеличить на 20% по сравнению с плановыми суммами текущего года. Глава ведомства подчеркнула, что потребность для обеспечения всех обязательств бюджета составляет свыше 20 млрд. руб.
Еще одним предложением профильного министерства стало создание резервного фонда трансфертов, который будет формироваться за счет поступления в республиканский бюджет сверх запланированных средств. Такой механизм позволит выровнять обеспеченность местных бюджетов.
Также в предлагаемой редакции закона для местных бюджетов сохранена возможность перенаправления налога на содержание жилищного фонда и объектов социокультурной сферы на выплату заработной платы, при условии принятия соответствующего решения районных и городских советов.
Необходимо отметить, что законопроектом предусмотрены расходы на погашение в 2016 году кредиторской задолженности по оплате труда. На данный момент задолженность по этой статье составляет порядка 300 млн. руб. По словам и.о. министра, при наличии источника финансирования удержанные суммы будут возвращены. В то же время, не отрицается тот факт, что дефицит, непокрытый источниками, может спровоцировать повторное введения особого порядка финансирования заработных плат и пенсий.
Говоря о формировании бюджета Единого госфонда социального страхования в 2016, врио директора Александра Кротова отметила, что дефицит доходов по отношению к расходам составит 35,6%.
Так, доходы в будущем году ожидаются в сумме почти 1,7 млрд. рублей, расходы — 2,6 млрд. рублей.
«В данную сумму включена задолженность по выплате ежемесячной дополнительной помощи к пенсии в размере 64,3 млн. рублей и по оплате труда работникам фонда», — подчеркнула Александра Кротова.
В целом, на такую статью расходов фонда, как пенсионное обеспечение, в 2016 году предполагается порядка 2 млрд. рублей.
Среди основных причин снижения доходов в ЕГФСС в 2015 году и.о. министра по социальной защите и труду Оксана Буланова назвала уменьшение ставки единого социального налога из-за неполного финансирования или снижения уровня заработных плат.
«Крупные налогоплательщики снизили налоговые платежи, в том числе и единый социальный налог ввиду, как снижения оплаты труда, так и средней численности работников предприятий», — добавила в свою очередь и.о. министра экономического развития.
Оба документа: и проект закона «О республиканском бюджете на 2016 год», и проект закона «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования на 2016 год» — в ближайшие дни будут направлены в Верховный Совет.
Источник: пресс-служба Правительства ПМР
